El Municipio de Bolívar del Estado Táchira, es un ente territorial municipal de carácter público, cuya naturaleza es el servicio social, la prestación de servicios públicos esenciales y la protección de los derechos fundamentales de sus habitantes, que trabaja armónicamente por el mejoramiento de la calidad de vida de sus hombres y mujeres, promueve el desarrollo participativo, las prácticas administrativas gerenciales, el dialogo como salida al conflicto, el control social y político como mecanismos de prevención hacia la corrupción administrativa y fiscal, incentiva a sus jóvenes y a la comunidad en general en la vivencia de prácticas culturales y sociales que nos den sentido de pertenencia por nuestro municipio y desarrolla su plan de Desarrollo en la búsqueda de la dignidad y calidad de vida de sus habitantes, la conservación y el disfrute de nuestros recursos y la integración municipal
2.5. OBJETIVOS
2.5.1 GENERAL
El Plan de desarrollo del Municipio Bolívar, busca la acción ordenada y organizada del gobierno hacia la promoción institucional y social del municipio que le permitan implementar procesos de transformación en lo social, lo económico y lo cultural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos a corto, mediano y largo plazo, mediante la ejecución de programas y proyectos que promuevan las capacidades a nivel personal, familiar y comunitario, garantizando el goce de los derechos, el disfrute de una hábitat saludable y conservable, la autogestión y la articulación del municipio y sus habitantes, entre si y con el entorno.
2.5.2 ESPECÍFICOS
Para desarrollar la Visión, la Misión y el objetivo del Plan el municipio se propone alcanzar los siguientes objetivos específicos:
1. Gestionar recursos nacionales e internacionales para la financiación de los programas y proyectos de desarrollo.
2. Realizar investigaciones, estudios, diagnósticos, convenios y contratos que permitan planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir y controlar factores de deterioro ambiental y ecológico.
3. Promover y ejecutar actividades organizadas de promoción y prevención en el campo de la salud, a través del Plan territorial de salud del municipio.
4. Realizar actividades formativas y agenciar espacios donde se experimenten ejercicios cotidianos de participación y democracia.
5. Determinar las realidades de las poblaciones intervenidas a través de las herramientas de la investigación científica y social que permita plantear lineamientos de desarrollo.
6. Promover actividades y programas que propendan por elevar la capacidad institucional del municipio
7. Desarrollar actividades que busquen elevar la cultura ciudadana en las diversas comunidades municipales
8. Fortalecer la organización comunitaria y sus liderazgos
9. Desarrollar programas y actividades que propendan por la protección de los derechos humanos.
10. Gestionar con entidades públicas o privadas la recolección de desechos y basuras, limpieza y barrido manual o mecánico de áreas públicas o privadas.
11. Fomentar la comunicación comunitaria.
12. Fortalecer el núcleo familiar como base la sociedad, brindando elementos constructores de armonía, reconciliación y solución de conflictos familiares en las comunidades.
13. Fortalecer la cultura regional teniendo en cuenta el proceso histórico para la promoción del arte, el deporte, la creación y el ecoturismo que conlleva a la sana diversión, el arraigo cultural y la correcta utilización del tiempo libre.
14. Promover la integración comunitaria para el fortalecimiento del tejido social y el auspiciamiento del capital humano.
15. Explotar las posibilidades de fuentes de trabajo para sus habitantes.
16. Establecer lazos de comunicación, coordinación y cooperación permanentes con las diferentes organizaciones juveniles, comunitarias, organizaciones privadas, civiles y/o gubernamentales que promueven planes y programas para el desarrollo municipal.
17. Fomentar la economía solidaria desde el diseño, ejecución e implementación de proyectos y acciones.
18. Diseñar, implementar proyectos de inversión social para niños, jóvenes y adultos mayores.
19. Diseñar e implementar acciones culturales, recreativas y de todo tipo que permitan la ocupación del tiempo libre en las comunidades.
20. Promover la creación y fortalecimiento de organizaciones juveniles y/o comunitarias
21. Promover y fortalecer estrategias para el cuidado y la conservación del medio ambiente.
22. Diseñar estrategias tendientes al mejoramiento de la calidad de vida del sector rural.
23. Promover la creación y fortalecimiento de famiempresas, microempresas y pequeñas empresas en la población.
24. Realizar estudios técnicos, contables y financieros relacionados o a fines con la construcción de vivienda y el desarrollo urbanístico, cultural, social y económico de la población.
25. Impulsar la educación y capacitación técnica.
26. Fomentar y apoyar la participación de las comunidades en los procesos de planeación del desarrollo local, regional y nacional que le permita a la población gestionar la solución a sus propios problemas.
2.6. Líneas Estratégicas
El plan de Desarrollo en la búsqueda de su cumplimiento implementara de manera constante las siguientes estrategias de gobierno:
??Mejorar a la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio
??La búsqueda sistemática de la eficiencia de todos los actos y procedimientos de la administración municipal.
??Mantener la autonomía del Ejecutivo Municipal como único responsable de la administración.
??Un plan de gobierno que concerté pero no negocie los principios y políticas de la administración.
??Lucha frontal y abierta contra toda forma de corrupción al interior de la administración Municipal.
??Administración con parámetros éticos, sin tolerar mas abuso de del poder y de los recursos públicos
??La implementación un sistema local de planeación con participación y control de la ciudadanía.
??El desarrollo sistemático de una política de vinculación y compromiso de los entes departamentales y nacionales para la financiación compartida de programas y proyectos del municipio.
??La búsqueda de convenios cooperativos con otros gobiernos y organizaciones internacionales.
??La utilización del talento Humano y técnico laboral para el desarrollo de los diferentes programas que se realicen bajo mi administración.
??Priorizar la inversión en los servicios educativos para el desarrollo integral, en los servicios de salud para el mejoramiento y protección de las condiciones de vida, en el disfrute del agua potable y del saneamiento básico, en la puesta en práctica del deporte, la recreación y la cultura, en la red vial del municipio, en la dinamización sector económico, en el desarrollo del turismo, en el fortalecimiento de los medios de comunicación, en la cobertura de la electrificación y en la capacitación comunitaria y participación ciudadana.
2.7. Estructura del Plan
La estructura que seguirá el Plan de Desarrollo por "POR EL MUNICIPIO QUE TODOS QUEREMOS", esta soportada en cuatro ejes programáticos, donde cada uno de ellos contiene los programas y estos a su vez la enunciación de sus proyectos, los 4 ejes programáticos, se articulan entre sí con la municipalidad, a la manera de un sistema de poleas, unido por bandas, lo que hace que cualquier movimiento de alguno de ellos, afecta a los otros y en especial a su centro, el municipio.
EJE PROGRAMATICO Nº 1: DESARROLLO TERRITORIAL – bolívar "Mío y Tuyo"" PROGRAMAS:
1. Vigilantes del Agua
2. Agua: Sanamente Básico
3. Escenarios Activos
4. Paisaje ando
5. Bitácora Municipal
6. Lo Nuestro
7. Comercio Higiénico normas de salud y ambiente.
8. Vinculados
9. Se Hizo la Luz
10. Centros Comunitarios
EJE PROGRAMATICO Nº 2
DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL.
Municipio Empresarial
PROGRAMAS
1. Desplazado al trabajo.
2. trabajo – ando
3. Fuerza Femenina
4. Turismo Empresarial
5. producción agropecuaria
6. Nueva Siembra
EJE PROGRAMATICO Nº 3
DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL – "Culturalmente Humano"
PROGRAMAS
1. Derechos, creciendo con hechos
2. Camino al Estudio.
3. Escuelas Lindas.
4. Primer puesto, primer premio.
5. Clase Nutrida
6. Libro Veredal
7. Actívate.
8. Casa Propia
9. Te veo bien
10. Nueva Sangre
11. Pericles Carnaval
12. Salud – Hable
EJE PROGRAMATICO Nº 4
Calidad Gerencial
PROGRAMAS
1. Unidad de Atención Agraria
2. Presupuestos Públicos
3. Participa Actuando
4. En Red
5. Buscando Realidades
6. Precavido
7. Constituyente Social
8. Todos Ponen
PRESENTACION PROGRAMA
OBJETIVO ESTRATEGIAS
1.1. PROYECTOS
??De manera general para cada uno de los proyectos y los procesos a desarrollar en el marco del presente Plan de Desarrollo 2008-2011 "POR EL MUNICIPIO QUE TODOS QUEREMOS", tendremos como validos los siguientes ítems cobertura, calidad, pertinencia, índices e idoneidad.
Articulo tercero: Fundamentos del plan
CAPITULO TERCERO
El plan de Desarrollo del municipio Bolívar "POR EL MUNICIPIO QUE TODOS QUEREMOS.se basara para su realización en el contexto internacional, nacional, departamental y regional, buscando con esto el rompimiento del aislamiento de su contexto socio – político y de desarrollo regional, en este sentido se adecuara a las directrices que le competan y las que se llegaren a producir y cada uno de los fundamentos se entenderán como parte integrante del Plan de Desarrollo, siendo estos los siguientes:
3.1 GERENCIA SOCIAL
La Gerencia Social es una estrategia que se base en los criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y el seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados, está ligada a la experiencia real del municipio, y a experiencias internacionales relevantes en los campos administrativos. Es un concepto en constante evolución. Sin trascender las diferencias de base debe compararse con la gerencia privada convencional pero con un elemento clave: la construcción de valor público. La Gerencia Social trasciende la rentabilidad económica y procurar la rentabilidad social. Hoy, en la problemática existente, la gerencia social no debe ser solamente una preocupación por la distribución equitativa del ingreso, sino también por la distribución equitativa del conocimiento, la democracia, y la calidad de vida. La gerencia social es una propuesta específica para la gestión de políticas y programas en las áreas sociales y públicas, esta amplia definición da cuenta de un enfoque producto de la convergencia por un lado de distintas disciplinas y campos temáticos y por otro de reflexiones y aprendizajes originados desde la propia práctica de las intervenciones sociales. En tal sentido, una forma de esquematizar el enfoque de la gerencia social es entenderlo como la intersección de al menos tres vertientes temáticas distintivas: la gerencia pública, los estudios de políticas públicas y los aportes desde las áreas de desarrollo social.
Se trata de un enfoque que se instala en un doble nivel: en el plano de la acción y en el del conocimiento. En el primer caso, implica un conjunto de prácticas, técnicas, competencias y acciones en el marco de las intervenciones sociales del Estado y que, en tanto ejercicio reflexivo y crítico sobre las mismas, permite generar aprendizaje organizacional. Mientras que a su vez, a nivel del conocimiento recupera las contribuciones de distintas disciplinas y se reconoce interdisciplinario. Pero además, ambos planos se combinan. Así la gerencia social como enfoque presenta una fusión de los distintos saberes y de los aprendizajes desde las mismas experiencias, de este modo produce una mirada propia sobre los problemas. Es decir, construye un enfoque de características transdisciplinarias, donde los objetos y las metodologías de origen de cada disciplina y de cada modalidad de intervención tienden a trasvasarse y redefinirse en un ensamble que siempre contiene objetivos ligados al desarrollo social pero sin apartarse de la reflexión y el sentido crítico sobre la acción. De este modo, las políticas sociales, y más específicamente la gestión y las prácticas gerenciales en estas áreas, se constituyen en objeto de análisis, de reflexión y de intervención desde un enfoque que se destaca por su hibrides y por no acotarse a los límites de sus matrices científicas originarias. En tal sentido, la gerencia social a través de esa mezcla particular de las tres vertientes mencionadas (estudios de políticas públicas, la gerencia pública y el desarrollo social) genera una dimensión propia que trasciende los ámbitos tradicionales de injerencia y en parte los lineamientos de cada una de éstas.
3.2 OBETIVOS DEL MILENIO
En la búsqueda de un compromiso universal firme para alcanzar el desarrollo, Colombia y 188 naciones más, acordaron en la Cumbre del Milenio de septiembre de 2000 en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, ocho Objetivos de Desarrollo de largo plazo, con la coordinación de Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI y la OCDE. Cada país se comprometió a definir unas metas nacionales, que puedan ser alcanzadas en el año 2015, para cada uno de los Objetivos. El presente documento somete a consideración del CONPES para la Política Social las metas y estrategias fijadas por Colombia para el logro de dichos objetivos.
Nº OBJETIVOS DEL MILENIO
METAS
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
??Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día
??Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre
2
Lograr la enseñanza primaria universal
??Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
??Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015
4. Reducir la mortalidad infantil
??Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años
5 Mejorar la salud materna
??Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
??Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA
??Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves
7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
??Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente
??Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable
??Mejorar considerablemente la vida de por lo menos un millones de habitantes para el año 2020
8. Fomentar la asociación mundial para el desarrollo
??Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional
??Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza
??Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo
??Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo
??En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo
??En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo
??En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones
3.3 VENEZUELA: VISION 2019
La propuesta de visión del segundo centenario se sustenta en dos principios que deben orientar ejercicio hacia el tipo de sociedad que se plantea para 2019. Estos principios son:
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Avanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Dichos principios, a su vez, se desarrollan en cuatro grandes objetivos:
1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado Eficiente al servicio de los ciudadanos.
El primer objetivo: "Una economía que garantice un mayor nivel de bienestar", tiene como propósito generar una base material que haga posible el cumplimiento de las metas propuestas, al incrementar el ingreso por habitante y poner a disposición del sector público los recursos necesarios para contribuir al logro de una distribución equitativa de los frutos del crecimiento. Se desarrollará a través de ocho estrategias:
a) Consolidar una estrategia de crecimiento
b) Avanzar la consistencia macroeconómica
c) Desarrollar un modelo empresarial competitivo
d) Aprovechar las potencialidades del campo
e) Aprovechar los recursos marítimos
f) Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo
g) Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible, y
h) Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico
Metas destacables del objetivo
2. Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión como porcentaje del PIB de 25% (hoy 17,1%).
3. Elevar la participación de las exportaciones a 25% del PIB (hoy 17%).
4. Ampliar el área sembrada en más de dos millones de hectáreas.
5. Multiplicar por ocho el porcentaje de turistas extranjeros.
6. Ampliar la capacidad vial en 2.554 km.
7. Elevar el área de plantaciones forestales productivas de 145 mil hectáreas a 1'200.000.
8. Elevar la inversión pública y privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del PIB (hoy menos de 0,21%, la pública).
Para la consolidación del segundo objetivo, "Una sociedad más igualitaria y solidaria", se propone maximizar dos valores fundamentales de la Constitución Política: la igualdad y la libertad. Se plantea la necesidad de que Colombia logre un avance decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Además se plantea que Colombia en 2019 deberá haber logrado una drástica reducción de la pobreza y un avance decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Se pretende con esto, una sociedad más igualitaria, no sólo en términos de la distribución del ingreso y los activos que los individuos obtienen con su trabajo, sino de los bienes y servicios públicos que ellos utilizan -o deberían utilizar- en su tiempo libre. Este objetivo se desarrollara con tres estrategias:
a) Cerrar las brechas sociales y regionales
b) Construir ciudades amables
c) Forjar una cultura para la convivencia.
Metas destacables del objetivo
1. Reducir la pobreza ?medida con subsidios? a 15% (hoy está en 45%).
2. 100% de los bachilleres de ciudades capitales bilingües (hoy 2,6% en Bogotá).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy 88,1%).
5. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
6. Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantes de 4 a 10m2 por habitante.
7. Elevar el número de libros leídos por habitante al año de 2,4 a 5
En el tercer objetivo, "Una sociedad de ciudadanos libres y responsables", plantea que en 2019 VENEZUELA habrá consolidado la paz y presentará indicadores de violencia similares a los de los países hoy desarrollados. Para esa fecha, todos los colombianos accederán plenamente a la justicia y contarán con los medios adecuados para participar más activamente en los asuntos públicos. Hacer de Colombia un país tranquilo, donde la paz sea una realidad sentida por todos, será la única manera de asegurar las bases para una sociedad donde la libertad, la igualdad y la justicia sean no sólo derechos, sino además responsabilidades que todos los ciudadanos asuman como propias. El logro de este objetivo se trazará a partir de cuatro estrategias:
a) Lograr un país en paz
b) Profundizar el modelo democrático
c) Garantizar una justicia eficiente
d) Forjar una cultura ciudadana.
Metas destacables del objetivo
1. Eliminar la producción de drogas ilícitas en el país.
2. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100 mil habitantes.
3. Elevar la participación electoral a 58% en promedio (hoy es 45,4%).
4. Disminuir la congestión en la justicia de 62,6 a 32,5%.
5. Aumentar el porcentaje de personas que consideran que la ley es garantía de derechos a 75% (hoy es 60,7%).
6. Aumentar el porcentaje de personas que nunca aceptan el uso de la violencia con fines políticos a 95% (hoy es 73,5%).
Finalmente, el cuarto objetivo: "Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos", propondrá avanzar en la reestructuración del Estado, con el fin de maximizar el retorno de los recursos públicos. El Estado deberá funcionar por resultados, éstos deberán ser continuamente evaluados y el insumo fundamental de dicha evaluación será la existencia de información actualizada y completa para el ciudadano. Además de esto, deberá definir su rol para un contexto internacional en permanente cambio. Conseguir esto implica el logro de cuatro estrategias:
a) Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo
b) Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial
c) Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación
d) Avanzar hacia una sociedad informada
Metas destacables del objetivo
1. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
2. El 100% de las entidades territoriales serán viables financieramente (hoy es 70%).
3. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica
4. Todos los trámites serán en línea y habrá rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
3.4 LINEAS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO
El Departamento de Santander estructura su desarrollo a través de 5 ejes temáticos y desde allí se articula el municipio Bolívar, estos son los componentes:
PRIMER EJE TEMÁTICO: ADMINISTRACION PÚBLICA AL ALCANCE DE TODOS La función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, Imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. Los principios de la función administrativa deberán ser tenidos en cuenta por los órganos de control y el Departamento Nacional de Planeación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 343 de la Constitución Política, al evaluar el desempeño de las entidades y organismos administrativos y al juzgar la legalidad de la conducta de los servidores públicos en el cumplimiento de sus deberes constitucionales, legales o reglamentarios, garantizando en todo momento que prime el interés colectivo sobre el particular. La función administrativa del Estado busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política.
Líneas estratégicas que lo desarrollan:
??Talento Humano idóneo y comprometido
??Modernización y sistematización de la Administración Pública
??Gestión transparente y eficiente
??Participación ciudadana
??Fortalecimiento de las finanzas departamentales
SEGUNDO EJE TEMÁTICO: COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CON DESARROLLO SOCIAL La política de competitividad del municipio Bolivar en términos de la competitividad sistémica, tiene como fin afianzar y fortalecer las capacidades regionales y sub-regionales; se han realizado varios estudios para medir la capacidad integral de la economía santandereana visionando la articulación entre el Estado, la Academia y el Sector Productivo; estos estudios han arrojado varios resultados tales como el de la CEPAL donde considera al Departamento de Santander uno de los departamentos denominados "ganadores" en Latinoamérica; el segundo estudio es el "Escalafón global de la competitividad de los departamentos en Colombia de 2007" de la CEPAL donde ubica al departamento en el puesto número cuatro (4); el tercero es el estudio denominado "Entorno de Negocios Competitivo frente al mundo" elaborado por la Cámara de Comercio de Bucaramanga durante el 2006 el cual determina que "Santander cuenta con una ubicación geográfica que favorece su integración comercial con importantes regiones del país ya que se encuentra próximo a grandes centros de producción y consumo como , Venezuela potencializa el desarrollo económico regional. De igual manera, el departamento se destaca por su nivel de desarrollo en materia de infraestructura de telecomunicaciones, aspecto que lo ha colocado a la vanguardia en el país en este tema.
Otro factor que se constituye en una ventaja para la región es la formación del talento humano como consecuencia del buen nivel de cobertura de la educación superior y la calidad de las universidades y centros de educación que se ubican en la región. El departamento cuenta con importantes centros de investigación y muestra unos elevados niveles de producción científica (4 en el país según Colciencias)" Por otra parte el Departamento busca disminuir la brecha entre las subregiones o provincias respecto a: nivel de ingreso, en las oportunidades de bienestar para sus habitantes, en la magnitud o en la complejidad de las redes productivas a través de metas claras en los sectores agro, turístico, desarrollo económico e infraestructura.
La sociedad santandereana ha solicitado que la infraestructura de la competitividad para el crecimiento económico sea asumida con una visión integradora y que vaya más allá del tema sectorial. Es decir, debe ser visto en una forma sistémica, orientado al desarrollo de una moderna infraestructura de logística del departamento, apoyada por una sólida plataforma de tecnologías de la información y comunicaciones, que responda a los requerimientos de los procesos de internacionalización a través de clusters (en formación) para conformar regiones o sub-regiones con desarrollo económico sostenible. Líneas estratégicas que lo desarrollan:
??Conectividad para el desarrollo
??Avance en ciencia y Tecnología
??Campo generador de riqueza con equidad
??Santander, ruta turística para Colombia y el mundo
??Santander una empresa formal para todos
??Internacionalización de la economía santandereana
??Santander aprovecha sosteniblemente sus recursos mineros
TERCER EJE TEMATICO: SANTANDER HUMANO AL SERVICIO DE LA GENTE Dadas las competencias asignadas a las Entidades Territoriales, relacionadas con la prestación de los servicios básicos, como educación, salud, Cultura, Recreación y Deporte, estructura de servicios Públicos esenciales para su desarrollo, prevención de desastres naturales, entre otros, el Departamento de Santander considera necesario focalizar las necesidades más sentidas de la comunidad y con base en ello, adelantar adecuadamente la programación y ejecución de los recursos, considerando las condiciones legales y técnicas desarrolladas por el Gobierno Nacional para garantizar la eficiencia en el gasto y el logro de resultados en la cobertura y calidad de cada Línea Estratégica
CUARTO EJE TEMÁTICO: AGUA, PATRIMONIO NATURAL Y AMBIENTE SANO PARA LOS BOLIVARENSES
Siendo consistentes con las políticas mundiales y nacionales, el Departamento de Santander dentro de su marco general fundamenta como política esencial agrupar a los diferentes actores de los sectores del Agua, Salud y Medio Ambiente Las repercusiones de los cambios en la calidad de los recursos hídricos se advierten tanto por sus efectos directos en la salud humana al potenciar enfermedades de origen hídrico, como por los inconvenientes que ocasiona para otras formas de vida.
El QUINTO EJE TEMÁTICO: SANTANDER SE CONOCE, INFORMA Y COMUNICA El departamento de Santander requiere disponer de una base de información confiable que integre las diferentes fuentes de datos, permitiendo el procesamiento e integración de la información y geo referenciándola sobre el territorio, de manera que se convierta en una herramienta eficaz para la toma de decisiones. Este busca resolver la necesidad apremiante de contar con información completa, estandarizada, oportuna y de calidad del territorio, que permitirá la realización efectiva y eficiente de las operaciones, el cumplimiento de funciones, mejoramiento de procesos, toma decisiones y la formulación de políticas con mayor información, facilitará el monitoreo del avance de la gestión que requiere el departamento, para el logro de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo. El resultado de la compilación y análisis de esta información deberá ser transmitido en forma constante a la comunidad y estar disponible en la WEB para su consulta. Líneas estratégicas que lo desarrollan son:
??Sistema Maestro de Información
??La Información derecho de todos.
3.5 OBETIVOS PLAN NACIONAL DE SALUD
El Plan Nacional de Salud Pública será de obligatorio cumplimiento, en el ámbito de sus competencias y obligaciones por parte de la Nación, las entidades departamentales, distritales y municipales de salud, las entidades promotoras de salud de los regímenes contributivo y subsidiado, las entidades obligadas a compensar, las entidades responsables de los regímenes especiales y de excepción y los prestadores de servicios de salud.
Al Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido el Plan Nacional de Salud Pública. El Plan Nacional de Salud Pública incluye:
1. Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con los indicadores de situación de salud, las políticas de salud nacionales, los tratados y convenios internacionales suscritos por el país y las políticas sociales transversales de otros sectores.
2. Define las responsabilidades en salud pública a cargo de la Nación, de las entidades territoriales, y de todos los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS, que se complementarán con las acciones de los actores de otros sectores definidas en el Plan Nacional de desarrollo y en los planes de desarrollo territorial.
El Plan Nacional de Salud Pública, en coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo define las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos disponibles.
Propósitos del Plan Nacional de Salud Pública Son propósitos del Plan Nacional de Salud Pública los siguientes:
1. Mejorar el estado de salud de la población Colombiana.
2. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad.
3. Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica.
4. Disminuir las inequidades en salud de la población Colombiana.
Enfoques El Plan Nacional de Salud Pública integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud bajo diversos enfoques conceptuales, enmarcados con el objetivo de mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la población residente en el territorio Colombiano. En este sentido, el Plan Nacional de Salud Pública debe entenderse como el producto de la movilización social de actores y la concertación y articulación de las acciones sectoriales e intersectoriales. Para ello se articulan los siguientes enfoques, con el propósito de reducir la carga de la enfermedad y crear las condiciones para modificar la carga futura en la población.
1. Enfoque poblacional
Se entiende por enfoque poblacional, las intervenciones en salud simples o combinadas dirigidas a la población en general que buscan modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad.
2. Enfoque de determinantes
Los determinantes son un conjunto de factores que inciden de forma directa en el estado de salud de los individuos y de las poblaciones. El enfoque de determinantes plantea que los resultados en salud de los individuos, grupos y colectividades, dependen de la interacción de cuatro grupos de factores: ambientales, del comportamiento humano, de la herencia y de las respuestas de los servicios de salud. Este abordaje pretende intervenir aquellos factores de riesgo que sean modificables.
3. Enfoque de gestión social del riesgo
El enfoque de gestión social del riesgo se plantea como un proceso dinámico, creativo en el cual se construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en poblaciones específicas, buscando la identificación y modificación de estos, para evitar desenlaces adversos, teniendo en cuenta que muchos de los eventos de salud no ocurren al azar sino que son predecibles y modificables con el concurso de los actores de salud, otros sectores comprometidos y la comunidad. El Ministerio de la Protección Social, como principal responsable y gestor de las acciones dirigidas a mejorar las condiciones de salud en la población, define las siguientes líneas para el desarrollo de la política en salud:
1. La promoción de la salud y la calidad de vida.
2. La prevención de los riesgos.
3. La recuperación y superación de los daños en la salud.
4. La vigilancia en salud y gestión del conocimiento.
5. La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Entre las razones que fundamentan la necesidad de establecer prioridades en salud, las más destacadas son: el cambio en los patrones en salud (por envejecimiento poblacional, cambio en los determinantes por desarrollo económico y social, nuevas patologías), el cambio en los conceptos de salud (descubrimientos de nuevas causalidades, tratamientos para situaciones antes incurables), las necesidades y expectativas de los grupos de interés, exceden los recursos disponibles (necesidades de salud infinitas, nuevas tecnologías, intereses particulares) y sobre todo, porque el uso de los recursos salud es de interés público y existe la exigencia de hacerlo de forma eficiente, donde el bienestar para la mayoría prime y se impacte de la manera más amplia posible. El Plan Nacional de Salud Pública define las prioridades y los parámetros de actuación en respuesta a las necesidades de salud, a los recursos disponibles y a compromisos establecidos por la Nación en los acuerdos internacionales. Los objetivos de las prioridades en salud son respuesta a las necesidades del país en materia de salud, las cuales han sido debatidas y consensuadas con los distintos actores del sector, de otros sectores y representantes de los ciudadanos y usuarios de los servicios de salud, a través de mesas de discusión y aportes individuales y de diferentes colectividades. Las prioridades nacionales en salud son:
1. La salud infantil.
2. La salud sexual y reproductiva.
3. La salud oral.
4. La salud mental y las lesiones violentas evitables.
5. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
6. Las enfermedades crónicas no transmisibles.
7. La nutrición.
8. La seguridad sanitaria y del ambiente.
9. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral.
10. La gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Las prioridades en salud del Plan Nacional de Salud Pública son de estricto cumplimiento en la Nación, en los planes de salud territoriales y en los planes operativos de las entidades promotoras de salud , en coherencia con los perfiles de salud territorial. Los objetivos, metas y estrategias, definidos en este documento serán ajustados para cada departamento, distrito y municipio del país. A las metas territoriales se le aplicarán criterios diferenciales, por población y territorio.
Las estrategias de salud pública se han seleccionado con base en evidencia y en la investigación, para garantizar su idoneidad y efectividad. Se elaboraron y siguieron marcos lógicos de intervención, adecuados a cada prioridad. De la misma manera, se evaluará y difundirá de forma periódica el resultado de las intervenciones y acciones en salud pública. El conocimiento y la experiencia aprendida se incorporarán de forma sistemática para los ajustes sucesivos del Plan Nacional de Salud Pública.
Responsabilidades de los Actores del Sector Salud
1. Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a los municipios categorías 4, 5 y 6 asumir, frente al Plan Nacional de Salud Pública, las siguientes responsabilidades:
2. Participar en el desarrollo del análisis de las necesidades y problemas de salud de la población de su territorio y de la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores de su territorio.
3. Formular con asesoría del departamento el Plan de Salud Territorial y el plan operativo anual.
4. Concertar las metas y estrategias sectoriales e intersectoriales, con la participación de la comunidad, los actores del Sistema de Protección Social y de otros sectores.
5. Tramitar ante el Consejo Territorial de Planeación la inclusión del Plan de Salud Territorial en el Plan de Desarrollo Territorial.
6. Adoptar las normas técnico-científicas, administrativas y financieras que para la ejecución del Plan de Salud Territorial defina el Ministerio de la Protección Social.
7. Participar en la supervisión, seguimiento, evaluación y difusión de los resultados del Plan de Salud Territorial.
8. Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos y comunidades en la planeación, ejecución, seguimiento y control social del Plan de Salud Territorial.
9. Ejercer la autoridad sanitaria para garantizar la promoción de la salud y la prevención de los riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud en su jurisdicción.
10. Generar la información requerida por el sistema de información de salud, tal como lo defina el Ministerio de la Protección Social.
11. Apoyar el funcionamiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones – PAI, en coordinación con el departamento.
12. Coordinar el desarrollo con el departamento la operación de la vigilancia en salud en el componente de vigilancia en salud pública.
3.6 LA POLITICA NACIONAL DE INFANCIA
La responsabilidad principal del Alcalde, por tanto, es representar a los niños, las niñas y los adolescentes para orientar el sistema de garantías de sus derechos en el municipio en favor de ellos, independientemente de quiénes sean los prestadores de los servicios, el Alcalde tiene la función de orientar tanto los servicios de competencia municipal como los departamentales y nacionales que se prestan en su territorio. o Ser representante y vocero de la niñez y la adolescencia, pues la comunidad le eligió, entre otras razones, para que represente los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes ante todas las instancias que deben garantizar esos derechos, de modo que exija y coordine sus acciones de acuerdo con las condiciones específicas de su comunidad. En ello radica su legitimidad para ser coordinador del sistema de garantías. La política pública de infancia y adolescencia en el municipio se orienta a lograr que todos los niños, las niñas y los adolescentes puedan ejercer sus derechos como seres humanos (los cuales fueron sintetizados arriba). Existen dos objetivos básicos de política pública que permiten que los niños, las niñas y los adolescentes puedan ejercer plenamente sus derechos. Estos objetivos son un gran ideal que debe ser tenido como referencia al promover un imaginario colectivo sobre las garantías que ellos y ellas deben tener un municipio. Objetivos de política pública para que los niños, las niñas y los adolescentes puedan ejercer plenamente sus derechos humanos:
Existencia
??Todos vivos (que ninguno muera cuando puede evitarse).
??Ninguno sin familia.
??Ninguno desnutrido.
??Todos saludables.
Desarrollo
??Todos con educación.
??Todos jugando.
??Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad.
Ciudadanía
??Todos registrados.
??Todos participando en los espacios sociales.
Protección
??Ninguno maltratado o abusado.
??Ninguno en una actividad perjudicial.
En la medida en que logremos estos objetivos ideales el municipio será un mejor lugar para vivir en el presente y la generación que comienza podrá ser la base de una sociedad mejor.
Articulo Quinto: Diagnostico y componente programático
TITULO II DIAGNOSTICO Y COMPONENTE PROGRAMATICO
1 CAPITULO PRIMERO
DIAGNOSTICO
1.1 INFORMACION BASICA:
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA ZONA Nº Familias Nº
COMUNIDADES DE LOS CONSEJOS COMUNALES
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: Se presenta contaminación ambiental en el Municipio, tanto en el casco urbano como en el Rural, debido al manejo inapropiado de los desechos orgánicos e inorgánicos producidos en los hogares principalmente por la falta de concientización ciudadana sobre la disposición y clasificación final de las basuras. En el sector rural, se hace más evidente dicha contaminación a causa de la exposición ambiental de dichos desechos. El matadero no cuenta con las instalaciones y el manejo debido de los residuos orgánicos y cárnicos. Uso de suelos y utilización de plaguicidas: El cultivo predominante en el municipio es el de café, caña de azúcar y en poca cantidad el cultivo de plátano y maíz. En la comunidad, la utilización de plaguicidas y herbicidas no está controlada y orientada según las medidas de control necesarias para su distribución, por lo cual este evento representa riesgo de contaminación.
LA VIVIENDA: La mayoría de las viviendas se encuentran construidas con material (bloque-ladrillo), seguidas de tapia pizada, bahareque y algunas en madera; razón por la cual existe riego de epidemiológico con respecto a la propagación de insectos, roedores y agentes infecciosos, tales como los triatominos, ratones, etc. Además las casas cuentan con gran presencia de animales domésticos en mínimas condiciones de aseo, lo cual también genera un factor de riesgo importante para las personas en su condición de salud
AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El sector urbano del Municipio Bolívar existe planta de tratamiento para el agua y en el municipio Bolívar no se cuenta con un sedimentador de agua, lo que permite que la comunidad no tenga agua 100% apta para el consumo humano.
CONVIVENCIA El municipio los últimos años en cuanto al tema delictivo y de convivencia se ha caracterizado una fuerte violencia Intrafamiliar e infantil, según observaciones de la policía nacional, pero que no son denunciadas, esta situación al parecer se presenta por el alto consumo de alcohol y por la idiosincrasia de la región. Otro fenómeno que se presenta en el municipio son las lesiones personales, situación que se presenta cuando un grupo de personas consume altos volúmenes de licor y drogas y hay algún tipo de conflicto se inician las grescas que terminan con afectaciones contra la persona.
1.2 DIAGNOSTICO DE NECESIDADES VEREDALES
Se realizaran talleres en las diferentes parroquias del municipio con el ánimo de socializar las propuestas macro de desarrollo planteadas en la Propuesta de Gobierno, además de esto se trabaja sobre el análisis de problemáticas, valores de los habitantes del municipio y se realiza una socialización acerca de la visión del municipio a construirse en los próximos cuatro años. A continuación se anexan los resultados:
PRODUCCIÓN Y BASE ALIMENTARIA
VALORES COMUNITARIOS
Honestidad
Educados
Trabajadores
Leales
Responsables
Amigables
APROXIMACIONES DEMOGRAFICAS
Familias
Personas
Niños y Niñas Estudiantes
NECESIDADES PRIORITARIAS
Falta la adecuación, reestructuración y mantenimiento de la infraestructura de la escuelas. nombramiento de docentes
Falta espacio físico para desarrollar las actividades académicas de los estudiantes universitarios
No hay salón comunal (en varias comunidades)
Falta cobertura de electrificación eléctrica
No hay programas de mejoramiento de viviendas
Falta dotación de material pedagógico y didáctico para la escuela
Falta dotación de computadores y material científico
Falta apoyo al sector agropecuario
Falta apoyo a la actividad económica de la piscicultura
No hay programas sociales para la población de rural.
No hay criterios de equidad para la adjudicación de los programas sociales
No hay una buena ubicación de la escuela, en un punto equidistante para todos y todas
No hay señal de celular en la zona rural.
DESARROLLO TERRITORIAL ""Mío y Tuyo"
PRESENTACION: Uno de los elementos primordiales en la construcción del desarrollo, es el territorio, desde lo práctico, lo físico, hasta su concepción simbólica, ya que es allí donde vivimos y nos referenciamos en el mundo, de el esperamos la prestación de los servicios públicos domiciliarios con calidad y pertinencia; el mejoramiento, protección y goce del hábitat y los recursos naturales; la pertenencia social, política y administrativa a un ente político; y la oferta y el disfrute del equipamiento municipal y la infraestructura locativa. PROGRAMA Nº 1
Vigilantes del Agua
OBJETIVO: Preservar y conservar los recursos naturales, el agua y el medio ambiente como forma de protección de la vida. ESTRATEGIAS
2. Proteger el agua como fuente de vida.
3. Prevenir la tala y el deterioro de las especias arbustos generadoras directa o indirectamente de agua.
4. Reforestación y protección de micro cuencas.
5. Educación y motivación a la población en el manejo de residuos.
6. Recuperación y protección de la fauna y la flora.
7. Fortalecimiento de sitios potencialmente turísticos.
8. Indagar la realidad y la potencialidad de nuestros recursos naturales. RESULTADOS ESPERADOS
2. Determinas el 100% de los ecosistemas estratégicos del municipio.
3. Proteger 5 ecosistemas estratégicos.
4. Se elaborara 1 estudio de amenazas ambientales y cálculos del riesgo.
5. Se adquirirá la titularidad de 1 predio portador de fuentes hídricas.
6. Encerramiento anual de 3 nacimientos de agua.
7. Implementaremos 5 proyectos de recuperación forestal
8. Ejecutaremos 8 proyectos de concientización y sensibilización sobre el cuidado ambiental y el manejo responsable de los residuos sólidos. PROYECTOS
??Protección de ecosistemas estratégicos
??Estudio de amenazas ambientales y cálculos del riesgo.
??Compra de terrenos en zonas de protección hídrica.
??Cuidado y protección de nacimientos de agua.
??Estrategia Municipal para el reciclaje de basuras.
??Recuperación de áreas forestales.
Agua: Sanamente Básico
OBJETIVO: Promover la mayor cobertura de hogares con la prestación de los servicios básicos necesarios como el acceso a agua mediante conexión a acueducto, el acceso a sistemas de alcantarillado o a alternativas como letrinas con pozos sépticos, el tratamiento de aguas residuales, el manejo y disposición final de desechos líquidos y sólidos, permitiéndole a la población mayor seguridad en el cuidado de su salud y el disfrute de su vida con parámetros de calidad. ESTRATEGIAS
??Entender el Saneamiento básico como la ejecución de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados sanitario y pluvial, el sistema de tratamiento de aguas servidas, manejo y disposición de disposición final de residuos sólidos, así como la generación de energía alternativa.
??Prevenir la contaminación de las fuentes hídricas.
??Ofertar servicios públicos de calidad.
??Concebir la Unidad Sanitaria como el conjunto de letrinas con sus respectivos pozos sépticos, para prevenir la contaminación y enfermedades.
Obtener la certificación municipal para el manejo del agua.
??Implementación técnica en el manejo de residuos sólidos y líquidos. RESULTADOS ESPERADOS
1. Ampliar en cada vereda el 3% la cobertura en el servicio del agua.
2. Realizar 1 obra de mantenimiento al sistema de cada acueducto.
3. Realizar los estudios de diseño y viabilidad financiera y técnica para la implementación del Plan Maestro de Alcantarillado para los cascos urbanos del municipio.
4. Gestionar recursos para la ejecución del Plan Maestro Municipal de alcantarillado.
5. Implementar 3 programas poblacionales de manejo de residuos sólidos.
6. Ampliar en cada vereda la cobertura en un 2% en el servicio alternativo de alcantarillado o manejo de excretas a través de una unidad sanitaria compuesta por su letrina con su correspondiente pozo séptico.
7. Levantar un diagnostico sobre la calidad del agua vertida por los acueductos.
8. Crear el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos.
9. Aplicación de la estratificación socio económica para el servicio del agua.
10. Aplicar pertinentemente la metodología tarifaría de la CRA.
11. Reportar al SUI la información concerniente al manejo y administración de los recursos de agua potable y saneamiento básico.
12. Desarrollar los procesos establecidos que le permitan al municipio administrar política y financieramente la oferta y prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico. PROYECTOS
??Construcción y/o Ampliación de Acueductos.
??Aumento de caudales para el sistema de acueductos.
??Construcción e instalación de Unidades Sanitarias.
??Formación de Educadores y Promotores Ambientales.
??Mantenimiento de la red municipal de acueductos.
??Reforestación de fuentes hídricas, cuencas y micro cuencas.
??Tratamiento de aguas residuales.
??Estudio de potabilización municipal del agua.
??Plan maestro de alcantarillado municipal.
??Implementación y seguimiento para la obtención de la certificación en el manejo del agua.
??Implementación y fortalecimiento de modelos operativos de administración y operación de acueducto, alcantarillado y aseo (AAA).
Escenarios Activos
OBJETIVO: Promover la creación de espacios artísticos, recreativos y deportivos para la transmisión y recuperación de ideas, tradiciones, valores y costumbres de las comunidades, generando procesos de identidad cultural con el municipio ESTRATEGIAS
1. Rescate de los valores culturales de la población.
2. Fortalecer la cultura deportiva.
3. Correcta utilización del tiempo libre.
4. Implementación de hábitos saludables. RESULTADOS ESPERADOS
1. Construcción de 2 escenarios deportivos y culturales.
2. Realizar una dotación de instrumentos deportivos y artísticos al año por veredas.
3. Mantenimiento del 100% de los escenarios deportivos del municipio. PROYECTOS
??Construcción de escenarios deportivos y culturales.
??Dotación de escenarios deportivos.
??Mantenimiento y encerramiento de escenarios deportivos y artísticos.
Paisaje ando
OBJETIVO: Fortalecer la infraestructura locativa, el ecoturismo y la recreación teniendo en cuenta el proceso histórico de nuestro municipio, a través de la sana diversión, el arraigo cultura, la promoción del turismo y la correcta utilización del tiempo libre de nuestros habitantes buscando impulsar el turismo y establecer una sana relación del hombre y la mujer con el medio ambiente. ESTRATEGIAS
1. Adecuar nuestros recursos naturales y sitios de interés al servicio del ecoturismo.
2. Promocionar las prácticas ecológicas turísticas.
3. Aprovechamiento de nuestra tierra y nuestros recursos naturales.
4. Rescate de espacios recreativos y turísticos.
5. Aprovechamiento responsable de nuestros ríos.
6. Recuperación, protección y rescate de nuestra fauna y nuestra flora. RESULTADOS ESPERADOS
1. Construcción y adecuación de 1 escenarios naturales para el servicio del turismo recreativo.
2. Elaboración de 1 plan municipal de turismo.
3. Mantenimiento de 5 espacios físicos destinado a la recreación en el municipio. PROYECTOS
??Construcción y adecuaciones físicas de sitios turísticos.
??Mantenimiento de espacios recreativos.
??Diseño del plan municipal de turismo.
??Diagnostico e inventario de nuestros sitios turísticos, históricos y naturales.
??Fortalecimiento de sitios potencialmente turísticos.
Bitácora Municipal
OBJETIVO: Desarrollar la revisión técnica del esquema de ordenamiento territorial del municipio.
1. Manejo del ordenamiento territorial.
2. Articulación del desarrollo con el ordenamiento territorial.
3. Actualización de bienes públicos y privados RESULTADOS ESPERADOS
1. Cumplir con la normatividad para la revisión y adecuación del LOT.
2. Actualización catastral de municipio. PROYECTOS
??Revisión y actualización del LOT
??Elaboración y articulación de planes parciales. Consultoría para la actualización catastral del municipio.
Lo Nuestro
OBJETIVO: Cuidar, conservar y mantener los espacios y bienes públicos municipales destinados para el uso de los habitantes, el disfrute del espacio público y el desarrollo de procesos artísticos y culturales que conllevan a la socialización integración social. ESTRATEGIAS
1. Preservación y conservación de los espacios de interés público.
2. Fortalecimiento de la cultura ciudadana.
3. Promoción del espacio público como un derecho y un bien ciudadano. RESULTADOS ESPERADOS
1. Realizar el mantenimiento y cuidado del parque principales del municipio Bolívar
2. Conservación y mantenimiento de 2 sitios de interés público e histórico del municipio. PROYECTOS
??Mantenimiento y adecuación de los parque municipales.
??Recuperación y mantenimiento de sitios de interés.
Comercio Higiénico
OBJETIVO: Promover en el municipio la cultura y las practicas de consumo, comercialización y manipulación limpia y segura de alimentos. ESTRATEGIAS
1. Consumo higiénico de alimentos.
2. Adecuación de plaza de mercado y matadero municipal.
3. Prevención de enfermedades por consumo de alimentos. RESULTADOS ESPERADOS
1. Realización semestral de una inspección de control y vigilancia sobre las pesas, precios y medidas.
2. Implementar y exigir el carnet de manipulación de alimentos a cada ciudadano que desarrolle actividades propias de la comercialización de alimentos del consumo humano inmediato.
3. Cofinanciar el nuevo proyecto de construcción del sitio de sacrificio de ganado.
4. Cofinanciar los proyectos de construcción y adecuación de las plazas de mercado del casco urbano y del corregimiento del Cincelada de acuerdo a la normatividad nacional. PROYECTOS
??Implementación de la política municipal de seguridad higiénica para el manejo y manipulación de alimentos.
??Construcción del matadero.
??Adecuación de las plazas de mercado del municipio.
Vinculados
OBJETIVO: Trabajar en la optimización e implementación de una malla vial municipal segura, adecuada he integradora del municipio entre si y con la región a través del mantenimiento, mejoramiento, adecuación, ampliación, arreglo y apertura de toda nuestra infraestructura vial, posibilitando el rápido acceso, la integración municipal y la comercialización de productos. ESTRATEGIAS
1. Vincular al municipio en los proyectos nacionales de vía.
2. Cuidar permanentemente el equipamiento vial existente. 3. Estimular el cuidado comunitario de las vías.
1. Realizar la apertura de 5 nuevas vías terciarias en el municipio.
2. Inscribir 5 proyectos viales ante organismos de gestión departamentales y nacionales.
3. Compra y disposición de maquinaria para el cuidado de las vías.
4. Gestionar recursos para la pavimentación de las vías principales de acceso al municipio 5. Mantenimiento permanente de las vías.
6. Construcción de la unión vial. PROYECTOS
??Pavimentación de calles de los cascos urbanos.
??Mantenimiento y mejoramiento de vías, ramales y caminos.
??Arreglo y construcción de obras de arte viales.
??Continuación y apertura de vías, caminos y ramales.
??Diseño y estudio de factibilidad del plan maestro vial municipal. (Anillos viales).
??Articulación e integración vial.
Se Hizo la Luz
OBJETIVO: Gestionar la cofinanciación de proyectos de electrificación rural para las familias carentes del servicio en el municipio, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de nuestros habitantes.
1. Gestionar recursos departamentales y nacionales. RESULTADOS ESPERADOS
1. Cofinanciar la ampliación de la electrificación rural, beneficiando el 100% de los usuarios carentes del servicio. PROYECTOS
??Programa de electrificación rural.
Centros Comunitarios
Físicos comunitarios destinados al desarrollo de actividades sociales y democráticas de la comunidad, para facilitar la integración y el desarrollo comunitario. ESTRATEGIAS
1. Promover el encuentro e integración comunitaria.
2. Apoyar el liderazgo y representación de las juntas de acción comunal
3. .Promover la participación comunitaria en la toma de las decisiones públicas. RESULTADOS
1. Adecuación anual de 2 espacios comunitarios de encuentro.
2. Construcción de un gran centro municipal de encuentro comunitario. PROYECTOS
??Construcción y adecuación de salones comunitarios.
EJE PROGRAMATICO Nº 2 DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL. – "Municipio Empresarial" PROGRAMAS
1. Desplazado al trabajo.
2. Camellando – ando
3. Fuerza Femenina
4. Turismo Empresarial
5. Canasta Verde
6. Nueva Siembra
PRESENTACION: Este eje de desarrollo es de suma importancia para el municipio de BOLIVAR fundamentalmente está pensado para enmarcar todo lo relacionado con nuestros capacidad empresarial, con nuestra fuerza productiva, con la generación de ingresos, con la formación y utilización de nuestra fuerza productiva, de nuestra mano de obra y con cada uno de los aspectos vinculados directa e indirectamente con la competitividad del municipio.
PROGRAMA
OBJETIVO:
1. Entender la garantía de derechos como camino dignificante de la vida.
2. Gestión nacional internacional de recursos.
3. Promover un enfoque diferencial en las metodologías de intervención a la comunidad desplazada.
4. Garantizar el acceso a la justicia y a los mecanismos legales. RESULTADOS ESPERADOS
1. Desarrollar un proyecto productivo de familias desplazadas con la cofinanciación con recursos nacionales internacionales para proyectos productivos. PROYECTOS
??Capacitación laboral a jóvenes y adultos desplazados.
??Proyecto productivo agrícola.
PROGRAMA Nº 3 Fuerza Femenina
OBJETIVO: Rescatar el papel de la mujer campesina como sujeto social productivo que la convierta en eje Fundamental de su propio desarrollo, el de su familia y su comunidad. ESTRATEGIAS
1. Potencializar las capacidades, brindándole herramientas de participación y empoderamiento.
2. Fortalecimiento y creación de organizaciones y espacios que permitan desarrollar su liderazgo.
3. Apoyo y respaldo institucional a las mujeres, en sus proyectos productivos.
4. Propiciar la participación femenina. RESULTADOS ESPERADOS
1. Capacitar 600 mujeres campesinas en derechos, democracia, liderazgo, y productividad.
2. Promover la organización campesina femenina, 1 organización.
3. Nombrar una mujer mínimo en el gabinete municipal.
4. Lograr en un 34% de JAC la creación del comité femenino.
5. Crear una Red Municipal de mujeres. PROYECTOS
??Capacitación en participación y Democracia
??Formación para el empleo y apoyo para la creación de las MIPYMES.
??Proyecto de capacitación y apoyo de la mujer en su liderazgo comunitario.
Turismo Empresarial
OBJETIVO: Promover el desarrollo del turismo municipal como una alternatividad productiva y laborar, rescatando las potenciales del municipio en sus riquezas de fauna y flora ESTRATEGIAS
1. .Determinar los potenciales turísticas del municipio.
2. Generar estímulos a futuros empresarios. en la rama turística
3. Vender comunicativamente al municipio
4. Conocer la capacidad RESULTADOS ESPERADOS
3. Capacitar mujeres campesinas en manejo de negocios.
4. Presentar un proyecto de acuerdo al Consejo Municipal para estimular a
el campesino vendedor de tierras PROYECTOS
??Formación en el manejo y administración de negocios
??Estimulo al nuevo empresario
Canasta Agricola
OBJETIVO: Promover en el municipio la producción orgánica de productos de la canasta familiar propios de nuestra comunidad, que nos permitan contribuir de manera directa con la conservación del medio ambiente.
1. Tener un equipo de profesionales acompañando las prácticas de cultivos limpios.
2. Contribuir con la comercialización de productos limpios RESULTADOS ESPERADOS
1. 10 campesinos implementaran cultivos orgánicos.
2. Direccionar los profesionales del municipio hacia la producción limpia.
3. Publicación del boletín verde (productos orgánicos), para ser distribuido en los mercados potenciales.
4. Publicación del boletín verde en la página Web del municipio. PROYECTOS
??Elaboración del boletín.
??Formación y respaldo técnico agropecuario en la producción limpia.
Nueva Siembra
OBJETIVO: Promover en los campesinos la implementación de cultivos alternos a nuestra cultura y producción histórica, facilitando la variación alimenticia, fortaleciendo la nutrición y aprovechando más y mejor nuestras tierras. ESTRATEGIAS
1. Motivación Publicitaria.
2. Intercambios con regiones donde se den los productos a implementar.
3. Seguimiento nutricional RESULTADOS ESPERADOS
1. Implementar en nuestro municipio la producción de 5 productos nuevos.
2. Realizar la coordinación de 2 encuentros anuales de intercambio agropecuario.
3. Capacitar a los campesinos en alternatividad financiera de nuevos productos
4. Realizar 1 estudio de factibilidad de nuevos productos PROYECTOS
??Capacitación campesina sobre productos alternos.
??Encuentros agrícolas
??Estudio de Factibilidad sobre usos y potencialidades técnicas y financieras de nuevos cultivos.
EJE PROGRAMATICO Nº 3 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL Culturalmente Humano
PROGRAMAS
1. Derechos, creciendo con hechos
2. Camino al Estudio.
3. Escuelas Lindas.
4. Primer puesto, primer premio.
5. Clase Nutrida
6. Libros y literatura
7. Actívate en deber ser.
8. Casa Propia
9. Te veo bien
10. Nueva Sangre
PRESENTACION: La búsqueda del ser humano por alcanzar niveles de desarrollo a lo largo de toda la humanidad nos ha dejado enseñanzas de suma utilidad, para quienes asumen la tares de construir el mencionado avance, una de ellas es entender que el hombre en si mismo es el fin y el medio del desarrollo, buscarlo desde la concepción utilitaria del hombre es un error, que nos conduce por el camino de que mucha plata, no es igual al bienestar que se quiere, entonces, es entender que el ser humano es el sujeto de la intervención pública y no el simple objeto de la misma, entendiendo esto, es que asumimos desde este eje todo lo relacionado con el bienestar de nuestros hombres y mujeres, independientemente de su condición cronológica de infancia, adolescencia, juventud, adultez y vejes; para ello les atenderemos poblacionalmente y sobre todo promoveremos las capacidades humanas, fortaleciendo la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, haciendo que cada uno de nuestros habitantes sea un dador de su capacidad para construir las relaciones humanas de nuestra comunidad y fortalecer nuestro capital social.
Derechos, creciendo con hechos
OBJETIVO: Gestionar las condiciones necesarias para la construcción e implementación de la política pública de infancia y adolescencia , brindando la coordinación para la implementación y funcionamiento del sistema de garantías y para asumir legalmente la representación de los niños y las niñas, por medio del cumplimiento de los objetivos de infancia y adolescencia, buscando con ello atender los programas de prevención, promoción y restitución de derechos, en especial los concernientes a la disminución de la mortalidad materna e infantil, nutrición, salud sexual y reproductiva, deserción escolar, agua potable y saneamiento básico, registro civil y protección especial a niños y niñas en situación de riesgo. ESTRATEGIAS
1. Conocimiento y análisis de las causas de muerte más representativas, diferenciando por grupo de edad y por sexo.
2. Establecimiento de los mecanismos de prevención que permiten que esas muertes puedan evitarse.
3. Determinación de los sectores y entidades que permiten el establecimiento de mecanismos de prevención (tales como policía, tránsito, ambiente, educación, entre otras).
4. Aplicación universal del esquema de vacunación, apoyado por un carné que debe tener cada niño o niña.
5. Tamiz aje para detección de problemas visuales, auditivos y bucales, tanto para menores de 5 años como para escolares.
6. Implementación de programas de salud familiar, enfocados especialmente en zonas de estrato bajo.
7. Expansión del programa escuela saludable.
8. Organización de servicios amigables de salud sexual y reproductiva para adolescentes.
9. Seguimiento a la atención prestada por las IPS y las EPS, EPSS y ESE, especialmente aquellas con las que el municipio ha contratado cupos de régimen subsidiado,
10. Diseño e implementación de programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a prevenir y detectar situaciones de mayor riesgo.
11. Mecanismos de detección de situaciones de alto riesgo de abandono y vida en la calle, por grupos etarios.
12. Apoyo especial a hogares identificados como de alto riesgo de abandono o vida en la calle.
13. Análisis de dificultades encontradas en la aplicación de medidas del Código de Policía relacionadas con situaciones de alto riesgo de abandono y vida en la calle, especialmente con adolescentes.
14. Programas que incrementan el tiempo promedio de lactancia materna, según estrato.
15. Programas de capacitación y complemento nutricional para madres,
16. diferenciado por gestantes y lactantes.
17. Complemento nutricional en primera infancia, diferenciado por modalidad y grupo de edad: menores de 2 años y 3 a 5 años.
18. Seguimiento a los mecanismos de control de crecimiento y desarrollo.
19. Complemento nutricional en establecimientos educativos, estudiantes 6-11 años, diferenciado por modalidad.
20. Programas de capacitación y complemento nutricional para adolescentes, diferenciado por modalidad y sexo.
21. Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico.
22. Apoyo sistemático a las familias para la estimulación de habilidades de los más pequeños.
23. Programas de mejoramiento de la calidad educativa.
24. Cupos INCES, con énfasis en el nivel técnico y para adolescentes con permiso de trabajo.
25. Campañas pro comportamientos culturales que expresen la imagen de
26. "los niños primero" en cualquier espacio público.
27. Programas y espacios educativos públicos de expresión cultural de los niños y las niñas.
28. Programas y espacios públicos de expresión cultural y comunicación de los adolescentes.
29. Plazas y parques agradables y seguros para el juego infantil.
30. Equipamiento urbano de plazas y parques infantiles.
31. Dotación de espacios escolares para deporte y cultura.
32. Programas y espacios públicos para recreación, deporte y cultura
33. No más niños y niñas maltratos, todos participando de espacios sociales RESULTADOS ESPERADOS
1. implementación de la política pública de infancia y adolescencia.
2. Representar legalmente a los niños y las niñas, por medio del cumplimiento de los objetivos de la ley 1098 de 2006 o Ley de infancia.
3. Implementación y funcionamiento del sistema de garantías municipales, para la protección de la infancia.
4. Realizar 1 diagnostico municipal sobre infancia y adolescencia.
5. Implementar las evaluaciones anuales temáticas por categorías de atención. 1 evaluación para cada una (4 anuales)
6. Ejecución de 10 proyectos para la implementación y apoyo a la política y la ley.
7. Dotación en implementos de ayudas educativas al 50% de la oferta educativa. PROYECTOS
??Ejecución de proyectos garantes del desarrollo de los derechos de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección.
??Diagnostico de la infancia y la adolescencia municipal
??Sistema de garantías municipales.
??Formación y capacitación en el manejo adecuado de alimentos, sanos y nutritivos.
??Otorgar subsidios a hogares con niños y niñas pobres.
??Comedores escolares.
??Prevención temprana de embarazos en adolescentes.
??Seguimiento a madres gestantes y lactantes.
??Sistema de vacunación PAI
??Detención de problemas visuales, auditivos y bucales en los infantes.
??Seguimiento y monitoreo al servicio contratado y al servicio prestado por las instituciones de salud al municipio.
??Seguimiento a actividades laborales
??Vinculación al sistema de registro civil
??Adecuación de espacios físicos para la recreación de la infancia.
??Evaluación anual de cada componente de la atención a la infancia.
??Atención a niños y niñas en abandono.
??Establecer la Red del buen trato.
??Campañas de capacitación y sensibilización de amor por los niños y las niñas.
??Prevención del maltrato infantil.
??Erradicación del trabajo infantil.
??Fortalecimiento de los aprendizajes escolares.
EJE
PRESENTACION: El advenimiento de la libertad de fronteras y el intercambio sin límites nos ha llevado casi de manera real a aceptar el debilitamiento del Estado, lo que implica que sea el ejercicio de la administración pública quien asuma el manejo de los asuntos estatales con actitud más de prevención que de corrección, casi que estaríamos pasando de la fuerza coercitiva del Estado en el manejo de los asuntos públicos a formas técnico administrativas de carácter preventivo y colaboracionista con el ciudadano en sus procesos de gestión. Asistimos pues, no solo la descentralización administrativa sino también a la renovación de la administración pública, desde esta perspectiva sería impensable la búsqueda del desarrollo colectivo sin la presencia activa de la administración municipal como un actor más en la búsqueda de los fines comunes lo que ha puesto a la administración pública a pensarse ya no solo en su papel vigilante sino también en su nuevo rol de administrador y gestor de los bienes y de las necesidades sociales, hoy debe ser eficiente y eficaz en la capacidad de gestión, debe ser proactivo en el manejo de su talento humano, debe ser prevenido y a la vez activo lo que lo hace sujeto de los procesos de planeación y planificación, debe ofrecer resultados en su gestión financiera, modernizarse en sus procesos internos y no olvidar su naturaleza pública a través de la promoción, de la participación ciudadana y la organización social. PROGRAMA Nº 1
Unidad de Atención Agraria
OBJETIVO: Brindar asistencia técnica al sector campesina de manera pronta, oportuna y pertinente, atendiendo sus consultas y necesidades, a través de un equipo de profesionales a fines a la producción campesina, contribuyendo a mayores índices de productividad y menores riesgos para el campesinado.
1. Manejo autónomo de las políticas agrarias municipales.
2. Gestión de recursos para apoyo al sector campesino. RESULTADOS ESPERADOS
1. Contratar con una persona natural o jurídica especializada la prestación del servicio de asistencia veterinaria y agrícola.
2. Asistencia técnica al campesino de manera permanente.
3. Mejoramiento de 2 razas bovinas PROYECTOS
??Asistencia técnica al campesino.
??Unidad de atención agraria.
??Mejoramiento de razas bovinas.
??Granja experimental agrícola.
??Apropiación de técnicas, semillas y tecnologías.
Presupuestos Públicos
OBJETIVO: Implementar el manejo público del presupuesto como un instrumento de gestión pública democrática que contribuya a una gestión más eficiente y racional en el uso de los recursos, contribuyendo a mayores niveles de transparencia administrativa y al empoderamiento de los actores sociales.
1. Manejo transparente de los recursos.
2. Uso racional del gasto publico.
3. Fortalecimiento del control ciudadano. RESULTADOS ESPERADOS
1. Realización periódica de una audiencia pública semestral sobre el manejo de los recursos públicos municipales
2. Conformación de 3 veedurías municipales.
3. Entrega semestral del balance de ingreso y egresos a cada junta de acción comunal.
4. 1 Capacitación anual a las Juntas de LOS Consejos Comunal en el manejo presupuestal del municipio.
??Entrega de presupuesto.
??Audiencias Públicas
??Formación en liderazgo contable y financiero
Participar Actuando
OBJETIVO: Potenciar la influencia de los sectores sociales a través de la participación democrática y la promoción de la organización comunitaria para que puedan constituirse como comunidades eficientes en la gestión de políticas, programas y proyectos que afecten positivamente su vida. ESTRATEGIAS
1. Elaboración y ejecución de programas, actividades y talleres sobre conflictos, conciliación, deberes y derechos.
2. Identificación de líderes y creación de grupos comunitarios y organizaciones de base.
3. Diseño de alianzas estratégicas que involucren el sujeto, el gobierno municipal y la comunidad.
4. Implementación de jornadas de análisis coyuntural de la situación del Municipio.
5. Brindar a la Comunidad las herramientas que les permita participar activamente en su desarrollo.
6. Empoderar a los miembros de la comunidad para que ejerzan su papel protagónico.
7. Desarrollo de programas de formación democrática y liderazgo.
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