La modificación del Art. 281 bis del Código Penal Boliviano (página 3)

5.1. Bibliográfia

a) Definición

Es la que se "circunscribe principalmente a buscar información secundaria, mediante la consulta bibliográfica de obras generales, sobre la materia seleccionada, se puede averiguar conceptos teóricos y datos históricos a través de lectura en tesis, libros documentos, obras, revistas, periódicos, manuales, etc.[108]

b) Propósito

Con el propósito de que los datos y conceptos se encuentran mediante la consulta bibliográfica "se relaciona directamente con el tema de estudio, su problema, su objeto y su hipótesis"[109]

c) Características

• Busca información mediante la consulta bibliográfica.

• Averigua conceptos teóricos y datos históricos, a través de lecturas.

• Relación con el tema de estudio.

d) Forma de aplicación

Para la ejecución de un trabajo de investigación, es necesario establecer los medios que se utilizan para alcanzar los objetivos del trabajo. Este medio esta orientado a el análisis en documentos escritos aplicando la bibliografía, que con su utilidad, logrará concatenar todo los documentos bibliográficos explicados a un miso tema específico, que en este caso es la trata de seres humanos.[110]

CAPÍTULO IV

Resultados

• Las características de la trata de seres humanos

• Determinar las causas y efectos de la trata de seres humanos

• Las causas de la trata de seres humanos

• Los efectos de la trata de seres humanos

• Las conductas vinculadas a la trata de seres humanos

• La importancia de la protección de la vida e integridad corporal

Para comprender las conductas del sujeto activo del delito trata de seres humanos es necesario establecer un concepto, distinguir sus elementos de esta manera se podrá comprender mejor ésta la figura jurídica delictiva.

La definición de trata de seres humanos está comprendida en el "Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de seres humanos, Especialmente Mujeres y Niños" (también conocido como el Protocolo contra la Trata de seres humanos o protocolo de Palermo, porque se firmo en esa ciudad del País Italiano), "Complementario a la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional"[111], concepto que se describe a continuación:

Las conductas mismas de la trata sin sus demás elementos no pueden constituirse como delitos.[112] Por lo tanto "la trata de seres humanos se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;"[113]

Como se puede observar en el Artículo tercero del tratado, describe primero las conductas ("captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas") de la trata seguido por los mecanismos ("amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación") y finalmente describe los fines de la misma ("la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos"). En si, estos son elementos de la trata de seres humanos, son imprescindibles sin los cuales no se podría concebir una configuración que posibilite la tipificación penal de la trata de seres humanos.

En Bolivia la trata de seres humanos se legisló durante la presidencia del Dr. Eduardo Rodríguez Veltze, mediante ley 3325 de 18 de enero de 2006, tomando los parámetros establecidos en la Convención para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, aprobada en la asamblea General de la ONU el 2 de de diciembre de 1949 y en el "Protocolo para prevenir y sancionar la trata de persona, especialmente las mujeres y niños", aprobada en Palermo – Italia el año 2000, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia Organizada Transnacional , instrumentos internacionales a los cuales el Estado Boliviano se ha adherido y ratificado mediante D. S. No. 19777 de fecha 13 de septiembre de 1983, elevándolos a rango de ley, mediante Ley no. 2116 de 11 de septiembre de 2000 y 2273 de fecha 22 de noviembre de 2001 respectivamente.[114] De esta manera Se incorporó el delito de trata de seres humanos dentro del Capítulo III, del título VIII, del Libro segundo del Código Penal, el cual tipifica las conductas delictivas que atentan contra la integridad corporal y la vida.

• 1. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS

La trata de seres humanos es un delito que presenta características muy peculiares las cuales tienen que ver con los distintos elementos que configuran el tipo penal, ya de por si es complejo estudiar el delito de trata, pero en el siguiente apartado se establecerá a la trata de seres humanos como un delito pluriofensivo, doloso por excelencia, preterintencional, como delito de orden público, que se realiza de mera actividad, sus actividades se realizan por organizaciones trasnacionales.

a) EL CARÁCTER PLURIOFENSIVO DE LA TRATA DE SERES HUMANOS.

La Trata de personas es un delito complejo,[115] un delito pluri-ofensivo que no solamente afecta a la vida e integridad corporal de las personas, si no también afecta otros bienes jurídicos, "Pueden ser varios bienes jurídicos los que se ven afectados,[116] desemboca en una tremenda analogía cuando se refiere a toda otra forma de explotación en actividades ilegales. Convirtiendo a la víctima en un simple "objeto de producción"

Involucra no sólo los fines de explotación sexual comercial o la libertad de autodeterminación de la persona, también involucran bienes jurídicos esenciales como son: la libertad sexual por la práctica forzada de la prostitución a que se ven sometidas las víctimas de estos hechos, la integridad psíquica emocional a través de las amenazas que reciben, la libertad de locomoción que sucede cuando la víctima es secuestrada secuestro. "La integridad física" por el maltrato de que son objeto e incluso el patrimonio si se valora como estafa el abusivo desembolso de dinero que deben realizar para saldar la deuda que les fija la organización, el derecho a un trabajo digno cuando la víctima es sujeto de explotación laboral, el derecho atener una familia violentado por los acogimientos ilegales.

Estos bienes jurídicos son diversos pero de igual importancia, de tal manera que si una persona con una sola conducta o varias conductas podría o estaría quebrantando varios bienes jurídicos.

Otro sector dice que el bien jurídico protegido mellado por el delito de trata de seres humanos es la "Dignidad de las Personas", que se ve lesionada "cuando se le niega a la víctima de forma inaudita sus derechos fundamentales e inalienables"[117] que constituye la base de los derechos humanos, dignidad y libertad, siendo unos de los sectores mas expuestos a el mujeres, niños, niñas y adolescentes[118]

La trata de seres humanos se la ha denominado la moderna esclavitud, por que la víctima trata da es rebajada a la calidad de una cosa, una simple mercnacia, por lo tanto no se respeta su condición de ser humano ni se tiene ninguna consideración hacia su dignidad, el tratante solo ve el lucro. Por esa razón que se ha considearado a la trata de seres humanos como un delito de lesa humanidad, por que con la trata se están violando los derechos humanos.

A este respecto, el ministerio de justicia de Bolivia determina que en estos tipos penales, en los cuales los bienes jurídicos a proteger son variados, por lo que es preciso proteger plenamente e integralmente al ser humano en todo lo que el significa y representa como ser libre, coexistencial y temporal, por ello, es más propio hablar de "integridad humana", como bien jurídicamente protegido.[119]

El Ministerio de justicia, para estos tipos penales complejos como es la trata de seres humanos y otros similares como el maltrato infantil, la violación propone que debería incluirse en el Código Penal Boliviano un nuevo capítulo que determine como bien jurídico "LA INTEGRIDAD CORPORAL".

Otra postura (La legislación mexicana) cuyo avance en el tema trata de seres humanos es relevante, considera que el delito de trata de seres humanos debe enmarcarse dentro de los "Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad cometidos en contra de las Personas Mayores y Menores de dieciocho años de edad o Personas que no tengan capacidad para comprender el significado del hecho o Personas que no tengan la capacidad de resistir la conducta".[120]

La legislación Mexicana en relación a la trata de seres humanos está muy avanzada, pues ha legislado el bien jurídico mencionado en anteriores líneas, en su Ley Contra la Trata de Personas, esta ley está protegiendo el aspecto psicológico de las personas que podrían ser víctimas de trata, no solo a víctimas mayores de edad, si no principalmente a personas menores de edad i personas incapaces.

Por último se determina que por tales características la trata de personas, no es un delito aislado, está vinculado con otros tipos penales, tales como el secuestro, desapariciones, falsificación de documentos públicos y privados, violencia física, psicológica y sexual, corrupción, tráfico y abuso de drogas, aspectos a los cuales son más vulnerables las mujeres y menores de edad.[121] Estos tipos penales involucrados hacen de la trata de seres humanos un delito complejo, ciertamente elimina la posibilidad de concurso de hechos punibles, pues en últimas el delito complejo es un concurso aparente de tipos, que debe resolverse a través de los criterios de la especialidad, de la subsidiariedad y la consunción…. De modo que el delito complejo solo existirá en la medida en que un hecho delictivo forme parte de otra conducta típica bien como elemento integrante de ésta o como circunstancia de agravación punitiva"[122]

La trata de seres humanos es un delito que entre sus actividades contiene un concurso de delitos para su realización, el repertorio como se vio es demasiado extendido, por eso es indispensable que la trata de seres humanos sea subsumida, haciendo caso de todos sus elementos que la tipifican como tal.

b) LA TRATA DE SERES HUMANOS ES UN DELITO DOLOSO.

La trata de seres humanos es un delito doloso por que exige en el autor el conocimiento y la voluntad de que la conducta la cual se dirige a las finalidades de trata de seres humanos.[123]

La trata de seres humanos se constituye en delito doloso, debido a que todos sus partícipes que ejecutan su parte en el delito en cuestión los hacen con intencionalidad, de una manera premeditada.

La participación de cada sujeto tratante determina su responsabilidad penal, en cada uno de los partícipes existe la intención de realizar su actividad correspondiente a cambio de un beneficio económico o de orden material. El dolo, por lo tanto, es directo.[124]

Como se observa, el delito de trata de seres humanos es un delito doloso, por que la persona que comete este delito lo hace a sabiendas, no hay la posibilidad de que desconozca la situación, pero tampoco queda descartada la posibilidad de instigación.

En los casos de instigación puede darse delitos dolosos en que la misma víctima es participe,y esto a causa de las intimidaciones, coacciones, engaños los cuales utilizando el tratante obliga a cometer a la víctima delitos dolosos, en estos casos no existe una ley que regule estos aspectos, por lo tanto se recurre a la doctrina, se deduce la responsabilidad de la víctima mediante la utilización del filtro o la teoría del delito.

Otro caso es el caso de que el implicado desconoce que se está cometiendo un delito Por Ej.: el chofer de una flota que traslada personas de un lugar a otro no sabe el fin que buscan algunos de sus eventuales pasajeros y ante la consumación del delito, este chofer no seria responsable penalmente del mismo; cosa distinta serán las obligaciones que surgen para la empresa de transporte o de las personas que debiendo exigir documentación u autorización para viajes de menores no lo hicieren, en este caso, tendrán su cuota de responsabilidad por otros delitos o faltas cometidas de acuerdo a su función"[125], la culpa aparece solamente cuando el participe no tenía conocimiento, sin embargo actúa de manera imprudente.

c) LA TRATA DE PERSONAS COMO DELITO PRETERINTENCIONAL

Sabiendo que la trata de seres humanos es un delito de carácter doloso, también se reviste de un carácter de un delito preterintencional.[126]

La doctrina penal se ha referido a la preterintención como una tercera forma de participación psicológica, junto al dolo y a la culpa; como forma típica de la participación psicológica del sujeto activo en el hecho criminoso se añade una tercera: la preterintencional, responsabilidad que surge, solo a titulo excepcional.[127]

Como ya se pudo observar en párrafos anteriores la trata de seres humanos es en su mayoría un delito doloso, sin embargo se presenta aquí otra característica de este delito, es que es preterintencional, con sus acciones el tratante puede causar un resultado mucho más dañoso que el que quería. Estos resultados se dan mucho en caso de trata, hay por doquier resultados no deseados, como puede ser la muerte, en nuestro código Penal esta regulado esto, pero como agravante. No solo la muerte está regulado resultados preterintencionales si no que también se dan torturas, infecciones venéreas, daños irreversibles en la integridad física corporal de las víctimas.

"Para que se configure el delito preterintencional, la acción u omisión voluntaria del sujeto activo, debe estar dirigida a un determinado hecho dañoso, por tanto es querido y la realización efectiva de un hecho dañoso más grave que el querido, que excede a la voluntad del agente, y el cual debe derivar causalmente del comportamiento intencional del culpable; ese plus, es lo que caracteriza la preterintención".[128]

Como se estableció anteriormente la trata es una conducta dolosa, pero sucede a menudo que el tratante se excede en el uso de la fuerza, ya sea a través de maltratos, u otros vejámenes que termina por matar a la víctima por ejemplo, ósea ocasiona resultados que no estaban planeados.

Además, se ha precisado en la doctrina, que se requiere que se de una progresión en la misma línea entre el resultado requerido y el resultado más grave que se ha verificado, y según esto, la diferencia entre ambos resultados estaría en la gravedad de la ofensa, debiendo tratarse del mismo genero de interés lesionado.[129]

La doctrina resuelve el problema que es de índole preterintencional donde mayormente no hay problema para establecer la conducta del tratante, esta es una razón por la que se sitúa también el delito de trata de seres humanos entre los que vulneran la vida e integridad física, en cuanto a la aplicación de una pena por ejemplo el código Penal establece las agravantes del delito.

Entre los elementos que configuran a la preterintencionalidad tenemos:

a) Intención o dolo de causar un resultado típico.- El sujeto solo desea lesionar un bien jurídico.

b) La imprudencia.- la imprudencia como elemento del delito preterintencional es la conducta por no prever ni tener cuidado, la acción de lesionar ocasiona un daño distinto.

c) Resultado mayor que el querido.- La consecuencia de la intención y de la imprudencia ocasiona un resultado mayor al querido.

La trata de seres humanos presenta características típicas de un delito de tipo preterintencional, en el que el sujeto tiene la intención de querer causar un resultado típico, pero se produce uno más grave por imprudencia.[130]

Esta característica de la trata de seres humanos se presenta en el Artículo 281 Ter., cuando establece los agravantes de la misma, la cual establece:

"Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se agravará en una mitad".

En la otra agravante del Art. 281 Ter. (Trata de seres humanos) "Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produjere la muerte de la víctima se impondrá la pena del delito de asesinato". En este caso se habla de delitos Calificados por el resultado, criterio establecido por la legislación penal alemana, reconocido como otro sistema de agravación de la pena que la creación de un tipo de mayor gravedad, en la concurrencia de algunas circunstancia como la de la preterintención. Entonces este tipo de delito agravado, se califica por el resultado.

d) LA TRATA DE PERSONAS, COMO DELITO DE RESULTADO ANTICIPADO.

Otra característica del delito de trata de seres humanos es que esta es un delito de resultado anticipado.

"Este acto constituye un delito de consumación anticipada en la medida en que el momento de perfección del ilícito se adelanta al instante mismo de la iniciación".[131]

Esta caracerística de la trata de seres humanos establece que el delito se consuma con la sola realización de alguna de las conductas de la trata, no es necesario que se lleguen a concretar sus finalidades.

Para estos delitos el legislador ha anticipado la consumación aunque el objeto del bien jurídico no esté todavía materialmente perjudicado, o lo esté sólo en parte.[132]

Esto lo hizo el legislador con el objetivo de precautelar los derechos de la víctima, para prevenir cualquier menoscabo en cuanto a los derechos de las víctimas se refiere.

"Cuando hablamos de un resultado anticipado hacemos constar que existe un peligro abstracto, lo cual no supone que dicho peligro se presuma de derecho. No, lo que se debe establecer, mediante un juicio ex ante en cada caso, Si la captación, traslado, acogida o recepción de la persona tratada representa verdaderamente una probabilidad idónea con aptitud de menoscabar la dignidad de ésta. Este juicio valorativo ex ante busca de cierta forma equilibrar la balanza entre la necesidad de anticipar la protección penal a favor del sujeto pasivo ante cualquier mengua de sus derechos, y el imperativo de compadecerse con el principio de ultima ratio y de respeto por la dignidad humana del sujeto activo de la conducta. Desconocer la valoración que de manera previa y objetiva se debe realizar aún para esta clase de delitos, sería volver a las épocas prebecarianas en las que el derecho penal no tenía consideración alguna por las garantías y derechos de los procesados.".[133]

Cuando se presume un hecho a veces puede ser perjudicial para el imputado, pero es un recaudo que se debe tomar para velar mejor los derechos de la víctima, esto permite la movilización pronta y oportuna de las instituciones encargadas de la investigación de estos delitos.

e) LA TRATA DE PERSONAS, COMO DELITO DE MERA ACTIVIDAD.

"El delito de trata de personas, es un delito de mera actividad ya que se va a consumar por la realización de los actos[134]La trata como comportamiento alternativo, que se va a consumar por la realización de cualquiera de sus verbos rectores".[135]

La trata de seres humanos se consuma por el solo hecho de trasladar, reclutar, privar de libertad, resguardar y/o recepcionar seres humanos atreves de engaños, coacción,, amenaza, uso de la fuerza, uso de la fuerza y/o de una situación de vulnerabilidad, aunque medie el consentimiento de la víctima para realizar uno o varios actos de prostitución o someterlas a explotación, servidumbre sexual o laboral, esclavitud o practicas análogas a la esclavitud, trabajos o servicios forzados, matrimonio servil, mendicidad, extracción ilícita de órganos o adopción irregular. Todas las acciones forman parte de la conducta típica. Se cumple con la previsión normativa, con la participación del sujeto activo en alguna de las diversas acciones, que el tipo regula y llevando a cabo estas.

Efectivamente se realice el traslado, reclutamiento, privación de la libertad, resguardo o recepción, de personas. En calidad de delito formal por el solo hecho de determinar, orillar o inducir a otra persona a cometer el delito, lo cual lo convierte en calidad de autor según el artículo 22 (Instigador) del Código Penal.[136] De ahí que, las investigaciones deben iniciarse antes en proceso previo antes que la trata de seres humanos resulte consumada.[137]

Esta característica del delito de trata de seres humanos toma en cuenta las conductas del sujeto activo, cuando el mismo realiza alguna de las acciones típicas con algunas de las finalidades que contempla dicha figura, resultando subsumible en el delito de trata de personas, aun cuando la finalidad de explotación no haya logrado materializarse, por lo tanto este delito es consumado de una manera especial, pues el mismo tiene calidad de resultado.

La investigación de este delito debe realizarse con prontitud a partir de la existencia de una denuncia, ya que la comisión de este delito puede ser bastante rápida. No hay que olvidar que la trata no solo es cometida en territorio nacional sino que puede tener efectos en otros países o cometerse en el extranjero con consecuencias en el país de de origen, de tránsito y de destino en este ilícito. Por lo tanto, la movilización de tratantes y el traslado puede ser en cuestión de pocos días o inclusive pocas horas y las víctimas pueden encontrarse a una distancia considerable del lugar en donde fueron captadas o reclutadas.[138]

Esta característica que es añadida a la trata de seres humanos descansa en el carácter o medidas preventivas del sistema penal, por que hay que impedir la fuga del tratante, hay que coordinar instituciones de la migración, policía y las aduanas para evitar que se deje impune casos los casos de trata.

f) LA TRATA DE SERES HUMANOS COMO DELITO DE ORDEN PÚBLICO.

La trata de seres humanos es un delito público[139]Es por eso que el Código Procesal Penal en su articulo 16 indica que cuando la acción penal sea publica su ejercicio le corresponderá al Ministerio Publico, sin perjuicio de la participación que ese código concede a la víctima o a los ciudadanos, en caso de que una persona denuncie y esta denuncia sea la que de inicio a la investigación.[140]

La trata de seres humanos, no está mencionado como delito de acción público a instancia de parte en el Artículo 19 del Código de Procedimiento Penal, ni en el Artículo 20 del de la norma citada como "delito de acción privada", sin embargo, según lo establecido en los Art. 20 ultimo párrafo del Código Penal boliviano es un delito de acción pública, y por lo tanto y según lo establecido en el Artículo 16 de de la norma en cuestión la trata de seres humanos es perseguible de oficio, es decir que la acción penal pública es ejercida por la Fiscalía sin ninguna instancia de parte, y sin perjuicio de la participación que este Código reconoce a la víctima, a solo denuncia o cuando se tengan noticia directa de un hecho aparentemente delictivo y a partir de entonces se inicia toda la actividad procesal.

La denuncia puede hacerse verbalmente cuando el ciudadano se presenta a formularla ante la autoridad respectiva y pone en su conocimiento el hecho; o bien puede presentarse por escrito.[141]

La víctima o los parientes de la víctima pueden u deben denunciar el hecho ante la fiscalía o ante la Policia nacional para que se proceda a la inmediata investigación.

La persecución penal que tiene el Ministerio Publico, en los casos de delitos de acción publica debe ir dirigida a evitar que se produzcan ulteriores consecuencias, promover una investigación que permita determinar las circunstancias de los hechos y a sus autores o participes, y para esto debe practicar todas las diligencias y actuaciones que sean necesarias.[142]

El ministerio Público atreves de la Fiscalía, atreves de su División Menores, Trata y Tráfico de Seres Humanos es la que persigue esta clase de delitos coordinado con la Policía nacional y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) División Trata y Tráfico de Seres Humanos, hacen los esfuerzos y diligencias necesarias para investigar estos casos.

g) LA TRATA DE SERES HUMANOS CÓMO FENÓMENO TRANSNACIONAL.

En Derecho Penal Internacional, se estudian los llamados sistemas penales y, entre ellos, el denominado universal o cosmopolita (llamado también de la extraterritorialidad absoluta o de la jurisdicción mundial), que aspira a someter a la ley y a los jueces del Estado en que se aprehende al sujeto activo (delincuente) en cualquier país del globo.[143]… La trata de seres humanos en los países europeos conjuntamente con el tráfico de personas integran la categoría denominada: "de Jilos juris gentium", cuya perpetración atenta contra el género humano, de donde deriva la atribución reconocida a todos los Estados, de aplicar al delincuente la sanción penal que la ley de cada uno autorice, cualquiera que sea el lugar de comisión del delito. La condición exigida para poner en movimiento la acción pública, es la aprehensión del delincuente por las autoridades del Estado que pretende aplicar la sanción.[144]

El sistema Europeo refiere una de las primeras formas de combatir el delito de trata, en la cual el delincuente podía ser capturado en cualquier lugar o territorio donde tenga soberanía entre los países partes y luego ser juagado en el lugar donde se lo atrapó.

En cuanto al ámbito espacial en el cual se comete este delito, puede decirse que forma parte de los delitos transnacionales, lo que conlleva a la regulación internacional y a la aplicación del principio de justicia internacional. Todos estos delitos son continuos por cuanto la infracción penal se prolonga en el tiempo. [145]

El Código penal Boliviano no contiene disposiciones similares a las que acabamos de citar, el artículo 281 Ter., reprime el delito de trata de seres humanos "revistiendo el carácter de dicha disposición de puro Derecho interno".[146] Sin embargo, podrían recibir aplicación en los casos en que los actos iniciales del delito se realizaran en país extranjero y produjeran su efecto en territorio Boliviano, tal sería, por ejemplo, el reclutamiento de niños, niñas, adolescentes y mujeres en el extranjero, para ejercer la prostitución o toda forma de explotación en Bolivia. De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 1ro. del Código Penal Boliviano, éste debe aplicarse por:

"a) los delitos cometidos en el territorio de Bolivia o en los lugares sometidos a su jurisdicción.

b) A los delitos cometidos en el extranjero, cuyos resultados se hayan producido o debían producirse en el territorio de Bolivia o en los lugares sometidos a su jurisdicción.

c) A los delitos cometidos en el extranjero por un boliviano, siempre que éste se encuentre en territorio nacional y no haya sido sancionado en el lugar en que delinquió.

d) A los delitos cometidos en el extranjero contra la seguridad del Estado, la fe pública y la economía nacional. Esta disposición será extensiva a los extranjeros, si fueren habidos por extradición o se hallasen dentro del territorio de la República.

e) A los delitos cometidos en naves, aeronaves u otros medios de transporte bolivianos, en país extranjero, cuando no sean juzgados en éste.

f) A los delitos cometidos en el extranjero por funcionarios al servicio de la Nación, en el desempeño de su cargo o comisión.

g) A los delitos que por tratado o convención de la República se haya obligado a reprimir, aún cuando no fueren cometidos en su territorio."

En el caso propuesto, el delincuente podría ser procesado y penado en el Estado plurinacional de Bolivia; si no fuera aprehendido por las autoridades del país, podría solicitarse su extradición, de acuerdo con la ley y los tratados.

Por lo tanto Bolivia puede ser un país de destino o de tránsito, en cuyo caso, la trata se realiza hacia nuestro país, principalmente de naciones vecinas.[147]

La trata de seres humanos, puede darse en distintos lugares ya sea con base en Bolivia; o también se puede manifestar en movimiento (ya sea realizando el traslado, reclutamiento, resguardo o recepción de seres humanos, lo que no se configuraría como "tráfico de seres humanos"), desde Bolivia hacia otros países y al interior del propio país.

I) la trata de seres humanos como fenómeno globalizado

Se puntualiza a la Globalización como un fenómeno espacial, un espectro que iría de lo local y lo nacional por un lado y por otro a lo supranacional y global. [148]

El despliegue de conexiones, relaciones y negocios entre comunidades humanas, a la intensidad creciente de estos fenómenos y al ritmo cada vez más rápido a que se producen, Cuando hablamos de globalización estamos hablando, en suma, de las interconexiones -en campos que van de lo cultural a lo penal, de lo financiero a lo medioambiental- entre las diferentes regiones del mundo, y del modo en que se transforman a lo largo del tiempo mundial de las relaciones sociales que enlazan localidades distantes de tal forma que los acontecimientos locales son influidos por eventos que ocurren a muchas millas de distancia y viceversa.

La trata internacional es un delito que opera a nivel trasnacional y tiene vinculaciones con la trata interna. Operando a través de bandas organizadas internacionales.[149] Entonces puede decirse que la trata de seres humanos es un delito de índole transnacional y globalizado que influye y afecta el crecimiento de las economías ocultas y las redes de crimen transnacional, la trata de seres humanos se constituye como un fenómeno que hace de la globalización una manifestación negativa[150]"Su organización interna está estructurada para dividir el delito de la trata en diversas fases, algunos se dedican única y exclusivamente a reclutar y captar, otros se encargan del traslado, y finalmente están quienes acogen y explotan de manera directa a las víctimas"

Sobre estas conexiones se van configurando redes criminales, (son organizaciones transnacionales) las cuales según la experiencia del mercado, van aumentando sus agencias de reclutamiento por diferentes países del mundo, en especial los países tercermundistas en desarrollo, pues aquí la comunidad proveedora es mayor; indicando ello, que no solo cuentan con un número significativo de personas, sino que además tienen técnicas para evadir la justicia.

II) El Crimen Organizado y la trata de seres humanos.

"El Crimen organizado es un grupo estructurado de tres o mas personas que exista durante cierto tiempo y que actúa concertadamente con el propósito de cometer uno o mas delitos graves o delitos tipificados con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material"[151] "Generalmente es producto de una serie de conductas que se mueven en cadena, y que las lleva a cargo una organización criminal en la que se va a dar una división de tareas personas que forman la organización criminal".[152] Asimismo, utilizan ropas y estilos de vestimenta que les permiten identificarse entre ellos.[153] Esto hace difícil su identificación y desmantelamiento.

Las organizaciones criminales están vinculadas a mafias que operan por todo el mundo y parecen tener conexión con organizaciones legales tales como asociaciones de trabajadores, centros de diversión, redes de casinos, casas de juego, agencias de empleo, medios periodísticos, y asociaciones dedicadas a los concursos de belleza y artísticos. Sin embargo, a pesar que las organizaciones criminales y redes de narcotráfico hace sumamente peligrosa y compleja la dinámica de la trata, en conexión entre las mafias internacionales y las nacionales se utilizan códigos, claves, tatuajes y otras modalidades para encubrirse y mantenerse en la clandestinidad.

"El crimen organizado es un tipo de criminalidad que se caracteriza por mover sumas enormes de dinero que son destinadas a cubrir los gastos necesarios para cometer los ilícitos tanto en territorio nacional como en el extranjero, a esto se suma que las actividades que componen este tipo de criminalidad se han diversificado y cada vez son mas sofisticadas".[154]

La trata de seres humanos prácticamente es un negocio redituable, hay que invertir para conseguir más dinero, incluso se puede ver que se invierte en tecnología de punta para conseguir los objetivos, tecnología que es superior a que los estados poseen.

En Bolivia La organización criminal está tipificada en el Código Penal Boliviano, en su artículo 132 bis Modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 3325, de 18 de enero de 2006, de Trata y Tráfico de Personas y Otros Delitos Relacionados el cual establece:

ARTÍCULO 132 bis.- (ORGANIZACIÓN CRIMINAL). "El que formare parte de una asociación de tres (3) o más personas organizada de manera permanente, bajo reglas de disciplina o control, destinada a cometer los siguientes delitos: genocidio, destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional, sustracción de un menor o incapaz, tráfico de migrantes, privación de libertad, "trata de seres humanos", vejaciones y torturas, secuestro, legitimación de ganancias ilícitas, fabricación o tráfico ilícito de sustancias controladas, delitos ambientales previstos en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se aproveche de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, será sancionado con reclusión de uno (1) a tres (3) años.

Los que dirijan la organización serán sancionados con reclusión de dos (2) a seis (6)

La pena se aumentará en un tercio cuando la organización utilice a menores de edad o incapaces para cometer los delitos a que se refiere este Artículo, y cuando el miembro de la organización sea un funcionario público encargado de prevenir, investigar o juzgar la comisión de delitos.)"

El artículo transcrito, se aplicaría solo en caso el caso de que el sujeto activo, no haya participado en ninguna de las actividades correspondientes en la trata de seres humanos, pero esté implicado en la organización, ya sea como facilitador, financiador, consumidor, beneficiario, o que simplemente preste sus servicios profesionales a la entidad criminal.

2. DETERMINAR LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS

Los progresos sociales económicos y políticos trae consigo ventajas y desventajas que se puede traducir en un sinfín de fenómenos entre los cuales podemos citar el progreso de las regiones como algo positivo, o por el contrario puede traer consecuencias negativas como es el incremento del crimen.

2.1. LAS CAUSAS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS

La vulneración de Derechos Humanos es el elemento común antes, durante y después de la trata.[155]

Bolivia, al igual que la mayoría de los países, no escapa al flagelo de la trata, pues convergen diversos factores para que se de la trata de seres humanos, estos pueden ser políticos, económicos, sociales y culturales como las inequidades sociales y económicas, la pobreza y la falta de oportunidades, las desigualdades de género, la presencia de conflictos armados, las políticas migratorias restrictivas, la demanda y la impunidad, generan situaciones que hacen más vulnerables a determinados países/regiones o grupos humanos específicos para ser víctimas de la trata de personas. (Ver Anexo No. 1)

En cuanto a las causas de la trata de seres humanos la combinación de dichos procesos juega un rol importante, radicando las causas en los siguientes factores:

2.1.1. Pobreza

La pobreza, aunque no pueda ser considerada un factor de riesgo en si misma, a que las víctimas de la violencia sexual no pertenecen únicamente a los estratos pobres, genera situaciones de privación y de vulnerabilidad que favorecen las condiciones para la aparición de fenómenos como la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.[156]

Una víctima de trata no necesariamente tiene que ser pobre, pero en la presente investigación se toma este factor en el sentido de la mayoría de la gente que vive en pobreza es más vulnerable en este tipo de delitos.

Bolivia es uno de los países más pobres de Latinoamérica. Aproximadamente el 24% de sus ocho millones de habitantes viven en situación de pobreza extrema, ocupando el lugar 113 en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2005 de un total de 177 países analizados, la peor situación de un país sudamericano.[157]

La pobreza impide a las personas satisfacer sus necesidades vitales por lo que se ven obligadas a buscar el bienestar y el sustento. Por lo que la pobreza se constituye en uno de los factores más importantes, que dan pie a la comisión de trata de seres humanos.

De acuerdo con el INE (2003), el 67.3 % de la población vive por debajo de la línea de pobreza y casi un 40% de la población vive en extrema pobreza.[158] La pobreza juega el rol de ser un factor que causa vulnerabilidad de la víctima de trata "Bolivia, ubicada en el centro de Sudamérica, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, aún se desenvuelve con un 60% de su población en el mundo de la pobreza, 50.9% en el área urbana y 77.3% en el área rural y una pobreza extrema del 37.7%, 23.6% en el área urbana y 63.9% en el área rural."[159] (Véase Anexo No.3)

La pobreza que afecta a las mujeres, los pueblos indígenas, población infantil, adolescente y joven, grupos que históricamente han sido excluidos y pasados a la invisibilidad, siendo considerados vulnerables ante diferentes infamias y flagelos contra su humanidad, como es el caso del delito de la Trata de personas.

"Este delito se suscita en diferentes escenarios, pero se concentra en áreas consideradas pobres, en situación de riesgo y desventaja social, como las áreas rurales y peri-urbanas".[160]

Los reclutamientos y raptos de las víctimas de seres humanos se da mayormente en las zonas denominadas rurales y periurbanas donde abunda la pobreza, estas zonas son locaciones alejadas donde no existe un control policial, ni vecinal alguno, donde la víctima es raptada a la fuerza o mediante engaños, por eso se dice que la pobreza es solo una causal de vulnerabilidad y no una causa en si de la trata de seres humanos.

La mendicidad es una de las finalidades de la Trata que se viene extendiendo principalmente por efectos de la pobreza.[161] La pobreza favorece la vulnerabilidad de la víctima, la que los explotadores aprovechan para captar a sus víctimas más fácilmente,[162] Niños, niñas, adolescentes y mujeres vulnerables están propensos a ser objeto de trata de seres humanos.[163] Y estos últimos son los más afectados. [164]

La pobreza es la mejor arma para captar a sus víctimas, pues las orillan a abandonar sus hogares incentivando y prometiéndoles un mejor nivel de vida. En los lugares alejados de Bolivia, donde abunda la pobreza, los habitantes desconocen los hechos delictivos que vienen ocurriendo en la actualidad, es por ello que constituyen para los tratantes piezas clave para reclutar. Por otro lado se ha revelado que en zonas rurales del país o de lugares que se encuentran en pobreza, niños, niñas, adolescentes son sustraídos de sus familias y no son vueltos a ver, siendo utilizados para explotarlos en otras ciudades más urbanizadas con la promesa de ser trabajadoras domésticas en casas de gente con dinero que puedan pagarles bien, y la esperanza de poder mandarle dinero a sus familias, cuando en realidad, se dirigen a burdeles o casas de prostitución donde serán explotadas y amenazadas para que no dejen el lugar y así, poder seguir siendo prostituidas o explotadas generando dinero para el tratante, otros son inducidos al uso de drogas, otros no son vueltos a ver, siendo utilizados para la extirpación de órganos.

También se han registrado casos en donde los propios padres venden a sus hijos[165]Y con esto no debemos olvidarnos de los niños y niñas en situación de calle que pueden llegar a ser raptados para los mismos efectos de explotación, por la falta de alguien que se oponga o que haga algo al respecto.[166]

Los padres de las víctimas son personas que no tienen educación y a menudo viven en sectores rurales y desconocen la situación que se vive en la realidad, muchos son aquellos que entregan a sus hijos a los tratantes, la mayoría de las veces sin saber que lo son, para que sean casadas con alguien de dinero que las saque de la pobreza o simplemente por la incapacidad de mantenerlas.

La pobreza es base de otros factores de la trata de seres humanos Por eso se determina que el factor común en la captación o reclutamiento con fines de trata de personas es la pobreza. El PNUD (El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es el organismo de la ONU que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor.) hizo un informe del desarrollo humano de 1997 indicando: "La pobreza tiene muchos rostros y abarca más que un bajo ingreso. Refleja también mala salud y educación, la privación de conocimientos y comunicaciones, la incapacidad para ejercer derechos humanos y políticos, y la falta de dignidad, confianza y respeto por sí mismo… detrás de los rostros de la pobreza se oculta la sombría realidad de vidas desesperadas, sin salida y con frecuencia, gobiernos que carecen de capacidad para enfrentar la situación".[167]

2.1.2 Desempleo.

"En Bolivia existe una Inexistencia de fuentes de empleo por falta de políticas públicas"[168]

En Bolivia una gran cantidad de personas están desempleadas, lo que lleva a la persona a considerar diferentes medidas para solucionar su situación económica. Muchos estafadores en la actualidad están lícitamente con resoluciones administrativas haciendo funcionar agencias de empleo los cuales pueden estar siendo utilizadas para reclutar víctimas con fines de trata de seres humanos.

El desempleo, la falta de oportunidades y los bajos ingresos llevan a muchas personas a situaciones desesperada. [169]las convierten en potenciales víctimas o en otro caso sujetos activos del delito de la trata de seres humanos.[170]

Dado al desarrollo tecnológico que experimenta la humanidad, lo cual ha propiciado un desplazamiento importante del sector obrero, ha originando el factor del desempleo, el cual se vincula a otros factores que han resultado en que los desempleados emprendan otro tipo de actividades, sean estas ilegales o legales, pero son actos desesperados lo que realizan.

Se dice "en los estratos políticos que las transformaciones económicas de los Estados incentivada por el consenso de Washington en 1998 el cual determinó medidas de ajuste neoliberal, las cuales debilitan la economía de los países periféricos y semiperiféricos y aumentaron su déficit social".[171]

En los últimos años en américa latina la crisis económica se acentuó y se hizo muy difícil mantener un equilibrio entre capital y trabajo. Y en primera instancia, el que sufre de forma directa el impacto social de esa crisis es el trabajador, quien bajo la égida del rompimiento de "contratos sociales" y de derechos, se ve compelido a vivir experiencias de sobrevivencia que recrean viejas y nuevas formas de precarización de las relaciones de trabajo en el capitalismo.

Esta situación ha alcanzado a los trabajadores del rubro masculino, el trabajo femenino y el infantil a través de la inclusión de la mano de obra de esa población en sistemas informales precarios y en sistemas clandestinos y del crimen organizado. Situación que lleva no solamente a la sumisión al trabajador a situaciones de vulnerabilidad, si no a riesgos sociales como al trabajo forzado, explotado, esclavo y al exterminio,[172]

De esta manera personas son atraídas por estas fuentes laborales en regiones rurales fronterizas y urbanas o para otros países, las condiciones de trabajo suelen ser de condiciones precarias entre otras situaciones de explotación y violencia. Estas situaciones causan el debilitamiento de las familias por medio del abandono precoz del gestor, de las responsabilidades paternas o el abandono de los hijos, mientras los niños y adolecentes se sumergen de en detrimento de la incitación de la situación social y interpersonal de su familia. A la larga acaban por hacerse presas fáciles en el mercado del crimen y en las redes de explotación.

"Por el alto índice de pobreza y desempleo registrado en Bolivia, se ha incrementado el comercio informal en las principales ciudades o intermedias del país. Los mercados y ferias, sitios destinados para la comercialización de diferentes mercancías y productos, también son puntos de encuentro donde operan los Tratantes."[173]

En la feria 16 de Julio del El Alto se puede ver el comercio informal expresado en su máxima expresión, miles de personas se agolpan en la feria cada jueves y domingo, y en este lugar es donde los tratantes pueden operar, debido al conglomerado de mucha gente niños, niñas adolescentes son blanco de los tratantes para reclutarlos o raptarlos.

2.1.3. La fragilidad Institucional.-

A pesar de que existe una ley, no se cuenta con los medios suficientes para combatir eficazmente el delito de trata de seres humanos en Bolivia, "no cuenta con las herramientas logísticas y el suficiente material humano para luchar seriamente contra los autores, que, según las diversas fuentes, se trata de mafias que mueven millones de dólares que fácilmente se comparan con el negocio del tráfico de drogas y de armas".[174]

Se incluyó la trata de seres humanos en el Código Penal de Bolivia, el delito es de reciente creación, los esfuerzos para contrarrestar esta actividad es ponderable, pero lamentablemente aún se está equipando y capacitando contra este delito inclusive se está financiado por la División de Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de Estados Unidos (NAS por sus siglas en ingles) para luchar contra este mal.

"La crisis social, económica, política y cultural genera la inseguridad pública que afecta en su mayor parte a los más pobres, puesto que los brotes de racismo y violencia que existen en distintas regiones del país impiden que la población excluida pueda estar segura ya que se manifiestan en acciones criminales".[175]

El aumento de la delincuencia, en gran parte la bagatela, el incremento y distorsión del fenómeno de los linchamientos, el incremento del delito trata de seres humanos entre otras situaciones, han generado alta preocupación por la carencia de seguridad pública en la opinión pública. Sumado a esto, la desconfianza en el órgano policial y judicial, la falta de recursos económicos y humanos, es difícil el garantizar la seguridad pública a la mayor parte de la población.

"Los informes de la embajada de los Estados Unidos develan la fragilidad del sistema nacional, mencionando que el "gobierno de Bolivia informó de 21 procesos iniciados y siete delincuentes condenados por trata en 2009; tres de los siete condenados recibieron sentencias suspendidas y fueron puestos en libertad,… "En un balance general sobre los países andinos, entre los que está Bolivia, el informe señala que la impunidad, el deficiente sistema judicial y la corrupción son los principales problemas en materia de derechos humanos en esta región del continente."[176]

Pese a los esfuerzos que hace el sistema judicial para prevenir el delito de trata de seres humanos no es suficiente para lograr frenar el delito, pues los casos solucionados apenas corresponden en un 10%.

Las prácticas de prevención y enfrentamiento al tema son inocuas y frágiles ante la magnitud y grado de internacionalización del problema en relación a algunos países vecinos en América Latina y de otros continentes. Se ven casos de hombres y mujeres en búsqueda de trabajo, pero también trabajadores (as) traficados de Perú, Bolivia y China para la realización de trabajos forzados en labranza y fábricas clandestinas. Hay esclavos hoy en día, de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo. La incerteza revelada en números de casos de trata de seres humanos que expresa la dificultad en medir el fenómeno, debido a su carácter "camaleónico", pero también de la poca acuidad de los programas gubernamentales de vigilancia y control en fronteras internacionales. [177]

Muchos Bolivianos en países como el Argentina, Brasil, incluso en el mismo territorio boliviano, son explotados laboralmente en las zafras y otras actividades agrícolas, mineras y de otra índole, son tratados como esclavos, cuando viajan a Europa las personas son explotadas a tal punto que van a trabajar y se eternizan en sus actividades se vuelven autómatas que parecen robots, y pierden sus virtudes humanas, esto solo nos enteramos atreves de las noticias de la radio y televisión, el Estado desconoce que no hay un trabajo digno para los compatriotas que viven en el extranjero.

"La ONUDD concluye su informe indicando que también están ausentes los programas integrales de prevención destinados a disuadir a las potenciales víctimas, de las redes delictivas cuyo objetivo es desarrollar y expandir sus actividades ilícitas".[178]

A este respecto hasta la fecha se ha avanzado en el tema, se ha instruido en los colegios a los niños, niñas adolescentes en los peligros que corren al salir de sus lugares de estudio, también se han difundido por diferentes medios de comunicación masivos la instrucción correspondiente.

Así mismo las políticas migratorias restrictivas, incluso de los países más desarrollados tienen grandes deficiencias que hacen que las redes de tratantes aprovechen la posibilidad y los mecanismos -legales o ilegales- para traspasar las fronteras. Las personas deciden asumir el riesgo, ya que de otra manera no podrían lograr su objetivo. Ha sido ampliamente documentado que la mayor respuesta de los países desarrollados frente a la trata de personas es la deportación.[179] A Pesar de estos antecedentes se tiene que la directora de la NAS, Sandy Robinson, afirmó que "Bolivia está dando pasos importantes para combatir este flagelo (trata y tráfico de personas) a pesar de los recursos limitados". Por ejemplo: "los oficiales de la FELCC iniciaron charlas en los colegios para concienciar a los estudiantes de la región sobre las formas y estrategias que utilizan los "tratantes de personas" (como se las denomina) para "engancharlos" en las redes de prostitución de menores o tráfico de drogas".[180] También se crearon puntos de control aduanero y de migración en distintas poblaciones de desaguadero, Yacuiba, Puerto Suárez, Cobija, San Matías, Guayamerin, Villazón, Cochabamba, El Alto, La Paz y Santa Cruz, con una inversión de 20 mil dólares cada uno Financiadas por el NAS (División de Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de Estados Unidos)[181]

de esta manera se puede notar que la trata de seres humanos va cada vez va más allá de los Estados nacionales y de su posibilidad de ejercer control, debido a que las conexiones transnacionales creadas por la migración sirven como otra forma de encubrir la trata de seres humanos.

"La mayoría de las veces la gente se rehúsa a denunciar por el miedo que sienten ante las amenazas y el proceder de los tratantes o por la desconfianza que sienten por las autoridades, sobre todo tratándose de las víctimas que se encuentran en situaciones de extrema vulnerabilidad y que no pueden de una forma tan fácil salir del círculo en que se encuentran y mucho menos confiar en que después de denunciar el delito puedan tener una vida tranquila y sin problemas".[182]

Es por ello que se vuelve vital la atención adecuada de las autoridades y de los titulares de las dependencias de gobierno vinculadas con el tema, así como llevar un proceso adecuado en donde se protejan los intereses de las víctimas sobre todo, en su protección garantizada y la lucha por el resarcimiento de los daños ocasionados a las mismas.

En lo procesal los informes de la embajada de los Estados Unidos develan la fragilidad del sistema nacional, mencionando que el "gobierno de Bolivia informó de 21 procesos iniciados y siete delincuentes condenados por trata en 2009; tres de los siete condenados recibieron sentencias suspendidas y fueron puestos en libertad,…" [183]

Pese a los esfuerzos, la fragilidad institucional se ha reflejado también en la corrupción de las elites y las reformas estructurales, provocan la incapacidad de los Estados para generar marcos de regulación eficaces, hay mucho por avanzar, pero paso a paso se podrá conseguir el objetivo de erradicar la trata de personas o por lo menos controlarla.

2.1.4. La Migración.

En Bolivia no existe una regulación en materia de migración interna y externa. Tampoco existe un órgano técnico que trate la temática de migraciones. Las instancias gubernamentales encargadas de la atención a los y las migrantes, no son efectivas. [184]

Esta situación hace que se de el desconocimiento general de los derechos de los y las migrantes en Bolivia esto causa la vulnerabilidad del migrante para que se violen fácilmente sus derechos.

El progreso social económico y social de las ciudades, propicia que una gran cantidad de personas pertenecientes a pueblos y regiones alejadas emprendan migraciones internas (campo – ciudad)[185] a las ciudades, con promesas de una mejor vida, pero llegados a las ciudades descubren una realidad de necesidad, lo que impulsa a estos individuos a optar distintos medios de subsistencia.[186]

Es la triste realidad de las personas que vienen del campo a la ciudad, se hacen la idea que les ira mejor de lo que están, algunos consiguen un trabajo, pero a otros no les va tan bien, y es aquí donde entran los tratantes, los reclutan y se vuelven víctimas, o puede pasar al contrario, se podría volver un tratante.

"Según un informe preliminar de la Organización Internacional para las Migraciones (Trata de personas con fines de mendicidad, realizado en las ciudades de La Paz y El Alto, el año 2007) el 5% de los menores de edad que piden limosna están en condiciones de Trata para beneficiar a terceras personas, entre ellos sus familiares.[187]

Las migraciones en casos de mendicidad, por lo regular del campo a la ciudad, sucede cuando se realizan grandes fiestas en las capitales de departamentos, por ejemplo en Navidad y año nuevo, es cuando los migrantes campesinos, vienen con sus hijos para explotarlos en las calles con el fin de obtener algo de dinero.

La trata no requiere ocultar mercancía alguna, lo que hace más difícil su descubrimiento, ya que la víctima de trata emigra, supuestamente de forma voluntaria.[188]

La emigración internacional puede ser legal o ilegal y efectuarse de forma libre y voluntaria o bajo la coacción o la necesidad. Los cada vez más altos índices de migración registran casos de tráfico ilegal de migrantes que pueden resultar en víctimas de trata, cuando se agudiza la vulnerabilidad de las personas que se encuentran en un lugar. Por otra parte las situaciones de tráfico ilegal de migrantes que desembocan en situaciones de trata deben ser consideradas como parte de lo que es un proceso complejo que vincula a estos tres elementos: trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y migraciones.[189]

Otro drama de la gente necesitada de dinero es que esta emigra a otros países para ganarse el sustento, algunos son interceptados por tratantes para su posterior reclutamiento, otras llegados a sus lugar destino, pueden ser reclutados por los tratantes para posteriormente explotarlos.

La trata nacional y la internacional funciona a través de una red delictiva compleja e informal y se ejerce, también, en la esfera de lo doméstico e íntimo. Involucra a actores tradicionales como proxenetas, dueños de negocios, turistas pero también en algunos casos a familiares, novios, vecinas/os, parejas. Las rutas empleadas tienen como principal foco de destino lugares que disfrutan de un auge comercial, industrial y/o turístico.

"En el caso de los desplazamientos internos, es decir aquellos que se dan lugar entre regiones (o entre ciudades) o desde el sector rural hacia los principales centros urbanos, se pueden tipificar al menos dos tipos bien definidos de flujos provocados. Uno que se relaciona muy claramente con el transporte de personas con fines de explotación sexual comercial y otro que se caracteriza por el traslado con fines de servidumbre doméstica." [190]

En estos dos flujos mencionados predominan las víctimas mujeres y niñas adolescentes que vienen del campo, son aquellas que fueron reclutadas por sus propios padrinos, con la promesa de trabajo o también pueden se aquellas que fueron vendidas por sus propios padres. En el transcurso de la explotación la víctima es maltratada y maltratada, viviendo en constante amenaza para poder someterla.

En las terminales de buses interprovinciales e interdepartamentales existen centenares de personas que se trasladan de un lugar a otro, este recinto se ha convertido en un punto de encuentro nacional, en el que circulan miles de personas que viajan de un extremo del país a otro y en donde es necesario asumir todas las medidas de control para defender al sector más vulnerable de la sociedad, la niñez y la adolescencia."[191] "Se encontró una compleja red de rutas, localizaciones y medios de transporte interconectados a lo largo del país, por lo que cualquier zona puede ser lugar de origen, tránsito o destino, los medios de transporte son diversos, cambian de una zona a otra, incluso una víctima puede ser trasladada por tramos por un medio específico y luego cambiar. De esta manera funciona la trata interna [192]Las rutas más utilizadas por la trata interna trascurre desde los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando hacia las ciudades de La Paz y El Alto. Con menos frecuencia hacia Cochabamba, Sucre y Tarija.[193] Asimismo, algunas mujeres del área rural del departamento de La Paz son trasladadas a la ciudad de La Paz y en ocasiones a Cochabamba y Santa Cruz. La ruta utilizada con mayor frecuencia por los tratantes es el eje troncal.[194]

Actualmente se está realizando controles en las terminales de buses departamentales, se esta pidiendo los respectivos carnets de identidad de niños, niñas y adolescentes con la finalidad de evitar que se den más casos de trata, pero de ahí no se realicen los controlas de la terminal hacia adelante en el trayecto, en la terminal del alto no hay control y es ahí donde debería existir este control para evitar casos de trata de sers humanos.

"La expansión de las redes del crimen organizado internacional, el requerimiento de mano de obra barata en países centrales entre muchas otras"[195] son causa de la migración y estas dan como consecuencia el trafico ilícito de personas que encierra detrás de el una tragedia humana, ya que las personas se ven obligadas a migrar en muchos casos por la situación económica, en otros casos también como resultado de la violencia y conflictos armados en su país de origen".[196] Así, en el caso de flujos con destino a otros países (emigración), en unos casos, las motivaciones son fundamentalmente laborales, los procesos involucrados son por lo general aunque no exclusivamente, basados en redes de apoyo solidario intracomunitario y los actores son jóvenes de ambos sexos en edad de trabajar.[197] La trata tiene que ver con la oferta y la demanda. Las mujeres jóvenes son buscadas para la industria del sexo[198]o como novias o esposas con destino en Europa, Estados Unidos y Japón. Asimismo, bolivianas son trasladadas a otros países como domésticas y a veces se convierten en víctimas de la explotación laboral. También se ha detectado una creciente demanda de varones para trabajar en las minas, agricultura o fábricas en países como Brasil y Argentina. La demanda de bebés, niños y niñas para adopciones en el extranjero y el tráfico de órganos sería otro tipo de manifestaciones de la trata de seres humanos en Bolivia.[199]

Junto a la trata de seres humanos está tráfico de seres humanos, estos delitos se cometen inclusive con el consentimiento de la víctima, en algunos casos el tráfico se da con motivos de emigración cuando se hace necesario para el emigrante ir a otro país, pero el mismo no cuenta con la visa correspondiente, por lo que su salida y entrada a un país distinto al suyo es ilegal.

De acuerdo con datos del Fundo de Población de las Naciones Unidas – Unfpa -, actualmente, hay más de 200 millones de migrantes en el mundo. Cerca del 55% de los migrantes internacionales viven en países en desarrollo y 45% en países desarrollados.[200] En el trayecto de la migración las víctimas de trata pueden ser traficados o tratados por su falta de dominio del español, en caso de indígenas, por su ignorancia o por su deseo de buscar mejores oportunidades de vida, más aún tratándose de menores que tienen mayor riesgo de caer en manos de delincuentes que aprovechándose de múltiples factores pueden raptarlos o engañarlos para someterlos a explotación, igualmente por la falta de documentación.[201]

Como las migraciones están vinculado a la globalización, frecuentemente están integrado por emigrantes clandestinos, registros de casos de malos tratos, prisión privada y esclavización relacionados al tráfico de personas no son raros. Es interesante destacar que en este contexto, mujeres y niños de los países pobres aparecen como especialmente vulnerables. Ya en el inicio del siglo XXI diversos países del mundo muestran niveles récords de inmigración.

2.1.5. Mano de Obra Barata

En Bolivia existe la necesidad de mano de Obra barata y para ello se recluta gente de la región o a gente que reside en ese lugar;

"Las cifras de las denuncias indican que la Trata con fines de explotación sexual comercial y laboral son las que más se han registrado los últimos años en Bolivia" "el 2% restante son jóvenes que han sido víctimas de Trata con fines de explotación laboral. Entonces la captura de este 2% de casos se ha dado al momento que los Tratantes querían seguir con la explotación sexual."[202]

La mano de obra barata es otro factor que alimenta el fenómeno de la trata de seres humanos de carácter interna, el continuo insentivo de los empresarios de conseguir mano de obra barata con el fin de explotación, el tratante hará lo necesario para reclutar víctimas para posteriormente arrendar o vender a sus víctimas. (Véase anexo No. 4)

En Bolivia "no se cuenta con una norma que regule las agencias de empleo, lo cual redunda en que las mismas puedan servir de entidades captantes de personas para explotación laboral o trata y tráfico de personas".[203]

Bolivia al no contar con una regulación para las agencias de empleo, aumenta el riesgo y la vulnerabilidad de las personas para que estas sean sujeto de trata, por que al no estar regulado las agencias de empleo facilita la labor de reclutamiento que tiene el tratante, estableciendo sus empresas y oficinas legalmente establecidas donde el reclutador puede desenvolver fácilmente sus actividades

f) La falta de Formación.

"A parte de la pobreza y la falta de oportunidades en el ámbito económico, se encuentra también con el analfabetismo y/o la falta de formación, ya que estas personas llegan a pensar que carecen de derechos y de autoridades que los garanticen, por lo que son víctimas de abuso físico-sexual, esto causa la disolución familiar o la huida de una situación de violencia intrafamiliar y la búsqueda de mejores oportunidades, no sólo para ellos, sino también para sus familias." [204]

Al falta de instrucción o de formación escolares otro factor que puede agudizar el problema de la trata de seres humanos, esta falta de formación del a víctima la pone en una situación de vulnerabilidad, muchas veces la vñictima desconoce de sus derechos que tienen como seres humanos y esto permite su explotación aún con su consentimiento. Tambien la falta de instrucción actúa en sentido de si está calificada o no para realizar determinadas actividades, so tienen experiencia laboral y como no están instruidas en ninguna actividad laboral y sus posibilidades de conseguir trabajo se reducen y muchas veces caen en las redes de la trata de seres humanos.

Aquellos que van a la escuela tienen un bajo rendimiento y más de la mitad repite más de una vez el mismo grado. Asimismo, más de la mitad abandonan la escuela antes de completar el primer ciclo escolar.[205]

Por x o z razones el estudiante no tiene buen rendimiento escolar y por ese motivo muchos abandonan la escuela por que pese al esfuerzo que realizan para estudiar, no tienen resultados favorables, es entonces cuando buscan otra alternativa laboral para su supervivencia y esto lo hace vulnerable al delito de trata, es una víctima potencial.

"La pobreza trae consigo la deserción escolar que es uno de los problemas más frecuentes que repercute en la vulneración de otros derechos humanos, el abandono escolar se debe a la inserción prematura al trabajo, el cual muchas veces se da en condiciones de sometimiento y explotación laboral, se tiene conocimiento que existen aproximadamente 10.000 niños trabajadores en la zafra en los departamentos de Santa Cruz y Tarija17 y en los centros mineros se evidenció 3.800 niños trabajadores y a nivel nacional se cuenta con 80.0000 niños trabajadores organizados."[206]

Muchas veces la inserción del niño. Niña, adolescente al mercado laboral causa la deserción escolar, esto marca el inicio de la explotación de estos por tratantes que se aprovechan de sus situación de vulnerabilidad de su víctima, causando la violación de sus derechos.

Para la delincuencia organizada, solo se trata de "mercancía" que genera dinero, incluso por mucho tiempo. Igualmente se encuentran como factores la falta de oportunidades de empleo, de educación, otras conductas explotadoras en el núcleo familiar, realizar actividades sexuales, la promoción de la prostitución como medio de subsistencia, el traslado de mujeres, niños y niñas desde países en desarrollo a países desarrollados, el haber sufrido abusos sexuales o violaciones, tener problemas de adicciones como el alcohol y las drogas, entre otras.[207]

Finalmente la falta de formación escolar o instrucción las victimas al carecer de conocimientos básicos para realizar actividades productivas, estas personas son explotadas en actividades de acuerdo a sus capacidad, a los niños los hacen trabajar en actividades técnicas, las mujeres son violadas , vendidas, prostituidas a otras víctimas simplemente las matan para extraer sus órganos. Otro aspecto mucho peor de la trata, es que los tratantes para someter a la víctima y tenerla bajo control la vuelve adicta a las drogas como ser el alcohol, cocaína o heroína. En la mayoría son mujeres a las cuales prostituyen, estas son llamadas prostitutas de droga.

2.1.2. Causas en los países destino

Las causas de la trata de seres humanos en países destino son los siguientes:

a) Demanda de mano de obra barata.

Este factor es una de las principales causas que existen para reclutar personas con fines de trata, en este caso, explotan a niños, niñas, adolescentes y mujeres.

A nivel internacional "España, que todavía vivía la emigración europea de retorno a principios de los ochenta, se ha convertido en un destino preferente para la inmigración procedente sobre todo de África e Iberoamérica y en los últimos años de países del Este europeo, tanto como destino definitivo, que como puerta de entrada y lugar de paso hacia el resto de la Comunidad."[208]

Los destinos de la trata en en otros países pueden ser causados por la necesidad de trabajo, la mayoría de la gente en Bolivia emigra a otros países debido a la falta de trabajo o de oportunidades laborales, por esta razón existe la emigración. El lugar destino preferente para la emigración para los bolivianos, son lugares donde se habla el español.

"La Organización Internacional para las Migraciones de la República Argentina registra un total de 225 casos de Trata y tráfico de personas que fueron atendidos desde el año 2005 hasta 2008; 195 de los casos, es decir el 85%, fueron de explotación laboral. El 95% de los casos de explotación laboral fueron de bolivianos". Mucha gente es llevada a la Argentina con la promesa de encontrar un futuro mejor, de encontrar trabajo y ganar bien. Sin embargo cuando llegan allá las condiciones son diferentes y precarias, y no pueden ni volver a sus lugares de origen porque los hacen trabajar y no les pagan por meses.[209]

Los países que tienen más bolivianos viviendo y trabajando en sus territorios son: Argentina, Brasil, España y Estados Unidos. Bolivia tiene más de un millón de bolivianos (dato aun no consensuado) viviendo en Argentina, muchos de ellos en condiciones de explotación laboral en fábricas textiles y/o agricultura en las ciudades de Córdoba y Buenos Aires. (Véase Anexo No. 5)

Una variedad de productos y bienes de consumo, son elaborados por la fuerza del trabajo humano (sea asalariada/explotada o esclavizada) y por el reclutamiento forzado del trabajo infantil. El mercado hace disponible también la venta de prestación de servicios, incluso los sexuales, y se expande y se diversifica de acuerdo a las transformaciones del capital. [210]

La trata consigue mucha mano de obra barata, los tratante de personas esclavizan a mucha gente para su explotación, por ejemplo podemos citar a las minas de diamantes en África, reclutando a veces comunidades enteras, otros reclutan niños para convertirlos en niños soldado, esto sucede en sud África , Colombia y el Perú.

b) Demanda de mujeres y niñas para la industria del sexo.

En las Memorias de la Conferencia regional del Proyecto sobre tráfico de niños, pornografía infantil en internet y marcos normativos en el MERCOSUR, Bolivia y Chile, realizada por el Instituto Interamericano del Niño en octubre de 2004, se subraya la existencia de tráfico vinculados al turismo sexual, ya sea como país de destino de los turistas y también de tránsito, ya que las víctimas serían trasladas al país destino durante la temporada:[211] "Una red de tráfico ilegal de chinos hacia Estados Unidos, con ramificaciones en Argentina, Bolivia y Paraguay, fue desbaratada en Uruguay."[212]

Cuando hablamos de trata de seres humanos, la mayoría de las veces la relacionamos con la industria del sexo, esto sucede por que en la mayoría de los casos de trata la víctima es reclutada con finalidades de explotación sexual, ya sea para explotarla sexualmente o para elaborar material pornográfico. (Véase Anexo No. 6)

"En el Centro Terapia Mujeres, se ha atendido dos tipos de víctimas de Trata: El 98% de nuestros casos han sido víctimas de Trata con fines de explotación sexual comercial que ha tenido como antecedentes la explotación laboral inicialmente…"[213]

Según los informes de Lic. Marisol Manríquez. Centro Terapia Mujeres. SEDEGES. Prefectura de La Paz. Enero, 2008 la mayoría de los casos de trata son con fines de explotación sexual comercial.

EL 35% de las menores de edad víctimas de explotación sexual comercial en La Paz y El Alto, fueron captadas a traves de agencias de empleo según reza el informe preliminar de investigación estadística sobre tata de personas en las ciudades de La Paz y el Alto, elaborado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

Las demandas de comercio del sexo ponen en vulnerabilidad a la niñez, adolescencia y a la mujer, las cuales necesitan de un empleo para sobrevivir, se ven fácilmente abordadas por estos tratantes, los cuales las reclutan muy fácilmente por anuncio publicitarios en los periódicos, volantes, anuncios en los mercados y otros.

"Un informe de la OIM sobre la situación en el Japón menciona la demanda de mujeres extranjeras como una de las causas del aumento del tráfico de mujeres hacia dicho país, justificada en tanto requieren menos atención, su presencia atrae más clientes al club y venden más pornografía con sus imágenes; suple la falta de personas en empresas pequeñas y medianas en la industria del sexo. Otro tanto sucede en los países de Europa Occidental en donde los hombres quieren mujeres diferentes, exóticas; respecto a lo cual la Fundación Esperanza, señala que las mujeres extranjeras son las que más atraen a los europeos, pues por un lado son más baratas y menos complicadas, visión que es reforzada por estereotipos basados en una ideología racista. Por otro lado las mujeres latinas, tienen supuestas cualidades eróticas que las hacen más apetecidas para los hombres europeos, se dice que estas mujeres son más apasionadas y ardientes, mientras que las mujeres asiáticas son más serviles".[214]

La demanda de mujeres y niñas para la industria del sexo. La demanda de la industria del sexo esta bien relacionada con la depravación del ser humano por que en un negocio de trata hay clientes que la consumen, los cuales no reparan en gastos para conseguir su satisfacción

d) adopción ilegal.-

La adopción ilegal es la práctica de adoptar niños y niñas por fuera de los procedimientos establecidos por las entidades competentes para la adopción.[215]

Se dice que en Bolivia el trámite de adopción de un niño, niña, adolescente es muy difícil de realizar, debido a los requisitos y formalidades que se deben cumplior son muchos y como consecuencia de esa realidad muchos recurren a la adopción ilegal.

La figura jurídica de la adopción se fundamenta en la condición del niño y de la niña como persona, que significa, que son sujetos de derechos y deberes; dado que los niños y las niñas por su falta de discernimiento son incapaces de hacer valer sus derechos, deben ser sostenidos, hasta la madurez, por adultos, preferentemente por su familia biológica. Asimismo, la adopción como tal, debe contribuir al bienestar de niñas y niños que no tienen la protección y el apoyo de una familia biológica.[216] Por lo cual el Estado tiene la obligación de garantizar una adopción que atienda al interés superior del niño, para lo cual debe basarse en las leyes nacionales y en los instrumentos internacionales aprobados y ratificados. Asimismo debe proteger los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes tal como la libertad individual, dignidad, el derecho a la autodeterminación e interés superior, la identidad y personalidad jurídica del niño y de la niña.[217]

La Constitución Política del Estado Plurinaciona de Bolivia conjuntamente con el Código Niño, Niña, Adolescente establecen los derechos de los niños(as) adolescentes, tienen su respectivos derechos, entre los cuales mensionaremos relacionados al tma en cuestión: El derecho a la vida, a una familia, a su libre desarrollo, a la educación, a la salud, para que el mismo se desarrolle en la sociedad como un elemento útil. Un niño o adolescente, debido a que se encuentra en una situación de formación en la vida no puede valerse por simismo, por lo que se hace necesario su integración a un nucleo familiar. La trata de seres humanos en casos de adopción sucede cuando esta institución se manifiesta de manera ilegal. Se han reportado casos de infantes sustraídos o secuestrada de su seno familiar para ser entregada a otra persona ilegalmente.

La adopción ilegal de niños es un negocio lucrativo y dio paso a la consecuente formación de redes de personas dedicadas a la captación de niñas y niños para enviarlos al extranjero, lo cual con frecuencia ha significado la comisión de múltiples delitos (secuestro, falsificación de documentos, etc.)[218] Según estudios los participantes inmersos en la adopción ilegal son los padres adoptivos y los funcionarios públicos, notarios y abogados, de esta manera se abre la puerta a la impunidad de aquellos que hacen negocios lucrativos con niños y niñas.[219]

La implicancia de los adoptantes en la adopción ilegal hace pensar en los verdaderos motivos que tendrían los adoptantes, no siempre albergarían nobles sentimientos, pueden tener intenciones con finalidades de trata de seres humanos osea para explotarlos laboral o sexualmente, extraer sus órganos o someterlos a esclavitud. En Bolivia se reportan casos de nilos que desaparecen niños (as) adolescentes en las calles, infantes en los hospitales y clínicas, en los casos en el cual lograron aprender a los secuestradores, habían hurtado al recién nacidopara darlo en adopción a cambio de una suma de dinero. La cifra negra del delito de adopción es extensa en este caso de delitos.

El mecanismo de entrega de un menor es la firma de un contrato de adopción, en el cual se ceden los derechos de potestad y de educación del menor. Este documento no tiene ninguna validez jurídica; sin embargo, implica un efecto simbólico en los padres y en el menor.[220]

Muchos son los casos en las que se han escuchado de la adopción ilegal, de parte de extranjeros que vienen a Bolivia y adoptan ilegalmente un bebe.

Entre las formas de adopción ilegal que se cometen para llevar a cabo una adopción ilegal se encuentra tres tipos de procedimientos, en tanto que son distintas modalidades para alcanzar sus cometidos entre los cuales tenemos: La adopción Irregular, la adopción ficticia y la adopción simulada.

Las adopciones ficticias, en especial por parte de extranjeros que ofrecen mejora en la calidad del vida del niño(a).[221]. En tanto se elabora un documento (un contrato de adopción, en el cual se ceden los derechos de potestad y de educación del menor) sin valor legal alguno, en el cual constan sus supuestos datos personales y se "compromete" a cuidar de la menor. Una vez firmado es entregado al padre, madre o apoderado sin que se constate la veracidad de los datos de la persona que se esta llevando a la menor.[222]

Las adopciones ficticias consisten en la entrega del niño, niña, adolescente a los adoptantes a sola firma de un contrato, cuya validez es nula, en la realización de estos actos pueden estar implicados Notarios, abogados. Entonces se hace necesario que el control de las aduanas fronterizas sean instruidas y capacitadas en el reconocimiento de los instrumentos y documentos de adopción legal e ilegal, para poder reconocer los documentos falsos.