El 17 de diciembre de 1961, las provincias de Catamarca, San Luis y Santa Fe concurrieron a las distintas mesas electorales para elegir a las autoridades Ejecutivas, Legislativas y Municipales y a los representantes provinciales en la Cámara de Diputados de la Nación.
En estas elecciones el gobierno, tras minuciosos análisis permitió la participación electoral de los peronistas. El triunfo de la U.C.R.I. en las tres provincias sobre radicales del pueblo y peronistas varió la relación de fuerzas entonces existentes. Los resultados finales en las tres provincias, donde el partido oficialista había logrado a nivel nacional una fuerza predominante, parecían predecir un cambio en el comportamiento del cuerpo electoral a favor del partido gobernante. Ello obró para que el sistema de reformas al sistema electoral, que consistía en proponer la vigencia de la representación proporcional para no perder el control de la Cámara Baja a pesar de una derrota electoral, que el Ejecutivo había girado a las Cámaras a principios de noviembre de 1961 y que el Senado aprobó el 10 de ese mes, no fuera aprobado en Diputados.[18]
5. ASPECTO SOCIAL
5.1 Situación sindical
Con la ausencia de Perón, los sindicatos comenzaron a debilitarse y entrar en crisis, perdiendo toda la cohesión que habían logrado.
Al intervenirse la C.G.T. durante la Revolución Libertadora, surgieron diferentes agrupaciones sindicales que buscaron la hegemonía en el movimiento obrero.
Al asumir Frondizi en 1958, las agrupaciones sindicales afiliadas a la C.G.T. estaban divididas en cuatro organizaciones obreras, según sus ideologías y doctrinas:
Los 32 Gremios Mayoritarios democráticos (dominados por los socialistas y algunos radicales);
Las 62 Organizaciones Gremiales (de tendencia peronista);
Las 19 Organizaciones Antiitervencionistas (que reunió a gremios dominados por comunistas y algunos independientes);
El sector de gremios independientes.
En mayo de 1958, las 19 Organizaciones, que habían surgido como un desprendimiento de las 62, se juntaron con otros gremios menores y formaron un nuevo grupo sindical llamado Movimiento de Unidad y Coordinación Sindical (MUCS), manejado por comunistas e independientes.
A lo largo de toda la gestión de Frondizi, se desarrolló una constante lucha por el predominio de una u otra ideología en la conducción del movimiento obrero. Esta rivalidad entre los distintos gremios, terminará en la consolidación y posterior preeminencia del peronismo en el sindicalismo argentino, provocando que el resto de los gremios pierdan gran parte de su poder.
Durante el gobierno desarrollista se crearon medidas con el propósito de solucionar la situación económico-social del obrero y lograr la normalización sindical. Estas respondían principalmente al pacto firmado con Perón.
El 1º de mayo de 1958, con el fin de adecuar las retribuciones al costo de vida, se dispuso por decreto un aumento mínimo de emergencia del 60 % para los trabajadores de la actividad privada y estatal, de manera uniforme en toda la Nación. Esto comprendía tanto a los trabajadores que estuvieran en convenios colectivos y estatutos profesionales y a los que trabajaban en relación de dependencia.
Poniendo fin a la medida ordenada por el gobierno de la Revolución Libertadora, se dejó de intervenir las asociaciones profesionales de trabajadores, devolviendo importantes sindicatos a sus antiguas autoridades. Algunos ejemplos son la Federación Gremial del Personal de la Industria de la Carne, Derivados y Afines ; la Unión Obrera Metalúrgica; la Asociación Bancaria; la Unión Tranviarios Automotores (UTA).
El 22 de mayo de 1958 se sancionó la ley de amnistía, la cual beneficiaba los actos y hechos que tuvieran propósitos políticos o gremiales.
El 26 de junio de 1958, se sancionó una ley que derogó los decretos de represión jurídica al peronismo y su inhabilitación política, dictados durante la Revolución Libertadora.
El gobierno designó a Alfredo Avelino Isaurralde para la elaboración de un plan de normalización de la CGT, el cual debía ser considerado previamente por el Poder Ejecutivo. A su vez, el plan debía prever que el proceso de institucionalización de la central obrera tendría que hacerse efectivo en un plazo máximo de 90 días.
En marzo de 1961 fue designada como comisión provisoria de la CGT, la Comisión de las 20 Organizaciones, integrada por 20 de los gremios más importantes del país, terminado de esta forma la intervención dispuesta.
El 8 de agosto de 1958 el Congreso Nacional sancionó la ley de asociaciones Profesionales de Trabajadores, que establecía un sindicato único por oficio y conducción mayoritaria. Los trabajadores tenían el derecho de formar libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones profesionales, sindicatos o uniones, y podían también afiliarse a los mismos.
A algunos se les daba personalidad gremial.
La ley además establecía que dentro de los 90 días de su vigencia, las asociaciones profesionales debían renovar y elegir sus autoridades.
El 12 de septiembre, por decreto, se reglamentó la renovación, elección y constitución de las autoridades gremiales, mediante el voto directo y secreto de todos los afiliados. [19]
5.2 Huelgas
El gobierno de la UCRI, desde el inicio sufrió muchas presiones políticas-gremiales para defender los derechos de los trabajadores y se vio afectado por numerosas huelgas.
Este respondió con la represión policial, la intervención a gremios, la detención de sus dirigentes y obreros, la aplicación del Plan Conintes, el estado de sitio y el empleo de las fuerzas militares.
En 1960 se desarrollaron varios movimientos huelguísticos, los cuales provocaron que las relaciones entre los distintos sindicatos fueran más cercanas.
En 1961 surgieron con gran fuerza los intereses contrapuestos del planteo desarrollista y de las necesidades más urgentes de los trabajadores de mantener su fuente de trabajo.
5.2.1 Problemas sindicales y huelgas petroleras
En agosto de 1958, las razones políticas dejaron paso a los problemas gremiales. El decreto de la Secretaria de Comercio prorrogando por un año las discusión de los convenios colectivos, sumado a los rumores de que el gobierno se proponía reglamentar el derecho de huelga, configuraron un panorama de incertidumbre sobre el futuro de las relaciones intergremiales que precipitó el distanciamiento del gobierno y los sindicatos peronistas. El 7 de agosto las 62 Organizaciones hicieron público el pronunciamiento contra el gobierno, esto indicaba las contradicciones entre uno y otro. Frente a esto el gobierno se mantuvo firme.
Las diferencias entre estos, en lugar de decrecer tras la sanción de la Ley de Asociaciones Profecionales, fueron aumentando con rapidez. El 10 de octubre, las 62 Organizaciones hicieron un paro general de actividades, lo que provocó la completa separación con el gobierno. Esta no fue la única razón de esta ruptura, el otro punto fue en el mes de noviembre de 1958, siendo la política petrolera el móvil de un conflicto que tuvo como antagonistas al gobierno y a la seccional de Mendoza del Sindicato Único Petroleros del Estado (SUPE), la cual estaba al mando del sindicato peronista.
El 30 de octubre, los trabajadores de Y.P.F. decidieron declararse en paro, y exigir la anulación de dos contratos recientemente refrenados por el Ejecutivo con dos firmas norteamericanas para la extracción y exploración del petróleo en áreas donde había grandes reservas. A pesar que la huelga fue sólo en Mendoza, el gobierno actuó con rigor: declaró el estado de sitio en todo el territorio nacional, y ordenó la detención de algunos obreros y dirigentes sindicales. El titular del Trabajo, Allende, como mediador pudo sostener el equilibrio para que las relaciones entre el gobierno y las 62 Organizaciones mantuvieran vigencia, comprometiéndose a cumplir sus demandas y reclamos a la brevedad. Esto fue suficiente para que las 62 Organizaciones, levantaran una huelga general anunciada para mediados de noviembre. [20]
5.2.2 Huelgas médicas
Desde que Frondizi llegó al poder, el sindicalismo no peronista expresó su descontento cada vez que el gobierno intentó modificar el "statu quo" gremial. Los sindicalistas democráticos, comunistas e independientes acusaron al gobierno de demostrar favoritismo para los peronistas. La intervención de la C.G.T. confirmó esta desconfianza, y llevó la oposición peronismo-antiperonismo al plano gremial.
Así en 1958, esta oposición se manifestó en que algunos sindicatos peronistas repusieron en sus cargos a médicos de sus obras sociales que habían sido suspendidos por el gobierno de Aramburu, despidiendo a quienes lo habían reemplazado. [21]
La decisión tomada por los dirigentes gremiales de la Mutual de la U.T.A. de suspender al jefe de los servicios médicos, fue el desencadenante del conflicto. Esto provocó el 15 de junio que los médicos de la mutual se declarasen en huelga contra el gremio.
El 25 de junio, la Federación Médica anunció la huelga general en todo el país, con la finalidad de impedir la reincorporación de los médicos sancionados por la Revolución Libertadora dado su militancia peronista. El 29 se declaró un paro por tiempo indeterminado. El 11 de noviembre de 1958, con un acuerdo de las partes, finalizó la huelga con la reincorporación de los suspendidos.
A principios de julio de 1958, cuando la huelga estaba en su etapa más crítica, despertó un malestar en el Poder Judicial que provocó la primera crisis institucional del país.
5.2.3 Huelgas metalúrgicas
El 18 de julio de 1959, los dirigentes de la U.O.M. (Unión Obrera Metalúrgica) decidieron recurrir a medidas de fuerzas como último recurso para lograr sus reclamos.
Las negociaciones y conflictos entre el gobierno y el gremio habían comenzado en el mes de junio, en torno a al renovación de los convenios colectivos de trabajo por la postura intransigente del sector empresarial. Además se sumaba el problema de la creciente inflación y de la caída del salario real. La Federación Metalúrgica, como consecuencia de la cerrada posición de la patronal, declaró el 18 de julio una huelga por tiempo indeterminado, la cual se extendió por más de dos meses y contó con varios atentados explosivos. En apoyo a las demandas de los metalúrgicos, las 62 Organizaciones dispusieron el cese de actividades en todo el país dos veces en agosto y otras varias en septiembre.
Como resultado de estos hechos, el gobierno decidió frenar este tipo de actos que afectaban en gran medida su estabilidad y su imagen. Es así que ordenó detener la cúpula sindical y allanar la sede central del gremio. El 7 de octubre, la patronal expresó un nuevo ofrecimiento de mejoras salariales, la cual a pesar de no satisfacer los reclamos obreros, fue aceptada por la dirigencia sindical.
De a poco, los huelguistas fueron regresando a sus labores. [22]
5.2.4 Huelgas ferroviarias
Hacia 1961, uno de los problemas que más afectó a los trabajadores fue el déficit ferroviario. En 1958, éstos habían ya tenido conflictos debido a los retrasos salariales con la empresa estatal y por la determinación de esta última de pagar las mismas en cuotas. Esto llevó a un paro de actividades en noviembre de 1958 y a un decreto de movilización que dictó el Poder Ejecutivo. La huelga fue levantada el 3 de diciembre, al llegar a una solución.
En 1961, para solucionar este problema, el gobierno decidió implementar un plan de "racionalización" del sistema de transporte que consistió en la reducción del trazado de redes ferroviarias y la eliminación de personal.
Este plan fue objetado por los dos grandes sindicatos: la Unión Ferroviaria y la Fraternidad, que afectados por tal medida y por problemas salariales, comenzaron un paro de actividades el 15 de mayo de 1961. Contaron con el apoyo de las 62 Organizaciones y del M.U.C.S.
Las huelgas y paros continuaron durante meses. El 2 de noviembre, las dos centrales que agrupaban a los ferroviarios, tras oponerse a la reestructuración del gobierno, iniciaron un nuevo paro general por tiempo indeterminado.
El primero de diciembre, se propuso a las centrales ferroviarias la mediación del cardenal Caggiano para la solución del conflicto. Luego de una segunda mediación del cardenal, este logró el 10 de diciembre un acuerdo entre el gobierno, la patronal, los dos sindicatos del riel y la comisión provisoria de la C.G.T.
Su solución contribuyó a la normalización sindical, que tiempo después llevó a la restitución de la C.G.T., a una comisión orgánica, representativa de los trabajadores. [23]
5.2.5 Huelgas frigoríficas
En enero de 1959, se dio a conocer el proyecto de privatización del frigorífico municipal "Lizandro de la Torre". Según las cláusulas del mismo, se transfería el frigorífico a la Corporación Argentina de Productores. Ello trajo la desconfianza de los trabajadores al ver peligrar su fuente de trabajo. Tres días más tarde, los trabajadores tomaron una medida que fue la ocupación fabril. El 17 de enero, las 62 Organizaciones determinaron un paro general en apoyo a los trabajadores. El gobierno actuó rápidamente. El ministro de Defensa, anunció que se garantizaba el orden y advirtió que se podía recurrir a los mecanismos de excepción, tal cual se aplicaron. Poco tiempo después, la policía irrumpió en el frigorífico desalojando ordenadamente a los ocupantes. El 21 de enero, los trabajadores fueron reintegrándose a los labores. [24]
5.2.6 Huelga bancaria
El 14 de abril de 1959, como consecuencia del descontento salarial, los bancarios iniciaron huelga general. Las 62 Organizaciones y el M.U.C.S. se adhirieron a este paro. A mediados de junio, el gremio bancario debilitado y sin obtener satisfacción a sus reclamos, debió regresar al trabajo.
5.3 Plan Conintes
A finales de 1959, algunos grupos peronistas comenzaron una resistencia activa, como consecuencia del incumplimiento por parte de Frondizi del compromiso contraído con Perón y que le habría permitido acceder a la primera magistratura.
El país atravesaba una situación de agitación social y de inestabilidad política, causada por revueltas callejeras, atentados, huelgas, incendios de medios de transporte, tomas de fábricas, atentados terroristas.
El presidente se vio obligado a tomar medidas más drásticas que la represión policial. Por este motivo, apeló al Plan de Conmoción Interior del Estado (Conintes), con el propósito de vencer la acción del terrorismo y reestablecer el orden en vista a las próximas elecciones del 27 de marzo de 1960.
Este Plan consistía en otorgarles a las Fuerzas Armadas el control directo de la represión del terrorismo (el cual estaba representado, entre otros, por los peronistas proscriptos).
Era un Plan de carácter represivo, cuya finalidad era frenar las huelgas, las protestas y los paros de los trabajadores, y poner a los activistas bajo la autoridad de los tribunales militares. También intentó evitar el abandono de la actividad de los servicios básicos, como la electricidad, el agua y el gas.
El 14 de marzo, a partir de las 0 horas, por decreto 2628/60 se puso en ejecución pública en todo el país, el Plan de Conmoción Interior del Estado, el cual ya había sido declarado el 14 de noviembre de 1958, por decreto "S" (secreto) 9880, desconocido por la ciudadanía. A este, se le sumó un decreto del 15 de marzo, que declaraba situación de emergencia grave de organización de la Nación para tiempo de guerra.
Como resultado, los secretarios de Estado de las Fuerzas Armadas, dispusieron que las autoridades de ejecución del Plan Conintes, los comandantes en jefe del Ejército, Marina y Aeronáutica, pusieran en práctica la subordinación de las policías provinciales a las Fuerzas Armadas, previstas en el decreto "S", otorgándoles amplios poderes para juzgar en jurisdicción militar a los terroristas.
La puesta en marcha del Plan Conintes respondió a las presiones que las Fuerzas Armadas ejercieron sobre el presidente.
A partir de las 0 horas del 16 de marzo de 1960, se estableció que en toda la Argentina, quedaban sometidas a la jurisdicción militar y sujetas a las sanciones previstas, las personas acusadas de promover la subversión y que cometieran delitos contra la seguridad pública (incendio y delitos contra los medios de transporte y comunicación), delitos contra la salud pública (envenenamiento o adulteración de agua, medicina o alimentos), delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional y contra la disciplina, delitos contra la propiedad, falsificación, ocultación, sustracción o destrucción de documentos públicos u oficiales y delitos comunes. También, quienes cometieran delitos sobre intimidación pública y contra la seguridad de la Nación, y quienes estuvieran relacionados con tentativa, participación criminal, asociación ilícita, entre otras.
A raíz de la puesta en marcha del Plan, surgieron ciertos conflictos de competencia entre el poder civil y el poder militar, principalmente en las provincias, donde hubo intervenciones encubiertas. La protesta de los sectores nacionales aumentó.
La aplicación del Plan Conintes se prolongó hasta el 2 de agosto de 1961 (decreto 6495/61).
La aplicación del estado de sitio y del Plan Conintes no fue suficiente para frenar la violencia en el país. Por esto, el Congreso dictó la ley de emergencia 15.293, con el fin de reprimir las actividades terroristas en toda la Argentina. Hacía referencia a todas las actividades que atentaran contra la seguridad de los bienes o instituciones de la Nación y preveía las penas a aplicar según el delito cometido.
El 30 de noviembre de 1963, la ley fue derogada. Luego de discusiones y distintas opiniones por parte de cada bloque, la ley fue vuelta a tratar en el Congreso, quedando sancionada el 21 de julio. La ley procuraba proteger la sociedad, afirmar la paz interior y asegurar el funcionamiento normal de las instituciones republicanas y democráticas. [25]
5.4 Educación
En cuanto a este tema, Frondizi se centró en una política basada en el desarrollo y la planificación. Así surgió el planeamiento integral de la educación, con la intención de poder dar a todos los sectores una mejor enseñanza, impulsando el desarrollo de cada estudiante y así alcanzar un progreso social, cultural y económico en el país. Tendría en cuenta los problemas del analfabetismo, la insuficiencia en las escuelas técnicas, entre otros tantos.
Pero para lograr esto, era esencial el apoyo de todos los sectores y de la opinión pública.
De acuerdo a esta política, se crearon distintos organismos encargados de elaborar planes de desarrollo integral.
En 1959, se creó el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET), con el fin de integrar la educación al desarrollo y lograr la educación técnica profesional. Se creó también en este año, el Consejo Federal de Inversiones (CFI), el cual elaboraba planes para el desarrollo regional y atendía los problemas básicos de la educación nacional y provincial.
En 1961 se creó el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), el cual dependía de la Presidencia de la Nación. Este elaboraba planes de desarrollo nacionales y atendía temas especiales.
El 27 de septiembre de 1958, se promulgó una ley modificando el estatuto del personal docente, con el propósito de jerarquizar esta función. Esta ley determinó las distintas remuneraciones según las diferentas ramas de la enseñanza, un régimen jubilatorio especial e incorporó al personal y a los docentes adscriptos, ya que todos debían tener igualdad de derechos y deberes. También se introdujo la licencia de un año con sueldo pago para los que quisieran perfeccionarse en sus estudios por cada diez años cumplidos de docencia ejercida.
La sanción de este estatuto, colocaba al país entre uno de los primeros, dentro del programa de educación en América.
En cuanto a la educación privada universitaria, el presidente Frondizi quiso continuar con su impulso y desarrollo, ya que esta no había podido llevarse a cabo durante el gobierno de la Revolución Libertadora.
A pesar de diversas manifestaciones por parte de los estudiantes y otros sectores, el 30 de septiembre de 1958 se sancionó una nueva ley para la creación de universidades privadas y la libertad de enseñanza, derogando la anterior. Esta le otorgaba a las universidades privadas deberes y atribuciones tales como expedir títulos o diplomas habilitados por el Estado Nacional, no recibir recursos estatales, tener aprobados por la autoridad sus estatutos, programas y planes de estudios, y formar a los estudiantes técnica, científica, cultural y democráticamente según lo establecido por la Constitución Nacional.
Aunque la ley reconocía la libertad de enseñanza, pues las Universidades Privadas podían otorgar títulos, el estado controló y manejó de cierta forma este tipo de educación, ya que los títulos debían ser ratificados por el Estado y no por las Universidades Estatales.
La ley también creó la Inspección General de Enseñanza Universitaria Privada, órgano que se encargaba de registrar las universidades no estatales y controlar que cumplan las leyes. Además, asesoraba al Ministerio de educación.
Se crearon algunas universidades privadas en el país como, la Universidad Católica Argentina Santa María de los Buenos Aires, Universidad de Mendoza, Universidad Católica de Santa Fe, entre otras. [26]
Esta ley provocó agitaciones masivas de los seguidores del movimiento católicos nacionalistas y la juventud comunista.
6. ASPECTO INTERNACIONAL
6.1 Relaciones con la Iglesia Católica
Durante el gobierno de Frondizi existió una buena relación con la Iglesia Católica. Éste realizó viajes a Europa, afirmándole al Papa Juan XXIII la fe cristiana del pueblo argentino. Siendo embajador Santiago de Estrada ante la Santa Sede, comenzó un acuerdo entre ésta y la Argentina.
El fortalecimiento de las relaciones con la iglesia, le permitió al Vaticano disponer de la Iglesia argentina.
Otro hecho importante fue el conflicto entre la Iglesia cubana y el gobierno de Fidel Castro, donde Frondizi intervino, pidiéndole a su embajador en Cuba, Julio Amoedo, distender las relaciones entre el Vaticano y la isla.
6.2 Relaciones con los Estados Unidos
El presidente realizó varios viajes a este país, con el que firmó diferentes convenios de amistad. Su principal objetivo era conseguir inversiones de capital extranjero y mejorar las relaciones económicas.
En febrero de 1960, el presidente norteamericano D. Eisenhower viajó a la Argentina y convino una acción para acelerar el proceso de desarrollo de ambos países.
En 1961, Frondizi volvió a viajar para entrevistarse con el nuevo presidente John F. Kennedy, quien impulsó un plan de ayuda económica y social para América Latina, denominado Alianza para el Progreso.
Este consistió en:
Comenzar la planificación masiva como medida principal.
Una contribución norteamericana de 500 millones de dólares para la inversión social en América Latina.
Integración económica basada en el comercio libre y el Mercado Común centroamericano.
Estabilizar los precios en los países latinoamericanos.
Expansión del programa de emergencia Alimento para la Paz para proporcionar alimentos norteamericanos para los almuerzos escolares y áreas de hambre.
Cooperar entre las universidades con los nuevos avances de la ciencia y proporcionando el personal capacitado.
Compromiso norteamericano de defender las independencias en peligro de todos los países americanos, mediante la OEA.
Un programa de intercambio educacional y cultural.
El gobierno argentino estuvo de acuerdo con el proyecto, pero pidió también ayuda para el crecimiento industrial. Además sostuvo que la mejor forma de frenar la influencia de la revolución cubana en América Latina era logrando el desarrollo económico de los países latinoamericanos. Y para la Argentina, pidió ayuda económica para el proyecto de El Chocón.
El 9 de febrero de 1962, EE.UU concedió a la Argentina un crédito de 150 millones de dólares como parte del programa de la Alianza del Progreso.
6.3 El tratado con Brasil
En abril de 1961, se firmó con Janio Quadros, mandatario brasileño, un tratado de amistad y colaboración que establecía una conexión permanente de consultas entre ambos gobiernos. Servía también para fortalecer el proceso de desarrollo nacional de los dos países, poder aplicar una política exterior común frente a las potencias y así también poder liderar a los demás países iberoamericanos.
Esta política común no dio resultado ya que los mandatarios de ambos países fueron derrocados por golpes de estado.
6.4 El caso de Cuba
El 1º de enero de 1959, triunfó en Cuba un movimiento revolucionario encabezado por Fidel Castro, el cual impuso una República Socialista. Como consecuencia EE.UU impulsó una compañía para derrocar al régimen.
El 18 de agosto de 1961, el presidente Frondizi se reunió en secreto en Olivos con el ministro de Industria de Cuba, el argentino Ernesto "Che" Guevara. Esto provocó malestar dentro del ejército y un intento de sublevación que fue rápidamente reprimido.
El 26 de septiembre Frondizi se reunió con el embajador norteamericano antes las Naciones Unidas, para analizar la propuesta colombiana de la expulsión de Cuba de la organización interamericana. La Argentina se abstuvo a la hora de votar.
Finalmente el 8 de febrero de 1982, por decreto, la Argentina rompió relaciones diplomáticas con cuba debido a las grandes presiones ejercidas por distintos sectores, principalmente por los militares.
6.5 Relaciones con Chile
El 13 de febrero de 1959 Frondizi se reunió con el presidente chileno Jorge Alessandri para firmar la declaración de Los Cerrillos con el fin de solucionar el tema de los límites pendientes.
En 19 de marzo de 1960 se firmó en Santiago un acuerdo que establecía el arbitraje sobre el Rio Encuentro en Chubut.
El 22 de marzo, en Santiago los presidentes acordaron un tratado sobre navegación pacífica de barcos de guerra argentinos por los canales fueguinos.
El 12 de junio se firmaron cuatro protocolos concretando los acuerdos anteriores, donde se reconocía la soberanía chilena sobre la isla Lennox y se fijó que el límite se iba a establecer de forma que ambos países tuvieran aguas propias navegables.
Estos protocolos no fueron ratificados ni por el congreso chileno ni por el argentino.
6.6 Tratado de límites del Río Uruguay
Al asumir Frondizi, Argentina tenía dos temas pendientes con la Republica Oriental del Uruguay. Estos eran el asunto de límites del Río Uruguay y el de límites con el Río de la Plata.
El 7 de abril de 1961, se firmó el tratado de límites del Río Uruguay, en Montevideo, por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada país respectivamente. Los límites quedaron determinados para Uruguay, desde Cuarcin (frontera con Brasil) hasta el Ayuí (represa de Salto Grande), y para Argentina, desde el Ayuí hasta la desembocadura del río Uruguay.
El tratado también sostenía la libertad de navegación para los buques de todos los países según sus legislaciones internas y tratados internacionales. La ratificación del parlamento argentino por ley, se realizó el 2 de octubre de 1961.
6.7 Viajes al exterior
Frondizi realizó varios viajes al exterior, como a Bolivia, Paraguay, Italia, España, Francia, Suiza, Bélgica, Holanda, Alemania Occidental, Gran Bretaña, India, Japón y Canadá.
El propósito de estos viajes era principalmente económico. En su gira por Europa intentó contrarrestar las medidas proteccionistas impuestas por el Mercado Común Europeo.
Así como él realizó numerosos viajes, los presidentes de distintos países extranjeros, como México, Bolicia, EE.UU, Cuba, entre otros, visitaron el país.
6.8 La creación de la ALALC
Como consecuencia del trabajo de varios gobiernos latinoamericanos, como la Argentina, Brasil, Chile y Uruguay y de los estudios realizados por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) surgió la formación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), cuyo fin era lograr establecer un Mercado Común Latinoamericano.
En 1959, se reunió en Montevideo, una Conferencia para establecer una zona de libre comercio entre los países de América Latina. El 18 de febrero de 1960, se firmó el Tratado de Montevideo, el cual estableció la ALALC como organismo.
6.9 El Tratado Antártico
El 2 de mayo de 1958, la Argentina recibió una invitación de la Embajada de los Estados Unidos para celebrar un tratado de "cooperación amistosa en la Antártida"
El tratado tendría como propósitos la libertad de investigación científica en toda la Antártida por ciudadanos, organizaciones y gobiernos de todos los países y el mantenimiento de la cooperación científica internacional. También se realizaría un acuerdo internacional garantizando que la Antártida sólo se utilizaría para fines pacíficos.
El 15 de octubre de 1959 se inició la Conferencia Antártica en Washington a la que también asistieron varios países más, como Australia, Chile, Gran Bretaña, la Unión Soviética, entre otros.
Ante esta Conferencia, el representante argentino, el embajador Adolfo Scilingo, expresó la posición de nuestro país, la cual se resumía en el uso pacífico sobre el territorio Antártico, la cooperación científica y no cambiar ni alterar el status jurídico de la región, no creándose ningún título de soberanía.
El 25 de abril de 1961 el Congreso ratificó por ley el Tratado Antártico.
6.10 Reestablecimiento de relaciones
En febrero de 1962, Frondizi reestableció las relaciones diplomáticas con la República Dominicana, las cuales habían sido rotas durante la Revolución Libertadora. [27]
7. FIN DEL MANDATO
7.1 Elecciones del 18 de marzo de 1962
Los sucesivos acontecimientos que llevaron al derrocamiento de Frondizi, no sólo fueron provocados por las presiones militares y por la oposición partidaria, sino también, por la incapacidad del gobierno para frenar los sucesos extraconstitucionales.
Para las elecciones parciales de diciembre de 1961 los peronistas insistieron en que el gobierno aceptara su participación con candidatos y listas propias. Tras analizar los beneficios o perjuicios que estos podían provocar, el gobierno decidió permitir su participación bajo siglas diferentes, en las provincias de Santa Fe, Catamarca, San Luis, Formosa y la Rioja. En los resultados electorales, la UCRI se impuso en todas ellas.
Dados los resultados, y demostrado que la UCRI podía ganar aun con la participación del peronismo, finalmente Frondizi decidió autorizar la inscripción de las listas y fórmulas de los candidatos peronistas y neoperonistas en las próximas elecciones de marzo de 1962.
En la Capital Federal, Perón se postuló como diputado nacional y en la Provincia de Buenos Aires como compañero de fórmula del candidato a gobernador, el sindicalista Andrés Framini. Esto provocó gran agitación entre los antiperonistas, especialmente entre los gorilas y los legalistas, aunque estos últimos confiaban en la decisión del presidente.
Como consecuencia, el 29 de enero de 1962, el ministro de interior, el de Defensa Nacional y los tres secretarios militares elaboraron un documento secreto con el propósito de no permitir que Perón fuera candidato para ningún cargo electivo e impedir el retorno de un régimen similar al derrocado en 1955.
Sin embargo, la eliminación de Perón de la listas no arrastró la de los demás candidatos peronistas.
Esto provocó que el 15 de marzo se volvieran a reunir los ministros y secretarios militares. Éstos resolvieron una propuesta oficial que consistía en que el gobierno recurriendo a su poder constitucional decretara la intervención federal en las provincias en las que el peronismo consiguiera mayoría.
El 18 de marzo se realizaron los comicios para la elección de autoridades en 17 provincias, Tierra del Fuego y Capital federal y para la renovación parcial de la Cámara de Diputados. Los resultados fueron a favor del peronismo, manifestándose el mismo como primera fuerza política en el país.
Es así que el 19 de marzo, Frondizi, bajo presión militar, decretó la intervención en cinco de las provincias donde el peronismo había triunfado. El decreto anuló los resultados de las elecciones del día 18 y autorizó a los interventores federales a planificar nuevas elecciones.
Estas medidas produjeron que la crisis se profundizara, creando una mayor inestabilidad en el gobierno.
Además, a la crisis institucional se le sumó la dimisión del gabinete completo. El 19 de marzo renunció el ministro del Interior, Vítolo, negándose a firmar el decreto de intervención. Finalmente, el 21, renunció el resto del gabinete.
El 20 de marzo, la cúpula castrense se reunió con los tres secretarios militares, los comandantes en jefe, los subsecretarios y los jefes del Estado Mayor con el objeto de conocer los puntos de vista de las tres armas respecto a la crisis institucional y analizar el rol a desempeñar por cada fuerza militar.
En esta reunión se formuló un acta que presentaba la posición de cada arma. Por una parte, el Ejército y la Aeronáutica proponían como solución a la grave crisis, mantener como presidente a Frondizi, pero gobernando conjuntamente con un Gabinete de Coalición propuesto por las tres Fuerzas Armadas, y un plan de acción. De esta forma, se mantendría la normalidad y legalidad constitucional. En caso de que el Presidente se negara, se lo obligaría a alejarse de su cargo, dejando el manejo del gobierno a las Fuerzas Armadas.
Por el otro lado estaba la Marina, la cual insistía en una voluntaria renuncia del presidente mediante vía constitucional. En caso de que el presidente no aceptara, se debía constituir un nuevo gobierno.
El 23 de marzo, finalmente Frondizi logró reestructurar su gabinete ministerial en medio de la agobiante crisis.
Como último recurso, decidió recurrir al teniente general Aramburu con el fin de que mediara para una pronta solución a la crisis institucional. Este consultó a militares y políticos e intentó sin éxito recomponer las relaciones entre el gobierno y la oposición tratando de mantener al presidente al frente del país.
El 25 de marzo, Frondizi se reunió en Olivos con el secretario de Marina, Gatón C. Clement, el cual le sugirió presentar su renuncia como mejor solución a la gravísima crisis, en bien del país y a fin de mantener la estructura constitucional de la Nación.
Frondizi se negó terminantemente y de esta forma, Clement también presentó su renuncia.
Al día siguiente, Aramburu le expresó también la necesidad de la renuncia como única solución pero el presidente volvió a negarse. La decisión de Aramburu provocó que la crisis se agravara más todavía.
El 27 de marzo, el ministro de Defensa, Rodolfo Martínez, presentó a las Fuerzas Armadas una fórmula de transacción a modo de Plan Político. Este consistía en la reducción de las facultades de decisión del presidente. Se giraría su tratamiento al Congreso de la Nación para que dictara una "ley de emergencia", que limitaría las funciones presidenciales, estableciendo que todos los actos de gobierno debían estar refrenados por los ministros de Defensa y del Interior.
Pero el proyecto fracasó, ya que los militares estaban convencidos de que era imposible solucionar la crisis con Frondizi al mando del país.
En medio de esta situación, el doctor José María Guido, presidente provisional de la Cámara de Senadores, que por ley de acefalía le correspondía suceder a Frondizi si este era destituido, se negó a aceptar el cargo presidencial.
El 28 de marzo, debido a que la normalidad institucional era ya imposible de sostener, las Fuerzas Armadas decidieron poner en marcha el Plan Conintes en todo el país.
Estas estaban decididas a remover al presidente de sus funciones y acordaron que el gobierno resultante de la crisis debía estar encabezado por un civil.
El secretario del Ejército, el general Rosendo M. Fraga, con el fin de proteger y salvaguardar la estabilidad del presidente, le ofreció a Frondizi utilizar a las fuerzas leales. Como consecuencia, por orden del general Raúl Poggi, Fraga fue detenido, lo que hizo que el gobierno quedara privado de todo apoyo militar.
El mismo día, los tres comandantes en jefe de las fuerzas armadas, Poggi de Ejército, Alsina de Aeronáutica y Penas de Marina, anunciaron:
"Atento a la gravísima situación imperante exigimos el alejamiento de sus funciones del señor presidente de la Nación, a fin de agotar los medios para salvar la organización constitucional. […] " [28]
Poco después, los mismos se reunieron con el presidente para inducirlo a que este aceptara presentar su dimisión. Sin embargo, Frondizi volvió a negarse.
Horas más tarde, altos jefes de las tres armas llegaron al Congreso de la Nación con el propósito de entrevistarse con Guido y analizar la situación legal del país y las posibles soluciones en el marco de la ley y la Constitución.
En la mañana del 29 de marzo de 1962, el almirante Gastón Clement le comunicó al presidente Arturo Frondizi que las tres armas ya no le respondían y que se había dispuesto su remoción.
Es así como horas después, Frondizi, en un avión de la fuerza aérea, fue trasladado detenido a la isla Martín García. [29]
El golpe que derrotó a Frondizi fue gestado por los "gorilas", quienes buscaban imponer una dictadura democrática. Producido el golpe, inmediatamente los "legalistas", que también lo habían apoyado, trataron de impedir el dominio "gorila".
8. SUCESIÓN PRESIDENCIAL
El 28 de marzo, el presidente provisional de la Cámara de Senadores, José María Guido, se negó a ocupar el cargo como presidente de la Nación al contestar que no era posible ocupar un cargo que no existía.
En caso de que el no accediera a asumir, una Junta Militar, presidida por Poggi, se haría cargo del gobierno. Para evitar esto, Guido, accedió y asumió la Presidencia de la República el 29 de marzo.
El nuevo presidente pasó a convertirse en un presidente controlado por las Fuerzas Armadas.
Los tres comandantes en jefe se reunieron con Guido y elaboraron un acta donde se acordó:
Anular totalmente las elecciones de 1961 y 1962
Reformar al ley de acefalía
Actualizar el Estatuto de los partidos políticos
Proscribir al comunismo, friguerismo y peronismo
Declarar caducas las autoridades partidarias
El presidente conformó un nuevo gabinete, heterogéneo y constantemente renovado.
Hubo representantes del conservadorismo, del liberalismo y algunos que habían colaborado con Aramburu y Frondizi.
El gobierno de facto de Guido quedó manifestado con medidas jurídico-políticas atípicas de acuerdo al orden constitucional:
Gobernó sin el Congreso
Emitió sus actos a través de decretos leyes
Proscribió algunos partidos políticos
Anuló elecciones
Hubo intervenciones federales masivas
Amplió la proscripción del peronismo y el comunismo
Derogó la ley de Asociaciones Profesionales. [30]
CAPÍTULO Nº 2
Aspectos arquitectónicos y obras públicas del período
Sumario
1. Estilos arquitectónicos
2. Materiales
3. OBRAS PRIVADAS Y PÚBLICAS EN LA ARGENTINA
3.1 Banco de Londres
3.2 Biblioteca Nacional
3.3 Iglesia de Nuestra Señora de Fátima 3.4 Terraza Palace 3.5 Torre y Galería Rivadavia 3.6 Casa OKS
3.7 Edificio de Correo Central 3.8 Edificio Diario La Nación y la Razón 3.9 Teatro Municipal General San Martín 3.10 Edificio Somisa 3.11 Casa Curutchet 3.12 Casa Botteri 3.13 Talcahuano 957 3.14 Escuela Manuel Belgrano 3.15 Centro Cívico de Santa Rosa
4. OBRAS PRIVADAS Y PÚBLICAS DE LA CUIDAD DE ROSARIO
4.1 Monumento Histórico Nacional a la Bandera
4.2 Tribunales Provinciales
4.3 Sanatorio Parque
4.4 Galería Rosario
4.5 Galería César
4.6 Edificio Cooperativa de construcción de viviendas
4.7 Edificio Farallón
4.8 La Segunda compañía de seguros
4.9 Escuela Santiago del Estero
4.10 Feria Modelo Municipal
4.11 Edificio Guernica
4.12 Edificio Copacabana
4.13 Edificio Hierromat
4.14 Casa Ingeniero Caponi
4.15 Casa Dr. Severino
4.16 Estación de servicio Shell
4.17 Casa Sr. Antonio Giovanolli
4.18 Casa Sr. Oscar Glikstein
4.19 Casa de Betania
4.20 Iglesia San Antonio Gianelli
4.21 Biblioteca Nacional Constancio Vigil
4.22 Instituto de Lucha Antipoliomielítica y de rehabilitación (I.L.A.R.)
4.23 Sede para el sindicato de Luz y fuerza de Rosario
4.24 Banco provincial de Santa Fe, sucursal Arequito
4.25 Concurso Nacional Escuela Nº 426, "Manuel Dorrego"
4.26 E. Slutzky SACI
4.27 Vicaría Nuestra Señora de la Medalla Milagrosa
4.28 Casa Ingeniero Jose L. Garibay
4.29 Capilla Espíritu Santo
4.30 Circulo Médico de San Nicolás
1. Estilos arquitectónicos
La arquitectura de este período se caracteriza principalmente por ser de tipo racionalista y funcional, inspirada por tendencias traídas por el arquitecto y diseñador Le Corbusier. Los edificios son austeros, abstractos, simples, sólidos y con poca ornamentación, expresando la austeridad del período.
La década del 55" al 65" fue una época conflictiva, de crisis económicas, y luchas internas entre los distintos grupos militares. Todo esto no favoreció la construcción de obras públicas y privadas.
El llamado brutalismo arquitectónico fue una tendencia de origen europeo que tuvo un importante desarrollo en Argentina entre las décadas del 50 y del 60. Se caracterizó por la búsqueda de una dimensión poética en la arquitectura a través del uso de la luz, los grandes espacios y una aplicación particular de los materiales. La obra brutalista se proponía exhibir las huellas del proceso de construcción como una nueva noción ornamental, dejando a la vista el hormigón armado, el ladrillo visto, el vidrio y el hierro. La estructura portante de la obra tenía un papel expresivo fundamental. Este efecto se alcanzaba liberando las plantas, colgando entrepisos o enfatizando las vigas de borde para generar líneas horizontales dominantes en grandes espacios austeros. También se les daba tratamiento escultórico a columnas, pórticos y escaleras, posibilitando dobles y hasta triples alturas.
En Argentina, el brutalismo reconoce tres fuentes diferentes. En primer lugar, el legado del arquitecto franco-suizo Le Corbusier. El nuevo brutalismo inglés concebido en torno a las ideas de Peter y Allison Smithson, el crítico Reyner Banham, el fotógrafo Nigel Henderson y el artista plástico Eduardo Paolozzi. Por último y en menor medida, otro antecedente del brutalismo en Argentina lo constituye el formalismo norteamericano, con las obras de Eero Saarinen.
El brutalismo tuvo una gran influencia dentro de la arquitectura institucional y ganó espacios a través de los llamados a concurso. El uso de la perspectiva brutalista en edificios gubernamentales se afirmó como una opción proyectual legítima, que luego fue adoptada en edificios destinados a convertirse en colegios, universidades, hospitales y sedes bancarias. Su esplendor fue en el inicio de los años 60 y sus manifestaciones más importantes son el Banco de Londres (hoy Banco Hipotecario) y el edificio de la Biblioteca nacional de Buenos Aires, ambos de Clorindo Testa.
Uno de los arquitectos más reconocidos, que realizó varias obras en nuestro país, es el catalán Antonio Bonet, quien toma como punto de partida el nuevo movimiento latinoamericano, dentro de un contexto internacional de profunda crisis, donde la arquitectura va en busca de respuestas funcionales. Los tiempos de posguerra, los cambios políticos, el flamante y arraigado capitalismo y los problemas de vivienda demandaban una nueva estructura de edificación junto con un incremento en los bienes de consumo. En esos años había una urgencia de entender a la arquitectura como herramienta de transformación social.
Es así que se crea una nueva visión del exterior de los edificios, donde prevalecen nuevos valores de los espacios, por encima de la perspectiva o el orden de las fachadas.
2. Materiales
Los materiales utilizados eran en su mayoría de origen nacional y no importados, debido a la falta de dinero para traer materiales del exterior.
Los materiales se usaban de acuerdo a la funcionalidad de lo que se construía.
Hormigón armado
Madera (de Misiones)
Acero
Ladrillos: a la vista, encalados y comunes
Mármol: travertino, botticino, entre otros.
Cerámica y mosaicos
Muros pintados de blanco a la cal
Revoques de hormigón mezclado con conchilla, lo que da a las superficies una rugosidad particular
Tubo metálico pintado para los pasamanos de escaleras y pasillos.
Revestimiento con gressite de diferentes colores, tanto en las paredes como en los suelos.
La carpintería de aluminio y de madera
Suelos de baldosas flotantes, de cemento, y de piedra.
Termopaneles de cristal, empleados para muros.
3. OBRAS PRIVADAS Y PÚBLICAS EN LA ARGENTINA
3.1 Banco de Londres
Ubicación: Buenos Aires
Arquitectos: Clorindo Testa y S. E. P. R. A (sociedad integrada por los arquitectos: Sanchez Elía, Peralta Ramos y Agostini).
Año de proyecto: 1960
Año de inauguración: 1966
Superficie total: 80.000 m²
Este proyecto, por su planteo arquitectónico urbanístico es una de las manifestaciones más originales, audaces y trascendentes de la arquitectura internacional de los años 60.
Sobre una esquina del microcentro porteño, emerge una inmensa estructura rectangular de hormigón armado. Se trata de una construcción de estilo moderno, que contrasta con los tradicionales edificios bancarios que lo rodean.
Los mecanismos innovadores en la obra fueron varios. En primer lugar, el planteo de integración del edificio al paisaje urbano como un espacio de continuidad y no de clausura, marcaba ya una ruptura con las posiciones tradicionales. Esto se lograría evitando caer en la fachada maciza y los espacios clausurados.
El banco está ubicado entre dos calles muy estrechas: Reconquista y Bartolomé Mitre. Está rodeado por el Banco de la Nación Argentina y por otros dos viejos bancos. La idea principal era que la ciudad penetrase dentro del banco, sin que hubiese ninguna división entre espacio interno y externo, ampliando la angostura de las calles. Según sus autores, el Banco de Londres no debía funcionar como un edificio convencional, sino más bien como una plaza cubierta. Para esto se realizó en la fachada un gran hueco de acceso al banco y que reflejaba, fragmentada, las fachadas de los edificios de enfrente.
Espacios
El edificio del Banco de Londres se desarrolla en tres subsuelos y seis niveles superiores
El acceso principal sobre la esquina, que conforma el espacio de transición, está enfatizado por otra pantalla de hormigón suspendida, que limita el espacio y las visuales desde el interior. Dentro del banco, seis niveles fragmentan el espacio único del hall central, elemento fundamental de las instituciones bancarias tradicionales. Estos niveles están suspendidos del techo principal por tensores de acero, lo que posibilita la libertad espacial de la obra.
Estructura
Toda la estructura funciona en un espacio único. Este esquema se encuentra comprendido y delimitado por tres elementos fundamentales: el bloque del techo y dos muros medianeros. El volumen se completa a través del sistema utilizado en sus dos fachadas, es decir, una columna perimetral. La cubierta está sostenida en parte por esta columnata, que cumple además la función de pantalla protectora del interior contra los reflejos del sol.
Materiales
Hormigón armado, modelado de manera escultórica, con sus encofrados tratados en curvas, dentados y perforados siguiendo motivos geométricos. La coloración del hormigón visto, el tratamiento plástico del límite exterior y la geometría y la altura del edificio hacen que la obra se homogenice con los edificios vecinos.
El uso escultórico y funcional del hormigón armado es una característica distintiva de Clorindo Testa.
3.2 Biblioteca Nacional
Ubicación: Barrio Recoleta, Capital Federal, Buenos Aires
Arquitectos: Clorindo Testa, Francisco Bullrich, Alicia Cazzaniga
Asesores: Ingenieros Hilario Fernández Long y Horacio Regina
Comitente: Estado Nacional
Año de proyecto: 1962
Año de inauguración: 1993
Superficie total: 40.000 m²
Esta obra emblemática de Testa es un ejemplo para toda América Latina de la corriente conocida como brutalismo.
Construida a partir del proyecto ganador del concurso a comienzos de la década del ´60, se terminó recién de construir a comienzos de la década del ´90, tras el tortuoso proceso que suele caracterizar el devenir de las obras públicas en Argentina.
Dos conceptos caracterizan esta obra:
El primero reside en la fuerza del partido, consistente en levantar por encima del terreno las salas de lectura, enterrando a su vez los depósitos de libros. De este modo se genera una "mesa monumental" por debajo de la cual fluye la continuidad del parque existente con un conjunto de formas escultóricas.
El segundo concepto radica en la fuerza y monumentalidad con que el edificio se implanta en el espacio verde, por encima de las copas de los árboles. El edificio fue trabajado con una fuerte plasticidad.
La plaza ha sido trabajada arquitectónicamente, formando un espacio de actividades múltiples dominado por la "panza" del edificio, esa masa de hormigón trabajada con tal fuerza y sutileza que constituye de hecho la quinta fachada del edificio.
Espacios
Subsuelos
La parte enterrada contiene la mayor parte de los libros, liberando de peso el cuerpo superior del edificio.
Existen tres niveles de subsuelos, con una superficie total de 19000 m².
Planta baja
La planta baja es una continuidad de la plaza, que no se interrumpe y genera una explanada de accesos que puede utilizarse para actividades culturales/recreativas al aire libre a la vez que da acceso a la Biblioteca.
El volumen de hormigón suspendido surge de cuatro columnas que a su vez contienen las circulaciones, recurso que libera al máximo el suelo. Dentro de este volumen se alojan los sectores administrativos, salón de exposiciones, la cafetería y una terraza.
También en este sector, conocido como "nivel H", se han instalado una Hemeroteca, una Sala de lectura para no videntes, el área de Adquisición e intercambio bibliográfico, Relaciones Públicas e Institucionales y Archivo del patrimonio arquitectónico del edificio, procesos técnicos del material bibliográfico que ingresa a la institución.
Primer nivel: En esta planta se encuentra el auditorio, la sala de exposiciones, un bar y la Dirección.
Segundo nivel: Únicamente áreas administrativas y en un entrepiso entre el segundo y tercer nivel, una sala de máquinas intermedia.
Tercer nivel: Audioteca y mediateca, Fototeca, Mapoteca, Sala del Tesoro, otra sala de exposiciones, la sede de la Universidad de Salamanca en Buenos Aires, la Academia Nacional de Periodismo, la Subdirección y otras áreas sin acceso al público.
Cuarto nivel: Archivo de manuscritos y materiales inéditos, y depósitos de áreas diferentes.
Quinto y sexto nivel: Salas de Lectura y diversas áreas administrativas.
Séptimo nivel: Sala de máquinas.
Terraza: Tanque de agua, torres de enfriamiento y salas de máquinas de los ascensores.
Si bien el volumen elevado se cierra sobre sí mismo, las salas de referencia y lectura principal se relacionan por la doble altura y la rampa, mientras que las salas más chicas se conectan por escaleras. Las instalaciones y el tanque de agua se utilizaron como piezas escultóricas.
Materiales
Uso escultórico del hormigón armado.
Fachadas homogéneas con amplios ventanales vidriados.
Los espacios interiores guardan las escalas apropiadas a las actividades sin perder el carácter del uso del material basado en la austeridad y sobriedad de la síntesis entre la forma de espacios y estructura.
3.3 Iglesia de Nuestra Señora de Fátima
Ubicación: Avenida del Libertador y Vicente López, Martínez, Provincia de Buenos Aires.
Arquitectos: Claudio Caveri, Eduardo Ellis
Año de proyecto: 1956
Año de inauguración: 1958
Superficie cubierta: 1500 m²
La obra relaciona el pasado con el presente de manera constante. Esta Iglesia se inserta en un movimiento que quiere volver a los orígenes, y a su vez, actualizarse.
El nuevo templo debía responder al espíritu renovador de la liturgia que buscaba el retorno a las fuentes, fuertemente cristocéntrico, con el altar en el medio, como surgiendo del corazón de la comunidad y rompiendo con la tradición de la nave central.
Se planteó la búsqueda de la identidad local o una vuelta a las raíces históricas desde una perspectiva moderna, conjugando una síntesis de múltiples influencias: el brutalismo corbusierano, la tradición edilicia colonial y la espacialidad organicista. Esta mezcla de tendencias convergió también con los cambios de la renovación litúrgica católica.
Esta obra marca el punto más alto de una corriente efímera de la arquitectura argentina de fines de los años 50 y comienzos de los 60, que se autodenominó "de las casas blancas". Esta corriente significó una reacción contra la generalización anodina del International Style, postulando un lenguaje inspirado en las tradiciones constructivas vernáculas, en especial en la austeridad propia de la arquitectura colonial del territorio argentino.
Todos los elementos que componen la iglesia tienen algún valor simbólico:
Tiene dos accesos y está rodeada de una forestación no muy abundante que la integra al contexto suburbano, creando un clima espiritual.
Desarrolla un partido de templo central en cruz, en el cual el espacio central está coronado por una gran pirámide de ladrillo que cubre la nave y el altar.
Los mojones que sostienen las losas de esta pirámide son robustos y representan la fortaleza religiosa de la Iglesia.
De diferentes tamaños y en losas de hormigón visto, las pirámides rojas que coronan los volúmenes le dan una fuerte identidad a la obra.
El atrio se encuentra en un nivel más alto al de la calle respetando el diseño tradicional de una iglesia. Aloja debajo al Teatro de la Cova al cual se accede desde la calle, indicando así su independencia del control de la Iglesia y su integración con la comunidad laica vecinal.
Espacios
La torre-campanario tiene reminiscencias coloniales y de mangrullo. Es de vigas de hormigón y posee una escalera de acceso a la intemperie. La espacialidad del interior, en su escala y en el sentido horizontal de sus proporciones, remite a arquitecturas tradicionales, pero la ausencia de vigas y la consecuente continuidad espacial, establecen una marcada diferencia respecto al pasado.
La planta muestra un orden geométrico de formas simples, pero el eje de simetría no cuenta para las elevaciones. El concepto cristocentrico es una de sus características distintivas. Todas las líneas del templo convergen en el altar mayor: la afluencia de los techos, la dirección de los caminos, la orientación de las aberturas y la circulación. Los mojones que sostienen las losas de la pirámide central que cubre la nave y el altar son robustos y representan la fortaleza religiosa de la iglesia.
Estructura y materiales
La estructura es de hormigón armado, los gruesos muros de ladrillos encalados, los suelos de ladrillos comunes puestos de panza, la deliberada sequedad de los profundos vanos, las juntas entre muros resueltas con rajas de mármol claro, resumen los elementos utilizados por los arquitectos que militaron en la corriente del casablanquismo.
En el interior, rajas de vidrio producen luces rasantes sobre los muros. El diseño es una mezcla entre elementos tradicionales y actuales. La austeridad puede observarse en la pureza volumétrica, en la caja muraria limpia, en las aristas vivas y en las terminaciones en bruto que se dejaron a la vista. Todos los materiales utilizados eran de fabricación nacional. Se pueden ver tanto las marcas del encofrado de columnas y cubierta como así también los ladrillos a la vista en todos los muros simplemente pintados de blanco a la cal.
3.4 Terraza Palace
Ubicación: Buenos Aires
Arquitecto: Antonio Bonet Castellana
Constructor: Dante Bernasconi.
Fecha: 1957-1958
El Terraza Palace, actualmente declarado Monumento Histórico Nacional, es una de las pocas obras marplatenses del siglo XX que fueron pensadas en armonía con el entorno, siendo ejemplo sobre cómo respetar el paisaje marítimo de la ciudad.
Bonet diseña el Terraza Palace con el propósito de generar un prototipo para edificios en altura frente a la línea costera. La propuesta de Bonet da como resultado un modelo de vivienda colectiva inédita en la producción local de aquellos años.
El edificio, propiedad de la empresa Olivetti, se emplaza sobre el Boulevard Marítimo, con vistas al jardín escalonado de la barranca frente al mar. El solar se encuentra en situación de esquina.
El planteo acompaña la topografía del paisaje, con una fuerte pendiente hacia el mar en forma de jardín escalonado.
El recurso de ir escalonando los niveles permite a todos los departamentos tener una excelente iluminación y que su sombra sobre las playas disminuya considerablemente.
Se distingue un riguroso orden compositivo y una colección de elementos modulados como brisoleis, columnas y losas de hormigón.
Se apoya en una de las medianeras, dejando exentos las otras tres caras.
El proyecto se define en ocho niveles, desarrollado en forma de terrazas que se retraen desde la línea municipal de edificación a medida que ascendemos de nivel. El escalonado comienza en la tercera planta de viviendas.
Espacios
Contiene cuarenta unidades habitacionales en total, ubicadas perpendicularmente a la fachada principal.
La planta baja contiene un gran hall vidriado y varias zonas verdes. Apoyándose sobre la medianera paralela al mar, está ocupada por una franja de viviendas.
Las plantas de viviendas se organizan a partir de tres núcleos verticales que resuelven el acceso a dos departamentos cada uno.
El escalonado sobre el frente marítimo provee una excelente iluminación de los departamentos. La iluminación de las plantas posteriores está resuelta con patios de doble altura.
Cada departamento tiene su expansión hacia la costa, enmarcada por el brisolei o parasol del frente. Originalmente, las terrazas estaban pensadas como jardines, pero fueron reemplazados por pisos convencionales ya que el clima marítimo no es el indicado para mantener en condiciones la vegetación.
Se utilizó una estructura independiente de hormigón armado.
3.5 Torre y Galería Rivadavia
Ubicación: esquina de las calles Rivadavia y San Luis en el centro de la ciudad de Mar del Plata, Buenos Aires.
Arquitecto: Antonio Bonet Castellana
Años: 1956-1957
Esta obra es otro de los exponentes de la influencia de Le Corbusier en la arquitectura de los años 50 y 60 y del movimiento modernista en Argentina, que imitando el modelo europeo, comienza a transformar la construcción baja, por un modelo nuevo, caracterizado por la construcción en altura, por el edificio en torre.
En la época en que fue levantada la Torre Rivadavia, la ciudad de Mar del Plata se caracterizaba por una construcción baja.
Bonet, aunque iba a edificar uno de los primeros edificios en altura de la ciudad, trató de respetar esta característica creando un zócalo bajo.
Espacios
La Torre Rivadavia fue organizada en dos volúmenes diferentes, uno que sirve de basamento y en el que se encuentran los locales comerciales que forman la Galería y otro en forma de paralelepípedo de perímetro libre, que alberga las viviendas.
Galería comercial
A la galería comercial se accede por las dos calles.
Los locales comerciales interiores, tienen doble altura y se desarrollan alrededor de un patio central, también con doble altura cubierto por una bóveda de superficie reglada, un Paraboloide Hiperbólico, cerrado por una cristalera que permite que la galería reciba luz natural.
Todo el contorno exterior de la galería está formado por locales comerciales, a excepción de la entrada al edificio.
Primera terraza
Como cubierta de la galería y alrededor de la bóveda hiperbólica hay una terraza intermedia (la cual permite que entre luz natural) a la que tienen acceso las viviendas. Sobre esta terraza se han levantado las columnas de hormigón armado que sostienen la estructura de la torre.
La torre, con estructura de hormigón armado, ocupa solamente la esquina con fachadas a las calles Rivadavia y San Luis, se levanta sobre columnas rectangulares y cilíndricas aproximadamente 3 metros sobre el nivel de la terraza.
La estructura está formada por una base abovedada que permite minimizar la estructura portante creando grandes vanos transversales, característica que se repite en las viviendas, esto otorga a la construcción una imagen que propone a la vez ligereza y pesadez.
La torre está coronada por una terraza superior donde se encuentra la sala de máquinas y en la cual vuelven a aparecer cubiertas de hormigón abovedadas y columnas del mismo material, ambas características de esta construcción, generando zonas semicubiertas.
El arquitecto ha utilizado la bovedilla catalana de cañón corrido en los techos de las diferentes viviendas, al igual que en las terrazas. Esta forma apreciable desde el exterior, junto con la doble altura intermedia, es una de las características que distinguen a la torre.
Viviendas
Se accede a través de un lobby con dos ascensores donde también comienza la escalera y otra que lleva al sótano.
La Torre tiene once pisos con 70 departamentos. En los pisos pares dichos departamentos son de una sola planta, mientras que en los impares tienen doble altura, lo cual se puede apreciar desde el exterior, pues el tamaño de las ventanas es notoriamente diferente. La doble altura fue toda una novedad en la fecha en que se construyó el edificio. Todos sus departamentos dan al exterior.
Materiales
La estructura es de hormigón armado y en los revoques tanto de relleno como de fachada se utilizó este material mezclado con conchilla, lo que da a las superficies una rugosidad particular.
Un detalle que caracteriza a esta torre es la forma en que se ha utilizado dicha mezcla en el revestimiento exterior de la fachada principal. En el ángulo que da a las dos calles, se utilizó para crear una superficie de cuadrados en relieve que la recorre en toda su altura.
Los pasillos y las escaleras, cuyos pasamanos son de tubo metálico pintado, están revestidas con gressite de diferentes colores, tanto en las paredes como en los suelos.
La carpintería exterior es de aluminio y la interior de madera, al igual que la puerta de entrada al edificio y el espacio dedicado a la portería. En dicho lobby llama la atención un entramado de celdas hexagonales que adornan el techo.
El suelo de la terraza que corona el edificio ha sido cubierto con baldosas flotantes, también de cemento, creando una superficie plana, mientras que el suelo de la terraza que sirve de cubierta a la galería es de piedra.
La cubierta hiperbólica del patio de las galerías está revestida en su parte exterior por tolvas catalanas de color rojo y los marcos de sus cristaleras también son de aluminio.
3.6 Casa OKS
Ubicación: localidad de Martínez, zona residencial al norte de Buenos Aires.
Arquitecto: Antonio Bonet, discípulo del arquitecto Le Corbusier.
Años: 1953-1957
En 1953, el ingeniero Mariano Oks y su esposa le encargaron el proyecto de su vivienda a Antonio Bonet. El solar, ubicado en el centro de la manzana, presentaba una geometría rectangular en forma de "L" con una profundidad de 73 metros y un ancho variable entre 19,6 m. en la fachada a la calle Domingo Repetto y 28,8 metros en el fondo de la parcela.
Desde los primeros esbozos, Bonet proyecta la planta de la casa como un prisma rectangular en la parte central del solar, donde ésta pudiese tener un ancho mayor, separando así el terreno en un patio de acceso a noroeste y otro en el interior, más privado, con una piscina ya existente, a sureste. El programa de la casa se divide entre la zona de día, con el hall de entrada, el salón, la biblioteca, la sala de música y la zona de comedor además de otro salón para los niños, en la planta baja, situada a unos 70 cm por encima del jardín; y la zona de noche en el piso superior con las habitaciones y baños, tanto para la familia como para el servicio. Una escalera en el extremo suroeste de la casa conecta la zona de servicio de ambos niveles, independiente de la escalera principal, ligada al salón y al acceso. Un pabellón de juegos de una sola planta, que incluye los vestuarios, cierra el fondo del terreno utilizando el mismo lenguaje plástico del cuerpo principal de la casa.
La casa se compone de una malla estructural de pilares y vigas en perfiles "I" con una modulación diferente en los dos sentidos. Bonet parte de la división del ancho de la parcela en siete pasillos iguales, resultando así una separación de 4,05 metros por módulo en ese sentido. Pueden observarse pasarelas exteriores alrededor de la vivienda y un lugar central de circulaciones y servicios.
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