Las diferentes políticas puestas en juego por la URSS y China
Enviado por Jean Jacques de Bonstetten
- China, de sus nacimientos a la crisis de 1973, reseña
- La URSS, de sus nacimientos a la crisis del 73, breve reseña
- La respuesta China
- La respuesta soviética
- Textos de soporte
A lo largo del siglo XX, dos grandes ideologías políticas dividieron al mundo en dos. Se vivía en un mundo bipolar. El bloque occidental y el bloque comunista, se enfrentaron en el campo del comercio, la economía, la tecnología y la ideología. Esta activa oposición entre los bloques es lo que llamamos en historia la guerra fría.
A grandes rasgos, el bloque occidental, liderado por la superpotencia norteamericana tenía bajo su influencia política y económica, a la Europa situada al oeste de Alemania, a América Latina, a Australia y partes de África. El bloque comunista, era liderado por la superpotencia soviética. La unión soviética (URSS), rápidamente anexó los países de Europa del este haciéndolos adoptar el modelo de gestión y producción soviético.
El modelo soviético también se expandió en Asia, en donde encontramos a la segunda potencia comunista, China.
China y la URSS, pese a estar regidas al origen por las mismas ideologías, se encontraban separadas. Estos dos colosales países, se desarrollaron a lo largo del último siglo mediante la planificación económica y el socialismo a ultranza.
La alternativa comunista compitió de manera muy fuerte con el modelo de economía capitalista occidental. Esta competencia fue particularmente intensa a lo largo de la década de los 60, donde la URSS y los Estados Unidos de América, se libraron una guerra tecnológica sin precedentes, en el marco de la carrera espacial (sin mencionar la guerra convencional indirecta como en el caso de Vietnam o Afganistán).
Sin embargo, con el paso de los años 70, el modelo comunista soviético y el modelo comunista chino quedaron relegados. Se hizo clara la supremacía del bloque occidental en términos económicos por lo que ambos modelos empezaron a experimentar graves problemas estructurales y económicos. El detonante de esta doble crisis fue la crisis del 73.
Con motivo de esta crisis, los países del bloque occidental demostraron que tenían la capacidad para absorberla y reponerse. La URSS demostró una clara incapacidad para adaptarse a los cambios producidos por la crisis. China sin embargo logro aplicar una serie de medidas que le garantizaron la supervivencia de su sistema económico bajo la hegemonía del comunismo.
El objetivo de este trabajo es interrogarse sobre el porque de esta diferencia. Intentaremos evaluar como es que dos modelos al origen muy similares, ante una crisis de gran envergadura como la del 73, optaron por dos estrategias a seguir diferentes, para alcanzar los resultados que hoy todos conocemos: el derrumbe de la URSS, y la actual sobre vivencia del modelo socialista chino.
China, de sus nacimientos a la crisis de 1973, reseña
Después de la segunda guerra mundial, la vuelta a la guerra civil entre los nacionalistas de Tchang Kaï-chek y los comunistas de Mao Zedong, desembocó en la proclamación de la republica popular de China el 1ero de octubre de 1949.
Después de haber seguido el modelo soviético de desarrollo, China se aparta de este a partir de 1956.
En la primavera de ese año es lanzada la campaña de las Cien Flores destinada a promover la libre discusión. Los debates dejan sentadas fuertes críticas al modelo económico soviético que había sido aplicado desde el año 1949.
La prioridad dada a la industria pesada entraba en contradicción con la revolución que había sido llevada a cabo por el campesinado. Mao, para hacer frente a este problema decide apartarse del modelo soviético y elaborar la vía del socialismo chino. Para Mao, China a partir de ese momento debería « andar sobre dos piernas », es decir continuar con el progreso industrial sin dejar de lado a la agricultura.
China debe ponerse a producir. Todas las fuerzas humanas son movilizadas para hacer frente a la falta de capitales y de técnicos en el campo de la industria, la agricultura y las manufacturas artesanales. Se crean comunas populares, cooperativas agrícolas y se abandona el modelo de kolkoz soviético.
La ruptura entre China y la URSS se formaliza en 1960 cuando los soviéticos retiran de manera sorpresiva todos sus técnicos en suelo Chino.
La crisis diplomática entre China y la URSS se acentúa en 1962 cuando el conflicto deja de tener solamente orígenes económicos, para pasar a tener orígenes diplomáticos e ideológicos. Entre otros causantes de este distanciamiento se encontraba el creciente descontento de Mao frente al proceso de destalinizacion puesto en juego en la URSS. Este distanciamiento se da en un momento difícil para China.
Las reformas dan sus frutos. El año 1958 es un año de bonanza económica pero rápidamente China conoce una de sus crisis más fuertes. De 1959 a 1961, las dificultades económicas son enormes. Hay hambrunas que según ciertos cálculos habrían terminado con la vida de entre 20 y 43 millones de personas.
Esta crisis de proporciones épicas demuestra que las reformas no fueron eficaces. En este momento, China requiere de nuevas reformas que la conducirán a una nueva reorganización económica.
De 1961 a 1965 ocurre en China lo que comúnmente es conocido como la NEP china. Es importante señalar que Mao es apartado del poder en el momento en que se inicia este proceso. La NEP china le da prioridad a la revolución campesina, diferenciándose de la soviética.
Las comunas populares son reorganizadas en unidades mas productivas y pequeñas concesiones en tierras son dadas a los campesinos. La economía es desarrollada también de la mano de las industrias livianas. Se empiezan a aplicar controles de natalidad, y en 1964, China demuestra al mundo que posee el arma atómica.
A lo largo de este periodo, en China se afrontan dos tendencias ideológicas: la línea dura de Mao y sus fieles, y la línea de derecha que intentaba liberalizar ciertos aspectos de la economía. En este contexto Mao vuelve a la escena en 1965 lanzando la revolución cultural.
Con la revolución cultural, que casi lleva a China a la guerra civil, Mao quería extirpar el individualismo y luchar contra el nacimiento de la burguesía estatal. Quería de esta manera evitar de tener una nomenclatura como la soviética.
En términos económicos, la revolución cultural no beneficio a China. Esta revolución fue un gran factor de desorganización económica. Se desarrollo el culto a la personalidad de Mao, acompañado por una dura represión. El ámbito político se había endurecido de manera notable.
Sin embargo en 1969, Mao enferma y le deja gradualmente el lugar a Zhou Enlai quien logra hacer reflotar la economía China y hacer disminuir la influencia del ejército. Con el avenimiento de la crisis de 1973, llegamos al final de esta reseña.
Todas las economías del planeta son golpeadas fuertemente por el aumento de los precios del petróleo. En 1976 muere Mao, y toma su lugar como líder de China, Den Xiaoping, quien ya era primer ministro desde 1973. China en este momento debe tomar importantes giros en materia de economía y política para garantizar la sobre vivencia del régimen. Veremos mas adelante como lleva a cabo estas reformas.
La URSS, de sus nacimientos a la crisis del 73, breve reseña.
El modelo comunista soviético fue considerado desde su instauración en los años 20 como una clara alternativa al modelo liberal. Sin embargo la dictadura de Stalin estableció un control muy estricto sobre las poblaciones y la vida intelectual. Después de la Guerra, el modelo se expandió fuertemente en Europa oriental y en el mundo, donde rápidamente numerosas republicas se transforman en replicas de modelo soviético.
El año 53 es un punto de inflexión en la evolución del modelo. Este es el año de la muerte Stalin. A partir de este momento Khrouchtchev es quien esta a la cabeza de la URSS.
Khrouchtchev rápidamente impulsa el proceso de destalinisacion. Estas reformas no son solo políticas si no que económicas. Khrouchtchev pone como objetivo de estado de alcanzar a los Estados Unidos en términos económicos.
En el plano científico y tecnológico, la URSS y los Estados Unidos se libran una fuerte batalla en el marco de la carrera especial. En el ámbito social y económico se operan numerosas reformas como el reagrupamiento de los kolkoz en unidades más grandes y productivas, el aumento de la frontera de producción con la puesta en valor de 40 millones de hectáreas de tierras en Kazajstán y la libre circulación de los trabajadores. Khrouchtchev pone fin al plan quinquenal, y lo reemplaza por un plan de siete años. Otra medida notable es la relativa descentralización de la actividad económica, mediante la cual son creados 104 consejos económicos regionales. Estas medidas logran dinamizar la economía soviética de manera exitosa por un tiempo.
Sin embargo, una vez Khrouchtchev fuera de la escena política, la era de Brejnev, se caracterizo por el estancamiento en todos los ámbitos de la URSS. Con Brejnev, la destalinizacion es interrumpida y la represión se vuelve moneda corriente. En Europa del este, la URSS hace uso de todo su poder represivo. En 1969, en Checoslovaquia, violentas medidas de represión son empleadas para sofocar aires de cambios. Dicho episodio será recordado como "La primavera de Praga"
En el ámbito económico, la era de Brejnev esta marcada por un aumento de las autonomías acordadas a las empresas. Sin embargo los resultados son malos, y en 1978 se vuelve a la centralización y a la planificación autoritaria. La producción se estanca y baja en calidad.
En el ámbito social las condiciones de vida se degradan. La esperanza de vida cae, aumentan las tasas ausentismo y de alcoholismo. Estos son claros indicadores de una población en creciente descontento frente a la Nomenclatura que gana en poder y privilegios.
En este momento, la URSS al igual que China, se encuentra en graves dificultades económicas y políticas. Se encuentra estancada sin posibilidad de adaptarse a un mundo convulsionado por la crisis del año 73. ¿Que políticas son puestas en juego por la URSS y China para hacer frente a este problema?
En China los lineamientos políticos no pierden intensidad pero son redirigidos. Deng Xiaoping gradualmente logra eliminar la tendencia dura y dogmática maoísta, para llevar a cabo políticas prácticas.
La prioridad deja de ser el dogma, y pasa a ser la economía. Deng Xiao Ping lleva a cabo importantes reformas en cuatro sectores: la agricultura, la industria, el ejército y el sector tecnológico.
A partir de 1984, el movimiento de liberalización de la economía se amplifica. El objetivo primordial es el de aumentar las productividades, crear empleos, mejorar el nivel de vida y modernizar el aparato productivo importando nuevas tecnologías. China busca flexibilizar el funcionamiento de su economía desarrollando los sectores cooperativos y privados.
La agricultura no deja de ser el sector prioritario. Las comunas populares desaparecen y la colectivización de las tierras es acompañada por la predistribución de pequeñas parcelas nuevamente. El campesino no posee la tierra, pero posee los frutos de esta.
Desde 1985 el sistema de entregas de productos al estado de manera obligatoria es abolido. El campesino pasa a tener contratos con las autoridades locales y plena responsabilidad sobre su producción. A partir de este momento los campesinos pueden comerciar sus excedentes en el libre mercado. Este conjunto de medidas hace aumentar considerablemente el nivel de vida del campesinado chino frenando de manera fulminante el éxodo rural del cual era victima la campiña china.
En el campo de la industria tres objetivos son los que imperan: incrementar la productividad, reequilibrar la producción beneficiando la industria liviana y de consumo y adquirir tecnología occidental para modernizar un aparato productivo obsoleto. Se le da mas autonomía a los empresarios y el estado colabora activamente con las empresas. Las empresas cooperativas son consolidadas en grupos más grandes para ganar en competitividad.
A partir de los 80, un fenómeno nuevo se ve en la economía china. La aparición de empresas mixtas. Desde ese momento, capitales chinos y extranjeros pueden combinarse, no sin dificultades. En ciertas zonas económicas especialmente delimitadas la afluencia de inversiones extranjeras es notable. Como consecuencia de estas reformas, la productividad de la industria china aumenta, y el comercio exterior de este país se ve incrementado considerablemente.
En las ciudades, la liberalización se traduce en el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de comercio y servicios. Para facilitar este proceso leyes de flexibilización laboral son creadas de manera que las empresas pueden contratar sus propios personales.
A partir de 1986, la secretaria del estado chino encargada de afectar a cada ciudadano chino un empleo es cerrada.
Estas políticas puestas en juego por el gobierno de Deng Xiaoping, logran dinamizar la economía china. ¿Que ocurre en la URSS en esos tiempos?
En la URSS se operan grandes cambios políticos. Brejnev muere en noviembre de 1982. Se abre entonces un periodo de transición a lo largo del cual el poder pasa por las manos de Youri Andropov y Serguei Tchernenko para finalmente llegar a las manos de Mikhail Gorbatchev, elegido secretario general del partido en 1985.
El proyecto de Gorbatchev es radical. Su proyecto de reestructuración, la Perestroika, abarca todo los aspectos: el sistema político, la economía, la sociedad, y la política extranjera. Su proyecto es conciliar comunismo y democracia con el fin de hacer competitiva la economía soviética en el plano internacional.
Con la perestroika, una serie de medidas llamadas la Glassnost favorecen la libertad de expresión y el acceso a la información por parte de la población. Una gran reforma política es llevada a cabo.
En 1989 un congreso de diputados del pueblo es creado a partir de elecciones libres. Gorbatchev tiene que hacer frente al descontento de la Nomenclatura que se ve amenazada por las nuevas medidas. Con este fin, Gorbatchev crea el cargo de presidente de la URSS que el pasa a ocupar. De esta manera, Gorbatchev busca hacer frente a las rigidezes del partido con el apoyo popular de su lado.
En el plano económico, el sector privado es introducido en el comercio y los servicios. En URSS, el desempleo y la inflación se vuelven moneda corriente.
La glassnost posibilita la multiplicación de las huelgas y la producción se derrumba. Las reivindicaciones nacionales se multiplican en toda la unión, lo que lleva gradualmente al derrumbe del modelo. Se independizan Polonia y Hungría, y cae el muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989. En Rusia, mediante una serie de maniobras políticas, Gorbatchev es alejado del poder, para ser reemplazado por Boris Eltsine, quien se convierte en presidente electo del pueblo ruso. Es el fin de la unión soviética.
Conclusión
De esta manera hemos visto cuales fueron las respuestas que dieron los regimenes soviético y chino ante una situación de crisis. Dichas reformas garantizaron la súper vivencia del régimen comunista chino hasta el día de hoy. Sin embargo las medidas llevadas a cabo en la URSS llevaron a la rápida desintegración del régimen en 1989-1990. ¿Cual fue la gran diferencia?
En el plano económico no se registran grandes diferencias. Ambos regimenes apuntaron hacia la misma dirección, la le de liberalización relativa de economía con el fin de ganar en competitividad y productividad. Con este fin, en ambos países, se llevaron a cabo importantes reformas en los campos, en las industrias y en las ciudades. Se doto de cierta autonomía a las empresas, y se permitió la propiedad privada de ciertos medios de producción. Fueron creados mercados que reemplazaron el rol del estado como requisicionador y redistribuidor de bienes.
La mano de obra fue liberada ella a también a los mercados, para servir las necesidades de las empresas de manera mas eficientes. Esta clase de medidas fueron aplicadas de manera similar en la URSS y en China con el mismo fin de ganar en competitividad en el plano internacional. Estas economías se vieron forzadas a realizar estos cambios ya que la vía de la autarquía ya no era viable en la segunda mitad del siglo XX. Advetirmos pues que la diferencia que se dio en la evolución de los regimenes soviético y chino, no se dio por las reformas económicas puestas en juego ya que estas eran similares y apuntaban a un mismo lugar. La diferencia se dio en un plano esencialmente político.
En la URSS, Gorbatchev lanzó un conjunto de medidas llamado Glassnost que contemplaba una importante liberalización de la política. La libertad de expresión fue garantizada, de la misma manera que fue dado al público en general el libre acceso a información estatal. El único fin de estas políticas puestas en juego por Gorbatchev era el de ganar el apoyo de las masas. Gorbatchev se encontraba embarcado en duras reformas económicas que no eran aprobadas por la nomenclatura partidaria porque lo que necesitaba todo el apoyo posible de parte de la población.
En China, pese a querer a tomar las mismas decisiones en materia de economía, la herencia política era otra. China no tenia a su cabeza a un Gorbatchev con ideas progresistas si no que era regida por la herencia de la revolución cultural. En China, hubo perestroika, pero no hubo glassnost. Por el contrario, los lineamientos políticos en China fueron endurecidos por las crisis que afrontó el modelo. Con la revolución cultural, el culto al jefe y la intolerancia por parte de las autoridades se volvieron moneda corriente. Hoy en día, las libertades políticas del pueblo chino siguen siendo muy limitadas.
Podemos concluir que la diferencia que buscábamos se dio en un plan esencialmente político. Podríamos decir, que el endurecimiento del ámbito político chino le permitió a este régimen soportar mejor las duras medidas económicas a tomar.
En el caso soviético, la glassnost permitió la libre expresión de los pueblos y de los disconformismos. Al momento de apretar los dientes, el pueblo chino se encontraba completamente subyugado, mientras que los pueblos soviéticos tenían la posibilidad de expresar su descontento y de hacer algo al respecto. No esta de más agregar que los pueblos soviéticos se encontraban en contacto casi directo con los pueblos occidentales. Berlín occidental actuaba como vitrina del mundo occidental en Europa oriental. Los habitantes del bloque soviético eran seducidos por las mejores condiciones de vida y los hábitos de consumo más generosos del mundo occidental.
Este factor ligado a la glassnost potenciaba la inestabilidad, estimulada por un pueblo con ansias de mejorar su condición material y política. En China no hubo vitrina del mundo occidental; el chino promedio no tenía noción de que había más allá de "la tierra del medio". Además la presión por parte del partido comunista chino no había disminuido como en el caso soviético si no que había aumentado. Este factor garantizo la estabilidad política del régimen en los tiempos de crisis.
Hoy en día la unión soviética se ha disuelto y la gran mayoría de sus miembros son ahora democracias liberales. China por su lado, hoy abierta al mundo, mantiene una rigidez política casi sin comparación. Mi opinión es que en los tiempos que corren, esta rigidez es tolerada por una población mas abierta mentalmente ya que hay un crecimiento económico incomparable que se acerca al 10 % anual. Las riquezas y capitales inundan China en el 2005.
Sin embargo, el día en que el crecimiento decaiga, (esto ocurrirá tarde o temprano), es casi seguro que el régimen comunista chino se verá en serias dificultades y será reemplazado por una democracia liberal. El salvavidas del régimen comunista chino es el crecimiento.
Alec Nove, An Economic History of the USSR 1917-1991 y Jonathan D. Spence, The search for Modern China, second edition.
Jean Jacques
De Bonstetten
Historia Económica Internacional
Segundo semestre del 2005
Universidad Torcuato Di Tella