Con posterioridad a la Declaración de Estocolmo se divulgan decenas de convenios internacionales globales, regionales, bilaterales, cuya regulación ha cubierto los distintos sectores del medio ambiente necesitados de protección (Capa de ozono, contaminación de los mares y océanos, conservación de la naturaleza de los desechos, aguas dulces y otros)
Como producto de la Conferencia de Estocolmo y la organización inicial del Derecho Ambiental Internacional Sand dice que: "para finales de los 80, por fin, el derecho internacional ambiental emergió como una disciplina académica distinguible. De hecho el enverdecimiento del Derecho Internacional, la política y las instituciones se convirtieron algo así como un objetivo misionero y una meta narrativa para una generación de activistas ambientales comprometidos."[5]
La capa de Ozono al 2013 con la cantidad de tóxicos industriales, vehiculares y de explotación petrolera la han debilitado, es así que grandes piedras (meteoritos) del Espacio han ingresado al globo terráqueo, una cayó en Rusia, Argentina y en otras naciones en dimensiones menores, pero en tierra seca y la onda expansiva se ha sentido a varios kilómetros, pero que pasaría si cayera en una playa o cerca de una población costera las consecuencias serían funestas. Los dueños del capital tienen su propio dios el dinero y se han hecho tan insensibles que poco o nada han contribuido con la defensa de la natura para mí son solo saludos al Bandera para medio contentar a los defensores del medio ambiente.
En los mares se siegue depredando unos con la pesca discriminada con barcos ciudades, otros con la contaminación de desechos, los más perversos con practicas nucleares, por los escándalos lo realizan en el subsuelo destruyendo o quebrando las capas. Ecuador dejo a partir del 2012 la pesca de arrastre que destruían submundos acuáticos y presento nuestras alternativas de inversión a las pesqueras, se mantiene la pesca artesanal para que se recuperen los ciclos de reproducción, otras naciones no lo han hecho, ya que les preocupa lo económico.
II.3. LA COMISIÓN MUNDIAL DE AMBIENTE Y DESARROLLO CON LA NORMATIVA
CONSTITUCIONAL Y PENAL.
Después de las iniciativas y los acuerdos internacionales que los estados concordaron en hacer cumplir los lineamientos y derechos ambientales en los países y cómo estos deben hacer respetar y dar a conocer los principios ambientales y las consecuencias que se causarían no cumplirlas, el Ecuador en su Constitución tipificó en el artículo 395 a cerca de los principios ambientales que garantizarán los modelos de desarrollo sustentable, las políticas de gestión ambiental y de la participación activa de las comunidades, todas estas acciones tomadas con el fin de proteger a la naturaleza.
La Constitución en sus artículos 396, 397, 398 y 399 hace referencia a las funciones y políticas que el Estado debe implantar en pro del ambiente, el cual deberá garantizar, controlar y hacer que se cumplan y se impartan todas las acciones que se establecen en la Constitución, leyes, reglamentos y tratados internacionales.
Y más aún, en concordancia con el Código Penal, enfatiza cuáles son los efectos y consecuencias de no cumplir los principios ambientales tipificados en la Constitución, como lo indica dicho Código Penal.
Es así como desde el inicio de la Convención de Estocolmo estuvo condicionada por el conflicto entre países desarrollados empujando una agenda verde que exigía reducción de los niveles de producción y las actividades productivas que generaban contaminación, por un lado y, por otro lado, los países pobres que veían como se les quería negar el desarrollo de actividades que les permitieron a los países desarrollados lograr la riqueza; es decir cómo se les condenaba indirectamente al subdesarrollo.
La Declaración de Estocolmo quiso sobreponerse a este conflicto y, en alguna medida lo logró, sin embargo persistió el choque de los dos enfoques casi culturales: conservación versus desarrollo, situación que siguió obstaculizando el desarrollo del Derecho Internacional Ambiental.
Con el propósito de superar este conflicto en 1983 la Asamblea General de la ONU fundó la Comisión Mundial de Ambiente y Desarrollo CMAD- (también denominada Comisión Brundtland) y su mandato fue desarrollar estrategias de largo plazo para lograr el desarrollo sostenible.
Después de 4 años de consultas y negociaciones la Comisión logró la emisión del informe "Nuestro Futuro Común", documento sobre el cual se articuló el paradigma sobre el cual se basa el DIA y las cumbres de la tierra desde entonces.
La Comisión, con la finalidad de diseñar un plan para lograr el desarrollo sostenible, convocó a una conferencia internacional que sería la sucesora de la Conferencia de Estocolmo a la cual habría que superar y complementar para que su legado se extendiera en el futuro.
La agenda fue ambiciosa e incluía tres metas a obtener:
a) Una Carta de la Tierra que sería la sucesora de la Declaración de Estocolmo,
b) Un plan de acción planetario denominado Agenda 21, y
c) La firma ceremonial de dos importantísimas convenciones, la de biodiversidad y la de cambio
Climático.
La conferencia de Río 1992 estaba delineada de la siguiente forma:
En junio de 1992 cerca de 180 países y 100 jefes de Estado acudieron a Río de Janeiro para la Cumbre de la Tierra, fue hasta ese momento el evento más representativo del planeta, inclusive más que la Conferencia de Estocolmo del 72.
La Conferencia fue la oportunidad de adoptar un programa de acción para el siglo XXI, llamadoвograma 21ਁgenda 21८ inglés) que enumera algunas de las 2500 recomendaciones relativas a la aplicación de los principios de la declaración.
Tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda, la contaminación del aire, la gestión de los mares, bosques y montañas, la desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión de la agricultura, la gestión de residuos. Incluso hoy, elвograma 21ॳ la referencia para la aplicación delथsarrollo sostenible८ los territorios.
La sección III del informe de la Conferencia de Río, destacó el papel de los diferentes actores en la aplicación delथsarrollo sostenible: mujeres, jóvenes y niños, los pueblos indígenas, las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, investigadores y agricultores.
La Conferencia de Río fue también testigo de la aprobación de la Convención sobre el Cambio Climático, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que condujo a la firma en 1997 delвotocolo de Kyoto.
La Declaración sobre los Bosques y elïnvenio sobre la Diversidad Biológica, que supedita el uso de la herencia genética mundial a una serie de condiciones y presenta un primer nivel en este ámbito, también fueron ratificados en la Cumbre.
La Conferencia de Río produjo cuatro importantes documentos:
La Agenda 21: Que pretende establecer un nuevo orden económico mundial sobre la base del respeto a la naturaleza, la consecución del desarrollo sostenible y la reducción de los daños ambientales.
La Declaración de los Bosques: Busca adoptar medidas tendientes a reverdecerଡ tierra, es decir, aumentar la cobertura vegetal del planeta y proteger los pulmones naturales del mismo.
La Convención Sobre Diversidad Biológica: Que pretende promover en el ámbito nacional e internacional acciones hacia la correcta protección y el uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas y así evitar la destrucción de las especies.
La Convención Sobre Cambio Climático: Su principal objetivo es la preservación de la atmósfera de la destrucción, a través de la reducción de gases de efecto invernadero y de los que destruyen la capa de ozono.
En la Conferencia de Río, a diferencia de lo que ocurrió en Estocolmo, la cooperación prevaleció sobre el conflicto.
En este sentido, al abrir nuevos caminos para el diálogo multilateral, poniendo los intereses globales como su principal preocupación, el significado de la Cumbre de Río fue mucho más allá de los compromisos concretos asumidos, ya que puso de manifiesto las posibilidades de comprensión en un mundo libre de antagonismo ideológico. Y dado que la necesidad por promover el crecimiento económico y reducir la pobreza no cesa y, por el contrario, cada día hay más pobres en el mundo en el año 2000 las Naciones Unidas lanzaron una nueva iniciativa:
La Declaración del Milenio que representa y delinea el compromiso colectivo internacional porcanzar los ocho principales objetivos de desarrollo a nivel mundial para el año 2015.
ODMs. En resumen los 8 (ocho) objetivos son:
1.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre, 2.- Lograr la enseñanza primaria universal, 3.- Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4.- Reducir la mortalidad infantil. 5.- Mejorar la salud materna 6.- Combatir el VIH – SIDA, el paludismo y otras tipo de enfermedades. 7.- Garantizar el sustento (sustentabilidad) del medio ambiente. 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Los Objetivos del Milenio constituyen una prueba de la voluntad política de establecer asociaciones más sólidas, y comprometen a los países a tomar nuevas medidas y aunar esfuerzos en la lucha contra la pobreza, el analfabetismo, el hambre, la falta de educación, la desigualdad entre los géneros, la mortalidad infantil y materna, la enfermedad y la degradación del medio ambiente.
En Monterrey y Johannesburgo, se insta a los países ricos para que adopten medidas para aliviar la deuda lo saludable sería condonar las deudas, incrementar la asistencia y permitir a los países más pobres el acceso a sus mercados y tecnología sin imponerles restricciones.
Diez años después de Río las naciones se reunieron de nuevo para analizar los avances de la Agenda 21, esta vez la reunión se dio en Johannesburgo, Sudáfrica.
La Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo Sostenible del 2002 se realizó para retroalimentar, controlar y hacer una revisión de las acciones acordadas en la anterior cumbre, donde esta conferencia solo produjo dos documentos:
a) Una declaración política: La Declaración de Johannesburgo
b) Un Plan de Acción.
El Plan de implementación se ofrece nuevos avances para el Derecho Ambiental Internacional y entre los objetivos nuevos que se plantea se encuentran satisfacer las necesidades de agua y saneamiento básico de las personas, la producción y uso de químicos no dañinos (esto de la producción de químicos siempre ha sido negativa para las naciones pobres ya que son solo un laboratorio mundial ), restauración de los bancos mundiales de peces, y reducción de las tasas de pérdida de diversidad biológica.
Existe una responsabilidad colectiva para promover y fortalecer los pilares interdependientes y mutuamente reforzados del desarrollo sostenible, desarrollo económico, desarrollo social y protección ambiental en los niveles local, nacional, regional y global, todo tipo de desarrollo debe ser debidamente planificado y buscar que tenga poco impacto ambiental se da cuando se informa debidamente la población para que participe en el desarrollo sostenible y para que puedan progresar como nación..
Esta afirmación presenta la nueva concepción del desarrollo sostenible especificando de manera indubitable los tres pilares del mismo. Protección ambiental, lo económico, y lo humano ocupa el eje conceptual.
Otro avance importante de esta cumbre es el reconocimiento, por primera vez, de que actores no estatales tiene un rol principal en el Derecho Ambiental Internacional y el Derecho Social.
De hecho es la primera conferencia en que los delegados no fueron solo Estados. A esta conferencia asistieron 10,000 delegados gubernamentales y 8,000 delegados de sociedad civil –ONGs, agencias internacionales, corporaciones, sindicatos, grupos de mujeres o indígenas, etc.
Las Naciones Unidas invita a los Estados, la sociedad civil y los ciudadanos a "sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y sustentabilidad", incluyendo tres temas en el orden del día:
1. El fortalecimiento de los compromisos políticos en favor del desarrollo sustentable.
2. El balance de los avances y las dificultades vinculados a su implementación.
3. Las respuestas a los nuevos desafíos emergentes de la sociedad.
El eje central de la cumbre:
1. Una economía ecológica con vistas a la sustentabilidad y la erradicación de la pobreza.
2. La creación de un marco institucional para el desarrollo sustentable.
Estos objetivos son también los de todos los pueblos, todos los ciudadanos y ciudadanas del planeta la consciencia de que el mundo se enfrenta a importantes cambios está cada vez más presente. Los ciudadanos muestran un coraje y una capacidad creciente para hacer oír sus voces y participar de los desafíos de la sociedad. Desde luego, aún falta un largo el camino entre la conciencia de las alternativas y la capacidad de nuestras sociedades, en particular de nuestras instituciones y nuestros gobiernos nacionales, para evaluar la dimensión de estas transformaciones y ponerlas en práctica. Es necesario además evitar que esta toma de conciencia se traduzca en un repliegue separatista, que aliente a oponer los intereses nacionales de unos y otros.
Estas cumbres lo que permiten al ciudadano común es esterarse que cada día nos estamos quedamos sin menos opciones de vida, lo ideal sería que el planeta estuviera administrado por ambientalistas empoderados, que se dictaran leyes para la preservación del planeta Ecuador lo hace a nivel de Constitución sigue el ejemplo Bolivia con una ley y que esperan las demás naciones que toman esta decisión importante en sus vidas, ya que la naturaleza sin nosotros puede sobrevivir pero nosotros sin ella no tenemos oportunidad.
Las grandes señales se han dado en todo el mundo, Tsunamis, grandes incendios forestales, hambruna en ciertas naciones, ingreso de meteros cada vez más grandes a la tierra, que esperan los grandes emenadores de tóxicos a la atmosfera , de empresas y vehicular ya es hora de cambiar el combustible sólido al solar o nuevas energías descubiertas que no son contaminantes.
CAPÍTULO III
Iniciativas que sirven de sustentación para una mejor comprensión de los
Derechos de la naturaleza en la Constitución
III.1.1.- BREVES ANTECEDENTES DE INICIATIVAS
III.1.2.- INICIATIVAS EN EL ECUADOR
III.1.3.- EXPERIENCIAS DE PAÍSES
III.1.4.- CAMBIOS DE ESTILOS DE PATRONES DE VIDA
AUTOR NORMAN BOHÓRQUEZ COLOMA.
III.- ¿EL DERECHO DE LA NATURALEZA EN LA CONSTITUCIÓN TIENE CONCRECIÓN EN LA REALIDAD?
III.1 INICIATIVAS QUE SIRVEN DE SUSTENTACIÓN PARA UNA MEJOR COMPRENSIÓN DE LOS
DERECHOS DE LA NATURALEZA EN LA CONSTITUCIÓN.
III.1.1.- BREVES ANTECEDENTES DE INICIATIVAS
Sí tienen concreción con la realidad porque existen precedentes como el informe Brundtland que demostró la gran preocupación que tienen los países del mundo por la protección y desarrollo del medio ambiente y, el mismo que puede catalogarse como un paso inicial de la defensa y protección de los derechos de la naturaleza. Tuvo lugar inicialmente en Octubre de 1984 a través de una comisión atendiendo un urgente llamado formulado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el sentido de establecer una agenda global para el cambio climático, la Comisión partió de la convicción de que es posible para la humanidad construir un futuro más próspero, más justo y más seguro.
"Con ese enfoque optimista se publicó en abril de 1987 un Informe para la O.N.U. encabezado por la Dra. Gro Harlem Brundtland Primer Ministro de Noruega, donde se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible o desarrollo sustentable, definido como seria aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones"1
Es decir ya existía la visión y la convicción de esta comisión de que se avizoraba un cambio con respecto a la defensa y protección del medio ambiente por parte de los países del mundo y definitivamente fue así, siendo el Ecuador el primer país en el mundo que constitucionalmente le otorga derechos a la naturaleza o Pacha Mama, partiendo desde el principio de que es posible para la humanidad construir un futuro más boyante, más equitativo y más seguro con un ambiente natural sano.
Pero también hay que partir de la realidad de la política, de todo país donde todo depende de las acciones políticas que se tomen y permitan el adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso y la supervivencia del hombre en el planeta.
1es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland
Esto definitivamente es un urgente llamado y a la aplicación del sentido común para adoptar decisiones que permitan asegurar los derechos de la naturaleza para sostener a esta generación y a las futuras, no con políticas de gobierno sino con políticas públicas de estado de manera perpetua, por lo menos nuestro país ya dio el primer paso constitucionalmente, que en definitiva ha hecho eco ya a nivel del mundo y de organizaciones mundiales al ser pioneros en otorgarle derechos a la naturaleza.
Positivamente en la Constitución ecuatoriana las normas constitucionales son de aplicación directa e inmediata, lo que garantiza constitucionalmente la defensa y protección del medio ambiente y por ende todos los derechos en sí de la naturaleza.
Quisiera hacer una abstracción del informe Brundtland respecto a que todo el planeta debía dejar de ver el desarrollo y el ambiente como si fueran cuestiones separadas.
Efectivamente la realidad es así ya que el problema del medio ambiente es un problema global, que no diferencia a los países pobres de los ricos o industrializados, porque el efecto de la degradación ambiental es definitivamente de impacto global sin distinción alguna.
Esto nos lleva obligadamente a la reflexión, actuar y trabajar no solo a nivel de país sino a nivel mundial para revertir, prevenir y proteger el medio ambiente de la degradación que se encuentra actualmente, por lo que todo país debe fusionar ambos puntos desarrollo y ambiente a fin de salvaguardar las generaciones futuras. Posteriormente el Protocolo de Kioto marco otro precedente cuando estaba en vigencia la constitución del Ecuador de 1998 donde en su artículo 86 N. 1 certifica la preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, pero la actual constitución del Ecuador del 2008 va más allá de lo establecido en su artículo 10 inciso segundo donde se garantiza los derechos naturaleza como sujeto de derecho y por ende en los instrumentos internacionales. "Como es el Protocolo de Kioto celebrado en Japón El 11 de diciembre de 1997 donde los países industrializados se comprometieron, en la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos países pactaron reducir en al menos un 5ॠen promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de 2005, después de la ratificación por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004"2
2CÁCERES, Luis Segundo, El Camino de la Negociación de Kioto, Edit. AFESE, 2010, Ecuador, Pág. 36
Con esto nuestro país ratifica constitucionalmente a nivel mundial que la naturaleza ineludiblemente es un sujeto de derecho y se suma con 200 países a reducir las emisiones de gases contaminantes responsables del calentamiento global del planeta. Además del cumplimiento que estos países han hecho en cuanto a la emisión de gases de efecto invernadero se promovió también la generación de un desarrollo sostenible, es decir un desarrollo a lo presente sin afectar generaciones futuras de tal forma que se utilice energías no convencionales y así disminuya el calentamiento global.
El segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto empezó desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020, La duración de este segundo periodo del Protocolo será de ocho años, con metas concretas al 2020. Sin embargo, este proceso denotó un débil compromiso de los países industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia, Japón y Canadá, los cuales decidieron no respaldar la prórroga.
Es que más les interesa su dios dinero, y mantener la hegemonía mundial, ya que desde el principio solo fue un saludo de pañuelos con manchas oscuras, ya que nunca les intereso ni les interesará la naturaleza, ya que sus objetivos son incrementar su patrimonio económico explotando los minerales, madereras, petróleo, que son la fuente de su riqueza. Es aquí que los países Latinoamericanos han demostrado ancestralmente que les interesa vivir en armonía con la naturaleza y sus descendientes que somos nosotros vamos aponer nuestro grano de arena defendiéndola ya que cada ecuatoriano en el mundo su objetivo es defender el medio ambiente. En el desarrollo de la cumbre, Ecuador presentó varias propuestas, entre ellas Emisiones Netas Evitadas (ENE), iniciativa que se convirtió en un mecanismo principal de la convención, el cual planea un proceso de implementación a través de un programa creado con esta finalidad, esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperación ambiental.
III.1.2.- INICIATIVAS EN EL ECUADOR
Con esta iniciativa nuestro país se ha convertido en un satélite de conducción para crear conciencia pública no sólo a nivel del Ecuador sino del mundo y por ende una mayor participación del ciudadano y la ciudadana en la defensa y protección de los derechos de la naturaleza. Dicha participación esta en nuestra Constitución en el artículo 95 inciso segundo.
El artículo 14 inciso primero de la constitución de la República del Ecuador del Ecuador manifiesta: el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak kawsay.
Efectivamente con este artículo el Ecuador instala un punto referencial frente a la devastación ambiental que se observa en países en desarrollo como la perdida de los bosques y especies, la contaminación de lagos ríos y océanos, la acumulación de gases de invernadero y destrucción de la capa de ozono preservadora de la vida terrestre ineludiblemente vinculada también a las relaciones políticas e intereses económicos internacionales. Rompiendo todo principio del buen vivir como es vivir en un ambiente sano para todos los seres humanos que habitamos en este planeta, no solo el actual sino el de las futuras generaciones es menester seguir impulsando, promoviendo, motivando de una u otra manera a crear conciencia universal de los derechos de la naturaleza como ente de protección supra para la vida misma en el planeta.
La iniciativa es crear un modelo ambiental que permita conservar el medio ambiente de una manera equilibrada, evitando así la sobreexplotación de los recursos naturales que tienen un grado de afectación que actúa perjucialmente en muchos niveles en contra de los derechos de la naturaleza. Muchos países en desarrollo han hecho una interrogante magníficamente acertada ¿por qué no podemos ganar dinero a cambio de conservar nuestros bosques en lugar de talarlos?
"El mundo pierde cada año bosques equivalentes a la superficie de Nicaragua debido a la deforestación, la deforestación es responsable de hasta 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero"3
III.1.3.- EXPERIENCIAS DE PAÍSES.
Efectivamente algunos países de África, América Latina y de la región de Asia Pacífico desean aprovechar los beneficios de financiamiento disponible para pagar a los países por conservar sus bosques tropicales, establecido por países industrializados a través de un fondo que les permita vigilar y administrar de manera creíble sus boques. Este fondo económico establecido por las naciones industrializadas destinado a los países en desarrollo a fin de preservar los bosques tropicales refleja un proceso de cambio donde se arrojan luces de conciencia universal para el salvamento de los derechos de la naturaleza como un ente de suma protección. El Ecuador es el primer país en el mundo que en su constitución reconoce los derechos de la naturaleza, con lo cual deja de ser un objeto para ser un sujeto de derecho considerado y ratificado en el artículo 71 inciso primero de la constitución que dice:
La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Es decir nuestro país es pionero constitucionalmente a nivel mundial al otorgarle derechos a la naturaleza como ente de reproducción y donde se realiza la vida. Lo que nos permite demostrar al mundo que si se pueden establecer cambios estructurales para salvaguardar y proteger nuestra naturaleza.
"El Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) que se realizó en Jeju, Corea del Sur se aprobó una moción del Ecuador a favor de los Derechos de la Naturaleza como eje articulador de las políticas de esta organización pionera en la conservación del ambiente a nivel mundial"4
Este evento representa y demuestra que el Ecuador es una voz al mundo sobre temas de conservación de naturaleza a nivel mundial donde participaron organizaciones miembros, organizaciones no gubernamentales, representantes de gobiernos y empresa privada.
El gobierno del Ecuador viene trabajando en forma conjunta con el comité del UICN de nuestro país y organizaciones no gubernamentales ambientalistas para posicionar la propuesta ecuatoriana en las instancias necesarias hasta que se apruebe una Declaración de los Derechos de la Naturaleza en el marco de la Organización de las Naciones Unidas.
Prácticamente nuestro país ha demostrado al mundo que se puede lograr un justo equilibrio de las necesidades económicas, sociales y ambientales impulsando, promoviendo, motivando la protección y armonía de la naturaleza.
La finalidad de defender los derechos de la naturaleza es constituir un nuevo pacto global entre la naturaleza y la vida a fin de darle protección al planeta estableciendo bases sólidas no solo a nivel nacional sino compromisos a nivel global en pro de la naturaleza. Proponiendo al mundo avanzar con una nueva visión respecto de los derechos de la naturaleza a fin de establecer programas, estudios, medidas y participación ciudadana.
3BARRIGA LÓPEZ, Leonardo, Hacía un nuevo Derecho Ambiental Edit. AFESE, 2010, Ecuador, Pág. 63
Al detectar el problema del cambio climático mundial, la Organización Mundial de la Naciones Unidas después de analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación y atenuación del mismo.
La O.N.U. ve con agrado y satisfacción la propuesta del Ecuador de establecer la primera Declaración de los Derechos de la Naturaleza, propuesta que tiene como objetivo principal defender los derechos de la naturaleza y por ende el futuro de la vida humana.
Tomando en consideración que la O.N.U. como órgano de seguridad del planeta es el más idóneo para hacer realidad esta propuesta que obligaría a los países miembros a tomar previsiones con respecto de sus procedimientos y actividades vinculadas con la preservación del medio ambiente y en caso de no acatarlas a las sanciones correspondientes con lo que se establecería un precedente en los derechos de la naturaleza.
El aporte más significativo del Ecuador seria hacer que los países miembros de la O.N.U. hagan conciencia y asuman compromisos más fuertes en defensa y protección de los derechos de la naturaleza, marcando un futuro con equidad y en conformidad con la naturaleza.
La sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación del medio ambiente, el agotamiento del agua potable y la pérdida de tierras fértiles etc. Son algunos de los principales problemas del programa de medio ambiente de la O.N.U.
Lo que hace que este organismo lance una dura advertencia sobre las amenazas que pueden afectar a la humanidad si no se solucionan cuanto antes una serie de problemas medioambientales que pueden tener consecuencias de alto impacto para la vida humana.
Es decir depende exclusivamente de nosotros hacer prevalecer los derechos de la naturaleza tomando medidas urgentes en pro de la naturaleza y por ende de la vida misma.
4DIARIO ESTATAL, El Ciudadano, Viernes, 14 de Septiembre, Edit. Subsecretaria de Comunicación 2012, Ecuador, Pág. 3
"Este asalto al medio ambiente amenaza con socavar los muchos avances que las sociedades humanas han alcanzado en las últimas décadas, mina los cimientos de la lucha contra la pobreza, la paz Internacional y la seguridad"5
Esto nos lleva única y exclusivamente a la reflexión, no solo a nivel de país sino a nivel mundial de hacer un alto a la contaminación del medio ambiente y a la defensa y protección de los derechos humanos, caso contrario tendría un efecto retrograda afectando la seguridad y la paz del mundo. Por lo que nos corresponde a nosotros mismos educarnos y educar a niños, jóvenes y adultos en la prevención y solución de los problemas ambientales que ponen en peligro la vida. La sostenibilidad del planeta, es decir no solo los gobiernos, organismos internacionales, somos nosotros mismos los que tenemos que aportar y cambiar el trato hacia la naturaleza, otorgándole el respeto que se merece como sujeto de derecho, establecido en nuestra propia constitución en el artículo 71 inciso primero.
Desde el punto de vista de la Unión Europea y el mundo la degradación de la naturaleza es uno de los mayores desafíos a que deberá responder la humanidad en los próximos años, debido a los efectos múltiples que va a tener en la sociedad y en el medio ambiente lo que por ende va originar elevados costos en su restauración en el futuro si no hacemos conciencia universal de los derechos innatos que posee la naturaleza como origen y prolongación de la vida en el planeta.
Los riesgos son inmensos para el planeta y las generaciones futuras, lo que nos obliga a actuar de forma urgente, Las consecuencias del desmedro de la naturaleza ya nos afectan, debido a que el hombre extrae del medio ambiente numerosos recursos naturales esenciales para su vida y no cumple con la obligación de preservarlo y explotarlo de forma razonable sin importarle su salud y su propia subsistencia ahora y en el futuro. "Europa mantiene un fuerte compromiso en favor del medio ambiente: la protección de la calidad del aire y el agua, la conservación de los recursos y la biodiversidad son algunos de los ámbitos de la actuación europea, tanto en los Estados miembros como internacionalmente"6
Es necesario rescatar, denotar y resaltar la política interna e internacional de la Unión Europea con respecto a la defensa y protección del medio ambiente, que definitivamente es un aporte a la conservación de la naturaleza.
5BARRIGA LÓPEZ, Leonardo, Hacía un nuevo Derecho Ambiental Edit. AFESE, 2010, Ecuador, Pág. 63
En el cual nuestro país se suma y aporta significativamente constitucionalmente en forma positiva al establecer derechos a la naturaleza y propone r internacionalmente la primera declaración de los derechos de la naturaleza.
La Unión Europea y sus Estados miembros practican una política activa en favor del medio ambiente en sus relaciones bilaterales con terceros países y la adhesión a convenios internacionales como es por ejemplo el protocolo de Kioto lo que demuestra su inmensa preocupación ante la degradación ambiental tomando las medidas correctoras ligadas a los problemas ambientales.
También es importante destacar la política europea del medio ambiente, basada en el artículo 174 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que tiene por objeto garantizar un desarrollo sostenible del modelo europeo de sociedad y el Libro Verde que tuvo como objetivo la eficiencia energética y el ahorro de energía como pilares de la política europea.
Esto es un ejemplo gráfico que debemos emular no solo en el Ecuador sino en el resto del mundo porque definitivamente son medidas aplicables y de carácter urgente para salvaguardar el planeta y por ende la supervivencia humana. Sudamérica debería también constituir un tratado de desarrollo sostenible del medio ambiente con políticas energéticas a fin de conservar, defender y proteger los derechos de la naturaleza y buscar los mecanismos o medios para la cooperación del país del norte EE.UU. ya que los problemas medioambientales nos concierne a todos más allá de intereses políticos y económicos.
Otro aporte y práctica de la Unión Europea que debemos motivar, promover e incentivar en el Ecuador es la aplicación de tecnologías, productos y servicios ecológicos, la constitución de eco industrias que no contaminan el medio ambiente aparte de fortalecer la economía del país, lo que indiscutiblemente crearía en el país fuentes de empleo como en Europa que es líder mundial en este campo. Hay una realidad ineludible e inevitable y es que Sudamérica, así como tiene intereses comunes, también tiene amenazas comunes y una de ellas que se a todas luces es la degradación de la naturaleza, es innegable que contamos con una riqueza natural privilegiada que despierta la codicia tanto internamente como externamente principalmente de los países industrializados.
6NIETO CUEVA, Marisol, Europa y el Medio Ambiente, Edit. AFESE, 2010, Ecuador, Pág. 135
Ya que definitivamente contamos con una reserva mundial de recursos renovables y no renovables y una biodiversidad amazónica única en el mundo.
Otro punto importante de Sudamérica es su ubicación estratégica que ha hecho que esta región se haya convertido en indispensable para el mundo, por lo tanto esta región tiene que poner el ojo visor y con visión al presente y al futuro a la conservación, defensa y protección de los derechos de la naturaleza.
Ya que sólo unidos podremos enfrentar a las economías mundiales que explotan nuestro continente tan rico y diverso sin importar el impacto ambiental que no solo afecta al presente sino a las generaciones futuras, por lo es necesario un cambio radical en la forma de valorar el ambiente que nos rodea y a los recursos naturales que alberga nuestra naturaleza.
Por lo tanto es urgente en la región adoptar una postura ética que reconozca los valores que reconozca los valores propios en el ambiente y por ende los derechos de la naturaleza independientemente de su beneficio o utilidad obviamente con la aplicación de una política económica ambiental.
III.1.4.- CAMBIOS DE ESTILOS DE PATRONES DE VIDA
"Los Derechos de la Naturaleza implican un cambio radical sobre los estilos de desarrollo, tanto en sus escalas globales como locales. Ignorar una de esas escalas hace imposible no solo abordar a las otras, sino que imposibilita y limita una verdadera transformación de nuestra relación con la naturaleza"7
Esto nos lleva indudablemente a una aplicación de una ética ambiental no solo global sino a nivel de país, no es posible desatender por ejemplo la deforestación, la sobreexplotación de los recursos naturales, el uso excesivo de agro tóxicos etc. Es decir una nueva mirada a los derechos de la naturaleza en el planeta no puede generarse desde una ceguera ambiental a nivel de país.
El parque Yasuní – IIT es una de las reservas ecológicas más importantes del planeta con una riqueza natural, cuya preservación es indispensable para todo el mundo, por lo que muchas naciones y la misma sociedad civil han tomado conciencia de su vital importancia en la conservación de la naturaleza.
Es decir el parque Yasuní tiene derecho a que se respete su flora su fauna y todas las comunidades no contactadas que habitan en la misma como zona intangible para su actual y futuro desarrollo en la naturaleza.
El artículo 71 de la Constitución se adecua indiscutiblemente a la realidad que debe seguirse, practicarse, aplicarse y respetarse en el parque Yasuní debido a que las normas de la constitución son de aplicación directa e inmediata sin objeción de ninguna clase o punto de vista.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e Interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
Este segundo inciso le da fuerza con aval constitucional para que todas las personas sin distinción alguna exijan sin ningún reparo a la autoridad pública conservar, defender, proteger y aplicar los derechos de la naturaleza y principios como la vida como es el caso de las comunidades no contactadas en el parque Yasuní.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Es decir el Estado promoverá, motivará más allá de su obligación establecida en la constitución a todas las persona naturales o jurídicas a que se proteja y respete los derechos de la naturaleza, en otras palabras estas comunidades no contactadas cuentan con el respaldo, herramientas, programas de apoyo e incentivo del Estado.
Pero más allá de todo lo establecido en la Constitución, esto es obligación de todos los seres humanos, comunidades no contactadas, ecuatorianos, países del mundo a exigir que se respete los derechos de la naturaleza como es el caso del parque Yasuní ya que tenemos la autoridad legal, la responsabilidad moral y la cooperación civil de hacer cumplir los derechos de la naturaleza en representación de la misma ante cualquier corte de justicia. Creo que es necesario denotar la biosfera del parque Yasuní que alberga una naturaleza que realmente es sorprendente y única en el mundo lo cual le da suma importancia y a la vez se encuadra milimétricamente en el rango constitucional de los derechos de la naturaleza, lo cual nos obliga a tener un compromiso con el mundo más allá de los intereses políticos o económicos que agobian al país. Ecuador tiene una cantidad de inmensa vertebrados, anfibios, aves, mariposas. Más biodiversidad terrestre y marina, la mayor cantidad de especies en metros cuadrados no hay lugar en el mundo que lo posea. En diversidad de plantas superiores en otras palabras un Paraíso bíblico en el Ecuador.
7REPÙBLICA DEL ECUADOR, Consejo Nacional de Participación, Edit.SEMPLADES, 2009, ECUADOR, Pàg.396
El mundo debe de ser el ojo visor de esta reserva ecológica, ya sea aportando al fideicomiso y contribuyendo con programas de conservación, defensa y protección de los derechos de la naturaleza del Parque Yasuní. Somos 14 millones y medio de seres humanos, entre ellos 14 nacionalidades indígenas, Huaoranis, Kichwa de la Amazonía, Awa, Chachi, Épera, Tsáchila, Andoa, Shiwa, Huaorani; con al menos dos clanes en aislamiento voluntario, en el Parque Nacional Yasuní, los Tagaeri y Taromenani, los Siona, Cofán, Secoya, Shuar, Zápara y Achwar. También tenemos la nacionalidad Kichwa de la Sierra, los Afrodescendientes, montubios de la Costa, chola de la península de Santa Elena, todos son herederos de culturas milenarias, con muchas lenguas aborígenes, inmersas en saberes ancestrales, por lo que Ecuador, con su nueva Constitución de 2008 fue declarado país multinacional y pluriétnico que nos sentimos comprometido con la defensa de la naturaleza, queremos aclarar al mundo entero que no somos responsables del calentamiento global son las naciones industrializadas.
"Ecuador consiguió el apoyo y compromiso del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el fin de crear un fondo internacional que permita recaudar 3600 millones de dólares, para mantener los 850 millones de barriles de petróleo debajo del Parque Nacional Yasunì-IIT"8.. Es importante este contexto señalar que el artículo 407 de la Constitución del Ecuador reconoce varios derechos inalienables de la Naturaleza. Existe la prohibición de extracción en áreas protegidas e intangibles pero sin embargo se le da la facultad al Gobierno Nacional de explotar o no una zona protegida y que de ellos estimarlo a consulta popular, lo cual es objetable porque si bien es cierto la explotación del petróleo generara desarrollo para la sociedad ecuatoriana también es verdad el impacto ambiental que se ocasionaría por muchas medidas que se tomen en detrimento de la naturaleza y de las comunidades no contactadas que habitan allí, no nos olvidemos de lo que paso con la Texaco actualmente Chevron que dejaron una amarga experiencia en la Amazonía ecuatoriana por lo que fueron demandadas por los daños ambientales, ecológicos y humanos que han tenido repercusión hasta después de veinte años que se fueron, tampoco olvidemos que en esta investigación se planteó que desarrollo y medio ambiente son puntos inseparables y pilares de toda nación. El compromiso que desea adquirir el Gobierno Nacional de no explotar esta reserva, a más de estar establecido en la Constitución genera una gran responsabilidad, ya que no solo será su deber, sino que le generará obligaciones con la comunidad Internacional, quienes al aportar recursos exigirán el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
8SANCHEZ, Maritza, ZAMBRANO, Mario, Retos para el Ecuador y la Comunidad Internacional Frente al Cambio Climático, Edit. AFESE, 2010, Ecuador, Pág. 163
Solo en el campo ITT para cubrir la inversiones públicas del país. Este dinero se necesita para carreteras, para hospitales, para escuelas, para libros, para crédito, para desarrollo agrícola, energías limpias, producción etc. el principal contribuyente de la iniciativa YASUNÍ ITT es el Ecuador esto significa renunciar a millones de dólares que bien los necesita el soberano hablando constitucionalmente. La iniciativa es un compromiso claro de un país pobre para enfrentar el cambio climático y el calentamiento global, donde la mayor parte de sacrificio recae sobre el pueblo ecuatoriano así deben hacer las naciones ricas pero sabemos que para ellos se puede aplicar el pasaje bíblico que es más fácil pasar un camello por el ojo de una aguja que los ricos dejen de sus riquezas a los pobres para el bienestar de todos.
"La iniciativa Yasuní ITT es la propuesta más concreta que se haya presentado en la historia de la humanidad para luchar contra el cambio climático y el calentamiento global, es pasar de la retórica a los hechos concretos". Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR.
El éxito de la iniciativa YASUNÍ, depende en gran manera del futuro del planeta.
CAPÍTULO IV
IV. 2.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN DEFENSA DE LA NATURALEZA
IV. 3.- PENALIDADES
IV.4.- CASUÍSTICAS
AUTOR NÉSTOR TORRES ÁLVAREZ
IV.- ¿EL DERECHO DE LA NATURALEZA EN LA CONSTITUCIÓN TIENE CONCRECIÓN CON LA REALIDAD?
IV.1.- EVOLUCIÓN NORMATIVA
Si tienen concreción ya que son tutelados judicialmente en ese sentido, la Constitución ecuatoriana es la única en el mundo que reconoce los Derechos de la Naturaleza, no como objeto sino como sujeto de derechos y es por eso que jueces Constitucionalistas en el Ecuador a través del debido proceso aplican la tutela judicial en sus sentencias.
Constitucionalmente Ecuador evoluciona, que a pesar de no existir la normativa que regule los Derechos de la Naturaleza su exigibilidad judicial se va concretando a través de los jueces que toman diferentes fuentes como el Derecho Constitucional, los Tratados y Convenios Internacionales, doctrinas de distinguidos jurisconsultos, les toca a las juezas y jueces Constitucionales del Ecuador llenar ese vacío que existe entre la Constitución y la Ley e individualizarlo, dándole contenido a la Metanorma para el caso específico.
Para poder asegurar que todos los principios y derechos de los seres humanos y la naturaleza tienen la misma jerarquía son remitimos a la Constitución artículo 11, Nº6 que dice Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, interdependientes y de igual jerarquía.
Es así que en el capítulo Derechos en su artículo 10 dice "La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución." Por lo que podemos asegurar que las personas y la naturaleza tienen los mismos principios de aplicación ya que queda evidenciada la igualdad entre estos dos sujetos.
Para afianzar lo explicado se ratifica lo expresado en la Constitución en los siguientes artículos del 71 hasta el 74, se reconoce a la naturaleza los derechos que se señala a continuación: el respeto integral de su existencia, el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos y el derecho a su restauración. En concordancia con el artículo 396 del mismo cuerpo, segundo inciso, indica que la restauración deberá ser integral.
Sería absurdo al no reconocer que debe haber una explotación de la naturaleza en forma ordenada, no como se lo hizo desde la época de Colonial en el Ecuador, donde utilizaron la lógica agrícola, que quiere decir producir más para conseguir más ganancias a través de la especialización, con este sistema destruyeron los suelos, talando árboles nativos que servían de medicina y alimento a nuestros ancestros y que con ese pretexto posteriormente las cubrieron extensas zonas con banano y cacao, no solo trajeron nuevas especies, sino que aceleraron el proceso de erosión del suelo e introdujeron plagas, posteriormente pesticidas químicos que tienen efectos secundarios, causando daños a las plantas, ambiente y a los seres humanos,
En la actualidad año 2013 hay disposiciones legales pro vida las mimas que son emanadas por el Ministerio de medio ambiente, la misma que mantiene reuniones con los diferentes entes y que son respetuosos con la espiritualidad de las comunidades.
Respecto con la explotación maderera, a este aspecto si hay que ser realista se puede promover el desarrollo sustentable, para satisfacer nuestras necesidades sin perjudicar a las nuevas generaciones que tienen derecho de recibir sus beneficios que nos brinda la Pacha Mama debemos por todos medios alcanzar el buen vivir.
El petróleo y sus derivados sirvió para que unas cuantas familias se enriquecieran en el Ecuador con las petroleras ya que dichos contratos eran perjudiciales al erario nacional, la mayoría que era el pueblo seguía teniendo los cordones de pobreza y dichos benéficos solo eran una ilusión de una novela trágica. Pero no hay mal que dure cien años el soberano en el año 2007 ingreso un gobierno pro homine, pro naturaleza , expresando en su propuesta que no solo debemos depender del petróleo sino que ya es hora de promover la energías limpias no contaminantes por el bien de la madre naturaleza y de los seres humanos.
Es así que en el preámbulo de la Constitución de la República del Ecuador hay dos invocaciones importantes, nosotras y nosotros el pueblo soberano del Ecuador, celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia, invocando el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad, hemos decidido alcanzar el buen vivir.
Ecuador es el único país en el mundo que se reconoce los derechos a la naturaleza, en este sentido se está posesionando la idea a nivel mundial con algo concreto concientizando a los ciudadanos y ciudadanas e instituciones.
Los doctrinarios han tomado el presente modelo y están impulsando una nueva doctrina conservacionista del medio ambiente y alertando al mundo del calentamiento global, donde autores nacionales e internacionales están reescribiendo la historia ecuatoriana. Por lo que es necesario penalicen todos los actos que atenten contra la naturaleza, es necesario que se incluya en las reformas del código penal integral para que se normen los derechos de la naturaleza, que se encuentra en la Asamblea Nacional y que podría ser aprobada en mayo de 2013.
Más adelante analizaremos tres sentencias donde se aplica la acción de protección para proteger los derechos de la naturaleza en casos concretos, ya que los importantes preceptos nacen del neoconstitucionalismo, ya es la base para la aplicación directa e inmediata de todas las disposiciones constitucionales y que todos estamos sujetas a ella y sus consecuencias jurídicas, nuestra Constitución reconoce los derechos de la naturaleza, con lo cual deja de ser objeto para ser sujeto. Ya que consideramos que la naturaleza es donde se reproduce y se realiza la vida, por lo que tiene derecho a que se le respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de ciclos vitales y sus respectivos procesos evolutivos tal como lo estipula la Constitución.
Es necesario que todas las naciones luchen contra el calentamiento global, hagan lo que Ecuador está haciendo, poco a poco utilizar las energías limpias, utilizando la energía solar, eólicas, reciclando, etc. Las naciones deben redactar la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA, incorporando en cada una de las constituciones del mundo los Derechos de la Naturaleza, por ende una normativa legal donde se impondrán sanciones a violación y vulneración de los derechos de la naturaleza, derechos que todos debemos precautelar.
Construcción del nuevo paradigma jurídico con el cambio climático y los derechos de la Naturaleza que son Impulsados por Ecuador a través de su Constitución, se convierte en un referente mundial en temas ambientales, es necesario que haya un equilibrio entre la expansión de las sociedades y el ecosistema.
El Ecuador se ve forzado a asumir esta propuesta de la DECLARACIÓN MUNDIAL DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA rompiendo los esquemas antiguos y revitalizándolos con situaciones verdaderas y validas que otras naciones solo las tienen en papel como recordatorio. En esa misma dirección también Bolivia como nación Latinoamericana y preocupada por el medio ambiente reconoce los Derechos de la Naturaleza a través de una Ley.
IV. 2.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN DEFENSA DE LA NATURALEZA.-
El Estado ecuatoriano cuenta con instituciones estatales, que para asegurar la plena vigencia y control del agua, como un bien público, cumpliendo estándares internacionales, para asegurar la salud, a los alimentos sanos y nutritivos que nos da la naturaleza.
El Ministerio del ambiente entre sus actividades está sembrando árboles nativos, ya que con esto se asegura el sano esparcimiento, cultura y deportes en áreas verdes, asegurando un contacto armónico con la naturaleza en su entorno.
El objetivo fundamental es concientizar al ciudadano y ciudadana y prevenir los efectos de la extracción de la vida silvestre, se capacita a la Policía Nacional, Fiscalía sobre la normativa en materia ambiental, lo cual conlleva delitos contra la naturaleza.
El Ministerio Ambiental se ha institucionalizado en todo el Ecuador, ya que el 20% del territorio Nacional es área protegida, para poder controlar que no se atente contra la naturaleza las instituciones públicas y privadas que realicen actividades donde puede haber un impacto ambiental deberán tener el certificado ambiental, sean estás petroleras, mineras o de desechos sólidos y esto se trabaja con la ciudadanía que es la que se encarga de denunciar cualquier abuso que se quiera cometer contra la naturaleza.
Se rigen por indicadores si existió un daño ambiental o reparación de esa afectación, el principio es el que contamina paga, el asunto no es solo pensar en la conservación de la naturaleza sino también en las personas.
Para proteger el ambiente se impulsa un programa a nivel nacional socio-bosque, que ha logrado plantar árboles nativos de acuerdo a cada región. Restauración pasiva en las comunidades indígenas y organizaciones campesinas en Pastaza iniciativa ambiental propuesta por el Gobierno a quienes deciden mantener los ecosistemas vivos, se consolida y es reconocida a nivel mundial.
El Parque Histórico de Guayaquil está regentado por la Empresa Pública de Parques Naturales y Espacios Públicos, kilómetro 1.5 vía Samborondón y avenida Esmeraldas, aquí se puede apreciarla.
Lo importante es aplicar una planificación ordenada dispuesta por el Gobierno Nacional, se debe priorizar las zonas más sensibles. Ya que respetando los modos de vida de las comunidades locales, los derechos colectivos y los derechos de la naturaleza.
Hay que implementar políticas modernas, sustentables para el manejo de los productos derivados y vida silvestre, diferentes variedades de manglar y su importancia dentro del ciclo biológico de la región costera, aquí predomina el manglar, hay alrededor de 50 especies entre aves y mamíferos, peces y otros animales, con el turismo sustentable ya está en la guía turística a la que tienen acceso nacionales y extranjeros que aprecian este ambiente natural como un lugar que posee variedades de especies para pasar un sano esparcimiento. La Casa Hacienda, que data del año 1882 reconstruida, se puede visitar las zonas de secado de cacao y las bodegas de almacenamiento del producto. Las dos casas se encuentran rodeadas de huertos de plantas medicinales, hortalizas y árboles de cacao lo que completará su inmersión dentro de este escenario. Se puede disfrutar de este parque en familia, en compañía de animales silvestres que se encuentran bien protegidos en ese espacio. El horario de atención es de miércoles a domingo.-
Además tiene otras áreas, zona Urbano Arquitectónica y Zona de tradiciones, es valiosa por el valor cultural.
Claro que lo es, ya que hay que respetar los procesos naturales, evolutivos, ciclos vitales del ecosistema, comercialización y tener la certificación internacional llegando a la excelencia aplicando el principio de precaución establecido en la Constitución.
Impulsar proyectos productivos a gran escala, con el debido desarrollo tecnológico para la sustentabilidad. Bajo el principio de precautelatorio debe regularse el ingreso y salida de toda clase de especies, a través de los personeros me medio ambiente.
Se reunieron el 3 de abril del 2013 en Quito Ministros del Medio Ambiente CELAC, dicha reunión para tratar temas estratégicos como biodiversidad, cambio climático, consumo y producción sostenible, gestión de recursos marinos costeros y los recursos hídricos, el objetivo desarrollar políticas ambientales sub regionales y regionales de los países miembros. La Ministra Ecuatoriana sostiene que las iniciativas y paradigmas dentro del desarrollo sostenible brindan una oportunidad de cosechar un mundo más equitativo y justo, que reconozca a la Naturaleza, aprobada la política ambiental el grupo de trabajo hará un seguimiento de los compromisos planteados en la agenda.
Potencial Energético que tienen licencias ambientales. Tenemos , Paute, San francisco, Daule Peripa, Mazar, Agoyán y varios proyectos emblemáticos que están en curso, entre las energía renovables no convencionales tenernos Eólicos, Solar, Biomasa, las ventajas que es una tecnología limpia, reduce las emisiones de gases de efecto invernadero, ahorro de consumo de combustibles
Ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes de bajo impacto y la eficiencia energética a todo nivel.
Además, el Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas a los colectivos para que protejan a la naturaleza, les corresponde a las personas producir, intercambiar y consumir bienes y servicios fósiles.
La Constitución ecuatoriana, establece que el Estado promoverá en el sector público y privado el uso de tecnologías con responsabilidad social y ambiental.
Las centrales hidroeléctricas deben asegurar el mantenimiento de un caudal de agua o caudal ecológico, que asegure la conservación y mantenimiento de los ecosistemas y la biodiversidad.
Coordinación estratégica, con varias instituciones públicas, como Medio Ambiente, Secretaria Nacional del Agua, coordinación con el sector estratégico, Gobiernos autónomos descentralizados (Municipios).
El Gobierno Nacional está dando todos los pasos para cambiar la matriz energética que es altanamente contaminadora ya que proviene del Petróleo y el otro porcentaje se la utiliza en el sector del transporte o vehicular.
Patrimonio Hídrico 2013. La Constitución de la República del Ecuador establece que el agua es un elemento estratégico del Estado. Fue creada por el Gobierno en el año 2008, la Secretaría del Agua, con la misión de aplicar las políticas públicas para evitar las inequidades por indebidas concesiones a particulares ya que es abundante este recurso hídrico y proteger este bien de todos los ecuatorianos y ecuatorianas. El secretario del Agua, Walter Soliz, dio a conocer que se encontraron reservorios particulares que eran más grandes de los que existen para dar agua a la península de Santa Elena.
Bajo los lineamientos del Estado la preservación y manejo del agua con criterios de equidad, sobre todo apoyar la gestión comunitaria responsable, a las organizaciones campesinas e indígenas en los territorios para garantizar los procesos de conservación.
Implementarse programas de control para el control del agua destinada al consumo humano. En la Constitución se reconoce al agua como un derecho fundamental e irrenunciable como patrimonio nacional estratégico de uso público, por lo que se prohíbe toda forma de privatización de dicho elemento vital y es así que dicha responsabilidad reposa en una institución estatal SENAGUA (Sistema Nacional del Agua) que promueve estándares internacionales de derechos humanos en proyectos estratégicos para asegurar la plena vigencia del agua.
La Secretaría del Agua en otro proyecto emblemático es el multipropósito Chone que mitigará las inundaciones que padece la ciudad manabita y dará riego a más de 2 200 hectáreas. Este plan que terminará en unos cuatro años.
El Plan Nacional del Buen Vivir este instrumento de aplicación se sustenta en políticas públicas, programas, proyectos de inversión y asignación de recursos públicos que toma en cuenta las necesidades de los gobiernos autónomos descentralizados (municipios), entre sus objetivos la igualdad, integración social y territorial, calidad de vida, derechos de la naturaleza, ambiente sano, soberanía etc.
Cambio de energía sólida por ecológica, Ecuador ha dependido mucho de los combustibles fósiles, esto quiere decir que tenía que comprar o adquirir en otras naciones para suplir el mercado nacional.
Dos puntos clave se han podido determinar la dependencia de combustibles sólidos esto crea la vulneralidad del país, se había invertido muy poco en diversas fuentes de generación energética, ahora se ve grandes proyectos hidroeléctricos, eólicos, paneles solares, geotérmica, mareomotriz, que disminuirán la contaminación ambiental. Además con esta propuesta que se está realizando en varios sectores del país en poco tiempo se comenzará a vender energía limpia a los países vecinos.
Las termoeléctricas que utilizan bunker, diesel y gas natural, que afecten al medio ambiente debe irse desechando poco a poco.
Ha habido grandes desperdicios del gas por parte de las grandes petroleras que han dejado un sabor amargo a las comunidades que viven en la Amazonía , ahora se está instalando grandes tuberías para el gasoducto, que en vez de quemar va a ser distribuido a través de este sistema que le permitirá reducir gastos de divisas.
Tres grandes ciudades Guayaquil, Quito, y Cuenca a través de sus municipios (organismos descentralizados) llevan un control de la contaminación industrial y recolección de basura y tratamiento de desechos y tratamiento de aguas negras.
Turismo sustentable, a través de la promoción de igualdad y buen vivir, que están presentes en todas las políticas respeto a las comunidades, pueblos, nacionalidades se promueve la participación ciudadana en asuntos de interés público, siembra de árboles nativos, control de productos ajenos al ambiente, y que sean ellos los que sirvan como guías para los turistas nacionales y extranjeros y que recreen con la naturaleza en un momento de recreación y sano esparcimiento para las familias.
Está sentando las bases un nuevo paradigma de la protección ambiental, que establece un nuevo enfoque de un desarrollo sustentable, ya que las actividades del hombre sean económicamente viables, equitativas y sustentables, respetado los ciclos vitales de la naturaleza.
Puerto López (Manabí) ballenas y otros atractivos. Se posesiona como un gran destino turístico para observar a las ballenas jorobadas que se aparean en las costas ecuatorianas sobre todo en el mes de agosto, la propuesta es limpiar el estero contaminado, ciclovías, arborización, como medio sustentable. Lo mismo se hará con otras ciudades como San Lorenzo límite fronterizo con Colombia, Provincia de Esmeraldas; Río Verde, en Tungurahua; Huaquillas, frontera sur con Perú, provincia de el Oro. Las mismas que se les dotaran todos los servicios para seguir impulsando el buen vivir y mejorar su entorno con la naturaleza.
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones con compañía extranjeras, ha desarrollado una estrategia para promover la importancia que tiene el reciclaje de celulares que terminaron su vida útil y de todo lo que tiene que ver con desechos electrónicos (computadoras, teclados, monitores) con esto demuestra que se involucra con la protección del medio ambiente y su respeto a la naturaleza, dichos productos demoran muchos años en degradarse, es por eso que regresan a su punto de origen donde se les da el debido tratamiento para su reutilización .
El hundimiento de lancha para regenerar naturaleza en la Costa de Santa Elena.
El propósito es proteger a cientos de nuevas especies que llegan hasta el lugar para alimentarse y refugiarse y repoblar el fondo marino, con especies nativas como el pepino de mar y la concha, con esto se promueve la investigación del recurso marino del INOCAR. El Ministerio del Ambiente avaló el hundimiento controlado para ello hizo una limpieza de cableados, maquinaria, pintura y demás agentes contaminantes en el islote el Pelado, que se encuentra en área protegida, se beneficiarán del turismo y mejorará el nivel de vida de las comunidades de Ayangue, Palmar San Pedro y Valdivia.
Proyectos de Cooperación entre Guayas, Santa Elena y Manabí. 2013.
Basándose en la Constitución para defender a la naturaleza del cambio climático el nivel Costero enfrenta las posibles consecuencias del calentamiento global, los mismos que se reunieron para elaborar un plan en conjunto para mitigar en lo posible sus terribles consecuencias. Los Gobiernos descentralizados provinciales, Ministerio del Ambiente y de Nature Conservancy, con el financiamiento de la Unión Europea a dicho proyecto se incluye el Centro Internacional de Investigación del Fenómeno el Niño, Ciifen.
Lo que se busca es la conformación de un fondo de agua donde participen instituciones públicas y privadas en el rescate, conservación y preservación de ríos y que beneficiarios directos e indirectos del afluente hídrico, para proteger el abastecimiento del agua para el consumo humano y de actividades productivas, la declaración de áreas protegidas y del manejo ambiental de bosques, ya que esta zona tiene recursos como bosque seco y húmedo flora y fauna un gran potencial para el turismo ecológico.
Políticas referentes al consumo responsable de productos sanos y equilibrados.
Hay que reconocer que hay un consumo desmedido que provoca la explotación del suelo, el agua, aire generado cambios en los sistemas de vidas locales y el agotamiento de los recursos naturales, además están en riesgo especies de animales, vegetales y marinos.
Para el cuidado de la naturaleza, se debe rechazar los excesos, productos, envolturas que no sean necesarias porque después se convertirán en basura, antes de comprar analizar lo que es necesario, se están agotando los recurso del planeta, es recomendable reciclar y cuando se acabe la vida útil seleccionar para que sirva de materia prima para elaboración de nuevos productos.
Con fecha 9 de abril de 2013 se inició en Estambul, Turquía, el décimo Período de Sesiones del Foro de Naciones Unidas sobre Bosques. El compatriota Mario Ruales Carranza, representante del Ministerio Coordinador de Patrimonio, preside este importante Foro en el que participan los 197 Estados Miembros de la ONU y representantes de la sociedad civil.
Ecuador fue designado miembro de Bureau en representación del Grupo de Países de Latinoamérica y el Caribe y (conforme las normas de Naciones Unidas) En las mencionadas sesiones su discusión se centrara sobre los bosques y su incidencia el desarrollo económico. Las funciones sociales, culturales y ambientales de los bosques han sido reconocidas en gran parte por la comunidad internacional.
Los bosques a nivel mundial albergan hasta el 80% de la biodiversidad terrestre y representan la base del sustento de más de 1.600 millones de personas en todo el mundo.
La actividad forestal mundial ha movilizado alrededor de $246.000 millones de dólares solamente en el año 2011. Los Bosques sustentables con dicha propuesta generan empleo, no es otra cosa que talar y volver a sembrar la misma que tiene una incidencia económica a nivel nacional y mundial.
En el programa se incluyen otros asuntos como los progresos realizados con respecto a la aplicación del instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques y la consecución de los objetivos mundiales en materia de bosques.
Su articulación con importantes procesos políticos intergubernamentales, incluido el seguimiento de los resultados de la Conferencia Río 20, y las deliberaciones en marcha sobre una agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo después de 2015, que en ambos casos tendrán un gran efecto sobre los bosques .
El Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca (MAGAP), autorizó la primera concesión para realizar maricultura en el Ecuador.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), mediante acuerdo ministerial 25-2013-M, otorgó la primera concesión a la compañía Oceanfarm, ubicada en Manta, para realizar la actividad de la maricultura. Son especies que se desarrollan en cautiverio en zonas marinas y Ecuador posee excelentes condiciones para implementar.
El Ecuador podrá utilizar una extensión de 86,70 hectáreas de espacio marino, correspondientes al área efectiva de concesión, cuyo sistema de cultivo es de 35.78 hectáreas ubicada a 9,5 millas del cantón Jaramijó.
Santiago Mendoza, gerente de Oceanfarm, anunció que adquirirán en Estados Unidos el nuevo sistema de cultivo, que poseerá tecnología de punta aprobada en México, Panamá, Estados Unidos y Asia. Se estima que llegará en 100 días.
El sistema a implementarse incluye unas especies de jaulas, que ofrecen el espacio adecuado para el cultivo y desarrollo de las especies marinas, que según el Acuerdo Ministerial son huayaipe, pargo y camarón blanco.
El mencionado proyecto se ejecutará por etapas. Se prevé una inversión aproximada de $5 millones de dólares, según el representante de Oceanfarm. La maricultura se desarrolla de forma exitosa con ciertas especies en algunos países tales como Chile, Perú, España, etc.
El Ministerio del Ambiente con el objetivo de incentivar al sector público y privado, a emplear nuevas y mejores prácticas productivas y de servicios, desarrolló PUNTO VERDE como una herramienta para fomentar la competitividad del sector industrial y de servicios, comprometidos con el medio ambiente.
Medio Ambiente y la calificación del PUNTO VERDE.
La Certificación es un incentivo a empresas de producción o servicios que demuestren haber implementado uno o más casos de Producción Limpia. .
Las Empresas son evaluadas por el Ministerio previa solicitud, la finalidad es que tiene reducir los productos que afectan el ambiente, tal como lo está haciendo la Planta Ingenio San Carlos, ubicada en el cantón Marcelino Maridueña de la provincia del Guayas, La reducción del 72,20% del consumo de el búnker por cogeneración eléctrica a partir de biomasa o bagazo de caña, obteniendo simultáneamente energía eléctrica y energía térmica útil; la optimización del uso del 4,3% de agua a través de un sistema de lavadores de gases en calderos, torres de enfriamiento y filtración de jugo; la reducción del consumo de 11,08 galones por hectárea año de diesel, a partir de la aplicación del proyecto agricultura de precisión (consiste en analizar el requerimiento específico de cada parcela de suelo, para labrar solo si es necesario); y finalmente por la recuperación del 12,73% de aceite usado, que es purificado para mezclarlo con aceite virgen y destinarlos a la maquinaria agrícola. Fuente: Ministerio del medio Ambiente
Las empresas que hasta el momento han obtenido "Punto Verde" por producción limpia son:
1.- Sociedad Industrial Agrícola San Carlos 2 Novacero S.A. "Planta Lasso" 3.-Italimentos 4.-Marbelize 6.- Codana 7.- Holcim – "Planta Latacunga" 8.-Seafman 9.- Intercia 10.-Equisplast (Primera empresa certificada)
Estas empresas son un ejemplo, ya que se han empoderado con esta política pública que lidera el Ministerio del Ambiente.
IV. 3.- PENALIDADES
El Código Penal y Ministerio del Medio Ambiente, en este procedimiento para defender a la naturaleza hay que probar el daño ocasionado, por lo que la carga de la prueba reposa en el accionante.
En el Código Penal Ecuatoriano en al artículo 437 se detalla, los peligros que causan, los tóxicos, derrames, u otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión.
Si esta acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión si estas actividades contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad económica.
Se cuenta con la normativa específica y de aplicación nacional para las especies en peligro como el Cóndor Andino, El MAE está vigilante de la protección de las especies de fauna citadas en los libros rojos de Ecuador. Hay convenios con varias instituciones, para la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres, Diversidad Biológica, además de lo estipulado en el Código Penal Ecuatoriano Art. 437, literal F, y en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre Art. 78. Todas serán reprimidas con prisión tal como lo estipula el Código Penal de uno hasta 5 años.
Contravenciones ambientales.- de cinco a siete días, los que arrojen basura, que destruya la vegetación en los parques, emanaciones excesivas de carros. Todos son delitos que tienen una pena.
Constitucional y Jurisdiccional el contenido y alcance de los derechos se desarrollan, cuando los jueces en sus decisiones lo van desarrollando y aplicando en casos concretos.
La concientización e informando a la sociedad de manera adecuada de que al comprar especies en peligro de extinción se atenta contra la naturaleza, algunos ciudadanos y ciudadanos lo han hecho inconscientemente al considerarlos como mascotas creando sin querer un mercado negro, este lazo se ha roto ya que se han dado cuenta del daño que han causado y los entregan voluntariamente al Ministerio del Ambiente, es importante destacar ya que de esta manera se puede prevenir los efectos de la extracción y tráfico ilegal de la vida silvestre. Se ha dispuesto la capacitación a guarda parques, las campañas de sensibilización y educación en lugares de avistamiento de cóndores, guía para el Mantenimiento, centros de rescate y zoológicos, promover la realización de investigaciones sobre la ecología, biología y comportamiento del animal.
La mayoría de ciudadanos y ciudadanas no sabían que era un delito contra la naturaleza pero en cambio los que las comercializaban si lo sabían convirtiéndose en verdaderos depredadores que les interesaba solo el dinero y en su ambición desmedida ha cometido serios estragos a la naturaleza., ya que hay un desbalance en especie que están peligro de extinción, se ha prohibido la caza discriminada de ciertas especies, mono chorongo, puercos sahinos, tucán, pava del monte y tortugas motelo, puerco espín, etc.
Con la aprobación de la nueva Constitución se incluyen una garantía jurisdiccional en la Constitución, con la Acción de protección, la misma que por sencilla, directa, eficaz se puede interponer para prevenir o cuando esta visible la vulneración de derechos .
Los cazadores de animales silvestres en el Azuay mayo del 2013.-
Los presuntos depredadores de la naturaleza fueron denunciados por el colectivo "Peluditos de Cuenca "ya que los infractores colgaron sus fotos de las especies en extinción muertas como trofeos de guerra en rede social cuenta Facebook. Dichas especies fueron cazadas en lo s pajonales del Azuay, además utilizaron armas de grueso calibre que están prohibidas en la ley Ecuatoriana.
Los ciudadanos y ciudadanas están indignados y exigen a las respectivas autoridades (policía, fiscalía, medio ambiente) se sancione a los autores del delito contra la naturaleza.
En las mencionadas fotos se aprecian que no son campesinos, sino personas que tienen un nivel de educación, que cazan animales y aves, solo por el simple placer o de causar daño.
IV.4.- CASUÍSTICAS
Ecuador tiene su Constitución vigente desde el 20 Octubre de 2008, está fundamentada en la teoría del Neo constitucionalismo, en la que todos los ciudadanos y ciudadanas, e instituciones públicas o privadas están sujetos a la Constitución. Por ende los sujetos y la naturaleza tienen rango constitucional y que la leyes antes de la expedición de la misma que no estén acordes a la nueva Constitucionalidad carecerán de validez jurídica, las que fueron aprobadas después de 2008 y se siguen dictando, deberán sujetarse al nuevo marco Constitucional de derechos y justicia.
A pesar que todavía no existe la respectiva normativa que regule los derechos de la Naturaleza, con el transcurso de los meses se irán materializando estos derechos, con casos concretos que ya se han dado en el Ecuador.
En el capítulo Derechos de la Constitución se realiza un reconocimiento expreso de la naturaleza como sujeto de derechos, por lo tanto las personas y la naturaleza tienen los mismos principios y la misma jerarquía.
La consagración de los derechos de la naturaleza ya queda superada la discusión filosófica, paso de ser difuso y blando a ser objetivo y normado a nivel de la Constitución.
Y nos preguntamos si son o no exigibles los derechos de la naturaleza, claro que lo son porque tienen base jurídica los derechos se podrán ejercer y promover y exigir en forma individual o colectiva ante las autoridades competentes ya que las disposiciones son de aplicación directa, las mismas que deben garantizar su cumplimiento.
Ninguna autoridad podrá alegar falta de norma jurídica para justificar su vulneración o desconocimiento.
La judicialización en los Derechos de la Naturaleza en el Ecuador es muy escasa, en estos últimos 5 años que tiene vigencia la Constitución y son los jueces y juezas Constitucionales que están creando con sus decisiones marco jurídico para defenderla de los depredadores y explotadores.
Entre los principios de protección que tiene la naturaleza, el principio de autonomía ya que tiene su propio comportamiento, principio In Dubio Pro Natura que implica la prevención, precaución y la reparación integral de los efectos causado por los humanos.
La Constitución ordena que se nombre un Defensor Ambiental y se cree una Superintendencia del Ambiente, también el código ambiental para que recoja toda la normativa existente.
En Ecuador los derechos de la Naturaleza están consagrados en la Constitución, en poco tiempo va a tener juzgados especiales para tratar temas específicos relacionados, mientras que el Bolivia tomo la decisión histórica que hay que defenderla a través de una Ley, como Madre Naturaleza la misma que fue expedida el 15 de Octubre de 2012 y esta en vigencia.
Después de muchas reuniones entre las naciones del mundo se llegó a un acuerdo, el de proteger al ambiente por medio de promesas, metas, acciones, proyectos que estos países deberán realizar en un tiempo definido. Todas las acciones que se ha tomado en pro del ambiente se ha visto reflejada en los proyectos y acciones que los estados y empresas privadas han implando en los diversos países, pues el Ecuador ha sido ejemplo a nivel mundial al constitucionalizar los derechos de la naturaleza tipificando en ella la protección que se le da a la pacha mama y a todo el entorno en el que en ella habita.
La Constitución presenta por primera vez en América Latina, los derechos de la Naturaleza y derecho a su restauración, por lo tanto genera una nueva articulación, además se generan las nuevas políticas de gestión ambiental basado en la buena vida (sumak kawsay), creando una nueva estrategia de desarrollo.
Se impulsa con mucha fuerza la ecología y ética ambiental, por lo que se han abierto nuevas formas de valoración ambiental y la asimilación de todos los saberes indígenas.
La incorporación de temas ambientales que incluye los derechos de la naturaleza, donde la PACHA MAMA, tiene derechos que se la respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de siclos vitales estructura, funciones y procesos evolutivos(artículo 72), además hay que recordar que somos parte integral de la Naturaleza.
La restauración de la Naturaleza es independiente a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. Pero este reconocimiento a la naturaleza, ha afectado a poderosos intereses corporativos e inclusive dogmas jurídicos que todavía no aceptan la evolución del derecho. Por lo que hemos podido apreciar el Estado está adoptando medidas necesarias para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
El Protocolo de Kioto ratificó y corroboró una vez más que si los países que conforman este planeta de manera perpetua no establecen principios y fundamentos base de la protección ambiental, inevitablemente seremos testigos de la degradación de la naturaleza.
Definitivamente Ecuador sentó un precedente al mundo al colocar en forma pionera y acertada a la naturaleza en un rango constitucional otorgándole derechos como ente supra para el desarrollo de la vida y de las futuras generaciones de este planeta.
La O.N.U. ve con agrado y satisfacción la propuesta del Ecuador de que se elabore la Primera Declaración de los Derechos de la Naturaleza que tiene como objetivo principal conservar, defender, y proteger los derechos de la naturaleza a nivel del mundo, siendo este organismo el más idóneo para establecerla.
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