Artículo 50o.. Ninguna persona natural podrá tener más del diez por ciento (10%) de los aportes sociales de una Cooperativa y ninguna persona jurídica más del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos.
Artículo 54o. Si del ejercicio resultaren excedentes, éstos se aplicarán de la siguiente forma: un veinte por ciento (20%) como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales; un veinte por ciento (20%) como mínimo para el fondo de educación y un diez por ciento (10%) mínimo para un fondo de solidaridad.
El remanente podrá aplicarse, en todo o parte, según lo determinen los estatutos o la Asamblea General, en la siguiente forma:
1. 1. Destinándolo a la revalorización de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real.
2. 2. Destinándolo a servicios comunes y seguridad social.
3. 3. Retornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación el trabajo.
4. 4. Destinándolo a un fondo para amortización de aportes de los asociados.
UN MUY INTERESANTE ESTUDIO DE ANTONIO SARMIENTO ,[16] PERMITE UNA PROFUNDIZACION EN EL ASPECTO LEGISLATIVO RELATIVO A LAS COOPERATIVAS
RESPECTO A LAS INSTITUCIONES, SE TRATA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA SOLIDARIA, INSTITUCION ESTATAL, INDEPENDIENTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Y DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA, Y DE LA UNIDAD ADMINISTATIVA ESPECIAL DE LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, TAMBIEN INSTITUCION ESTATAL CREADA EN 2011 PARA REMPLAZAR AL DANSOCIAL, UNIDAD LA CUAL SEGÚN DESCRIPCION DE SERNA Y RODRIGUEZ[17]"tiene como misión promover, fomentar, fortalecer y desarrollar socioempresarialmente las organizaciones solidarias, con el fin de generar progreso en los sectores y regiones del país. Todo esto con una institucionalidad del sector fortalecida y transversal, como parte fundamental de los siguientes cuatro ejes de la nueva organización del Estado: competitividad; política social; inclusión social y reconciliación; eficiencia y buen gobierno. Esta unidad asumió las funciones de Dansocial, organismo que estaba encargado de la promoción, el fomento y el fortalecimiento del sector de la economía social y solidaria en el país, conformado por las cooperativas, los fondos de empleados, las mutuales, los grupos de voluntariado, las asociaciones, las corporaciones, las fundaciones y las organizaciones comunales"
VALE LA PENA DESTACAR EL CASO DE LAS ctas O COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO, CUYAS CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES Y DISTINTIVAS PRESENTAMOS EN PAGINAS ANTERIORES QUE POR HABER SIDO MAL UTILIZADAS – QUIZAS POR VACIOS LEGALES – Y PENSARSE POR ELLO QUE SON VEHICULOS PARA LA EXPLOTACION LABORAL Y LA EVASION DE OBLIGACIONES LEGALES RESPECTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y A LOS IMPUESTOS, HAN ESTADO RECIENTEMENTE EN EL "OJO DEL HURACÀN" Y HAN MERECIDO ATENCIÒN ESPECIAL GUBERNAMENTAL, GENERANDOSE POR PARTE DE ESTA INSTANCIA, UNA NUTRIDA LEGISLACION Y REGLAMENTACION.
DESDE EL PUNTO DE VISTA PRIVADO, LAS COOPERATIVAS ESTAN ASOCIADAS ALREDEDOR DE
ASCOOP[18]ASOCIACION COLOMBIANA DE COOPERATIVAS Y
CONFECOOP[19]CONFEDERACION COLOMBIANA DE COOPERATIVAS
PODEROSAS ASOCIACIONES, DEL TIPO DE LAS QUE EXISTEN EN EL SECTOR EMPRESARIAL CAPITALISTA COMO LA ANDI Y ANIF, QUE DESARROLLAN UNA IMPORTANTE TAREA DE APOYO Y REPRESENTACION DE SUS ASOCIADOS, PERO TAMBIEN DE GENERACIÒN DE PROPUESTAS PARA LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO RESPECTO A LA NORMATIVIDAD SOBRE LA ACTIVIDAD Y EL CONTROL DE ESE TIPO DE ORGANIZACIONES.
RESULTA MUY EXTENSO, Y POCO APORTA A SU OBJETIVO, DESCRIBIR EN UN TRABAJO COMO ESTE, TANTO ESAS AGREMIACIONES PRIVADAS, ASI COMO LAS INSTITUCIONES ESTATALES MENCIONADAS, Y LA LEGISLACIÒN ESPECIFICA, RECOMENDANDOLE A LOS INTERESADOS VISITAR LAS PAGINAS WEB DE ELLAS, QUE ADEMAS DE LA DESCRIPCION DE SUS OBJETIVOS Y ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES, CONTIENEN UN IMPORTANTISIMO Y EXTENSO ACERVO DE INFORMACIÒN SOBRE EL SECTOR, REPRESENTADO EN ESTADISTICAS, LEGISLACION Y ESTUDIOS.
ES IMPORTANTE INCLUIR ACÀ, ASI RESULTE ALGO DETALLADA PARA INTRODUCIRLA EN ESTE MOMENTO, UNA PRESENTACIÓN DE LO QUE ES LA ESENCIA DE LAS CTAS, INCLUIDA EN LA PÁGINA WEB DE MINTRABAJO, ESPECIALMENTE PORQUE COMO SE APRECIARA MAS ADELANTE, ESTAS CARACTERISTICAS LAS HACEN DE ESA CLASE DE COOPERATIVA UN VEHICULO MUY VIABLE Y APROPIADO PARA LA INTEGRACION DE LOS REINSERTADOS A LA ACTIIDAD ECOOMICA DEL PAIS Y A LA GENERACIÒN DE INGRESOS, LO QUE ES CLARAMENTE UN OBJETIVO TANTO DE ELLOS COMO DEL GOBIERNO NACIONAL, OBJETIVO EXPRESADO EN TODOS LOS DOCUMENTOS Y LEGISLACION QUE SOBRE LA MATERIA DE LA REINTEGRACION EXISTE, EMPEZANDO POR EL DOCUMENTO CONPES 3554/2008 EN DESARROLLO DEL CUAL SE HA DESPRENDIDO UNA IMPORTANTE CANTIDAD DE LEGISLACION, MOSTRANDO LA ESTRECHISIMA RELACIÒN ENTRE EL FENOMENO SOCIAL Y LA LEGISLACION QUE LO ENMARCA DENTRO DEL ESTADO DE DERECHO
SE LEE EN LA PAGINA WEB DE MINTRABAJO QUE
El Artículo 13 del Decreto 4588 de 2006 consagra que las relaciones entre la Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado y sus asociados, por ser de naturaleza cooperativa y solidaria, estarán reguladas por la legislación cooperativa, los estatutos, el Acuerdo Cooperativo y el Régimen de Trabajo Asociado y de Compensaciones.
En este orden de ideas, como las Cooperativas de Trabajo Asociado no se rigen por las disposiciones laborales, la relación entre aquélla y el trabajador asociado no es una relación empleador – trabajador sino un vínculo de naturaleza cooperativa y solidaria, máxime cuando las Cooperativas de Trabajo Asociado han sido creadas con el fin de que los socios cooperados se reúnan libre y autónomamente para realizar actividades o labores físicas, materiales, intelectuales o científicas con el fin de producir en común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general, y son los mismos trabajadores quienes organizan las actividades de trabajo, con autonomía administrativa y asumiendo los riesgos en su realización.
Partiendo de la inexistencia de vínculo laboral entre la Cooperativa de Trabajo Asociado y el trabajador asociado, debe señalarse que este último no devenga salario sino "compensaciones", las cuales pueden ser ordinarias o extraordinarias, según lo acordado en los Estatutos y en el Régimen de Compensaciones de la Cooperativa.
En este sentido, el Decreto 4588 de 2006 establece en el Artículo 25 que las compensaciones son todas las sumas de dinero que recibe el asociado, pactadas como tales, por la ejecución de su actividad material o inmaterial, las cuales no constituyen salario.
La compensación ordinaria mensual, según el Artículo 3 de la Ley 1233 de 2008, no podrá ser inferior al salario mínimo legal vigente, salvo que la actividad se realice en tiempos inferiores, en cuyo caso será proporcional a la labor desempeñada, a la cantidad y a la calidad, según se establezca en el correspondiente régimen interno.
Para efectos del pago de las contribuciones especiales, el Artículo 1° del Decreto 3553 de 2008 definió lo que debe entenderse por compensación ordinaria, siendo ésta la suma de dinero que a título de retribución recibe mensualmente el asociado por la ejecución de su actividad material o inmaterial, la cual se fija teniendo en cuenta el tipo de labor desempeñada, el rendimiento o la productividad y la cantidad de trabajo aportado.
El Artículo 2° del Decreto 3553 de 2008señala que constituye compensaciones extraordinarias todos los demás pagos mensuales adicionales a la compensación ordinaria que recibe el asociado como retribución por su trabajo.
Dada la inexistencia del vínculo laboral entre la Cooperativa de Trabajo y los trabajadores asociados, no se genera el pago de las prestaciones sociales (prima de servicios, auxilio de cesantías, intereses a las cesantías, dotación de calzado y vestido de labor), vacaciones y demás prerrogativas laborales propias del contrato de trabajo.
De conformidad con el Artículo 6 de la Ley 1233 de 2008, las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado serán responsables del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales). Para tales efectos, les serán aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes.
Para cotizar a los Sistemas de Salud, Pensión, Riesgos Profesionales, el ingreso base de cotización será la suma de la compensación ordinaria y extraordinaria mensual que reciba el trabajador asociado, y la proporción para su pago será la establecida en la ley para el régimen de trabajo dependiente.
De acuerdo con el Artículo 2° de la Ley 1233 de 2008 la Cooperativa de Trabajo Asociado tiene a su cargo el pago de las contribuciones especiales.
El ingreso base de cotización para la liquidación de las contribuciones especiales con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, será la compensación ordinaria mensual establecida en el Régimen de Compensaciones, y para las Cajas de Compensación Familiar será la suma de la compensación ordinaria y extraordinaria mensual devengadas, en los términos establecidos en los Artículos 1° y 2° del Decreto 3553 de 2008.
LA PRECOOPERATIVA Y EL PROMOTOR COOPERATIVO
LA LEGISLACIÓN COOPERATIVA, CONSCIENTE DE LA "DISCAPACIDAD" DE CIERTAS POBLACIONES, DADAS SUS CARACTERISTICAS, PARA ESTABLECER Y MANEJAR COOPERATIVAS DE MODO QUE PUEDAN COMPETIR EN EL MERCADO ABIERTO, SER RENTABLES Y GENERAR PARA ELLAS Y PARA SUS AFILIADOS LOS INGRESOS QUE NECESITAN PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE SOLIDARIDAD Y BENEFICIO ( EDUCACIÓN, RECREACION, PRESTAMOS, SUMINISTRO DE BIENES Y DESCUENTOS EN PRECIOS, AUXILIOS FUNERARIOS, SALUD, SANEAMIENTO) HA PREVISTO LA FIGURA DE LA PRECOOPERATIVA Y DEL PROMOTOR COOPERATIVO
EN ESENCIA, SE TRATA DE LA POSIBILIDAD DE QUE DURANTE UN TIEMPO LIMITADO, UNA PERSONA JURIDICA APORTE UNA CANTIDAD IMPORTANTE DEL CAPITAL ( DE TRABAJO ) QUE REQUIERE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA, QUE SE LLAMARA PRECOOPERATIVA – Y NO PUEDE OBTENER ATRAVES DE LOS PEQUEÑOS APORTES DE SUS AFILIADOS -, COMO CUALQUIER EMPRESA, PARA INSTALARSE E INICIAR OPERACIONES, TIEMPO DENTRO DEL CUAL ESA PERSONA, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE PODER DE DECISIÓN, ES UN MIEMBRO COMO CUALQUIERA DE LOS DEMAS, Y POR LO TANTO UN SOLO VOTO.
DURANTE ESE PERIODO, LA ENTIDAD PROMOTORA SE PUEDE RESPONSABILIZAR POR LA ADMINISTACIÒN Y DEBE CAPACITAR A LOS AFILIADOS A LA PRECOOPERATIVA PARA QUE PUEDAN ASUMIR INTEGRALMENTE SU MANEJO, COMPROMISOS QUE DEBEN QUEDAR CLARAMENTE DETERMINADOS EN LOS ESTATUTOS.
UNA EMPRESA PRIVADA PUEDE DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGISLATIVO SER EL PROMOTOR COOPERATIVO DE UNA COOPERATIVA DE EXEMPLEADOS PROVEEDORES DE SERVICIOS O PARTES
LA PRECOOPERATIVA , CON EL AFILIADO DE MAYOR APORTE, PUEDE OPERAR POR 5 AÑOS DESPUES DE LOS CUALES DEBE CONVERTIRSE EN COOPERATIVA, AUNQUE LA LEY PREVE QUE EN CERTAS CIRCUNSTANCIAS, ESE PERIODO PUEDA PRORROGARSE
LAS PRECOOPERATIVAS ESTAN REGULADAS POR LA LEY GENERAL DE LAS COOPERATIVAS Y MAS ESPECIFICAMENTE POR EL DECRETO 1333 DEL 21 DE JUNIO DE 1.989.
ES IMPORTANTE DESTACAR DE ESTE DECRETO, LOS SIGUIENTES ASPECTOS, ESPECIALMENTE EL DE LA TRANSITORIEDAD, QUE IMPLICA LA TRNNSITORIEDAD DE LA GESTIÒN DE LA ENTIDAD PROMOTORA Y LA LIMITACION DE LOS APORTES:
ARTICULO 5. Entidad promotora. Entiéndese por entidad promotora la persona jurídica pública o privada, que con el propósito de propiciar la asociación de personas en la forma de precooperativas y de apoyar el proceso evolutivo de éstas hacia entidades cooperativas, desarrolla actividades de promoción, orientación y asistencia técnica, administrativa o financiera, teniendo en cuenta las necesidades del grupo de su acción.
ARTICULO 6. Modalidades de promoción y apoyo. Los términos y modalidades del apoyo que se comprometa a prestar la entidad promotora, sea pública o privada, se harán constar por escrito. Igualmente, las obligaciones que en virtud de aquél adquiere la precooperativa. Si la entidad promotora y la precooperativa acuerdan la participación de aquélla en la administración o vigilancia de esta última, tal participación será establecida en los estatutos de la precooperativa, previniendo su disminución gradual necesaria para el ejercicio de los derechos de los asociados. La participación de la entidad promotora en los órganos de administración y vigilancia de la precooperativa en ningún caso puede ser mayoritaria respecto de la participación de los asociados.
ARTICULO 16. Límite de aportes. Ninguna persona natural podrá tener más del 20% de los aportes sociales de la precooperativa y ninguna persona jurídica más del 40% de los mismos.
En los estatutos de la precooperativa para los casos en los cuales la entidad promotora sea asociada deberán contemplarse los mecanismos para disminuir gradualmente su participación porcentual en los aportes sociales.
ARTICULO 20. Acto de conversión. El acto de conversión de una precooperativa en cooperativa requiere de la decisión adoptada por la junta de asociados con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los asociados; en la misma reunión se aprobarán los nuevos estatutos, se elegirán en propiedad los organismos de administración y vigilancia y se aprobarán los estados financieros del ejercicio que se liquida.
2.3 LAS EXPERIENCIAS EXTERNAS Y NACIONALES EN PROYECTOS COOPERATIVOS Y SUS CONCLUSIONES
Como expresa la ACI en el documento que surgió como resultado del taller de análisis del modelo cooperativo en el nuevo escenario económico realizado en Panamá[20]
"La alteración de ese crecimiento natural ( de las operaciones de un negocio establecido por una cooperativa )[21]- por imposición de un ritmo de capitalización más acelerado del que permite su grado de desarrollo relativo – ( dadas las características de capitalización por parte de los asociados, que es relativamente pequeña en cuanto a los montos individuales periódicos )[22] y la ausencia de mecanismos alternos de financiación adecuados, ha hecho pensar que la falta de capital es una debilidad propia de las cooperativas que las coloca frente a la necesidad de recurrir al mercado de capitales.
Las cooperativas no pueden vivir sólo de principios, sino que necesitan sustento económico, como cualquier empresa.
La experiencia registra que la demanda poco cuidadosa de capital ha llevado con frecuencia a la formación de organizaciones híbridas en donde, junto con los asociados usuarios de los servicios cooperativos, se admite el desempeño de miembros inversionistas.
Estas experiencias……, lejos de resultar estimulantes, parecen proporcionar soluciones aparentes que derivan en un creciente control por parte de los inversionistas no usuarios de los servicios cooperativos.
En el sector agrario, en particular, se ha comprobado que es sólo un mito afirmar que los productores pueden retener el control de sus cooperativas cuando tratan de atraer capital externo. En poco tiempo, la orientación del productor disminuye y a menudo se pierde.
Es necesario admitir que la capitalización extraordinaria de las cooperativas debe obtenerse por medios que no signifiquen ahondar el proceso de desmutualización, y se puede admitir la de su asociación con empresas lucrativas, en tanto dicha asociación no derive en la desnaturalización de la propia cooperativa. "
Concuerda la experiencia del autor con el concepto de la ACI y los participantes en el taller mencionado con que esta forma de capitalización de las empresas cooperativas, cuando establecen negocios, es un hándicap en contra de sus posibilidades de subsistencia y desarrollo, que atenta contra su independencia de los dueños del capital y el control de los mercados y la posibilidad de que actúen como verdaderas cooperativas, con sus propósitos que van mas alla exclusivamente del lucro.
En general los negocios, sean cooperativos o no, requieren para su establecimiento, para su iniciación, un monto de dinero relativamente grande en relación al que requieren para el mantenimiento periódico de las operaciones, que es aportado básicamente por los socios tomándolo de sus excedentes de liquidez, y de crédito que dadas las características de ellos y las garantías que pueden presentar, les es factible obtener
Presente esa situación innegable, en opinión del autor lo seguirá siendo mientras el Estado no implemente un mecanismo, muy eficiente, de financiación de mediano y largo plazo para las cooperativas, similar a lo que fue en su momento PROEXPORT, hoy PROCOLOMBIA, que no existe hoy ni está claramente previsto, en condiciones blandas, ( plazos, periodos de gracias, etc, ). Lo existe hoy para el microcrédito para pequeños emprendimientos, aunque su costo es altísimo XXX
Asi como es necesario el Fondo, eficiente, de desarrollo de negocios cooperativos, es también necesario un mecanismo como el FOGAFIN, mediante el cual, como país, Colombia representada en el Estado, "se la juegue" y arriesgue en respaldo de los negocios cooperativos, garantizando los créditos que se concedan para el desarrollo de sus negocios.
Sobre el tema del capital en las cooperativas se encuentra un libro publicado por la ACI o ICA (International cooperative Alliance en Inglés ) ya mencionado en este trabajo, titulado "El Dilema del Capital en las Cooperativas"[23]
Según el resumen de este importante e interesante estudio del tema atraves de casos de varios continentes, en el que participaron 14 expertos, la razón o problema de la dificultad de obtención de capital, es universal, no solo Colombiano :
"El primer conjunto de problemas deriva de la naturaleza reembolsable de las partes sociales de las cooperativas"
Respecto a este tema, es oportuno aclarar para los no expertos en la materia financiera que a diferencia de las sociedades "capitalistas" en que prácticamente el capital es irretirable por parte de los socios, en la organización cooperativa, en la forma prescrita en sus estatutos, a su retiro un afiliado puede retirar todos sus aportes, incrementados con la parte de los excedentes, no retirables antes, que le haya sido abonados previamente. Es decir, la cooperativa es "descapitalizable"
"El otro conjunto importante de problemas relacionados con el capital se vincula con la supuesta falta de atractivo económico de las cooperativas respecto a las otras formas de empresa, una percepción que termina limitando el acceso de las cooperativas al capital. A diferencia de las sociedades comerciales, las cooperativas no maximizan el valor del accionista o los retornos en proporción con el capital aportado, sino que otorgan beneficios a sus asociados en proporción con las transacciones realizadas con la cooperativa."
EL DOCUMENTO YA MENCIONADO , RESULTADO DEL TALLER REALIZADO POR LA ACI EN PANAMÁ, RELIEVA LO QUE ES, A JUICIO DEL AUTOR, JUNTO CON EL PRIMERO : LA AUSENCIA DE FUENTES DE CAPITAL DE ARRANQUE Y DE GARANTIAS PARA OBTENERLO, EL SEGUNDO FACTOR QUE JUEGA EN CONTRA DE LAS POSIBILIDADES DE RESULTADOS FINANCIEROS POSITIVOS, Y SUBSISTENCIA – Y LO QUE SE DERIVA DE ELLA, – DE LOS NEGOCIOS COOPERATIVOS : LA AUSENCIA DE CAPACIDAD GERENCIAL Y TECNOLOGICA.
SEGÚN ESE DOCUMENTO "MUCHOS LÍDERES SE ENFRENTAN A LA SOLEDAD ADMINISTRATIVA DE INGRESAR A UN MERCADO SIN LA FORMACIÓN ADMINISTRATIVA MÍNIMA. A LARGO PLAZO, ESTA SITUACIÓN GENERA QUE LOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS DE LAS ORGANIZACIONES QUEDEN EN UNA FASE DE SUBSISTENCIA QUE COMPROMETE SU SOSTENIBILIDAD". [24]
A RAÍZ DE LA FIRMA DEL ACUERDO DE PAZ ENTRE EL GOBIERNO Y LAS FARC, MUCHOS GOBIERNOS EXTRANJEROS Y ENTIDADES INTERNACIONALES PRIVADAS DE DESARROLLO QUE SON ONGS, HAN OFRECIDO DINERO PARA SER INVERTIDO EN EL APOYO AL ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS.
ES MUY IMPORTANTE, SI SE QUIEREN APROVECHAR PRODUCTIVA Y EFICIENTEMENTE ESOS FONDOS, TENER EN CUENTA ESPECIALMENTE EL ASPECTO DE IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS RENTABLES Y EL DE CAPACIDAD DE GESTIÓN PARA COMPETIR Y SER SOSTENIBLES, TEMAS EN LOS QUE PARECE HABER UN ENTUSIASMO E IRREALISMO QUE PUEDE SER CATASTRÓFICO.
MENCIÓN DE ELLO LO HACIA RECIENTEMENTE LA RECONOCIDA PERIODISTA COLOMBO ESPAÑOLA, SALUD HERNÁNDEZ MORA EN SU ARTICULO "PROYECTOS PRODUCTIVOS O COMO BOTAR LA PLATA". PUBLICADO EN EL DIARIO EL TIEMPO EN SU EDICIÓN DEL 14 DE AGOSTO DE 2016
EL AUTOR TUVO LA OPORTUNIDAD DE ACTUAR EN EL AÑO 2009 COMO FUNCIONARIO DE UNIMINUTO, COMO COORDINADOR PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO COOPERATIVO "MUJER EMPRESARIA", FINANCIADO, DESPUÉS DE UN PROFUNDO ESTUDIO DE SUS CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS, POR EL BID CON UN CRÉDITO NO REEMBOLSABLE – QUE SE PERDIÓ – POR US 500.000, CIFRA QUE A PRECIOS DE HOY $ 1.700 MILLONES DE PESOS, CIFRAS NADA DESPRECIABLES.
EL PROYECTO CONSISTÍA EN APOYAR CON CAPITAL Y TRANSFERENCIA DE HABILIDADES GERENCIALES A 20 LIDERES COMUNALES CON UNA ALTA CAPACIDAD DE MANEJO HUMANO – CADA UNA CON UN GRUPO DE 20 MUJERES PRODUCTORAS COOPERADAS, ES DECIR 400 MUJERES, Y DE ALTA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN ARTESANAL DE CALIDAD, A FIN DE A SU TURNO CONFORMAR ELLAS 20 UNA COOPERATIVA DE SEGUNDO GRADO, ES DECIR, UNA COOPERATIVA DE COOPERATIVAS CAPAZ DE IDENTIFICAR Y EXPLOTAR MERCADOS CONCRETOS PARA LOS PRODUCTOS QUE FABRICABAN, DEMANDADOS EN EL EXTERIOR.
NO SE PUDO CUMPLIR EL OBJETIVO PROPUESTO A PESAR DE CONTAR CON LA "SOLUCIÓN" A LA EXISTENCIA DE LOS DOS PROBLEMAS MENCIONADOS : LA FALTA DE CAPITAL Y LA FALTA DE FORMACIÓN GERENCIAL.
LA RAZÓN? : SENCILLAMENTE NO FUE POSIBLE POR EL TIEMPO DE PERMANENCIA DEL ACOMPAÑAMIENTO DE UNIMINUTO Y DEL APORTE DE CAPITAL DEL BID, – POR DOS AÑOS – DOTAR AL GRUPO, SIN FORZAR EL PROCESO, – GRUPO QUE YA CONTABA CON UNA BUENA DISPOSICIÓN PARA COOPERARSE, DE UN BUEN ENTENDIMIENTO DE LO QUE ELLO SIGNIFICABA, Y DE SU CAPACIDAD TÉCNICA, – DEL CONOCIMIENTO Y CAPACIDAD DE GESTIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS Y LA EXPLOTACIÓN DE ELLOS CON ESTRATEGIAS EMPRESARIALES ADECUADAS.
EL CASO NO DA PARA GENERALIZAR A PARTIR DE ÉL, PERO SI, DADAS LAS CARACTERÍSTICAS DEL APOYO RECIBIDO, ES UN LLAMADO DE ATENCIÓN A CONSIDERAR QUE LA GESTIÓN Y LA OBTENCIÓN DEL RESULTADO BUSCADO ES EN EXCESO COMPLEJA, QUE EL TIEMPO DE ACOMPAÑAMIENTO ES BASTANTE MAS LARGO DEL QUE SE PREVÉ EN LOS PROYECTOS Y ESTRATEGIAS QUE EL GOBIERNO Y LOS INTERESADOS GENUINAMENTE EN RESPALDAR LOS ESFUERZOS PUEDEN ESTAR PENSANDO, Y QUE EL RESULTADO, ESPECIALMENTE EN CUANTO A LA CARACTERÍSTICA DE DESARROLLO INDEPENDIENTE DE LA "SUBYUGACIÓN" AL SECTOR EMPRESARIAL DUEÑO DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y DE LA TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN Y CAPITAL NECESARIO PARA QUE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL SEA SOSTENIBLES ECONÓMICAMENTE EN EL TIEMPO PARA GENERAR LOS INGRESOS QUE BUSCAN LOS PARTICIPANTES EN ELLA.
LAS EXPERIENCIAS COOPERATIVAS EN PROCESOS DE POSCONFLICTO Y REINTEGRACION
SI BIEN EXISTE UNA INMENSA MULTIPLICIDAD DE HISTORIAS DE COOPERATIVAS EXITOSAS PARA LOGRAR UNA AMPLIA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES, INTEGRACIÓN SOCIAL, EQUIDAD EN EL ACCESO A LA TIERRA Y LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN, E INGRESO DE POBLACIONES ESPECIALMENTE RURALES Y DE MUY BAJOS NIVELES DE EDUCACIÓN SOCIAL Y DE COMPETENCIAS, DESPUÉS DE LA EXTENSA BÚSQUEDA REALIZADA POR EL AUTOR ATRAVÉS DE GOOGLE – BUSCADOR DE INVALUABLE UTILIDAD EN EL ÁREA INVESTIGATIVA -, NO ENCONTRÓ REFERENCIAS CONCLUSIVAS, CLARAS, DIRECTAS Y CONCRETAS REFERIDS A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS COOPERATIVAS COMO MEDIO PARA CONTRIBUIR A LOS OBJETIVOS DE REINTEGRACIÓN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, DE POBLACIÓN REINSERTADA.
LO QUE EXISTE, REFERIDO A CENTROAMÉRICA ( HONDURAS, SALVADOR, GUATEMALA Y NICARAGUA ) REGIÓN EN LA QUE EL AUTOR CONCENTRÓ LA BÚSQUEDA DADA LAS INNEGABLES SIMILITUDES IDIOSINCRÁTICAS Y DEL PROCESO, RESPECTO POR EJEMPLO AL ÁFRICA, SE CONCENTRA EN MENCIONAR APENAS DE PASO LAS COOPERATIVAS Y TODO LO QUE REQUIEREN PARA SER EXITOSAS, PARA REMONTAR LAS DEBILIDADES ESTRUCTURALES DEL MODELO, SIN NINGÚN TIPO DE ANÁLISIS
RESPECTO DEL PROCESO DE REINTEGRACIÓN EL MATERIAL ENCONTRADO EXPRESA QUE LA AUSENCIA DE UN FUERTE COMPONENTE DE TRABAJO Y ACOMPAÑAMIENTO EN LOS TEMAS DE EDUCACIÓN CÍVICA Y CONVIVENCIA SOCIAL Y DE FAMILIA, QUE FALTÓ A LOS JÓVENES VINCULADOS A MOVIMIENTOS ARMADOS, LOS LLEVÓ A FORMAR PARTE DE LAS "MARAS" O PANDILLAS DELICTUALES QUE SE ASEMEJAN A LAS QUE AZOTAN A CIUDADES COMO MEDELLÍN, ENTE OTRAS COSAS POR EL DESEO DE PERTENECER A UN GRUPO, LA BÚSQUEDA DE COMPRENSIÓN Y SOLIDARIDAD, EL ANONIMATO PARA DELINQUIR Y LA NECESIDAD DE UN RESGUARDO PARA SOPORTAR LA ESTIGMATIZACIÓN Y EL RECHAZO SOCIAL DEL QUE SON OBJETO.
ES INTERESANTE PRESENTAR EL PUNTO DE VISTA DE LOZANO, QUIEN DICE QUE, PARA SER EXITOSO, EL PROGRAMA DE REINSERCIÓN DEBE TENER TRES COMPONENTES
A) REINTEGRACIÓN A LA VIDA CIVIL
B)REINTEGRACIÓN COMUNITARIA Y ECONÓMICA – FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO O NEGOCIO PROPIO Y SERVICIO SOCIAL
C) SOSTENIBILIDAD EN LA LEGALIDAD.
DE HECHO, LA NORMA Y LA ACR TIENEN PREVISTO QUE EL PROCESO DE REINSERCIÓN SE REALICE CON ESAS CARACTERÍSTICAS GENERALES, SIN DETALLARLAS.
EL "INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PUBLICO" HA REALIZADO ALGUNAS INVESTIGACIONES Y DOCUMENTOS SOBRE EL TEMA DE COOPERATIVA Y SU PAPEL EN EL POSCONFLICTO, QUE RESULTA INTERESANTE CONOCER
EN UN EXTENSO Y MUY INTERESANTE DOCUMENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SOBRE EL TEMA[25]QUE RECOMENDAMOS LEER A LOS INTERESADOS, SE ENCUENTRA LA DESCRIPCION DE UNA GRAN CANTIDAD DE CASOS DE COOPERSTIVAS Y SU RELACION CON AMBIENTES DE CRIMINALIDAD Y CONFLICTO
EN SU ARTICULO "EL SECTOR SOLIDARIO COMO ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO SOCIAL E INCLUSIVO EN EL POSCONFLICTO COLOMBIANO", PONENCIA PRESENTADA EN EL I SIMPOSIO NACIONAL DIÁLOGOS EMPRESA Y PAZ: PERSPECTIVAS INSTITUCIONALES, ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD JAVERIANA EN EL 2015, EL DR HUMBERTO SERNA, DOCTOR EN PLANEACIÓN Y POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE HARVARD, CONCLUYE DESPUÉS DE UN ANÁLISIS QUE "QUE LA ASOCIATIVIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA ECONOMÍA CIVIL, COMO PARTE DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA, SON ESENCIALES PARA LA RECONCILIACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA PAZ EN EL POSIBLE ESCENARIO DEL POSCONFLICTO COLOMBIANO."
SE LEE TAMBIÉN QUE "ES IMPORTANTE RESALTAR QUE LOS PEQUEÑOS EMPRENDIMIENTOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS EN LOS QUE SE DESARROLLAN INICIATIVAS PRODUCTIVAS TENDIENTES A GENERAR ENCADENAMIENTOS DE INTERCAMBIO Y DE CONSUMO, PRIVILEGIANDO EL DESARROLLO DEL SER HUMANO DENTRO DE UNA RELACIÓN SUSTENTABLE, HACEN PARTE DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA".
EN EL ARTICULO DE SERNA, AUTOR DE INDUDABLE PRESTIGIO EN EL PAÍS, SE LEE QUE "CONSEGUIR CAPITAL FIABLE PARA LAS COOPERATIVAS, AL MISMO TIEMPO QUE SE GARANTICE LA GESTIÓN EFICIENTE Y TRASPARENTE POR PARTE DE LOS MIEMBROS, ES CONDICIÓN NECESARIA PARA ASEGURAR SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD EN PAZ"
ESTE PLANTEAMIENTO ES COHERENTE CON LAS EXPERIENCIAS OCURRIDAS Y DOCUMENTADAS VIVENCIALMENTE POR EL AUTOR, EN EL SENTIDO DE QUE LA CONSECUCIÓN DEL CAPITAL NECESARIO, Y LA CAPACIDAD GERENCIAL, SON REQUISITO FUNDAMENTAL, JUNTO CON OTROS, PARA EL ÉXITO DE LOS EMPRENDIMIENTOS COOPERATIVOS .
SOBRE EL TEMA DEL CAPITAL, SE ENCUENTRA UN LIBRO PUBLICADO POR LA ACI O ICA ( INTERNATIONAL COOPERATIVE ALLIANCE EN INGLÉS ) YA MENCIONADO EN ESTE TRABAJO, TITULADO "EL DILEMA DEL CAPITAL EN LAS COOPERATIVAS"
IGUALMENTE SERNA PLANTEA EN SU ARTICULO, QUE "LAS EXIGENCIAS DE CAPACITACIÓN Y DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE LOS ASOCIADOS PARA QUE NO PIERDAN EL CONTROL Y EL MANEJO DE SUS PROPIAS EMPRESAS HA IDO SIEMPRE DETRÁS DE LAS NECESIDADES, EN UNA FORMA TREMENDAMENTE LENTA. "
HECHOS Y SITUACIONES A CONSIDERAR
LA CARACTERIZACION SOCIECONOMICA DE LOS ALZADOS EN ARMAS DE LAS FARC, Y SUS EXPECTATIVAS Y OPINIONES
POCO SE ENCUENTRA SOBRE EL TEMA, Y POCO SUSTENTADO MAS ALLÁ DE ESTARLO EN UNAS ENCUESTAS A REINSERTADOS, SIN VALOR ESTADÍSTICO, EN EL MATERIAL ESCRITO QUE SE HA GENERADO EN COLOMBIA POR PARTE DE AUTORIDADES, – CUYO POSIBLE SESGO POLÍTICO GENERA SUSPICACIAS EN MUCHOS AUDITORIOS – INVESTIGADORES PRIVADOS, INVESTIGACIONES INSTITUCIONALES Y TRABAJOS UNA AMPLIA CANTIDAD DE TESIS DE PROGRAMAS DE PREGRADO Y MAESTRÌA EN CIENCIAS SOCIALES
ALGO SE ENCUENTRA EN PRONUNCIAMIENTOS, GENERALMENTE EN MATERIAL INFORMATIVO PERIODÍSTICO. CORRIENDO EL RIESGO DE QUE LAS PALABRAS DEL ENTREVISTADO HAYAN SIDO MAL INTERPRETADAS, INCLUIMOS ACÁ LO QUE HEMOS ENTENDIDO QUE ES LA EXPRESIÓN ESPECÍFICA Y CONCRETA DE ELLOS, SIN INTERPRETACIÓN.
REVISANDO ESE MATERIAL PUEDE CONCLUIRSE QUE, EN GENERAL :
1. EL ORIGEN DE LA BASE DE LOS ALZADOS EN ARMAS, QUE SE REINTEGRARÍAN A LA SOCIEDAD SI EL PROCESO CULMINA CON ÉXITO, ES CAMPESINO.
2. CERCA DEL 82% DE QUIENES SON REINSERTADOS POTENCIALES ESTÁN ENTRE LOS 18 Y LOS 50 AÑOS
3. POR SU ORIGEN RURAL CAMPESINO, LAS LABORES DEL CAMPO, DE TIPO MINIFUNDISTA Y PRÁCTICAMENTE ARTESANAL, SON LA BASE DE SUS CONOCIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS.
4. SI BIEN PUDO HABER RAZONES DE IDEOLOGÍA PARA SU VINCULACIÓN AL GRUPO ARMADO ILEGAL, LA MAYORÍA DE LOS VINCULADOS LO HIZO, MUY JOVEN, POR EL ESTATUS QUE LES CONFERÍA SER MIEMBROS DEL GRUPO, POR LAS EXPECTATIVAS DE UN NIVEL DE IDA MEJOR QUE EL QUE TENÍAN EN SUS HOGARES Y LA FALTA DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO, Y POR ASPECTOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
5. PERTENECIENDO A ORGANIZACIONES TOTALMENTE JERARQUIZADAS, QUE PODRÍAN SER CALIFICADAS DE "TOTALITARIAS", CON PROCESOS DE DECISIÓN CENTRALIZADOS Y POCO LÓGICOS Y UNAS GRANDES EXIGENCIAS DE LEALTAD CIEGA CASTIGADA A VECES SU FALTA CON LA MUERTE, HAN DESARROLLADO MUY POCA AUTONOMÍA PERSONAL Y MENOS CAPACIDAD DE ANÁLISIS LÓGICO DE LAS DECISIONES, ATENDIENDO LAS ORDENES DE LOS JEFES MAS BIEN DE MANERA PAVLOVIANA Y POR MIEDO.
6. POR LA EDAD A LA CUAL INGRESARON AL GRUPO ARMADO ILEGAL ( QUE EN LOS TRABAJOS SOBRE EL TEMA SE IDENTIFICA CON LAS SIGLAS GAL) Y LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS DENTRO DEL ÈL, BÁSICAMENTE LA GUERRA, LA GRAN MAYORIA DE LOS REINSERTADOS POTENCIALES, SON PERSONAS DE MUY ESCASO CONOCIMIENTO, CAPACIDAD Y FORMACIÓN PARA REALIZAR DE MANERA INDEPENDIENTE, EFICIENTE Y COMPETITIVA, ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA O INDUSTRIAL, DE GENERACIÓN DE SERVICIOS Y DE COMERCIO
POR OTRA PARTE, RESPECTO A LAS RAZONES POR LAS CUALES QUISIERAN ABANDONAR LA ACTIVIDAD GUERRILLERA, O LA ABANDONARON QUIENES YA LO HICIERON, INDEPENDIENTEMENTE DEL TEMA DE LA FIRMA DEL ACUERDO, SE ENCUENTRA QUE SON BÁSICAMENTE
1. RECUPERAR LA LIBERTAD DE ACCIÓN, COARTADA POR EL GRUPO.
2. LA REVINCULACIÓN CON LA FAMILIA, CUYO CONTACTO CON ELLA LES ESTABA PROHIBIDA.
3. PODER EDUCARSE, SER PRODUCTIVOS DESARROLLANDO AUTÓNOMAMENTE SU POTENCIAL, Y SER CONSIDERADOS COMO PERSONAS, MIEMBROS DE LA SOCIEDAD, IGUALES A LOS DEMÁS.
HAY UN TEMOR, QUE PRIMA SOBRE TODOS LOS DEMÁS : ES EL DE, POR HABER SIDO GUERRILLEROS, SER DISCRIMINADOS, RECHAZADOS, TANTO SOCIALMENTE PARA INTEGRARSE A UN GRUPO ( BARRIO, INSTITUCIÓN EDUCATIVA, COMERCIANTES, MICROEMPRESARIOS, ETC, ) QUE CONFIE EN ELLOS, COMO PARA VINCULARSE LABORALMENTE A EMPRESAS, SER EMPLEADOS, REALIZAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE LES GENEREN INGRESO.
ES IMPORTANTE ANOTAR QUE LA INFORMACION QUE HOY EXISTE SOBRE LA TIPIFICACION DEL REINSERTADO Y SUS CARACTERISTICAS Y EXPECTATIVAS, QUE AQUÍ SE INCLUYE, ESTA BASADA FUNDAMENTALMENTE EN ENTREVISTAS A QUIENES HAN ABANDONADO LAS FILAS DE LOS GAL Y SE ENCUENTRAN SIGUIENDO EL PROCESO DE REINTEGRACION, BAJO LA ORIENTACION DE LAS POLITICAS DE LA ORGANIZACIÒN, LA ACR, QUE EL GOBIERNO HA ESTABLECIDO PARA REALIZAR EL PROCESO.
REPRODUCIMOS ACA, POR LO ILUSTRATIVOS, ASI RESULTE ALGO LARGO, ALGUNOS HALLAZGOS DE ÁNGELA CONSTANZA JEREZ RESPECTO A ESTE TEMA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPECTATIVAS DE LOS REINSERTADOS EN SU TESIS PARA OPTAR POR EL GRADO DE MAESTRIA[26]EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS SOBRE DESARROLLO , EN LA QUE DICE QUE :
"Entre 2003 y 2014, un total de 57.082 personas dejaron las armas en Colombia; 35.317 eran de las AUC; 17.773, de las FARC; 3.511 del ELN y 481, de otros grupos. Del total mencionado, 47.944 excombatientes ingresaron al proceso de reintegración, es decir, el 84% entró a la oferta que el Estado colombiano tiene para quienes deciden dejar las armas y retornar a la vida civil.
A enero de 2015 el número de desmovilizados reintegrados llegó a 8.916. Ellos transitaron por la ruta de reintegración, diseñada por la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), organismo a la cabeza de esta materia en el país. A la misma fecha, había 21.463 personas en proceso de reintegración, de las cuales un 11.41 % tenía entre 18 y 25 años y un 69.14 % entre 26 y 40 años.
No se conoce con exactitud cuántas personas se desmovilizarán si tiene resultados positivos el proceso de negociaciones con las FARC, que al momento de realizar este trabajo se lleva a cabo en La Habana (Cuba). Sin embargo, algunos medios de comunicación se han aventurado a señalar un número que oscila entre 9.000 y 30.000 personas, incluyendo las redes de apoyo de los guerrilleros. Cálculos del Ministerio de Defensa, por su parte, indican que serían entre 15.000 y 20.000 (contando milicianos activos y redes de apoyo tanto de las FARC como del ELN).
EXPRESA TAMBIÉN ESA AUTORA QUE
"Jorge Gaviria, quien fue director del Programa de Paz y Reconciliación de la Alcaldía de Medellín en las desmovilizaciones colectivas de la AUC entre 2003 y 2006, asegura que el proceso evolutivo como persona y la relación con el proyecto de vida son diferentes en un joven y en un adulto desmovilizado, razón por la cual uno y otro requieren un proceso de reintegración distinto y personalizado."
ESTA DIFERENCIACIÓN ENTRE JÓVENES Y ADULTOS EN LOS COMBATIENTES REINSERTADOS POTENCIALES, TIENE PROFUNDAS IMPLICACIONES EN EL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS CON QUE SE APOYAN DADO SUS DIFERENTES SITUACIONES EN SU ETAPA DE DESARROLLO PERSONAL Y EN SUS EXPECTATIVAS, ESPECIALMENTE EN CUANTO A SU PREPARACIÓN Y MECANISMOS DE GENERACIÓN DE INGRESO.
SEGÚN JORGE GAVIRIA, EXDIRECTOR DEL PROGRAMA DE PAZ Y RECONCILIACIÓN DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN, CITADO POR LA AUTORA, "LOS JÓVENES TIENEN UN "TRIANGULO DE NECESIDADES" A SABER, RECONOCIMIENTO, AFILIACIÓN E IDENTIDAD; MIENTRAS QUE EL SEGUNDO, LOS ADULTOS, NO CUENTA CON ESAS DEMANDAS; BUSCA MÁS UN PROYECTO DE VIDA QUE LE DÉ SEGURIDAD Y NO LE IMPLIQUE ESFUERZOS MAYORES DE APRENDIZAJE Y TRANSFORMACIÓN. OBVIAMENTE EXISTEN EXCEPCIONES, PERO LO CIERTO ES QUE ESA REALIDAD EXIGE QUE EL PROCESO DE REINTEGRACIÓN CUENTE CON COMPONENTES QUE SATISFAGAN LAS DEMANDAS ENUNCIADAS, PERO QUE ADEMÁS LO HAGA DE MANERA CREATIVA Y ATRACTIVA, YA QUE LA POBLACIÓN JOVEN ES MÁS PROCLIVE AL RIESGO, LA AVENTURA Y LA EXPLORACIÓN" Y EL DESLICE HACIA LA ILEGALIDAD
GAVIRIA, SEGÚN LA AUTORA CITADA, RESALTA EL HECHO DE
"tener que resolver las necesidades individuales en grupo como un gran reto para el proceso de reintegración, y pone como ejemplo las clases que comparten adultos y jóvenes porque en la mayoría de los casos resultan desventajosas para unos y otros, debido a las diferencias en sus tiempos de aprendizaje y a la posibilidad de que el adulto haya tenido alguna autoridad sobre el joven."
SE COMPLEMENTA LA TIPIFICACIÓN DE LOS REINSERTADOS POTENCIALES CON LA INFORMACIÓN QUE EN SU MISMO TRABAJO DE TESIS INCLUYE LA AUTORA CITADA, EN EL SENTIDO DE QUE
"Según el PNUD (2003), cerca del 90 % de los desmovilizados (jóvenes y adultos) procede de las zonas con mayores carencias de oportunidades sociales y económicas, que en la mayoría de los casos hacen parte de la ruralidad colombiana. Allí más que pobreza hay indigencia. "Mientras en las ciudades los pobres son el 30 % y los indigentes el 7 %; en el campo los pobres son el 65 % y los indigentes, el 33 %" (revista Semana e Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga, 2012). Un hecho que quedó constatado con el Censo Nacional Agropecuario 2015. La nueva medida de pobreza (multidimensional) mostró que 44,7 % de la población rural está en condición de pobreza. El 11,5 % de los mayores de 15 años es analfabeta y el 20 % de los niños y jóvenes entre 5 y 16 años no asiste a la escuela."
Una clara evidencia de la situación en que se encuentran los desmovilizados, lo que los tipifica, es a partir de su propia percepción de sí mismos y de su situación sintetizada en el hecho de que ellos afirman que la dificultad principal que afrontan a lo hora de conseguir un empleo se debe a dos razones principalmente: La primera de ellas, es que se consideran estigmatizados por eventuales empleadores lo cual reduce sus posibilidades de ser contratados;
En segundo lugar, consideran que sus habilidades y nivel de educación no resultan apropiados para el nivel del mercado laboral legal (Nussio, 2012). Así lo pone de manifiesto un desmovilizado de Barrancabermeja quien señala "Tan pronto saben que uno es desmovilizado le cierran la puerta, porque el desmovilizado fue el que mataba, creaba problemas. En eso sí estamos bastante afectados". (Nussio, 2012).
SEGÚN JEREZ, LOS POTENCIALES REINTEGRADOS O REINSERTADOS, RESPECTO DE SU ENTORNO DE PROCEDENCIA Y DESARROLLO, TIENEN LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:
*Falta de desarrollo de capacidades y oportunidades. Sus historias están marcadas por la vulneración a sus derechos: educación, salud, vivienda, empleo, seguridad y recreación.
*Entornos carentes de Estado. Provienen de zonas que históricamente han carecido de presencia estatal y han estado ocupadas y controladas por grupos al margen de la ley. Por tanto, en algunos casos sus familias tuvieron o tienen una fuerte filiación con dichos grupos.
*La violencia como referente. Al proceder de regiones con escasa presencia estatal y control prolongado de los GAI, observaron desde temprana edad que la resistencia con armas y la violencia son la manera de sobrevivir a las dificultades de sus contextos. La violencia en el interior de sus familias se lo confirmó a diario.
*Doble pérdida de identidad. Al llegar al grupo armado dejaron un nombre para obtener otro que, en la mayoría de los casos, lograron interiorizar. Ahora deben afrontar nuevamente el cambio de su identidad con lo que ello implica: otra transformación de valores y principios.
*Cambio de subjetividades. Algunos de los significantes que tenían en los grupos armados, relacionados con las identidades militares y guerreras (el poder del silencio, la valentía, el respeto, la disciplina, la obediencia, la lealtad), deben quedar en el pasado para interiorizar otros.
*Vacío e incertidumbre. Atrás queda la organización que les dio sostén, referentes y promesas de un mejor futuro. Hoy tienen inseguridad, pocos asideros, un presente y un futuro muy incierto.
*Estigmatización. Ser "desmovilizado" y "victimario" tiene una carga fuerte en las comunidades y en quienes aplican las políticas públicas, porque la prioridad es para poblaciones vulnerables y víctimas.
POR OTRA PARTE, JOSHUA MITRONI, DIRECTOR DE LA ACR , EN ENTREVISTA CONCEDIDA A "EL OBSERVADOR" EN OCTUBRE 9 DE 2016 Y POR LO TANTO PROFUNDO CONOCEDOR DEL TEMA, EXPRESÓ QUE "EL 75% DE GENTE QUE INGRESÓ A LA POLÍTICA DE DESMOVILIZACIÓN VOLUNTARIA ERAN ANALFABETOS".
LOZANO EN SU TRABAJO DE TESIS[27]EXPRESA QUE :
"el 90% de los desmovilizados poseen un rango de edad entre los 18 y 50 estando el 82.4% entre los 26 y los 50"
SE APRECIA EN SU TRABAJO QUE POR GRUPOS, ENTRE EL 2003 Y EL 2013, DE 55.203 REINSERTADOS 16.167 (29.3%) CORRESPONDEN A LA FARC Y 35.316 (64%) A LAS AUC
ESO DA CUENTA DE QUE EXISTE UN BUEN NUMERO DE REINSERTADOS,Y DE EXPERIENCIA EN LA ACR, QUE YA HA PERMITIDO HACER ALGUNOS AJUSTES AL PROGRAMA EN SUS ESTRATEGIAS, Y ALGUNAS AFIRMACIONES SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS.
EL COMBATIENTE DE LOS GRUPOS ILEGALES ALZADOS EN ARMAS, HA SIDO SOMETIDO A UN INTENSO Y PERMANENTE PROCESO DE ADOCTRINAMIENTO EN RELACION A PORQUE LUCHAN LAS FARC Y POR ELLO PUEDE TENER UNA VISION SESGADA DE LA REALIDAD, QUE PUEDE SER UN IMPEDIMENTO PARA REINTEGRARSE Y SOBREVIVIR EN UNA SOCIEDAD QUE PUEDE NO COMPARTIR TOTALMENTE ESOS CRITERIOS, PERO MENOS LA VIOLENCIA CON QUE LA LUCHA SE DESARROLLA.
NO HAY DUDA, DESPUES DE REVISAR EL EXTENSO PERO ALGO IMPRECISO MATERIAL QUE SE HA ESCRITO SOBRE EL TEMA, QUE LAS FARC COMO GRUPO COMPARTE LA IDEOLOGÍA MARXISTA DE LA OPRESION DE LOS MENOS FAVORECIDOS – EL PROLETARIADO – POR LAS OLIGARQUIAS – LA BURGUESIA – ATRAVEZ DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, EL CAPITAL Y LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN, Y BUSCA, POR TODOS LOS MEDIOS DE LUCHA, HACERSE AL PODER POLITICO, EN UNA INCESANTE BUSQUEDA DE LA MODIFICACIÓN DE ESA SITUACIÓN.
UN DOCUMENTO DE LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA[28]PLANTEA QUE
"detrás de la guerrilla criminalizada por los atentados terroristas, las acciones delincuenciales y criminales, el lucro del narcotráfico y las acciones de guerra y violencia, las FARC continúan con amplias pretensiones políticas para acceder al poder y gobernar o cogobernar, las cuales se sustentan en un discurso basado en las desigualdades sociales y económicas, el cual podría llegar a concretarse por la vía militar o por la vía política. El estudio no se debe leer como una justificación política de las acciones violentas de las FARC, sino, desde un punto de vista pragmático, como una aproximación a los intereses políticos de las FARC, que podrían tener probabilidades de éxito si la debilidad de la contraparte lo facilita."
SU DESPRECIO POR EL NEOLIBERALISMO, LA GLOBALIZACION, Y LAS TRASNACIONALES, ES TOTAL.
CONTRIBUYE AL ENTENDIMIENTO DE ESE OBJETIVO, LA EXPRESION DE LAS FARC EN SU PAGINA WEB[29]CONSULTADA EL 23 DE OCTUBRE DE 2016, "DE "QUIENES SOMOS Y PORQUE LUCHAMOS
IGUAL CLARIDAD SE LOGRA AL REVISAR LOS MUY COMPLETOS TRABAJOS DE TESIS DE MOJICA[30]Y DOMINGUEZ[31]SOBRE EL TEMA
LA TIPIFICACION DEL REINTEGRADO POTENCIAL EN SUS ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS COMO IDEOLOGICOS, ES SIN DUDA UN ELEMENTO DE VITAL IMPORTANCIA AL CONSIDERAR SU PROCESO DE REINSERCION A LA VIDA CIVIL
HOY SIN EMBARGO HA ENTENDIDO ESE GRUPO, QUE NO LOGRARA ESE PROPOSITO DE LLEGAR AL PODER PARA MODIFICAR LA SITUACION ACTUAL DE LOS QUE NO TIENEN OPORTUNIDADES, O AL MENOS DE INFLUIR LAS DECISIONES QUE AFECTAN AL PROLETARIADO, POR MEDIO DE LA LUCHA ARMADA Y ES LA RAZÓN POR LA CUAL SE SENTÓ A DIALOGAR CON EL ESTABLECIMIENTO REPRESENTADO EN EL GOBIERNO Y PIDE A CAMBIO DE ABANDONAR LA LUCHA ARMADA, Y EL GOBIERNO Y UNA GRAN PARTE DE LA POBLACION ESTA DISPUESTA A CONCEDERSELA, PARTICIPACION POLITICA CON REPRESENTACION AUTOMATICA Y PREDETERMINADA – NO PRODUCTO DEL VOTO POPULAR – EN EL CONGRESO, PARTICIPACION QUE CON EL TRANSCURRIR DEL TIEMPO DEPENDERA DEL APOYO POPULAR.
3.2 LA ACTITUD DEL SECTOR EMPRESARIAL HACIA LA VINCULACION LABORAL/EMPRESARIAL DE LOS REINSERTADOS
LA DISPOSICIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL A VINCULAR DESMOVILIZADOS A SU ACTIVIDAD, PARECE SER MAS UNA EXPRESIÓN QUE HAY QUE HACER, QUE TIENEN QUE HACER, PARA NO QUEDAR MAL CON LA OPINIÓN PÚBLICA Y CON EL GOBIERNO, QUE UN REALIDAD.
POR OTRA PARTE ES CLARO QUE VISTA LA TIPIFICACIÓN DE LOS REINSERTADOS POTENCIALES, QUE NO ES NADA DIFÍCIL DE INTUIR, HAY CIERTOS SECTORES Y NIVELES DE EMPLEOS, EN QUE PUEDE HABER MAS VOLUNTAD DEL SECTOR EMPRESARIAL A VINCULARLOS.
LAURA ROLDAN, EN SU TRABAJO DE TESIS[32]PARA OPTAR POR EL GRADO DE MAESTRÍA ENCONTRÓ QUE DE UNA MUESTRA DE 30 EMPRESAS QUE ENTREVISTÓ, "SOLO UN 19% DE DICHAS POSIBILIDADES DE OCUPACIÓN LABORAL ESTÁN EN DISPOSICIÓN DE ACOGER A UN DESMOVILIZADO. LOS SECTORES DE CONSTRUCCIÓN Y AGROPECUARIO TIENEN UNA DISPOSICIÓN DEL 100% DE VINCULAR DENTRO DE SU NÓMINA A PERSONAS DESMOVILIZADAS. LOS SECTORES INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS SE ENCUENTRAN DIVIDIDOS CON UNA FUERTE TENDENCIA HACIA SU NO CONTRATACIÓN, AUNQUE HAY ALGUNAS POCAS EMPRESAS QUE SÍ LO HARÍAN. LOS SECTORES FINANCIERO Y COMERCIAL EVIDENCIAN UNA NEGATIVA DEL 100% A CONTRATAR DESMOVILIZADOS. ADICIONALMENTE, CABE RESALTAR QUE SOLO UNA DE LAS TREINTA EMPRESAS ENCUESTADAS TIENE ACTUALMENTE DENTRO DE SU NÓMINA PERSONAS DESMOVILIZADAS."
Y QUE
"LOS SECTORES QUE NO TIENEN TENDENCIA A VINCULAR DENTRO DE SU NÓMINA PERSONAS DESMOVILIZADAS ARGUMENTAN PRINCIPALMENTE QUE SU CONDICIÓN DE DESMOVILIZADOS NO ES COMPATIBLE CON LA NATURALEZA DEL SERVICIO PRESTADO, INSEGURIDAD DE SUS CLIENTES Y DE LA EMPRESA, QUE NO SON UN PERSONAL PROFESIONALMENTE CALIFICADO, LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE MANEJAN, LA FALTA DE CONFIANZA Y EL MIEDO E INTRANQUILIDAD QUE LES GENERAN LOS ANTECEDENTES DE ESTAS PERSONAS.
SEGÚN LA AUTORA, EL GOBIERNO EXPRESÓ QUE "LA EMPRESA PRIVADA NO ASUME LA RESPONSABILIDAD SOCIAL FRENTE A LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ Y LA SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE REINTEGRACIÓN, A TRAVÉS DEL APOYO A INICIATIVAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES QUE VINCULEN A TODOS LOS ACTORES DE LA VIOLENCIA ARMADA DEL PAÍS". (CONPES, 2008). ESA SITUACIÓN PODRÍA HABER CAMBIADO, PERO NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA DE ELLO.
SEGÚN BRUCE MCMASTER, ACTUAL PRESIDENTE DE LA ANDI, EN UNA, ENTREVISTA CONCEDIDA A BLU RADIO EL PASADO 9 DE MAYO, LOS EMPRESARIOS OFRECEN DOS LÍNEAS PARA APORTAR A LA POLÍTICA DE REINTEGRACIÓN "UNA LÍNEA ES OFRECER PUESTOS DE TRABAJO DIGNOS, ESTABLES, QUE LE GENEREN EN EL FUTURO TRANQUILIDAD Y SOSTENIBILIDAD A LAS PERSONAS QUE SE DESMOVILICEN. LA OTRA LÍNEA ES EN DONDE SI LAS PERSONAS NO ESTÁN EN DONDE LES GUSTA, QUE SIENTEN QUE NO TIENEN LAS HABILIDADES DE SER EMPLEADOS EN LA GRAN INDUSTRIA, BUSCAR LA MANERA DE QUE ELLOS PUEDAN PRODUCIR COSAS QUE SEAN COMPRADAS POR EL SECTOR EMPRESARIAL"
SEGÚN LA AUTORA QUE HEMOS VENIDO CITANDO, LAURA ROLDAN "ESTE ÁMBITO EN CONCRETO HA SIDO MUY COMPLEJO PUES EXISTE UNA TENDENCIA A IMPONER UNA BARRERA POR PARTE DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO DE VINCULAR PERSONAS DESMOVILIZADAS DENTRO DE SU NÓMINA. LO ANTERIOR HA GENERADO QUE LOS DESMOVILIZADOS RETOMEN LAS ARMAS Y EL RESULTADO ES MÁS VIOLENCIA. "
LA SITUACION PUEDE HABERSE MODIFICADO CON EL TRANSCURSO DEL TIEMPO Y EL DEVENIR DE LOS HECHOS PERO ES DICIENTE QUE EN EL 2009, EN UNA REVISTA OFICIAL[33]SE ESTABLECIO QUE A RAIZ DE UN ENCUESTA REALIZADA A 800 EMPRESAS, EL 45% DE ELLAS EXPRESO QUE EN NINGUN CASO CONTRATARIA REINSERTADOS
UN DOCUMENTO GENERADO POR LA FIP, LA NIR Y LA ANDI[34]PLANTEA UNA DE LAS LINEAS EXPUESTA POR BRUCE MCMASTER, PERO PRESENTA UNA NUEVA, AL DECIR QUE :
"Estas dos experiencias dan cuenta de dos formas en las que el sector empresarial puede aportar a procesos de reintegración. Primero, como facilitador en la creación, fortalecimiento y consolidación de los negocios por medio de procesos de capacitación, formación técnica, acompañamiento y asesoramiento continuo; y segundo como generador de ingresos, desarrollo y sostenibilidad de los negocios por medio de la compra de los insumos producidos."
"Otra de los aprendizajes en ambos casos, ha sido la importancia de vincular a las familias de los desmovilizados a los negocios, con el objetivo de generar confianza en el proceso y apoyo integral a los participantes. En particular el compromiso de la pareja resultó vital para asegurar la sostenibilidad de los negocios"
"Hacia adelante, uno de los mayores retos que enfrentan ambos proyectos es la manera de independizarlos de sus socios promotores sin poner en riesgo su sostenibilidad. Como se ha observado, ambas iniciativas dependen en gran medida del apoyo y voluntad de las empresas líderes y en ese sentido su sostenibilidad dependerá de que se generen compromisos propios por parte de la población desmovilizada para continuar en su implementación y desarrollo"
LAS DOS EXPERIENCIAS SE REFIEREN AL PROGRAMA "BANCO DE TIEMPO" QUE CONSISTE EN LA DONACION DE TIEMPO DE EXPERTOS DE COCACOLA – FEMSA PARA LA CONFORMACIÓN Y DESARROLLO DE NEGOCIOS POR PARTE DE LOS REINSERTADOS Y LA CONFORMACIÓN DE LA COOPERATIVA MUNDO MADERAS AUSPICIADA Y PROMOVIDA POR LA FUNDACIÓN CARVAJAL DE CALI
AUNQUE PUEDE RESULTAR EXTENSO, ES INTERESANTE LEER, POR LO QUE SIGNIFICA HACIA EL FUTURO, Y LA ESPECIFICACION DE LAS CARACTERISTICAS QUE DEBE TENER UN EMPRENDIIENTO EXITOSO, POR SENCILLA QUE SEA SU TECNOLOGÍA, LO QUE CONTIENE EL DOCUMENTO CITADO SOBRE EL PAPEL DE LA FUNDACION CARVAJAL :
En el año 2008 se creó la Cooperativa de trabajo asociado Mundo Maderas, un negocio inclusivo liderado por la Fundación Carvajal, que se encarga de producir y reparar estibas. Esta cooperativa está conformada por 18 desmovilizados de grupos armados ilegales, beneficiarios del programa de reintegración en cabeza de la Alta Consejería para la Reintegración.
Este proyecto nació con el objetivo de promover una alternativa de generación de ingresos a partir del emprendimiento, que les permita a los asociados y sus familias lograr la estabilidad e independencia económica necesarias en el proceso de reinserción a la vida civil.
Sus integrantes se desempeñan en las diferentes funciones técnicas del negocio, en particular en lo que tiene que ver con la compra, corte y adecuación de la madera, en el diseño y ensamble de las estibas, en su proceso de secado, inmunización y posterior envío a los distintos clientes. Además de la población desmovilizada, el negocio cuenta con tres empleados externos: el gerente del proyecto, el contador y el asesor comercial, seleccionados directamente por la Fundación Carvajal. Desde el año 2009, la Fundación Carvajal designó una psicóloga quien que hasta finales de 2010 estuvo permanentemente en la fábrica.
La fabricación de estibas se realiza conforme a las especificaciones de la demanda, a quien se le envía una muestra conforme a los requerimientos para su aprobación y para concretar el pedido de producción en término de cantidades y tiempos de entrega. Las características de las estibas (dimensiones, marcaciones, pintura) varían de una empresa a otra, factor que conlleva a la variación de los precios finales entre un negocio y otro. El producto es despachado directamente al cliente conforme a los volúmenes y tiempos requeridos.
La cooperativa inicio sus labores en el mes de enero de 2010, en el cual comienza a adecuarse la planta, para que, en el mes de mayo sea inaugurada formalmente, entregando su primer pedido de estibas en el mes de junio.
Rol de la Fundación Carvajal
Como operador del negocio la Fundación Carvajal, ha estado al frente del negocio desde su inicio. Su primera tarea fue la realización del estudio de viabilidad, la investigación sobre el mercado competencia, productos sustitutos y precios. Finalmente este estudio permitió identificar la viabilidad de negocio, y la posibilidad de vincular 20 miembros en el negocio.
Posteriormente esta entidad se encargó de la selección de las personas aptas para vincularse al proyecto. Se realizó un proceso de selección en el que se tuvo en cuenta a aquellos desmovilizados que llevaran una ruta de reintegración avanzada y que tuvieran el aval de las profesionales psicosociales para participar en un proyecto donde los propietarios del mismo serian el colectivo, es decir, el grupo de 18 participantes.
Durante un año, los desmovilizados seleccionados fueron capacitados en la producción de estibas. Esta capacitación técnica se hizo con la institución Don Bosco de Cali, en temas relacionados con carpintería. Una vez la capacitación finalizó, Fundación Carvajal gestionó la realización de una práctica en una empresa productora de estibas con el fin de brindar un espacio en el cual pudieran ponerse en práctica los aprendizajes técnicos y donde los participantes se entrenaran en un ambiente laboral.
Paralelamente, la entidad se encargó de la consecución del local, de la compra de maquinaria y de la identificación de proveedores. Igualmente acompañó al grupo de los desmovilizados en la escogencia de la figura asociativa, en la selección del consejo directivo y en la asignación de funciones y roles al interior de la cooperativa. La estructura de la cooperativa es la siguiente:
Actualmente Mundo Maderas cuenta con un nuevo gerente, seleccionado por Fundación Carvajal. Según esta entidad, en este momento, los miembros ya tienen suficientes conocimientos sobre el negocio y se requiere que el gerente se centre en el manejo del grupo y en optimizar procesos al interior de la fábrica.
El primer gerente con el que contó Mundo Maderas se seleccionó por sus conocimientos técnicos en el negocio de maderas.
EN ESE MISMO DOCUMENTO SE EXPRESA QUE LAS EMPRESAS QUE DECIDIERON PARTICIPAR LO HICIERON DESPUÉS DE UNAS CONVERSACIONES CON EL EXPRESIDENTE DE ESE ENTONCES, LO QUE LE DA ALGÚN TINE POLÍTICO A LA ACCIÓN, Y QUE LO HACENEN DESARROLLO DE SU RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, TAN MAL ENTENDIDA HOY POR LAS GRANDES EMPRESAS.
CONOCIDO LO ANTERIOR, NO RESULTA FACIL ACEPTAR, A PESAR DE SUS EXPRESIONES, QUE POR LO MENOS DE MANERA GENERALIZADA, LA EMPRESA PRIVADA CUYO OBJETIVO FUNDAMENTAL ES FINANCIERO, DE OBTENCION DE RENTABILIDAD, ESTE DISPUESTA A SACRIFICAR ESTA PARA PERMITIR LA REINTEGRACIÓN DE LOS MUCHISIMOS REINSERTADOS QUE SE APROXIMAN A ESE PROCESO, QUE SE ESTIMAN ENTRE 10.000 Y 20.000, MAS CUANDO TANTO EN EL MUNDO COMO EN COLOMBIA SON FRECUENTES LOS DESPIDOS MASIVOS DE PERSONAL Y EL REEMPLAZO DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA, POR MAQUINAS DE TIPO ELECTROMECANICO, Y AUN POR ROBOTS
3.3 LA ECONOMIA SOLIDARIA Y LAS COOPERATIVAS EN EL MARCO DEL ACUERDO REALIZADO POR EL GOBIERNO CON LAS FARC EN LA HABANA Y DE LA LEGISLACION NACIONAL.
RECONOCIENDO TANTO LAS FARC COMO EL GOBIERNO NACIONAL EL VALOR DEL MODELO SOLIDARIO COOPERATIVO DE ASOCIACIÓN COMO MECANISMO PARA "LA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL DEL CAMPO" QUE CREE "CONDICIONES DE BIENESTAR PARA LA POBLACIÓN RURAL —HOMBRES Y MUJERES— Y DE ESA MANERA CONTRIBUYE A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA" EN EL PUNTO 1.3.3 DEL ACUERDO QUE SUSCRIBIERON, SE ESTABLECIÓ :
"1.3.3. Estímulos a la producción agropecuaria y a la economía solidaria y cooperativa. Asistencia Técnica. Subsidios. Crédito. Generación de ingresos. Mercadeo. Formalización laboral.
1.3.3.1. Estímulos a la economía solidaria y cooperativa: con el propósito de estimular diferentes formas asociativas de trabajo de o entre pequeños y medianos productores Acuerdo Final 24.08.2016 Página 24 de 297 y productoras, basadas en la solidaridad y la cooperación, y que promuevan la equidad de género, la autonomía económica y la capacidad organizativa en especial de las mujeres rurales, y fortalezcan la capacidad de los pequeños productores y productoras de acceder a bienes y servicios, comercializar sus productos y en general mejorar sus condiciones de vida, de trabajo y de producción, el Gobierno Nacional creará e implementará el Plan nacional de fomento a la economía solidaria y cooperativa rural. Para el desarrollo del Plan se tendrán en cuenta los siguientes criterios: • El acompañamiento, apoyo técnico y financiero a las comunidades rurales —hombres y mujeres— en la creación y fortalecimiento de cooperativas, asociaciones y organizaciones solidarias y comunitarias, especialmente aquellas vinculadas con la producción y el abastecimiento alimentario, en particular la producción orgánica y agroecológica, y las organizaciones de mujeres. • El fortalecimiento de las capacidades productivas y de las condiciones de acceso a los instrumentos de desarrollo rural (medios de producción, asistencia técnica, formación y capacitación, crédito y comercialización, entre otros). • Estimular la economía solidaria y cooperativa como medio para canalizar recursos y servicios a la población rural. • El apoyo con medidas diferenciales a las organizaciones comunitarias y asociaciones para contribuir a la gestión de proyectos de infraestructura y equipamiento (vías, vivienda, salud, educación, agua y saneamiento básico, riego y drenaje)."
SEGÚN SE APRECIA EN LA PAGINA WEB DE CONFECOOP, CONSULTADA EL 22 DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE, ESTA ORGANIZACIÓN, A SOLICITUD DE LA MINISTRA DE TRABAJO, Y EN RELACIÓN AL CONTENIDO DEL ACUERDO NO. 1 DE LA HABANA SOBRE REFORMA RURAL INTEGRAL, QUE SEGÚN CONFECOOP, RECONOCIENDO EL VALOR DEL MODELO COOPERATIVO, PREVÉ "ESTÍMULOS A LA ECONOMÍA SOLIDARIA Y COOPERATIVA CON MIRAS A PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO, LA AUTONOMÍA ECONÓMICA, LA CAPACIDAD ORGANIZATIVA Y EL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE ACCEDER A BIENES Y SERVICIOS, COMERCIALIZAR SUS PRODUCTOS Y MEJORAR SUS CONDICIONES DE VIDA, DE TRABAJO Y DE PRODUCCIÓN", REALIZÓ UNA PROPUESTA NORMATIVA QUE ESTÁ EN REVISIÓN POR PARTE DEL MINISTERIO,
SEGÙN CONFECOOP, "LOS ESTÍMULOS A LA ECONOMÍA COOPERATIVA MENCIONADOS EN EL ACUERDO NO. 1 DE LA HABANA, TIENEN UNA DOBLE CONNOTACIÓN PUES, POR UNA PARTE, CONSTITUYEN UN RECONOCIMIENTO A LAS BONDADES DE ESTE MODELO, A SU POTENCIAL PARA RECONSTRUIR LOS VALORES SOCIALES Y PARA ORGANIZAR A LAS COMUNIDADES Y, POR LA OTRA, SE TRADUCEN EN UNA OPORTUNIDAD INVALUABLE PARA FORTALECER LA PRESENCIA COOPERATIVA EN LOS TERRITORIOS Y CONTRIBUIR EFECTIVAMENTE A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE, REDUCIENDO LA DESIGUALDAD SOCIAL Y PROPICIANDO EL DESARROLLO ECONÓMICO".
PROFUNDIZANDO EN EL TEMA, EL ACUERDO DE LA HABANA EN SU NUMERAL 1.3.3.4 REFERENTE A MERCADEO, ESTABLECE
"LA PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES SOLIDARIAS, INCLUYENDO LAS ASOCIACIONES DE MUJERES RURALES, PARA COMERCIALIZACIÓN QUE PROVEAN INFORMACIÓN Y LOGÍSTICA, ADMINISTREN LOS CENTROS DE ACOPIO Y PROMOCIONEN LOS PRODUCTOS DEL CAMPO, DANDO ESPECIAL ATENCIÓN A LAS ÁREAS PRIORIZADAS, DE MANERA QUE SE MINIMICE PROGRESIVAMENTE LA INTERMEDIACIÓN, SE REDUZCA EL PRECIO FINAL AL CONSUMIDOR, SE PROPICIEN RELACIONAMIENTOS DIRECTOS ENTRE QUIENES PRODUCEN Y CONSUMEN ,Y SE CREEN CONDICIONES PARA GARANTIZAR MEJORES INGRESOS PARA LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS."
SE TRATA PRACTICAMENTE DE LA UNICA RELACION QUE SE HACE, EN TODO EL MATERIAL LEGISLATIVO Y DE INVESTIGACIÓN QUE EXISTE, A LAS ASOCIACIONES SOLIDARIAS DE LAS CUALES COMO SE HA DICHO, LAS COOPERATIVAS SON UNA MODALIDAD
EL TEMA DE LA REINTEGRACION, SU FORMA DE ABOCARLA EN CUANTO A LAS POLITICAS, NO HA SIDO EXTRAÑA A LA LEGISLACION COLOMBIANA.
EL YA CITADO DOCUMENTO CONPES 3554 DE 2008 DEFINE CONCEPTOS COMO DESARME, DESMOVILIZACIÓN, REINSERCIÓN Y REINTEGRACIÓN ( CON SU COMPONENTE DE EMPLEO E INGRESOS SOSTENIBLES) Y CLASIFICA A LOS REINTEGRDOS POR EDADES EN A) ADULTOS – PERSONAS DE MAS DE 26 AÑOS, B) JÓVENES DE 18 A 25 AÑOS, Y C)LIDERES Y D) DISCAPACITADOS
EL MISMO DOCUMENTO, DESDE ESA EPOCA, RECONOCE RESPECTO A LOS REINSERTADOS SITUACIONES QUE QUIZAS A LA FECHA NO SE HAN MODIFICADO, COMO QUE:
*NO SE ENCUENTRAN PREPARADOS PARA VIVIR DENTRO DE UN CONJUNTO DE REGLAS SOCIALES EN COORDINACIÓN CON EL PRESUPUESTO DE LA LEGALIDAD.
*HAN ESTADO EXPUESTOS DESDE SU VINCULACIÓN AL GAI A LA ADOCTRINACIÓN CRIMINAL Y ANTI-DEMOCRÁTICA IMPUESTA POR LA ESTRUCTURA ILEGAL A LA QUE PERTENECÍAN, CUYO ACCIONAR SE RIGE POR MÉTODOS AUTORITARIOS QUE RIÑEN CON LA RESPONSABILIDAD Y AUTONOMÍA NECESARIAS PARA ACTUAR EN LA LEGALIDAD.
* ENFRENTAN LOS TEMORES PROPIOS DE UN CAMBIO DE VIDA RADICAL, QUE EXIGE ACOPLARSE A UN MEDIO "CIVIL" DONDE LOS CÓDIGOS Y PRIVILEGIOS A LOS QUE ESTABAN ACOSTUMBRADOS YA NO SON VÁLIDOS
*LAS PRÁCTICAS EN SALUD NO SE CIRCUNSCRIBEN EN ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
*TIENEN BAJOS NIVELES DE EDUCACIÓN FORMAL .
*TIENEN ESCASA EXPERIENCIA Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO,
*ESTAN AFECTADOS POR FACTORES ESTRUCTURALES DE MERCADO QUE IMPIDEN LA GENERACIÓN DE INGRESOS SOSTENIBLES.
*SUFREN DE ESTIGMATIZACION
CON BASE EN LA EXPERIENCIA OBTENIDA, Y EL OBJETIVO Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE REINTEGRACION, EL DECRETO 1391/11 ESTABLECE LOS BENEFICIOS DE CONTENIDO ECONÓMICO DE LOS PROGRAMAS DEL PROCESO DE REINTEGRACIÓN A LA SOCIEDAD CIVIL DIRIGIDA A LA POBLACIÓN DESMOVILIZADA EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE REINTEGRACIÓN A LA VIDA CIVIL Y LA RESOLUCIÒN 0754 JULIO 18/13 DE LA ACR ESTABLECE DETALLES
PREVIAMENTE SOBRE EL MISMO TEMA SE GENERARON LAS LEYES 418/77,548/99, 782/02, 1106/06 Y LOS DECRETOS 128/03, 3043/06, 395/07 QUE SE MENCIONAN PARA INFORMACION DEL LECTOR PERO CUYA REVISION Y ANALISIS NO ES OBJETO DE ESTE TRABAJO
TRANSCURRIDA LA INVESTIGACIÓN Y COMO PARTE DE ELLA LA REVISIÓN DEL MARCO TEÓRICO, DEL ESTADO DEL ARTE EN EL MUNDO Y CONCRETAMENTE EN COLOMBIA, DE LAS ESTADÍSTICAS, DE LAS OPINIONES DE LOS EXPERTOS Y TRATADISTAS, Y CONSIDERADAS LAS EXPERIENCIAS, EN GENERAL, MUCHAS VIVIDAS POR EL AUTOR, Y ESPECÍFICAMENTE LAS INTERNACIONALES EN AMBIENTES POSCONFLICTO, SE PUEDE CONCLUIR QUE
1. EL MODELO ASOCIATIVO COOPERATIVO, ES CONSIDERADO IMPORTANTE Y MEDIO ÚTIL Y LEGÍTIMO, DESDE LA CONSTITUCIÓN MISMA QUE LO INCLUYE ESPECÍFICAMENTE, HA MERECIDO ESPECIAL ATENCIÓN LEGISLATIVA ESTANDO NORMATIZADO ATRAVÉS DE LEYES Y DECRETOS ESPECIFICOS, Y SE VIGILA SU DESARROLLO POR INTERMEDIO DE UN PAR DE INSTITUCIONES DESTINADAS ESPECÍFICAMENTE A ELLO. DESDE ESE PUNTO DE VISTA, DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA, EL DERECHO HA PERMITIDO Y ENMARCA Y PROTEGE EL DESARROLLO DE UN PROCESO SOCIAL COMO EL SUBYACENTE EN EL COOPERATIVISMO, DE HACER POSIBLE EL DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO, RESPETANDO PRINCIPIOS DE DIGNIDAD, IGUALDAD Y EQUIDAD.
2. EL MODELO ECONÓMICO ASOCIATIVO – COOPERATIVO, ES UN MODELO, DIFERENTE DEL CAPITALISTA Y DEL DE ECONOMÍA PLANIFICADA, BASADO , COMO SE EXPRESA EN EL NUMERAL ANTERIOR, EN PRINCIPIOS DE DESARROLLO HUMANO, SOLIDARIDAD, PARTICIPACIÓN DE LOS ASOCIADOS EN LA GESTIÓN Y EL CONTROL DE LA ASOCIACIÓN, EQUIDAD Y PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LAS DECISIONES, ( UN MIEMBRO, UN VOTO), ATRAVÉS DEL CUAL ES FACTIBLE SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS Y SOCIALES, ESTABLECIENDO Y OPERANDO EXITOSAMENTE EMPRESAS COMPETITIVAS Y RENTABLES, GENERANDO UN VOLUMEN IMPORTANTE DE EMPLEO E INGRESO, REPRESENTADO EN LAS "COMPENSACIONES COOPERATIVAS", QUE PERMITE A LOS ASOCIADOS SATISFACER SUS NECESIDADES.
LA VENTA DE SU PRODUCCION A SU COOPERATIVA, AL ESTILO DE LO QUE OCURRE CON LOS PRODUCTORES CAFETEROS Y SUS COOPERATIVAS, O CON LOS LECHEROS EN EL CASO DE COOPERATIVAS COMO COLANTA, QUE COMERCIALIZAN EL CAFÉ TOSTADO DE FORMA CONSUMIBLE, Y LOS PRODUCTOS LACTEOS, ES FUENTE IMPORTANTE DE INGRESO PARA LOS ASOCIADOS.
3. EL MODELO, TENIENDO EN CUENTA SUS PRINCIPIOS Y BASES, HA SIDO CONSIDERADO ÚTIL Y VIABLE POR EL GOBIERNO PARA CUMPLIR EL OBJETIVO DE REINTEGRAR A LA VIDA CIVIL Y ECONÓMICA A LA POBLACIÓN DE REINSERTADOS POTENCIALES, CONSIDERANDO SUS CARACTERÍSTICAS PERSONALES, NIVEL EDUCATIVO Y DE COMPETENCIAS LABORALES, Y EL MODO DE VIDA QUE HAN LLEVADO VIVIENDO MUCHOS AÑOS EN LA GUERRILLA, A VECES DESDE MUY JÓVENES, SOMETIDOS A ADOCTRINAMIENTO RESPECTO A LA LIBERACIÓN, A LA FUERZA, DE LA OPRESIÓN DE LOS PRIVILEGIADOS DUEÑOS DEL CAPITAL , DE LA TIERRA, DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN, Y DEL ACCESO AL MERCADO, – HA SIDO INCLUIDO FORMAL Y EXPRESAMENTE EN EL ACUERDO SUSCRITO POR EL GOBIERNO NACIONAL CON LAS FARC, COMO MECANISMO PARA DESARROLLAR UNO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN ÉL, EL DESARROLLO RURAL INTEGRADO.
4. EL MODELO, COMO EN EL CASO DE LAS COOPERATIVAS CAFETERAS, APLICADO CON CIERTAS CARACTERÍSTICAS, PERMITE NO SOLAMENTE UN AMPLIO DESARROLLO PERSONAL INDIVIDUAL, SINO DE LA COMUNIDAD, REPRESENTADO EN EL ACCESO A SERVICIOS ESENCIALES.
5. ASI COMO PUEDE HABER OTROS QUE SE EXPRESEN EN FORMA DIFERENTE, SEGÚN HA DECLARADO UN NEGOCIADOR DEL GRUPO DEL GOBIERNO EN LA HABANA[35]Y UN RECONOCIDO PERIODISTA[36]QUE COMPROBABLEMENTE HA ESTADO VIVIENDO EL PROCESO DE LAS CONVERSACIONES TANTO COMO CORRESPONSAL EN LA HABANA COMO EN LA ZONA DE CONTROL GUERRILLERO EN COLOMBIA, Y EN SU RECIENTE REUNIÓN EN LOS LLANOS DEL YARÍ, AL MENOS UN SECTOR DE LOS COMBATIENTES POR REINTEGRARSE, CONOCEN LAS COOPERATIVAS Y PIENSAN EN ELLAS COMO MECANISMO APROPIADO PARA ASOCIARSE Y DESARROLLAR ACTIVIDADES QUE LES GENEREN INGRESO, LO QUE TRADUCIDO AL ÁMBITO DE ESTA INVESTIGACIÓN, SIGNIFICA QUE LO VEN COMO UN MECANISMO VIABLE.
6. LAS COOPERATIVAS, CONFORMADAS POR PERSONAS DE ESCASA O NULA FORMACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA, Y DE CARACTERÍSTICAS PERSONALES Y ORIGEN Y EXPERIENCIAS Y EXPECTATIVAS COMO LAS QUE CONFORMEN LOS REINSERTADOS POTENCIALES, SON ORGANIZACIONES QUE SE DESENVUELVEN DENTRO DE UNA DUALIDAD DE PROPÓSITOS – DESARROLLO HUMANO E INGRESOS DE SUS AFILIADOS – Y A FIN DE NO FRACASAR Y SER SOSTENIBLES ECONÓMICAMENTE EN AMBIENTE DE COMPETENCIA EN EL MERCADO Y GENERAR PARA ELLAS, PARA EFECTOS DE FINANCIAR SUS ACTIVIDADES DE SOLIDARIDAD, Y PARA SUS AFILIADOS UN NIVEL DE INGRESOS QUE SUSTENTE SU VIDA DIGNA Y POSIBILIDADES DE PROGRESO MATERIAL, REQUIERE DE UNA CAPACIDAD SIGNIFICATIVA DE GESTIÓN EMPRESARIAL Y DE ACOMPAÑAMIENTO.
SEGÚN LA ACI, ACI "LA COOPERATIVA SE MUEVE EN UN ENTORNO QUE NO ES EL SUYO Y EN ESE ENTORNO LO PREDOMINANTE ES LO COMERCIAL, LO MERCANTIL. ENTONCES LA COOPERATIVA TIENE QUE APRENDER A DISTINGUIR QUÉ HACE CON EL ENTORNO, QUÉ HACE CON LOS TERCEROS, QUÉ HACE CON LOS DE AFUERA, Y TIENE QUE ALIARSE POR LAS NORMAS OBVIAS DE ESA ECONOMÍA MERCANTIL. PERO SI TRASLADA ESO A SU INTERIOR SE EMPIEZA A PERDER LA RUTA.
7. EL MODELO COOPERATIVO MEDIANTE EL CUAL SE PUEDE CONSTITUIR UNA EMPRESA QUE
*COMPRE A LOS AFILIADOS LA PRODUCCION QUE REALIZAN EXTERNAMENTE EN SUS INSTALACIONES Y LA UTILICE PARA GENERARLE VALOR AGEGADO Y COMERCIALIZARLA, O LA COMERCIALICE COMO LA RECIBE
*PRODUZCA BIENES O SERVICIOS POR INTERMEDIO DE SUS AFILIADOS, AL ESTILO DE UN TRABAJADOR ASALARIADO, PARA SU PROPIO CONSUMO Y PARA COMERCIALIZACIÓN EXTERNA
*PRESTE SERVICIOS A TERCEROS POR INTERMEDIO DE SUS AFILIADOS, ACTUANDO ESTOS COMO ENTE INDEPENDIENTE DE LA COOPERATIVA ( CASO DE LAS ctas )
ES VIABLE COMO MEDIO DE GENERACION DE INGRESOS PARA POBLACIONES DE ESCASA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y TECNOLOGICA, EN ACTIVIDADES DE REALIZACION DIRECTA O DE APOYO, QUE PARA UNO U OTRO NO REQUIERAN TECNOLOGÍA SOFISTICADA, TALES COMO, ENTE OTRAS :
TRANSPORTE Y MENSAJERÍA,
ASEO Y RECOLECCIÓN DE DESECHOS,
CONSTRUCCIÓN Y ACCESORIOS,
PREPARACIÓN DE TIERRA Y SEMBRADO Y RECOLECCIÓN,
COTEROS,
CONTROL DE TRANSITO,
TURISMO
POR OTRA PARTE, EL ENFOQUE EMPRESARIAL SOLIDARIO, BASADO EN LA IGUALDAD EN LA PARTICIPACIÓN EN LA PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION Y DISTRIBUCION, Y POR LO TANTO DE LOS EXCEDENTES, Y EN LA DESTINACION DE PARTE DE ESTOS A ACTIVIDADES DE APOYO SOLIDARIO, Y EN EL MANEJO DE LOS EMPRENDIMIENTOS POR LOS MISMOS ASOCIADOS, DEBE GENERAR EN ELLOS LA MOTIVACION SUFICIENTE PARA ESTABLECERLOS, APRENDER Y LOGRAR UN BENEFICIO EQUITATIVO Y DESARROLLO PERSONAL PUES LA SITUACION CONTRARIA, SEGÚN LA EXPERIENCIA DOCUMENTADA DEL AUTOR COMO DIRETOR DE EMPRENDIMIENTOS EMPRESARIALES CON PERSONAS DE CARACTERISTICAS SIMILARES A LAS DE LOS REINSERTADOS POTENCIALES, GENERA UNA ACTITUD DE RECHAZO Y DESMOTIVACION QUE HACE FRACASAR LOS EMPRENDIMIENTOS
8. ES EN LA PROVISIÓN DE ESA CAPACIDAD DE GESTIÓN EMPRESARIAL, ( QUE COMPRENDE IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS Y LA APROPIACIÓN DE TÉCNICAS Y PRINCIPIOS DE ESTRATEGIA EMPRESARIAL, MERCADEO Y DSITRIBUCIÓN, USO DE RECURSOS Y TECNOLOGÍA EN PRODUCCIÓN/GENERACIÓN DE SERVICIOS Y FINANCIACIÓN Y MANEJO FINANCIERO ) PROVISTA POR EL ESTADO, LAS UNIVERSIDADES E "INSTITUCIONES DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO" COMO LAS DENOMINA EL GOBIERNO, Y LAS ONGS INDEPENDIENTES DEL SECTOR EMPRESARIAL Y SUS GREMIOS, Y DE INVERSIONISTAS PRIVADOS, HACIA DONDE DEBE DIRIGIRSE, INTENSAMENTE, UNA ACCIÓN DEL ESTADO. CLARAMENTE EN COLOMBIA EL SENA E INSTITUCIONES EXTRANJERAS SIMILARES, SON APROPIADAS PARA REALIZAR ESA PROVISIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
9. EL MECANISMO DE LA PRECOOPERATIVA Y EL "PROMOTOR COOPERATIVO", SIENDO ESTE UNA INSTITUCIÓN PRIVADA DE LAS CARACTERÍSTICAS ANTERIORMENTE CITADAS, ES UN MECANISMO VIABLE, APROPIADO Y TANTO COMO ELLO, NECESARIO PARA SUSTENTAR EL DESARROLLO DE LAS ASOCIACIONES DE REINSERTADOS, Y ASI, SABIAMENTE, LO PREVE LA LEY
10. LA COOPERATIVA, O PRECOOPERATIVA CON SU PROMOTOR AL LADO, PUEDE ORIENTARSE HACIA DOS OBJETIVOS O MECANISMOS DE OPERACIÓN Y DE RELACIONAMIENTO CON EL MERCADO Y LA COMPETENCIA :
A) Ser proveedora de partes o elementos completos, (insumos ) de una empresa que o los utilice en la fabricación de sus propios productos, o les coloque su marca y los comercialice, o que los comercialice con exclusividad, con la marca de la cooperativa.
B) Competir abiertamente en el mercado, por conseguir la preferencia del consumidor doméstico, Institucional o intermedio.
LA OPERACIÓN SEGÚN LA EXPRESA EL LITERAL A) GENERA PARA LA COOPERATIVA UN NIVEL DE DEPENDENCIA DE LA EMPRESA COMPRADORA, QUE NO ES COMPATIBLE CON LAS EXPECTATIVAS, O AL MENOS CON LOS OBJETIVOS POR LOS QUE HA LUCHADO EL REINSERTADO : LIBERARSE DE LA OPRESION Y LA IMPOSICIÓN DE REGLAS DEL PODEROSO.
11. NO ENCONTRAR POR PARTE DEL AUTOR EN EL MATERIAL RECORRIDO UNA ESPECIFICACIÓN CLARA Y CONCRETA DE COMO SE DESARROLLARÁ EL PROCESO DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO, DE FORMACIÓN EMPRESARIAL Y TECNICA Y DE SOSTENIBILIDAD, – POR EJEMPLO EN NINGUNA NORMA SEA LEY, DECRETO O RESOLUCIÓN, NI EN NINGUNA DE LAS TANTISIMAS RECOMENDACIONES DE EXPERTOS SE MENCIONA LA PRECOOPERATIVA Y EL PAPEL Y CARACTERISTICAS DEL PROMOTOR – Y TENIENDO EN CUENTA TANTO LOS CONOCIMIENTOS QUE SE REQUIEREN PARA EL MANEJO ( ADMINISTRATIVO Y TECNOLOGICO ) DE LO QUE ES UNA COOPERATIVA, ES DECIR UNA EMPRESA QUE DEBE SUBSISTIR EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA, Y EL OBJETIVO DE SER UN ELEMENTO DE GENERACION DE INGRESO PARA LOS REINSERTADOS, LE GENERA UNA INMENSA DUDA SOBRE LA SOSTENIBILIDAD A MEDIANO PLAZO DE ESTOS ESFUERZOS PARA LA GENERACION DE INGRESO Y UN GRAN TEMOR DE QUE ESTA SITUACION, AUNADA A LA ACTITUD DEL SECTOR EMPRESARIAL RESPECTO A LOS REINSERTADOS, A LOS SENTIMIENTOS DE ESTOS Y SUS DESEOS DE "LIBERACION" Y "DESARROLLO INDEPENDIENTE", SE CONVIERTA EN UN FRACASO QUE SEA FUENTE DE PARTICIPACION DE LOS REINSERTADOS EN ACTIVIDADES CRIMINALES, TAL COMO A OCURRIDO EN CENTROAMERICA Y CONCRETAMENTE EN SALVADOR
ESTO SIN EMBARGO NO HACE QUE EL MODELO NO SEA VIABLE. ES VIABLE MIENTRAS RESPECTO A ESTE ASPECTO DE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO, SE CUMPLAN UNAS CIERTAS CONDICIONES, ES DECIR, TIENE LO QUE LLAMARÍA UNA VIABILIDAD CONDICIONADA
PREOCUPA MUCHO QUE SEGÚN EXPRESA LOZANO "LA OFERTA ACADÉMICA QUE BRINDA EL SENA ES POCO COMPATIBLE CON LA DEMANDA QUE REQUIERE EL MERCADO LABORAL"
EL AUTOR TIENE UNA PROFUNDA EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE FORMACION EMPRESARIAL Y PARA EL TRABAJO DEL SENA, VARIOS DE LOS CUALES DESARROLLÓ POR CONTRATO CON ESTA ENTIDAD SIENDO PARTE DEL AREA DE PROYECTOS SOCIALES DE UNIMINUTO[37]PARA POBLACIONES REINSERTADAS, Y SI BIEN COMPARTE QUE PARCIALMENTE HAY ALGO DE DESCOORDINACION ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA, QUE PUEDE HABER MEJORADO, EL SISTEMA DE ESTRUCTURACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LOS CURSOS, ES MUY APROPIADO PARA LAS CARACTERISTICAS DE ESA POBLACION, DE UNA INEXSISTENTE O DEFICIENTE FORMACIÓN PREVIA.
EN RESUMEN, LA CONCLUSIÓN ES QUE CONFRONTANDO LAS CARACTERÍSTICAS DEL MODELO ECONÓMICO ASOCIATIVO Y SUS RESULTADOS EN COLOMBIA Y EN EL MUNDO, – MODELO QUE ES NO SOLO PERMITIDO SINO PROMOVIDO POR LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA Y QUE TIENE COMO OBJETIVO Y PERMITE LA PARTICIPACIÓN EQUITATIVA Y DEMOCRÁTICA DE LOS AFILIADOS, INDEPENDIENTEMENTE DE SU INVERSIÓN , EN LA DIRECCIÓN DEL NEGOCIO QUE ESTABLEZCA LA COOPERATIVA, LA OBTENCIÓN DE INGRESOS Y EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE SOLIDARIDAD PARA LOGRAR EL DESARROLLO DE LA PERSONA EN TODAS SUS FACETAS, – CON LA TIPIFICACIÓN DE LOS REINSERTADOS POTENCIALES DE LOS GRUPOS ALZADOS EN ARMAS EN CUANTO A SU ORIGEN, DESARROLLO DE VIDA, CAPACIDADES Y EXPECTATIVAS, ESTE MODELO ES VIABLE.
SE COMPLEMENTA LA CONCLUSIÓN CON EL PLANTEAMIENTO DE QUE PARA QUE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO VIABLE SEA EXITOSA FRENTE AL PROPÓSITO DE QUE DE MANERA EFECTIVA Y SOSTENIBLE EN EL TIEMPO CONTRIBUYA A LA REINTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN REINSERTADA EN EL ASPECTO ECONÓMICO Y SE EVITE ASI SU EMIGACION A ACTVIDADES ILEGALES, SE REQUIERE LA PARTICIPACIÓN DE UN PROMOTOR, INDEPENDIENTE DEL SECTOR EMPRESARIAL – QUE PUEDE SER LA ACADEMIA U ongs PRIVADAS, – PARA PROPORCIONARLE LA FORMACIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y GERENCIAL, Y TRANSMITIRLE LA EXPERIENCIA QUE LE HAGA POSIBLE EL DESARROLLO COMPETITIVO Y RENTABLE DE LAS OPERACIONES.
SE REQUIERE ADEMAS UN MECANISMO OFICIAL, DE GRAN TAMAÑO, AL ESTILO DE LO QUE FUE PROEXPORT Y AHORA ES PROCOLOMBIA, PARA LA PROMOCION DE LAS COOPERATIVAS, POR LAGO TIEMPO, ATRAVES DE CREDITO, GARANTIAS DE CREDITO Y APOYO EN FORMACION PARA EL TRABAJO Y GESTION GERENCIAL
Descripción gráfica resumida del trabajo
*1. FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS. SOSTENIBILIDAD EN ACCION 1.927 – 2010. Http://www.federaciondecafeteros.org/static/files/informe_sostenibilidad_esp.pdf
* 2. CENICOOP.CONFECOOP.DESEMPEÑO SECTOR COOPERATIVO COLOMBIANO 2014.
*3. ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA. Presidencia de la República. Septiembre 2016.
*4. SARMIENTO ANTONIO J. MARCO LEGAL VIGENTE APLICABLE A LAS COOPERATIVAS EN EL DERECHO COLOMBIANO. ESTUDIO SOBRE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 79 DE 1988 ADICIONADAS, MODIFICADAS O DEROGADAS CON LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 454 DE 1998.
Www.ecosolidaria.com/LEY 79 A LA LUZ DE LA 454.doc
*5. CONFECOOP. "Las cooperativas de trabajo asociado en Colombia. Observatorio cooperativo". REVISTA No. 11. Agosto 2009.
*6. COOPERATIVAS Y EMPLEO: un informe mundial Bruno Roelants, Eum Hyungsik y Elisa Terrasi, CICOPA
*7. GRUPO COOPERATIVO MONDRAGON. Http://www.mondragon-corporation.com/
*8.UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS. CENTRO DE INVESTIGACION, DOCUMENTACION E INFORMACION DE LA ECONOMIA SOCIAL, PUBLICA Y COOPERATIVA CIRIEC – COLOMBIA. " Marco para el fomento de la economía solidaria en territorios rurales de Colombia. Diciembre 2015.
*9.JEREZ ANGELA CONSTANZA. "REINTEGRACION DE JOVENES DESMOVILIZADOS.APORTES AL PROCESO DESDE EL ENFOQUE DE CAPACIDADES". TRABAJO DE GRADO.MAESTRIA EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS SOBRE DESARROLLO. Universidad de los Andes. Cider. Enero 2016
*10.FUNDACION IDEAS PARA LA PAZ. NIR.ANDI. "INICIATIVAS EMPRESARIALES CON LA ALTA CONSEJERÍA PARA LA REINTEGRACIÓN". Sin fecha
*11.VELASCO MARIA PIEDAD. "PARTICIPACION DEL SECTOR EMPRESARIAL EN LA REINSERCIÓN:PERCEPCIONES Y OPORTUNIDADES".FUNDACION IDEAS PARA LA PAZ. SERIE INFOMES FIP. No. 2.JUNIO 2006
*12.ROLDAN CASTELANOS LAURA. "LA INCLUSION LABORAL DE LOS DESMOVILIZADOS DEL CONFLCTO EN COLOMBIA:AUTENTICO MECANISMO EMANCIPADOR DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA". UNIVERSIDAD JAVERIANA. FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS. 2013
*13.UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. INSTITUTO DE ESTUDIOS GEOESTRATEGICOS Y ASUNTOS POLITICOS. "DESARME, DESMOVILIZACION Y REINTEGRACON : UNA INTRODUCCION PARA COLOMBIA." Junio 2013
*14.AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACION." ESTUDIO DE PERCEPCION Y SATISFACCION DIRIGIDO A PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACION, FAMILIAS, ACTORES ECTERNOS Y CIUDADANOS COLOMBIANOS, FRENTE A LOS SERVICIOS, BENEFICIOS Y ATENCION OFRECIDOS POR LA ACR."JULIO 2014
*15.MEJIA LUISA FERNANDA. " LA REINTEGRACION SOCIAL Y ECONOMICA DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN COLOMBIA: REFLEXIONES A PARTIR DE LA TRAYECTORIA DE 9 EXCOMBATIENTES". TESIS DE GRADO EN MASTRIA DE ESTUDIOS POLITICOS E INTERNACIONALES.UNIVERIDAD DEL ROSARIO.2014
*16.CORTE CONSTITUCIONAL. SENTENCIA C 645/11
*17. BORISOV,ZHAMIN Y MAKAROVA. DICCIONARO DE ECONOMIA POLITICA. 1.965
*18. Www.mintrabajo.gov.co/preguntas-frecuentes/cooperativas-de-trabajo-asociado.html
*19.MARINAKIS ANDRES."PARTICIPCION DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES O RESULTADOS DE LAS EMPRESAS EN AMERICA LATINA".REVISTA CEPAL No.69. DICIEMBRE 1999
*20. INSIGHT CRIME.CENTRO DE INVESTIGACION DEL CRIMEN ORGANIZADO."LAS FARC"OCTUBRE 2016
*21.ORTIZ ALONSO."EMPRESAS Y REGION EN EL CONTEXTO DEL POSCONFLICTO. UNIMINUTO.2014
*22. SERNA HUMBERTO – RODRÍGUEZ MARIO. "EL SECTOR SOLIDARIO COMO ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO SOCIAL E INCLUSIVO EN EL POSCONFLICTO COLOMBIANO". REVISTA COOPERATIVISMO Y DESARROLLO. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA. VOLUMEN 23.NÙMERO 107. 2015
*23. ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI), CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DEL CARIBE Y CENTROAMÉRICA (CCC-CA), CONFEDERACIÓN LATINOAMERICANA DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO (COLAC) "ANALISIS DEL MODELO COOPERATIVO EN EL NUEVO ESCENARIO ECONOMICO" TALLER. PANAMÁ. JUNIO 2004
*24.LOZANO JEFFERSON. "VINCULACION LABORAL : GENERACION DE EMPLEOS PARA DESMOVILIZADOS. TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE SICOLOGO. UNIVERSIDAD DEL VALLE. 2014
*25.PANORAMA ACTUAL.REINTEGRACION Y PAZ. OBSERVATORIO DE LA REINTEGRACIÒN.ENERO 2009
*26.FIP.NIR.ANDI." INICIATIVAS EMPRESARIALES CN LA ALTA CONSEJERIA PARA LA REINTEGRACION – BANCO DE TIEMPO Y MUNDO MADERAS". SIN CIUDAD NI FECHA.
*27. BLU RADIO. ENTREVISTA A BRUCE MCMASTER, PRESIDENTE DE LA ANDI.MAYO 9 2016
*28.UNAD.HTTP://DATATECA.UNAD.EDU.CO/CONTENIDOS/102953/MODULO_ORGANIZACION_ASOCIATIVA_2013/MODULO%20ORG%20ASOC/LECCIN_2__PRECOOPERATIVAS.HTML
*29. DECRETO 1333 DEL 21 DE JUNIO DE 1989
*30. MOJICA MICHELLE. "LAS FARC-EP ARGUMENTOS PARA UNA DEFENSA DE LA VIOLENCIA Y CONSTITUCION DE SU LEGITIMIDAD. TESIS DE GRADO. Https://bibliotecadigital.univalle.edu.co
*31. DOMINGUEZ JOSE FERNELLY." LAS FARC – EP .DE LA GUERRA DE GUERRILLAS AL CONTROL TERRITORIAL. Tesis de grado. Https://bibliotecadigital.icesi.edu.co
*32.FARC-EP."QUIENES SOMO Y PORQUE LUCHAMOS" www.farc-ep.co
*33. UNIVERSIDAD MIILITAR NUEVA GRANADA.INSTITUTO DE ESTUDIOS GEOESTRATEGICOS."FARC . INTERESES POLITICOS Y VISION DE ESTADO" DICIEMBRE 15 DE 2001
*34. ICA- INTERNATIONAL COOPERATIVE ALLIANCE."EL DILEMA DEL CAPITAL EN LAS COOPERATIVAS" BARDSWICK, ROELANTS,LOWERY,SCHATS Y 10 MAS. 2016
*35.CIRIEC – COLOMBIA. FOCUS GRUP (2015). "MODELOS EMPRESARIALES EN EL CONTEXTO DEL POSTCONFLICTO".
*36.MORALES-NIETO, M. (2013). "ESBOZO DE UNA ESTRATEGIA POSTCONFLICTO. SEMINARIO Y TALLER "¿CÓMO ENFRENTAR EL POSTCONFLICTO EN COLOMBIA? BOGOTÁ, UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
*37.PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO
"COOPERATIVISMO Y CONVIVENCIA PACIFICA.ESTUDIO DE CASOS".BOGOTÁ, ABRIL 2015
*38.LUIS RAZETO. "LA ECONOMÍA SOLIDARIA : CONCEPTO, REALIDAD Y PROYECTO". REVISTA PERSONA Y SOCIEDAD. VOLUMEN XIII. NO. 2. AGOSTO DE 1999. CHILE.
*39.SUPERSOLIDARIA. CONCEPTO 008026. ABRIL 4 DE 2002. DESTINO DE LOS APORTES SOCIALES DE COOPERATIVAS
*40. SORIANO RAMON, "SOCIOLOGIA DEL DERECHO". EDITORIAL ARIEL. PAGS 71 Y 72
ALGUNA DE ESTA BIBLIOGRAFIA CORRESPONDE A DOCUMENTOS QUE SIN ESTAR EXPRESAMENTE CITADOS EN EL TEXTO, EL AUTOR REVISÓ DETALLADAMENTE PARA SUSTENTAR Y/O REAFIRMAR LOS PLANTEAMIENTOS QUE SOBRE EL TEMA HA INCLUIDO EN EL PRESENTE TRABAJO.
( Trabajo desarrollado para el curso de SOCIOLOGIA JURIDICA dictado por el Profesor Alejandro Barragán, de la Facultad de Derecho de La Universidad del Sinú – Extensión Bogotá)
Autor:
Manuel A Botero B
Noviembre 2016
[1] ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACI?N DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCI?N DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA. Presidencia de la Rep?blica. Septiembre 2016.
[2] ROELANTS BRUNO,EUM HYUNGSIKN Y ELISA TERRASI.*COOPERATIVAS Y EMPLEO: un informe mundial . CICOPA
[3] Proyecto BID ? Uniminuto ? Mujer Empresaria?
[4] C?digo de comercio de Colombia y Ley 1258 de 2008.
[5] Los 7 principios formales del cooperativismo se encuentran mencionados en las m?ltiples publicaciones que existen sobre el sector y en las paginas web de asociaciones como la Colombiana ASCOOP, www.ascoop.coop
[6] El sin ?nimo de lucro no implica que no se puedan obtener utilidades en una operaci?n empresarial, sino que dichas utilidades no pueden ser repartidas entre los inversionistas.
[7] En las Entidades sin ?nimo de lucro, que se distinguen en la terminoogia legal nacional cono ?ESAL? se habla de ?excedente? o ?d?ficit?, en vez de los t?rminos de ?utilidades? o ? perdidas? que se utiliza en las organizaciones con ?nimo de lucro
[8] Ley 79 de 1998
[9] Confederaci?n Colombia de Cooperativas, Entidad privada l?der en la representaci?n de las cooperativas y en la generaci?n de propuestas a los agremiados sobre organizaci?n y al gobierno sobre legislaci?n, asi como repositorio de material estad?stico, acad?mico y de experiencias sobre el sector.
[10] CONFECOOP. Las cooperativas de trabajo asociado en Colombia. Observatorio cooperativo. No. 11. Agosto 2009.
[11] ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI), CONFEDERACI?N DE COOPERATIVAS DEL CARIBE Y CENTROAM?RICA (CCC-CA), CONFEDERACI?N LATINOAMERICANA DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CR?DITO (COLAC) ?ANALISIS DEL MODELO COOPERATIVO EN EL NUEVO ESCENARIO ECONOMICO? TALLER. PANAM?. JUNIO 2004
[12] Pagina web de la Federaci?n Nacional de Cafeteros de Colombia. Sostenibilidad en acci?n 1.927-2010. http://www.federaciondecafeteros.org/static/files/informe_sostenibilidad_esp.pdf
[13] CENICOOP, CONFECOOP.DESEMPE?O SECTOR COOPERATIVO COLOMBIANO 2014.
[14] https://www.mondragon-corporation.com/
[15] COOPERATIVAS Y EMPLEO: un informe mundial Bruno Roelants, Eum Hyungsik y Elisa Terrasi, CICOPA
[16] SARMIENTO REYES ANTONIO J. MARCO LEGAL VIGENTE APLICABLE A LAS COOPERATIVAS EN EL DERECHO COLOMBIANO. ESTUDIO SOBRE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 79 DE 1988 ADICIONADAS, MODIFICADAS O DEROGADAS CON LA EXPEDICI?N DE LA LEY 454 DE 1998. www.ecosolidaria.com/LEY 79 A LA LUZ DE LA 454.doc
[17] HUMBERTO SERNA ? MARIO S RODR?GUEZ. El sector solidario como alternativa para el desarrollo social e inclusivo en el posconflicto colombiano. Revista COOPERATIVISMO Y DESARROLLO. Universidad Cooperativa de Colombia. Volumen 23.N?mero 107. 2015
[18] WWW. ASCOOP.COM
[19] WWW.CONFECOOP.COM
[20] ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI), CONFEDERACI?N DE COOPERATIVAS DEL CARIBE Y CENTROAM?RICA (CCC-CA), CONFEDERACI?N LATINOAMERICANA DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CR?DITO (COLAC) ?ANALISIS DEL MODELO COOPERATIVO EN EL NUEVO ESCENARIO ECONOMICO? TALLER. PANAM?. JUNIO 2004
[21] Subrayado explicativo del autor
[22] Subrayado explicativo del autor
[23] ICA- International Cooperative Alliance.?EL DILEMA DEL CAPITAL EN LAS COOPERATIVAS? Bardswick, Roelants, Lowery, Schats y 10 mas. 2016
[24] UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS – UEAOS. CIRIEC ? COLOMBIA. ?Marco para el fomento de la econom?a solidaria en territorios rurales de Colombia? Diciembre 2015
[25] PROCURADUR?A GENERAL DE LA NACI?N. INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO P?BLICO ?COOPERATIVISMO Y CONVIVENCIA PACIFICA.ESTUDIO DE CASOS?.BOGOT?, ABRIL 2015
[26] JEREZ ANGELA CONSTANZA. ?REINTEGRACION DE JOVENES DESMOVILIZADOS.APORTES AL PROCESO DESDE EL ENFOQUE DE CAPACIDADES?. TRABAJO DE GRADO.MAESTRIA EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS SOBRE DESARROLLO. Universidad de los Andes. Cider. Enero 2016
[27] LOZANO JEFFERSON. ?VINCULACION LABORAL : GENERACION DE EMPLEOS PARA DESMOVILIZADOS. TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE SICOLOGO. UNIVERSIDAD DEL VALLE. 2014
[28] UNIVERSIDAD MIILITAR NUEVA GRANADA.INSTITUTO DE ESTUDIOS GEOESTRATEGICOS.?FARC . INTERESES POLITICOS Y VISION DE ESTADO? DICIEMBRE 15 DE 2001
[29] www.farc-ep.co
[30] MOJICA MICHELLE. ?LAS FARC-EP.ARGUMENTOS PARA UNA DEFENSA DE LA VIOLENCIA Y CONSTITUCION DE SU LEGITIMIDAD. TESIS DE GRADO. https://bibliotecadigital.univalle.edu.co
[31] DOMINGUEZ JOSE FERNELLY.? LAS FARC ? EP .?DE LA GUERRA DE GUERRILLAS AL CONTROL TERRITORIAL.? Tesis de grado. https://bibliotecadigital.icesi.edu.co
[32] ?LA INCLUSION LABORAL DE LOS DESMOVILIZADOS DEL CONFLICTO EN COLOMBIA:AUTENTICO MECANISMO EMANCIPADOR DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA?. UNIVERSIDAD JAVERIANA. FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS. 2013
[33] PANORAMA ACTUAL.REINTEGRACION Y PAZ. OBSERVATORIO DE LA REINTEGRACI?N.ENERO 2009
[34] FIP.NIR.ANDI.? INICIATIVAS EMPRESARIALES CN LA ALTA CONSEJERIA PARA LA REINTEGRACION ? BANCO DE TIEMPO Y MUNDO MADERAS?. SIN CIUDAD NI FECHA.
[35] GONZALO RESTREPO, EXPRESIDENTE DEL GRUPO ?XITO , MIEMBRO DEL EQUIPO NEGOCIADOR DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA HABANA, LE EXPRES? A MARIA BEATRIZ ECHANDIA EN UNA ENTREVISTA CONCEDIDA EL PASADO 28 DE AGOSTO EN EL CANAL EL TIEMPO QUE ?LOS GUERRILLEROS HAN EXPRESADO QUE QUIEREN FORMAR EMPRESAS ASOCIATIVAS, COOPERATIVAS?.
[36] JORGE ENRIQUE BOTERO, PERIODISTA DE RECONOCIDA ECUANIMIDAD Y NEUTRALIDAD, EXPRES? ATRAV?S DEL NOTICIERO RED+NOTICIAS, EL PASADO 26 DE SEPTIEMBRE EN DESARROLLO DE LA TRANSMISI?N DEL EVENTO DE LA FIRMA DEL ACUERDO DE PAZ CON LAS FARC, QUE HAB?A ESCUCHADO A VARIOS GUERRILLEROS SU IDEA DE FORMAR UNA COOPERATIVA DE TURISMO, PARA LLEVAR ESTE A ZONAS ANTES VEDADAS POR LA PRESENCIA DEL CONFLICTO
[37] UNIMINUTO, la Corporaci?n Universitaria Minuto de Dios, es parte de la organizaci?n de El Minuto de Dios. Es Instituci?n Universitaria, de muy reconocida capacidad en el trabajo de promoci?n humana integral de poblaciones de menos oportunidades. Desarroll? a nivel Nacional durante varios a?os el programa ?J?venes en acci?n? del Fondo de Inversiones para la Paz ? FIP dentro del ?mbito del ?Plan Colombia? y con el Ministerio del Interior, programas de formaci?n para el desarrollo humano y el trabajo de reinsertados.
| Página siguiente |