¿Para qué existe la DIAN?
Para coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad. ¿Quién es el representante legal de la DIAN?
La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General, quien puede delegarla de conformidad con las normas legales vigentes. El cargo de Director General es de libre nombramiento y remoción; en consecuencia se provee mediante nombramiento ordinario por el Presidente de la República.
La DIAN administra y controla el cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras; vigila y controla las operaciones de cambio de competencia de la DIAN y facilita las operaciones de comercio exterior.
¿Cuál es la competencia de la DIAN?
Según el Decreto 1071, Artículo 5º, a la DIAN le competen las siguientes funciones:
La administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y sobre las ventas; los derechos de aduana y los demás impuestos internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio exterior; así como la dirección y administración de la gestión aduanera, incluyendo la aprehensión, decomiso o declaración en abandono a favor de la Nación de mercancías, así como su administración y disposición.
Igualmente, le corresponde el control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones.
La dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y apoyo a las operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o declaración en abandono de mercancías a favor de la Nación, su administración, control y disposición.
Le compete igualmente actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria, aduanera, y de control de cambios en relación con los asuntos de su competencia.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales desarrollará todas las actuaciones administrativas necesarias para cumplir con las funciones de su competencia.
¿Cuáles son los procesos sustantivos o misionales de la DIAN?
Recaudación Fiscalización Jurídica Comercio exterior
- Recaudación: Tiene como propósito dirigir y controlar las actividades relacionadas con el recaudo de tributos nacionales, derechos de aduana y demás impuestos al comercio exterior y de las sanciones cambiarias, presentación de la cuenta fiscal de ingresos públicos, actualización y depuración de la cuenta corriente, devolución y/o compensación de los saldos a favor, así como también la recuperación de cartera morosa generada a partir de las actividades de control y recaudo de impuestos. Comprende los subprocesos de recaudación y cobranzas.
- Fiscalización: Sus objetivos principales están encaminados a dirigir, planear y controlar las actividades relacionadas con la prevención, investigación, determinación, penalización, aplicación y liquidación de los tributos nacionales, de las sanciones, multas y de los demás emolumentos de competencia de la Entidad, y en general las actividades de Fiscalización para el adecuado control del cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
- Jurídica: Compilar, actualizar y divulgar las normas sobre regímenes tributarios del orden nacional, aduanero, de comercio exterior y de control de cambios en los asuntos de su competencia; interpretar y actuar como autoridad doctrinaria en dichas materias; Participar en el estudio y elaboración de proyectos de ley, decretos o acuerdos internacionales que contemplen aspectos tributarios, aduaneros o de control de cambios y conceptuar, previa solicitud del Ministro de Hacienda y Crédito Público, sobre los proyectos de ley de iniciativa gubernamental en lo referente a estos aspectos; Resolver los recursos, cuya competencia no se encuentre expresamente asignada a otra dependencia. Representar a la DIAN e intervenir ante la jurisdicción contencioso administrativa, jurisdicción ordinaria y otros entes externos en lo de competencia de la entidad. Así mismo, orientar y asesorar en materia jurídica tributaria, aduanera y cambiaria, en lo de competencia de la Entidad.
- Comercio Exterior: Tiene como objetivos principales los de planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades relacionadas con la aplicación y desarrollo de la operación aduanera, regímenes aduaneros, valoración aduanera, clasificación arancelaria, normas de origen y análisis físico y químico de las mercancías, facilitando y agilizando todas las operaciones. Comprende los subprocesos de servicio al comercio exterior y técnica aduanera.
¿CUÁLES SON LOS PROCESOS DE APOYO DE LA DIAN?
Los procesos de apoyo de la entidad son: Desarrollo corporativo y Recursos físicos y financieros. Desarrollo Corporativo. Está compuesto por:
- Planeación: Coordina la programación operativa y realiza el seguimiento al cumplimiento de las metas de gestión, para remitir a la dirección o nivel central la información relacionada con la gestión producida por las dependencias. Coordina el desarrollo, implantación y optimización del sistema de planeación, la organización, los procedimientos y los sistemas de información.
- Control interno: Realiza el seguimiento y verificación de los resultados obtenidos por los diferentes procesos desarrollados en la administración, de acuerdo con lo establecido por las normas para cada uno de ellos, a la vez que asesora a la Dirección en la continuidad del proceso administrativo, la evaluación de los planes establecidos y en la introducción de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos.
- Estudios Económicos: Dirige, coordina y desarrolla estudios en el campo tributario, aduanero y de control cambiario, que permiten diseñar indicadores de comportamiento económico para el apoyo en la toma de decisiones y la orientación de programas de competencia de la Administración. Igualmente crea y administra bases de datos con información económica y tributaria, y elabora y difunde estadísticas relacionadas con su administración.
- Asuntos internacionales: Promueve con entidades internacionales o gobiernos extranjeros, el intercambio de expertos, estudios, información, cooperación financiera no reembolsable, donaciones, becas, pasantías, seminarios, cursos y talleres, en materias de competencia de la DIAN.
- Servicios Informáticos: Satisface las necesidades generadas en las diferentes dependencias de la Administración, relacionadas con sistemas de información, tecnología de computación y redes informáticas, mediante la gestión y aplicación de los recursos de software y hardware.
- Desarrollo Humano: Dirige, coordina y promueve acciones que contribuyen al desarrollo integral de los servidores de la contribución, en armonía con el desarrollo institucional.
- Investigaciones Disciplinarias: Desarrolla las actividades legales de prevención y corrección de conductas disciplinables (capacitación, divulgación, procesos disciplinarios, etc.), y administra el sistema de quejas, reclamaciones, recomendaciones y peticiones.
RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS
Gestiona los servicios generales y los recursos que se requieren para desarrollar las actividades en las distintas dependencias de la institución. Incluye el subproceso comercial, en donde se administran las labores de custodia, comercialización, mercadeo, destrucción, asignación y donación de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación.
RED COLOMBIA COMPITE
La RED COLOMBIA COMPITE es un proyecto que nace en el marco de la Política de Productividad y Competitividad. Su diseño fue resultado de un proceso exhaustivo de discusión y concertación, en el cual se contó con la participación de funcionarios del gobierno y los empresarios. La metodología de trabajo adoptada permite asegurar la aceptación y pertinencia del modelo, así como sus bondades como mecanismo para la institucionalización de la política, la generación de una cultura exportadora y el fortalecimiento del proceso de descentralización político-administrativo del país.
La Red Colombia Compite propone una nueva forma de interacción entre todos los actores de la competitividad (empresarios, gobierno local y nacional, trabajadores, academia, rama legislativa y judicial del poder público) para trabajar articuladamente en busca de la competitividad regional y nacional, mediante un sistema que canalice los flujos de información, genere una cultura hacia la competitividad, sostenible en el largo plazo, y que permita la participación activa de sus miembros en la identificación de obstáculos y en la formulación de soluciones.
En desarrollo del tercer objetivo del Plan Estratégico Exportador: hacer competitiva la actividad exportadora, se formuló la Política Nacional de Productividad y Competitividad, con el propósito de mejorar la productividad de las empresas, aumentar la competitividad de los productos colombianos, con miras a lograr exportaciones con mayor valor agregado.
Como parte de la agenda decenal contemplada en la Política Nacional de Productividad y Competitividad, se creó la Red Colombia Compite, como un esquema de trabajo que permite articular esfuerzos y recursos entre sector publico, privado y academia para abordar tareas complejas que requieren un trabajo transversal, en tomo a la solución de obstáculos a la competitividad en cada uno de los factores que contempla el Foro Económico Mundial (FEM) como determinantes para el entorno productivo de los países.
La Red es liderada por el Presidente de la República y como instrumento de la Política Nacional de Competitividad, la coordinación general la realiza el Ministerio de Comercio Exterior, con el acompañamiento de un representante del sector privado.
Hoy existen diez redes especializadas que se han conformado alrededor de los factores del Foro Económico Mundial. Ellas son: 1. Internacionalización, 2. Transporte, 3. Capital Humano, 4. Ciencia y Tecnología, 5. Telecomunicaciones, 6. Finanzas, 7. Gobierno e Instituciones, 8. Energía y Gas, 9.Trabajo, y 10. Gerencia. Cada una se encuentra co-presidida por un alto funcionario del gobierno y un alto representante del sector empresarial y en cada una de ellas se ha venido definiendo una agenda de proyectos indispensables que nuestro país debe desarrollar en el curso de los próximos 10 años.
Cada red tiene como punto de referencia las variables que analiza el Foro Económico Mundial (FEM) para calificar la competitividad de los países. Con base en ello, se identifican las acciones prioritarias para mejorar la competitividad y se formulan proyectos específicos en cada campo que buscan impactar positivamente el factor de competitividad correspondiente.
En la primera parte de este capitulo se presentan los avances y desarrollos de los proyectos de las redes especializadas de Internacionalización, Transporte, Ciencia y Tecnología y Capital Humano, que fueron las primeras en organizarse y cuentan con una agenda definida de proyectos. En la segunda parte del capitulo, se describen las acciones estratégicas que en materia de competitividad están desarrollando las entidades públicas coordinadoras de las otras seis redes especializadas.
SEGUREXPO
Segurexpo de Colombia S.A. es una sociedad anónima de carácter privado participada principalmente por el Consorcio Internacional de Aseguradores de Crédito de España y el Banco de Comercio Exterior de Colombia, especializada en la operación de los ramos de seguros de crédito, fianzas y responsabilidad civil, para suministrar al sector productivo del país las garantías que su actividad requiere.
Contamos con un equipo altamente capacitado en la operación de los ramos, que nos permite ofrecer productos adaptables a las necesidades del mercado y agregar valores a nuestros clientes, lo que nos hace una aseguradora competitiva y eficiente.
Constituida desde 1960, SEGUREXPO se organizó en 1993 bajo su actual denominación inicialmente con el fin de facilitar las exportaciones que permitieran la internacionalización de las empresas, ampliando luego su campo de acción al mercado interior. Es, por tanto, la compañía más antigua del país en el ofrecimiento del seguro de crédito en el que cuenta con la garantía de la Nación para la operación de los amparos de riesgos políticos y extraordinarios en el seguro de crédito a la exportación.
En el año 2004, siguiendo su filosofía de trabajar para el empresario, complementó sus actividades con la apertura del ramo de cumplimiento, que ahora ha consolidado con el ofrecimiento de seguros de responsabilidad civil complementarios de este ramo.
Nuestra línea de operación se sujeta a rigurosas pautas de gobierno corporativo dentro de un estilo moderno, lo que se ve reflejado en nuestras prácticas administrativas y técnicas.
Segurexpo ejerce la Secretaría de la Asociación Latinoamericana de Compañías de Seguro de Crédito ALACESE a través de la cual promueve el desarrollo del seguro de crédito.
Visión
"Siendo una aseguradora reconocida, posicionar a Segurexpo ante nuestros asegurados, afianzados y gremio en general como una compañía especializada en Seguros de Crédito y Seguros de cumplimiento que provee productos y servicios de calidad."
Misión
"Proteger con profesionalismo el patrimonio de nuestros asegurados y afianzados contra el riesgo de no pago e incumplimiento de obligaciones.
Ser una compañía rentable apoyada en tecnología de punta que responda a las expectativas de nuestros accionistas, empleados y clientes."
Seguro de Crédito
La Póliza Multimercado es un producto a la medida diseñado para que las empresas colombianas mantengan un flujo regular de ventas a distintas empresas tanto en el mercado nacional como en el exterior.
Objetivo
Mediante la contratación de esta Póliza, su empresa queda cubierta frente al riesgo de impago inherente a todas las ventas a crédito que efectúe al conjunto de sus clientes.
Riesgos cubiertos:
Comerciales
Políticos y Extraordinarios (exportación)
Características
Producto flexible No exige cifra mínima para su contratación Póliza multi moneda, que permite el cubrimiento de las operaciones de exportación en dólares Tasa única para los riesgos comerciales
Beneficios adicionales
Conocimiento de clientes actuales y futuros que incrementa las oportunidades de negocios Mejoramiento de la calidad de la cartera Obtención de cobro de cartera a través de una red experta de cobradores internos e internacionales
Seguro de Cumplimiento
Póliza al servicio de aquellas empresas que necesitan garantizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas ante terceros (público o privado), como consecuencia del desarrollo de su actividad.
Objetivo
Garantizar ante el contratante privado o a la Administración Pública las responsabilidades económicas del deudor u obligado como consecuencia del incumplimiento de la obligación garantizada, ya sea por disposición legal o contractual entre las partes.
Modalidades:
Garantía Única de cumplimiento Póliza de cumplimiento entre particulares Póliza de seguro a favor de la Dirección de Impuestos Nacionales Pólizas de importaciones temporales, a corto y largo plazo Póliza para entregas urgentes, reembarque, depósitos habilitados y usuarios aduaneros permanentes.
Riesgos Cubiertos
Seriedad de oferta Anticipo Cumplimiento Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones Estabilidad de obra Calidad del bien o servicio Correcto funcionamiento de los equipos Provisión de repuestos y accesorios
Características
Productos ajustados a las exigencias de las entidades estatales Flexibles de acuerdo a exigencias propias de la negociación
Seguro de Responsabilidad Civíl Extracontractual
En SEGUREXPO hemos pretendido concentrarnos en los negocios de crédito y cumplimiento, para ofrecer un servicio de calidad. Por ello, nuestra cobertura de responsabilidad civil la hemos limitado a los negocios derivados del seguro de cumplimiento.
Riesgos Cubiertos
Predios labores y operaciones – PLO Contratistas y subcontratistas Responsabilidad Civil Patronal Productos, trabajos y operaciones Bienes bajo cuidado, tenencia y control
CARCE
El Comité Asesor Regional de Comercio Exterior es un espacio de dialogo y concertación entre el Gobierno Nacional, departamento, los empresarios, los gremios y el sector académico para propiciar un entorno favorable para los negocios internacionales y promover las exportaciones.
El CARCE cuenta con una organización dinámica y flexible que permite la mayor participación de las fuerzas vivas de la región.
ORGANIZACIÓN DEL CARCE
Podrán integrar el CARCE todas las Empresas, Universidades, Instituciones del Tercer Sector y Entidades del Gobierno Departamental y Municipal que deseen impulsar la actividad exportadora de la región. Para que el trabajo del CARCE sea eficiente y cumpla con los objetivos propuestos, este será organizado de la siguiente forma:
Comité Ejecutivo
El CARCE tendrá un Comité Ejecutivo conformado como mínimo por once (11) miembros, con participación cuando menos de cuatro (4) empresarios de destacada trayectoria exportadora o potencialmente exportadora en el departamento. Un (1) representante de la Cámara de Comercio de la ciudad capital. Dos (2) representantes de gremios y/o del Consejo Intergremial con presencia en la región. Un (1) representante del sector académico del Departamento. En cuanto a la representación del sector público regional, tendrán asiento en el Comité Ejecutivo el (la) Gobernador(a) del Departamento, quien podrá delegar su participación en el (la) responsable de la Planeación Departamental; el (la) Director(a) Regional del SENA y el (la) Director(a) Regional de la DIAN; igualmente podrán ser miembros honorarios del Comité aquellos alcaldes que según la situación de cada departamento se considere necesaria su presencia en el Comité.
En aquellas regiones donde existan oficinas de la Dirección General de Comercio Exterior (DGCE) del Ministerio de Comercio Exterior, de PROEXPORT o de BANCOLDEX, sus directores tendrán asiento, por derecho propio, en el Comité Ejecutivo del CARCE.
En cuanto a la institución educativa que tendrá asiento en el Comité Ejecutivo, se nombrará a la Institución de Educación Superior que haya sido designada por el Ministerio de Comercio Exterior como Coordinadora Regional de la Cátedra de Negocios Internacionales. Si en el departamento no la hubiere, se nombrará a otra institución, preferiblemente entre aquellas que estén participando en dicho programa.
La principal función del Comité Ejecutivo será el diseño y ejecución del plan de acción del CARCE, a la luz del reglamento interno que también deberá ser gestionado por dicho Comité.
Los miembros serán nombrados por el Ministerio de Comercio Exterior mediante Resolución, después de recibir de la región una lista de candidatos sugeridos por las entidades y empresas que están liderando el proceso de constitución del CARCE.
Los miembros del Comité serán elegidos para periodos de dos años, renovables si así se considera conveniente. La designación de los representantes del sector privado recaerá en la persona, mientras que la de los demás miembros recaerá sobre las instituciones.
Presidente
El CARCE estará presidido por uno de los cuatro empresarios del Comité Ejecutivo, elegido por dicho Comité en su primera reunión.
El Presidente será elegido para un periodo de dos años, renovable si así se considera conveniente. Deberá ser un empresario exportador o con potencial exportador, ampliamente reconocido en la región, con capacidad de liderazgo y convocatoria, que dé mayor importancia al interés colectivo sobre cualquier tipo de interés personal y con disposición a dedicar parte de su tiempo a las labores del CARCE.
Director Ejecutivo
El manejo administrativo del CARCE deberá soportarse en un Director(a) Ejecutivo(a), nombrado por el Comité Ejecutivo y con las funciones que se determinen dentro del Reglamento Interno del CARCE.
MESAS DE TRABAJO
El CARCE contará con el número de Mesas de Trabajo que mejor se adecue a las necesidades y capacidades de cada Comité y en ellas participarán los integrantes del CARCE según ellos mismos lo determinen. Las mesas se organizarán alrededor de los Planes Estratégicos Exportadores Regionales – PEER – y las áreas temáticas que preferiblemente coincidan con los 8 factores de competitividad evaluados por el Foro Económico Mundial (FEM) -internacionalización, infraestructura, gerencia, finanzas, gobierno, ciencia y tecnología, capital humano y trabajo- y evaluarán los inconvenientes que se presenten en materia de comercio exterior y de competitividad en su región con el objetivo de formular las posibles soluciones. Cuando esta solución se encuentre fuera del alcance del CARCE, la problemática se canalizará a través de la Red Colombia Compite, que virtualmente permitirá obviar una serie de pasos al interior del Gobierno Central, en beneficio de las regiones. Durante el proceso de consolidación de la Red, el Ministerio de Comercio Exterior, actuará como interlocutor de los CARCEs a nivel del Gobierno Central.
PLENARIA
Cada CARCE se reunirá en una Asamblea que se denominará Plenaria del CARCE. Esta plenaria deberá estar compuesta por todos los miembros del Comité Ejecutivo y los integrantes de las Mesas de Trabajo. Sus funciones serán las de aprobar sus reglamentos internos, el Plan Estratégico Exportador Regional, los convenios de competitividad exportadora, los proyectos prioritarios y los planes de acción, entre otros.
REGLAMENTO INTERNO
Cada CARCE deberá contar con un reglamento interno, el cual será presentado al Ministerio de Comercio Exterior tomando como base el presente documento. El objetivo es que cada Comité adopte un reglamento específico, ajustado a las condiciones de su respectiva región, pero siguiendo los presentes parámetros.
- El Comité Ejecutivo y las Mesas de Trabajo deben reunirse como mínimo una vez al mes, por citación del Presidente del Comité y de los respectivos coordinadores de las mesas.
- El CARCE en plenaria deberá reunirse por lo menos una vez cada semestre. A estas reuniones será invitado(a) el (la) Ministro(a) de Comercio Exterior.
- El (la) Ministro(a) o el (la) Viceministro(a) se reunirán con el Comité Ejecutivo del CARCE por lo menos una vez al año, con el fin de analizar resultados y planes de trabajo futuros del Comité.
- El conducto regular para la interacción entre los CARCEs y el Ministerio de Comercio Exterior será la Dirección de Promoción y Cultura Exportadora de dicho Ministerio, a través de los respectivos coordinadores de CARCEs.
PADRINOS Y MADRINAS
Cada CARCE contará con uno o más Padrinos o Madrinas de carácter voluntario, que serán funcionarios del Sector Comercio Exterior (MINCOMEX, PROEXPORT, BANCOLDEX Y FIDUCOLDEX) comprometidos con la región. La función de estos Padrinos y Madrinas será la de apoyar la eficiente y efectiva fluidez de los temas entre la región y el sector comercio exterior y ofrecer conceptos sobre las prioridades regionales, colaborando internamente con la Dirección de Promoción y Cultura.
PLAN DE ACCIÓN
Los CARCEs tienen dos grandes temas a desarrollar: competitividad y cultura exportadora, los cuales deberán estar enmarcados en un plan estratégico exportador regional (PEER) que debe guardar coherencia con el plan estratégico exportador nacional.
PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR
Tiene como objeto fortalecer el aparato productivo colombiano y mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados internacionales, para lo cual orienta las acciones estratégicas de todas las entidades que componen el sector comercio exterior, hacia el cumplimiento de los siguientes cinco objetivos estratégicos:
1) Aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios en función de la demanda mundial 2) Aumentar capacidad de venta de bienes y servicios colombianos al exterior, mediante promoción de las inversiones internacionales y el mejoramiento de las condiciones de la prestación internacional de servicios. 3) Aumentar la productividad empresarial y hacer competitiva la actividad exportadora. 4) Regionalizar la actividad exportadora. 5) Desarrollar cultura empresarial.
Contenido del plan
• Generalidades
• Política Comercial
• Regulaciones y Exigencias del Mercado
• Comercio Exterior
• El Consumidor en Estados Unidos
• Canales de Comercialización
• Posibilidades de Transporte
• Cultura de Negocios
• Directorio de contactos
• Direcciones de interés en Internet
ZEIKY
Zeiky es el Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior, creado mediante un convenio de cooperación interinstitucional entre Proexport – Colombia, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancoldex, tiene la finalidad de apoyar la generación de cultura exportadora y promover la oferta exportable del país, a través de asesoría integral, productos y servicios especializados.
ZEIKY significa mundo en el lenguaje Uitoto, comunidad nativa del sur de Colombia y le da su nombre al Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior, creado mediante un convenio de cooperación interinstitucional entre el MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA y TURISMO, BANCOLDEX y PROEXPORT, y un conjunto de socios estratégicos del sector privado y gubernamental a nivel regional, cuya finalidad es de ser la primera puerta de entrada al mundo de los negocios internacionales, apoyar el crecimiento de la cultura exportadora y promover la oferta exportable del país, mediante un sistema de información y asesoría integral, brindado por asesores capacitados; productos y servicios de información especializados.
La red de Centros de Información y Asesoría en Comercio Exterior ZEIKY se ha expandido desde el año 2002 por todo el territorio nacional y actualmente la componen veintidos (22) ZEIKYS, distribuidos en veinte (20) departamentos y veintiun (21) ciudades del país.
Para más información consulte nuestra sección ¿donde estamos?, que se encuentra en esta página.
OBJETIVO GENERAL
Consolidarse como la red más importante de Centros de Información y Asesoría en Comercio Exterior - ZEIKY del país, integrando el talento humano, tecnología y los procesos bajo un concepto de calidad que satisfaga las necesidades del sector empresarial colombiano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1 – Brindar al público en general y especialmente a los exportadores actuales, reales y potenciales, el apoyo y asesoría necesarios en los diferentes temas relacionados con el comercio exterior, con el fin de optimizar la promoción de la oferta exportable y apoyar el crecimiento de la cultura exportadora.
2 – Direccionar, orientar y asesorar a los usuarios en la actividad de comercio exterior, de acuerdo con su nivel de desarrollo, entregando respeto, calidad y compromiso. 3 – Fortalecer alianzas y convenios para lograr la descentralización de servicios e información. 4 – Dentro de un marco de mejoramiento continuo, desarrollar nuevos productos y servicios según las necesidades de nuestros clientes.
5 – Construir relaciones de ganancia con nuestros clientes que permitan el efectivo desarrollo de la cultura exportadora en el país.
FILOSOFÍA
En el Centro de Información y Asesoría en Comercio Exterior - ZEIKY nos esforzamos diariamente por mantener la calidad en nuestro servicio al cliente y un trabajo en equipo eficiente, que establezca un canal directo de comunicación e información acertada y oportuna con todos nuestros usuarios tanto del sector empresarial como académico.
PRINCIPIOS ZEIKY
– Integración. – Amabilidad. – Efectividad. – Oportunidad. – Trabajo en equipo. – Flexibilidad de reacción ante los cambios. – Mejoramiento continuo. – Prioridad al cliente.
SERVICIOS OFRECIDOS EN EL ZEIKY
El Centro Empresarial de Negocios – Zeiky ofrece una serie de servicios a los que pueden acceder TODOS los empresarios y estudiantes que requieran alguna asesoría en materia de comercio exterior, particularmente de exportaciones no tradicionales.
De manera presencial, usted puede recibir los siguientes servicios:
- Asesoría Integral Personalizada
Contamos con asesores especializados en los servicios que ofrecen el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport y Bancoldex, quienes tienen la función principal de acompañar permanentemente a los usuarios y brindar una atención integral, encaminada a facilitar los diferentes pasos y procesos del comercio exterior.
- Centro de documentación
Tenemos a disposición de nuestros usuarios una biblioteca especializada en comercio exterior que presta servicios de consulta en sala, préstamo interbibliotecario, préstamo de material audiovisual (videos, fotos, diapositivas), bases de datos, búsquedas bibliográficas y Catálogo en Línea.
- Pantallas de autoconsulta
Esta herramienta permite que profesionales de Zeiky acompañen y guíen a los usuarios en la realización de autoconsultas en pantallas de computador sobre temas como Inteligencia de mercados, logística de exportación, oportunidades de negocios y acuerdos comerciales, entre otros.
Además de los servicios a los que puede acceder de manera presencial, también le ofrecemos Asesoría telefónica
ACTIVIDAD: EN GRUPOS DE DOS PERSONAS, SE DEBE REALIZAR:
- UN MAPA CONCEPTUAL DE LOS ASPECTOS MAS IMPORTANTES DE CADA INSTITUCION.
- REALIZAR UN ESQUEMA DONDE SE MUESTRE LA ESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMA EL COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA.
Unidad 3: Promoción a las Exportaciones, Restricción a las Importaciones
ANÁLISIS BÁSICO DE UN ARANCEL
- Tasa de protección efectiva
- Efectos de equilibrio general de un arancel en un país pequeño
- Efectos del equilibrio general de un arancel en un país grande
Históricamente, el arancel ha sido el tipo de restricción más importante. Un arancel es un impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la mercancía objeto de intercambio conforme cruza una frontera nacional.
Un arancel de importación es un gravamen sobre la mercancía importada, mientras que un arancel de exportación es un gravamen sobre la mercancía exportada. Los aranceles de importación son más importantes que los aranceles de exportación.
Los aranceles de exportación están prohibidos por la Constitución de los Estados Unidos, pero se aplican con frecuencia en los países en desarrollo a sus exportaciones tradicionales para obtener un mejor precio y recaudar recursos. Las naciones en desarrollo se apoyan mucho en los aranceles de exportación para captar recursos por su facilidad de recaudación.
Por su parte, los países industriales invariablemente imponen aranceles u otro tipo de restricciones comerciales a algunas de sus industrias, mientras que aplican impuestos a los ingresos para captar recursos.
Los aranceles pueden ser ad valorem, específicos o mixtos. El arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo de valor de la mercancía intercambiada. El arancel específico se expresa como una cantidad fija por unidad física de la mercancía intercambiada. Finalmente, un arancel mixto es una combinación de un arancel ad valorem y de uno específico.
Por ejemplo, un arancel de 10 por ciento ad valorem aplicado a bicicletas resultaría en el pago a las autoridades aduaneras de $10 por cada $100 de bicicletas importadas, y de $20 sobre cada $200 de bicicletas importadas.
Por otra parte, un arancel específico de $10 sobre bicicletas significa que las autoridades aduaneras recaudan la cantidad fija de $10 por cada bicicleta importada, independientemente de su precio. Finalmente, un gravamen mixto de 5 por ciento ad valorem y uno específico de $10 a las bicicletas importadas daría como resultado una recaudación por parte de las autoridades aduaneras de $15 por cada bicicleta de $100 y $20 por cada bicicleta importada de $200. Los Estados Unidos se sirven del arancel ad valorem y el específico con similar frecuencia, mientras que los países europeos dependen casi solo de los aranceles ad valorem.
En general, los aranceles han disminuido en las naciones industriales desde la Segunda Guerra Mundial, y en la actualidad promedian menos de 5 por ciento en el renglón de bienes manufacturados. Sin embargo, el intercambio de mercancías agrícolas está todavía sujeto a barreras arancelarias relativamente altas.
El análisis de equilibrio parcial de un arancel es más apropiado cuando una nación pequeña impone un gravamen sobre importaciones que compiten con la producción de una pequeña industria nacional. Entonces el arancel no afectará ni a los precios mundiales (porque la nación es pequeña) ni al resto de la economía (ya que la industria no es grande).
Tasa de protección efectiva
A menudo, una nación importa una materia prima libre de derechos de importación o impone una tasa arancelaria menor a la importación del insumo que a la importación de la mercancía terminada producida con el insumo importado. La nación hace esto con el fin de fomentar el procesamiento y el empleo domésticos. Por ejemplo, una nación puede importar lana libre de derechos de importación, pero imponer un arancel sobre la importación de paño con el fin de estimular la producción del paño y el empleo domestico.
Cuando éste es el caso, la tasa efectiva de protección (calculada con el valor agregado interno, o el procesamiento que se lleva a cabo en la nación) es mayor que la tasa arancelaria nominal (calculada sobre el valor final de la mercancía). El valor agregado interno es igual al precio final de la mercancía menos el costo de los insumos importados que van en la producción de la mercancía. En tanto que la tasa arancelaria nominal es importante para los consumidores (porque indica cuánto más aumenta el precio de la mercancía final), la tasa arancelaria efectiva es importante para los productores porque indica con exactitud la protección que se le da al procesamiento interno de la mercancía que compite con la importación.
Un arancel sobre insumos importados es un impuesto a los productores internos que incrementa su costo de producción, reduce la tasa de protección efectiva ofrecida por un arancel nominal dado sobre la mercancía final y, en consecuencia, desalienta la producción interna.
Efectos de equilibrio general de un arancel en un país pequeño
Cuando una nación muy pequeña impone un arancel, no afecta los precios en el mercado mundial. No obstante, el precio interno de la mercancía importable aumentará por el monto completo del arancel para los productores y consumidores individuales en la nación pequeña.
Aunque aumenta el precio de la mercancía importable por el monto total del arancel para los productores y consumidores individuales en la nación pequeña, su precio permanecerá constante para la nación pequeña considerada como un todo, puesto que la nación misma recauda el arancel.
Efectos del equilibrio general de un arancel en un país grande
Para analizar los efectos del equilibrio general de un arancel en una nación grande, es más conveniente utilizar curvas de oferta neta. Cuando una nación impone un arancel, su curva de oferta neta se desplaza y gira hacia el eje que mide su mercancía importable por la cantidad del arancel de importación.
La razón es que, para cualquier cantidad de mercancía de exportación, los importadores ahora quieren suficientemente más de la mercancía de importación para también cubrir el arancel. El hecho de que la nación sea grande se refleja en la curva de oferta neta de la contraparte comercial (o del resto del mundo) mostrando cierta curvatura en lugar de ser una línea recta.
En estas circunstancias, la imposición de aranceles por parte de una nación grande reduce el volumen de comercio, pero mejora los términos de intercambio de la nación. La reducción en el volumen del comercio, por sí sola, tiende a reducir el bienestar de la nación.
Si el bienestar de la nación realmente aumenta o cae depende del efecto neto de estas dos fuerzas antagónicas. Esto contrasta con el caso de la nación pequeña que impone un arancel, donde el volumen de comercio disminuye pero los términos de intercambio permanecen inalterados, de modo que el bienestar de la nación pequeña siempre disminuye.
Resumen
El arancel ad valorem se expresa como un porcentaje del valor de las mercancías intercambiadas, en tanto que el arancel específico es una suma fija por unidad. A veces se combinan ambos en un arancel mixto. El más común es el arancel ad valorem a la importación. Estos han disminuido por lo general durante los últimos 40 años, y en la actualidad promedian menos de 5 por ciento de los bienes manufacturados en naciones industriales.
- Aunque el libre comercio maximiza el bienestar mundial, la mayor parte de las naciones impone algunas restricciones comerciales que benefician a grupos de intereses especiales en la nación. Históricamente, el arancel ha sido el tipo más importante de restricción comercial. Este es un impuesto o gravamen a las importaciones o las exportaciones.
- El análisis en equilibrio parcial de un arancel utiliza las curvas de demanda y de oferta de la mercancía importable y supone que el precio interno de la mercancía importable aumenta por el importe total del arancel. Mide la reducción en el consumo doméstico, el aumento de la producción doméstica, la reducción en las importaciones, el ingreso recaudado y la redistribución del ingreso de los consumidores domésticos (quienes reciban un precio mayor) como resultado del arancel. Un arancel conduce a ineficiencias conocidas como costo de protección o pérdida de eficiencia productiva y bienestar.
Las tasas de protección efectiva en naciones industriales son por lo general mucho más altas que las tasas nominales correspondientes, y son mayores conforme más procesado es el producto. Sin embargo, estos cálculos deben usarse con cuidado por su naturaleza de equilibrio parcial.
- El grado de protección proporcionada efectivamente a los productores internos se mide por la tasa de protección efectiva (g). Esta por lo general difiere ampliamente respecto a la tasa arancelaria nominal (t), y g incluso puede ser negativa para una tasa positiva de t. Las dos tasas son iguales solo cuando la tasa nominal sobre insumos importados iguala la tasa nominal sobre la mercancía final, o si no hay insumos importados.
- Cuando una nación pequeña impone un arancel de importación, el precio interno de la mercancía importable aumenta por el valor total del arancel para los individuos en la nación. Como resultado, la producción doméstica de la mercancía importable se expande mientras que se contraen el consumo interno y las importaciones. Sin embargo, la nación como un todo se enfrenta a precios mundiales inalterados puesto que la nación misma recauda el arancel.
- Cuando una nación grande impone un arancel de importación, su curva de oferta neta gira hacia el eje que mide su mercancía importable por el importe del arancel y reduce el volumen de comercio, pero mejora los términos de intercambio de la nación.
Modalidades integración económica
- ¿Por qué se suscriben tratados comerciales?
- Integración comercial y económica, modelos coexistentes en América y el mundo
- Convenios y acuerdos para promover las relaciones comerciales
- Área de Preferencias
- Zona de Libre Comercio (ZLC)
- Unión Aduanera (UA)
- Mercado Común y Comunidad Económica
- Unión Económica, Monetaria y Política
Política de integración comercial y económica colombiana
Los tratados internacionales son instrumentos jurídicos similares a los contratos. Mediante el pleno consentimiento, manifestado por los Estados y otros sujetos de derecho internacional, los firmantes del tratado dan vida a un vínculo jurídico donde se crean derechos y obligaciones entre las partes, los cuales están regidos por el derecho internacional.
La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de la soberanía. El principio de que los tratados concluidos de forma correcta son obligatorios para los signatarios, que deben adherirse a los mismos de buena fe, es una regla cardinal del Derecho Internacional.
Los tratados internacionales obligan a los sujetos partes desde su entrada en vigor definitiva o provisional y deben ser cumplidos por ellos de buena fe. Los tratados no sólo obligan a lo expresamente acordado en ellos, sino también a todo lo que se desprende de los principios de justicia, equidad y buena fe. Los mismos se celebran para ser ejecutados y su ejecución requiere su aplicación por los tribunales nacionales, sobre todo cuando se estipulan derechos y obligaciones para los individuos.
Cada Estado ha definido en sus leyes la potestad de sus diferentes representantes para firmar tratados. Dependiendo del tipo de tratado, este puede ser suscrito por el jefe de estado o por algún otro funcionario de menor rango que esté plenamente habilitado para suscribir dicho tratado en nombre del país.
Los tratados comerciales, por lo general, se delegan al Ministerio de Comercio Exterior o la institución que cumpla esta función. El camino de la integración económica tiene varias fases o etapas las cuales deben irse surtiendo paulatinamente las economías firmantes se hacen cada vez más interdependientes. No es necesario concluir completamente una fase para poder iniciar el transito a la siguiente, sin embargo las fases superiores no se completan hasta que las primeras fases lo están.
¿Por qué se suscriben tratados comerciales?
La política comercial no se limita a simple liberalización comercial, al establecimiento de instrumentos de promoción a las exportaciones y suscripción de acuerdos; su objetivo es facilitar la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. Esta política debe facilitar la apertura de mercados y el incremento de la capacidad de las empresas nacionales para participar competitivamente en el mercado ampliado. La política comercial tiene dos grandes dimensiones, por un lado está la dimensión de política exterior, representada en la negociación y suscripción de tratados comerciales, y la dimensión interna de política de promoción al desarrollo empresarial. Este taller se enfoca en la dimensión de relaciones internacionales.
El objetivo de un tratado comercial es favorecer el crecimiento del intercambio comercial entre las partes. La teoría indica que una mayor liberalización del comercio apalanca una mayor actividad económica vía ganancias en eficiencia, promueve la inversión y mejora en el ingreso, todo esto traducido en un mayor crecimiento del PIB.
Integración comercial y económica, modelos coexistentes en América y el mundo.
Modelo de cooperación o coordinación intergubernamental, algunos de sus exponentes son el NAFTA y MERCOSUR. Este modelo se basa en la voluntad política de las partes para cumplir los compromisos derivados de una tratado. El objetivo de este modelo es lograr una zona de libre comercio (ZLC), un nivel alto de seguridad jurídica para las relaciones comerciales entre las partes, el libre flujo de bienes, servicios y capitales, y convergencia en los niveles de protección a la inversión y otras materias relacionadas con el comercio.
Modelo de organizaciones o comunidades de integración o unificación de Estados cuyo arquetipo es la Unión Europea. En América está representado por la Comunidad Andina, el MMCA y CARICOM. Este modelo se basa en la idea de la supranacionalidad, busca lograr un mercado común y tiene por fin ultimo la fusión de los países. Contempla ir más allá de una ZLC al incluir la libre movilidad de personas, la unión monetaria y la coordinación de políticas sociales y económicas. Este tipo de procesos requiere de una clara visión política de largo plazo, que asegure que el énfasis en la integración trascienda la voluntad de los gobiernos de turno, especialmente cuando es necesario tomar decisiones difíciles.
Ambos modelos persiguen como fin ultimo incrementar el bienestar de la sociedad mediante el intercambio comercial vía aumentos en la eficiencia económica, creación de comercio, fortalecimiento de la interdependencia entre estados.
En el proceso de integración de la CAN y de convergencia con MERCOSUR, Colombia trabaja dentro del modelo de comunidad de integración. El objetivo es avanzar un paso más hacia la constitución de una Comunidad Suramericana de Naciones. Por otra parte las relaciones con otros socios comerciales están enmarcadas dentro del modelo de coordinación intergubernamental puesto que el objetivo es lograr zonas de libre comercio.
Convenios y acuerdos para promover las relaciones comerciales.
Cronológicamente sería una fase previa al establecimiento de un verdadero mecanismo de integración económica y comercial. Básicamente este tipo de instrumentos son la expresión de las buenas intenciones y el deseo de cooperación de las partes respecto a un tema de interés mutuo. Pueden coexistir perfectamente con formas más avanzadas de integración.
Fuente: www.mincomercio.gov.co
Área de Preferencias
Forma más elemental e imperfecta de integración. Se conceden desgravaciones arancelarias para una lista de productos y en porcentajes variables.
Por ejemplo, si el país cobra 10% de arancel y da una preferencia de 20% a los países de la región, eso significa que el arancel que cobra a los socios es de 8% (10% X (100%-20%) = 8%).
Dentro de los acuerdos de alcance parcial y los de complementación económica se fijan cronogramas de desgravación para la lista de productos que hayan negociado las partes. Eso significa que el porcentaje de desgravación aumenta paulatinamente hasta llegar a 100%, lo que significa un arancel de 0%.
En el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) se han creado mecanismos de integración económica entre dos o más países miembros.
Arancel : Impuesto que se carga al valor de la mercancía importada. Busca encarecer el valor de las importaciones.
Pararancelario: Barreras al comercio diferentes a los aranceles. Generalmente son requisitos técnicos que deben cumplir los productos y normas fitosanitarias (no trae plagas o enfermedades que afecten a las plantas), zoosanitarias (no trae plagas ni enfermedades que afecten a los animales, ni animales exóticos al medio ambiente local) y de inocuidad (no hace daño a las personas, plantas, animales o medio ambiente).
PAR: Preferencia Arancelaria Regional.
AAP: Acuerdos Alcance Parcial
ACE: Acuerdos de Complementación Económica
AAP R: Renegociación de un AAP vigente.
AAPCE: AAP con características de ACE.
Fuente: www.mincomercio.gov.co
Zona de Libre Comercio (ZLC)
Cuando países que la integran reducen a cero las tarifas o aranceles entre sí, pero cada uno conserva tarifas distintas respecto a importaciones extrazona. La condición para beneficiarse de la Zona de libre comercio es que el bien cumpla los requisitos de origen para ser considerado un bien de origen nacional o regional.
La escala de ZLC es el primer paso importante en el proceso de integración económica y el máximo logro en la integración comercial.
Al comparar con los diferentes convenios comerciales y con los acuerdos de alcance parcial, Colombia tiene pocos acuerdos de libre comercio. Estos están concentrados en Latinoamérica, siendo la CAN el proceso más profundo en el tema.
Requisitos de Origen: es el porcentaje de valor agregado nacional necesario para ser considerado como hecho u originario de uno de los países miembros del acuerdo. Se fijan para evitar formas desleales de comercio, tales como la triangulación (técnicamente es una forma de contrabando). Por lo general se trata de un porcentaje de valor agregado nacional y salto de partida arancelaria. Es normal que se definan Requisitos Específicos de Origen, los cuales definen minuciosamente los requisitos de origen para productos o grupos específicos de productos.
Comunidad Andina de Naciones.
Este proceso de integración económica y política nació con el Acuerdo Subregional Andino, suscrito en Bogotá el 26 de Mayo de1969. El cual luego se convirtió en el acuerdo de Cartagena o Pacto Andino. Hasta principios de los noventas, este esquema de integración tuvo poco avance debido a la fuerte política proteccionista de sus miembros, en sucesivos protocolos y gracias a la voluntad política de los gobiernos, el esquema de integración avanzó hasta el estado de Mercado Común en varios de los aspectos que conciernen a la integración.
Actualmente está concluyendo la etapa de zona de libre comercio al vencerse el plazo para que Perú desmontase la protección arancelaria que otorgaba a una serie de productos de la cadena petroquímica (representan menos del 5% del universo arancelario). Quedan por concluir las etapas de Zona de Libre Comercio y de Unión Aduanera.
G-3
Este esquema de integración nació con el Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G3) suscrito en Cartagena de Indias en Junio de 1994. El objetivo del tratado es lograr una zona de libre comercio entre los estados firmantes y actualmente se está cumpliendo el cronograma de desgravación. Venezuela era miembro de este tratado y formalizó su salida al mismo tiempo que formalizó su salida de la CAN.
Acuerdo de Complementación Económica ACE 59
Suscrito el 18 de octubre de 2004 en Montevideo (Uruguay), entre Colombia, Ecuador y Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina y los Estados Parte del MERCOSUR. Este tratado puede ser considerado un TLC, abarca todo el universo arancelario de bienes y define las bases para profundizar en los temas relacionados con servicios, inversión, controversias, Obstáculos técnicos al comercio, entre otros.
Unión Aduanera (UA)
En esta etapa, además de liberar comercio recíproco dentro de la ZLC, que puede ser gradual, los países deciden igualar las tarifas o arancel que imponen a las importaciones de terceros países. El Hito que define esta etapa es la definición del arancel externo común (AEC). Una unión Aduanera puede incluir aspectos más avanzados tales como régimen aduanero común, libre circulación de factores productivos y acuerdos para la eliminación u homologación de barreras pararancelarias (requisitos técnicos, normas fitosanitarias, reconocimiento mutuo de certificaciones, entre otros). En teoría esta sería la primera cesión importante de "soberanía", al decidir comunitariamente política arancelaria.
Dentro de los ejemplos de Uniones Aduaneras se puede citar: MERCOSUR, Comunidad Andina, Mercado Común Centroamericano y Caricom. En su momento la Comunidad Económica Europea (CEE) fue una unión aduanera perfecta, la cual sirvió de modelo para los esquemas de integración que se adelantan en Latinoamérica.
Mercado Común y Comunidad Económica
Esta etapa sólo se logra completamente una vez se ha logrado superar completamente las etapas de ZLC y UA. Se caracteriza por la libre circulación de bienes, servicios, capitales y factores productivos. Adicionalmente los Estados miembros coordinan sus políticas económicas en áreas tales como política cambiaria, fiscal, de seguridad social, de relaciones exteriores, de normalización, de integración física y de libre competencia entre otras.
Los países de la CAN están adelantando trabajo en diversas áreas relacionadas con el logro de un Mercado Común y de una Comunidad Económica.
Unión Económica, Monetaria y Política
Representa el máximo grado de integración. En esta última etapa los estados miembros acuerdan homogenizar sus principales indicadores macroeconómicos, con el objetivo de lograr una moneda común y de sentar las bases para la eventual fusión de los Estados.
En la actualidad el único ejemplo es la UE, la cual tiene Unión Económica, Monetaria y Política Europea (Tratados de Maastricht y Amsterdam).
Prácticas y tendencias del Comercio Internacional a partir del periodo de la posguerra
- Teorías del Comercio internacional
- Modalidades de Comercio
- Comercio Electrónico
- Incentivos a la exportación
- Barreras al Comercio
- Prácticas Desleales del Comercio Exterior
- Evolución del Comercio
- Globalización
- Internacionalización de los procesos productivos
- División Internacional del Trabajo
- Multilateralismo
- Regionalismo
- Bibliografía y referencias
Este ensayo tiene como objetivo el identificar la orientación general de los rumbos o diferencias que se han manifestado en el comercio internacional así como sus modalidades de y la liberación de los mercados nacionales, optando por una liberalización de estos, respondiendo a las tendencias globalizadoras y de conformación de bloques regionales que han caracterizado el comercio internacional a partir de la década de los años 40"s. Así mismo se explicará el papel del Estado como promotor o regulador del Comercio Internacional y su respuesta a los mercados nacionales externos.
El Comercio Internacional se ha presentado a través del tiempo en distintas modalidades, modalidades que debido a los cambios en los flujos comerciales, de tecnología, de modalidades de negocios etc. han destacado la necesidad de innovar y buscar fuentes alternativas que funcionen mejor a este desenvolvimiento del comercio internacional.
Para tales efectos es necesario destacar la importancia de los cambios y las coyunturas internacional que necesariamente han influido en el comercio y los flujos de los mismos y como ejemplo podemos citar a los conflictos bélicos.
Teorías del Comercio internacional
La internacionalización y la globalización son fenómenos que actualmente se encuentran presentes en las interrelaciones humanas en muchos ámbitos y en relación a este ensayo, comercial.
A través de la historia desde los inicios del Mercantilismo hasta el Neoproteccionismo se han experimentado un gran número de Teorías del Comercio que tratan de explicar tal intercambio de bienes y de servicios, pasando por teorías clásicas, y neoclásicas que fomentaban la libre circulación de las mercancías basadas en ventajas absolutas, comparativas recíprocas (de Adan Smith, David Ricardo y Stuart Mill) etc. hasta aquellas que indagaban a favor de la protección del mercado interno fomentando una balanza superavitaria en los tiempos del Mercantilismo o bien hasta hoy podemos ejemplificar este fenómeno con el Neoproteccionismo que será abordado en puntos subsecuentes.
Esquemas de Teorías del Comercio
Modalidades de Comercio
Así mismo el comercio para hacer frente a los cambio en materia económica, tecnológica y de interacción humana etc. ha tenido que adaptarse a los distintos cambios y modelos llevados a cabo por el hombre y es así como surgen las Modalidades De Comercio, que son las representaciones más comunes de las distintas formas en las que se lleva a cabo el intercambio de bienes y servicios.
Entre estas modalidades tenemos al Comercio Internacional de Bienes y de servicios; los bienes circulan de manera internacional donde los productores y compradores intercambian determinados objetos físicos entre determinados países.
Para poder agilizar tales transacciones existen determinados mecanismos que facilitan las operaciones, tales como organismos internacionales, tratados de libre comercio, figuras de arbitraje internacional (cuando existan controversias) etc. a su vez existen mecanismos como los aranceles que entorpecen tal flujo y como ejemplos podemos tener maquinaria, electrónicos, productos alimenticios, farmacéuticos etc.
Para los servicios podemos distinguir entre Acciones Tangibles que son todas aquellas que tienen relación con servicios dirigidos a bienes y otras posesiones físicas como transportación de carga, reparación y mantenimiento de equipo industrial, servicios de limpieza, lavandería y tintorería, jardinería, veterinaria etc. en cuanto a las llamadas Acciones Intangibles compuestas por servicios que no necesariamente involucran manipulación o transmisión de productos físicos, sino más encaminadas a la utilización de mecanismos ideados o provenientes de la inteligencia humana y de un proceso mental como ejemplos tenemos a los servicios dirigidos a banca, aspectos jurídicos, de contabilidad, valores, seguros, patentes o marcas etc.
La Transmisión de tecnología y propiedad intelectual se da de tal manera en las que las empresas o los países pueden intercambiar innovaciones tecnológicas y propiedad en marcas o patentes y esto puede ser impulsado ente otros medios por el uso de tratados de libre comercio o acuerdos bilaterales.
Con lo que respecta a la propiedad intelectual y patentes es necesario mantener en especificación tales conceptos, debido a que estas se encuentran protegidas por los derechos de autor o actividad creadora, lo que significa que estas no pueden ser utilizadas por terceras personas a menos de que cuenten con el permiso del inventor de las mismas, como puede ser mediante el uso de franquicias o del Licensing.
En cuanto a la propiedad intelectual actualmente se pueden observar diversas controversias en cuanto al manejo de las mismas, entre las que destacan: 1) el mal o erróneo uso de las licencias poniendo en tela de juicio la calidad con la que el poseedor de tal licencia explota la marca pudiendo producir componentes de menor calidad. 2) el excesivo afán de lucro de los poseedores de las patentes los cuales se aprovechan del descubrimiento del producto para vender tal producto con márgenes muy por encima del precio de producción.
El Comercio Compensado lo podemos definir como el intercambio de bienes y de servicios en donde su pago se da en especie esto es sin la utilización real del dinero; este modelo se emplea generalmente entre los países con poca capacidad de pago pero que al contrario cuentan con bienes que pueden ser intercambiados; anteriormente este sistema era utilizado en la URSS y sus satélites o aliados.
El Comercio Administrado es una práctica gubernamental que legitima la participación del Estado interviniendo en el comercio con el propósito de proteger los mercados internos, garantizar la seguridad nacional en materia de salud pública o de estabilidad interna y preservando la calidad de los bienes consumidos internamente. Esta intervención la podemos ejemplificar análogamente con el Neoliberalismo que hasta cierto punto pone de pretexto la seguridad interna y de calidad de productos para poder regular los flujos e comercio protegiendo a las compañías internas y a la vez mantener un control sobre las entradas y salidas de la mercancía.
Los Derivados Financieros y el comportamiento del mercado de futuros son conocidos como contratos adelantados o forwards, son contratos mediante los cuales el comprador se compromete a pagar en una fecha futura determinada el precio acordado por un bien o servicio como productos agropecuarios o de divisas.
Esto se hace con el objetivo de que si se presentase un incremento en tal mercancía o bien, este tras haberse firmando en contrato será pagadero a las estipulaciones de tal contrato. Para la mayoría de las monedas, los tipos a cambio forward se cotizan par 30, 90 y 180 días y son muy recurridos a la compra y venta de divisas.
Comercio Electrónico
El Comercio electrónico es el uso de la tecnología computacional y de telecomunicaciones que se realiza entre empresas o bien entre vendedores y compradores para apoyar el comercio de bienes y servicios. Este fenómeno se da porque hoy en día la tecnología ha avanzado a pasos gigantescos y si una empresa desea seguir siendo competitiva de manera internacional debe de contar con las innovaciones tecnológicas necesarias para poder lograrlo.
Hoy en día el uso del Internet se ha popularizado y a su vez se ha difundido de una manera impresionante a nivel mundial haciéndola una herramienta indispensable. Así observamos que el comercio electrónico es una transacción comercial donde las partes involucradas hacen sus transferencias de manera computacional en vez de involucrarse físicamente como compradores-vendedores y sin manejo de efectivo en forma tangible.
Para entender como se comercializan toda clase bienes y servicios, hablando de tecnología, productos agrarios, electrónicos, la propiedad intelectual etc. es necesario distinguir las modalidades de comercio y la evolución que se ha dado en esta si se desea mantenerse al día en las operaciones comerciales y como ejemplo más claro existe el Comercio Electrónico el cual hasta hace algunos años no se consideraba como un medio para mantener relaciones comerciales y hoy en día puede representar la manera más sencilla de acceder al comercio en mercados extranjeros mediante la vía electrónica o bien para los contratos de futuros han mostrado una popularidad más recientemente sobre todo en el mercado de divisas debido a las constantes fluctuaciones de las monedas.
Entre las categorías del Comercio Electrónico tenemos:
- Business to Business (B2B)
- Business to Costummer (B2C)
- Business to Government (B2G)
- Citizen to government (C2G)
En el caso del B2B este se lleva a acabo sólo entre empresas similares o complementarias, donde mediante el uso electrónico pueden vender o comprar productos o servicios, inclusive esta relación puede ser entre empresas totalmente ajenas o bien entre proveedores y compradores. Podríamos ejemplificar una empresa dedicada a la producción de leche como Alpura y una dedicada a proporcionar el empaque como Treta Pack.
Para el B2C es la venta de un producto determinado tras acortar al máximo las cadenas de distribución en un circuito corto donde se da la venta directa y sin intermediarios entre la empresa y el consumidor final abaratando considerablemente el costo del producto, cómo ejemplo tenemos la empresa Gameplanet que con su portal en Internet puede vender un videojuego en cualquier parte de la república por un gasto de envío homogeneizado de sólo $ 60.00 pesos, así no sólo vendiendo en estados como Puebla, Nuevo León o Querétaro donde tienen sus sucursales sino a todo el país.
El B2G se establece entre las empresas y el gobierno, con la finalidad de mantener alguna comunicación y estableciendo una relación de abastecimiento y suministro a las dependencias del gobierno como ejemplos alternos la operación electrónica de la Tarjeta de Administración Tributaria o bien el suministro de material de papelería.
C2G se establece entre el gobierno y los ciudadanos para mantener algún trámite como lo puede ser, solicitud de servicios prediales, pago de impuestos, reglamentación de documentos o inclusive obtención del CURP de manera electrónica sin la necesidad de acudir a los centros de atención.
La necesidad de mantener una innovación y una vanguardia en los negocios se hace evidente. Hoy por hoy las grandes empresas no se pueden mantener en el mercado internacional sin el uso de las tecnologías y más aun de una herramienta como el Internet que ha revolucionado no sólo la comunicación entre empresas y clientes sino la manera en la que se hacen las ventas y los negocios de manera internacional. Actualmente es cada vez más popular por las múltiples ventajas la venta y compra de bienes y servicios por Internet y es allí donde nos encontramos con el comercio electrónico.
En nuestro país esta práctica no es muy popular e inclusive es insipiente, sin embargo en el futuro se convertirá quizás en la forma más importante de adquisición de productos, además de la gran mayoría de trámites gubernamentales se efectuarán mediante el uso de las conexiones en línea y es por ello que si deseamos mantenernos al día en cuestiones de vanguardia y uso tecnológico debemos relacionarnos con los nuevo métodos y herramientas que el mundo esta ofreciendo.
Incentivos a la exportación
Para hacer frente a las tendencias de comercialización externa, debemos destacar a la Política Comercial; la política comercial de cada país es aquella que toma el gobierno de cada Estado como respuesta a los flujos de comercio, su actitud frente a las distintas prácticas comerciales y la marcha de la economía. Tras estas características el gobierno definirá su postura y participación en este comercio, dejándolo fluir más libremente el comercio u optando por la protección de sus industrias nacionales.
Actualmente se ha propugnado por la libre comercialización, sin embrago existen políticas o barreras que tratan de entorpecer los flujos comerciales (Proteccionismo) o que bien prefieren la liberalización comercial (Neoproteccionismo) para incrementar los flujos de mercancías.
En la actualidad las empresas deben de conocer y de aprovechar las modalidades del comercio así como sus variantes ya que el mercado internacional, la globalización y el neoliberalismo exigen las aperturas comerciales.
Si una empresa se quiere mantener a la vanguardia en las orientaciones del comercio, es necesario que exporte. La exportación se ha convertido en un método de "bajo riesgo" para que una empresa expanda sus mercados y sus horizontes además de que hoy en día una gran empresa no orientada a la exportación no cumple con las exigencias y tendencias internacionales. La apertura comercial es cada vez más intensa y a diferencias de otros tiempos el mundo se ha convertido en uno abierto a las exportaciones e incursiones extranjeras.
Entre los beneficios de la exportación encontramos que la competitividad, el costo local, en algunos casos la calidad, expansión del mercado, obtención de divisas etc.
Sin embargo en ocasiones la mayoría de las empresas y sobre todo las PyMEs no cuentan con las capacidades exportadoras y de hacer frente a las tendencias comerciales. El gobierno tras entender la necesidad de la apertura de los mercados a la exportación y del fomento a las empresas nacionales para así sostener un progreso en la economía se da a la tarea de crear Incentivos a la Exportación que respondan a tales necesidades, orientando, proveyendo asesoría, recursos financieros, exenciones fiscales, etc. e incluso la reducción de trabas burocráticas para impulsar el crecimiento en exportaciones.
Los incentivos en esencia son un beneficio otorgado por el Estado a fin de facilitar la competitividad a los exportadores no tradicionales, mediante la suspensión o devolución del pago de aranceles u otros sobre aquellos bienes o insumos que importan para luego incorporarlos a la producción nacional, para ser colocado posteriormente en mercados Internacionales.
Con el objetivo de convertirse en instrumentos que permitan el logro de objetivos nacionales en materia comercial y económica a corto, mediano y largo plazo, siendo la competitividad internacional uno de los más importantes, y por el cuál, las actividades comerciales deben ser de carácter circular, es decir, el esfuerzo entre gobierno y empresas debe ser complementario y para ello es necesario emplear fuertes políticas de comercio exterior.
Así bien para los países en vías de desarrollo este tipo de políticas se han observado de manera pasiva ya que nuestras naciones buscan más que obtener intereses determinados están en la búsqueda de la protección de sus economías.
Los incentivos promocionales son manejados por los Estados que desean que sus empresas incursionen en las exportaciones para lograr ser más competitivas y aunque los nombres de estos pueden variar se mantienen casi inmutables para las economías exportadoras y su función básica es la promoción del comercio y la competitividad en los mercados externos.
Los incentivos fiscales benefician a la empresa mediante la reducción de impuesto, ya sea de manera directa o de manera indirecta mediante BANCOMEX y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) tiene como objetivo otorgar facilidades administrativas a las empresas que permanentemente participan en el proceso exportador. El Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX) permite a los productores de mercancías destinadas a la exportación, importar temporalmente diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso.
El Programa de Maquila de Exportación permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformación, elaboración y/o reparación de productos de exportación, sin cubrir el pago de los impuestos de importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.
La Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores, o Draw Back, reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por la importación y posterior exportación como materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado; por la importación de mercancías que se retornan al extranjero en el mismo estado en que fueron importadas; y mercancías importadas para su reparación o alteración esta modalidad se puede presentar mediante incentivos fiscales, en forma de devolución (a posteriori), exención o reducción de impuestos.
El Draw Back ha mantenido una polémica a nivel internacional, ya que en ocasiones tras la participación o fomento por parte del gobierno, este puede ser interpretado como una práctica desleal de comercio, las cuales abordaremos más adelante.
Los Incentivos Aduaneros son un beneficio otorgado por el Estado a fin de facilitar la competitividad a los exportadores no tradicionales, mediante la suspensión o devolución del pago de aranceles sobre aquellos bienes o insumos que importan para luego incorporarlos a la producción nacional, para ser colocado posteriormente en mercados Internacionales.
Los incentivos financieros son créditos otorgados en el comercio con la finalidad de crear bienes exportables antes y después de un embarque. La participación de los gobiernos de los países miembros en los mecanismos financieros, puede asumir diversas modalidades tales como: financiamiento directo a los exportadores, redescuento de los créditos otorgados por la banca comercial y reducción de costos financieros.
Los incentivos promocionales son programas del gobierno encaminados a dar a conocer los productos altamente exportables mediante la promoción en distintas ramas de vinculación como es el caso de las ferias, negocios etc.
Tales programas se encargan de demostrar una necesidad de establecer redes comerciales con el exterior, no obstante y a pesar de ello la mayoría de las empresas con cuentan con una capacidad exportadora, sobre todo por los financiamientos poco adecuados además de que los requisitos para ser beneficiarios de planes de fomento como estos suelen ser procesos burocráticos entorpecedores de tales procesos ocasionando un círculo vicioso que perjudica las exportaciones.
Barreras al Comercio
La empresa que desea incursionar en el exterior tras obtener la capacidad exportadora ya se mediante fomentos a la exportación, por capacidades propias o bien ambas debe hacer frente a los obstáculos a la exportación de los productos como lo son las barreras y restricciones al comercio exterior.
Uno de los objetivos neoliberalistas es la libre comercialización de bienes y servicios,sin embargo muchas de estas Barreras al Comercio deben de ser liberadas muy gradualmente.
Tal es el caso de los Acuerdos de Libre Comercio los cuales con el objetivo de no dañar a los productores nacionales y proporcionarles una mejor producción de determinado bien o servicio dictaminan eliminar determinadas barreas al comercio a largo plazo, por ejemplo a diez años.
Las barreas al Comercio Exterior se pueden dar de manera natural debido a las restricciones geográficas y que siguen al comercio natural, pero existen a si mismo las barreras artificiales creadas por las políticas comerciales de cada Estado con el objetivo de obstaculizar el comercio en defensa de los productores locales. Estas últimas las podemos subclasificar en Barreras Arancelarias y Barreras no Arancelarias.
No podemos hablar de aranceles sin hacer referencia al concepto de Proteccionismo donde mediante determinadas políticas hacia el comercio exterior encaminadas por un país se busca la defensa de los productores locales imponiendo barreras a este flujo comercial destacamos como la más popular las barreras arancelarias.
El arancel que es un impuesto adjudicado sobre cualquier artículo importado cumpliendo básicamente la función de encarecer los productos importados con el objetivo de hacer más competitivos los productos nacionales y de incrementar los ingresos fiscales al erario público.
Es un hecho quienes se benefician más de los aranceles son los productores nacionales, un poco el fisco, pero por el encarecimiento de los productos los menos beneficiados son los consumidores nacionales.
Así mismo existen distintos tipos de aranceles. El arancel Ad valorem se da mediante un porcentaje fijo sobre el valor de la mercancía en aduana el Específico se establece por el volumen o cantidad de la mercancía, sin importar su valor monetario total, el Mixto aparece cuando una parte del arancel se cobra por Ad valorem y otra parte es específica; el Cupo es aplicable a una determinada mercancía mediante un acuerdo comercial donde si se llega a rebasar un tope determinado se deja de aplica el arancel preferencial; el Estacional va en relación con la temporada del año y este arancel se incrementa si la demanda se igual manera se incrementa; finalmente el Prohibitivo es un arancel que puede llegar a ser demasiado alto haciendo casi imposible hacer el mercado meta apetecible para tal producto.
Pueden existir alianzas arancelarias como es el caso de una Unión Aduanera donde distintos países generalmente ligados por condiciones geográficas imponen un arancel externo común, los cuales serán los mismos entre los miembros de esta con respecto a terceros países.
El neoliberalismo aboga básicamente por la libre comercialización de bienes y de servicios y trata de cesar la participación del Estado en la regulación de las actividades económicas, se promueve la división internacional del trabajo y la especialización en la producción, bajo la idea de ventaja competitiva. Estas nacen como una alternativa a obstaculizar el comercio exterior, pero no mediante condiciones en pago de aranceles, sino más bien mediante determinadas cualidades de los productos de importación, lo cual obstaculiza demasiado las condiciones de exportación de aquellos productos que no cubren determinados estándares; la mayoría de las veces, en teoría se vinculan con la defensa de los consumidores, la moral, la sanidad pública o la defensa de la naturaleza.
En cuanto a las restricciones cuantitativas se establece un determinado número de mercancía que puede entrar al territorio fijando un volumen máximo de unidades susceptibles de importación. Las Restricciones voluntarias a la exportación (RVE) se fijan en función de una negociación o de manera voluntaria; como ejemplos tenemos a las ventas de autos japoneses en Estados Unidos en los años 80"s.
Las restricciones cualitativas hacen referencia a las barreras técnicas y sanitarias, que pretenden mantener unos estándares de calidad en los productos objeto de comercio y asegurarse que los mismos cumplan con condiciones sanitarias aceptables o con características técnicas.
Las Normas sanitarias y fitosanitarias son disposiciones oficiales cuya finalidad es la "garantía de calidad" de los productos alegando preocupaciones como la defensa de los consumidores con respecto a su salud o el medio ambiente; como en el caso de la aceptación para la entrada de productos agroalimentarios. Como ejemplo se da en Japón donde cada producto del sector floricultor necesariamente debe de permanecer una muestra de tal producto en cuarentena para detección de plagas.
En Las Normas de estándares técnicos se requiere adaptar un producto a las normas técnicas del país destino, lo que exige un largo proceso de certificación. Los sectores más afectados por estas medidas son los bienes de equipo, los de electrónica, joyería y productos químicos.
Exigencias en materia de etiquetado, envase y embalaje de allí que se les exija a algunos productos de importación, el tener instrucciones sobre origen y contenido en el idioma del país importador. Estas medidas se utilizan generalmente en los sectores alimentarios y químicos y son evidentes en nuestro país.
Aunque se ha abogado por la libre comercialización y siendo evidentes las ventajas de los países industrializados sobre los países en vías de desarrollo las barreras a comercio exterior siguen siendo por un lado la mejor manera de defender y sostener a la producción interna y por el otro han sido constituidos como un obstáculo al comercio exterior.
Cuando tales barreras frenan la importación de ciertas mercancías en ocasiones se opta por poner en práctica determinadas acciones para evadir al máximo tales barreras y a esto se le conoce como Practicas Desleales del Comercio Exterior.
| Página siguiente |