b) Ciudadanía.- es la Facultad de una persona, para ejercer derechos políticos. Ciudadanía, en términos formales, es la condición social de un miembro nativo o naturalizado de una ciudad o Estado. La ciudadanía, en términos sustantivos, es la posición de miembro de una determinada comunidad política, con derechos y deberes definidos. Aunque históricamente la ciudadanía aparece en las ciudades de la Grecia clásica y en Roma, su desarrollo fue muy limitado hasta la consolidación de los estados-nación y la eclosión de los sistemas democráticos. El arraigo de la ciudadanía es resultado de un largo proceso que puede condensarse en dos tipos básicos de evolución: por un lado, el que responde a un proceso revolucionario, como en el caso de Francia o Estados Unidos; por otro, aquel que, como en el caso de Alemania, combina derechos conferidos por el Estado con otros desarrollados por sociedades civiles. El modelo español se asemeja más a este último patrón. El concepto de ciudadanía apareció en la primera Constitución liberal española de 1812 y se extendió por toda la América española, sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipación, que desembocaron en la independencia y la redacción de constituciones liberales en los nuevos países americanos. Según el esquema clásico del sociólogo británico T.H. Marshall, la extensión de los derechos de ciudadanía parte, en un primer momento, del reconocimiento de los derechos civiles, como la libertad personal, de pensamiento y credo, la propiedad y el derecho a la justicia. Posteriormente, se desarrollan los derechos políticos, como el derecho al voto y a ser elegido, y finalmente aparecen los derechos sociales, por los cuales se reconoce el derecho a un mínimo bienestar y seguridad económica. El concepto de ciudadanía, por tanto, se halla en la base de la legitimidad y la capacidad de inclusión de los diferentes grupos sociales de los sistemas democráticos. La extensión de los derechos sociales de ciudadanía se plasmó a lo largo del siglo XX en la aparición del Estado de bienestar. En sí mismos, estos derechos no ponían en cuestión los fundamentos del sistema capitalista, pero supusieron un freno a la soberanía del mercado al propiciar, mediante recursos públicos, la corrección de cierto grado de desigualdad social. Por otra parte, la profunda crisis, aún no resuelta, que desde mediados de la década de 1970 atraviesan los modernos estados de bienestar, si bien no pone en cuestión el reconocimiento de estos derechos sociales, sí ha supuesto una profunda revisión de su aplicación práctica.
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EL TERRITORIO-
CONCEPTO:
Es el espacio geográfico en el cual está radicada la agrupación humana, y dentro del cual el Estado ejerce su jurisdicción y competencia.
El TERRITORIO FÍSICO
Posee tres espacios:
Terrestre
Marítimo
Aéreo
-El ESPACIO TERRESTRE:
1. Suelo: territorio físico, en el cual se asientan las construcciones como ciudades y la vegetación natural.
2. Subsuelo: espacio ubicado debajo del suelo, espacio subyacente, todo lo que posee le pertenece al estado.
3. Aguas nacionales: las aguas que existen en el territorio (suelo), ríos, lagunas, lagos, fuentes naturales.
Quito, II-X-MMIX
-El ESPACIO MARÍTIMO:
1. Mar territorial: zona de mar contigua a las costas, en una distancia de 12 millas marinas. En este mar los estados tienen soberanía. En un comienzo fue de tres millas y luego de seis millas. Las potencias aumentaron a 12 millas. Ecuador, Perú y Chile, acordaron extender de 12 a 200 millas el mar territorial por medio de un acuerdo en 1952. Posee exuberante riqueza ictiológica, y está sujeto a soberanía de los estados.
2. Mar patrimonial: zona de mar que está a continuación del mar territorial. El estado no tiene soberanía, solo derechos.
3. Alta mar: mar perteneciente a toda la humanidad. En este espacio existe absoluta libertad, pero son fundamentales cuatro:
a. Libertad de pesca
b. Libertad de sobrevuelo
c. Libertad de navegación
d. Libertad de colocar cables submarinos para telecomunicaciones
Artículo: -LA CONVEMAR-(
La Convención de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) fue aprobada el 30 de abril de 1982, por 119 países en Montego Bay (Jamaica). Es un instrumento jurídico internacional de carácter marítimo, que representa el desarrollo continuo del Derecho Internacional y agrupa al conglomerado de normas legales y consuetudinarias referentes al Derecho del Mar. Regula los usos pacíficos de mares y océanos, y es la primera en establecer claramente los límites de jurisdicción nacional sobre los espacios marítimos como los determinados por Ecuador en la Declaración de Santiago de 1952.
Reconocida en la actualidad por 155 Estados a Marzo del 2008 y que entró en vigencia el 16 de Noviembre de 1994, tiene aspectos trascendentales en su estructura que tienen que ver en sus 320 artículos que la conforman, con la administración del espacio oceánico, la delimitación marítima, el control ambiental, la investigación científica marina, las actividades económicas y comerciales, la transferencia de tecnología, el manejo de disputas sobre materias oceánicas, el manejo sustentable y protección de recursos vivos y no vivos en la columna de agua, el suelo y subsuelo. En el marco de los acuerdos y organismos para su correcta administración la Convención cuenta con tres órganos esenciales para llevar a cabo sus objetivos y son la Autoridad Internacional de los fondos marinos para manejo de recursos con sede Jamaica, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar para altercados con sede en la República de Alemania, y La Comisión de Limites de la Plataforma Continental con sede en New York para resolver los reclamos de extensión de plataforma continental.
La CONVEMAR representa los rasgos innovadores y la situación actual a nivel mundial en lo relacionado a la administración y uso del mar. Es por tanto que es flexible y ha evolucionado el derecho del mar en materia de los océanos y mares. Durante la CONVEMAR de 1982, Chile, Perú y Ecuador fueron intérpretes de una importante evolución del Derecho Internacional Marítimo, cuando a pesar de que los tres países tienen una plataforma continental estrecha, debido a la presencia de márgenes activos, declararon en 1952 la soberanía sobre el suelo y subsuelo dentro de las 200 MN. En el momento de establecer soberanía, se planteó el dominio de los recursos naturales que se encuentren en esos espacios marítimos; es decir, esos recursos pasaron a constituirse en propiedad del estado ribereño. A partir de este momento se planteó la tesis de las 200 MN, como un requerimiento esencial para el desarrollo y supervivencia de los estados. Ese esbozo fue firme, y sujeto a una intensa negociación, en la que los intereses de las potencias marítimas y la de los países en vías de desarrollo se contrapusieron y, finalmente, dieron lugar al Mar Territorial (MT), con 12 MN de extensión; a la Zona Económica Exclusiva (ZEE), con 188 MN de extensión y a la Plataforma Continental, con 200 MN de extensión.
De esta manera, el reconocimiento de la CONVEMAR al derecho singular de los Estados Ribereños en su ZEE para los fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y subsuelo del mar hasta una distancia de 200 millas, satisface completamente las aspiraciones económicas de nuestro país en el marco de la Declaración de Santiago de 1952.
Ecuador, consciente de las ventajas que significa la CONVEMAR, sobretodo para los países ribereños en desarrollo, ha realizado en los últimos años acciones especificas para adherirse a la Convención y realizar los estudios para la extensión de su plataforma más allá de las 200 millas náuticas con lo cual pondrá en concordancia y armonía las leyes del derecho internacional con las otros organismos internacionales como la Organización Marítima Internacional y que mencionan a la Convención como el referente macro en casi todos sus acuerdos y directrices, de tal manera que los estados partes se ven obligados adaptarse a este marco jurídico internacional. En cuanto a nuestros derechos históricos, éstos están plenamente representados en los derechos de soberanía de los recursos naturales, vivos o no vivos, hasta las 200 MN y en la Plataforma Continental (considerando su posible extensión hasta las 350 MN).
Quito, V-X-MMIX
-El ESPACIO AÉREO
Espacio suprayacente al territorio de un estado, y va hasta una distancia de no definida, considerada hasta el vuelo de los aviones.
Termina con el espacio aéreo extraterreno.
La órbita geoestacionaria
Ubicada en la misma dirección de la línea equinoccial.
Posee un ancho de 30 km una longitud de 250000 km, y una altura ubicada desde la tierra de 36000 km.
Permite colocar satélites que permanecen inmóviles. Pasa sólo por 10 países del mundo, y estos poseen derechos sobre ella. El Ecuador posee 300 km de órbita geoestacionaria por su ubicación por su espacio continental y 300 por su espacio insular.
A nivel mundial los países que poseen órbita geoestacionaria son:
ECUADOR,
COLOMBIA,
BRASIL,
KENIA,
REPÚBLICA DEMÓCRÁTICA DEL CONGO,
GABÓN,
INDONESIA,
SOMALIA,
UGANDA,
ZAIRE.
Quito, XII-X-MMIX
CLASES DE TERRITORIO FÍSICO
CONTINENTAL.- es el territorio ubicado en cualquiera de los cinco continentes.
INSULAR.- es el territorio de un estado ubicado en el océano, rodeado de mar.
MIXTO.- es el territorio de un estado que participa tanto del continental como del insular.
ANTARTICO.- es el territorio que un estado posee en la Antártica.
El territorio antártico, se posee gracias al Tratado Antártico, suscrito el 1 de diciembre de 1959, y que entró en vigencia en 1961 con una duración de 30 años, pero luego fue ratificado por 50 años hasta 2041. Trata de evitar explosiones nucleares, porque busca preservar la riqueza ictiológica.
Ecuador se adhirió al Tratado mediante la resolución del Congreso de 1987, en el que se convirtió en miembro común y después en miembro consultivo. El país ha realizado investigaciones científicas, y posee en territorio antártico una estación científica llamada "Pedro Vicente Maldonado".
TESIS DEL DERECHO DE LOS ESTADOS EN LA ANTÁRTICA
1. CERCANÍA
LOS PAÍSES CERCANOS A LA ANTÁRTICA TIENEN DERECHO EN ELLA.
2. SUSCRIPTORES ORIGINARIOS
LOS SUSCRIPTORES DEL TRATADO TIENEN DERECHO EN ELLA.
3. ENFRENTAMIENTO O DEFRONTACIÓN
LOS PAÍSES UBICADOS FRENTE A LA ANTÁRTICA, PROLONGANDO SUS FRONTERAS, DETERMINAN SU TERRITORIO EN ELLA.
(Ecuador, posee por esta tesis 323 000 km² en territorio Antártico)
-El TERRITORIO JURÍDICO
Es una ficción legal, para considerar como parte de un estado los territorios físicos que están fuera del mismo y son embajadas, y legaciones.
Asilo Político.- derecho que poseen los perseguidos políticos, es solicitar a un estado que le acoja y conceda el derecho de asilo (protección del Estado). Es de tipo:
1. Diplomático.- se concede en las embajadas de los estados.
2. Territorial.- se concede en el territorio físico de los estados.
Naves de Guerra en alta mar.- las naves ecuatorianas en alta mar, poseen soberanía.
-CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO
1. UNIDAD JURÍDICA, a pesar de estar algunos territorios separados, jurídicamente son uno solo.
2. INVIOLABLE, no se puede violar el territorio de un Estado, se requiere de permiso para entrar en él.
3. IRRENUNCIABLE, no se puede renunciar al territorio de un estado.
4. INALIENABLE, no se puede celebrar pacto alguno que afecte la integridad territorial. No se puede donar. Permutar o entregar.
Importancia del territorio
Vivienda y alimentación de la sociedad.
Elemento constitutivo del Estado (fijo y permanente).
Sirve para conceder jurisdicción.
Funciones del territorio
a. Orden interno.- competencia dentro de su territorio, administra los bienes y dirige a las personas.
b. Orden externo.- competencia, efecto de la jurisdicción.
Quito, XVI-X-MMIX
EFECTOS JURÍDICOS DERIVADOS DEL TERRITORIO
TERRITORIALIDAD DE LA LEY.- la ley de un Estado se cumple para todas las personas ubicadas en ese Estado, excepto los diplomáticos.
EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY.- la ley de un Estado impera aún fuera de su territorio físico, (embajadas, naves de guerra)
UTI POSIDETIS JURIS.- "Poseerás como habéis poseído", seguir poseyendo como habéis poseído; el territorio.
MODOS DE ADQUIRIR EL TERRITORIO DE UN ESTADO
-Originarios.- El territorio de un Estado nunca perteneció a otro.
-Derivados.- El territorio que posee un Estado, sí perteneció a otro anteriormente.
-Cesión.- Ceder territorio, transferencia de dominio del territorio de un Estado a otro.
–Venta.- Precio de territorio de por medio. Ej. : Venta de Alaska entre Rusia y EE.UU.
Venta de Florida entre España y EE.UU.
Venta de Louisiana entre Francia y EE.UU.
-Donación.- No existe precio de por medio, es una transferencia gratuita. Ej. : Territorio cedido por parte de Italia al Estado del Vaticano.
-Permuta.- Cambio de territorio de un Estado a otro. Ej. : Cambio de territorio entre Brasil y Perú en 1851.
-Subyugación.- Obtener territorios por medio de la fuerza.
-LAS FRONTERAS TERRITORIALES-
Son los espacios geográficos que separan un Estado de otro a través de la línea divisoria. Puede ser natural, como el caso de un río, una quebrada, etc., o artificial como un muro, un alambrado, etc.
Artículo: La Guerra del Cenepa; y el caso de Tiwinza(
La Guerra del Cenepa fue un conflicto bélico ocurrido en 1995. Sucedió en una zona que se encontraba sin demarcar de la línea fronteriza de Ecuador y Perú y, según el límite trazado
por el Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de enero de 1942 y confirmada por la Propuesta de los países garantes de dicho documento del 26 de octubre de 1998, en territorio peruano correspondiente al distrito de El Cenepa, provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas. Su denominación proviene del río Cenepa en cuya cabecera ocurrió el conflicto.
Esta forma parte de una larga disputa territorial entre Perú y Ecuador, que ha ocasionado diversos incidentes bélicos con pérdidas humanas para ambos países, siendo el más importante de todos, el conflicto de julio de 1941.
Antecedentes: Disputas entre Perú y la Gran Colombia
La reclamación por parte de Ecuador de un acceso con soberanía a la cuenca del Amazonas se remonta a 1827, cuando Simón Bolívar, gobernante de la Gran Colombia, de la que Ecuador formó parte hasta 1830, reclamó como territorios que le correspondían a su país los de Tumbes, Jaén (Cajamarca) y Maynas (entendiéndose por Maynas el territorio conformado por los actuales departamentos peruanos de Loreto y Amazonas).
La Gran Colombia reclamaba esa comarca como compensación por las deudas de la campaña emancipadora y por los "reemplazos" (el costo de reponer con nuevos efectivos las bajas sufridas en las tropas de apoyo a la guerra independentista peruana). En respuesta, el 17 de mayo de 1828, el Congreso de la República del Perú rechazó tales pretensiones por considerar que dejaban de lado el principio del Uti possidetis Juris que implicaba tomar como punto de partida el territorio tradicionalmente ocupado por cada país al año 1810. En consecuencia, autorizó al presidente José de La Mar a tomar las medidas militares del caso. En virtud de ello, tropas peruanas invadieron la ciudad de Guayaquil pero fueron rechazadas por las tropas al mando del general Antonio José de Sucre.
Ese enfrentamiento concluyó en la batalla de Tarqui (o Portete de Tarqui) que motivó el armisticio del 10 de julio de 1829 y el Tratado Larrea-Gual del 22 de septiembre del mismo año. Este tratado, también conocido como Tratado de Guayaquil estableció que el límite entre la Gran Colombia y el Perú sería el mismo que existió entre los virreynatos de Nueva Granada y el del Perú, descartando en forma meridiana cualquier discusión sobre presuntos derechos al sur de la línea de frontera determinada por el río Zarumilla.
Disputas entre Perú y Ecuador
Una vez constituido el Estado ecuatoriano, se suscribieron diversos acuerdos y tratados con la finalidad de trazar la frontera entre ambos países, sobre todo en la parte amazónica. Ecuador señala la existencia del Protocolo Pedemonte-Mosquera que, firmado en 1830 fue una continuación del Tratado Larrea-Gual. Perú cuestiona la validez de ese tratado, llegando a afirmar que nunca se firmó, debido a que jamás se encontró el documento original.
Durante 1859 y 1860, ambos países libraron una guerra sobre un territorio cercano al río Amazonas. Sin embargo, Ecuador ingresó a una guerra civil que impidió las relaciones diplomáticas con el resto de Latinoamérica, incluyendo al Presidente del Perú Ramón Castilla, ya que no existía un gobierno reconocido en Ecuador con el cual tratar. Igualmente, entre 1879 y 1883 el Perú participó en la Guerra del Pacífico contra Chile y no pudo atender otros asuntos diplomáticos.
En 1887, un tratado suscrito por ambas naciones estableció que el Rey de España actuaría como árbitro. Se pensó que ese Tratado, denominado Herrera-García, resolvería permanentemente el conflicto. Sin embargo, el Congreso de la República del Perú señaló que ratificaría el tratado sólo luego de que se introdujeran algunas modificaciones por cuanto lo consideraba poco favorable para su país. Ante ello, Ecuador se retiró del proceso en protesta de las modificaciones peruanas y el Rey se abstuvo de proponer una decisión.
En el siglo XX Ecuador se enfrentó nuevamente a Perú. Se dieron nuevos incidentes limítrofes. El más importante de esos conflictos fue el que se dio en el año de 1911. En 1922 hubo otra disputa referida a la firma del Tratado Salomón Lozano entre Perú y Colombia, que resultó favorable a esta última nación. Este tratado causó malestar tanto en Perú (donde se señala que el presidente Augusto B. Leguía lo suscribió bajo presión de los Estados Unidos) como en Ecuador que se veía, de esa forma, limitando con Perú por el este. Sin embargo, el reconocimiento colombiano respecto a las aspiraciones territoriales del Perú señalándolas como legítimas ayudaron a este país.
En 1936, tras largos años de incidentes y negociaciones, se fijó una "línea de statu quo", en calidad de frontera provisional mutuamente reconocida, tomando como base los territorios que de facto poseía cada país. Dentro de dicha línea provisional, en la zona correspondiente al actual departamento peruano de Amazonas, se fijaba, como frontera natural, la Cordillera del Cóndor.
El 11 de enero de 1941, alegando que los ecuatorianos habían realizado incursiones e incluso ocuparon territorio peruano en la provincia de Zarumilla, el presidente del Perú, Manuel Prado Ugarteche, ordenó la formación del Agrupamiento Norte, una unidad militar en cargo del Teatro de operaciones del Norte.
La posición peruana alegó en 1941 que Ecuador desconoció esa línea provisional por lo que movilizó su ejército, ingresando a territorio ecuatoriano por Tumbes (localidad de Aguas Verdes limítrofe con Huaquillas). El Perú empleó sus recursos militares haciéndose del control del espacio previamente ocupado por Ecuador los días 5, 23 y 24 de julio y que constituía el 50% del territorio que dicho país consideraba suyo.
La Fuerza Aérea del Perú bombardeó la población ecuatoriana de Santa Rosa, en la provincia fronteriza ecuatoriana de El Oro, y amenazó con hacer lo mismo con la ciudad de Guayaquil. Tropas peruanas invadieron regiones del sur del Ecuador, y las ocuparon hasta la firma del protocolo de Río de Janeiro en 1942.
Tomando en cuenta la situación mundial en ese entonces (Segunda Guerra Mundial), los países del continente no estaban interesados en un nuevo conflicto, por lo que presionaron a Ecuador a firmar el protocolo de Río de Janeiro, del 29 de enero de 1942, garantizado por Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de América. Este documento fijó una línea de frontera minuciosamente descrita, que en lo esencial restituyó el statu quo de 1936.
Problema demarcatorio en la Cordillera del Cóndor
La demarcación de la línea fronteriza establecida en el protocolo mediante el levantamiento de hitos se inició en 1947. Sin embargo, ésta no fue culminada en la zona de la Cordillera del Cóndor, debido a que mediante un levantamiento aerofotogramétrico se "descubrió" la presencia del río Cenepa entre el Zamora y el Santiago. Eso implicaba que lo consignado en el protocolo no correspondía con la geografía real de la zona. El río Cenepa era un accidente geográfico conocido desde muchos años antes, tal como lo reconoce en un ensayo el ex presidente peruano Fernando Belaúnde Terry. La suspensión se basó en la posición ecuatoriana, que señalaba la inexistencia de un "Divortium Aquarum" (divisoria de aguas) entre el río Zamora y el río Santiago, como contempla el Protocolo de Río de Janeiro. En efecto, el árbitro brasileño Braz Dias de Aguiar solamente menciona que los ríos necesarios para efectos de demarcación son el Zamora y el Santiago. Este tema, añadido a otras "inconsistencias" en el texto del protocolo, según el punto de vista ecuatoriano, causó que la demarcación se suspendiera unilateralmente. Como conclusión, Ecuador señaló que el protocolo era "inejecutable".
En el plano diplomático los representantes peruanos y ecuatorianos no pudieron ponerse de acuerdo. La colocación de hitos fronterizos, convenida en el protocolo de 1942, imprescindible en una zona tan agreste, no pudo ser concluida pues se detuvo en 1950, quedando sin demarcar un espacio de 78 kilómetros lineales.
El presidente ecuatoriano José María Velasco Ibarra, en 1960, pretendió declarar la nulidad del Protocolo de Río de Janeiro, arguyendo que "fue firmado bajo la fuerza y con amenazas", cuando las Fuerzas Peruanas "ocupaban" territorio ecuatoriano. Estas declaraciones del mandatario ecuatoriano mostraron las intenciones de Ecuador de buscar una salida a la cuenca del río Amazonas prescindiendo de lo señalado por el Protocolo de Río de Janeiro.
En 1992, los presidentes de Perú y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo Borja Cevallos, suscriben el llamado Pacto de Caballeros en el que se comprometen a buscar soluciones pacíficas a las diferencias. Sin embargo, en el mes de diciembre de 1994 se empiezan a notar movilizaciones del ejército del Ecuador, que desde 1981 había estado preparándose para enfrentar un conflicto generalizado, desplegando sus sistemas de defensa en el área de la Cordillera del Cóndor.
Posición peruana
La argumentación peruana señala lo siguiente sobre este tema:
El Perú no tiene territorios pendientes de "devolución" con ninguno de sus vecinos;
Mientras Tumbes y Piura son invariablemente peruanas, Jaén perteneció a la Real Audiencia de Quito sólo entre 1563 y 1567 y entre 1819 y 1821, habiéndose pronunciado multitudinariamente por su pertenencia al Perú en ambas oportunidades, decisión ratificada por el virrey Francisco de Toledo (1569-1581, durante el reinado de Felipe II de España, 1556-1598, de la Casa de Austria) y por el gobierno del Perú en 1821;
Maynas (esto es, Amazonas y Loreto) nació como provincia peruana y fue adscrita al Virreinato de Santa Fe de Bogotá recién en 1772, pero pasó a ser una gobernación directamente dependiente del Virrey del Perú o Virreinato del Perú por cédula real del 15 de julio de 1802.
El Protocolo de Río de Janeiro es un tratado internacional perfectamente ejecutable y su cumplimiento no admite revisión alguna.
Posición ecuatoriana
La argumentación ecuatoriana señala, por su parte:
El Protocolo de Río de Janeiro es un tratado cuyo cumplimiento no puede ser exigido al Ecuador por cuanto fue un texto impuesto y su suscripción se realizó estando ocupado una gran parte del territorio nacional.
El Protocolo de Río de Janeiro señala el divisor de aguas Zamora-Santiago para distribuir equitativamente entre los dos países el espacio geográfico entre los ríos Zamora y Santiago. Sin embargo, en la realidad geográfica no existe dicha divisoria de aguas por el hecho de que el río Cenepa, que antes se pensaba era un afluente insignificante del río Marañón-Amazonas, resultó ser un sistema hidrográfico independiente y mucho más extenso interpuesto entre el Zamora y el Santiago. Al no existir la divisoria de aguas Zamora-Santiago es inaplicable el trazado de la frontera en este sector enunciado en el artículo VIII. B.1.
Ante esa inejecutabilidad del Protocolo, resulta indispensable establecer una línea de frontera que distribuya equitativamente entre los dos países el espacio geográfico comprendido entre los ríos Zamora y Santiago.
Esa distribución, no obstante, sólo puede hacerse atendiendo a los derechos de las partes y reconociendo al Ecuador el acceso que demanda al Marañón-Amazonas, en debida atención a sus históricos derechos amazónicos y a los requerimientos de su desarrollo como país condómino en la Cuenca del Gran Río. De esa forma se abrirán amplias posibilidades para la cooperación de las dos partes en proyectos de interés común en la Amazonía, y para una útil y fácil comunicación de los puertos marítimos del Ecuador tanto con los accesos ecuatorianos al Amazonas y sus afluentes como con los polos de desarrollo binacional y multinacional en la región.
Desarrollo del conflicto
La Nueva crisis
En 1992, se produjo en Quito un encuentro entre los presidentes de los dos países. La visita del presidente peruano, Alberto Fujimori, se proponía allanar las dificultades que impedían una solución diplomática al problema fronterizo, pero dicha reunión fue infructífera y no produjo resultados.
En la tarde del 9 de enero de 1995, cerca de las 17:30 en la zona peruana del Cenepa, una patrulla de cuatro soldados peruanos del Batallón de Infantería de Selva "Callao" Nº 25 tuvo un encuentro con una patrulla ecuatoriana del Batallón Nº 63 "Gualaquiza". Al día siguiente las tropas peruanas son acompañadas por las ecuatorianas hasta el PV-1. El 11 de enero se produce un nuevo encuentro, de nuevo en la zona peruana del Cenepa, cerca de las 13:00, la patrulla peruana -de aproximadamente 10 soldados- es conminada por los ecuatorianos y se inicia un breve intercambio de disparos.
El Jefe ecuatoriano del teatro de Operaciones, el General de División Paco Moncayo ordenó el ataque a los peruanos que se encuentren en el Cenepa, la destrucción de todo elemento dentro de lo que consideraba como territorio del Ecuador y el control de las cabeceras del río Cenepa, así comienza el conflicto de 1995.
Las versiones políticas atribuyeron el crecimiento del enfrentamiento a la situación política que reinaba en ambos países, así mientras el presidente ecuatoriano Sixto Durán Ballén se encontraba con bajísimos niveles de aceptación popular, su homólogo peruano Alberto Fujimori preparaba el camino para su reelección. En ambos casos, la popularidad de los mandatarios se incrementó.
El Cenepa bajo fuego
Se dan nuevas escaramuzas, y el 26 de enero, tras fallar las negociaciones entre el Coronel José Grijalva Palacios, comandante de la brigada "Cóndor" y el General Vladimiro López Trigozo, comandante de la Quinta División de Selva del Perú, se intensifican los enfrentamientos.
El 29 de enero se producen enfrentamientos entre las fuerzas beligerantes, especialmente en la zona peruana del Cenepa donde se hallaban los puestos militares ecuatorianos de Tiwinza, Cueva de los Tayos, El Maizal y Base Sur.
Tras constantes ataques, tanto aéreos como terrestres, Ecuador se queda solo con el territorio de falso Paquisha ya que se encontraba fortificado y fue tomada gracias a los constantes bombardeos peruanos. La recuperación de Tiwinza "I" Cota 1209 fue anunciada por el Perú el 14 de febrero disponiendo además el cese al fuego. El gobierno del Ecuador no reconoció este hecho. En realidad se siguió combatiendo en la zona hasta la llegada de los Observadores Internacionales MOMEP a principios de Marzo. Cuando la primera Misión de Observadores Militares Ecuador-Perú (MOMEP), denominada "Precursora" y sus integrantes llegaron a la periferia de la zona del conflicto armado, confirmaron la violación del primer acuerdo de alto al fuego, suscrito en Brasil el 17 de febrero de 1995, cinco días después de la firma de la Declaración de Paz de Itamaraty. Ecuador denuncia un nuevo "ataque masivo" peruano, incluso con el "uso de lanzallamas y armas químicas" lo cual fue desmentido por el Perú.
El 22 de febrero de 1995, en Quito, el Ministro de Defensa ecuatoriano, en aquel entonces, Gral. (R) E. José Gallardo Román, citó a la prensa para acusar al Perú de haber "emprendido un ataque de gran escala en la zona de Tiwinza, a pesar de la existencia de un acuerdo de cese de fuego. Ese ataque se está realizando y los peruanos usan gases y lanzallamas" en el bolsón de la Quebrada del falso Tiwinza ubicado en la cota 1061.
En Ecuador, los combates del 22 de febrero de 1995 en el Falso Tiwinza ubicado en la cota 1061 fueron calificados de un "ataque peruano verdaderamente atroz y extraordinariamente masivo, el mayor desde que inició el conflicto armado el pasado 26 de enero de 1995".
Ese 22 de febrero de 1995 pasó a conocerse en Ecuador como el "Miércoles negro", no sólo al suponerle perder en una sola jornada de combates el mismo número de soldados que hasta entonces había sumado, tras casi un mes de conflicto armado, sino, porque según información periodística ecuatoriana, en ese día tuvo lugar la derrota masiva de las tropas ecuatorianas en el avance peruano hacia el Falso Tiwinza ubicado en la cota 1061. El revés militar ecuatoriano es corroborado y reconocido por el Canciller Ecuatoriano Heinz Moeller, en aquel entonces Presidente del Congreso del Ecuador y miembro del Consejo de Seguridad de dicho país, quien sostuvo que en los combates del 22 de febrero de 1995 se habían presentado grandes bajas, calificándolo el "peor sufrido hasta ahora".
El 22 de febrero de 1995, a las 10:00 a.m., en una acción de armas que empezó a las 10:30 a.m. y que duró 45 minutos, el Destacamento ecuatoriano de Tiwinza, ubicado en la cota 1061, fue capturado por la Unidad de Comandos peruana "Pachakutek" y reducido por patrullas de los Batallones de Infantería Contrasubversiva Nros. 16, 28, 30 y 314 y de la Compañía Especial de Comandos Nº 115.
Término del conflicto
Declaración de Paz de Itamaraty
El 17 de febrero de 1995, se firma la Declaración de Paz de Itamaraty, en Brasil, que determina el retiro de las tropas de ambos países.
Sin embargo, en incidentes "confusos", se producen nuevos combates en la zona del Cenepa (Tiwinza, Base Sur y Cueva de los Tayos). La versión oficial ecuatoriana es que, debido a que el Presidente de la República Alberto Fujimori había anunciado anteriormente la captura de estos destacamentos, era indispensable tomarlos antes de la llegada de los observadores y periodistas a la zona.
Periodistas peruanos llegan junto al Presidente de la República Alberto Fujimori al izamiento de la bandera nacional del Perú en Cueva de los Tayos. El Ecuador pretende negar que dicho lugar se trate del destacamento militar que defendía señalando que en realidad ese izamiento se realizó en una "Falsa Cueva de los Tayos", homónima de la base verdadera y que se encuentra en territorio ecuatoriano.
El Acuerdo de Brasilia
Observadores de los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro se desplazan hasta la zona del conflicto. El 2 de marzo, tras cinco semanas en enfrentamientos y escaramuzas, terminan los combates. Hay numerosos heridos y muertos por ambos lados.
Una nueva ronda de negociaciones conduce al acuerdo de Brasilia, el 24 de octubre de 1998, firmado por el presidente peruano Alberto Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad.
Los países garantes (Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de América) resolvieron que la demarcación de la frontera sigue siendo, como lo estableció el tratado de Río de Janeiro de 1942, la que señalan las altas cumbres de la cordillera del Cóndor y que la región de Tiwinza, de 20 Km², pertenece al Perú, aunque se entrega 1 km² de Tiwinza como propiedad de Ecuador, para realizar actos conmemorativos y no militares. A todo aquel que nazca en Tiwinza, además, se le considerará peruano.
El Perú tuvo que aceptar el derecho de libre navegación por el río Amazonas y sus afluentes septentrionales, establecido en el Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de enero de 1942, conocido como Acuerdo de Brasilia habiendo recibido además un permiso para establecer dos embarcaderos comerciales.
Un parque binacional ecológico, aún por implementar, sería la representación de la paz entre ambos países hermanos. También se establecieron los nuevos hitos en Cusumasa-Bumbuiza y Yaupi-Santiago (vecinos de Tiwinza) y, ya en el departamento de Loreto, en el sector de Lagartococha y el Güeppi.
En mayo de 1999, finalmente se colocó el último hito en la frontera.
-EL PODER–
1. Concepto
2. Propiedad humana
3. Teorías:
-Origen Divino
-Origen Popular
Concepto
Es la facultad o capacidad que tiene un Estado para emitir órdenes y que estas sean cumplidas mediante la coacción.
ORGANIGRAMA DEL PODER DEL ESTADO(
El Poder es una propiedad humana, porque el ser humano siempre busca ordenar, mandar, dirigir, liderar a los demás seres humanos.
Teorías de origen del Poder
Según la teoría de origen divino el poder viene de Dios, ya que él lo otorga a los seres humanos.
Según la teoría de origen popular: el poder lo posee el pueblo y es él quien se organiza a través de autoridades elegidas por él mismo.
Características del Poder
1. Único, el poder es uno solo.
2. Civil, es ejercido por personas de la sociedad civil.
3. Político, se refiere al Estado (poder político-poder público)
4. Terrenal, es para los países del planeta, de la Tierra.
5. Temporal, no es eterno, se termina.
Los Grupos de Presión
Se refieren a grupos económicos poderosos, que mediante su aporte reclaman poder y presionan políticamente.
Quito, XIX-X-MMIX
-LA SOBERANÍA-
Concepto
Es la facultad que poseen los Estados, para autoorganizarse, autogobernarse, autolimitarse, sin injerencia de ninguna fuerza interna o externa. Autoridad soberana, que reside en el pueblo y que se ejerce a través del poder público.
El Poder es Genérico.
La Soberanía es Específica.
Características
1. Supremacía: Suprema, se halla por sobre todas las facultades de un Estado.
2. Única
3. Imprescriptible: Dura mientras dure o exista al Estado.
4. Ilimitada: El Estado puede organizarse como considere.
Concepciones
1. Nacional: la soberanía surge en parte de la nación.
2. Popular: la soberanía es y está en el pueblo.
3. Estatal: la soberanía la pertenece al estado.
4. Representación: la soberanía es la representación de la autoridad. Sirve para encargar el poder al Gobernante.
Limitaciones de la Soberanía
1. Tratados Internacionales, suscribir tratados internacionales, afecta a la Soberanía de un Estado.
2. Ley nacional, se deben respetar Leyes que limitan la soberanía de los estados.
3. Convenio de Préstamo, la entidad que financia los préstamos pone condiciones que limitan la Soberanía de un Estado.
4. Integración, la integración de los Estados hace que renuncien a su soberanía.
Artículo: ¿QUÉ ES LA SOBERANÍA?(
La Soberanía, es el poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con derecho a tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarquía política. El hecho de poder tomar estas decisiones implica independencia de los poderes externos y autoridad máxima sobre los grupos internos. El concepto de soberanía surgió cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados nacionales. En el campo de las relaciones internacionales, un Estado soberano es igual a los demás: puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o regular su estructura política, por ejemplo. El Derecho internacional contemporáneo y los tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre soberanía absoluta concebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la Organización de las Naciones Unidas es el principal organismo legal que ejerce un control sobre la soberanía de forma relativa y de modo consensuado.
En lo relativo a la autoridad que una nación ejerce sobre sus ciudadanos, la soberanía se puede encontrar en oposición directa con la expresión política. Una de las primeras funciones del Estado es la de proveer las condiciones para su supervivencia. En principio, un modo de mejorar las posibilidades de supervivencia consiste en eliminar la disensión interna, mas esto ocurre en regímenes totalitarios donde la noción de gobierno y Estado se confunden y alienan. No obstante, este disenso es el resultado lógico de las políticas de los gobiernos que representan a diversos partidos políticos y posturas. En las democracias modernas, por lo tanto, el ejercicio de la soberanía se ve limitado en los momentos en los que la supervivencia está en juego, como por ejemplo, en épocas de guerra.
Quito, XXVI-X-MMIX
UNIDAD 9
El Estado de Derecho
La Subordinación Jurídica
Los Estados deben someterse a normas jurídicas a fin de evitar ciertas arbitrariedades, y cunado esta sucede el Estado se llama de DERECHO, si no está sometido es un Estado de HECHO o de FACTO.
Antecedentes
En la Antigüedad, se decía que los Estados deben someterse al Derecho. Sobresalen en este periodo Aristóteles y Platón.
Platón en su obra "La República" dice: "el Derecho debe prevalecer sobre el capricho, de los Gobernantes".
Mientras que Aristóteles en su obra "La Política" enuncia: "debe existir un gobierno de las Leyes, que reemplace el gobierno de los hombres, porque las leyes son el producto de la razón, mientras que los hombres actúan por pasión".
En la Edad Media, santo Tomás de Aquino, sabio y teólogo dominico, en su obra máxima la "Summa Theológica", manifiesta que "la Justicia existe cunado hay relación entre la norma y la razón".
Durante los siglos XVI y XVII, se destaca el principio de la JURIDICIDAD, ya que todo los Estados, deben someterse a ella.
John Locke, manifestaba que los Estados deben respetar siempre los derechos humanos, mientras que Montesquieu en su obra EL ESPÍRITU DE LAS LEYES, mencionaba que debía existir una división de poderes.
En 1679, en Inglaterra, se establece por primer vez, el ESTATUTO DEL HÁBEAS CORPUS.
Artículo: EL HÁBEAS CORPUS(
El Hábeas corpus, es un procedimiento destinado a la protección del derecho a la libertad personal, por el que se trata de impedir que la autoridad o alguno de sus agentes pueda prolongar de forma arbitraria la detención o la prisión de un ciudadano. A través del hábeas corpus, una persona privada de libertad puede obtener su inmediata puesta a disposición de la autoridad judicial competente, que resolverá acerca de la legalidad o no de la detención. El hábeas corpus tiene origen anglosajón y se caracteriza por ser un procedimiento sumario y rápido que debe finalizar en un periodo breve de tiempo. Es también un proceso sencillo y carente de formalismos que no precisa la presencia de abogado ni de procurador. El hábeas corpus procede no sólo en los casos en que, en principio, se ha producido una detención ilegal, sino también en aquellos otros en los que la detención ha sido conforme a la ley. Dado que el procedimiento de hábeas corpus tiende a la protección de un derecho fundamental como es el derecho a la libertad personal, las legislaciones permiten que pueda instarlo no sólo la persona privada de libertad, sino también su cónyuge, ascendientes, descendientes y hermanos e incluso puede iniciarse de oficio por la autoridad judicial competente. Si concurren los requisitos para su tramitación, el juez inicia el procedimiento ordenando a la policía que lleve a su presencia a la persona detenida. La autoridad judicial, una vez que ha escuchado al detenido y a las personas implicadas en el arresto, decide acerca de la legalidad o no de la misma, y decreta, en caso de apreciar irregularidades, el rápido enjuiciamiento del detenido (si es que la detención ha devenido ilegal por haber transcurrido el plazo establecido por la ley), o bien su libertad.
Requisitos para que un Estado sea de Derecho
1. Ordenamiento jurídico
2. Primacía de la Constitución política
3. División de funciones
4. Independencia de la Función Judicial
5. Defensa o Respeto a los derechos humanos
6. Oposición contractiva, y debe señalarse expresamente en la Constitución Política(.
7. Elección de autoridades, mediante sufragio.
El Estado de Derecho((, es una fórmula relativamente reciente en el Derecho Constitucional, con la que se quiere significar que la organización política de la vida social, el Estado, debe estar sujeta a procedimientos regulados por ley. El concepto de Estado de Derecho culmina una larga evolución histórica cuyos inicios se pueden situar en los orígenes mismos del Estado constitucional. Es el resultado final de la suma de una serie de elementos que han surgido en un proceso de lucha y que han supuesto la ampliación de su base material. Tres momentos fundamentales se pueden distinguir en su formulación hasta alcanzar el sentido que tiene en la actualidad. En el primer momento se luchó para que el Estado, personificado en el monarca y en las instituciones en que se fundamenta, se sometiera en el ejercicio del poder a formas jurídicas bien establecidas, reglas generales, dadas con el consentimiento de la representación de la sociedad, discutidas y públicas. En esta primera acepción supuso ya el reconocimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos: libertad civil, igualdad jurídica, independencia del poder judicial y garantía de la propiedad. En un segundo momento, el Estado de Derecho implicó también la extensión del control judicial a la actividad administrativa. A finales del siglo XIX se produjo un fuerte debate en torno a esta cuestión, que cristalizó con el desarrollo de la administración contencioso-administrativa, encaminada a romper la impunidad del Estado ante sus propias acciones. El tercer momento se inició después de la I Guerra Mundial. El concepto de Estado de Derecho pasó a incluir la legitimación democrática del poder del Estado, que también tiene que estar sometido a norma jurídica.
Quito, XXVI-X-MMIX
-Situaciones de Anomalía en la vida de los Estados-
-El Mitin
Es un Grupo de personas que trata asuntos públicos en lugares públicos. Ej.: marchas de asuntos públicos.
-El Motín
Es un Grupo de personas que trata asuntos públicos o institucionales, en lugares públicos o privados. Ej.: sublevación en las cárceles.
-La Revolución
Es el Movimiento de un pueblo que trata recambiar la estructura social, casi siempre va acompañada de violencia. Ej.: revolución francesa.
La Revolución, es un cambio general, realizado por la fuerza y a menudo con violencia, que experimenta un orden social o político, llevado a cabo por un segmento considerable de la población de un Estado. La revolución es la solución política más extrema que puede adoptar un grupo de disensión, y tiene lugar cuando fallan los intentos legales y más moderados de lograr el reconocimiento o la reforma o cuando la ideología del grupo revolucionario aboga directamente por la modificación radical y traumática de la situación existente.
Aun cuando están fomentadas por una minoría política, las revoluciones suelen reflejar un clima popular de descontento. Ya se produzcan de forma espontánea (lo que suele ser raro) o tras una cuidadosa planificación, las revoluciones basan su éxito en un acusado sentido de la sincronización al movilizar las fuerzas con que cuenta, el aliento y con frecuencia el apoyo popular, y cuando menos el sustrato de una nueva organización dispuesta a gobernar. En la historia moderna, las revoluciones más importantes de este siglo han sido la Revolución Mexicana, la Revolución Cubana y la Revolución Rusa.
-El Golpe de Estado
Es el Suceso mediante el cual se derroca a la autoridad por otra que es subordinada. Interviene las fuerzas armadas.
El Golpe de Estado, es la violación y vulneración de la legalidad institucional vigente en un Estado por parte de un grupo de personas que pretenden, mediante la fuerza, sustituir o derrocar el régimen existente, sustituyéndole por otro propicio y generalmente configurado por las propias fuerzas golpistas. Este ataque contra la soberanía implica que la mayoría de los golpes de Estado supongan la retención de los organismos depositarios de aquélla (cámaras parlamentarias, gobierno) o de sus miembros. Los participantes suelen tener control sobre elementos estratégicos de las fuerzas armadas y de la policía y, para asegurar el triunfo de su acción, intentan hacerse con el de los medios de comunicación.
Durante muchos años el golpe de Estado ha sido un instrumento habitual para el derrocamiento de gobiernos en el Tercer Mundo. La pobreza, la insuficiente madurez política, económica y social, y una larga tradición de liderazgo militar, han hecho que muchos países sean especialmente propensos a derrocar a los gobiernos de este modo. Ahora esta pauta parece prevalecer en algunas de las naciones de África.
-El Pronunciamiento
Es el Golpe de estado producido por las fuerzas armadas.
-El Cuartelazo
Se da cuando en un golpe de estado, los militares no han salido a las calles, se quedan en los cuarteles.
-La Insurrección o revuelta
Es el Suceso mediante el cual se ha tratado de derrocar a la autoridad sin lograrlo.
-La Dictadura
Es el ejercicio ilegal de poder. Puede ser:
a) Comisoria.- cuando no se señala fechas para el retorno ala vida constitucional, o
b) Soberana.- cuando la dictadura señala fechas para volver a la vida constitucional.
La Dictadura, es el sistema de gobierno cuya primera definición fue dada por el filósofo griego Aristóteles, que la calificó como una de las formas puras de gobierno, junto con la monarquía y la aristocracia, en oposición a la impura demagogia.
En Roma, se consideraba una magistratura suprema, decidida por los cónsules de acuerdo con el Senado, que, en tiempos de peligro para la República, permitía al dictador que la ostentara gobernar como soberano.
En la actualidad, la dictadura es una modalidad de gobierno que, invocando un pretendido interés público, identificado en la realidad con intereses de grupo, prescinde, para conseguirlo, de la voluntad de los gobernados. Es un poder ejercido por una persona o grupo al margen o por encima de las leyes, sin sometimiento a fiscalización ni control democrático alguno. La dictadura excluye u obvia, cuando no la elimina, una división de los poderes del Estado —legislativo, ejecutivo y judicial —, implicando la restricción o supresión de las libertades de expresión, reunión y asociación. Por regla general, viene impuesta mediante golpes de Estado militares respaldados a su vez por sectores civiles que profesan una ideología concreta, con aspiraciones hegemónicas y programas autoritarios, en particular en situaciones de crisis económicas o políticas.
En la teoría marxista-leninista se habla de dictadura del proletariado para referirse a la forma de gobierno que la clase trabajadora implantaría una vez derrocado el sistema capitalista como fase previa al advenimiento de la sociedad comunista, para consolidar y desarrollar el proceso revolucionario socialista.
Quito, VI-XI-MMIX
-El Estado de Sitio
Es el único suceso político que consta en la Constitución. Consiste en que cundo hay causas contempladas en la Constitución, el presidente emite un decreto declarando el estado de excepción, cuando intervienen las FF.AA, inicia el toque de queda. Durante este se suspenden los derechos constitucionales.
UNIDAD 10
Clases de Estado
1. Por el territorio
Unitario
Federal
2. Por la capacidad jurídica
Soberanos
Semisoberanos
3. Por la intervención del estado
Liberales
Socialistas
Estado Unitario
Tiene un solo centro de actividad política y jurídica. Es prohibido que el territorio se divida en pequeñas extensiones que sean estados. La ley que se expide es sobre todo el territorio. Posee una sola Corte Suprema y una sola Constitución.
Ejemplo: Ecuador
Estado Federal
Posee varios centros de actividad política y jurídica. Los estados federados están formados por la unión de varios estados, que poseen sus leyes y su Constitución cada uno, sin embargo todos se someten a una misma Constitución federal.
Ejemplo: EE.UU.
Estado Soberano
Tiene capacidad jurídica interna (dictar leyes en su territorio) y externa (suscribir tratados y convenios internacionales, nombrar embajadores, etc.)
Ejemplo: Ecuador
Estado Semisoberano
Tiene capacidad jurídica interna pero no externa.
Ejemplo: Puerto Rico (sometido a EE.UU.)
Principado de Mónaco (sometido a Francia)
San Marino (sometido a Italia)
Estado Liberal
Se caracteriza porque el Estado no interviene en las decisiones económicas, ya que hay un libre mercado ("dejar hacer, dejar pasar" Smith)
Estado Socialista
Se caracteriza porque el Estado interviene en las decisiones económicas que se toman. La Economía se restringe.
Ejemplo: Cuba
-EL GOBIERNO-
Quito, Ecuador
Plaza de la Independencia de la ciudad de Quito, capital de Ecuador, también conocida como plaza Grande. En ella destacan los edificios de la catedral, en primer plano, y el palacio presidencial, al fondo. La catedral, consagrada en 1572 y restaurada en tres ocasiones debido a los daños causados por los terremotos, es una de las más antiguas del continente americano. Su interior alberga obras de algunos de los mejores artistas del país, destacando el famoso cuadro del Descendimiento de la Cruz, de Caspicara. La plaza también está flanqueada por el palacio arzobispal y por el edificio de la administración municipal, erigido sobre unas ruinas coloniales.
1. Concepto
Gobierno es el conjunto de organismos de Estado, que dirigen o ejecutan la política nacional.
Aristóteles, en relación al gobierno dijo: "Gobierno es sinónimo de autoridad. Por lo tanto el Gobierno es la autoridad del Estado"
Tomás de Aquino, manifestaba: "Gobierno es la autoridad que ejerce el estado, sobre los ciudadanos libres, ya que sobre los esclavos no hay Gobierno sino solo dominación"
2. Definición
Gobierno es la dirección de las personas y la administración de las cosas que realizan diferentes autoridades del poder público o político.
Quito, IX-XI-MMIX
Sistemas de gobierno
a) PRESIDENCIALISTA, el Presidente es:
Jefe de Estado
Presidente de la República
Jefe de Gobierno
Jefe del Ejecutivo
Dirige en su totalidad la política del Estado
b) PARLAMENTARIO
El Primer ministro es Jefe del Gobierno; es responsable de la política, y puede disolver el Parlamento ya que él le nombra.
Jefe del Estado es el Rey
Ambos forman la función ejecutiva.
Formas de Gobierno
1. CONCEPTO
LAS FORMAS DE GOBIERNO SON EL MODO COMO SE REPRESENTA LA SOBERANÍA EN LA ORGANIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO.
2. CLASES
Según Aristóteles:
Formas normales o puras de Gobierno, que son:
Monarquía, en la cual la soberanía se ejerce a través de una sola persona.
Aristocracia, en donde la soberanía se ejerce por una clase social.
Democracia, en la que la soberanía radica en el pueblo.
Formas anormales o impuras de Gobierno que son:
Tiranía, en la que el gobernante no realiza el bien común, procede el ejercicio ilegal del poder, existe en la sociedad terror.
Oligarquía, el poder se ejerce a través de la clase poderosa económicamente del país.
Demagogia, en la que se ofrece y no se cumple.
Según Montesquieu:
Monarquía
República, en la que la soberanía se ejerce a través de la división de funciones del Estado, puede ser:
Aristocrática, donde la soberanía se ejerce por una clases social, o
Democrática, donde se eligen a las autoridades
Despótica, en la cual procede legalmente el ejercicio del poder, pero no se realiza el bien común, y existe en la comunidad terror.
Biografía(
Charles-Louis de Secondat, Barón de Montesquieu (1689-1755), escritor y jurista francés nacido en el castillo de La Brède y conocido universalmente por sus Cartas persas y El espíritu de las leyes.
Estudió en la Escuela de Oratoria de Juilly y posteriormente en Burdeos. En 1714 se convirtió en consejero del Parlamento de Burdeos, del que fue presidente entre 1716 y 1728. Montesquieu destacó por primera vez como escritor con sus Cartas persas (1721). En esta obra, mediante el recurso de la relación epistolar entre dos aristócratas persas de viaje por Europa, Montesquieu hace una sátira de los políticos franceses de su tiempo, así como de las condiciones sociales, los asuntos eclesiásticos y la literatura de la época. El libro adquirió rápidamente una enorme popularidad. El escritor español José Cadalso lo tuvo como modelo para sus Cartas marruecas.
Fue una de las primeras obras de la Ilustración, que, con su crítica a las instituciones francesas durante la monarquía de la Casa de Borbón, ya anunciaba el germen de la Revolución Francesa. La fama que adquirió Montesquieu con ésta le abrió las puertas de la Academia Francesa en 1728. Su segunda obra sobresaliente fue Consideraciones sobre las causas de la grandeza y decadencia de los romanos (1734), una de las primeras obras importantes en la Filosofía de la historia.
Pero su obra maestra es El espíritu de las leyes (1748), que figura entre las tres obras principales de la Teoría política. En ella el autor analiza las tres principales formas de gobierno (república, monarquía y despotismo) y establece las relaciones que existen entre las áreas geográficas y climáticas y las circunstancias generales y las formas de gobierno que se producen. Sostiene también que debe darse una separación y un equilibrio entre los distintos poderes a fin de garantizar los derechos y las libertades individuales. A lo largo de toda Latinoamérica, los textos de Montesquieu se leían con entusiasmo a principios del siglo XIX. En el Río de la Plata, por ejemplo, tanto el periódico Semanario de Agricultura (1802) como el Correo de Comercio (1810, dirigido por Manuel Belguano) eran medios de difusión de las ideas de Montesquieu y de Rousseau, y fueron el fermento de lo que luego sería la Revolución de Mayo de 1810, inicio de la emancipación de América Latina. Con anterioridad a esa fecha los libros de Montesquieu eran leídos en secreto y a escondidas, aunque sus seguidores no dudaron en hacer público su furor por los principios de los fisiócratas y los librecambistas.
Diferencias entre República y Monarquía
En la Monarquía el poder está personificado, en la República el poder es impersonificado.
En la Monarquía se hereda el cargo en la República se elige.
En la monarquía es indefinido el ejercicio del poder en la República es limitado.
En la Monarquía el rey concentra todos los poderse del estado en la Republica hay división de funciones.
En la Monarquía la soberanía está radicada en el Rey o Reina, en la República la soberanía se radica en el pueblo, como único Soberano.
Quito, XIII-XI-MMIX
UNIDAD 11
Política y democracia
-LA POLÍTICA
Criterios
1. Etimológico
La política es la actividad que surgió en la polis (ciudad-estado), actividad de los integrantes de esa ciudad, por ello es la actividad de los integran un Estado.
2. Según Aristóteles, "es la lucha por el poder"
Política es sinónimo de autoridad, porque la política está inmersa en la actividad pública, la política es la lucha por el poder.
3. Arte, doctrina u opinión de los gobiernos de los Estados
La política no es arte, ya que el arte es la expresión de la belleza.
La política es doctrina porque es conjunto de sistemas, de pensamientos, de creencia, etc.
La política es la opinión que dan cada uno de los gobiernos de los diferentes estados.
4. Es la actividad que realiza una autoridad del Estado, no solo los que la ejercen sino también los que aspiran a ella.
5. Según Mario Vargas Llosa,
"La política es el arte del engaño y de la intriga"
Definición
La Política es la Actividad Humana que se refiere a la función pública, ya que todo lo público es político.
ANTECEDENTES
La Política surgió en la antigüedad; el ser humano es un animal político porque siempre trata de llegar al poder.
En Grecia la actividad fundamental de sus habitantes era la política; por ello para ocupar un cargo público había que cumplir con los siguientes requisitos:
Saber distinguir entre lo público y lo privado
Saber expresarse bien frente al público
Tener un hogar; para conocer como se administra
Tener propiedades; para demostrar que no va a ser corrupto
Tener esclavos
Si el cargo era importante debía exhibir un Plan de trabajo
-LA DEMOCRACIA
Significados:
Democracia significa igualdad
Para Aristóteles: "Todos los seres humanos son iguales, menos los esclavos"
Democracia es LIBERTAD (principios de la Revolución francesa –Igualdad, Libertad, Fraternidad-)
Para Santo Tomás de Aquino: "Democracia la ejercen todos los integrantes de la sociedad que deben gobernar por turno porque todos tienen derecho"
Democracia es la expresión de igualdad y libertad que tienen todos los miembros de la sociedad.
Artículo: ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA?(
Democracia (del griego, demos, "pueblo" y kratein, "gobernar"), es el sistema político por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberanía mediante cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio popular en reconocimiento de la soberanía nacional. Dichos representantes pueden ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los procedimientos legales de destitución y referéndum y son, al menos en principio, responsables de su gestión de los asuntos públicos ante el electorado. En muchos sistemas democráticos, éste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo responsable del legislativo. En las monarquías constitucionales típicas, como puede ser el caso de Gran Bretaña, España y Noruega, sólo se eligen a los parlamentarios, de cuyas filas saldrá el primer ministro, quien a su vez nombrará un gabinete.
La esencia del sistema democrático supone, pues, la participación de la población en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y legislativo del Estado, independientemente de que éste se rija por un régimen monárquico o republicano.
LA DEMOCRACIA EN LA GRECIA Y ROMA ANTIGUAS
El gobierno del pueblo tuvo un importante papel en las democracias de la era precristiana. A diferencia de las democracias actuales, las democracias de las ciudades Estado de la Grecia clásica y de la República de Roma eran democracias directas, donde todos los ciudadanos tenían voz y voto en sus respectivos órganos asamblearios. No se conocía el gobierno representativo, innecesario debido a las pequeñas dimensiones de las ciudades Estado (que no sobrepasaban casi nunca los 10.000 habitantes). La primigenia democracia de estas primeras civilizaciones europeas no presuponía la igualdad de todos los individuos, ya que la mayor parte del pueblo, que estaba constituido por esclavos y mujeres, no tenía reconocidos derechos políticos. Atenas, la mayor de las ciudades Estado griegas regida por un sistema democrático, restringía el derecho al voto a aquellos ciudadanos que hubieran nacido en la ciudad. La democracia romana era similar a la ateniense, aunque concediese a veces la ciudadanía a quienes no eran de origen romano. El estoicismo romano, que definía a la especie humana como parte de un principio divino, y las religiones judía y cristiana, que defendían los derechos de los menos privilegiados y la igualdad de todos ante Dios, contribuyeron a desarrollar la teoría democrática moderna.
La República romana degeneró en el despotismo del Imperio. Las ciudades libres de las actuales Italia, Alemania y Países Bajos siguieron aplicando algunos principios democráticos durante la edad media, en especial, en el autogobierno del pueblo a través de las instituciones municipales. Los esclavos dejaron de constituir una parte mayoritaria de las poblaciones nacionales. A medida que el feudalismo desaparecía, surgía, a su vez, una clase media comercial y rica que disponía de los recursos y tiempo necesarios para participar en los asuntos de gobierno. Resultado de esto fue el resurgimiento de un espíritu de libertad basado en los antiguos principios griegos y romanos. Los conceptos de igualdad de derechos políticos y sociales se definieron aún más durante el renacimiento, en el que se vio potenciado el desarrollo del humanismo, y más tarde durante la Reforma protestante en la lucha por la libertad religiosa.
EUROPA OCCIDENTAL Y ESTADOS UNIDOS
Comenzando con la primera rebelión popular contra la monarquía, que tuvo lugar durante la Guerra Civil inglesa (1642-1649), llevada a su punto culminante con la ejecución del propio rey Carlos I, las acciones políticas y revolucionarias contra los gobiernos autocráticos europeos dieron como resultado el establecimiento de gobiernos republicanos, algunos autocráticos, aunque con una tendencia creciente hacia la democracia. Este tipo de acciones estuvieron inspiradas y guiadas en gran parte por filósofos políticos, sobre todo por los franceses Charles-Louis de Montesquieu y Jean-Jacques Rousseau, y por los estadistas estadounidenses Thomas Jefferson y James Madison. Antes de que finalizase el siglo XIX las monarquías más significativas de Europa occidental habían adoptado una constitución que limitaba el poder de la corona y entregaba una parte considerable del poder político al pueblo. En muchos de estos países se instituyó un cuerpo legislativo representativo creado a semejanza del Parlamento británico. Es posible que la política británica ejerciese pues la mayor influencia en la universalización de la democracia, aunque el influjo de la Revolución Francesa fue de igual forma poderoso. Más tarde, el éxito de la consolidación de las instituciones democráticas en Estados Unidos sirvió como modelo para muchos pueblos.
Las principales características de la democracia moderna son la libertad individual, que proporciona a los ciudadanos el derecho a decidir y la responsabilidad de determinar sus propias trayectorias y dirigir sus propios asuntos, la igualdad ante la ley, el sufragio universal y la educación. Estas características han sido proclamadas en grandes documentos históricos, como la Declaración de Independencia estadounidense, que afirmaba el derecho a la vida, a la libertad y a la búsqueda de la felicidad, la Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano francesa, que defendía los principios de libertad civil e igualdad ante la ley, y la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en diciembre de 1948. En ella se recogen los derechos civiles y políticos fundamentales que atañen a personas y naciones, tales como la vida, la libertad, la intimidad, las garantías procesales, la condena y prohibición de la tortura, de la esclavitud, y los derechos de reunión, asociación, huelga y autodeterminación entre otros. Desde su promulgación, la Declaración, aunque sólo fue ratificada por una parte de los estados miembros, ha servido de base para numerosas reivindicaciones políticas y civiles, en cualquier Estado.
Hacia mediados del siglo XX todos los países independientes del mundo, a excepción de un pequeño número de ellos, contaban con un gobierno que, en su forma si no en la práctica, encarnaba algunos de los principios democráticos. Aunque los ideales de la democracia han sido puestos en práctica, su ejercicio y realización han variado en muchos países.
EN LATINOAMÉRICA
En Latinoamérica, la instauración de los valores esenciales de la democracia se inició con el proceso de su propia emancipación (1808-1826), al que sucedió una época de regímenes constitucionalistas. Se promulgaron constituciones en todos los países pero se multiplicaron de forma excesiva a consecuencia de los constantes cambios políticos y las imposiciones de los grupos dominantes, lo que impidió una temprana estabilización de regímenes políticos fundamentados en un sistema basado en los principios democráticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las oligarquías, los enfrentamientos ideológicos y la dependencia económica externa, fueron algunos de los factores que provocaron la inestabilidad, la lucha de multitud de facciones, el subdesarrollo y el estancamiento generalizado, que se convirtieron en rasgos característicos de la política latinoamericana.
Se sucedieron épocas de libertad y democracia con otras en las que se generalizaron los regímenes autoritarios y las dictaduras militares.
Al iniciarse la década de 1980, Latinoamérica vivía un auténtico renacer de la democracia, que se ha extendido, a partir de los cambios ocurridos en Perú y Ecuador, a los demás países. En casi todos ellos se manifiesta un fuerte apego a las constituciones, que consagran los contenidos del Estado de Derecho. Quienes propugnan el desarrollo democrático en Latinoamérica luchan, sin embargo, contra una cultura política en la que el autoritarismo ha jugado un papel muy significativo a lo largo de su historia. No obstante, el consenso en que la lucha por generalizar la democracia debería ser la principal misión de los gobiernos latinoamericanos fue la principal conclusión extraída por los jefes de Estado de la zona reunidos en Chile durante la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en 1996.
Clases de Democracia:
DIRECTA: es el ejercicio de la Democracia por todos los miembros de la sociedad que la componen.
1.1. Consulta Popular: es la expresión del pueblo, modo de pensar, su resolución, respecto a un asunto que se le plantea.
1.1.1. Plebiscito: se consulta al pueblo sobre temas de menor importancia.
1.1.2. Referéndum: se consulta al pueblo sobre temas de trascendental importancia.
1.2. Elecciones: es el sufragio para elegir a autoridades.
1.3. Iniciativa Popular: el pueblo presenta un Proyecto de Ley.
INDIRECTA
Opinión o Editorial; de un medio de comunicación que transmite el sentimiento casi global del pueblo, es la expresión del mismo de temas globales o generales.
ONGs: organizaciones privadas que realizan labor social.
Participación Ciudadana; la labor social que se realiza a favor de grupos marginados de la sociedad.
Partidos Políticos: las decisiones que los Partidos Políticos toman, y las posiciones que tienen respecto de asuntos del Estado.
Quito, XVI-XI-MMIX
LA IDEOLOGÍA
La Ideología es el sistema de ideas, creencias, u opiniones sobre aspectos del mundo y de la vida, y cuando se trata de ideología política esas creencias se refieren al aspecto político o público.
Según Tracy: "La Ideología es la Ciencia de las Ideas"
La ideología política posee cuatro fases o momentos importantes:
¿Qué?, es lo que se va a proponer realizar,
¿Para quién?, la población beneficiada de esa propuesta,
¿Cómo?, se va a ejecutar
¿Cuánto?, es la capacidad para cumplir con lo ofrecido
Para que la Ideología sea cierta debe cumplir con las cuatro fases o momentos.
Artículo sobre La Ideología(
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