La modificación del Art. 281 bis del Código Penal Boliviano (página 4)

Esta adopción irregular entre las normas que sancionan la trata de personas, permite que aquellos que integren redes que negocian niños y niñas o cometen robos, engaños, coacciones, amenazas y secuestros, con la finalidad de darlos en adopción.[223] Las organizaciones criminales inducen al consentimiento mediante promesas de pago, amenazas o engaño, etc. [224]Violando el derecho del niño a su identidad, al derecho a ser criado por sus padres, a no ser separado de ellos contra su voluntad, entre otros derechos ampliamente reconocidos en la Convención sobre los Derechos del Niño.

La adopción irregular sucede cuando se lo lleva a cabo en instancias legales puede ser ante el juez de la niñez y adolescencia, pero adolece de vicios en el proceso de adopción, estos son difíciles de detectar ya que los tratantes usaron medios de coacción o engaños o incluso se los compran, de esta manera que la familia cedente callan la verdad.

La adopción simulada es otra forma de trata. En 1991, cerca de mil peruanas fueron llevadas a Holanda a través de este medio. La víctima entra legalmente al país, pero su padre adoptivo puede someterla a condiciones de explotación.[225]

Y finalmente están las adopciones ficticias que el llevado a cabo como en la adopción irregular , pero en la adopción simulada hay un elemento diferente: la víctima es llevada a otro país para su explotación de cualquier tipo, entra legalmente al país destino con todos los papeles en orden.

e) El tráfico de órganos

El desarrollo de la tecnología ha hecho posible el milagro del trasplante médico de órganos; pero, al mismo tiempo, por los elevados índices de demanda de órganos para trasplante, se han abierto las puertas del mercado negro: Bolivia no está al margen de esta realidad.

"La fase de ejecución de la investigación ha permitido entender el incremento alarmante de la pobreza y los procesos migratorios en todo el mundo, factores los cuales han brindado condiciones favorables para el desarrollo de la trata y tráfico de personas y como una de sus variables el tráfico de órganos. La alarmante demanda y las grandes ganancias, que generan la trata y tráfico de personas, determinan el incremento de un comercio ilegal, donde el hombre es considerado sólo como mercancía y no como ser humano. El estudio del contexto social y económico, en el que se desarrolla la trata y tráfico de personas, ha permitido cumplir con el primer objetivo."[226]

La trata es un negocio redituable, los tratantes son personas que no tienen el minimo respeto por los derechos de un ser humanoven a la victima como una simple mercancía y por el lucrarse son capaces de cometer los peores atrocidades en contra de su víctima para lucrarse, no por necesidad si no por su simple lucro.

Bolivia, es incorporada al mercado mundial, debido a su carácter tercermundista que concurre en un sector vulnerable al tráfico de órganos, se han denunciado y se encuentran en procesos de investigación muchos casos (Santa Cruz, solicitadas de venta y compra en los periódicos) [227]

El tráfico de órganos es otra actividad que involucra a la trata de seres humanos, las víctimas pueden ser elegidas por el tratante tomando en cuenta o no su tipo de sangre, pero, en estos aspectos el tratante busca a menudo vñictimas vulnerable, incapaz de defenderse o de recurrir a instancias legales, se conecta también esta finalidad causa con con las adopciones ilegales, incluso los solicitantes de órganos son gente adinerada que proporcionan la víctima, muchas veces uno de su familia, lo mandan de vacaciones a un lugar y ahí el tratante tiene que hacer su trabajo.

f) Existencia de Organizaciones Criminales

Otro de los motivos por los que se da la comisión de trata de seres humanos, es simplemente la existencia de redes de crimen organizado en todo el mundo que cometen este delito por significar un negocio bastante redituable a costa de la salud, integridad y dignidad.[228]

Otra causa para que se siga dando la trata de seres humanos es la existencia de estas organizaciones y redes de trata de seres humanos ya que deja ganancias redituables, se dice que la trata representa un tercer negocio mas lucrativo similar al trafico de armas y tráfico de sustancias controladas. Es inconcebible las vejaciones que hacen estas organizaciones y redes de trata de seres humanos por lo que debería constituirse como un interés primario en perseguir esa clase de delitos, en Bolivia la lucha es difícil, porque se enfrentan con mafias, organizaciones criminales los cuales son financiadas por empresas legalmente establecidas y con autorización operan en la clandestinidad.

La trata de seres humanos al igual que otros delitos como el tráfico de drogas y el de armas, mueve millones de dólares por año, en virtud de que es una actividad sumamente lucrativa, en la cual las personas que son traficadas, son vistas como simples objetos de comercio.[229]

El dinero es nuevamente el motivo para violar los derechos humanos y se den estos crímenes que atentan contra los derechos humanos.

Las redes más grandes solían caracterizarse por una división del trabajo estructurada y frecuentemente contaban con cómplices adicionales encargados ocasionalmente de tareas de apoyo. [230]

La organización de estas redes criminales son super-organizadas y estructuradas, las que incluso cuentan con funcionarios de todo tipo, entre los cuales podemos citar a funcionarios policiales, judiciales, estatales, bancarios, eso hace de esta actividad coo una actividad que pone en peligro a la sociedad, por eso se generan muchos casos de trata en Bolivia, todos los implicados deben ser detectados y sancionados preventivamente.

g) Factores culturales.

La discriminación hacia las mujeres se expresa en algunas culturas en el menor acceso a la educación, lo que tiene como consecuencia que las mujeres sean menos competitivas en el mercado de trabajo. De la misma manera, la sumisión a unos roles familiares en los que predomina la figura del varón, surge como otras de las variables que limita el pleno desarrollo de las mujeres y mina su autoestima. [231]

El machismo que existe en nuestra sociedad determina que el hombre vea a la mujer como un objeto sexual, esto sucede por difusiones de los medios de comunicación masivos a través de la publicidad que introdice all hombre en si psiquis buscar consumir servicios sexuales, Estas antecedentes juegan un rol importante para que existan los clientes o aquellos consumidores del comercio sexual, que de por si es lucrativo.

"A pesar de los innegables avances culturales que han generado los movimientos de mujeres, aun hoy impera un modelo patriarcal que acepta y promueve la dominación del hombre -varón – sobre la mujer,…".[232]

Muchas practicas denominadas culturales, se encuentran arraigadas en el modelo patriarcal, en la que se promueve las relaciones inequitativas de poder, desglosando diferentes tipos de violencia de género, siendo un ejercicio aceptado por muchas culturas.

En la familia también se cometen errores que dan pie a la comisión de la trata de niños y niñas, tal es el caso del machismo y la discriminación de la mujer, donde los hijos son educados de tal manera que la figura de la mujer es vista como objeto y como fuente servicial del hombre[233]

La mujer también es vista como una persona que esta al servicio del hombre para que realice actividades domésticas, para beneficio del hombre, esto etiqueta a la mujer como una sirvienta, sus servicios bien pueden ser requeridos para cubrir el orden y la limpieza de un hogar, el tratante aprovecha esta estigma, y no duda en explotar a las víctimas con los fines de trata. Contra la mujer se realizan los actos mas infames en la trata de seres humanos, sometiéndola a través de coacciones y amenazas, sabiendo que las mujeres son mas débiles en fuerza y potencia. (Véase Anexo No. 6)

Otros factores condicionantes son los relacionados con la discriminación racial y de género en entornos en los que abundan familias disfuncionales con casos de abandono y violencia intrafamiliar.[234]

Otra causa para que se de la trata de seres humanos están los elementos de discriminación de genero que hacen los padres en contra de sus hijos, por lo que la hija es sometida a trabajos degradantes o es explotada dentro del hogar; o puede ocurrir también que la violencia familiar que torna un ambiente falta de amor para con los hijos los cuales se salen de la casa para buscar en la calle el afecto que no se les da en al casa, esto determina al o a la joven para abandonar su casa y es aquí donde se vuelve vulnerable y fácil de reclutar por los tratantes.

h) factor de inmoralidad

Este factor entendido como la inmoralidad del ser humano es determinante para la existencia de este fenómeno que se denomina trata de seres humanos. Según los registros históricos, la humanidad siempre estuvo corrompida en su moralidad, así se tiene ejemplos como "en los tiempos de Noé", "Sodoma y Gomorra", "la Atlántida de Platón". En la actualidad las nuevas tecnologías han permitido repetir tal grado de inmoralidad, ampliando el campo de acción de este factor, llegando a un amplio sector de la sociedad, en el cual cualquiera puede acceder.

La inmoralidad es factor detonante de la trata de seres humanos, se dice que la inmoralidad deviene tanto del tratante como de la sociedad. El tratante cuando delinque lo hace aberrantemente y comete las perores vejaciones en contra de la víctima, los clientes son tomados como tratantes, estos dejan toda moral para cometer los actos mas bajos y despiadados en contra de la víctima.

En el "Derecho Penal Sexual"[235] conductas como la sodomía, la alcahuetería, la difusión de pornografía y otras conductas similares ya no se consideran conductas delictivas si son realizadas por personas adultas y en caso de participación de varios con recíproco acuerdo y sin molestar a otros, no menoscaban ni "derechos" individuales ni "bienes" en el sentido de estados vulnerables, protegibles y valiosos. En las conductas mencionadas falta la real causalidad lesiva, por lo cual solo se pueden considerar infracciones contra la moral, pero no como lesiones de bienes jurídicos.[236]

El Factor económico y moral, tiene un efecto inmediato en la sociedad en sentido de tolerar y hasta permitir ciertos delitos, generando omisiones de denuncia por parte de la sociedad.

El sistema penal ha considerado que varias conductas no son relevantes para ser tenidas como delito, se ha despenalizado algunas conductas por que se ha considerado como no peliugrosas para la sociedad con el absurdo "con tal que no afecte a terceros", pero estas permiciones se están llevando a tal extremo que een realidad si afecta a la sociedadad.

La explotación sexual-laboral de los niños y adolecentes está no solo en la lógica de un grupo globalizado por los mercados, si no también por las ideas, deseos y transgresiones de la sociedad moderna. [237]"El Tratante es alguien que ve a los seres humanos como objeto de comercia y comercio, de diferentes maneras y en variadas situaciones. Entre sus rasgos psico – sociales más importantes tenemos: escasa sensibilidad humana, falta de escrúpulos y disposición para realizar cualquier acto innoble o inmoral para obtener un beneficio económico y/o material entre otros".[238]

Las permisiones de una sociedad liberal a ciertos hechos tienen consecuencias y están costando caro para la sociedad y como consecuencia ha abierto nuevos mercados dentro de la sociedad de distinta índole. Esto lleva al infremento de la criminalidad y de la clandestinidad de los servicios sexuales.

El miedo de aquellos que saben o ven que se esta cometiendo trata de seres humanos permite la impunidad de estos casos, ya que estos testigos directos no denuncian el hecho por miedo a represalias por que no existe medidas que garanticen la seguridad del testigo.

"Hoy, a diario en la televisión, en las carteleras, en los mensajes publicitarios, la desnudez femenina se ha hecho producto de primera necesidad. La creatividad fue siendo substituida por el culto al "trasero". El apelativo de las "culonas", mensaje central de algunos sitios, ha transformado autobuses urbanos en carteleras ambulantes. Por lo general la imagen producida cristaliza el erotismo de un modo explícito o sobreentendido, por medio de iconos y símbolos que representan una ingenuidad o pureza de la infancia y juventud en la televisión, carteleras, internet, etc. Hay, por lo tanto, un proceso de sofisticación de la producción de la imagen infantojuvenil erótica, a través de piezas publicitarias distribuidas en el medio turístico y en las redes de diversión, conforme ha denunciado la ECPAT en el Congreso de Estocolmo en 1996. [239]

Los deseos sexuales desenfrenados de los clientes consumidores también es factor generador de trata, pues para cubrir todas las demandas del cliente los tratantes deben conseguir niños, niñas, adolescentes, mujeres.

Los medios de comunicación masivos también son causas de la trata de seres humanos, estos medios introducen en la mente del hombre el deseo sexual, con imágenes muy seductoras de mujeres casi desnudas o vestidas con ropa muy apretada, creando la ilusión del desnudo femenino, esto lo hacen las empresas para vender su productos, la televisión y el periódico es cuando más muestra este tipo de anuncios, los películas, y programas de televisión muestran y relatan historias con contenido erótico que pasan desapercibidos. Estos anuncios inducen al consumismo sexual; el internet es mucho peor donde existe libre entrada a páginas pornográficas y páginas donde se ofrece servicios sexuales, contactando con los tratantes.

Una relevante doctrina mexicana ha señalado que "La inmoralidad del lenón, ejercidas en las condiciones vedadas, es del dominio del derecho penal, por afectar a la moral social y pública, o atacar la libertad sexual.[240]

La sociedad siempre se pregunta pro que existe la situación reinante de trata de seres humanos y responden sus preguntas culpando al delincuente, dicen que es el único culpable, estos realizan esta actividad por lucro, es verdad, pero también la sociedad y los medios tienen parte de la culpa, la permisión y la publicidad son encargadas de preparar mentes depravadas.

2.2. LOS EFECTOS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS

Los efectos de la trata de seres humano en Bolivia son muchos, entre estos están la violación de los derechos humanos, la constitución y las leyes. Secuelas psicológicas, físicas en las víctimas, daño moral y social

La trata de seres humanos es un fenómeno delincuencial de ámbito nacional e internacional, con un ascenso incontrolable que deja fuertes réditos a los traficantes y enfermedades, violencia, pobreza y señalamiento social a las víctimas. [241]

Los efectos de la trata son muchos, los que van a repercutir a nivel personal en la víctima y también de la sociedad, son impresionantes las atrocidades que se ven resultado de la trata de seres humanos, existe mucha inseguridad en las calles, estas amenzas repercuten hasta en las instancias internacionales, esa es la razón por que se crearon organismos internacionales, precisamente para combatir la trata de seres humanos.

2.2.1. Violación de los derechos fundamentales del ser humano

Como se dijo la trata de seres humanos genera consecuencias graves, la cual es la violación de los derechos humanos[242]donde la dignidad humana es pisoteada y vejada en su totalidad.[243]

En las estadísticas por año del delito de trata de seres humanos entre los años 2010 y 2011 se han mantenido entre los 256 y los 205 casos de trata de seres humanos, estas cifras son muy alarmantes los derechos humanos tales como el derecho a la vida, la integridad corporal, tener una vida digna, la libertad se están lesionando y muy poco se puede hacer para restituir estos derechos (véase anexos No. 8 al 12)

Los múltiples los derechos humanos violados día a día, no solo de la víctima, si no de la familia, en la mayoría de los casos es improbable desmantelar una banda u organización criminal o parte de ella.

Son estas prácticas las que reproducen distintas "soluciones" que estimulan el colapso de las reglas y de los valores civilizatorios en la sociedad, produciendo relaciones de violencia y barbarie en sus múltiples facetas, como la que se expresa a través de la mercantilización de la sexualidad infantojuvenil. [244]

Los derechos humanos violados en la mayoría de los casos tienen que ver con la integridad física, ya que la víctima de trata es golpeada y violada por el tratante. Los derechos están ahí vigentes, no se pierden, pero son quebrantados por un tiempo indefinido. La trata de seres humanos en la actualidad está perdiendo la lucha para restituir los derechos quebrantados.

2.2.2. Bolivia como país de origen, trancito y destino.

Las consecuencias son graves para los países de origen, de tránsito y destino. Entre las cuales está el incremento de la migración irregular en los países de tránsito y destino, otra consecuencia es la presencia de organizaciones criminales comprometidas en diversas actividades criminales, incluyendo drogas, robo, explotación de la prostitución y otra violencia criminal.[245]

Cuando existe trata externa sucede que se esta quebrantandose el derecho internacional de los Estados cuando el emigrante se introduce en un Estado de manera ilegal, luego en el país destino lso derechos humanos de ese emigrante ilegal son violados en el país destino.

a) Bolivia como país de origen

En Bolivia, entre otros Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Perú en América Latina como países de origen; España, Italia, Suiza en Europa y Japón y Estados Unidos de América, son los países de destino de personas de origen que caen en la trata internacional. Se han detectado diferentes modalidades en esta categoría que van desde la explotación sexual y laboral, pasando por las adopciones ilegales al tráfico de órganos.[246]

La situación de Bolivia, en cuanto se refiere a su economía se dice que ha mejorado, y puede darse un trabajo digno en el país, a pesar de la situación favorable hay mucha gente que emigra a otros países para lograr un bien material que le permita vivir dignamente.

Bolivia pese a los esfuerzos realizados para combatir la trata de seres humanos no ha podido erradicar ni controlar la trata de seres humanos, por tal desventura Bolivai se convierte en un país de origen de trata, de donde salen víctimas de trata hacia todas las regiones del mundo.

Los tratantes visitan las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz para investigar e identificar a víctimas a quienes engañan con falsas promesas de empleo en el extranjero. A veces utilizan a los familiares para convencer a la víctima a cambio de dinero. Anuncios publicados en agencias de empleo pueden esconder situaciones de trata. Ej.: "Señoritas atractivas con pago excelente en el extranjero, vivienda y viaje pagado". Se ofrecen trabajos como niñeras, meseras o cuidar ancianos que esconden situaciones de prostitución y trata sexual. Una vez en destino, las víctimas son sometidas a través de la deuda, secuestrando sus pasaportes o violentándolas. También les inducen al consumo de drogas generando dependencia con sus explotadores.[247]

Las transnacionales de trata se constituyen como un peligo en la sociedad ya que estos organismos tienen empresas legales dentro de un país, esto les permite realizar sus actividades sin problemas.

b) Bolivia como país de tránsito:

Los tratantes usan pasaportes bolivianos falsos para llevar a ciudadanos/as peruanos, ecuatorianos, colombianos, brasileños, uruguayos y chinos a otros países; normalmente a países de la Unión Europea. Los ciudadanos bolivianos pueden entrar con visa de turista a Bolivia. Posteriormente la víctima es hospedada en una casa privada hasta que se le proporcionan los documentos falsos mientras se le instruye en la historia, política, geografía etc., de Bolivia con el fin de suplantar la identidad con éxito en caso de una entrevista; una vez que la documentación está en orden, la víctima es acompañada al aeropuerto mientras otros miembros de la red coordinan para el abordaje en el avión.[248]

Bolivia adolece de un problema: El control de ingreso y salida de personas hacia el territorio nacional, por razones diversas ya que no se cuentan con controles fronterizos en las regiones alejadas del territorio boliviano, no hay tampoco recursos ni equipamiento para destinar el control de las fronteras bolivianas. Entonces es fácil entrar al país de manera ilegal sea por via terrestre o fluvial, esto se evidencia con la mercancía que entra de contrabando al país y se exhiben en las calles de las ciudades bolivianas. Los tratantes de seres humanos aprovechan esta deficiencias ingresar y estar de paso en Bolivia y llegar a sus destinos sin problemas.

c) Bolivia como país de destino

Victimas extranjeras llegan a Bolivia por rutas internacionales, vienen solas, con amigas, en pareja o en grupos, traen documentación verdadera o falsa; algunas llegan con visas de turista. Estas mujeres extranjeras son altamente cotizadas en el mercado del sexo en Bolivia dando prestigio a los locales donde se encuentran.[249] La trata en Bolivia como país destino tiene fines sexuales de mujeres procedentes de Argentina, Paraguay, Brasil, Chile y Colombia. Este tipo de trata se concentra en puntos fronterizos de Bolivia, como Yacuiba frontera con Argentina, en Guayaramerín, Puerto Suárez y Cobija que limitan con el Brasil.[250]

La trata como país destino las víctimas están destinadas a servir a las clases adineradas, se dice que por ser extranjera la persona tratada es de categoría alta, mayormente esto sucede cuando llegan prostitutas extranjeras al país.

1.2.3. Victimización secundaria.

Es otro consecuencia o efecto que genera la trata de seres humanos en Bolivia, las víctimas están expuestas, diariamente, a coerción física y psicológica, abuso y violencia. A menudo son tratados como criminales por los funcionarios en los países de tránsito y destino, debido a su condición irregular en el país, y a su condición como trabajadores ilegales o trabajadores sexuales. De esta manera, las víctimas a menudo están expuestas a los riesgos y peligros de enfermedades graves, incluyendo enfermedades de transmisión sexual o enfermedades mentales.[251]

En algunos casos la víctima es victimizada por su condición, son mal vistas o maltratadas por algunos funcionarios, sin tener consideración por su situación de irregular en el país, felizmente la nueva contra ley de trata de seres humanos contempla la protección, apoyo social-psicológico y albergue para estas personas.

Otro caso de visctimizacion es cuando a la víctima se la compadece pero eso se aumentara buscando en la tesis de ………

Muchas de las víctimas, al regresar a casa, se enfrentan con problemas de reintegración, debido a la discriminación y estigmatización en relación con el trabajo que han desempeñado en otros países, o con relación a la falla en su proceso de migración.[252]

Finalmente la víctima al retormar a su hogar enfrentan diversos problemas de readaptación y es difícil que vuelva a su vida anterior, por qu existen secuelas en la personalidad de la víctima, muchas veces difícil de superar.

3. ELEMENTOS QUE CONFIGURAN LA TRATA DE SERES HUMANOS

3.1. LAS CONDUCTAS VINCULADAS A LA TRATA DE SERES HUMANOS

La Convención de las Naciones Unidas contra La Delincuencia Organizada Transnacional, mejor conocido como el Protocolo de Palermo que refiere en su artículo 3, en esta definición que contempla este instrumento internacional refiere entre sus elementos las conductas del sujeto activo del delito.[253] Primeramente, habrá que recordar que el Protocolo plasma la definición de trata estableciendo los verbos rectores de: captar, transportar, trasladar, acoger y receptar, mismos que algunas se encuentran reguladas en la legislación boliviana, entre las cuales tenemos el traslado, reclutamiento, privación de libertad, resguardo y recepción de seres humanos, es decir, este instrumento concibe la trata como un delito en el cual necesariamente debe existir un proceso anterior a la explotación de la persona tratada, es en esta definición donde radica la esencia de este ilícito y lo que debe comprenderse a la perfección para evitar confusiones con otros tipos penales. [254]

Las conductas del tratante de personas son múltiples, es decir que tiene variadas formas de comisión, las que puede identificarse claramente en el en el Art. 281 bis del Código Penal Boliviano: "el traslado, reclutamiento, privación de libertad, resguardo o recepción de seres humanos". Estas conductas fueron adoptadas por el Estado Boliviano basándose en los estándares empleados por el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa

A continuación se describen los principales elementos característicos del delito de la Trata de seres humanos, mencionados en la definición.

3.1.1 EL TRASLADO

Es el acto de llevar algo o a alguien de un lugar a otro.[255] En este caso el traslado o transporte de personas,[256] con las finalidades de trata de personas.[257]

El traslado de en la trata de personas es una conducta que realiza el transportador de trasladar, es decir, es el hecho material llevar o conducir seres humanos de un punto a otro dentro o fuera del territorio nacional o entre las fronteras de países distintos, sea por cualquier vía, caminando, usando transportes terrestres, aéreos o fluviales, pero entendiendo que se busca los fines que se señalan en los incisos a) hasta el inciso h) del artículo 281 bis del Código Penal.

El Protocolo de Palermo no establece el cruce de fronteras ni estipula una distancia promedio para que exista delito. Puede ocurrir dentro del país y hasta dentro de la misma ciudad.[258]

La trata conlleva el traslado de la víctima, constituyendo una forma de migración irregular y de ahí su nexo con el fenómeno migratorio. La víctima se desplaza de su lugar de origen o residencia (municipio, departamento o país) a otro lugar diferente que normalmente no conoce y en el que no se desenvuelve adecuadamente.

Esta salida o entrada de las personas que son víctimas de trata, se va a realizar por vías terrestres, en el caso de que las distancias sean muy grandes, por vía aérea o marítima; En este proceso de traslado o transporte de las víctimas se encuentra a personas como el agente remitente, que es el que se encarga de enviar a las personas utilizando documentos de viaje, los cuales en la mayoría de los casos son falsos. Esto con el fin de facilitar el traslado. Igualmente podemos encontrar como parte de este proceso al transportista, que es el que se va a encargar de los traslados de las personas. [259]

Según lo indicado las personas de trata y tráfico de seres humanos se realiza su transporte mediante tres vías, la terrestre, la fluvial o la aérea. En la mayoría de los casos el transporte se realiza por vía terrestre y fluvial, por que no existe tanto control como en la aérea. Es importante señalar que el transportador no siempre tiene que formar parte de la organización criminal.

La trata de seres humanos a nivel internacional, se da a la entrada en un país tercero no siempre se lleva a cabo de forma irregular, es habitual que la víctima cruce la frontera con su pasaporte y su visa en orden. [260]

El tratante muchas veces corre con los gastos del transporte de la víctima al lugar destino y se responsabilizan por la logística del desplazamiento. Normalmente estos costos forman parte de la deuda que la víctima asume y que se añade a otros conceptos como alojamiento, comidas, etc. la víctima no siempre es forzada o raptada. Muchas víctimas viajan voluntariamente en un primer momento al creer en falsas promesas de empleo u otros engaños, por esa razón es que se pueden pasar los controles de migración sin problemas.

Durante el traslado la víctima es altamente vulnerable y puede sufrir abusos en el propio trayecto que a veces se desarrolla en jornadas de días de duración sin que estén cubiertas las necesidades básicas, incluida la alimentación. [261]

En esta situación sucede cuando la víctima se da cuenta de que está en una situación de trata, para entonces se encuentra sometida a la coacción del delincuente, durante el traslado al lugar destino es maltratada.

De todo ello viene la clasificación de trata en:

i) Trata interna, se desarrolla en el interior del país sin necesidad de traspasar las fronteras nacionales. [262]

No existe cruce de frontera. La víctima es trasladada de un lugar a otro dentro del mismo país, normalmente de zonas caracterizadas por sus problemas estructurales de pobreza o conflicto social a zonas "más desarrolladas y con mejor nivel de vida". La relación también se puede ver con el traslado de zonas rurales a zonas urbanas.

ii) Trata externa, que se realiza entre países; Las víctimas son trasladadas o desplazadas a países terceros. [263]

Al igual que la migración existe la clasificación entre país de origen, tránsito y destino. Generalmente los países de origen son aquellos con cuadros de pobreza y menores oportunidades de desarrollo y los de destino aquellos con situaciones que aparentan "mayor prosperidad". Sin embrago, muchos países pueden ser lugares de origen, transito y destino a la vez, como es el caso de Bolivia. En la trata externa, es donde las personas tratadas, pueden estar sujetas al delito del tráfico ilícito de migrantes.

iii) mixta, es decir que puede existir trata interna – nacional y trata externa – internacional, ambas a la vez; [264]

normalmente la trata mixta se da con las organizaciones de carácter transnacional, las que controlan un mercado internacional, pues su negocio se despliega incluso entre continentes.

Es indiferente para la estructura del tipo penal si ese traslado interfronterizo se realizó de conformidad o contra las normas migratorias de cada Estado.[265]

Es interesante observar que la mayoría de los casos, por no decir la casi totalidad de los mismos, esbozan situaciones de trata interfronteriza, es decir de un país hacia el exterior o del extranjero hacia el interior del país.

Aunque es innegable su estrecho vínculo con el acto de captar, conceptualmente se puede distinguir de aquél, en razón a que en el delito de trata de personas el sujeto activo, es decir, aquella persona quien ejerce un claro dominio sobre la víctima y se aprovecha de su condición de inferioridad, llegándola incluso a amedrentar, se comporta como si fuera propietario de esta última. Como ya quedó establecido, la lógica perversa del delito de trata supone que el sujeto pasivo sea cosificado, considerado como una mercancía, y las mercancías se trasladan de un lugar a otro. Adicionalmente,

3.1.2. EL RECLUTAMIENTO

Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, significa "Atraer a alguien, ganar la voluntad o el afecto de alguien".

Cuando se hace mención al verbo "atraer", se está refiriendo a llamar la atención, se puede decir que la trata de seres humanos se puede realizar mediante anuncios o propagandas u otros medios con propósitos de capturar a las víctimas con fines de trata de seres humanos.

En alguna de las providencias analizadas se utiliza el verbo "enganchar". Es sin duda la primera cadena del eslabón de la trata, cuando se constata la existencia del fenómeno en toda su dimensión. Ahora bien, perfectamente es posible que solamente se tipifique dicha conducta sin que se hayan verificado las otras. [266]

"ganar la voluntad" o el afecto de alguien, esto ya sea conocido o desconocido, el cual tratará de que la víctima asienta en este caso confiar en el reclutador. La providencia "enganchar" es muy usada en los casos de reclutamiento en casos de trata de seres humanos, ya que el término es sinónimo de captar, seducir, atraer, enamorar, embelesar, fascinar, encandilar.

Se dice también el reclutamiento como tal es la "primera cadena del eslabón de la trata" o el primer estadio en que la trata se puede manifestar, y como la trata de seres humanos es un delito de resultado anticipado, es decir que no es necesario que se hayan dado las otras conductas para configurar el delito en cuestión, solo se debe demostrar que el acto tenía las finalidades de la trata de seres humanos, para determinar una responsabilidad penal del autor.

El reclutamiento es la conducta de aquella persona que se encarga de conseguir a las futuras víctimas de este delito, que puede ser tan solo una como varias "se refiere a obtener lo que se pretende respecto a algo a alguien.[267] El reclutamiento puede adoptar diversos medios, desde el engaño, la intimidación o el aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad.[268]

Se habla del reclutador tratante de seres humanos, y de su actividad de conseguir personas para someterlas a los fines de la trata; y para conseguir sus finalidades tiene un amplio campo de acción y se sirve muy bien de los medios o mecanismos con los cuales se puede llegar a reclutar a sus víctimas, en el caso del Código Penal esos medios se hallan descritos en el art. 281 bis y son: el engaño, la intimidación, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad.

Aquí es donde empieza la participación de los miembros de las organizaciones criminales que están dentro de este tipo de delito y es el Reclutador que va a ser el sujeto que se encarga de buscar a las personas que van a ser sometidas a trata.[269]

En las organizaciones criminales se pueden denotar los distintos grados de participación criminal de cada uno de los tratantes, en el caso del reclutador, el solo se ocuparía de reclutar o también podría dedicarse a cualquiera de los fines de la trata de seres humanos, pero al fin y al cabo comete delito de trata de seres humanos.

En el proceso de captar personas y desplazarlas dentro del territorio nacional, en la mayoría de los casos son personas que provienen principalmente de zonas rurales con el fin de explotarlas de alguna manera ya sea en las grandes ciudades y en las zonas fronterizas de alto transito comercial;[270]

el reclutamiento puede ser local o regional, pero también puede ser de carácter internacional; se dice también que las víctimas en la mayoría de los casos son personas reclutadas en las zonas rurales y en las zonas y ciudades fronterizas de alto tránsito comercial, donde las víctimas carecen de instrucción.

Se destacan tres formas de captación y reclutamiento fundamentales en la trata interna utilizando para ello un sinfín de mecanismos acordes al avance de la tecnología y el contexto (social, familiar, psicológico y cultural)[271]: "el engaño sobre ofertas de trabajo", "la violencia". [272]Y los medios de comunicación masivos y medios alternativos de información, (Internet, móvil – celular, entre otros)".[273] estas acciones tienen una forma de conducta del tratante, el mismo que esta legislado en el Código Penal Boliviano, no como captación, si no como reclutamiento.[274]

En estas líneas se establecen cinco formas de reclutamiento mediante mecanismos o artimañas que usan los reclutadores en la trata interna, entre ellos está: el engaño, la violencia y la promoción el cual no está legislado como conducta de trata de seres humanos, perdiéndose en la ambigüedad para su interpretación.

3.1.3. LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD

"La privación de libertad impide la libertad de locomoción a la persona, encerrando a la persona, paralizándola, o impidiendo volver a sus actividades diarias". Cabe hacer especial mención que esta privación de libertad debe ser con los fines que señala este articulo, ya que si el fin es otro, caerá en las disposiciones del articulo 292 (Privación de libertad) del Código Penal.[275]

La privación de libertad es otra de las conductas de la trata de seres humanos establecido en el Art. 281 del CPB, el cual debe cumplir estrictamente con las finalidades de la trata de seres humanos, caso contrario no se hablaría de trata de seres humanos, si no de otro delito que implique la privación de libertad como tal.

Otra de las claves de la trata es que la víctima ve limitada o anulada su libertad. Esto no siempre implica el encierro, las formas de coaccionar y someter varían y se sofistican. En casos extremos los tratantes hacen uso de la coacción, la amenaza o la fuerza para retener a las personas, que son encerradas y/o maltratadas físicamente. Dicho esto, la violencia psicológica es la más recurrente y se da a través de amenazas contra la victima o contra su familia.[276]

Cuando se habla de privación de libertad se habla de no necesariamente encierro, si no de que la víctima pierde su libertad porque fue amenazada y/o coaccionada, teniendo así el tratante el control total de la víctima.

3.1.4. RESGUARDO O RECEPCIÓN DE SERES HUMANOS.

Por dicha conducta se entiende "admitir en su casa o compañía a alguien", o también significa "Servir de refugio o albergue a alguien". Al igual como acontece para los otros verbos rectores, es necesario que se individualice esta conducta para establecer su punibilidad, sin necesidad de que se configuren las demás. La acción de resguardo recepción puede ser de tránsito o de destino final, siempre con la finalidad independiente o compartida, según el caso, de explotación. Para este verbo rector, como para los demás, es imperativo dimensionarlas desde la óptica de la imputación objetiva.[277] Consideramos que en este caso puede existir una "duplicidad" de verbos rectores porque la acción de resguardar y la de recibir aluden a la misma connotación de manejo de la persona tratada como si fuera una mercancía que cruza por varios puertos intermedios hasta llegar a un punto final. Quien es acogido o recibido en estas condiciones es negado en el ejercicio de sus derechos fundamentales inalienables e irrenunciables.[278]

El "resguardo o recepción" como otra conducta de la trata de seres humanos en el cual se señala que deben individualizarse cada una de las conductas y no tomarlas como sinónimas. El resguardo está bien ligado al cuidado, guarda o seguridad de personas y la recepción puede configurarse tomando en cuenta la participación criminal sea como autor o cómplice, dependiendo del grado de conciencia del participante criminal. También nace la cuestión de que esta conducta se manifiesta en forma estática o en movimiento, al establecer un tránsito o destino final.

El resguardo y recepción se da como una consecuencia directa después del traslado, n esta face se concreta la privación de libertad de la persona, los vigilantes, guardas impiden que la víctima emprenda un escape, y muchas veces esta misión el llevada a cabo por agente receptor que puede ser una persona que pueda dar estadía a los tratantes y sus víctimas y muchas veces conoce lo que está sucediendo.

"El resguardo o recepción es mas una consecuencia del delito, se da una vez finalizado el traslado. El resguardo o la recepción opera cuando las personas victimas de trata son llevadas a los lugares donde permanecerán ya sea, por tiempo indefinido o bien por un breve periodo, ya que privando de libertad al sujeto, debe existir necesariamente una persona que guarde, vigile o impida que la misma pueda recuperar su libertad."[279] Generalmente el lugar de la recepción está ubicado en el lugar donde la victima será posteriormente explotada o en alrededores de la misma, cuartándoles de cualquier medio de comunicación con el exterior, ejerciendo diversas formas de control y coerción, limitando en sobre manera su libre desenvolvimiento. Está muy ligado a la privación de libertad. [280]

Los receptores realmente si saben o por lo menos sospechan de que se trata el asunto, ya que es común que el o los tratantes paguen mucho dinero a estas personas para de esta forma comprar su silencio. El lugar donde las victimas van a permanecer puede ser conocido también como "El Albergue", y puede ser el lugar de trabajo o cercano a este. "La persona que se encuentra en dicho lugar es permanentemente vigilada."[281]

En el caso de que el lugar de trabajo sea distinto al lugar en donde habita la persona víctima de la trata, su traslado se ejecuta bajo la supervisión de los miembros de la organización criminal. El lugar de recepción y resguardo generalmente esta es cercana al local donde se ejerce la explotación

El resguardo o recepción generalmente es llevada a cabo por el agente receptor, que es la persona encargada de recibir y resguardar a la victima cuando llega al lugar de destino y le corresponde además proporcionarle de manera temporal estadía. A fin de minimizar los riesgos de fuga, en la mayoría de los casos les retiene los documentos de viaje e identificación a las victimas; junto al receptor trabaja directamente el transportador. "Los/as receptores/as y los que resguardan a las víctimas, pueden ser también los dueños de los negocios o, en su defecto, los administradores". [282]

Los receptores son generalmente los encargados o dueños del local donde estos se refugian, estos administradores preparan a las víctimas para su posterior explotación. estos recepcionan a las mujeres y las movilizan en la zona de destino; les explican cómo va a ser su trabajo, y por lo general también les entregan el atuendo con el que van a trabajar. Es habitual que las mujeres y adolescentes víctimas comiencen a percatarse de la realidad por los/as receptores.

"El resguardo o recepción de las personas muy pocas veces es penada".[283]

Muchas veces el resguardo y la recepción de personas es difícil de probar la responsabilidad del agente delincuente que realizan estas acciones delictivas alegan como defensa el desconocer el destino real de las personas que estaban acogiendo, en caso de que el lugar que les están brindando sea temporal, muchas veces indican que ellos únicamente les dieron posada mientras encontraban un lugar donde asentar a estas personas, esto sin hacer preguntas y sin saber mas de lo necesario

3.1.5. CONDUCTAS NO CONTEMPLADAS

En cuanto a la debilidad de la legislación Boliviana tenemos algunas conductas que no se han legislado, manifestándose una estática legislativa sabiendo que la norma jurídica no es perfecta si no perfectible. Por esta razón se dice que hay que tomar en cuenta que también comete delito de trata de seres humanos quién promueva, solicite y ofrezca seres humanos a cambio de pagos o beneficios para si o para terceros mediante engaños, coacción, amenazas, uso de la fuerza y/o una situación de vulnerabilidad con fines de explotación.

En este sentido las conductas analizadas del delito de trata de personas, denotan la impunidad normativa en sentido de que no aportan a modificar conductas que a pesar de ser socialmente aceptadas, conllevan un grado de explotación que la humanidad ha reconocido como intolerable, y que coloca en una situación de particular vulnerabilidad a los niños, niñas, adolescentes y mujeres. La objetivación sexual de las mujeres, no es cuestionada y menos condenada socialmente a través de la normativa vigente, pues mientras se condena la explotación sexual, la figura del proxenetismo aprueba la promoción de la prostitución "[…] salvo que tuviere a su cargo una casa de tolerancia, establecida conforme a los reglamentos que la autoridad competente expidiere para esta clase de establecimientos". [284]

Las acontecimientos que generalmente no son aceptadas por el Estado y la sociedad tales como la prostitución, la explotación infantil y otras, está permitiendo que estos actos, se incrementen de manera incontrolable, y de tras de ellos están operando bandas y organizaciones criminales que se valen de tal permisión para cometer los delitos mas atroces y los efectos de esta permisiones se reflejan en nuestra realidad el incremento del crimen y por ende el incremento de la trata de seres humnaos.

a) La Solicitud y el Ofrecimiento

La solicitud como conducta del sujeto activo del delito, se entiende como "el acto de requerir o pedir algo o a alguien."[285]

En un primer enfoque de trata de personas los solicitantes de personas pueden ser las organizaciones criminales y en su defecto los capos y altos mandos de, los cuales tienen organizaciones legalmente establecidas en los países donde cometen estos atroces crímenes, los cuales tienen inmunidad ya que instituyen empresas las cuales no están involucradas en actividades delictuosas, sin embargo de ahí salió la orden de solicitud, de los dueños, aquellos delincuentes que solicitan personas para su posterior explotación configurándose la trata de seres humanos.

En un segundo enfoque los solicitante de seres humanos, con objetivo de aprovecharse de ellos pueden ser los clientes, en este caso el acto de la petición que pueda hacer el sujeto activo a otro, de personas con el objeto de someterlos a las finalidades de la trata de seres humanos.

"El consumo de la explotación se vuelve un punto generador de este ilícito" [286]

En este segundo enfoque de la solicitud de seres humanos se revela la existencia de personas que les interesa este servicio de consumo, de seres humanos ya sea como obra de mano barata o con fines sexuales. Generalmente estos sujetos son personas normales, los clientes o consumidores son sujetos invisibles que la sociedad no reconoce como infractores de la ley, sin embargo no debe olvidarse que ellos son un factor para que las redes de criminales sometan a personas para someterlas a explotación, ya que resulta ser un negocio redituable con ganancias elevadas, más aún cuando la trata de personas atraviesa fronteras, sin olvidar que se ha considerado como un delito que libera ganancias mundiales comparándose con el narcotráfico y el tráfico de armas.

"La trata de seres humanos existe, porque existen personas que la consumen." [287]

Se determina que la trata es un negocio en el que se ven muy relacionadas lo que es la oferta y la demanda, mientras existan clientes que busquen o soliciten personas con el objeto de explotarlas, existirá la trata de seres humanos.

"Los consumidores incurren en la acción de solicitar" [288]

Los clientes o consumidores al solicitar personas con la finalidad de explotación de seres humanos, para su beneficio o el de un tercero, marca el problema de que su existencia mantiene vigente la comisión de trata. Las finalidades de la trata de seres humanos contiene una de las características de cualquier otro consumo de cierto servicio, y se trata de la oferta y la demanda.

"La explotación de mujeres, niños y niñas y adolescentes se hace posible sólo gracias al cliente." [289]

Aunque su participación en este asunto aparezca como secundaria, como secuela de un flagelo, como subproducto de una oferta, vendría siendo como un autor material de delito de trata, ya que agotó el delito con su acto al realizar una finalidad de la trata de seres humanos.

Es por ello que debe hacerse énfasis en su reconocimiento público en la normativa penal para un efectivo combate en contra del delito de Trata. Pero no se puede olvidar que la privacidad de las personas es un derecho y no puede ser violentado. Sin embargo, tratándose de la comisión de un delito la situación cambiaría. Por ello la descripción del tipo de trata debe realizar un apartado que contemple a estos consumidores de prostitución infantil que promueven que la comisión de este delito continúe.

Con respecto a este problema podría procederse a realizarse campañas efectivas en contra de estos consumidores o clientes que a sabiendas de que su servidor sexual es menor de edad, los cuales carecen de ética para evitar realizar su propósito. Al incluirlos en la ley como violentadores de la misma, podría realizarse una identificación de los mismos de manera más eficaz.[290] Tal fue el caso del Modelo Sueco, que fue llevado en este país, por medio del cual se avergonzaba a los consumidores de prostitución de niños y niñas en la región, mediante la filmación de los mismos y la toma de fotografías infringiendo la ley, haciendo públicos sus rostros. Con ello, este país tuvo una disminución considerable en la demanda de niños para realizar servicios sexuales y por lo tanto la oferta de los mismos. El delito de trata no se erradicó por completo, pero si tuvo una disminución considerable.[291]

Según la nueva ley contra la trata y tráfico de personas que esta siendo promulgada en el Estado Plurinacional de Bolivia esta conducta como es la solicitud de una persona con el fin de explotación, encurririan en un delito por la sola solicitud, para el uso propio o de un tercero.

b) La Promoción.

Se entiende como promoción "el acto de impulsar algo o a alguien para la realización de una actividad.[292]

La definición propuesta se toma en cuenta el impulsar algo para la realización de una actividad, porque ese ese algo son los anuncios que corren en los medios de comunicación masivas, mediante los cuales se van a realizar las actividades de reclutamiento.

La promoción de la trata de seres humanos se realiza mediante "Las agencias de empleo, servicios de publicidad de empleo, avisos de alquiler, préstamos de dinero y otros anuncios que son publicitados generalmente en pizarras y con colores llamativos. Los dueños y administradores no se responsabilizan por la publicación de estos anuncios, sólo funcionan como intermediarios. Las agencias proporcionan datos de empleos de los cuales no todos son garantizados por ellos, por ejemplo, los viajes al exterior y al interior. Las agencias de empleo, son instancias en donde se aproximan todo tipo de personas, niños, niñas adolescentes, jóvenes y adultos, de diferente genero, en el común denominador es la búsqueda de trabajo. Entre los funcionarios de las agencias, muchos no toman conciencia de la situación a la que están exponiendo a sus usuarios; pero algunos de ellos sí, conocen que la actividad tiene características de explotación y que los más requeridos, por la situación de ignorancia, ingenuidad confianza excesiva, son los adolescentes y jóvenes, los cuales "buscan su primer empleo.

"El 35% de las menores de edad víctimas de Trata y explotación sexual comercial en La Paz y El Alto, fueron captadas a través de agencias de empleo según reza un informe preliminar de Investigación Estadística sobre Trata de Personas en las ciudades de La Paz y El Alto, elaborado por la Organización Internacional para las Migraciones".[293]

El dato expuesto es un dato relevante, el reclutamiento utiliza como medios el engaño y los mas expuestos a este tipo de engaños es la niñez, y adolescencia los cuales son ingenuos y fácil de manejar, de ahí viene la peligrosidad de este tipo de publicidad de dudosa procedencia, por lo que se hace necesario regular este tipo de anuncios o publicaciones pidiendo a los anunciantes garantías y a los enunciadores responsabilidad, de lo contrario mejor no anunciar.

"Los medios de comunicación masivos – televisión, radio y prensa -tienen una amplia influencia en las opiniones y criterios del público. Estos medios, por su alcance considerable, son medios que no pasan desapercibidos para las organizaciones y redes de Tratantes, ya que pueden mal utilizarlos como métodos de captación, anunciando anuncios anzuelos en los programas y páginas de oferta y demanda de servicios, más populares."[294]

Los anuncios publicitarios que se emiten atreves de medios de comunicación masivos son potencialmente peligrosos, de los cuales se valen los tratantes para captar la mayor cantidad de víctimas.

• Prensa Escrita

"El concepto prensa escrita se refiere a "publicaciones impresas que se diferencian en función de su periodicidad." [295]

Esta periodicidad puede ser diaria (en cuyo caso suele llamarse diario, o más comúnmente periódico), semanal (semanario o revista), mensual (caso de muchas revistas especializadas) o anual (anuario)

"El periódico como eje articulador de la oferta y demanda laboral" [296]

Figura el tratante en busca de víctimas para la exploración laboral o sexual y en un tercer nivel. En este circuito, el anuncio es el anzuelo, el intermediario entre la persona sin empleo, la víctima y el beneficiario, el tratante.

Realizando un promedio de anuncios en los periódicos de mayor alcance nacional. "Se ha evidenciado que durante la gestión 2010 se ponían entre 6 a 8 anuncios diarios para solicitar damas de compañía en salas de masajes, karaokes y discotecas. Para la gestión 2011" [297]observamos que el número de anuncios diarios se ha triplicado en lo que se refiere a "damas de compañía", sin tomar en cuenta avisos para niñeras, degustadoras, modelos, meseras, cajeras de karaoke, discotecas, etc."

En el incremento de los anuncios de requerimiento de personal se evidencia claramente que la no regularización de la publicación responsable ha causado el crecimiento de este tipo de anuncios que ahora son presupuestos del reclutamiento, con fines de trata de seres humanos.

En una entrevista realizada a una auxiliar de avisos del periódico El Diario, nos señaló lo siguiente: …"En la actualidad recibimos toda clase de anuncios, sin distinción o restricción alguna", al preguntarle si también recibían anuncios para solicitar damas de compañía nos dijo: "…Sí, también recibimos esa clase de avisos pero recientemente, eso anteriormente no había, ya la demanda de esta clase de anuncios ha sido grande y amplia. Generalmente son mujeres las que vienen a dejar esa clase de avisos…"[298]

Es claro el intento de este medio de comunicación no esta interesado en la seguridad y bienestar de sus lectores, su interés está mas bien en "la demanda ha sido amplia y grande" haciendo caso omiso de establecer garantías para sus lectores y aquellas mujeres que van a anunciar son tratantes o complices de etos, misma que no es justificación, para tal irresponsabilidad, claro como no les cae responsabilidad a elos siguen publiocando este tipo de anuncios.

Sobre este punto en particular, la directora de Género y Generacional de la Alcaldía de Cochabamba, señalo lo siguiente: "Los medios de prensa, en especial los escritos, son utilizados por los Tratantes ofreciendo mejores condiciones laborales a las adolescentes y jóvenes como modelos, masajistas, cajeras, o meseras; utilizan este medio y el mecanismo del engaño, despertando interés en este sector vulnerable."[299]

La autoridad referida brinda un comentario de impotencia al no poder actuar contra este tipo de problemas que se presentan, debido a que no se reguló una norma que contróle esta actividad de publicar avisos responsablemente.

En la actualidad los periódicos han dividido los tipos de anuncios: los avisos de requerimiento de personal y la oferta de servicios sexuales. En las páginas de oficios solicitados o requerimiento de personal, los Tratantes no precisamente solicitan el servicio de damas de compañía; sino bajo un disfraz, como niñeras, empleadas del hogar, meseras, degustadoras o modelos para el interior o exterior. Algunas víctimas que asistieron a las entrevistas de trabajo con el fin de encontrar el empleo mencionado, luego fueron expuestas a trabajar como damas de compañía.[300]

Nuevamente no hay solución, no hay garantías que aseguren las seguridad del lector que son niños y adolescentes y mujeres con ganas de trabajar necesitados de un medio de supervivencia.

Nuestro medio es simplemente un amplificador de los anuncios de la gente… nosotros simplemente nos dedicamos a publicarlos, claro que ahora a través de la Fiscalía se nos ha prohibido la publicación de anuncios que contengan adjetivos y que no sean "calientes"[301]

Un segundo tipo de anuncios está relacionado directamente al ámbito sexual. Aunque hasta hace algún tiempo la publicación de estos anuncios era casi irrestricta, en la actualidad ya se están tomando algunas previsiones.

En los últimos años ha aumentado el índice de demanda y oferta sexual. De la cantidad de estos anuncios publicados en los periódicos, se desconoce cuántas niñas y adolescentes están en situación de Trata. En la demanda sexual no sólo intervienen los Tratantes, sino también los clientes/abusadores y toda una organización: Hemos allanado dos alojamientos en donde dueños utilizaban a menores para trabajar como prostitutas, hemos detenido personas mayores con estas menores…[302]

Como ya se mencionó, el cliente o consumidor de este tipo de servicios, también se sirve de estos medios de la prensa escrita para llegar a consumir estos servicios ya sea en beneficio propio o de terceros, los cuales se anuncian de manera libre y casi sin censura.

"La División Trata y Tráfico de Personas de la FELCC, perteneciente a la Policía Nacional, en la actualidad está prestando mayor atención a la publicación de anuncios en los periódicos: Si vemos un anuncio "demasiado apetitoso o diferente" lo investigamos; sin embargo, mientras no tengamos una ley que nos ampare, como utilizar agentes encubiertos, que podríamos utilizar en este tipo de trabajos, tenemos que Tratar de buscar alguna forma de aprehender a estas personas legalmente."[303]

La nueva ley contra la trata y el tráfico de personas del Estado Plurinacional de Bolivia permitirá los agentes encubiertos para investigar los casos de trata de personas.

• Radio y Televisión

"Se ha visto una nueva forma de utilizar la televisión y especialmente la radio como instrumentos factibles para la oferta y demanda laboral. De los programas televisivos, un 2% se ocupa de realizar estos servicios. En la programación radial, un 5% realizan programas de oferta y demanda laboral. En algunos casos, por el formato especial de cada programa, sólo se establece un contacto telefónico sin posibilidad de verificación del número telefónico, la identidad de la persona o la seriedad del aviso publicitado".[304]

En radio son muchos los anuncios que se dan al aire, esto lo hacen para servir a la comunidad y para aumentar su reitin, pero estos medios no son consiente de los peligros que pueden representar algunos de los anuncios de servicios solicitados, generalmente el que anuncia su oferta lo hace via teléfono o es el locutor quien realiza el anuncio. Los peligros están ocultos, y como no hay una norma que regule este aspecto la estación de radio queda libre de responsabilidad por la publicidad que brinda, por lo cual los medios siguen haciéndolo.

Un medio alternativo de información, medio de comunicación alternativo o medio alternativo es "un emisor de información independiente que no constituye una agencia de información ni de los medios masivos de comunicación organizados como empresas. …Puede contener información anónima o no verificable, ni legalmente autorizada o responsable, lo cual es identificado como una posible debilidad en su credibilidad."[305]

Pocos son los canales de Televisión que emiten anuncios de servicios solicitados, algunos canales lo hacen, los mismos se emiten mediante MSM, los cuales figuran como subtítulos en la parte inferior de la televisión, en una bandeja en forma de franja de color para que sean mas llamativos, también los mismos presentadores son los que anuncian, los solicitantes lo hacen vía telefónica.

• Carteles y panfletos.

Entre estos medios tenemos los panfletos y/o volantes, que son hojas de papel impresas, de carácter publicitario que se reparte en lugares públicos en los que se demanda, recomienda, pide, pregunta o hace constar algo en términos precisos.[306]

Esa clase de material publicitario es el que más predomina en los centros más transitados de las urbes, el repartidor de este material no es necesariamente el tratante, puede ser una víctima de trata o un tercero ajeno a esta actividad, el mismo que no tendría responsabilidad alguna.

"En la actualidad los panfletos y/o volantes sirven no sólo para publicitar productos o servicios; también se han convertido en instrumentos para demandar y ofertar servicios sexuales". [307]

En las ciudades como La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, se observa que personas, de diferentes edades, entregan estos papeles, algunos con anuncios como el siguiente: SE PRECISA Jóvenes, señoritas, caballeros, señoras, profesionales y no profesionales para trabajo en oficina con o sin experiencia generando ingresos extras de 1000 a 2000 Bs. tiempo parcial o completo si desconfía pase hoy a Hrs 8:30 a.m. 17:30p.m. Entrevistas de Lunes a Domingo Preguntar por …… Cel……

Muchas de estas organizaciones de Tratantes, también utilizan el pegado y la distribución de panfletos y volantes, en los alrededores en donde se concentran los adolescentes y jóvenes, como es el caso de plazas, parques o de unidades educativas.

Encuentran a chicos y chicas que han faltado a clase, les entregan el papelito y así, con guardapolvo y todo se los llevan.[308]

La ingenuidad de los escolares y ese estado de vulnerabilidad que tiene el niño, niña adolescente lo hace vulnerable a este tipo de materiales publicitarios los mismo que deberían regularse en la norma, para evitar los casos de trata de seres numanos.

• Nuevas Tecnologías

Los usuarios del internet mediante la computadora o el celular (niños, niñas, adolescentes. Jóvenes y adultos), se interrelacionan, emitiendo y recibiendo información de todo tipo; en esta red se muestra como los tratantes (en rojo), contactan, interactúan, y de esa forma seducen e inducen al delito de la Trata de personas. La utilización de mensajes anzuelos de acuerdo a las características generacionales y de sexo de las potenciales víctimas es el común denominador.

El anonimato – exaltación – complicidad que brinda los NTICs, como medio el internet, son elementos que utilizan para establecer un contacto y/o relación con sus potenciales víctimas (menores de edad), introduciendo paulatinamente al delito de la Trata de personas, violando sus derechos humanos, de forma implícita (sutil) y/o explicita (demostrada), la utilización específica de estos recursos como medio de captación y coacción, los cuales propician la vinculación al delito de la Trata de personas.[309]

Las nuevas tecnologías por su calidad de tal son una nueva forma comunicación mediante las cuales también se pueden cometer delitos, en el caso de trata de seres humanos, estos medios se usan como una forma poderosa de captación de personas, para su posterior reclutamiento. Esta tecnología hace muy difícil detectar un caso de trata, por ejemplo una página web ofrece servicios sexuales, la misma no está sensurada, ni observada, pero la empresa dueña de la página tal vez está cometiendo delitos de trata de seres humanos.

Finalmente, cabe resaltar la responsabilidad de los medios de comunicación y de las agencias de viaje y turismo. Los primeros dan un trato descalificativo a la mujer y promocionan valores machistas. El fenómeno de la prensa "chica" o sensacionalista, es especialmente grave ya que se refiere a la mujer con absoluta falta de respeto tanto en la cobertura informativa, como en el lenguaje y el uso de las imágenes. Los medios también tienen responsabilidad por la publicación de anuncios de comercio sexual, en los que además hacen uso de un lenguaje denigrante para atraer al cliente, como puede verse en los slogans y/o reclamos publicitarios.[310]

Concluimos este apartado estableciendo la complicidad[311]que tienen los medios de comunicación masivos con la trata de seres humanos,

Esta complicidad no es directa, esta complicidad nace de la irresponsabilidad que tienen los medios de comunicación con sus usuarios, "dejando pasar". Por otro lado tampoco existen reglamentos que regulen la actividad de publicaciones de los medios de difusión, por lo que queda impune la responsabilidad de estos medios de comunicación, los mismos deberían ser responsables y velar por los niños niña, adolescentes y mujeres vulnerables, en estos tiempos que más que nunca manifiestan mucho crimen.

Las municipalidades que otorgan licencias a centros nocturnos, de baile, agencias de modelaje o de empleo, etc… no valoran si estos lugares son utilizados para fines de explotación sexual comercial. Entienden que su deber consiste en identificar si los establecimientos cumplen con el pago de sus tributos y los requisitos de salubridad y seguridad.[312] Los castings y concursos de belleza encubren a menudo procesos de reclutamiento. [313]

Los tratantes conocen el riesgo que corren con sus actividades ilícitas, esto les obliga a ser creativos para poder burlar a las autoridades, a menudo se han encontrado lenocinios en la ciudad de El Alto los cuales estaban cometiendo delitos de trata de seres humanos. Estos lugares son clausurados, pero vuelven a funcionar pasado unos días, esto sucede porque el verdadero autor intelectual del delito está en libertad, pero oculto bajo empresas legalmente establecidas.

"En este sentido, entonces, hay un déficit de persecución penal, siguiendo la falta de coherencia de política criminal interna, pues no es impune todo acto de promoción o incentivo por parte de quienes demandan, porque es indudable que ellos también obtienen un provecho o lucro ilícitos". [314]

Se concluye que la conducta de promover o propiciar la trata de seres humanos no está penalizada, razón por la cual se estaría dando un retroceso en la lucha contra este flagelo. En este sentido, no se estaría cumpliendo con el objetivo de proteger cabalmente el bien jurídico tutelado, con lo cual se llevaría a un estado de impunidad en desmedro no sólo de la víctima sino de la sociedad.

En el Código Penal también señala los elementos que configura el tipo penal los cuales no son conductas, entre estos tenemos: los mecanismos o medios que utiliza el tratante para captar sus victimas entre los cuales están "el engaño, coacción, amenaza, uso de la fuerza, situación de vulnerabilidad aunque medie el consentimiento de la víctima". También se distinguen las formas de participación criminal cuando indica: "Por si o por tercera persona", "induzca" (Autor mediato), "realice" (Autor), "favorezca" (cómplice) y finalmente están sus finalidades: "a) Venta u otros actos de disposición con fines de lucro. b) Venta o disposición ilegal de órganos, tejidos, células o líquidos corporales. c) Reducción a estado de esclavitud u otro análogo. d) Guarda o adopciones ilegales. e) Explotación sexual comercial (pornografía, pedofília, turismo sexual, violencia sexual comercial). f) Explotación laboral. g) Matrimonio servil; o h) Toda otra forma de explotación".

Los mecanismos son los medios o formas que utilizan los tratantes para captar a sus víctimas estos mecanismos son variados cuando se habla de trata de seres humanos, entre los cuales el código penal reconoce: el engaño, la coacción, la amenaza, el uso de la fuerza y/o una situación de vulnerabilidad.

3.2. MECANISMOS O MEDIOS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS

Entre los Medios o mecanismos de la trata de seres humanos,[315] los cuales están contemplados en el Art. 281 bis del CPB y tenemos los siguientes:

a) El engaño

"Es decir inducir a un error a la víctima, esto en el caso de que medie el consentimiento de ella". ,[316]

El engaño es un medio o artificio que utiliza el delincuente tratante para atraer a la víctima en un determinado lugar, con el fin de proceder al reclutamiento.

"El engaño se manifiesta como fraude es un elemento característico de este tipo de delito", [317]este mecanismo es el más usado por el tratante para poder captar a sus víctimas,[318]

En la mayoría de los casos se dan ofertas de empleo falsas, asegurando ganancias fáciles, dan información falsa sobre el tipo de relación laboral, en la cual opera el engaño por parte del sujeto activo, crea falsas expectativas para una mejor vida de la persona, todo con el fin de que la victima se vea interesada en los anuncios de trabajo y de esta manera atraerla al eventual proceso de explotación.

"Las formas de captación son diversas. Una conocida son los avisos publicados en medios de circulación nacional" [319]

Estos anuncios mayormente contienen anuncios de requerimiento de personal, los llamados servicios solicitados, por ejemplo tenemos: "Requerimos señoritas de buena presencia, sueldo 250 dólares semanales, medio tiempo, tardes y mañanas". Las propias víctimas hacen las veces de tratantes, como ha sido mencionado.

Se ofrece además de "buenos empleos", una estabilidad económica de la cual la victima carece, y una vez que la persona es trasladada ya sea de forma legal o ilegal al lugar de trabajo, se le quitan y destruyen los documentos de identificación, entre estos el pasaporte, y se somete a la victima a los diversos tipos de explotación, laboral o sexual, entre otros.

Los reclutadotes enamoran a las mujeres, las convencen y chantajean emocionalmente para trasladarlas, usando engaños, a otras zonas. Es habitual que les indiquen que deben ir al lugar de destino por motivos de negocios. Una vez trasladadas, son entregadas al receptor o proxeneta y obligadas a la prostitución.[320]

Otra forma de engaño que se puede anotar es mediante la seducción, esto sucede cuando el tratante gana la confianza y el afecto de la víctima y según la ocasión amerita y sea propicia el tratante la trasladará al lugar de recepción donde se procederá a privarle de su libertad para su posterior explotación.

Los intermediarios las atraen prometiéndoles importantes ganancias por trabajos que raramente tiene que ver con la prostitución. Cuando acceden a las propuestas de sus captores, estos les proporcionan billete de avión, a veces pasaporte o visado y una determinada cantidad de dinero para acreditar su condición de turistas. Una vez que llegan al aeropuerto, se ven privadas de ese dinero, se les retiene el pasaporte y se les conmina al pago de desorbitadas sumas, obligándoles, para saldar la deuda contraída, al ejercicio forzado de la prostitución bajo un régimen normalmente inhumano y degradante, es decir, encerradas o controladas en todos sus movimientos, amenazadas en sus personas y las de sus familias y golpeadas.[321]

Esto sucede en una primera fase de la trata de seres humanos: el reclutamiento, donde se engañan a las víctimas con promesas fraudulentas para poderles reclutar.

Las víctimas de este delito con frecuencia se ven sometidas a servidumbre por deudas, ya que se ven obligadas a prestar sus servicios al tratante, con el fin de cubrir los gastos de transporte al país (es) de destino, al igual que los gastos de manutención. El problema que se da es que la victima no conoce el monto de su deuda y cuando percibe que la servidumbre por la deuda es injusta, desproporcionada, y que esta siendo victima de explotación, le resulta casi imposible encontrar ayuda debido a las barreras que se enfrenta como el idioma, cuestiones sociales y el aislamiento al que esta siendo sometida.[322]

También el engaño opera en la fase de explotación de las víctimas de trata, haciéndoles creer en este caso que tienen deuidas con sus captores y mientras mas trabaje, pronto se librará.

"El principal mecanismo de captación es el padrinazgo, práctica, muy tradicional en las zonas alto andinas, pero que involucra un alto riesgo para las niñas al perder contacto con sus familiares y su entorno". [323]

Familias que ceden a sus hijos e hijas bajo la modalidad de padrinazgo a personas que puedan atenderlos y brindarles una mejor calidad de vida a cambio de su ayuda doméstica, sin embargo esto incurre en muchos casos en explotación y pérdida de contacto con la niña o niño. Los principales lugares de destino son Lima y Arequipa, en menor proporción Juliaca y Cusco. – el padrinazgo como práctica institucionalizada, es un mecanismo para reclutar a niños para trabajos en zonas alejadas de la ciudad, en algunos casos son niños reclutados en las misma ciudad de Puerto Maldonado, pero en su mayoría son de las zonas rurales de Cusco. – La modalidad más empleada es la entrega de niños y niñas a desconocidos por parte de sus propios familiares. Los extraños consiguen ganarse la confianza de las personas cercanas a las víctimas y se ofrecen como "padrinos o madrinas", les prometen acceso a educación, vivienda, y comida. Es importante señalar que la frontera Perú-Bolivia es de fácil acceso para los tratantes, pues solo basta afirmar el supuesto parentesco con la víctima para tener acceso al vecino país. Una vía muy utilizada en especial para el traslado a Bolivia es el puerto de Desaguadero, preferida generalmente por agentes dedicados al comercio.

b) La coacción.-

"La otra cara de la moneda, la coerción a través de la violencia también sirve para introducir a las jóvenes en este mercado".[324]

Bajo este término entendiéndose como obligar a la víctima, presionarla para su traslado y su reclutamiento, utilizando la violencia, obligándole a la víctima a realizar actos en contra de su voluntad. La coaccion se puede dar tanto en la etapa de reclutamiento como en el momento de la explotación, siemrpe con la finalidad de someter a la víctima.

Es el sometimiento que sufre la victima de la trata a lesiones graves o limitaciones físicas, esto con el fin de hacerle creer que el tratante es la única persona que le puede brindar ayuda, de cierto modo se le hace pensar que puede existir un abuso legal por parte del tratante.[325]

La coacción ya sea esta física (golpes, maltratos) o psicológica (amenazas, intimidaciones) cuando el tiempo pasa en la mente de la víctima se manifiesta un fenómeno llamado el síndrome de Estocolmo que consiste en que la víctima de trata empieza a identificarse con sus captores y cree que el tratante realmente le esta ayudando para salir de la situación en la que se encuentra.

c) La amenaza.-

Vale decir influir en el ánimo de la víctima con alguna situación negativa que pudiese presentársele.

"el dicho o hecho con que se da a entender el propósito mas o menos inmediato de causar un mal. Indicio o anuncio de un perjuicio cercano"[326]

Es la violencia psicológica por exelencia que usa el tratante para someter a la víctima, utilizando amenazas de golpearla o torturarla, o haciéndole creer que causará daño a sus seres cercanos, esto par someter a la víctima de trata.

Las amenazas van dirigidas en muchos de los casos en amedrentar a la persona victima de la trata para que realice las demandas de los tratantes o de los clientes de estos, y en caso de no realizar las exigencias de estos, la victima se puede exponer a cualquier tipo de castigo fisico o en algunos casos psicologica. Esto quiere decir que la amenaza va a operar sobre el animo de la persona, a diferencia de la violencia que va a operar sobre el cuerpo de la victima; la amenaza tiene como fin infundir temor en la victima con el objetivo de que realice una conducta, y en caso de no hacerlo se expone a un mal futuro e incluso la muerte.

d) El uso de la fuerza y/o una situación de vulnerabilidad.

Se entiende a la fuerza física y/o de una situación de vulnerabilidad, en el caso que se trate de promesas que puedan inclusive lograr el consentimiento de la víctima.

"Aprovechándose de una situación de necesidad o vulnerabilidad de la víctima" [327]

La realización de la trata de personas, se da en provecho de una situación de necesidad de la victima, ya que la gran parte de las personas que sufren este tipo de delito, viven en situaciones de pobreza, discriminación, desigualdad de genero, falta de oportunidades económicas; por lo que se convierten en personas vulnerables, que ven las promesas y ofrecimientos de los tratantes, como la única opción para salir de las circunstancias en que se encuentran.

Entre las formas agravadas del tipo penal la cual se ejerce sobre el cuerpo de la victima.[328]

El uso de la fuerza es un medio relacionado con la violencia física sobre el cuerpo de un ser humano, este abuso va en contra de la integridad físicade la persona y está violando diversas disposiciones y derechos de la persona, por lo cual las políticas criminales han establecido que tales vejaciones sean penadas ejemplarmente, y en este caso serán una agravación de la pena.

La violencia se utiliza para quebrar la resistencia de la víctima con el fin de facilitar su control"[329]

La violencia es el uso de agresiones, golpes y reclusión de la victima. La violencia se da durante las primeras etapas de sometimiento de la victima, lo cual es conocido como "el proceso de acostumbramiento"

La vulnerabilidad se refiere a una situación de pobreza, de ignorancia, negligencia, en virtud de la edad o género y otras cuestiones, situación que dejaba muy ambigua la intención del Protocolo para sancionar esta conducta.[330]

La situación de vulnerabilidad sitúa a la víctima en un escenario donde se encuentra totalmente desamparada, está estado lo causan varios factores entre los que podemos citar están la pobreza, falta de educación, la víctima se siente abandonada por el Estrado y sus derechos están olvidados, los tratantes ven esta brecha que les facilita someter a sus víctimas.

e) Abuso de Autoridad

Se pueden definir como todo acto realizado por agentes del Estado u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia, destinado a producir en una persona, más que el dolor físico, sentimientos de miedo, angustia, inferioridad, humillación, envilecimiento o quiebre de su resistencia física o moral,[331] estamos en presencia de un delito especial , el Trafico Ilícito de personas es un delito especial Impropio, ya que en este tipo de delito la calidad especial tiene la función únicamente de atenuar o agravar la pena del autor, pero existe una correspondencia fáctica con un delito común, que puede ser cometido por cualquiera que no posea esa calidad, situación que se da en las formas agravadas de comisión del ilícito, ya que se exige que el sujeto activo sea funcionario publico o que se utilice un menor para cometer estos.[332]

El abuso de autoridad es un medio que se utiliza también para comenter delito de trata de seres humanos, en estos casos es una autoridad o funcionario público quien comete estos delitos, utilizando su cargo para facilitar, contribuir al desarrollo de estas actividades de trata de seres humanos. Su participación estaría en calidad de autor intelectual o cómplice.

3.3. LA PARTICIPACIÓN CRIMINAL

Otro elemento que configura el tipo penal de trata de seres humanos es la participación criminal estableciendo el grado de responsabilidad que tienen los participantes en el delito de trata de seres humanos. En el Código Penal establece "…por si o por tercera persona induzca realice o favorezca…". En la redacción, podemos notar tres formas de participación criminal que admite el Código Penal, que analizamos de la siguiente manera:

a) Autoría.

Cuando establece; "Por si o por tercera persona", se puede deducir rápidamente que se está refiriendo a la Autoría, sea esta autoria directa, mediata y por lo tanto concuerda perfectamente con el Artículo 20 Código Penal Boliviano.