Creación de una sala sindico catastral

Introducción

La presente investigación viene hacer el resultado de un trabajo mancomunado sociedad – triunfadores y colaboradores, sobre la problemática de la tenencia de tierras urbanas del Sector Santa Rosa. Se habla de un modelo, donde la propiedad sobre la tenencia tierra es para unos y no para otros y funciona de tal manera que debilita a la sociedad por cuanto no fomenta la construcción de viviendas dignas necesarias para la creación de una solida unidad familiar, entendiéndose la familia como la célula de la sociedad de cualquier región o nación, en cuyo seno se moldean las bases éticas morales, que formaran parte del crecimiento y formación de individuos sicológicamente estables, capaces de: surgir, alcanzar metas, desarrollarse e integrarse a la sociedad de tal manera que corresponda a una asociación natural.

La tenencia de la tierra en Venezuela, tiene su principio histórico con la llegada de los españoles en la época del "descubrimiento", esta además de marcar los límites territoriales, marca también el surgir de las diferentes clases sociales. Desde este punto de vista y con las experiencias vividas dentro de la comunidad se puede afirmar que existe una semejanza con esa realidad histórica, donde existe ahora una moderna división de clases sociales, específicamente la esclavitud tiene su representación en el desempleo y sub empleo, este ambiente es generador de luchas por quienes de alguna forma se siente injustamente maltratados dentro de este contexto social.

En cuanto al sector la incoherencia en términos del aprovechamiento de la tierra, esta definida por un postulado legal llamada ejido, esta expresión desemboca en un proceso legal a seguir, necesario para consolidar la titularidad de sus terrenos donde edificar sus viviendas. La tarea de los triunfadores de la UVB es llevar a la práctica los conocimientos jurídicos obtenidos en el aula, a fin de darle respuesta a la problemática planteada, manteniendo siempre la investigación bajos los lineamientos de corte humanista- comunitario, con una visión clara que sirva para plasmar la realidad social del sector, narrada con voz de pueblo.

Con este cohabito se busca también exista, la vinculación con: las instituciones públicas, entes no gubernamentales, asociaciones civiles organizadas, en el concepto teórico de la participación y planificación con la visión de que las comunidades sientan el protagonismo, ejecutando junto a los Consejos Comunales y demás actores sociales en la construcción del nuevo paradigma social que trata del rescate y del crecimiento de la organización interna, lograr que despierte su sentido de pertenencia en el marco del desarrollo endógeno sustentable.

Siguiendo el esquema para este informe el mismo consta de: La Descripción General del Proyecto, El Planteamiento de la Problemática Abordada, La Justificación, Objetivos, y La Propuesta. El Marco Teórico conformado por: Los Antecedentes Históricos de la Investigación, Las Bases Filosóficas y Jurídicas. El Marco Metodológico, conclusiones y Recomendaciones, donde se presentan acciones a tomar que le brinden beneficio a la comunidad, estos contribuyen con la propuesta de crear una Sala Síndico Catastral para el sector con lo que se espera mejorar su calidad de vida.

Descripción general del proyecto

Santa Rosa es uno de los sectores más antiguos del Municipio Iribarren, cuyos orígenes se remontan a la época colonial, muchas de sus arquitecturas han sido reconocidas como patrimonio de la ciudad, haciéndose sitio turístico obligado para todos los que visitan al el estado Lara, al llegar allí se respira un clima tranquilo, de aire fresco y seco que llama al descanso y a la reflexión. La primera característica que salta a la vistas son las casas a los lados de la calle comercio conservadas en su construcción tradicional hechas con muros de tierra, techos de madera caña y sobre ello tejas criollas a dos aguas, puertas y ventanas de madera protegidas por rejas de hierro de fachadas muy sencillas, con escasos ornamentos, alumbradas en la noche con faroles de vidrio sobre pies de amigo metálicos a objeto ambientar su entrada.

Desde el Mirador espacio apropiado para los Comerciantes y Artesanos, se pueden ver los Valles del Rio Turbio con su esplendido verdor inspiración de muchos pintores locales que con su pincelada los plasman en sus llamativos lienzos. No así su decadente caudal que llama a la nostalgia en el relato de nuestro abuelos que lo vieron en su esplendor cuando era navegable y donde se podía disfrutar de un baño y hasta de pescar.

El mayor atractivo de la zona es la Iglesia esta edificación se remontan al siglo XIX. Posee una planta rectangular que se asienta en una parcela aislada en pleno centro histórico. La fachada principal muestra tres amplios accesos delimitados por arcos de medio punto y columnas dobles. Estos accesos están protegidos por grandes portones de doble hoja de madera tallada santuario de la Divina Pastora generosamente venerada por la comunidad. Todos los 14 de Enero de cada año, se realiza la procesión como señal de devoción hecho religioso, turístico que marca la Santa Rosa de hoy, es decir esta adornada por un Arco en la entrada como un tributo a la visita 157 de la Divina Pastora, se continua por la Calle Comercio hasta llegar a la Plaza Bolívar con sus conservado atractivo tradicional, sus palomas y bien cuidadas áreas verdes.

El Museo Arquidiocesano de la Divina Pastora: centro histórico de la colectividad, se ubica en la calle Simón Rodríguez, entre Turen y Barquisimeto. La comunidad ve reflejada en este museo su patrimonio cultural religioso, ya que este espacio es donde reposan todos sus objetos. Para este entonces en el año 1999, pensando en el insuficiente espacio físico para albergar las ofrendas a la virgen Divina Pastora y su vestuario, por iniciativa del padre Pablo F. González se manda a elaborar un proyecto de museo que solicitado a los entes gubernamentales, con todas sus normativas requeridas.

Es de recordar los tiempos pasados cuando se podía disfrutar en horas de la noche de esparcimiento y sana recreación junto con sus eventos deportivos, que con el pasar del tiempo fueron desapareciendo al igual que las canchas fueron sustituidas por espacio dedicados al turismo y a los feligreses (estacionamientos, casa pastoral) por otro lado la inseguridad ha tomado la zona.

Indicadores socio políticos:

El Sector Cardonal/ Naranjillo, se encuentran ubicado dentro de la Comunidad de Santa Rosa, formada por los llamados barrios no consolidados según la Oficina del PDUL, con un 80% de sus terrenos en calidad de Ejidos, según registros de la Alcaldía del Municipio Iribarren. De esta forma se vislumbran dos realidades; la desde el Arco de Triunfo de la entrada hasta la iglesia, desde allí hasta la rivera del rio la otra cara con una estructura social caracterizada por no poseer un hábitat que humanice las relaciones: familiares, vecinales ò comunitarias, tal cual establecido en nuestra Carga Magna sobre las prioridades de la familia y los medios para acceder a las políticas sociales, a crédito para la construcción; adquisición, ampliación y/o remodelación de las viviendas adecuadas a las que se tienen derecho. (Artículo 82 C.R.B.V). A favor, el sector Cardonal – Naranjillo, posee los servicios básicos de luz, agua, teléfono, calles y aceras en un 70% sin asfaltado y algunos accesos son por vía mediante escaleras en deterioro.

Contexto en el cual se desarrolla actualmente el proyecto

Aspectos Históricos:

El origen del pueblo data del año 1671 cuando Fray Agustín Villabañez, Peruano, lo funda con el nombre de Santa Rosa de Lima, en homenaje a una santa cercana recién canonizada, extendiendo su área hacia los actuales sectores del Yacural y Veragacha. Para la época el Estado Lara estaba ocupado por grupos indígenas como los Caquetíos, Los Jirajaras, y Los Gayones, asentados en el Tocuyo; otros como los Axaguas y Achaguas se localizaban en el actual Municipio Torres.

Por lo señalado en algunos documentos citados por Pablo Linares. Este espacio era conocido como "El cerrito", según nota explicita referida por el autor. "Lo cierto es que en 1673, fueron trasladados a el sector de El Cerrito, ahora con el nombre de Santa Rosa, indios Gayones, españoles y otras naciones suramericanas que se agrupaban en diferentes encomiendas. La encomienda en nuestro país, fue parte de la histórica colonial, para cuando los españoles querían establecerse y posicionarse de las tierras descubiertas, diseñaron dos formas de tenecia: la encomienda y el repartimiento según el libro de la Historia de Venezuela, del historiador Guillermo Morón así lo señala:

"El repartimiento: al levantar una ciudad, se repartían solares entre los soldados presentes, tomando en cuenta el merito entre los mismos. Estos solares estaban destinados para la construcción de las casas y a servir como tierras de labrantíos. Por costumbre el Rey cede tierras de labranza a los capitanes expedicionarios sobre las cuales no ejercía jurisdicción" ( pagina 115)

"La encomienda: Para levantar viviendas, para labrar y para atender a todo servicio en relación con la actividad diaria, se acostumbraba en aquella época disponer de los indígenas. Poco después de fundarse una ciudad se repartían los indígenas entre los soldados, "se encomendaban". Estos eran sometidos distribuidos junto con el territorio, sin que este señalamiento se refiriera a posesión de la tierra, sino a encomienda de los indios que la habitaban. Pero la practica hizo que el territorio de los indígenas encomendados, fueran casi como propiedad territorial del encomendadero, quien ejercía allí sus labranzas" ( pagina 116)

Dicho lo anterior y basados en variados documentos legales confirman la tesis del origen indígena de estas tierras. Un documento legal con fecha de 1914 (Aportado por una familia de descendientes directos de Gayones, residentes en Santa Rosa), expresan las palabras de quienes se identifican poseedores del terreno que constituye el resguardo de la comunidad de Santa Rosa, el documento establece lo siguientes: "Hoy nosotros con el carácter de indígenas del municipio Santa Rosa, ratificamos la designación del terreno (Pre alinderado), para el aumento del pueblo del mismo nombre, en cuyo favor lo cedemos para el uso de los vecinos.

En la siguiente era llamada época colonial esta funcionó como en cualquier otro sitio a la Venezuela en esa época, la sociedad estaba dividida socialmente en: los negros esclavos, los indios señalados como salvajes por el estrato mas alto de los auto denominados "señores" españoles, encargados por la corona de saquear las riquezas del país, y de explotar la mano de obra del negro como esclavo y del indio como servidumbre. Esta división de clase fue impuesta por medio del poder de las armas a la que los aborígenes se resistieron hasta que fueron desminados a unos pocos y otros pudieron huir a las montañas, o a zonas mas inexpugnables, y de los que no pudieron huir fueron arrastrado a tal forma de esclavitud.

Las mezclas entre "las razas" (es de entender que no existen diferencia de razas. Existe una sola "la raza humana" si nos referimos a la conformada por hombres, mujeres, sus ascendientes y descendientes) genera las diferentes tipos los: mestizos hijo de blanco e indio, el mulato hijo de negro y blanco, y el zambo hijo de indio y negro, cada raza es marcada con tales o cuales beneficios en la esfera social.

En el siglo siguiente poco cambia la situación en el pueblo de Santa Rosa, con la independencia muchos blancos y mestizos fueron a pelear juntos con el General Bolívar y el paisano Jacinto Lara, ayudando a consolidar la independencia de América y los pocos indios existentes iban quedando en el abandono. Con el inicio de la república se cumple el sueño de muchos y el poder económico y político que ostentaba los españoles pasa ahora a mano de los blancos criollos.

En siglo XX, llega al pueblo sin mayores modificaciones. En 1900, ya no quedan casi indios puros, la mayoría es una población mestizada. Para la época Venezuela seguía el mismo esquema el poder y la riqueza, esta distribuida más o menos en las mismas manos de siempre de unos pocos dueños de las tierras y fincas por lo general de gran producción donde los pobladores de Santa Rosa eran los trabajadores asalariados. Para otros la alternativa era irse a trabajar a Barquisimeto o a Palavecino en busca de asiento para sus familias.

En 1910 comienza a construirse Los Calvarios, El camino Real, en la ladera del río que comunicaba a Santa Rosa con Barquisimeto. Para 1920, ya existía la iglesia, el cementerio donde hoy es la escuela Juárez, construida en 1924, existía otra escuela con la particularidad que funcionaba en una casa alquilada de Nº 407, esta era para varones, y otra con el Nº 382 para las hembras. La arquitectura de las viviendas era principalmente de tejas y bahareque a semejanza de las casas coloniales, una que otra conservada en su fachada original. La plaza Bolívar estaba cercada y la entrada era hasta las 5:00 de la tarde.

La Santa Rosa de hoy, aún se estrecha tímida, más allá de una hermosa imagen turística, es esencia humana, conservada en un espacio geográfico, difícil ha sido el trascender en los recuerdos sagrados, que advierten de un pasado traumado mostrar ahora una nueva cara, darse a plenitud al visitante para que se lleve una grato recuerdo y no termina de entender el fenómeno que celosamente guardamos… "Cuando el 14 de Enero, la masa inmensa la invade al reclamo de la Patrona Virgen" el espíritu Gayón se alerta una y otra vez y no guarda reposo hasta la semana mayor, cuando la imagen encomendada, vuelve segura a su nicho…Santa Rosa tierra mágica, donde la leyenda se hace realidad en el sueño diario de sus habitantes, por crecer y ocupar el espacio que corresponde en la Venezuela de hoy y mañana.

Aspectos Económicos:

La población en su mayoría son de escasos recursos, de trabajos inestables y en parte dedicados a la economía informal, otros realizan trabajos en calidad de mano de obra especializada y profesional fuera del ámbito comunitario, se requiere una intervención en el aspecto económico, dado que hemos sido formados dentro de un esquema capitalista que refuerza sobre todo, el consumismo, el egoísmo, al observar estos aspecto del elemento económico se nota que tienen gran relevancia en la percepción de nuestra calidad de vida, siendo altamente frustrante, el hecho de que aunque trabajando no se cuente con recursos monetarios que nos permitan cubrir aun nuestras primarias necesidades lejos están los grandes deseos de superación y realización son solo lujos no realizables. Por ello una economía sustentable surge como alternativa para los habitantes contribuyendo al impulso de la economía social.

Entre los empleados formales estos cuentan con una relativa estabilidad laboral en ventaja a los anteriores, gracias a las empresas establecidas en el ámbito de la comunidad tales como: dos Empresas de pollo beneficiado, dos empresas embotelladoras de Refrescos, una Pedrera, dos restaurantes, una Cooperativa de Turismo, Otras de venta Verduras, la de Ahorro y Préstamo (hogar de la Flia Sánchez) y La Empresa Socialista Porcinos del Alba.

La recomendación es incentivar la conformación en el sector de cooperativas u empresas sociales de diversa índole, como salida a la subordinación laboral que impulse una mayor actividad productiva y captar de alguna manera la densa población en calidad de subempleo o desempleados. El empleo o cualquier medio productivo, visto como factor social se constituye como el ingreso económico al presupuesto familiar, si se facilita el incremento de este recursos financieros basado en la distribución equitativa de la riqueza, obtendríamos una sociedad participe de un bienestar personal, de un sentimiento de seguridad individuos capaces de desarrollar todas sus potencialidades y capacidades, incorporándolo al proceso productivo sin observancia de limitaciones y exaltando sus potencialidades como ente sociocultural dentro de una nación. Los resultados redundarán directamente en la necesidad actual de mejorar las condiciones de vida de los ancianos y niños como población más débil dependiente de sus descendientes o ascendientes respectivamente, sin menospreciar el esfuerzo del estado en ayuda de los que estén en calidad de abandono.

Aspectos Políticos:

Se aprecia dentro de la comunidad que aún no cuenta con serias y verdaderas organizaciones de participación comunitaria. Los Consejos Comunales, carecen de una estructura organizativa capaz de diagnosticar y aportar soluciones verdaderas a los problemas de la comunidad. Estas organizaciones de participación comunitaria se encuentran en una etapa de estructuración constante, sobre la falta de motivación de los ciudadanos, hacia una organización comunitaria. La búsqueda de un verdadero liderazgo capaz de coordinar e incentivar a la comunidad a la participación activa en la resolución de sus problemas o en la mejora de su calidad de vida no es casualidad requiere de una formación, definiendo así el espacio tiempo a ocupar por los triunfadores.

La incorporación de la comunidad al trabajo voluntario, es una razón necesaria e imprescindible, si se quieren lograr las mejoras en los procesos de auto gestión, que permitiría a la sociedad crear nuevas redes y círculos sociales, que involucren para si las instituciones publicas o privadas en una alianza que se confundan en beneficio del desarrollo mismo de la comunidad, "es la tarea de todos".

El compromiso político consiste en ser voceros de conceptos como de: la Suprema Felicidad Social, Construir una sociedad igualitaria y justa; Consolidar y expandir el poder popular, Convocar y promover una nueva orientación ética, moral y espiritual de la sociedad basada en los valores libertadores, Lograr la irrupción definitiva del nuevo estado democrático y social de derecho y de justicia.

Rasgos Culturales.

La comunidad en la dinámica socio- política del país debe convertirse en los espacios de articulación y movilización de sujetos como actores sociales, en torno a lo educativo, político, religioso y de todo tipo de expresiones artísticas, bajo las formas que revaloricen la dimensión afectiva y que articulan heterogeneidades, favoreciendo la profundización de la democracia y la capacidad de responder de manera adecuada y oportuna a múltiples y complejas necesidades. En la práctica, se requiere en gran parte de los conocimientos adquiridos en el aula y su internalización para lograr la conjunción, el intercambio, interrelacionarse con y entre los saberes populares permita crear ambientes de reflexión programación y reprogramación de acción social.

Los triunfadores(as) tiene como una de las misiones, la ardua tarea de instar el proceso de transformación del cambio social o jurídico, en la integración ética moral con la elaboración, ejecución, control y evaluación de la aplicación de las leyes que afiancen el verdadero sentido irrestricto de apoyo al pueblo al soberano, al ciudadano de a pie, que cada día reclama por la aplicación de políticas públicas correctivas y efectivas.

Este nuevo paradigma esta establecido en las novedosas e innovadoras legislación venezolana donde el poder popular constituido sea capaz de romper y desarticular maniobras de explotación, opresión y dominación que subsisten por los que ostentan "el poder" dentro de la actual sociedad, la solución planteada es crear una nueva justicia social donde reine la igualdad, la solidaridad y el trabajo en beneficio de las necesidades del colectivo tal cual planteamiento del desarrollo endógeno contraria a la vieja visión paralizante del estado benefactor signado como el ente a resolver y decidir todos nuestros problemas.

Asumir el reto de batallar contra estos esquemas fuertemente arraigados en la dimensión cultural del venezolano, fomentando una nueva sociedad donde la mayoría toma sus decisiones en el ejercicio del poder comunitario a través de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, Consejos Comunales, Comité de Tierras, en la visión de la conformación de la Comuna para el sector, dándole así dignidad y mayores beneficio al comunitario.

En el aspecto religioso, el catolicismo se ha desarrollado de tal forma que la iglesia se ha consolidado hoy en día, Santa Rosa es el epicentro de una de las manifestaciones devocionales religiosas más importantes del país, por demás reconocida internacionalmente, esto ameritó la intervención desde múltiples ámbitos comenzando por la reestructuración arquitectónica que incluye el sector pueblo arriba, y la vía principal hasta el sector pueblo abajo. Predomina además la organización comunitaria en torno de las actividades religiosas, destacando comisiones para la Cruz de Mayo, San Antonio, Semana Santa y la Procesión del 14 de Enero de la Divina Pastora.

Entre las otras organizaciones populares funcionan el Comité de Salud, la Casa del Abuelo (Adulto Mayor), La Fundación de los Amigos de Santa Rosa, una Casa de la Cultura donde; se imparten clase de teatro danza y música con lo cual se nutre la orquesta La Pastora y demás grupos culturales. Por ultimo el arte autóctono, esta representado en: la producción de piezas y objetos de uso diario hechos en cerámica impregnados de elementos artísticos de gran valor estético, se encuentran también tejidos y por último tallas de madera.

Fundamentación social, teórica y jurídica de la investigación

Fundamentación Social

La exclusión social es señalada como una de las causas generadoras de pobreza y esta a su vez es el reflejo de marginalidad; palabra esta ultima que mucho de los venezolanos sabemos su significado. Ella significa vivir en un rancho (habitación hecha de paredes y techo de laminas zinc) conectado de una tubería de agua clandestina, otras veces es vivir en la espera del camión del la municipalidad que lleva el agua para llenar un tanque o unas pipas a fin de surtirse agua potable por unos cuantos días y "de la electricidad nos pegamos del poste o del transformador" así lo diría unos de los habitantes de estos sectores si se lo preguntásemos, ciudadanos estos resignados a vivir en la pobreza como su estilo de vida.

Lo señalado es parte de la realidad que se vive en el sector, y es común de muchos otros sectores a nivel nacional, como producto derivado de una sociedad conformada por divisiones de clases, heredada luego de la época colonial hecho que desarrolló la siguiente era social marcada por la aparición del petróleo, con ello Venezuela se convierte en un país mono productor exportador de minerales como; el hierro y el petróleo esto provoca el éxodo del campesino a las grandes ciudades en busca de una mejor forma de vida. La transformación de la sociedad es hacia la división de clases económicas/sociales, cada una recibe su calificativo dependiente del poder adquisitivo, para formar tres clases sociales así definidas:

• La clase alta compuesta por altos funcionarios públicos, grandes empresarios y los dueños de grandes extensiones de tierras en producción, bien sea agrícola o ganadera, es decir, aquellos cuyos ingresos sean suficientes para vivir y gozar de diversos lujos.

• La clase media formada por pequeños empresarios y comerciantes, por profesionales y trabajadores cuyos ingresos son suficientes para llevar una vida cómoda y con pocos lujos.

• Los pobres por lo general relegados a las periferia de las grandes ciudades, ocupando: terrenos invadidos, viviendo en precarias edificaciones, si servicios públicos, sin centros de salud, y donde la vías de penetración están en marcado deterioro, la posibilidades de trabajo muchas veces son inexistentes por lo que la delincuencia es una forma de vida común entre lo jóvenes de estos sectores así como la drogadicción, el alcoholismo son hechos de la vida cotidiana.

Se suma a esta sociedad la existencia de la exclusión social por color político, sexo, tipo de trabajo, por discapacidad, por amiguismo en las esferas publicas, hasta discriminación por color de la piel la encontramos en pequeños grupos. Surge en la sociedad otro factor el imperialismo norteamericano, quien es el encargado de la explotación del petróleo, el hierro, oro y otras riquezas minerales. Este trae consigo un nuevo sistema económico al país, que luego conoceríamos con el nombre de capitalismo, donde las clases sociales aun sin despertar de la esclavitud colonial es sometidas una nueva forma de explotación ahora es, hacia los pobres por la clase adinerada en su creencia de que son los que tiene mayores derechos y el factor dinero es lo que cuenta por encima de cualquier valor moral, creando una sociedad desequilibrada donde los pobres son muy pobres y los ricos son muy ricos, esta diferencia tan marcada de clase agrega un nuevo factor a la sociedad la delincuencia, hoy en día desbordada.

Desde el año 1982 al 1989 el sistema económico se renueva en neoliberalismo con lo que estrenamos un glosario de términos globalizado que realza y consolida la estructura de poder existentes bajo la teoría de que toda empresa extranjera se reserva su la exclusividad de sus productos y puede intervenir libremente en el mercado nacional, identificando y clasificando la sociedad de forma que los que ayer fueron clase media hoy son pobres, las zonas marginales son ahora pobreza extrema y el país se convierte de un país en desarrollo en un país pobre sub desarrollado. Este modelo se hace insostenible y marca su decadencia con el estallido social llamado Caracazo en el año de 1989, consecuencia de la aplicación de estos ajustes macroeconómicos en forma aislada con la exclusión como bandera y sin tomar en consideración el componente social, esto despertó dentro de la sociedad de hoy en día el debate en la búsqueda de un modelo realmente equitativo y justo impulsado por intencionalita en encuentros como el de Copenhague, 1995, Brasil 1997 y Ginebra, 2000.

La solución a la exclusión social en realidad es un proceso y no una condición. Por lo tanto sus fronteras cambian, y quién es excluido o incluido puede variar con el tiempo, dependiendo de la educación, las características demográficas, los prejuicios sociales, las prácticas empresariales o las políticas públicas. Pensar en un cambio social de conformación con los cambios institucionales es darle un vuelco a los asentamientos ocupados en calidad de terrenos ejidos municipales, donde está establecida la comunidad, allí convergen distintas dinámicas de segregación cubierta con tapices como servicios básicos precarios, marcados indices de: desempleo, delincuencia, drogadicción, deserción escolar, falta de centros de salud tanto preventiva o curativa, que deberían formar parte de una red hospitalaria y por parte de la misma comunidad es relevante la desidia en dejar a un lado la participación, la organización, el trabajar en beneficio del colectivo.

El fenómeno social de la pobreza es definida como la incapacidad de la población a tener acceso a cubrir al menos las necesidades básicas así como también poseer precarios o carecer de servicios públicos. Para este proyecto se define como la incapacidad para optar a viviendas dignas, la lucha planteada para minimizarla es tomar en cuenta que el elemento básico de iniciar el tránsito por la vía del desarrollo, mantener la dinámica del desarrollo social, revisión de la función del estado a la confianza de la institucionalidad y motivar la participación social la que ha de ser modelo en la integración estado-sociedad, lo que constituye una ruptura con el atraso económico, en una equitativa distribución de la riqueza, elevar los niveles de productividad y promover el uso racional de los recursos tanto materiales y como humanos, el desarrollo de técnicas e ingenierías propias. Soluciones estas que se nos escapa de nuestras manos por que depende en gran parte de los planes macroeconómicos por lo que esta ultima observación queda plasmada como recomendación dirigidas a hacia los programas y proyectos para disminuirla.

Observemos la dinámica integradora de forma de desarrollo endógeno junto a la participación activa y protagónica esta requiere de un trabajo mancomunado del estado y las comunidades. Lograr que las comunidades despierte en este marco constitucionalmente legal, es integrar ambas partes, a fin de que cada una de las ellas reconozca sus responsabilidades, deberes y derechos ya legalmente consagrados en nuestra Constitución. Revisar, reflexionar como canalizar las necesidades y llevarlas a los niveles correspondientes, todo esto exige una dinámica comunitaria, determinar las capacidades de sus recursos humanos, y de cualquier modo darle la internalización de los conocimientos jurídicos, llevarlo a cada individuo para que por si mismo maneje manipule los problemas socio jurídicos a su alrededor, a favor de un desarrollo cultural en función de una gestión organizacional eficiente dada por la seguridad social definida en www.wikipedia.com como:

"La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad."

La referencia anterior es necesaria para enmarcarla referencialmente en el proceso de evolución del Estado Venezolano, donde se promuevan diversas formas y medios de participación activa y protagónica ciudadana, necesarias para la restructuración política de una sociedad organizada, capaz de romper con las viejas estructuras existente dentro de los entes gubernamentales. El cambio en mención está en que dichos entes sean ejemplo de dinamismo, celeridad, corresponsabilidad y de voluntad política al servicio del colectivo.

Es imperativo y prioritario que los triunfadores (as) los actores (as) sociales comunitarios en franca comunión le den la transformación necesaria a la política del país y rompan con los viejos esquemas del capitalismo neoliberal incipiente y salvaje que se resiste a claudicar por los avances y transformaciones del proceso revolucionario y así afianzar las nuevas líneas valores éticos, morales y sociales con responsabilidad y corresponsabilidad en el manejo de los asuntos públicos.

La democracia que vive nuestro pueblo, es transcendental, por lo que permite que la activación y el protagonismo del ciudadano, en el control de asociaciones organizadas (Consejos Comunales y Comunas) permita crear un gobierno comunitario a fin de asumir directamente el manejo de la gestión pública y elaborar sus propias leyes que le permitan ser un estado constituyente con visión y misión de justicia social. Esta manera de entender el desarrollo humano reafirma el carácter de sustentabilidad, que implica un proceso de desarrollo capaz de controlar armónicamente los medios que se utilizan, en al búsqueda de la suprema felicidad, de la armonía en la inmensa diversidad: social, económica, política y cultural, limando la multiplicidad de carencias aunadas en beneficio de las necesidades y felicidad del colectivo, amparado dentro del modelo de país enmarcado en nuestra constitución "Dentro de la Constitución todo y fuera de ella nada" (Hugo Chávez. Marzo 19 – 2002).

Fundamentación Teórica Filosófica

Las tierras, durante siglos han representado un elemento importante dentro de la concepción económica, productiva, financiera, política y territorial de las naciones, tal ha sido su representación de status en épocas feudales, la misma era considerada como el principal elemento de riqueza. Esta situación hoy en día ha variado de manera significativa, debido a los diversos cambios políticos-sociales impuestos por los avances tecnológicos, económicos o por las mismas sociedades. No obstante, aún sigue manteniendo una importante significancia, lo cual queda de manifiesto en los regímenes aplicables a su distribución y tenencia.

Las diferentes manifestaciones que en su conjunto, conforman el fenómeno exclusión social, obliga a enfocar, el tema desde una perspectiva preventivo -educativo, el contribuir con herramientas de orden jurídico social como un aporte a la comunidad. La exclusión por tenencia de tierra en nuestro caso llámenosla "desplazamiento" tiene su origen por las clases dominantes debido a que estas tienden a perpetuar su dominio a expensas de las clases populares, haciendo uso de sus propios instrumentos jurídicos para su defensa, contra de los mas débiles o los de bajo recursos. Otras veces ¿Y por que no? contra todo aquel que atente contra sus intereses, este punto de vista es coincídete con cierta del Marxismo, el cual postula que: "el derecho es un producto social e histórico determinado" En el se juegan relaciones de poder a través del juego de imposición hegemónica o contra hegemónica de ideas y practicas concretas. El fenómeno social de carácter cultural, y factor de desarrollo que algunos connotados marxistas lo sitúan en:

"Evolución social. El marxismo explica el movimiento social, pero el antagonismo de clases, lo que se ha llamado lucha de clases.

Para esta escuela, los elementos activos a través de los cuales cumple el proceso dialéctico del materialismo histórico, son las clases económico-sociales; las que se diferencian entre si por su condición económica. La condición económica la determina el poseer o no los instrumentos de producción, que sirven para producir bienes y riquezas.

Las clases atraviesan períodos de crecimiento, desarrollo y decadencia".

El marxismo afirma que en las primeras sociedades no existió la división de clases sociales; En su manifiesto comunista afirma que: "La historia de la humanidad, es la historia del antagonismo de clases". Por ser una escuela técnica y práctica, a la vez considera que la solución del problema está en la desaparición en el antagonismo de clases; y como meta filosófica, agrega, que solo habrá justicia social cuando exista una sociedad sin clases".

De Marx y su filosofía se puede concluir lo siguiente: lo  que comúnmente se entiende por marginalidad, es una condición no natural que ninguna persona vive "voluntariamente" en ella.

La problemática que se plantea es de orden jurídico y social, e histórico, el hombre ha nacido libre y la sociedad lo encadena, al existir esta dependencia sociedad – Hombre, se requiere de la existencia de condiciones de convivencias legítima con características propias dirigidos por los gobiernos u autoridades al servicio de la sociedad quienes dejan de ser legítimos, si no cifra en el bien público en su función y finalidad. Según Rousseau el problema social de la exclusión es causa de fenómenos como: guerras, luchas y privilegios, que son la forma perfecta de la desigualdad, pero el derechos básicamente sagrado de todos esta en la existencia de un orden social donde todos vivamos en un confort constituido armónicamente entre: estado, sociedad e individuo, desde donde surgen derechos y deberes capaces de formar una sociedad libre.

Según Jean Jacobo Rousseau. (Contrato social de 1762).

"Supongo a los hombres llegados al punto en que los obstáculos que impiden su conservación en el estado natural, superan las fuerzas que cada individuo puede emplear para mantenerse en el. Entonces este estado primitivo, no puede subsistir, y el género humano perecería si no cambiaba su manera de ser.

Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, y/o solamente unir y dirigir las que existen, no tienen otro medio de conservación, que el de formar por agregación, una suma de fuerzas capas de sobrepujar la resistencia de ponerlas en juego con un solo fin, de hacerlas obrar unidas y de conformidad.

Esta suma de fuerzas no puede nacer, si no de el concurso de muchos, pero constituyen la fuerza, y la libertad de cada hombre.

Los principales instrumentos para su conservación, como podría comprometerlos sin perjudicarse, y sin descuidar las obligaciones que tiene para consigo mismo esta dificultad, concretándola a mi objeto, puede enunciarse en los siguientes términos.

Encontrar una forma de asociación que defienda y proteja con la fuerza común a la persona, y los bienes de cada ser; y por la cual; cada uno, uniéndose a todos no obedezca, si no así mismo, y permanezca tan libre como antes".

El concepto de libertad ligado íntimamente al de vivir feliz dentro de la sociedad, está condicionado en la satisfacción de sus necesidades atendidas de la mejor forma por la autoridad social. Esta definición de felicidad difiere con el sentido del término felicidad total, el cual es mas profundo, complejo y subjetivo por cada individuo. La justicia individual y subjetiva, al convertirse en una satisfacción de necesidades socialmente aceptadas, sufre una transformación similar a la de la libertad individual para llegar a ser una libertad en sentido social, en consecuencia un orden social será justo cuando garantice la libertad individual.

Toda el área institucional es un campo de lucha global por la transformación democrática de la sociedad en beneficio de los pobres, se trata entonces de resolver de alguna manera "el estado en crisis" cuya formación y característica derivadas muchas veces de implantar improvisados modelos, políticos, económicos, importados, que no encajan dentro de verdadera realidad social de Venezuela. Una sociedad que posee características culturales-históricas propias por lo que el resultado es una sociedad desarticulada en: la erosión de los salarios, el crecimiento del desempleo, el alto índice de criminalidad y la desaparición de la justicia o tal vez esta pasa a ser una institución mas al servicio de las estructuras hegemónicas creadas con leyes escritas en tinta liberalista

La solución no esta dada en y no es el cambio de un opresor por otro opresor ejemplo, en tiempos anteriores que solo bastaba cambiar de color político para tunearse en la presidencia, y la nueva forma de gobierno resultaba muchas veces peor que el anterior, en su tradición ya formada de tragarse al pequeño cuan pez grande, partamos entonces hacia la autodeterminación de los pueblos, consagrada en el articulo 5 de nuestra Constitución.

La realidad vista desde el punto de legitimar un desarrollo endógeno sustentable, justo para todos y de no ser así; se derrumba hacia una inestabilidad y crisis se quiere entonces un desarrollo de tal forma que sea voltear: la pirámide social y la pirámide de las leyes formulada por Kelsse, es decir la justicia surja desde las propias masas. Esta justicia dista mucho y es muy diferente al modelo generado del liberalismo vigente de hoy en día, se juega en una segunda perspectiva la confrontación jurídica en sus instancias correspondiente para implantar derechos por décadas negados en nuestro caso el de tener vivienda digna, problemática a resolver cual proyecto planteado, esperando que su fruto sea el resultado de una hegemonía popular cuya distinción neutraliza la opresión.

En el libro Filosofía de la autoridad de Giuseppe Rensi relaciona la autodeterminación de los pueblos y la ley, de la siguiente manera:

"La ley, el Estado, dice ser la voluntad misma del individuo, debe ser la ley que creada por el mismo, "su ley, su estado". Pero como puede ser así para un esclavo, para un africano, para cualquier minoría políticamente disidente encerrada en un Estado al cual no se adhiere y que no es, pues, su ley? Si el racionalismo no quiere renegar arbitrariamente de si mismo, si quiere aplicar con lógica integridad su principio de que la ley debe ser no impuesta sino querida, está obligado a admitir que toda minoría pueda hacer su estado para si, es decir un estado dentro de un estado (pagina 114)"

Para impulsar estos procesos desde la institucionalidad pública de nuestro país redefine al Estado, sus relaciones con las organizaciones de base del Poder Popular y con la ciudadanía en general. Se modifica con ello patrones de conducta, creencias, visiones y prácticas democráticas, identificadas con la representatividad, y se trasciende a la ejecución de acciones que, en lo concreto, se enmarcan en la democracia participativa y protagónica.

La amenaza, es decir, la preparación para la acción, la toma de decisión que es lo que facilita una respuesta adecuada al peligro que esto significa; transformando las condiciones de insalubridad de la vivienda en salubres. Mejorando su calidad de vida, dándole seguridad social. Son hechos culturales por esto se debe advertir la responsabilidad que tienen los hombres en su producción.

Se podría decir que todas estas nociones, tienen un significado subjetivo, que está determinado por la percepción objetiva que se tiene de cada una y no siempre va ser la misma para todas las personas, para los grupos o para todas las sociedades, aunque sean aparentemente homogéneas por el marco axiológico de valores y procedimientos involucrados y por la disponibilidad de recursos de cada individuo.