Participación Protagónica: Es aquella que se genera con fuerza y dimensión para hacer privar la voluntad de los ciudadanos y ciudadanas por encima de los funcionarios, es decir de la burocracia, tanto en la planificación, legislación y ejecución, como en la de control de las políticas públicas. La participación protagónica se da cuando las personas – ciudadanos y ciudadanas – están presentes en el proceso de toma de decisiones de los asuntos de interés general y público. Conviene recordar que la Constitución establece (Art. 62) que "La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo".
Plan de Gobierno de la Comuna: Está constituido por la formulación de propuestas y proyectos con objetivos viables y factibles", con el fin de lograr el bienestar integral de la Comunidad.
Poder Popular: Expresión del pueblo organizado a través de diversos mecanismos o instrumentos de participación, que le permite a los ciudadanos y ciudadanas tomar sus decisiones para la construcción de su propio destino, ejecutar esas decisiones y ejercer el control social directo de la función pública, para el permanente ejercicio intransferible de su soberanía, soberanía ésta que reside indefectiblemente en el pueblo. Sin el pleno ejercicio del Poder Popular no hay Revolución, ni Socialismo del Siglo XXI, pero tampoco democracia participativa.
Presupuesto Comunal: Resultado de la discusión del Presupuesto Participativo Anual del Municipio, donde se reflejarán los recursos financieros, y no financieros expresados en la Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Egresos para llevar a cabo los proyectos de las Comunas. Dichos recursos pueden ser retornables y no retornables, dependiendo de la direccionalidad.
Promoción Externa o Exógena de las Comunas: Generada desde fuera de una comunidad determinada, para promover la creación, el mejoramiento o eficiencia de su Comuna. En muchas comunidades es necesario el impulso de un equipo promotor externo, digamos de una promoción exógena durante un período inicial. Ese equipo puede venir de alguna instancia pública nacional, regional o local, pero igualmente puede provenir de la sociedad civil, de organizaciones no gubernamentales interesadas en promover la participación y las Comunas.
Promoción Interna o Endógena de los Consejos Comunales: Es la generada desde adentro de una determinada comunidad, para promover su Consejo Comunal, impulsada por habitantes o residentes de ella; es lo que se conoce como promoción endógena, surgida por la iniciativa de los propios ciudadanos en su vecindario.
Propiedad bajo el régimen de cogestión: Es aquella cuya gestión, gerencia o administración es conjunta entre el propietario y los trabajadores, sea ese propietario el Estado o un particular.
Propiedad Comunal o Colectiva: La que no pertenece a una persona o a accionistas, pero tampoco al Estado, siendo su dueño la comunidad y los trabajadores organizados. La propiedad comunal tiene, además de una finalidad económica, un fin social, y está desprovista de un fin de lucro.
Propiedad Privada: Es el derecho de toda persona al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes, con las limitaciones que implican la utilidad pública y el interés general, y el sometimiento a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley.
Propiedad Pública: Es aquella que pertenece al Estado, en su sentido más amplio, estatal, estadal y municipal. El estado se reserva la propiedad de industria, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico.
Prosumidoras o Prosumidores: Personas que producen, distribuyen y consumen bienes o servicios, y participan voluntariamente en los sistemas alternativos de intercambio solidario, con espíritu social, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su comunidad.
Recursos de Inversión Social no Retornables: Son aquellos provenientes del Fondo Nacional de los Consejos Comunales, para beneficiar a la comunidad en su conjunto, que no regresan al Banco Comunal. Los beneficiarios no amortizan capital ni cancelan intereses por los recursos recibidos.
Recursos de Inversión Social Retornables: Son los provenientes de diferentes organismos del Estado, los cuales son retornables, los beneficiarios repondrán por el capital más los intereses de lo recibido. Estos recursos podrán ser invertidos en activos fijos, capital de trabajo, remodelación o alquiler de local hasta tres meses, adquisición o reparación de vehículos de trabajo.
Recursos de los Consejos Comunales: Son aquellos propiedad del Consejo Comunal, que pueden provenir de fuera de la comunidad, o como fruto del trabajo de ésta (LCC, Art. 25).
Registro de los Consejos Comunales: Ante la Comisión Presidencial del Poder Popular, y ahora por delegación de ésta ante FUNDACOMÚN, los Consejos Comunales harán entrega de sus Estatutos y Acta Constitutiva, con lo cual quedan registrados, y así obtienen personalidad jurídica para todos los efectos relacionados con la Ley de los Consejos Comunales.
Rendición de Cuenta: Obligación que tienen los funcionarios públicos o los directivos y administradores de empresas comunitarias, de rendir informe detallado de su gestión y de sus actividades, así como del manejo de los recursos dispuestos. Se debe rendir cuenta cuando lo determina la Ley o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Residentes: Miembros de una determinada comunidad, aquellos que tienen su vivienda o que habitan en una casa o inmueble ubicado en su ámbito.
Revocatorio: Acción de quitar el mandato a directivos o voceros de las Comunas. Sólo la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas -que otorga mandato- puede revocarlo.
Revolución: Cambio social, económico y político, firme y acelerado en el tiempo, para la transformación profunda de la sociedad en condiciones de permanencia, para hacer esa sociedad más justa, diferente a la que antes se tenía. La Revolución, para considerarse tal, debe ser constante, debe revolucionarse así misma; ella se hace cada día, no es cosa de ayer, pertenece al presente para forjar el futuro. La Revolución no es fantasiosa o utópica; decía el Ché Guevara: "Seamos realistas y hagamos lo imposible".
Revolución Bolivariana: Proceso de transformación de nuestra sociedad para convertirla en socialista, lo que implica ser revolución antiimperialista y antineoliberal, para la realización plena del ser humano, bajo las orientaciones permanentes y trascendentes del Libertador de América. La Revolución Bolivariana es lucha; recordemos al Ché Guevara quien sostiene: "Si el presente es de lucha, el futuro es nuestro".
Revolucionario: Es "el eslabón más alto que puede alcanzar la especie humana", así lo define el Ché Guevara. Revolucionario o revolucionaria es el ciudadano o ciudadana rebelde frente a la injusticia y a los viejos patrones del capitalismo y la explotación, que suman inteligencia, experiencia y voluntad al servicio del cambio, para construir una sociedad más justa y participativa. Que nuevamente hable el Ché: "La Revolución se hace a través del hombre, pero el hombre tiene que forjar cada día su espíritu revolucionario". Como ya se ha dicho, no hay Revolución sin hombre revolucionado, sin mujer revolucionada, sin hombres y mujeres cambiados, nuevos.
Servicios Financieros: Productos e instrumentos financieros prestados por el Banco Comunal, para facilitar y promover el desarrollo de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Servicios no Financieros: Programas, proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento, capacitación, asistencia tecnológica, productiva y otros, prestados por el Consejo Comunal, que no constituyen servicio financiero.
Soberanía Popular: Poder de los ciudadanos y ciudadanas que se ejerce en forma directa, permanente e intransferible, como fundamento de la participación protagónica; se manifiesta en la movilización creadora del pueblo para la formulación, ejecución, transformación, evaluación y control de las políticas públicas, desarrolladas o por desarrollar por el Estado venezolano.
Socialismo del Siglo XXI: Es una sociedad cualitativamente distinta a la civilización burguesa, imperialista y liberal, donde la persona humana es el centro del esfuerzo común, donde el Estado deja de ser clasista para administrar al servicio de todos, con participación ciudadana y dentro de una economía de valor democrático.
Sustentabilidad: Una empresa de modelo socioproductivo comunitario, una Comuna, debe ser sustentable, entendiendo que debe sostenerse, que es viable, que no es un impulso sin bases. La comuna debe vislumbrar permanencia, crecimiento y desarrollo, es decir sustentabilidad. Una comuna surge con pretensiones de permanencia, para lo que debe construir bases que le permitan sobrevivir los avatares y responder a la expectativa creada en ella.
Trabajo colectivo: Actividad organizada y desarrollada por los miembros de las distintas formas organizativas, basada en relaciones de producción no alienada, propia y auténtica, con una planificación participativa y protagónica.
Transparencia: Está referida a la gerencia y administración abierta en las Comunas, no escondida ni secreta para los miembros de la comunidad. Los recursos y políticas no son propiedad de los voceros o directivos de la comuna, son y pertenecen a ella y en consecuencia no se le pueden esconder.
Trueque Comunitario Directo: Es la modalidad de intercambio directo de saberes, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensación o mediación.
Trueque Comunitario Indirecto: Es la modalidad de intercambio de saberes, bienes y servicios con valores distintos que no son mutuamente equivalentes y que requieren de un sistema de compensación o de mediación, a fin de establecer de manera explícita, relaciones de equivalencias entre dichos valores diferentes.
Unidad de Gestión Financiera: Véase "Banco Comunal"
Unidad Productiva Familiar: Es una organización integrada por miembros de una familia que desarrollen proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer las necesidades básicas de sus miembros y de la comunidad.
Universalidad: Participación amplia, no discriminatoria, que se garantiza por igual a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin exclusión de ningún tipo. La universalidad implica el reconocimiento y respeto de pensamiento y opiniones.
Utilidad Pública: Cuando en una Ley, se declara la utilidad pública de un bien, se cumple la primera etapa (etapa legislativa) del procedimiento de expropiación.
Viáticos: Montos que la unidad de gestión financiera garantiza y otorga a los voceros y voceras, así como a los demás integrantes del Consejo Comunal, para el ejercicio de sus funciones. Se otorgan viáticos para alojamiento, alimentación y transporte.
Vocero o vocera del Consejo Comunal: Persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por cada Comité de Trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes.
Voluntariedad: Capacidad de la persona para participar voluntariamente en los asuntos públicos, sin coacción de ningún tipo que perturbe sus derechos individuales.
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– EL AUTOR
César Dorta es un luchador social, municipalista y político, ha visto transitar su vida en dos escenarios, el de Guarenas, su ciudad natal en el Municipio Plaza, Estado Miranda, a la que entrega sus principales esfuerzos, donde convive con su familia y amigos, y el del municipio venezolano, al cual sirve desde hace trece once años, a través de una sostenida labor de formación y capacitación de municipalistas y líderes comunales.
Como dirigente social, ya a los dieciséis años de edad había fundado en Guarenas el Grupo "Rescate de la Cultura", dedicado fundamentalmente a la promoción del teatro y la danza popular, cuna para la fragua de artistas guareneros. También maratonista, promotor deportivo, fundó el Club de Atletismo "APRISA", que ha hecho trotar y correr a muchos jóvenes de Guarenas.
Hace un cuarto de siglo fundó "Juventud Realzadora del Pensamiento Bolivariano", dedicada a difundir los valores sociales, solidarios y patrióticos del Libertador; ya antes había sido Presidente de la "Sociedad Bolivariana Estudiantil" y Presidente del Centro de estudiantes del Liceo "Benito Canónico".
Fundó el movimiento ambientalista "Araguaney", con el principal objetivo de rescatar el Río Curupao, cuyas aguas bajan del Ávila y atraviesan la ciudad de Guarenas. Su preservación para el disfrute de todos, y la protección de sus muy afectadas aguas, han sido de su preocupación, como la tala y quema de bosques y árboles que empobrecen el ambiente y hacen más inhóspita la ciudad.
César Dorta, dirigente comunal, será edil de Guarenas, luego de ser dirigente vecinal en el Barrio La Guairita – donde se crió – y en la Urbanización popular Oropeza Castillo, donde vivió con su familia. Igualmente, este inquieto líder vecinal fue Presidente de la Junta de Vecinos de "Los Tulipanes" y Presidente de la Asociación de Padres y Representantes en la Unidad Educativa del Liceo "Antonio José de Sucre", donde estudiaban sus hijos.
En 1992 fue electo Concejal del Municipio Plaza, postulado por COPEI, partido del cual había sido Secretario Municipal Juvenil, y del que sería expulsado en junio del 93, apenas a seis meses de su elección, al hacer pública denuncia de graves hechos de corrupción en la Alcaldía, sin importarle que entre los implicados había miembros de los que hasta entonces fueron de su misma tolda política.
Este legislador municipal cuenta en su haber – tanto como Concejal entonces y ahora como Asesor- un importante número de ordenanzas y de proyectos de éstas, entre las que vale destacar las de "Autonomía Administrativa de la Cámara Municipal", "Registro Civil", "Apuestas Lícitas", "Copias y Certificaciones", "Transporte", "Aparcamiento de Vehículos" y otras.
Luego de sus seis hijos, su obra más importante, fundada y dirigida por él, es INFOPRESCO,
Instituto Nacional de Formación y Previsión Social del Ciudadano Organizado, Asociación Civil ésta con trece años dedicados a la capacitación de municipalistas y dirigentes sociales y comunitarios, editora de este libro y de otros aportes para la formación de líderes de las comunidades. INFOPRESCO ya ha visto pasar a un total de 32.720 participantes por sus actividades: 284 Talleres, 45 Seminarios, 58 Foros, 54 Congresos y 5 Eventos Internacionales, en Bogotá, Colombia (1997); en Quito, Ecuador (1998); en Madrid y Alicante, España (1999); en Cancún, México (2000) y en Curitiba, Brasil (2002).
La sanción de la Ley Orgánica de Poder Público Municipal fue objeto de su preocupación. La Asamblea Nacional, en su momento, estuvo en mora constitucional con la aprobación del instrumento legal que concreta la elevación del Municipio a la categoría de Poder Público, ya que la Carta Magna ordena que "dentro del primer año, contado a partir de la instalación, la Asamblea Nacional aprobará la legislación que desarrolle los principios constitucionales sobre régimen municipal". Con el propósito de que se acelerara su sanción, César Dorta adelantó una serie de actividades – unas veces a su nombre, otras veces en representación de INFOPRESCO – pero siempre con la participación de municipalistas ayudó a generar conciencia sobre la urgencia de su aprobación.
En Porlamar, el 27 de julio de 2002, propuso y así se aprobó en la "Cumbre Nacional de Concejales Venezolanos", la "Proclama de Porlamar 2002", donde se acordó levantar la voz ante el Palacio Legislativo en procura de la esperada Ley. En Parque Central de Caracas, en reunión con centenares de Concejales y otros dirigentes municipales, se aprobó el "Documento de Caracas 2002", el cual fue llevado por los firmantes hasta la Asamblea Nacional, en recordada marcha recibida a las puertas del Palacio Legislativo por el entonces Presidente de ese Cuerpo, William Lara y por la Vicepresidenta, Nohelí Pocaterra.
El autor es articulista de prensa; fundador de "El Cepita", periódico escolar; de "El Circuito", periódico comunal y de la Revista Nacional que edita bajo el nombre "Municipio al Día".
César Dorta el político, además de Concejal – como antes referimos – fue en 1996 candidato a Alcalde de su Municipio, postulado por diversas organizaciones, el Partido Comunista (PCV) entre ellas. Desde entonces, y orientado en el camino de cambio liderizado por Hugo Chávez Frías, el Prof. Dorta respalda al Comandante, y organiza a amigos y seguidores en la campaña electoral que ha de llevarlo a la Presidencia de la República. Más tarde, entonces como militante del Partido Quinta República, es Coordinador de Organización del Comando Maisanta en el Municipio Plaza, para el referéndum contra Chávez, donde el voto por el NO al revocatorio obtuvo 66%, cifra ésta superior a la media nacional que se ubicó en 59%. En las elecciones regionales y municipales de 2005 fue Jefe de Campaña. Designado, junto a otros, por la Fuerza Socialista Bolivariana de Trabajadores (FSBT) como Propulsor para la fundación del Partido Socialista Unido de Venezuela, en militante del PSUV, fue precandidato a la Alcaldía del Municipio Plaza del Edo. Miranda, sin dejar – por el contrario afianzando – su labor de formador y capacitador de dirigentes comunales y municipales.
Este es el César Dorta autor del exitoso "Manual de los Consejos Comunales", y autor de "Las Comunas Socialistas a lo Chávez". Hombre humilde, luchador incansable, dirigente comunal convencido de las bondades del socialismo, así como de la participación ciudadana, como vía eficiente y democrática para concretar la Revolución y los cambios que la comunidad reclama.
Consejo Editorial
INFOPRESCO
– ÍNDICE
23) La economía popular y el modelo socioproductivo comunitario
La Revolución Socialista apunta simultáneamente al cambio social, al político y al económico. La primera década del proceso ha estado más orientada a los dos primeros, a los cambios social y político. Llegó la hora de pisar el acelerador sobre lo económico para lograr el equilibrio necesario entre los tres aspectos, igualmente importantes; si faltare el cambio en uno de ellos, no habría revolución integral.
Por supuesto que no comenzamos de cero a hora, al inicio de la segunda década, en lo que se refiere a los cambios económicos. Algunos pasos se han dado, no siempre acompañados de éxito. Por ejemplo, todo el mundo reconocerá el impulso que el Presidente y el Gobierno Revolucionario han dado, dieron, al movimiento cooperativo. Vimos surgir doscientas mil empresas cooperativas, la mayoría empresas de papel que no terminaron en nada. Hugo engaños, incluso corruptelas; se le hizo creer al Presidente que la cosas estaban marchando, cuando lo que estaban montando era un castillo de naipes que se cayó solo, no requirió ni siquiera de un ventarrón. Ha habido también experiencia interesante en el campo del cooperativismo, pero también en el campo de la cogestión, de la propiedad mixta y de las empresas populares.
El estudio de la propuesta del Presidente Chávez en materia de economía popular, vamos hacerlo no en base a palabras sueltas, sino partiendo de dos importantes y recientes documentos, llenos de conceptos y razones.
EL PLAN ECONÓMICO SOCIAL CONTEMPLADO EN EL PROYECTO NACIONAL
El Presidente de la República presentó a la Asamblea Nacional el Proyecto Nacional Simón Bolívar, que es el Primer Plan Socialista -PPS-de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para el período 2007 – 2013.
Dice Chávez que a partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela, orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa para profundizar los logros alcanzados por las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007.
Para el Presidente de la República, en el período 2007 – 2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:
b.1. Nueva Ética Socialista. Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.
b.2. La Suprema Felicidad Social. A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: "La Suprema Felicidad Social".
b.3. Democracia Protagónica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
b.4. Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
Al modelo productivo socialista dedicamos un largo aparte de este libro, el identificado con el N° 23, que denominamos "La economía popular y el modelo socioproductivo comunitario". Es allí donde vemos en extensión lo que ahora apenas enunciamos, y que está contenido en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.
b.5. Nueva Geopolítica Nacional. La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
b.6. Venezuela: Potencia Energética Mundial. El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.
b.7. Nueva Geopolítica Internacional. La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.
Ya para concluir este punto sobre lo que se conoce como Comuna, y luego de haber visto la diversidad de formas que puede adquirir, tal vez resulte pedagógico resumir ahora las características de una comuna socialista:
Trasciende el ámbito local y municipal, donde lo geopolítico y humanista se impone sobre el hecho material.
Está conformada, cuando se organiza territorialmente, por un grupo de comunidades locales, de Consejos Comunales.
Fomenta y desarrolla la economía popular, sobre la base de los proyectos propios de las comunidades organizadas, en cualquiera de sus formas y en el intercambio de saberes, bienes y servicios, para la reinversión social del excedente, dirigidas a satisfacer las necesidades sociales de las comunidades.
Construye la acción colectiva, orientada hacia un modelo socioproductivo comunitario. Sus formas de organización popular deben estar basadas en relaciones de producción solidarias, mediante la movilización consciente de las potencialidades productivas de la comunidad, como herramientas que impulsan el desarrollo del país.
Es integral, integradora, endógena y sustentable.
Manifiesta las nuevas relaciones sociales de producción.
Demuestra valores socialistas dentro de la comunidad, tales como equidad, solidaridad, hermandad, sentido de la justicia, memoria histórica, complementariedad, lealtad y responsabilidad, entre otros.
Se organiza socialmente en concordancia con su identidad cultural e intereses comunes.
Tiene legitimidad y aceptación por parte de los habitantes y voceros de las comunidades organizadas en Consejos Comunales.
Garantiza la convivencia en armonía del ser humano con la naturaleza, razón por la cual preserva el buen estado del ambiente.
Posee sentido autogestionario y formas alternativas de subsistencia.
– Dedicatoria
A los guareneros y guatireños, a los compatriotas de este valle Guarenas-Guatire, que hemos denominado Cuna del Socialismo Venezolano.
A los compañeros de la Comuna "Frente Socialista del Bien Común", que me honro en presidir, y que llena de esperanza a quienes creemos que las empresas socioproductivas, que encierran el cambio económico, vienen a anclar el cambio social y político.
A quienes en toda Venezuela, inspirados en la palabra y acción del Presidente Chávez, construyen las Comunas, con obsesión de triunfo y apetito de justicia.
Autor:
César Dorta
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