La institucionalidad del orden mundial capitalista y la educación a distancia (página 4)

Nada queda al azar. Todo está determinado para perennizar la agonía del financiamiento externo[77]En este sentido, las "políticas sectoriales", precisan al detalle las disposiciones generales aplicables a los préstamos financiados por el Banco en los diferentes sectores económicos o áreas especiales (Ibid).

El BID tiene además las llamadas "política de adquisiciones" que establece las normas y procedimientos para la licitación de contratos de bienes y servicios que serán habilitados por sus socios "inversionistas" en los proyectos financiados por el Banco.

A cada política del BID, le corresponde su respectiva "estrategia" orientada a hacer operativos los mandatos de la Asamblea de Gobernadores, donde EEUU se reserva el derecho de la toma de decisiones.

3.5 La USAID

La historia de USAID se remonta al Plan Marshall de reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial y al "Punto cuatro" del Programa de ayuda a los países pobres de la Administración Truman. Depende directamente de la Secretaría de Estado del gobierno norteamericano. Desde 1961, es la agencia principal de intervencionismo directo de EE.UU en nuestros países.

Desde entonces ha distribuido más de doscientos mil millones de dólares en "ayudas" militares y económicas a los países donde ejerce su dominio en protección de los intereses norteamericanos. Utiliza para este efecto, diferentes modalidades de "ayuda" como: préstamos para el desarrollo, asistencia técnica, fondos para emergencias y, sobre todo, apoyo militar y político con énfasis en estrategias de espionaje, desestabilización, e intervención armada, siguiendo el marco establecido en su "Manual represivo confidencial".[78]

Opera en el Africa subsahariana, Asia, América latina y el Caribe, Europa, Eurasia y Oriente. Decide, financia, dirige y controla planes, programas y proyectos vinculados con el desarrollo de la agricultura, la democracia y la gobernabilidad, el crecimiento económico y el comercio, la educación y las universidades, el medio ambiente y las alianzas mundiales para preservar el nuevo orden mundial, la salud y la asistencia humanitaria.

Tiene a su cargo los llamados "Programas de corte de la cruz", que son programas de corte transversal. Están orientados a "construir la democracia y la paz, proporcionar servicios esenciales en las comunidades marginadas, apoyar con militares norteamericanos para asegurar una coherente reconstrucción y estabilización, diseñar programas que aborden mejor las causas y consecuencias de los conflictos violentos, otorgar becas de investigación competitiva a través de la Cooperativa de Investigaciones para el Desarrollo (CDR) en convenio con el gobierno de Israel, desarrollar programas urbanos para mejorar las condiciones de vida de los pobres y de las generaciones futuras, preservar el desarrollo ecológico, favorecer el uso racional de los recursos hídricos del mundo (una prioridad de la política norteamericana), diseñar programas con participación prioritaria de mujeres" (USAID, 2010).

Trabaja en estrecha colaboración con organizaciones voluntarias privadas, (ONGs), organizaciones indígenas, universidades, empresas estadounidenses, organismos internacionales, gobiernos, y agencias de gobierno de los EE.UU y Europa. Mantiene relaciones de trabajo con más de 3.500 compañías privadas norteamericanas.

Define su actuación como "un negocio". Este incluye oportunidades de empleo, carreras y, sobre todo, educación. En este sentido, cabe destacar el rol activo que la USAID tiene en el proyecto de "Educación para Todos" (EPT), impulsando su extensión con sus propios recursos y a través de la promoción de mesas de donantes para asegurar el progreso acelerado de la universalización de la educación primaria[79]

La USAID cuenta con una sede en Washington-DC, y con "oficinas de campo" que dan cuenta de su presencia en todo el mundo. En el Perú tiene su propia representación y su web site que "ha sido diseñado y desarrollado para informar a las personas de este país, de los Estados Unidos y del mundo sobre las actividades y logros de la asistencia que el gobierno de los Estados Unidos proporciona al Perú" (USAID-Perú: 2010).

La "misión" USAID en el Perú

La "Misión" USAID en el Perú, interviene a través no sólo de la embajada norteamericana, sino de empresas norteamericanas que han asegurado "negocios" lucrativos en este país. Estas empresas operan en todos los rubros imaginables: desde el "lavado de manos" en las escuelas más alejadas de la sierra peruana hasta la investigación de especies naturales, de recursos hídricos, salud, hábitos y costumbres de poblaciones andinas y amazónicas rurales y urbano-marginales[80]

También financia y manipula programas nacionales. He aquí una breve lista[81]

• El llamado "Umbral Anticorrupción" (MCC por sus siglas en Inglés), acordado con el Ministerio del Interior, desde el 2008. Este programa tiene como objetivo apoyar los esfuerzos del gobierno del Perú para controlar la corrupción en la administración pública mediante el mejoramiento de los sistemas y procesos administrativos, el fortalecimiento de la aplicación de la ley, y el incremento del conocimiento ciudadano sobre los efectos nocivos de la corrupción para la gobernabilidad del país.

• "Usos alternativos a la coca ilícita", a través de proyectos de infraestructura, asistencia técnica para nuevos cultivos de exportación (cacao, café, frutas) y oportunidades de negocios individuales.

• "Manejo sostenible de bosques y protección de la biodiversidad" para el estricto cumplimiento del capítulo de medio ambiente del Tratado de Libre Comercio con los EE.UU.

• "Fortalecimiento del desempeño de instituciones clave y organizaciones del sector salud" para la descentralización de sus servicios, el mejoramiento de los sistemas públicos de distribución de medicinas, la capacidad de vigilancia y respuesta frente a enfermedades infecciosas como la malaria, tuberculosis y VIH/SIDA, la asistencia comunitaria a personas pobres y grupos indígenas para mejorar su estado de salud y fomentar prácticas y comportamientos saludables.

• "Mejoramiento de la responsabilidad y efectividad de los gobiernos regionales y locales" a través del diálogo constructivo con los grupos de ciudadanos.

• "Crecimiento económico sostenido en base al comercio y un mayor acceso al mercado mundial para micro, pequeñas y medianas empresas".

• "Reducción de la pobreza a través de la expansión de oportunidades para que los peruanos de ingresos bajos participen en la economía internacional".

• "Manejo de las aduanas, los registros de negocios, los planes regionales de exportación y las concesiones de infraestructura del gobierno nacional, gobiernos regionales y locales.

• Tratado de Libre Comercio entre los EE.UU. y el Perú.

• "Acceso a la educación rural en escuelas de primaria en las seis regiones productoras de coca".

• "Elaboración de políticas nacionales y regionales" [82]

Los socios peruanos de USAID

Los siguientes son algunos de los llamados "socios" peruanos que ejecutan las imposiciones de la USAID haciendo lucrativos negocios. La mayoría de origen norteamericano, que opera con personal estadounidense y rinde cuentas directamente a la agencia que los beneficia[83]

• A.B. PRISMA, especializada en microcréditos, salud y nutrición, producción y comercialización, investigación y desarrollo, fortalecimiento de gobiernos locales, logística, gestión medio ambiental, educación. Opera en 16 de los 24 departamentos nacionales[84]En educación ejecuta los llamados programas de higiene, prácticas adecuadas de salud, mejora de la gestión educativa, participación de la comunidad. Todos sus proyectos cuentan con un fuerte componente informático para asegurar un "mejor control" de sus operaciones.

• ABT Associates Promoviendo Alianzas y Estrategias

Es una sociedad anónima cerrada, norteamericana, que opera en el asesoramiento empresarial. Tiene entre sus clientes a la Coca Cola, los almacenes Metro, Mitsui del Perú, Inka Kola, Samsung, Overall y otras.

• ABT Associates-Programa Umbral de Inmunizaciones.

Empresa norteamericana que opera asociada a CARE Internacional y a la Universidad Johns Hopkins a través de "brigadas itinerantes" en ocho regiones seleccionadas. Interviene en proyectos de salud en hospitales, centros y postas de salud.

• Academy for Educational Development (AED) – AprenDes.

Empresa norteamericana que tiene a su cargo la descentralización educativa nacional y local, las escuelas rurales multigrado en el departamento de San Martín, donde USAID opera con su programa de erradicación de la hoja de coca. Opera conjuntamente con Consejo Nacional de Educación (CNE) con el aval del ministerio de educación.

• Academy for Educational Development (AED) – Comun@s

Empresa norteamericana dedicada a obtener información sobre presupuestos municipales, servicios públicos y elecciones, a través de "un clic". Maneja directamente el proyecto "Módulos ciudadanos", encargado de instalar equipos informáticos y cabinas de Internet en 84 municipios de siete regiones. Estas regiones tienen los más altos índices de analfabetismo y en ellos la lengua dominante es el quechua y el ashaninka. Con ocasión de las últimas elecciones del 2011, Comun@s creó un software especial para manipular las opciones electorales de la población. Su proyección es asumir el "negocio" de software e instalaciones a nivel nacional. Por ahora trabaja con proveedores privados de servicios de comunicaciones.

• ADRA Perú.

Es una agencia adventista norteamericana dedicada a desarrollar proyectos sobre democracia y gobernabilidad, desarrollo agropecuario, educación, emergencias, infraestructura y servicios básicos, medioambiente, microcréditos, nutrición y salud.

• Associates in Rural Development Inc (ARD)-Programa Pro Descentralización.

Empresa norteamericana que maneja y controla toda la infraestructura y personal habilitado para la investigación y el conocimiento de recursos naturales al servicio del Poder que representa USAID, a través de los siguientes proyectos:

. Agualtiplano-centro virtual de información sobre recursos hídricos en el altiplano peruano

. IPES, promoción del desarrollo sostenible

. Centro panamericano de ingeniería sanitaria y ciencias del ambiente (CEPIS) . Fortalecimiento de la capacidad municipal de servicios de agua y saneamiento (SUM)

. Superintendencia nacional de servicios de saneamiento (SUNASS);

. Agua y saneamiento para los pobres de la región andina del Perú (WSP).

• Programa de agua y saneamiento (conjuntamente con el BM) y Programa lavado de manos (igualmente con el BM)[85].

• CARE Perú.

Organismo internacional que opera desde la década de los 50" del siglo pasado, con una fuerte incidencia en educación, salud, seguridad alimentaria, gestión de recursos hídricos, gobernabilidad e industrias extractivas gestión de riesgos y emergencias. En educación privilegia la interculturalidad y el bilingüismo en los departamentos de Ancash y Puno; la educación primaria y secundaria para el mejoramiento en Comunicación y Matemática; la capacitación de docentes; los diseños curriculares; la calidad y equidad.

• Cáritas del Perú.

Organismo de la iglesia católica con más de 55 años de intermediación e ingerencia en la vida de las comunidades andinas. Tiene a su cargo proyectos sobre viviendas saludables, agua, saneamiento y medio ambiente, reconstrucción educativa, mejora de actividades económicas productivas, salud y nutrición, fortalecimiento de la organización y capacidades locales. Actualmente privilegia el desarrollo social para la mejora de la salud y la nutrición de madres lactantes y niños menores de tres años, el microcrédito, el turismo solidario y las emergencias.

• Alianza por la nutrición en Cajamarca-PREDECI.

Interviene en la niñez y la maternidad, con programas de estimulación temprana y atención prenatal; trabaja con autoridades de gobiernos locales y juntas de saneamiento. Maneja ferias artesanales y gastronómicas.

• Centro de conservación, investigación y manejo de áreas naturales – CIMA. Organismo internacional orientado a la investigación de la flora y fauna de la selva peruana y el manejo de áreas de conservación. Trabaja igualmente en la capacitación de dirigentes nativos, de docentes y de mujeres. Desarrolla con niños "juegos de conservación".

• Centro de información y educación para la prevención del abuso de drogas (CEDRO).

Tiene más de 25 años trabajando el tema de las drogas y últimamente interviene en lo que USAID llama "desarrollo alternativo en las zonas cocaleras", conjuntamente con Chemonics Internacional[86]

• Chemonics Internacional-Lucha contra la pobreza con enfoque de mercado. Organismo de fachada de USAID. Tanto en Washington, D.C. como en más de 135 países ofrece servicios administrativos, asistencia técnica, investigación, capacitación, administración de subvenciones y comunicaciones. Su pericia técnica abarca servicios financieros, desarrollo del sector privado, salud, gestión del medio ambiente, cuestiones de género, prevención y recuperación de las crisis, democracia, gobernabilidad y agricultura. Desempeña una función importante en la promoción de un sólido programa internacional de los Estados Unidos para la ayuda externa. Apoya coaliciones para el avance de las ideas de este país, el desarrollo internacional, y la diplomacia para lograr estabilidad, seguridad y prosperidad. Su presencia es notoria en áreas de interés estratégico para EEUU como Afganistán, Egipto, Jordania, Nepal, Madagascar, Bolivia, Perú, Ucrania.

• Conservación Internacional

Organismo norteamericano e internacional que trabaja en el Perú desde 1989. Interviene en proyectos de investigación sobre la megadiversidad biológica y cultural para ser utilizadas en políticas de desarrollo. Para esto construye alianzas estratégicas con el Estado, y organizaciones de la sociedad civil. Opera con un equipo de profesionales extranjeros de distintas disciplinas y de socios locales para otras investigaciones vinculadas al manejo de especies estratégicas. Interviene igualmente en el desarrollo de políticas ambientales nacionales a partir de aprendizajes hechos en los departamentos Madre de Dios y San Martín de la selva peruana. 

• ConsultAndes

Empresa norteamericana con sede en Lima, que ofrece servicios de asesoramiento estratégico corporativo para las principales corporaciones nacionales e internacionales que operan en el Perú. Sus profesionales cuentan con amplia experiencia en los sectores público y privado de los mercados andinos y los Estados Unidos. Trabaja con clientes de diferentes orígenes culturales y geográficos.

• Constella Futures

Anteriormente denominada Futures Group, es otra empresa norteamericana que funciona como fachada de lo que USAID vienen haciendo con diferentes grupos poblacionales. Opera en más de 100 países, con agencias gubernamentales, fundaciones, corporaciones y ONGs. En 1977 la USAID le otorgó recursos para proyectos orientados al "desarrollo de la conciencia para el desarrollo". En los 80" le asignó recursos para desarrollar proyectos de "marketing social para el cambio". En los 90" la asignación de fondos estuvo orientada al desarrollo de políticas en salud. Tiene su sede en Washington y sus ingresos corrientes alcanzan los 100 millones de dólares. Está especializada en el diseño e implementación de programas sociales y de salud pública. En salud interviene en proyectos de reproducción y salud sexual, investigación estratégica, modelización y análisis económico, salud informática, consultoría estratégica y gestión de programas.

• Fondo de las Américas

Empresa norteamericana que promueve actividades destinadas a la conservación, manejo y uso de los recursos naturales y biológicos y de los bosques tropicales del Perú, para proveer a la "humanidad" los servicios ambientales que necesita en forma permanente y sostenida, fomentando a la vez, la supervivencia y el desarrollo de los niños en el Perú. Tiene un Convenio que lo autoriza a intervenir en las 25 regiones del país con proyectos de diversidad biológica, prevención y control de la contaminación, manejo sostenible de recursos naturales, eco-negocios, manejo de recursos hídricos, fortalecimiento de la gestión ambiental, mecanismos de pago por servicios ambientales, captura de carbono y turismo sostenible. Igual en nutrición y seguridad alimentaria, prevención y reducción de la violencia doméstica y el maltrato infantil, protección del binomio madre-niño, promoción y prevención para la salud, agua segura y saneamiento ambiental.

• Futuras Generaciones

Es una filial norteamericana con sede en Lima. Interviene en 250 comunidades pobres del Cusco y de la Amazonía, a través el programa NEXOS que maneja las llamadas "asociaciones locales para la administración de la salud CLAS". Estas cobran precios impagables por los servicios que imponen a poblaciones pobres y en extrema pobreza. Brinda capacitación a personal de salud para que estos los repliquen con los llamados "agentes comunitarios de salud" que se encargan de obligar a las madres gestantes, partos hospitalarios, contraviniendo costumbres ancestrales. Identifica niños con signos de neumonía o diarrea para obligarlos a asistirse en los CLAS, previo pago de tarifas onerosas. Impone el lavado de manos en lugares de extrema pobreza y el tratamiento de aguas; la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses contraviniendo viejas costumbres y sin considerar la situación de desnutrición de las madres o los períodos intergenésicos cortos; la ingesta de productos tradicionales alterando costumbres consabidas para su elaboración y frecuencia.

• International Finance Corporation (IFC)

Es una financiera perteneciente al Grupo del Banco Mundial que se beneficia de los "negocios" ofrecidos por USAID en el impulso de la inversión privada a través del otorgamiento de préstamos, capital accionario, financiamiento estructurado, instrumentos de gestión de riesgos, servicios de asesoría.

• International Republican Institute (IRI). Se verá más adelante en detalle.

• Management Systems International (MSI)

Organismo vinculado con el programa anticorrupción cuyo financiamiento y administración procede de USAID y otras fuentes. Intervienen en más de 1.800 medios de comunicación, jueces, funcionarios públicos y abogados. Busca afectar la falta de conciencia sobre el problema, los controles ineficientes, la investigación y sanción, y las oportunidades que existen para la corrupción debido a los procesos de gobierno ineficiente y el limitado acceso a la información. Maneja el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, la Contraloría General, la Defensoría del Pueblo, el Consejo Nacional de la Magistratura y la Fiscalía. Se dice que el programa busca ayudar al Perú a combatir la corrupción, pero esta afecta, cada vez más, a todas las instituciones descritas y se extiende a otros poderes del Estado y a las más altas instancias del gobierno. Las investigaciones sobre actos de corrupción son procesos interminables y sin resultado alguno, y los procesos disciplinarios y de selección de jueces, inaplicables. Esto reitera el hecho de que la USAID y sus "socios" norteamericanos y peruanos sólo hacen buenos "negocios" con el dinero que incrementa la deuda externa peruana.

• Leadership, Management and Sustainability (LMS)

LMS empresa norteamericana que en el Perú se centra en la aplicación de los conceptos y métodos prácticos de liderazgo y de gestión para promover municipios y comunidades saludables (HMC, por sus siglas en inglés). Interviene en 1.764 comunidades, 850 organizaciones de estas comunidades, 243 líderes (147 mujeres) a quienes brindan capacitación sobre planificación familiar y derechos sexuales y reproductivos. Ha introducido en estas comunidades el llamado "liderazgo virtual" a través de siete equipos HCM, cuatro de Chemonics, uno de la iglesia adventista y otro de PRISMA. Todos juntos para desarticular la cultura de las comunidades, expandir la influencia de las iglesias protestantes y concretizar el asistencialismo de derecha. Todo, en cumplimiento de las previsiones hechas por la CIA en los "Documentos de Santa Fé", y por otros think tank.

• Nathan Associates, Inc.

Empresa orientada a brindar asesoría especializada a los negocios norteamericanos en el Perú, en infraestructura marítima, terrestre, fluvial, desarrollo internacional, industria, litigios.

• Small Enterprise Assistance Funds (SEAF)

SEAF es una de las principales firmas globales de inversión con 20 años de experiencia en la financiación de PyMEs en los mercados emergentes. Anualmente lleva a cabo los concursos Challenge (Desafío) Perú. En el 2010 premió a sus ganadores en el evento Venture Forum 2011, realizado el 16 de marzo de 2011 con la asistencia de emprendedores, inversionistas y bancos.

El Venture Forum, es un evento anual organizado por el Instituto Invertir y auspiciado por el BID- Fomin, CAF, MoviStar, Relial, MiEmpresa y la Red de Inversionistas Ángeles Invertir Perú. El sentido de los concursos es alentar la perspectiva individualista y privada de las empresas y empresarios. Para ello, estos reciben asesoría gratuita y la oportunidad de presentar su propuesta ante inversionistas nacionales e internacionales.

• World Wildlife Fund (WWF) Fondo para la protección de la fauna silvestre.

La más grande institución conservacionista "independiente" de los cinco continentes que tienen como gran mérito haber propuesto la "Hora del Planeta" hace 5 años en Sidney, Australia, para "llamar la atención" sobre el cambio climático. Apagar las luces, sin embargo, resulta una manera más de trivializar el problema ocultando el consumismo de las grandes potencias industriales y su responsabilidad en el efecto invernadero, manipulando el mito de que todos somos igualmente culpables del destrozo natural del ecosistema. So pretexto de la "reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD), esta empresa interviene en el territorio peruano para realizar investigaciones sobre fauna silvestre terrestre, lacustre y fluvial cuyos resultados no se conocen en el país. Paralelamente intervienen en las poblaciones desarticulando la relación entre éstas y su medio ambiente. Su objetivo es introducir en el mercado las especies forestales como la caoba y el cedro, a partir de acuerdos "globales" que consideran, además, el clima y la energía.

• The Nature Conservancy (TNC)

Es otra empresa internacional que promueve excelentes negocios en la amazonía peruana y de otros países de América latina y el Caribe. Su Consejo de Conservación para América Latina está integrado por líderes empresariales y políticos de EEUU, Europa, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Este Consejo se formó para generar "soluciones" emprendedoras e innovadoras para los desafíos ambientales de la región. En el Perú intervienen en la selva amazónica que abarca más de la mitad del territorio nacional. Rica en vida silvestre, culturas tradicionales y pueblos originarios, éstos han preservado una relación equilibrada con sus hábitats hasta la llegada de estos colonizadores de la post modernidad. TNC está investigando la Corriente de Humboldt, en el Océano Pacífico, que alberga la más variada población de peces, aves y mamíferos marinos y sustenta más del 15% de la pesca mundial cada año, con un terrible daño a su equilibrio. Interviene, igualmente, en los ríos Rímac, Chillón y Lurín en la costa peruana, realizando investigaciones sobre su valor estratégico y el abastecimiento de agua a más de nueve millones de personas que viven en Lima, la capital peruana. Interviene también en las "lomas de Atiquipa" para el conocimiento de las fuentes de agua en el desierto costero de Perú, y de hábitats que no se encuentran en ninguna otra parte del mundo, incluyendo especies de flora y fauna como el "arrayán" que es un fruto que capta la humedad de las neblinas y tiene múltiples usos domésticos y medicinales. El único bolsón que queda de esta especie en todo el Mundo desde hace 20.000 años está en Atiquipa y Taimara. Existen igual múltiples adaptaciones de especies de plantas y animales actualmente en extinción en más de 100 km de desierto en el sur peruano.

Estos son algunos de los "socios" norteamericanos y de otras nacionalidades, a quienes la "asistencia" de USAID favorece en sus "negocios" y en su intromisión en el Perú, al servicio del Departamento de Defensa de los EEUU. Las decisiones que le deberían corresponder al Estado peruano, respecto de sus recursos naturales y preservación, así como sobre la salud y educación de poblaciones andinas y de la amazonía, su organización social, política y empresarial, la niñez, las mujeres y el desarrollo, han sido sistemáticamente usurpadas por este conjunto de nuevos colonizadores al servicio del pensamiento judeo-cristiano y del individualismo de mercado.

Al lado de estos depredadores de la naturaleza peruana y su cultura y de las conciencias de la población nacional, están igualmente instituciones del Estado y privadas que han enajenado su capacidad de decisión ante la imposición de la "asistencia". Entre éstos se encuentran:

• La Presidencia del Consejo de Ministros y su Programa umbral de la corporación del desafío del milenio.

• Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI. Es el organismo rector de la cooperación técnica internacional en función de la política nacional de desarrollo peruano.

• PROFONANPE-Fondo de promoción de las áreas naturales.

Es una de las instituciones financieras de ingerencia más importantes para la conservación de la diversidad biológica del Perú, proporcionando infraestructura de pequeña y gran escala, equipamiento básico, fortalecimiento institucional, capacitación, inversiones, planificación estratégica y operativa, involucramiento de la sociedad civil y el sector privado, promoción de contratos de administración, actividades económicas sostenibles[87]

• La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

• STEM/SERNANP

Proyecto de gestión fortalecida del medio ambiente para atender problemas prioritarios del Servicio nacional de áreas naturales protegidas por el Estado.

• Ministerio del Ambiente

• Ministerio de Educación (MED)

• Ministerio de Salud (MINSA)

• Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)

Organismo público descentralizado del gobierno peruano. Funcionaba hasta el actual gobierno de Ollanta Humala adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros y ha pasado a ser dependiente del Ministerio de Justicia. Está encargado de diseñar y conducir la estrategia nacional de lucha contra las drogas. Es la contraparte nacional para todos los fondos de cooperación internacional destinados a la lucha contra las drogas, enfrentar los problemas derivados del consumo y dependencia, con educación preventiva y el tratamiento multidisciplinario, anteponer la ley al tráfico ilícito de drogas y su cadena delictiva, y, ofrecer la solución al problema de la producción de la hoja de coca, mediante la reducción sostenida y evitar su incremento. En este último caso, USAID y la embajada norteamericana, intervienen en la erradicación forzosa y sustitución del cultivo de hoja de coca por la producción de cacao para exportación.

• Consejo Nacional de Educación (CNE)

Organismo técnico, especializado, consultivo y autónomo, adscrito al ministerio de educación del Perú, que tendría como finalidad aportar en la formulación, concertación, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Nacional hasta hoy sin ejecución. Promueve acuerdos y compromisos a favor del propio organismo. Se creó  por Decreto Supremo el 1º de marzo de 2002, por el ex-presidente Alejandro Toledo.

• La Universidad privada Cayetano Heredia

Institución clave y socio privilegiado para la acción de USAID en el Perú. Con este "socio" ejecuta el Proyecto SUMA y el Centro Andino

El Proyecto SUMA, viene operando desde el 2009 y se define como una iniciativa de la USAID para contribuir con la mejora de la calidad de la educación básica en áreas menos favorecidas del Perú. Trabaja con el Ministerio de educación y con los gobiernos regionales a través de "Pactos recompromiso por la educación". Tiene ingerencia directa en el manejo de las políticas de descentralización educativa (www.sumaeducacion.pe)

El Centro Andino, es uno de los tres centros andinos de excelencia (CETT) por sus siglas en inglés) creados en América latina y el Caribe, por el gobierno norteamericano para la capacitación de maestros. Los otros dos se encuentran en Bolivia y Ecuador. Todos fueron creados en el 2002. Al año 2010, el Centro Andino peruano, había logrado ideologizar a 5777 maestros y maestras y a 983 directores y directoras, siendo considerada la experiencia, como replicable.

USAID y la educación

Desde su creación, USAID ha trabajado en cooperación con socios de EE.UU. e internacionales para "mejorar" las condiciones "de personas" en todo el mundo. Estas asociaciones han sido clave para el éxito de sus intervenciones, pero nunca antes han sido más importantes que ahora, según se consigna en las fuentes consultadas[88]

Se dice que el Gobierno de los EE.UU. otorga más "ayuda" que cualquier otro gobierno, sin embargo, como porcentaje del ingreso nacional bruto, representa la más pequeña entre los programas gubernamentales de asistencia extranjera. Esto es engañoso, dicen los escribidores de USAID, pues la verdadera medida de la "generosidad" estadounidense no es sólo la ayuda proporcionada por el gobierno de EE.UU., sino también la cantidad creciente dada por los ciudadanos y las empresas estadounidenses.

En 1970, el gobierno de EE.UU. proporcionó el 70% de la ayuda exterior de Estados Unidos. Hoy en día, el gobierno ofrece sólo el 20% y los ciudadanos estadounidenses y las empresas aportan el 80%. La ayuda privada hace de los EE.UU. el primero de todos los países por la cantidad de "ayuda" proporcionada a los países necesitados.

USAID, dice estar comprometida con un enfoque que reconoce e incorpora los esfuerzos de colaboración y las donaciones privadas, centrándose en el apoyo popular, la apropiación local, la sostenibilidad, la responsabilidad, y en no menos proporción, la pasión y el compromiso. No obstante, cuando se observa el tipo de programas que impone esta Agencia a los gobiernos obsecuentes de América latina y del Caribe, no queda la menor duda que el sentido de esa "pasión y compromiso" no es otro que el de la intromisión de los EEUU en el continente para salvaguardar sus intereses en lo que consideran "su patio trasero". Algunos de esos programas son los siguientes:

• Para el desarrollo global

Para realizarlos USAID establece "alianzas" en todo el mundo, aporta recursos, "nuevas ideas", tecnologías y socios, para enfrentar los problemas en los países donde se impone este tipo de programas.

• Operaciones militares

La Oficina de Asuntos Militares (OMA) es el punto principal de la USAID de contacto con el Departamento de Defensa (DoD). Representan todo el espectro de las funciones de USAID. OMA proporciona el punto focal para la interacción con la Agencia de EE.UU y militares extranjeros en relaciones formalizadas a través de una planificación coordinada, formación, educación y ejercicios. Las áreas del programa de interés común incluyen "asistencia humanitaria", prevención del terrorismo, comunicaciones estratégicas, prevención y mitigación de conflictos, lucha contra la insurgencia, reconstrucción post-conflicto y estabilización, aplicación operativa.

• Programas basados en la fe y comunidad

El veinticinco por ciento de los socios de la USAID son organizaciones basadas en la fe. USAID está comprometida a trabajar con la fe de estos, de otros organismos y de organizaciones de base comunitaria para encontrar los medios más eficaces para "mejorar" la vida de los ciudadanos de los países en desarrollo. Debe asumirse que cuando USAID habla de "fe", alude a la fe cristiana, esencialmente, aunque podría ser igualmente la católica y otras. La noción de "comunidad" puede aludir a las de origen judío, aunque no exclusivamente aunque la idea sea infundir su sentido.

• Los programas de subvenciones

Permite a EE.UU ampliar la gama de instituciones "sin fines de lucro" orientadas hacia el éxito, en nuevos lugares o iniciar nuevos proyectos. El programa también le permite a los EE.UU llevar a cabo proyectos experimentales o innovadores, que estén a la vanguardia de los esfuerzos de desarrollo y ofrezcan un potencial para el aprendizaje y la repetición.

• El desarrollo de cooperativas

Responde a las necesidades de multiplicación y fortalecimiento de organizaciones cooperativas locales, de sus miembros y voluntarios, así como de otros tipos de negocios basados ??en el grupo, mediante la utilización de los conocimientos y recursos de los EE.UU.

• Los programas de socios capaces

Orientados hacia las organizaciones no gubernamentales, socios colaboradores, y redes, a los cuales se proporciona recursos y asistencia técnica para mejorar su rendimiento y control de la comunidad.

• Los programas de bienes comunes globales

Los Global Commons Desarrollo promueven innovaciones para el desarrollo internacional de asociaciones a través del intercambio de conocimientos y la colaboración para resolver problemas. La identificación y fomento de las innovaciones a través de la vía abierta puede mejorar la capacidad de cumplir con la misión principal de la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional. Tiene por objeto permitir a los ciudadanos del mundo innovar y co-crear soluciones a problemas comunes.

USAID promueve, igualmente, alianzas público-privadas en el sector educación. Un nuevo memorando de entendimiento fue firmado con una fundación privada en el norte del Perú que planea contribuir con $1 millón de dólares para unir esfuerzos en el fortalecimiento de la gestión educativa y mejorar la calidad de la educación en la región Cajamarca, la zona de conflicto de las mineras extractoras de oro, a costa de las cabeceras de fuentes de agua y el consiguiente deterioro de los ecosistemas, la agricultura, ganadería y la vida de miles de campesinos.

El USAID financia el Consejo Nacional de Educación y tuvo ingerencia directa en el proceso de formulación del Proyecto Educativo Nacional y en su implementación desde el 2007 en que promulgada la ley de su creación. Financia los encuentros del CNE con las direcciones regionales de educación de todo el país.

USAID ha intervenido e interviene en la elaboración de los Proyectos educativos regionales (PER) en las 25 regiones que conforman la distribución geográfica del Perú.

A través de sus equipos instalados en el país, trabaja con los gobiernos regionales para mejorar sus propuestas de planificación y la captación de recursos adicionales para educación, apoyándolos en la formulación de sus Proyectos de Inversión Pública (PIP) orientados al desarrollo de capacidades para la mejora de los aprendizajes.

USAID y sus programas educativos en el Perú

USAID identifica las necesidades y establece su estrategia para otorgar asistencia al Perú, tomando en consideración los intereses de la política exterior de los EEUU, el nivel de recursos disponible para este país (financiero y humano) y el rol de otros donantes en el Perú.

Los socios nacionales más importantes en esta área son: el ministerio de educación, los gobiernos regionales de San Martín, Ucayali, Amazonas, Junín, y Ayacucho, el Consejo nacional de educación (CNE), el Sistema nacional de acreditación y certificación de la calidad de la educación (SINEACE), y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. Se trata de instituciones o instancias de gobierno, sin la menor capacidad de pensar y decidir y menos de observar lo que USAID impone al más alto nivel de gobierno. Tampoco ejecutan. Consecuentemente, no monitorean ni evalúan.

Los socios Ejecutores: son la Academy for Educational Development (AED) y la Universidad Peruana Cayetano Heredia.

Todos los programas que diseña, financia y maneja USAID en el Perú, se inscriben en el marco del "Acuerdo cooperativo de la sociedad civil que refuerza a los líderes con sus socios", establecido por esa Agencia con su subsidiaria AED.

Principales programas en educación

• A. El Programa USAID/PERÚ/SUMA

Está orientado a "mejorar" la educación básica en las comunidades más desfavorecidas de las regiones de San Martín, Ucayali, Junín, Ayacucho, Lima, Amazonas y Cajamarca consideradas estratégicas por sus recursos naturales y por la presencia de "socios" dedicados a la explotación minera, energética, acuífera, forestal y a los cultivos alternativos a la hoja de coca.

Sobre la base de las metodologías y los resultados obtenidos en anteriores programas de USAID, SUMA pretende lograr dos objetivos fundamentales: (1) fortalecer la gestión participativa y descentralizada de la educación a través de reformas de política y una mejor gestión, y (2) mejorar la calidad de la enseñanza mediante normas e incentivos a los docentes[89]

• A través de un Fondo de Alianzas, SUMA busca establecer asociaciones público-privadas para conseguir mayores recursos y mejorar aún más los resultados previstos por USAID.

• Mediante el proyecto SUMA, USAID apoya al Ministerio de Educación (MED) en el fortalecimiento de su estructura organizativa a nivel nacional y la mejora de la gestión de la educación, los sistemas de información y capacitación docente, en cinco de las 25 regiones que cubren su territorio.

• A través de SUMA, USAID ha realizado la sistematización del Programa Nacional de Formación y Capacitación Docente y la implementación del proceso de acreditación de los Institutos Pedagógicos de Educación Superior (IPES).

Al margen de no conocerse resultado alguno de la "sistematización", se trata, en el primer caso, de un programa seriamente cuestionado por los propios docentes comprometidos, por su validez y pertinencia así como por las instituciones encargadas de su ejecución. En cuanto al proceso de acreditación de los IPES, son muchas las observaciones que se han hecho a la validez y confiabilidad del modelo de "evaluación por estándares". Este se limita a la constatación de documentos sobre la base de las autoevaluaciones realizadas por los propios directivos (en el caso de IPES públicos), o por los dueños o promotores, en el caso de los privados. La realidad es que tanto los IPES públicos como los privados, que sobrepasan los 500, siguen produciendo más de cinco mil docentes por año, no obstante existir un excedente de más de 140 mil docentes sin trabajo, y haberse saturado las plazas vacantes en los diferentes niveles, en las instituciones educativas nacionales, gracias a la "carrera pública magisterial" impuesta por el BM.

• SUMA ha impuesto el "Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje" (PELA), en el marco del llamado Presupuesto por Resultados diseñado por el BM, para la reforma de la educación. El PELA vincula directamente las reformas programáticas y financieras a los resultados de aprendizaje, y se dice ser la piedra angular de la reforma de la educación en el futuro[90]

• A través de este Programa, USAID "le ha dicho" al gobierno del Perú (GdP) cómo invertir más eficientemente US$5.2 millones de fondos públicos, y poder beneficiar a 27,551 docentes y 53,844 estudiantes de las zonas más "desfavorecidas".

• SUMA- USAID brinda asistencia técnica a cuatro regiones para mejorar su sistema de gestión educativa, basada en la experiencia de USAID en la región San Martín.

• Ha formado a 728 funcionarios del MED y funcionarios de gobiernos regionales y de las Direcciones Regionales de Educación (DRE). También ha formado recursos humanos para desempeñarse como acompañantes y facilitadores en la capacitación docente en servicio.

• SUMA a realizado también un estudio de costos para la educación que ha sido impuesto al gobierno peruano para estandarizar los recursos que necesita cualquier escuela para brindar un servicio de calidad y mejorar los procesos de planificación y presupuesto a nivel nacional, regional y local.

B. El proyecto AprenDes de innovaciones en descentralización y escuelas activas

El Consejo Nacional de Educación (CNE) y el propio ministerio de educación han ponderado este proyecto como una prueba de la "intensa labor desarrollada por USAID en favor de la calidad de la educación rural, y la promoción de la descentralización del sector. Del mismo modo, el ministerio ha señalado que la propuesta de Escuelas Activas desarrollada por AprenDes en escuelas unidocentes y multigrado, le ha servido como sustento para el diseño del Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje que trabaja con el programa SUMA-USAID, en el marco de la estrategia de "Presupuesto por resultados" impuesto por el BM.

AprenDes se inició en la región San Martín y se extendió a las regiones de Ucayali y Amazonas, principalmente en comunidades que anteriormente se dedicaban al cultivo de la coca y actualmente se les ha impuesto el cultivo de cacao para exportación. Actualmente se proyecta a nivel nacional, en complementación a la acción que realizan los programas educativos que realizan las diferentes empresas mineras que operan en territorio nacional[91]

El proyecto USAID/AprenDes inició sus actividades en el Perú entre septiembre de 2003 incorporando "nuevos" métodos de enseñanza y de gestión en las escuelas de la región San Martín y luego en la región Ucayali, en la selva peruana.

El proyecto AprenDes está focalizado para imponerse en escuelas unidocentes multigrado del área rural a nivel nacional. Al 2009 alcanzó a más de 16,000 estudiantes, 690 docentes, 366 escuelas y a más de 10,000 padres de familia. Orientó y financió la formación de 42 acompañantes o facilitadores, 12 especialistas de Unidades de gestión educativa locales (UGEL) y 22 especialistas de las Direcciones regionales de educación (DRE). Constituyó 274 Consejos educativos institucionales (CONEI) integrados por padres de familia, docentes e instituciones de la comunidad; estableció catorce "Centros de recursos de aprendizaje" con computadoras, fotocopiadoras, y bibliotecas para el uso de los docentes bajo el control directo de 14 facilitadores formados por USAID; elaboró cartillas de "autoaprendizaje" de 1º a 6º de primaria para estudiantes y docentes y otros materiales educativos.

El proyecto se adjudica el logró de elevar el aprendizaje en las áreas priorizadas (principalmente comunicación y lógico matemática). "Aproximadamente" el 40% de los niños de tercer grado de primaria de las escuelas de AprenDes de San Martín, habrían logrado un desempeño adecuado en comunicación para su grado, mientras en las escuelas de Ucayali sería "aproximadamente" el 25% los que alcanzaron este desempeño. Otro resultado sería el incremento de la cantidad de niños que culminaron la primaria: 48% en los colegios apoyados por AprenDes contra un 37% en las escuelas que controla el ministerio. Lo curioso es que no existe ninguna evaluación seria al respecto, hecha por alguna institución independiente.

El Proyecto opera fundamentalmente con escuelas multigrado unidocentes. El número de estas escuelas en el país alcanza a 20,688 que representan el 91% del total de escuelas de primaria en el área rural. Esto da una idea clara del alcance "focalizador" de USAID para sus propósitos de desculturación y reproducción del modelo educativo individualista de mercado.

Las razones por las cuales USAID "apuesta" por la educación rural en este tipo de escuelas son las siguientes, de acuerdo con la información que figura en su página web:

• Equidad y de justicia.

• Garantizar el desarrollo de capacidades y competencias de los niños y niñas rurales

• Reducir las brechas entre la educación rural y urbana

• Construir el desarrollo regional promoviendo sus potencialidades en el ámbito rural, especialmente en un contexto de libre mercado (TLC)[92]

La acción reproductora y enajenante del Proyecto llega por igual a los padres y madres de familia de acuerdo con su "propuesta pedagógica integral". Esta acción es controlada y monitoreada por un grupo de facilitadores y facilitadoras previamente "formados" por USAID, y a través de materiales especialmente diseñados.

Para efectos de asegurar los recurso humanos que faciliten la acción ideologizadora del proyecto, USAID ha establecido convenios con las autoridades de las Dirección regional de educación (DRE) y de las Unidades de gestión educativa local (UGEL). Estas instancias le aseguran a USAID:

• El destaque de docentes al proyecto, y de facilitadores responsables de los CRA

• Participación de los especialistas en los eventos de formación de docentes y facilitadores que maneja AED

• Renovación automática de profesores contratados cuando no cumplen con las exigencias del modelo

• Monitoreo de los especialistas formados por USAID para certificar sus logros a fin de asegurar su continuidad.

Queda de este modo establecida la relación entre la institución USAID-AED con las autoridades regionales y locales previamente formados por USAID a través de sus programas sobre descentralización regional, democracia y partidos políticos (que comparte con el Instituto Internacional Republicano (IRI) y el Fondo Nacional para la Democracia (NED), las autoridades del ministerio de educación y el Consejo Nacional de Educación, instrumentalizar un modelo educativo en áreas de mayor pobreza y de conflicto social latente. No sólo por la imposición de una irracional política de erradicación de los cultivos de coca, sino por la acción depredadora del hábitat natural que esto significa conjuntamente con la explotación minera y energética extranjera.

Algunas observaciones al modelo AprenDes

En cuanto al modelo pedagógico impuesto, "exitoso" según los propios directivos de USAID y ponderado por el Consejo Nacional de Educación y el propio ministerio de educación, cabe decir que se trata (con matices más o menos), de un remedo conductista de la llamada "escuela activa" de Freinet (de comienzos del siglo XX), que no es otra cosa que el uso de una serie de técnicas de animación (mal llamadas pedagógicas). AprenDes propone-como gran descubrimiento- las mismas "técnicas", adaptadas a una intencionalidad política distinta de la que animó al pedagogo francés: el "trabajo en grupo", el "diario escolar", la "conferencia" en la que los niños apoyados por sus padres preparan una actividad a ser escenificada, el "periódico mural", las "visitas escolares", las "asambleas" para favorecer el ejercicio de la participación y las decisiones libres, la "cooperativa escolar" y la "correspondencia escolar", utilizada en el modelo Aprendes para que niñas y niños se comuniquen con su "amigo secreto".

Haciendo escarnio de la pobreza de los niños rurales, el modelo Aprendes, obliga a los niños a "experimentar" utilizando deshechos y materiales descartables.

Tergiversando el presupuesto Freinetiano de que la escuela no debe sustraerse de la formación moral y cívica de los niños, el modelo Aprendes, pretende su logro a través del llamado "Municipio Escolar". Una absurda imitación de una de las instituciones más cuestionadas del país por la corrupción de sus autoridades y su inoperancia en la gestión de los gobiernos locales.

El proyecto obliga a los niños a cultivar "su parcela" en pedazos de terreno sin agua, y sin semillas en cada escuela, como una demostración de que la agricultura "ya no funciona" y lo que hay que hacer hoy día es salir a la ciudad y tener "su propio negocio".

Los niños en el aula se organizan tal cual en el modelo de Freinet, pero un siglo después y para propósitos que para entonces poco o nada tenín que ver con el mercado, el individualismo y los intereses norteamericanos.:

• En grupos de trabajo cooperativos o por sectores de recursos.

• Para elaborar el periódico mural

• En un cuadro de responsabilidades y estímulos

• Para cumplir con el árbol de valores y hacer "sugerencias" sobre el comportamiento de sus compañeros, a través del "buzón de sugerencias".

Los materiales se reducen a fichas y guías: los instrumentos típicos de la enseñanza estímulo-respuesta y los más idóneos para automatizar "el comportamiento" neutralizando toda posibilidad del análisis, la reflexión, la crítica.

La ideologización de los docentes durante el año escolar alcanza a casi el 25% del tiempo que dedican a sus estudiantes: 253 horas.

Los logros en el modelo Aprendes se denomina "Rendición de cuentas" y se da cuenta de las mismas en los llamados "Días de logros". Previamente y a través de ejercicios repetitivos, se entrena a los estudiantes y a los padres de familia, de modo que en las asambleas convocadas para estos "días" nadie tenga una opinión discrepante respecto de "sus aprendizajes". Todo se escenifica y la demostración de las capacidades alcanzadas se reduce a la repetición de una adivinanza, una fábula, un chiste.

Al respecto, el director del proyecto, madres de familia y otros actores que fueron entrevistados para el programa televisivo denominado "Para quitarse el sombrero: historias de éxito", hecho expresamente por una "periodista" con financiamiento de USAID y transmitido por el canal del Estado, dijeron:

Jaime Niño, ex ministro de educación de Colombia, y ahora director del proyecto AprenDes en el Perú, dice:

El proyecto "hace visibles a los maestros de las comunidades rurales donde funcionan escuelas unidocentes multigrado, que antes eran invisibles"

Se trata de "hacer que la gente ya no se sienta sola…de desarrollar conocimientos, capacidad y la personalidad de los niños en medio de la precariedad y de tantas limitaciones, como una prueba de que hay solución y de que en este contexto los padres de familia ganan en valoración a sus hijos" (ibid).

"El día de logros" se organizan una serie de presentaciones para mostrarles a los papás lo que han aprendido sus hijos…esa es una fiesta donde se puede apreciar la alegría del maestro y el orgullo que siente"(Ibid).

Aníbal Marín, un "facilitador" de la provincia de Rioja en el departamento de San Martín, dice que el proyecto constituye uno de los descubrimientos más promisorios de la nueva educación que promueve USAID y que en este modelo "los padres de familia son una variable interviniente, el maestro sólo, no es el responsable de la educación, tienen que participar los padres de familia, la sociedad civil".

Para las madres de familia una muestra de los avances alcanzados por los estudiantes se grafica en la respuesta que dan respecto de los "aprendizajes" de sus hijos: "ahora ya los niños participan en una poesía o en una canción porque antes sólo eran uno o dos, ahora todos participan con una adivinanza, con un chiste… ahora nosotras también participamos con nuestra "taleguita viajera" que lleva cada familia para ir creando una adivinanza, un cuento un acróstico"[93]

Por su parte los niños opinan:

"nos sentimos felices estudiando en grupo porque allí compartimos nuestras ideas y en otro grupo se nombra nuestro coordinador, nuestro secretario de materiales…nos gusta las fábulas, leyendas cuentos"

"Hacemos nuestras cartas al amigo secreto, poniendo la fecha, lugar y el saludo y luego todo lo que tu quieres decirle para que siga adelante en su profesión…las sugerencias cuando se portan mal"

"Aprendemos a escribir imitando las letras"

"A los grandes nos gusta cuando nos nombran padrinos de los más chicos, para enseñarles".

Contrastando con estas percepciones que evidencian la insolvencia pedagógica de un modelo (con seguridad caro al pragmatismo funcionalista norteamericano), la Dirección General de Educación Básica Regular EBR del ministerio de educación del Perú dijo, con ocasión de la "rendición de cuentas" del proyecto, al final del año 2009, lo siguiente:

• Las evaluaciones realizadas dan cuenta del impacto en el mejoramiento progresivo de la calidad educativa en las escuelas donde se desarrolla el proyecto

• Ser un aporte para la construcción de políticas pedagógicas

• Ser un modelo de atención educativa para primaria multigrado en áreas rurales que se espera perdure a largo plazo ya que proporcionó formación en servicio a docentes

• El proyecto ha transformado a las escuelas en instituciones educativas comunitarias activas, a través del uso de metodologías de aprendizaje activo y participación activa

• El proyecto está en relación con las prioridades de desarrollo social y educativo del país; tiene coherencia con la política pedagógica de la EBR del sector.

Esto evidencia que las autoridades educativas nacionales carecen de información elemental sobre el modelo de "escuelas activas" a pesar de los más de sesenta años de difundido el cognitivismo, y no obstante identificarse todas ellas como constructivistas. Su ignorancia es igualmente alarmante en cuanto a políticas educativas, escuelas comunitarias, metodologías de aprendizaje activo, participación activa. Pero, lo lamentable es su obsecuencia y servilismo frente a una de las Agencias comprometida con las estrategias y métodos más perniciosos de intromisión política, desestabilización y terrorismo oficial de los Estados Unidos en el mundo.

El proceso de alienación promovido por Aprendes no tiene descanso ni en tiempo de vacaciones. Para esta época tiene previsto actividades orientadas al logro de habilidades relacionados a matemáticas, comunicación integral, artesanía (canastas), tejido, bordados, injerto de plantas voley, fulbito, ajedrez, a cargo nada menos que de los padres de familia, los líderes de autoridades, los estudiantes de secundaria y las instituciones de la comunidad, previamente "sensibilizados". Lo que aquí cabe poner en cuestión es la capacidad que puedan tener los sujetos implicados para desarrollar aprendizajes o tan siquiera despertar la curiosidad de los niños y niñas por la matemática y la comunicación, habida cuenta el capital cultural objetivado de los mismos en estas disciplinas. La intencionalidad que anima a USAID al promover este tipo de actividades, no es precisamente pedagógica ni movilizadora.

Entre los "logros" que el proyecto atribuye a los estudiantes, se cuentan descripciones de situaciones o enunciados que en modo alguno evidencian resultados alcanzados:

• Responsables de su aprendizaje

• Trabajan en pequeños grupos cooperativos

• Utilizan sectores de recursos que apoyan sus propios aprendizajes

• Aprenden con guías de auto-aprendizaje, que en su contexto universal y científico, recuperan las realidades, los saberes y la cultura regional y local

• Desarrollan su autonomía, su autoestima, su sentido de solidaridad y capacidad para trabajar en equipo

• Asumen roles de liderazgo y nuevas responsabilidades en la gestión de sus escuelas a través de los Municipios Escolares

También a los padres de familia se atribuyen como logros otras tantas descripciones o enunciados:

• Colaboran en el trabajo de aula, apoyando el estudio de sus hijos

• Apoyan en la elaboración de material educativo

• Examinan las Guías de Autoaprendizaje, la enriquecen con tradiciones, costumbres, saberes locales y contenidos cotidianos de la vida familiar y comunitaria

• Actitud más propositiva y mayores responsabilidades

• Cuando observan progresos significativos de niños y niñas, valoran más la educación, el esfuerzo de los estudiantes, la labor del maestro y su propia participación, elevándose la autoestima de todos

• Organizados en CONEI contribuyen al desarrollo del Proyecto Educativo

Institucional-PEI

• Elaboran y ejecutan el Plan Anual de Trabajo-PAT y monitorean su progreso

Según USAID, "Aprendes Perú" está orientado a actividades escolares y comunitarias que ayudan al desarrollo de los niños y niñas para que participen activamente en el desarrollo democrático, social y económico de sus comunidades. El proyecto se orienta a garantizar la participación activa de ciudadanos, tanto a nivel local como nacional, que promueva la administración local descentralizada de la calidad de los servicios básicos de educación. Juzgue usted.

Cómo hacer negocios con USAID

Al igual que el BM, USAID ha reconocido, desde su fundación, a la educación en sus diferentes niveles y modalidades, como una oportunidad de lucrativos negocios para sus socios. Esto, sin menoscabo de su objetivo central que es garantizar la seguridad nacional norteamericana en cualquier parte del mundo donde los gobiernos entreguistas le permiten intervenir con absoluta libertad e impunidad.

La historia de USAID no es otra que la de enajenar la capacidad de decisión de los pueblos; la de destruir las bases esenciales de convivencia de comunidades ajenas a la racionalidad occidental judeo-cristiana; la de sembrar el terror ideológico bajo la amenaza de suprimir su "ayuda" si no se cumple con determinadas exigencias; de subvertir el orden e implementar la sedición vía ONGs especialmente implementadas para este propósito; la de extender el terror armado y violentista a través de "compañías" creadas ex-profesamente; la de asesinar millones de niños en el mundo por hambre, guerras, pestes, vacunas.

USAID fomenta la creación de nuevos enfoques a los problemas de desarrollo para asegurar la extensión de su "apoyo" en los países pobres en beneficio de los intereses nacionales de EE.UU.

La mayoría de negocios con la USAID se llevan a cabo a través de procesos competitivos que garanticen la coherencia con sus intereses y que apoyen sus metas y objetivos.

Para esto, los candidatos deben completar una guía básica conteniendo preguntas específicas que debe ser enviada al Superior de Enlace de la USAID en Educación Comunitaria.

En la página web de USAID se especifica con detalle los requisitos exigidos para hacer negocios con esta institución. Participan instituciones a través de solicitudes específicas o por invitación. Los fondos se otorgan dentro de un marco estrictamente competitivo entre quienes adhieran a los pre-requisitos establecidos tanto para los que ya vienen trabajando con la Agencia, como para los nuevos postulantes.

USAID anima a las instituciones interesadas a visitar con regularidad el sitio web dedicado a "Como hacer negocios con USAID", para identificar nuevas oportunidades. Pueden revisar el sitio web completo, prestando especial atención a "Contrataciones USAID" donde se puede encontrar las solicitudes de propuestas, peticiones de solicitudes, anuncios de licitación, y las declaraciones anuales del programa.

Si una institución está empezando a hacer negocios con la "ayuda" internacional al desarrollo, y, en general todo interesado ??en los programas de desarrollo USAID, se sugiere familiarizarse con el objetivo general de la Agencia y sus estrategias, con especial atención en las de Crecimiento Económico, Agricultura, Salud, Gobierno, Democracia. También se sugiere familiarizarse con las estrategias nacionales, regionales y sectoriales que USAID tiene establecidas cuando se está planeando presentar una propuesta para un país específico (http://www.usaid.gov)

Las partes interesadas deben explorar esta página web para revisar y determinar los intereses comunes de su institución y en que se relacionan con los objetivos estratégicos de USAID, en los programas temáticos y en los países donde se desea operar. Después de determinar los programas o países de interés común, se recomienda ponerse en contacto con los funcionarios apropiados de USAID y la Oficina Regional respectiva. Los agentes aquí destacados, pueden guiar a los temas de interés mutuo e identificar al personal de USAID en el país para ponerse en contacto.

Las propuestas que mejor se condigan con los objetivos de desarrollo USAID y objetivos (en particular del sector) y con las "estrategias de país", serán más competitivas que los que no.

En este sentido, el criterio básico para el proceso de calificación de las propuestas para hacer negocios con USAID es la medida en que la propuesta apoya el mandato de la USAID y sus objetivos en el país anfitrión.

Las oportunidades de negocios que oferta USAID con cargo a la "ayuda" que proporciona a los países, y en particular al Perú, incluye la adquisición de diversos instrumentos de ayuda para realizar sus actividades. Contratos, subvenciones, acuerdos de cooperación y órdenes de compra, son algunos de los instrumentos que son negociados y firmados en todo el mundo por la USAID.

Estos instrumentos proporcionan una variedad de productos y asistencia técnica para apoyar la consecución de los objetivos de la Agencia. Los de "adquisición" se refieren a la obtención de bienes y servicios, a través de los distintos tipos de contratos, para el uso o beneficio de la Agencia. Los de "asistencia", se refieren a la transferencia de fondos (o de otro tipo de objetos de valor) de la USAID a otra parte, para la ejecución de programas que contribuyan al bien público a través de la consecución de los objetivos de la Ley de Ayuda Exterior de los EEUU.

Alrededor de la mitad de contratos y de concesión de subvenciones realizada por USAID, son negociados, emitidos y administrados por la oficina de Washington DC encargada de la contratación. La otra mitad se negocian, son emitidas y administradas por las Partes Contratantes y el personal de las Misiones USAID en todo el mundo.

La Agencia norteamericana precisa que toda la información relativa a la gran mayoría de nuestras oportunidades de negocios en todo el mundo es accesible a través de su sitio web.

Además de las oportunidades de negocio, este sitio ofrece toda la información sobre normativas y políticas necesarias para realizar búsquedas detalladas a las preguntas específicas, así como información general, especialmente útil para aquellos que son nuevos en el trabajo con USAID.

La estrategia USAID en la "nueva era" en el Perú

En el marco de lo que el BM ha definido como la "nueva era" en el Perú, los Estados Unidos otorgaron a este país 60 millones de dólares adicionales para prioridades de desarrollo económico y social, a ser establecidas y ejecutadas por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

El acuerdo fue suscrito por el 26 de setiembre del 2011, en Lima, entre el Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y el Sub-Administrador de USAID de visita especial en Lima, Embajador Donald Steinberg. Forma parte de la enmienda al actual convenio de cinco años de "asistencia" al Perú por un total de 293 millones de dólares que serán utilizados por USAID para implementar proyectos prioritarios en las áreas de salud, educación, desarrollo alternativo, democracia y protección del medio ambiente.

El acuerdo concreta el pedido que en el mes de julio del 2011, inmediatamente elegido el actual presidente peruano, este le hiciera en Washington a la Secretaria de Estado Hilary Clinton, que dirige las acciones de USAID.

Los 60 millones adicionales servirán para complementar los actuales programas que la Agencia viene realizando en el Perú. Las conversaciones para un nuevo convenio por otros cinco años más se iniciarán este año (2012) a fin de extender los programas de desarrollo de USAID-Perú al 2016. USAID viene imponiendo sus estrategias en el Perú desde hace 50 años.

Visión general planteada por USAID

A pesar del crecimiento económico durante la última década y de sus vastos recursos naturales y culturales, el Perú continúa enfrentando retos para reducir la pobreza y proteger su delicado ecosistema. Aún persisten las inequidades entre el 36.2% de la población que vive con menos de $2 por día (y el 12.6% que vive con menos de $1 por día) y aquellos peruanos que están integrados por completo a los mercados globales.

La presencia limitada del gobierno en los Andes y Selva permite el cultivo ilegal de coca, el tráfico de drogas, la tala ilegal, los conflictos sociales y los vestigios del terrorismo.

El nivel de confianza del público es bajo debido a las percepciones de cuanto a la capacidad de respuesta del gobierno, a las exigencias y requerimientos de los ciudadanos en la entrega efectiva de servicios. El 2009, pasado las tensiones originadas por la administración de los recursos naturales conllevó a conflictos en la región Amazónica que originaron muchas muertes.

Para enfrentar estos retos, USAID implementa programas en desarrollo económico, desarrollo alternativo, salud, educación, democracia y gobernabilidad y medio ambiente.

Para reducir la pobreza, USAID busca que el crecimiento económico llegue a los pobres. Una forma de hacerlo es abriendo el acceso a mercados para pequeños negocios. Los proyectos de USAID ofrecen alternativas a la coca ilícita y buscan fortalecer la provisión de servicios públicos. Estas alternativas buscan promover el diálogo constructivo entre las comunidades locales, el gobierno, grupos de ciudadanos y el sector privado. Para ampliar el impacto de los programas, USAID busca consolidar alianzas público-privadas para apalancar recursos y expandir modelos de actividades que hayan tenido éxito.

Los programas prioritarios de USAID en la "nueva era"

• Crecimiento económico

USAID trabaja con el gobierno del Perú en desarrollar reformas en aduanas y registro de negocios, planes de exportación regional y concesión de infraestructura. Sus "socios" del sector privado operan en la creación de centros de servicios de negocios en regiones priorizadas. USAID también apoya la implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) a través de una "variedad" de actividades para el desarrollo de capacidades.

• Medio ambiente

USAID trabaja con el gobierno del Perú para desarrollar políticas y fortalecer a la instituciones dedicadas al medio ambiente y así promover el manejo adecuado de los bosques, proteger la biodiversidad, y asegurar el cumplimiento con los requerimientos de medio ambiente del Tratado de Libre Comercio (TLC). USAID también trabaja con comunidades en la zona andina para su adaptación a los cambios climáticos que afectan el suministro de agua.

• Salud

El programa de salud de USAID, busca mejorar la salud de los peruanos y fortalecer el desempeño de instituciones clave y organizaciones del sector. USAID trabaja con el Ministerio de Salud para descentralizar los servicios de salud a niveles locales, para mejorar la distribución de medicinas, y para fortalecer la capacidad de vigilancia y respuesta del Ministerio a enfermedades como malaria, tuberculosis, y VIH/SIDA. Los programas a nivel comunitario (incluyendo comunidades nativas) están orientados a mejorar el estado de salud y fomentar prácticas y comportamientos saludables.

• Democracia

El programa de descentralización de USAID trabaja a nivel nacional en reforma de políticas y con los gobiernos locales para que sean capaces de actuar como freno al tráfico de drogas, la tala ilegal, el terrorismo, y otras prácticas criminales, y puedan responder efectivamente a las necesidades de sus ciudadanos. USAID juega un rol importante en fomentar el diálogo constructivo para mitigar conflictos, especialmente aquellos conflictos relacionados a las industrias extractivas. Las actividades anti-corrupción de USAID promueven la transparencia del gobierno, responsabilidad y mayor participación de los ciudadanos en el planeamiento y distribución de los recursos del gobierno peruano.

• Educación

Trabajando a nivel nacional, regional y local, los programas de educación de USAID buscan mejorar la calidad de la educación en las escuelas públicas rurales. USAID proporciona asistencia técnica para mejorar la calidad de la enseñanza en las escuelas y para fomentar el diálogo de políticas y la responsabilidad. Las reformas a nivel escuelas incluyen capacitación a maestros y asesoramiento en la metodología de escuelas activas, donde profesores, estudiantes, padres, oficiales locales, y miembros de la comunidad están comprometidos en la gerencia del colegio.

• Desarrollo alternativo

Un componente clave para la amplia estrategia antinarcóticos en el Perú es el "Programa de Desarrollo Alternativo Integrado" que incluye actividades de desarrollo económico, agricultura, educación, salud, gobernabilidad, y medio ambiente en comunidades que han erradicado sus cultivos de coca y que están comprometidas a actividades económicas lícitas y a una vida libre de coca. USAID ofrece un paquete integral de asistencia hecho a la medida de las necesidades de cada comunidad, incluyendo asistencia en las áreas de producción y marketing de cultivos alternativos tales como cacao, café y palmito. USAID también fomenta el diálogo e investigación aplicada para proponer reformas en las políticas nacionales relacionadas a la coca[94]

• Programa regional de comercio

USAID implementa un programa regional para el desarrollo de capacidades para el comercio en los países andinos: Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia. Este programa trabaja en áreas tales como estándares laborales, barreras técnicas al comercio, derechos de propiedad intelectual y otros.

• Programa regional de salud

Con el fin de mejorar la prevención de las enfermedades infecciosas, tales como malaria y tuberculosis, y para disminuir la tasa de mortalidad y morbilidad de los países participantes, USAID implementa el Programa Regional de América del Sur para Enfermedades Infecciosas en Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname, Guatemala, República Dominicana, Nicaragua y Paraguay.

4. LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA SEDICIÓN Y EL TERROR[95]

4.1 El NED[96]

Directamente dependiente del Congreso de los EEUU que lo financia, el "National Endowment for Democracy" (NED), "Fondo nacional para la democracia" que cada año hace más de 1000 "donaciones" en apoyo a proyectos de grupos no gubernamentales que están al servicio de "objetivos democráticos de los EEUU", en más de noventa países de todo el mundo.

Desde su creación, en 1983, el NED, identificado también como "La Fundación" se precia de haberse mantenido en la vanguardia de las luchas democráticas y de ser una institución multifacética con recursos e intercambios intelectuales para activistas, practicantes y estudiosos de la democracia en todo el mundo.

Opera por igual en Oriente medio, África, Asia y en América latina y el Caribe; sobre todo en aquellos países donde la seguridad nacional norteamericana se ve "amenazada". En cada uno de estos países la finalidad es socavar, desde adentro, la soberanía interna como en Irán, Libia, Siria, Egipto; la democracia participativa que viven los pueblos de Venezuela, Bolivia y Ecuador, las reformas democráticas en Nicaragua, Argentina, El Salvador. Su propósito es igualmente, el manejo y control de las élites de poder económico y político en Paraguay, Perú, Chile, Colombia, Panamá, Costa Rica con una clara intención de boicotear los proyectos integracionistas del área.

En el Perú esta institución norteamericana que expresa el pensamiento fundamentalista judeo-cristiano, comparte con otras instituciones el financiamiento de organismos públicos y privados que van desde las vinculadas con los procesos electorales como la ONG "Transparencia", hasta las llamadas "Universidades Coherentes" con montos que van desde los 25 hasta los 600 mil dólares, pasando por institutos, coordinadoras, comisiones diocesanas, centros, ONGs, consultores individuales, asociaciones, círculos y "redes sociales"(http://www.ned.org/).

Los fondos que destina están orientados a:

• polarizar las reclamaciones de grupos étnicos, estudiantiles, organizaciones sindicales y políticas, grupos ambientalistas, feministas, juveniles, iglesias protestantes, universidades, municipios, parlamentos, ONGs;

• incentivar la acción de grupos violentistas de la sociedad civil contra aquellos gobiernos que rechazan la ingerencia de los EEUU en sus asuntos internos;

• sensibilizar, organizar e instrumentalizar "colectivos" y redes sociales para defender "la libertad de prensa";

• enfrentar a los gobiernos nacionales con las autoridades regionales, locales y a estos, con sus respectivas poblaciones y electores;

• acusar autoridades de malversación de recursos públicos cuando estos asumen la defensa de sus autonomías, de la sostenibilidad de los recursos naturales contra las mafias mineras, del medio ambiente y los ecosistemas;

• promover la educación cívica en "valores democráticos";

• defender la "gestión transparente" de las instituciones públicas;

• difundir los mitos de la "planificación por resultados", la meritocracia y el imperio de la ley.

Los "líderes" locales que sirven a sus intereses, ocultan sus verdaderos propósitos tras un discurso cuestionador, crítico y aparentemente constructivo, innovador, progresista, democrático, transparente y participativo.

Para el NED, la idea es financiar todo aparato que distorsione la participación del pueblo en la toma de decisiones atribuyéndoles a los procesos de cambio las deformaciones que caracterizan la concentración y el manejo del poder en los Estados Unidos: distorsión y manipulación de las instituciones y los procesos electorales, manejo del sistema judicial para perpetuar la corrupción y el cohecho, violación de los derechos humanos, manipulación de los medios de comunicación, de la libertad de expresión y de asociación, control de las universidades, manejo de la religiosidad y las creencias.

Su perspectiva se ajusta con exactitud, a las previsiones del pensamiento conservador republicano expresado en los "Documentos de Santa Fé".

El NED en el Perú

Entre las instituciones que en el Perú reciben financiamiento del NED, se cuentan:

Asociación Civil Transparencia-Programa "Lima Cómo Vamos".

Se trata de un programa similar a su par de Colombia, orientado a "evaluar y mejorar la calidad de vida en Lima y ??proporcionar a los funcionarios del gobierno las herramientas para formular políticas públicas que respondan a los intereses de los ciudadanos".

Asociación Por la Vida y la Dignidad Humana (APORVIDHA)