La imagen más gráfica de lo que en esta época aparece mencionado como confusión entre partido político y gobierno le da la denuncia de comités que funcionaban en las comisarías o en las oficinas inmigratorias. Y de esa confusión se derivaron dos consecuencias: El radicalismo se perpetúa en el poder merced de los empleados públicos constituidos en la "maquinaria electoral" y el gobierno ineficiente porque la competencia técnica no figuraba entre los requisitos de acceso a la administración.
GOBIERNO Y PARTIDO
En el interior del radicalismo la relación gobierno y partido se encontraba en debate. Enfrentado a las críticas de la oposición sostenía que los empleados del "régimen" eran agentes electorales, pero a partir de la vigencia de la ley Sáenz Peña, un empleado de la administración radical era un partidario.
LA INTENSIÓN DE LEGISLAR
La solución al electoralismo y a la incompetencia se planteaba en términos de estabilidad y escalafón.
La procedencia política de los proyectos presentados en el Parlamento no marcaba la diferencia en su contenido. Tres eran los principios que los orientaban:
1. Concurso para el ingreso
2. Estabilidad garantizada por tribunales disciplinarios
3. Instancia obligatoria del sumario y escalafón que complete capacidad y antigüedad.
Se reglamentaba es este modo la cláusula constitucional que facultaba al ejecutivo de nombrar y renombrar personal administrativo.
BALANCE PROVISORIO
Las críticas del radicalismo a los conservadores se centraban en la trasgresión de la norma. El sistema representativo, republicano y federal debía ser puesto en actos a partir de una real división de poderes, el respeto a las autonomías provinciales y municipales y la ampliación del sufragio, a lo que agregaba la necesidad de moralizar la administración.
Cuando los radicales llegaron al poder esas preocupaciones se trasladaron a la oposición. Que se hizo cargo de exigir el cumplimiento de la constitución.
El gobierno radical era arbitrario y discrecional. Su propuesta era hacer más efectivo el sistema de frenos y contrapesos para evitar la excesiva centralización del poder y producir una reforma que garantiza el lugar de las minorías.
La oposición partidaria asumió la defensa de los postulados de la democracia liberal frente al comportamiento del irigoyenismo.
La otra gran tensión que recorría la relación entre el gobierno y la oposición era la imposibilidad conservadora de aceptar el principio de soberanía del número, a pesar de qué, en el plano del discurso, se asumían como democráticos. El sufragio universal como legitimador del gobierno aparecía cruzando por la idea de que la democracia no concedía capacidad para el gobierno, si no por lo contrario, todos podían votar pero solo debían gobernar los capaces.
Irigoyen consideraba que el radicalismo era la le "religión cívica" y sus militantes y adherentes, sus fieles. El dogma, la creencia, la fe, la causa, estaban por encima de la razón.
El antipersonalismo era una reacción al poder personal de Irigoyen. Proponían al radicalismo como un argumento y necesitaba de un programa que cumpliera las funciones del líder aglutinando las lealtades de los adherentes.
Antecedentes del Golpe de Estado de 1930
La crisis del "30 fue una crisis orgánica estructural que afectó a las esferas políticas y económicas. El escenario de ese momento presentaba:
1. El modelo clientelita político se vio seriamente afectado por la crisis económica. A partir de esto los conservadores comenzaron a plantear el hecho de que los radicales fueron los culpables de la crisis y es por so que se debía volver al antiguo régimen.
2. El tipo de producción extensiva que llevaba a cabo el país había llegado a sus límites geopolíticos.
3. El crecimiento demográfico producido por el proceso inmigratorio, generó una considerable reducción de las exportaciones garcías a los altos niveles de consumo.
4. La crisis económica no se encontró con un régimen político consolidado.
5. El partido radical se encontraba fracturado a su interior por la figura de Irigoyen. Hasta los años "30 tanto la Corte como el Senado se presentaba en oposición al gobierno. En el escenario internacional también se visualizaban ciertas dificultades debido a las decisiones tomadas por Irigoyen.
6. las relaciones entre el Estado y el Ejército siempre estuvieron cargas de tensiones, debido a que Irigoyen redujo el presupuesto e intervino directamente en el escalafón, generando un recelo en el ejército.
En 1929 se produjo la caída de la Bolsa de Estados unidos y a comienzos de 1930 se comenzó a sentir fuertemente en Argentina. Para ese momento los sectores oligárquicos la crisis cíclica del capitalismo pero para 1933 se dieron cuenta que esto no era así, sino que era una grave crisis orgánica.
En Argentina se registra una crisis en la expansión de las arenas políticas. Surgen nuevos actores que se caracterizan por su grado de conflictividad. Fu un crisis claramente política.
Para Uriburu la ley Sáenz peña era vista como la idea de representatividad que enuncia la constitución de 1853 siendo la causante de la crisis, es por esto, que debía ser anulada.
Existió una profunda crisis económica de tipo internacional pero que afectó decididamente al área local. Surgieron nuevos actores en esta esfera: Los frigoríficos, los petroleros y los industriales. Al mismo tiempo que se registra una eclosión social y una denuncia constante de los conservadores, quienes sostenían la falta enérgica y la disciplina por parte del gobierno.
Irigoyen no ofrecía garantías en el campo económico a los grupos dominantes, como tampoco lo hacía la esfera militar.
En 1930 se da el primer Golpe de Estado llevado adelanto por Uriburu, a partir de este periodo comienzan a registrarse cambios sustanciales. Uriburu se moviliza por los siguientes objetivos:
1. Derrocar a Irigoyen y desplazar a los radicales y la Ley Sáenz Peña.
2. La implementación de una doctrina antiliberal que buscó recuperar el orden oligárquico con el fin de colocar cada clase en su lugar.
3. Instaurar una nueva matriz de ordenamiento, aunque no fue muy clara las perspectivas de Uriburu, ya que nunca se llegó a implementar una organización corporativa.
Las únicas manifestaciones claras de Uriburu son políticas, mantuvo silencio acerca de las cuestiones económicas ya que pensó que se debían mantener los hilos económicos hasta que pasara la crisis cíclica del capitalismo -aunque esto no era así-.
El gobierno de Uriburu se caracterizó por:
1. la disolución de los sindicatos anarquistas y socialistas
2. La división del orden político
3. Fuerte represión y proscripción del radicalismo
4. Aplicación de la ley de residencia y el Estado de sitio
5. Preocupación por la disminución del gasto estatal, que tuvo como respuesta la reducción de los salarios
La matriz de representación corporativa, piensa a la representación a través de cuerpos y no a través de representantes de la ciudadanía.
Uriburu no era fascista, debido a que era elitista, y como ya se sabe el fascismo recurre a la movilización de las masas. Uriburu no era el hombre más fuerte de las fuerzas armadas, solo contaba con la minoría. Con lo que la mayoría de esta tenía un pensamiento más liberal.
En 1931 se convoca a elecciones y el radicalismo arrasa con ellas, pero son anuladas. Para fines de ese mismo año se conforman tres grupos que luchaban por la presidencia:
1. Alvear- Mosca –radicalismo-.pero se le aplicó la proscripción.
2. Justo-Roca El oficialismo y la concordancia –Federación nacional de Concordancia-.
3. Lisandro de la Torre-Nicolás Repetto Alianza civil –PDP/Socialismo/ otros-
La formula ganadora fue la de Justo-Roca. Al incorporarse a la línea de la crisis orgánica del capitalismo y por primera vez se cambia el modelo económico gracia al contexto emergente.
Se abandona el patrón de negociación multilateral para adquirir el bilateral.
El nacionalismo en Argentina durante el década del "20 y del "30
De los grupos nacionalistas el más importante fue el Diario Nueva República y casi solitariamente fue también la figura de Leopoldo Lugones.
En 1924 en el aniversario de la Batalla de Ayacucho, lugones es su discurso sostuvo que había llegado la "hora de las espadas", esto se debe a su pensamiento de que la sociedad estaba corrompida y que sólo el ejército estaba exento de esto. Lugones era un huelguista, tenía una fuerte visión acerca del pensamiento de Nietzsche, lo cual no encajaba con la configuración católica.
El fascismo necesitaba movilizar a las masas, es por esto que este mito no se encontraba presente en Uriburu.
La representación corporativa, se entiende no como el principio de representación de la ciudadanía, sino como el interés particular s los cuerpos políticos que tienen representación parlamentaria.
Para llevar a cabo el proceso fascista se debía poner primero en condiciones de igualdad al movimiento obrero.
La Nueva república sostiene que es demasiado complejo llevar a cavo el proyecto de Lugones, era más sencillo eliminar la ley Sáenz Peña, en cierto modo volver a la república posible de Alberdi.
En el fondo los representantes de la nueva República son republicanos pero no demócratas. La democracia se ve como un fenómeno demagógico, como un peligro rojo –la revolución rusa-. Argentina debía ser una república no democrática.
La Nueva república plantea una batalla ideológica a través de la necesidad de lo que se tiene, es por eso que el escenario del país necesitaba:
1. Orden
2. Un líder fuerte
3. Una elite que ordene al líder
La batalla ideológica se da a través de la historia, y esto tiene como consecuencia la creación de una historia liberal, que era lo que necesitaba el proceso de gestación de una identidad histórica nacional. Esto introduce una oposición entre el liberalismo y el conservadurismo porque concibe a la historia como un confrontación de ideas. Es muy complejo concebir las contradicciones como conflictos de clases –el bien y el mal se resuelven en términos de ideas-.
En Argentina hay una dialéctica constante de Hispanofobia e hispanofilia, que comenzó a partir de 1810, con mayores y menores picos de influencia:
la generación del "37 arengo con fuerza estas ideas
para 1880 se aquietaron estas ideas gracias el movimiento inmigratorio
Ramiro de Maetzu, establece contacto con los nacionalistas argentinos y colabora con ellos en diferentes revistas. Este además sostenía que la raza, la religión y el idioma entre otros fueron herencia de España. En esto tres pilares connotan la idea de hispanismo.
El nacionalismo dominante de la década del "30 fue representado fuertemente por la FORJA –Fuerza de orientación Radical de la juventud argentina-. La FORJA nace el año 1932 de las luchas al interior del radicalismo. En este clima el radicalismo se divide y se nace FORJA, planteándose como los continuadores de Irigoyen y buscando su reivindicación.
Los Forjistas intervienen en los sindicatos, pero nunca forman uno propio.
Cuestiones políticas a lo lardo de la década de 1930
Algunos autores llamaron al golpe del "30 un golpe con olor a petróleo. Para este momento se gestaba un acuerdo entre los grupos petroleros e YPF para la distribución del mercado y sostenían que la empresa poseedora del mayor porcentaje era quien fijaba el precio del petróleo.
En el año 1929 el General Mosconi viendo el gran desarrollo de YPF decide romper este acuerdo, lo que generó una fuerte puja entre los capitales extranjeros y los nacionales.
La ideología reinante en el golpe presentaba una visión negativa de las masas. El escenario internacional presentaba un auge del totalitarismo.
A Uriburu le gustaba la representación corporativa, pero no era fascista, aunque si militarista, ya que estos eran los encargados de la política y la economía para restaurar el orden perturbado –un rol tutelar-. El ejército era el actor más sano del escenario político.
Sus propuestas de acción fueron:
1. Desmovilizar a aquellos que estaban movilizados a través de la represión, especialmente al radicalismo y al sector obrero.
2. La creación de dependencias para vigilar a aquellos que presente un peligro.
3. La utilización de la pena de muerte, la ley marcial y la ley de residencia.
4. Plantear como objetivo la industrialización del país, se siente simpatía por las capitales norteamericanas.
5. Llevar adelante la limpieza de los cuadros de la administración pública.
Desde del uriburismo se pudieron observar sectores más blandos y sectores más duros. Después de las elecciones de 1931 el grupo moderado comenzó a oponerse a la posición del uriburismo antiliberal.
Con la formula ganadora de Justo-Roca el estado abandona la lógica del modelo de acumulación. El comercio mundial se deprimió una 60% lo que llevó a una baja de la producción de alimento y al mismo tiempo se produce un encarecimiento de la manufactura. Esto llevó a la necesidad de comenzar a fabricar ciertos productos. Se da un desarrollo de una industria liviana y no hay voluntad de abandonar el modelo agroexportador.
Este desarrollo insipiente fue lo que luego explicó la revolución de la plaza del 17 de octubre.
Se comienza a visualizar grandes concentraciones de obreros que quieren vender su fuerza de trabajo. Se da un proceso de industrialización por sustitución.
En 1938 Justo abandona el poder, las demandas del ejército era:
1. Armamentismo
2. Faccionamiento ante la postura frente a la guerra
Justo contó con el apoyo del ejército y la Iglesia católica. El gobierno de este llevó a cabo una campaña disciplinadota, habiendo violencia en la política. El estado era intervencionista, controlador y dirigísta de los aspectos económicos.
El cambio en la política económica también se refiere a la pérdida de hegemonía total de los sectores terratenientes y el creciente protagonismo del sector industrial como nuevo actor.
Los candidatos de Justo fueron la fórmula Ortiz-Castillo, los cuales obtuvieron la victoria de las elecciones por medio del fraude. Durante este período se desata la Segunda Guerra Mundial.
Ortiz se enferma en 1940 y le delega el mando a su vicepresidente, Castillo, que se caracterizó por ser:
1. Germanófilo
2. Rígido
3. Conservador
En 1943 se comienza a discutir acerca de la sucesión presidencial –En 1942 muere Justo y un año después Alvear, perdiéndose las principales figuras-.
Se piensa en "Costas" –un productor azucarero salteño-, lo cual planteaba a este como socio de los aliados, lo que generó que fuera visto con buenos ojos por los conservadores, convirtiéndose en la fórmula "Costa-Iriondo". Si ganaban las elecciones Costas le declararía la Guerra a Alemania rompiendo con el eje.
En el año 1943 se comienza a cuestionar:
1. La falta de Consenso político
2. La posición ante la guerra
Ese mismo año se registra un golpe militar que produce un desplazamiento, convirtiéndose en una bisagra ya que entre en escena el General Juan Domingo Perón.
El movimiento obrero y el Golpe de Estado del "30
En el Golpe de Estado del "30, encuentra al movimiento obrero dividido:
1. La FORA se mantenía en la línea del anarquismo y se encontraba constituida por gremios pequeños dentro de las localidades.
2. La USA –Unión sindical argentina- se encontraba constituida por los gremios de servicios, era autónoma, pero con cierta cercanía al socialismo.
3. COA -Confederación obrera argentina- surge en el año 1927 como un intento del socialismo de combatir a la USA, logrando integrar al sindicalismo revolucionario, lo que la posiciona fuertemente ante la USA.
Unas de las primeras medidas de Uriburu fueron las duras medidas de represión contra los movimientos obreros a través del estado de sitio y el uso de la violencia.
La USA y la COA ante este escenario se unen para formar la CGT -Confederación General del Trabajo- en el año 1930, como una respuesta defensiva. Esta situación se va a ir modificando lentamente junto a la activación de la economía.
La activación obrera se va a ver reflejada en una serie de huelgas que tuvo como mediador al Estado entre los patrones y los obreros. En algunos casos como en el caso de los petroleros, el Estado tomo medidas de repelías y violencia.
Los movimientos obreros tomaron la táctica de "golpear y negociar", esto fue, primero planteaban la huelga y luego se sentaban a negociar.
La década del "30 se caracterizó por el desarrollo sutil de los servicios y la industria, gracias a la producción sustitutiva. Se visualizó además n proceso de nacionalización, lo que generó un cambio de la fisonomía del movimiento obrero, planteándose como una mutación en su estructura interna, lo que gestó una nueva organización por ramas de la actividad.
Se da un crecimiento de las fuerzas ideológicas en el movimiento obrero. Se buscaba una mayor participación política –socialismo-, pero el sindicalismo se oponía a esto. El planteo de la politización de movimiento obrero propuesta por el socialismo tendría cierta preponderancia en la década del "30
En 1935 se produce una toma de poder en la CGT por parte del socialismo, produciéndose una fractura en la unión del "30. la presencia de sectores comunistas en la CGT genera un debate que luego resulta en su retito de la CGT.
Los gremialistas más relevantes de la década del "30 tenían un marcado corte comunista.
Las figuras más destacadas fueron –estos dirigentes sindicalistas se van a disputar la conducción del movimiento obrero-:
1. Francisco Pérez Leiros –socialista-
2. Ángel Borlenghi –socialista-
3. José Domenech –socialista-
Tanto Pérez Leiros como Domenech era socialistas pero discrepaban en el hecho de que el movimiento obrero se convirtiera o no en un actor político. Más tarde Perón se encargo de dirimir esta cuestión inclinando la balanza hacia Domenech u la politización del movimiento.
Perón gestó una relación con el movimiento ferroviario, el cual tenía un gran peso en la época.
Murmis y Portantiero basan su tesis en una crítica a la teoría de Germani, el cual planteaba una distinción entre los obreros viejos y los obreros nuevos que tienen lugar en los países que inician su proceso de industrialización. Germani consideraba que los obreros nuevos, aquellos que eran producto del paso del campo a la ciudad eran la base social del peronismo. Pero Murmis sostiene que esta distinción esta basada en que lo que se quiere encontrar son las bases sociales que sostienen al gobierno, las cuales son estratos que se convierten en masas disponibles.
Para germani los obreros nuevos carecen de sentimiento de "solidaridad de clase", lo cual implica que estos nuevos sectores no se han constituido una conciencia de clase.
Tanto los obreros viejos como los obreros nuevos deben verse juntos desde la perspectiva de Murmis para comprender el origen del peronismo, es decir, lo que homogeniza a estos dos grupos es la concepción de clase construida por la acumulación de necesidades insatisfechas.
La hipótesis de Murmis y Portantiero encuentra su justificación en el plano económico.
El peronismo es aquel que da participación política al movimiento obrero, primero a través del Partido laborista y luego por medio del partido peronista.
No existió un mínimo interés por parte de los sindicatos de asociarse al estado.
En el año 1927 se produce un cambio internacional de la social-comunista, es por esto que los comunistas no van a intervenir en la CGT, por otro lado los socialistas durante este período intentan separar la cuestión partidaria de la sindical.
El programa mínimo de la CGT planteaba el reconocimiento de los sindicatos, las ocho horas de trabajo, los cinco días hábiles y las vacaciones pagas.
Maglione planteaba la creación corporativa, es por esto que toma medidas contra los planteamientos sindicales.
A partir de 1932 se registran grandes cambio estructurales como.
1. crecimiento industrial
2. Disminución del oleaje inmigratorio
3. Aumento de la inmigración del campo a las Grandes Urbes
4. Crecimiento de la sindicalización
Para 1947 el sector secundario había crecido un 47% y el sector terciario un 42%. El proceso de ocupación obrera era un fenómeno de crecimiento irregular teniendo su punto de menos auge en 1932.
En 1932 el Movimiento Obrero registra una fuerte activación, generando:
1. El aumento de la puja ente los socialistas y los comunistas, gracias a que los primeros sostenía la presidencia política.
2. Se sanciona leyes para combatir la desocupación:
I. Ley 11.640 –Reducción de horas y Sábado Inglés–
II. Ley 11729 –Indemnización por despido sin causa justa-
Estas leyes reforzaron al partido socialista y causaron el repudio de la patronal.
Para hacer efectiva estas leyes se necesitó:
Los socialistas plantearon su unidad parlamentaria.
Los sindicalistas, a través de la lucha –la huelga- y la cooperación corporativa.
Se acentuó la tendencia a estrechar vínculos entre los sindicalistas y las corporaciones por parte del socialismo.
Durante el período que transcurrió entre 1935 y 1943 se registró:
1. La CGT se dividió gracias a la puja entre los socialistas y los sindicalistas:
I. CGT independencia –socialista-
II. CGT Catamarca –sindicalista-
El golpe obrero se da cuando estalla la Unión Ferroviaria. En 1937 la CGT Catamarca se convierte en la Unión Sindical Argentina.
2. En esta época se da un crecimiento del partido comunista, el cual iba mutando según la posición de la Unión Soviética, los cuales planteaba una guerra civil. El comunismo finalmente constituye el "Frente popular".
El acto realizado el 1° de mayo de 1932 convocó a:
1. La Unión Cívica Radical
2. Los sindicalistas
3. Los socialistas
4. El frente popular
5. Los Demócratas sociales
Como se mencionó anteriormente el perspectiva del comunismo se encontraba ligada a la posición de la Unión Soviética: entre 1935 y 1939 –Frente popular- y entre 1939 y 1941 -Criterios imperialistas: pacto entre Hitler-Stalín-.
En Septiembre de 1939 estalla la Segunda Guerra Mundial, lo que generó en Argentina un alza de los precios y una reducción de las horas laborables en ciertas industrias.
Tanto el gobierno como la patronal comienzan a debatir cual será la postura frente al escenario internacional.
La CGT registra una nueva división:
1. CGT Número 1 –los neosindicalistas- de la mano de Domenech
2. CGT Número 2 de la mano de Pérez Leiros
Lo que cambia a partir de 1943 no es el sindicalismo hacia el cuerpo político, sino el cuerpo político hacia el sindicalismo.
b) Ideologías sindicales y estatales en Argentina, 1930-1943
En los años "30 el movimiento obrero Argentino se volvió más combativo y politizado. El vinculo directo entre los gremios sindicalistas y el Poder Ejecutivo, que también había funcionado durante el gobierno radical, dejó de existir y el poder de estos declinó fuertemente.
Las organizaciones obreras que tenían contacto con los partidos políticos tuvieron en cambio mucho éxito. Los gremios socialistas y comunistas se expandieron notablemente.
Hacia fines de la década del "30 los socialistas y sus aliados controlaban la mayor parte de los grandes sindicatos, especialmente el de los sectores de servicios. Los comunistas por su parte habían logrado un éxito sustancial en la organización de gremios de las nuevas industrias. Así se expande el movimiento obrero que, de acuerdo a las cifras oficiales, tenía en 1941 unos 441.412 agremiados, representando un 12% de la población económicamente activa, sin incluir al sector rural.
La mayor politización del movimiento obrero estaba obstaculizada por la misma índole del sistema político, el cual, por otra parte, instigaba dicha politización.
Los neoconservadores trataron de controlar esta fuerza emergente por medio del fraude, sin mostrarse dispuesto a tomar medidas efectivas para resolver los problemas sociales. Los dirigentes comunistas dependían de la buena voluntad del gobierno para intervenir en los conflictos obreros a favor de estos últimos, de hecho, esta buena voluntad faltó muchas veces.
El partido socialista no ofrecía a sus dirigentes la posibilidad real de obtener mejores condiciones para sus agremiados y lo que aún es peor, estos dirigentes eran excluidos en gran medida de los círculos de poder del partido. Por lo tanto, el Partido Socialista no constituía un vínculo efectivo para incorporar a los sindicatos al sistema político.
El vínculo del movimiento obrero era con los partidos marginales, pero el beneficio que podía acarrearle la movilización política era bastante modesto. Si bien los apoyos ofrecidos por los socialistas y los comunistas ayudaron a crear un movimiento bastante considerable, si se compara a los esfuerzos anteriores, no podían, sin embargo, satisfacer las crecientes demandas de los obreros.
Entre 1939 y 1943 el movimiento obrero debió enfrentarse a la inflación y a un contingente cada vez mayor de potenciales asociados que no podían ser movilizados. Este tipo de apelación que podían hacer los partidos vinculados al movimiento obrero ya no resultaba adecuado. La insatisfacción, tanto en la base como en los dirigentes, se manifestó en una incesante agitación interna.
La Segunda Guerra Mundial complicó aún más el panorama ideológico, pero gran parte del descontento estaba creado por la incapacidad de dar soluciones efectivas a los problemas de la clase obrera.
Si bien, no hubo un compromiso abierto con los partidos políticos, estos no podían hacer mucho. Los sindicatos eran cada vez más dependientes del gobierno, y ni el comunismo ni el socialismo podían proporcionarles una intervención confiable.
El descontento por las condiciones existentes permitió que grandes sectores del movimiento obrero fueran receptivos a una alianza con fuerzas políticas más efectivas. Entre los años 1943 y 1945, cruciales para el país, Juan Domingo perón fue quien encarno la esperanza para estos sectores.
Perón no solo ayudó a la clase obrera a conseguir reivindicaciones materiales y simbólicas que antes se le habían negado, sino que también las reglas del juego político, haciendo nombrar dirigentes obreros en cargos importantes dentro del gobierno.
Las viejas fuerzas políticas habían logrado cambiar las orientaciones políticas del movimiento obrero, pero no tenían como ayudar a los sindicatos en un cúmulo de problemas que se iban tornando cada vez más complejos.
CONCLUSIONES
Las relaciones entre el gobierno y el movimiento obrero ayudaron a conformar la ideología política de los sindicatos argentinos, aún antes de 1943.
En los años "20 la aparente falta de interés de los sindicatos por a política se adaptó muy bien al deseo de la UCR de ampliar su base electoral. Dentro de un conjunto limitados de circunstancias, el gobierno estaba dispuesto a responder favorablemente a los pedidos de ayuda de los sindicatos. Este esquema no pudo continuar después del Golpe de Estado del "30, cuando los neoconservadores tomaron el poder, ya que estos demostraron una influencia total e incluso un alto grado de hostilidad contra los sindicatos.
Este cambio de actitud ayudó a fomentar la politización del movimiento obrero, dado que los neoconservadores estaban dispuestos a ayudar a los socialistas –en ciertas áreas que no consideraban vitales- a cambio deque estos siguieran apoyando al sistema político. Los partidos políticos también apoyaron a los sindicatos en lo que se refiere a su organización.
Si bien el movimiento obrero pudo crecer, el tipo de asistencia que prestaban los partidos políticos marginales, interesados por el movimiento obrero, resultó insuficiente en 1943 para cubrir las crecientes necesidades de la clase obrera.
La llegada de Juan Domingo Perón al poder
En el año 1940 tras enfermarse gravemente el Presidente Ortiz decide delegar el poder a manos de su Vicepresidente, Castillo. Este finalmente ante la cercanía de las elecciones se inclina por un candidato de la concordancia, Robustito Patrón Costas.
Las dos alianzas políticas se comenzaron a gestar, esperando que las Fuerzas Armadas ayudaran a desequilibrar la situación y a fortalecer un régimen cada vez más débil.
En mayo de 1943 un grupo de dirigentes de la Unión Cívica Radical le propuso al General Pedro Pablo Ramírez encabezar una fórmula presidencial contra el candidato oficialista (Costas). Enterado de esto el presidente Castillo le exigió la renuncia el 3 de junio de ese mismo año, hecho que desencadenó la llamada Revolución del 4 de junio de 1943, un golpe de estado encabezado por el General Arturo Rawson y el propio General Ramírez y dirigido por el GOU, que depuso al Presidente Castillo. Ramírez se mantuvo en el poder desde 7 de junio de 1943 – 25 de febrero de 1944, cuando fue sustituido por Edelmiro Farrell quien se desempeño desde 25 de febrero de 1944 hasta el 4 de junio de 1946.
Pero finalmente los militares nuevamente rompieron el orden institucional, sin siquiera saber la figura que lo encabezaría. Mientras los alto jerárquicos militares discutían acerca de la actitud que se debía tomar frente a la 2° Guerra Mundial, Perón descubría la posibilidad de poner en funcionamiento un plan más sutil. Aún cuando ocupaba la Subsecretaría de Guerra, logró que se lo designara presidente del Departamento General de Trabajo y, sobre estas bases organizó enseguida la Secretaría de Trabajo y Previsión.
Perón comenzó a buscar el apoyo de algunos dirigentes obreros y logró, no siempre limpiamente, contar con el apoyo de un grupo sindicalista.
Reemplazado Ramírez Por Farrell la fisonomía del Gobierno comenzó a cambiar sensiblemente bajo la creciente influencia de Perón, que ocupó además de la Secretaría de Trabajo y previsión, el Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia.
En el año 1943, Juan Domingo Perón planteaba la necesidad de:
1. La libre asociación sindical
2. La creación de un ministerio de Trabajo
3. El aumento del 10% de los salarios
4. La cooperación al hospital ferroviario.
Perón consideraba que para los nos sindicatos era esencial: Dirigentes gremiales capacitados, Disciplina gremial y su desprendimiento de la política.
Los obreros por primera vez comienzan a ser vistos como el eje de un nuevo partido político, ya no como meramente un lugar donde captar votos.
El mecanismo utilizado para satisfacer las necesidades de los obreros no fue a través del dictado de leyes sino por medio de decretos, esto generó la sensación de que las mejoras se debían personalmente a Perón. Aunque se vieron ciertas mejoras, aún se registraban hechos de violencia u opresión a ciertos dirigentes sindicales.
Perón creía que los protagonistas del problema social eran el Estado, los Patrones y los Obreros. Y demás sostenía que el Estado debía ser el regulador de la economía. El rol del Estado en esta relación tripartita debía ser cada vez más fuerte. La Unión ferroviaria fue la más beneficiada de esta época.
La primera convocatoria obrera llevada a cabo por perón tuvo lugar en Rosario. El sindicato de obreros y municipales de Capital que se encontraba encabezado por Pérez Leiros fue intervenido por perón.
Perón sostenía que los sindicatos debían ser oficializados. Estos contaban con un reconocimiento de hecho pero no de derecho y el peronismo luchaba por ese reconocimiento.
Comienza a visualizarse una resistencia del Campo capitalista, que encuentra su primera etapa desde el 2/12/1943 al 25/10/1944 cuando Perón realiza su discurso en la Bolsa de Comercio, esforzándose por ganarse al sector empresario.
Para perón las masas de obreros no organizadas planteaban un gran problema, ya que estas por solas no cuentan, los que cuentan son sus dirigentes. Y además creía al ejército como el conjunto de pobres profesionales de la lucha.
Perón se dedicó a vincularse con los dirigentes sindicales, con la excepción de los comunistas, se los impulsó a organizarse y a presentar sus demandas, siendo el Estatuto de Trabajo uno de los avances más novedosos.
Perón creía que la humanidad se encontraba en el paso del individualismo al socialismo, con la idea de humanizar el capital. Siempre tuvo una gran simpatía por las ideas keynesianas.
Existió una tentativa de crear una asociación patronal, pero finalmente no fue así. Entre los capitalistas comenzaron a visualizarse un fuerte malestar, especialmente luego de la 2° huelga del sindicato de la Carne en 1945, la cual contó con el apoyo de Perón y la CGT –quien fue la encargada de llamar a una huelga general-.
En julio de 1945 en un acto obrero por primera vez se plantea la formula presidencial de perón. Ante este escenario el estado libera a una cantidad considerable de presos políticos para alivianar los ánimos y perón comienza a acercarse a algunos dirigentes radicales.
Perón creía que el país se encontraba dividido en dos:
1. El pueblo
2. La oligarquía
Se creó el Consejo Nacional de Posguerra. La industria creció sustancialmente tanto para importar como para sustituir importaciones.
Por una parte se procuró destruir a los opositores, a través de la represión y también por la creación de una atmósfera hostil a los partidos tradicionales, a los que se hacía responsable de la perversión de la democracia. Por otra parte, se trató de poner en funcionamiento un plan de acción para consolidar el poder de los grupos dominantes, organizando las fuerzas económicas y sociales de tal manera que quedaran al servicio de los designios de la hegemonía continental que acariciaba el Estado Mayor del Ejército.
Parte del Ejército veía el peligro que entrañaba la organización del poder que Perón construía en su beneficio, y opinaban que se constituía en una amenaza para las instituciones democráticas. Esta fue también la opinión de los partidos tradicionales y de los vastos sectores de clase media.
La presión de los sectores conservadores movió a un grupo de militares a exigirles la renuncia a perón a todos sus cargos y su procesamiento. El 9/19/1945 Perón se había convertido en una figura peligrosa para el gobierno vigente, por lo que es arrestado. En un primer momento la ofensiva tuvo éxito, pero luego las fuerzas opositoras no lograron aprovecharlo y dieron tiempo a que las organizaran los sectores peronistas, los que con apoyo militar y policial se dispusieron a organizar un movimiento popular para lograr el retorno de Perón.
El ejército abandona a Perón cuando este es apresado y llevado a la Isla Martín García. Es en este momento que el movimiento obrero comienza un debate acerca de los pasos a seguir:
1. Su posición frente al encarcelamiento de perón
2. Los mecanismos para pedir la liberación de perón.
El 17/10/1945, nutridas columnas de sus partidarios emprendieron la marcha sobre el centro de Buenos Aires desde las zonas suburbanas y se concentraron en la plaza de Mayo solicitando la libertad y el regreso de Perón.
La oposición no se atrevió a interponerse y el gobierno ofreció una especie de transacción: Perón quedaría en liberta pero no seguiría en sus caragos públicos, teniendo que afrontar la lucha electoral en las elecciones libres que controlaría el ejército.
Una vez en libertad perón apareció en el balcón de la Casa de Gobierno y consolidó su triunfo arengando a la muchedumbre en un verdadero alarde de demagogia.
Alain Rouquié, lo compara con un "bombardeo piromaniaco", que agrega combustible a la caldera, hasta el límite de su estallido, y al mismo tiempo, controla su válvula de escape.
El Resultado fue un nuevo agrupamiento político que se contrapuso esas nuevas masas a los tradicionales partidos de clase media y de clase popular, que aparecieron confundidos en lo que se llamó la "Oligarquía".
Para enfrentar a Perón en las elecciones se unieron: los radicales, los demócratas y los comunistas, que formaron la Unión demócrata y sostuvieron la candidatura del Radical Tambirini-Mosca, su discurso se basó en la defensa de la democracia y la derrota del totalitarismo.
La fórmula Perón-Quijano –partido laborista- estaba apoyada por fuertes sectores del ejército y de la iglesia. Asumieron el discurso de la seguridad social, de la reforma justa y posible, a la que sólo se oponía el egoísmo de uno pocos privilegiados.
La Embajada de Estados Unidos tildó a Perón de ser un agente nazi y respaldo a la Unión demócrata. La respuesta fue contundente: "Braden o Perón".
Perón: ."tengo fe en los hombres que trabajan, nunca fui engañado por los humildes, aunque no puedo decir lo mismo de los poderosos".
Perón: ."todas nuestras reformas son atacadas por los terratenientes y la oligarquía industrial". ."Todos los obreros deben luchar por sus clases y sus gremios".
a) Presidencia de Juan Domingo Perón –Desde el 4 de junio de 1946 hasta el 21 de septiembre de 1955-
Perón contaba con la ayuda de Farrell, que le facilitó las cosas: la intervención a todas las universidades y la expulsión de los profesores que se oponían a él. Perón continúo con la remoción de los cuadros administrativos y judiciales, sin detenerse siquiera ante la Corte Suprema de Justicia.
El gobierno peronista mantuvo la retórica aninorteamericana, que elaboró luego la doctrina de la "tercera posición", pero estableció relaciones diplomáticas con la Unión Soviética e intentó mejorar sus relaciones diplomáticas con Washington.
El comercio exterior fue vulnerable. Las exportaciones habían retrocedido ante la presencia norteamericana. En 1948 se lanzó el Plan Marshall, en donde se prohibió que los dólares aportados a Europa fueran utilizados para importaciones argentinas. Estados Unidos inundó el mundo con cereales subsidiados y Argentina presentó un retroceso.
Con las libras argentinas que se mantuvieron en Londres, el gobierno arregló la nacionalidad de los trenes.
La 2° Guerra Mundial, las crisis de los mercados y el aislamiento, contribuyeron a profundizar el proceso de sustitución de importaciones, que se extendió más allá de los productos naturales y se avanzó en el sector metalúrgico entre otros.
Esto significó una vuelta al Plan Pinedo, lo que significó un acercamiento a Estados Unidos, así como procurar la recuperación de los mercados de los productos agropecuarios.
Una segunda alternativa, planteada por los militares fue profundizar la sustitución de importaciones, extendiéndola a la producción de insumos básicos, con la decisiva intervención del estado y así asegurar la autarquía. Esta aspiración se dibujaría en el primer Plan Quinquenal.
PRIMER PLAN QUINQUENAL 1947-1951
Es contaba de cuatro aspectos fundamentales para su éxito:
1. Prever las necesidades de materia prima de origen nacional, combustibles, energía eléctrica –hidráulica y térmica-, maquinarias y trasporte.
2. Conocimiento y verificación del estado y eficiencia de los sistemas de explotación, producción y distribución de esos elementos.
3. Desarrollar un programa mínimo de inversiones y obras necesarias para asegurar los suministros de materia prima, energía y combustible y desarrollar así la industria y la agricultura. Creación de SOMISA.
4. Descentralizar la industria, diversificando la producción, creando fuentes de energía, vías de comunicación, medio de transporte y aumentando los mercados de consumidores.
Se incluyeron también una serie de medidas para reformar la educación en todos los niveles, organizar la sanidad y los servicios. Se creó el Instituto Argentino de promoción del Intercambio -IAIPI-, que monopolizó el comercio exterior y trasfirió al sector industrial y urbano ingresos provenientes del campo, mediante la diferencia entre los precios pagados y los obtenidos por la venta en el exterior. El agro ya no constituía la rueda maestra de la economía.
Se construyó una verdadera "cadena de felicidad", mantenida por las divisas acumuladas durante la guerra: Alta ocupación + Salarios en alza = Expansión de la demanda.
Para Perón el estado debía dirigir la economía, velar por la seguridad, y constituirse en un ámbito donde los intereses sociales se encuentre organizados para poder negociar y dirimir conflictos.
Perón adopta una política keynesiana, dándole un fuerte impulso a la participación del estado en la dirección y regulación de la economía.
En este período se nacionalización: Teléfonos, gas, algunas empresas de electricidad y el BCRA. Se dio un impulso a aerolíneas Argentinas y a gas del Estado.
Se constituyó un "Estado Benefactor". Sus raíces era más políticas que económicas. La justicia social sirvió para mantener al mercado interno. Se congelaron los alquileres, se establecieron salarios mínimos y precios máximos, se mejoró la salud pública entre otros.
La organización obrera se consolidó. La ley de asociaciones profesionales aseguró la existencia de grandes y poderosas organizaciones –un sindicato por rama de la industria y una confederación única- para negociar de igual a igual con los representantes patronales, pero independientes de la "personería jurídica", otorgada por el Estado. Las orientaciones y demandas circulaban desde arriba hacia abajo y la CGT era la responsable de transmitir las directivas del Estado.
Las huelgas fueron numerosas, solucionándose los conflictos a través de los mecanismos de arbitraje y en su defecto se optó por la represión.
Eva Duarte de Perón, desde la Secretaría de Trabajo, se dedicó a cumplir con esa tarea de mediación. Pero a su vez, creó una fundación para llegar a los más pobres no sindicalizados, practicando la acción directa.
Los medios de comunicación hacían hincapié constantemente sobre esta imagen, entre benefactora y represora, replicada luego por la escuela, constituyendo una nueva identidad social, "los humildes".
La coyuntura externa comenzó a revertirse en 1949: cuando los precios volvieron a su normalidad y los mercados se comenzaron a contraer, mientras las reservas se agotaban. El desarrollo de la industria hacia al país dependiente de sus importaciones, provocando paros, inflación y desocupación.
SEGUNDO PLAN QUINQUENAL:
El segundo Plan Quinquenal en argentina necesito de:
1. La restricción del consumo interno
2. La eliminación de los subsidios
3. El establecimiento de una veda al consumo de carnes
4. El levantamiento del congelamiento de los alquileres
5. La necesidad de la vuelta de la preponderancia del campo
6. La restricción de créditos y el uso de divisas
7. La reactivación del proyecto de SOMISA
8. la congelación de los contratos de trabajo
9. La Ley de Radicación de Capitales.
b) Autoritarismo y Propaganda
Perón caracterizó parte de su gobierno por sus obras en materia social, por un creciente autoritarismo. Reprimió a la oposición, reemplazó a la Corte Suprema de Justicia, utilizó el recurso de la intervención, eliminó la autonomía de las universidades y si bien el Poder Legislativo fue respetado le quitó prácticamente su contenido real.
Formó una importante cadena de Diarios y radios, que se condujo desde la Secretaría de prensa y difusión. Los diarios independientes fueron presionados de mil maneras.
La reforma de la constitución de 1949 acabó con la única cláusula institucional para salvaguardar el autoritarismo: la posibilidad de reelección.
Para disciplinar las distintas fuerzas emergentes se utilizó la autoridad del Estado y el liderazgo personal e intransferible que se constituyó luego por la maquinaria propagandística.
Perón exigió de cada senador y diputado una renuncia en blanco, como garantiza de su disciplina. Por otra parte, si bien, el peronismo segó sistemáticamente los ámbitos de participación autónoma y tuvo una tendencia a peronizar cualquier espacio de la sociedad, no es menos cierto que encarnó y concretó un vigoroso movimiento democratizador, que aseguraba los derechos políticos y sociales de vastos sectores hasta entonces marginados.
c) Los actores de la época y el gobierno:
LA IGLESIA
Durante el primer gobierno de Perón y parte del segundo existió un acuerdo básico: el gobierno mantuvo la enseñanza religiosa y concedió la conducción de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo hispanófilo.
Reservó un lugar importante en el ceremonial público e incorporó a algunos sacerdotes al gobierno. Sin embargo, la relación fue distante.
La fundación del partido Demócrata cristiano, marcó el comienzo del conflicto entre Perón y la Iglesia, que rápidamente llevó a su caída. Como respuesta esto el gobierno planteó:
1. La prohibición de las procesiones
2. La supresión de la enseñanza religiosa
3. Se permitió el divorcio vincular
4. Se reabrieron los prostíbulos
5. Se envió un proyecto de reforma para separa a la iglesia del estado.
FUERZAS ARMADAS
Recurrió habitualmente a oficiales para desempeñar cargos de importancia y se cuidó tanto de inmiscuirse en su vida interna como de darle caída institucional. Coincidió con el ejército en temas como la independencia económica, la unidad nacional, el orden y sobretodo en la postura de la "tercer posición". Esto estaba alterado por el estilo plebeyo del gobierno y sobre todo por la presencia, la acción y la palabra de Evita.
Los problemas con los militares siguieron a un avance inicial del régimen sobre la institución, ante la que en un principio había mantenido una cierta presidencia.
Se preocupó de ganar apoyos entre los oficiales y también entre los suboficiales beneficiados con el derecho al voto, a los que se agregó la hostilidad de "abrir los cuadros".
Se indignaban ante los avances del autoritarismo y se irritaban con la imagen de Eva Duarte. Provocaron algunas intentonas, con lo que Perón declaró el estado de guerra interna.
Según Peter Waldman, perón se conformó con aislar a las Fuerzas Armadas y neutralizarlas políticamente, en la medida de lo posible mejoró las condiciones de vida de todos los cuadros. Aprovechó las rivalidades entre las diferentes armas y entre los grupos de jefes y oficiales y apeló a la esencia apolítica de las instituciones militares. Las concesiones más importantes fueron la compra de armamento en la etapa posguerra. Se creó un Consejo Nacional de Defensa –esperaba que el desarrollo de un industria pesada de la nación estimulara las empresas privadas-.
Se otorgaron mejoras salariales, créditos y se dictó una reglamentación más favorable de las condiciones de ascenso.
Otro mecanismo que ejerció Perón consistió en crear rivalidades entre las distintas amas y entre los distintos grados, iniciando un proceso de democratización dentro de las fuerzas. Otorgó el sufragio a los suboficiales y les facilitó el ingreso a carrera militar a sus hijos.
Después de 1951 las relaciones se dificultaron en gran medida, poniendo en jaque los acuerdos tácitos entre ambos. Los militares comenzaron a creer que tarde o temprano iban a ser absorbidos por el Estado peronista.
d) Rasgos militares del sistema de Gobierno:
La razón más importante de conformidad política de las Fuerzas Armadas estaba en el rasgo militarista del sistema gobierno de Perón. Una idea de esto nos da la gran cantidad de disposiciones legales referentes a la seguridad nacional. Esta nueva concepción de defensa "la nación en armas" constituía la base para el análisis de defensa del país. La Tesis central establece que una nación debe movilizar todos sus recursos, todo su potencial humano, económico e ideológico para poder imponerse en una contienda bélica moderna. Esto significaba que el límite ente la paz y la guerra desaparece.
Esta fusión de la esfera militar y civil llevó a que se considerara creciente la importancia de la defensa en los planes políticos:
1. las medidas de protección de la industria nacional y a la legislación social, desempeñaron un papel esencial en las consideraciones acerca de la esfera del país. En lo que respecta a la protección industrial se insistía en que la capacidad de defensa de un país depende de la potencia económica y esencialmente de su potencia industrial. La concentración de Argentina en la exportación de productos agrarios no le permitía resistir a un conflicto armado de larga duración y la dejaría totalmente indefensa en el caso de un bloqueo.
2. las reformas sociales contaron con el beneplácito de las fuerzas armadas ya que consideraban que las tensiones sociales iban en detrimento de la voluntad de defensa y de las deposiciones para la lucha de la población.
3. En su esfuerzos por obtener una visión panorámica de los recursos más importantes del país, mediante estadísticas y registros, se advierte un segundo objetivo: el de facilitar el acceso del estado a dichos recurso en caso de guerra.
4. Una de las metas políticas en materia de salud pública era sin duda, la reducción del número de individuos no aptos para el servicio militar.
5. La emancipación social y legal de la mujer fue fomentada, en vista del papel que desempeñó la mano de obra femenina en la 2° Guerra Mundial.
6. Hasta la política religiosa se vio en gran parte condicionada por la convicción de que la potencia defensiva nacional aumentaba cuando todos los ciudadanos tenían en común determinados principios y valores.
7. Los teóricos militares argentinos señalaban que la superioridad bélica de estos estados autoritarios era superior que la de los estados democráticos.
Sería un error pretender buscar el origen de todas las medidas de Perón en motivos y principios militares. La intención de Perón era inmunizar a los obreros contra las corrientes comunistas y las tendencias revolucionarias, mediante la mejora de su situación. Su intensión era contribuir a la estabilidad del orden social vigente, corriendo su punto más débil: la excesiva falta de privilegios de los trabajadores. Esos planes fueron arruinados por la creciente violencia de los ataques de la oposición, que lo obligaron a buscar apoyo en las clases obreras y en los sindicatos.
Con motivo de la crisis económica, Perón empezó a aflojar su política de seguridad social. Ante este escenario las organizaciones laborales no prestaron no ejercieron presión sobre el gobierno para continuar tomando partido por los trabajadores, acatando el nuevo grado de medidas de perón. Eso ocurrió porque habían perdido toda la autonomía y se habían incorporado al sistema del poder peronista.
Se exceptuaba a Perón de toda crítica y se culpaba a las fuerzas reaccionarias del país y del exterior, a las que hacían responsables de los elementos corruptos, desleales e ineficientes. La convicción de que perón era irremplazable se tendía a través de todas las manifestaciones de los sindicatos y los obreros.
Por eso resulta sorprendente que no hayan defendido al gobierno con más fervor cuando este fue atacado.
Estado y sociedad argentina durante el período de 1955-1966
Lombardi y Aramburu fueron los presidentes que gobernaron durante la interrupción de la democracia. La intención de la Revolución Libertadora consistía en fundar un régimen político basado en partidos y el fortalecimiento de los mecanismos parlamentarios, el cuál fracasó completamente.
La propuesta de proscribir al peronismo, que rápidamente se impulsó entre los revolucionarios, se dedicó no tanto en nombre de la nacionalidad capitalista como en el de la regeneración de la democracia que el mundo alentaba. Además definió a una escena política ficticia, ilegitima y constitutivamente inestable, que abrió el camino a la puja entre las grandes fuerzas corporativas.
Como se deseaba terminar con todo vestigio del régimen peronista, se derogó la constitución del "49 por decreto de Aramburu, quien encabezó la lucha anti-peronista.
La exclusión del peronismo fue para los vencedores del "55 un requisito esencial para poder operar esa transformación en las relaciones de la sociedad, y a su vez fuente de mayores dificultades. Entre las fuerzas socueles embarcadas en la transformación, que no habían terminado de definir sus objetivos, primacías y alianzas, y las antiguas que conservaban una importante capacidad de resistencia, se produjo una situación que Portantiero definió como un empate.
Este período correspondió al establecimiento de una fórmula política dual, que se caracterizó por el hecho de que las perdurabilidades de cada gobierno durante este período estuvo en jaque desde el mismo momento de instauración y que, en la práctica, implementó mecanismo que fueron, sobre todo, límites por los distintos actores sociales y políticos, es decir, el empate interno de cada gobierno en la medida que estuvo condicionado por presiones externas y limitado por su heterogeneidad interna. En el mismo, los mecanismos parlamentarios coexistieron, de manera conflictiva y a veces hasta antagónica, como modalidad extra-institucional de hacer política.
El principal resultado de este dualismo fue que los dos bloques principales de esta sociedad, es decir, el sector popular –representado por los sindicatos- y el frente anti-peronista –representado por los sectores burgueses y la clase media- rara vez compartían la misma arena política para la resolución del conflictos y el logro de acuerdos basados en mutuas concesiones.
El sector popular y especialmente la clase obrera, que se había expresado a través del peronismo, quedaron privados de toda representación tanto en las instituciones parlamentarias semidemocráticas, como en la maquinaria institucional del estado, y su presión se redujo a la capacidad de desestabilizar, desde afuera del escenario político oficial, a cada uno de los regímenes civiles y militares que se sucedieron durante el período. En cambio, sus adversarios sociales, que habían sufrido la exclusión social durante el período peronista, tuvieron la posibilidad de recurrir tanto a mecanismos parlamentarios como extrainstitucionales.
Al comienzo el grupo anti-peronista se pudo mantener unido bajo la bandera de la democracia, que fue levantada oponiéndose a las características con las que se identificaba el régimen peronista. Poco a poco, esta situación se fue alterando y partidos no peronistas y militares empezaron a expresas contenidos diferentes, y a veces antagónicos, Esto se debió principalmente a dos cuestiones:
1. Los militares fueron perdiendo se vocación democrática, lo que los llevó a enfrentarse a los partidos.
2. Los partidos políticos no peronistas se trasformaron en el principal canal de expresión de una compleja interacción entre dos controversias que dominaron la escena política argentina luego de la caída de Perón:
I. Una de ella fue en torno a que hacer con el peronismo. Las diferentes opiniones iban desde el integracionismo –gradual reabsorción del peronismo a la vida política, reconociendo la necesidad de limpiar ciertos aspectos de su doctrina y su forma de accionar- hasta el gorilismo –que deseaba eliminar completamente el cáncer peronista-
II. Por otro lado, se encontraba, aquella que estuvo vinculada al modelo socio-económico, que reemplazaba supuestamente al vigente ente 1945-1955.
b) Corrientes que tuvieron lugar a partir de los "60:
A partir de 1956 empezaron a surgir tres corrientes divergentes en el anti-peronismo:
1. La corriente populista reformista: la cual no cuestionaba las premisas básicas del modelo impulsado por los peronistas. Sólo formuló de criticas a la gestión de Perón:
I. El desaliento que este provocó en la producción agraria y su fracaso en la promoción de la industria pesada y el desarrollo de la estructura económica
II. Y el hecho de que el Estado se había expandido desproporcionalmente en sus gastos diarios, retrazando la inversión en obras públicas
2. Desarrollismo: -estas ideas se implantaron durante el Gobierno de Frondizi, quien fue así en contra de las ideas que habían identificado a su gobierno-. Sostuvieron que el estancamiento económico del país se debía principalmente a la falta de desarrollo de la industria base y para solucionar este problema se debía recurrir a los capitales extranjeros como factor de avance. No presentó un modelo restrictivo de conciliación de clases, sino que se promulgó la introducción de significativos ajustes del mismo, tendientes a favorecer a la burguesía urbana, disminuyendo la renta de los trabajadores para de esta manera aumentar las ganancias de los industriales y así atraer la inversión extranjera, a pesar de que nunca abandonaron los objetivos integracionistas que habían enunciado desde 1956.
3. Liberales: su programa y sus intereses contaban con una gran cohesión, pero eran muy débiles electoralmente hablando. Su programa se caracterizaba por:
I. Erradicar definitivamente al peronismo y pulverizar el sindicato peronista
II. Producir una drástica reducción del intervencionismo estatal
III. Eliminar los sectores industriales ineficientes, obtuvieron el apoyo de la burguesía argentina, pero no les sirvió para ganar demasiados votos.
Uno de los rasgos fundamentales de la separación que recorrió al antiperonismo en este período fue que cada uno de los resultados sucesivos estuvo determinado por el sentido en que, alternativamente, oscilaban los liberales, aunque sólo ejercían una influencia mínima sobre el curso político y económico del país. Es por eso, que hacia mediados de 1960 esta progresiva toma de conciencia fue el actor decisivo que influyó sobre los liberales a optar por una estrategia abiertamente antidemocrática. Poniendo énfasis en destruir al sistema institucional que nunca les había permitido imponer sus ideas.
c) Los sindicatos peronistas:
El régimen militar fracaso en sus intentos de erradicar el peronismo de la clase trabajadora, ni imponer su proyecto de crear un sistema de representación y afiliación múltiple destinado a reemplazar las pautas establecidas por la ley peronista. Sin embargo, estos intentos produjeron cambios importantes en el interior de movimiento obrero a partir de 1955:
1. El estilo del control político de la clase obrera –relación líder/masa- durante la época fue radicalmente modificado. Los líderes sindicales del período anterior fueron separados y nunca recuperaron su influencia anterior.
2. El frustrado proyecto de los militares creó las condiciones para el surgimiento de un movimiento sindical peronista que ganó cierta independencia de Perón y fue capaz de desarrollar su propia estrategia política. La figura de perón emergió como el principal símbolo del retorno ha una pasa mejor, perdiendo de esta manera en parte su poder de controlar a los líderes peronistas –especialmente en las provincias-.
3. Los líderes sindicales del peronismo desarrollaron una aptitud de la que habían carecido hasta 1955: la capacidad de negociar con actores políticos no peronistas, tales como los partidos, las asociaciones empresariales y los militares. Se transformaron así, como ya se mencionó, en vínculos de presión y desestabilización de los gobiernos de ese período.
4. Los sindicalistas peronistas de 1955 actuaron en una época muy diferente a la de sus antecesores debido a la falta de la protección peronista y a la cambiante situación política.
5. La estrategia defensiva y de oposición trajo aparejado que el movimiento sindical modificara sus objetivos para adecuarlos a los intermediarios que usaran para lograra sus metas. Además su capacidad para formular un diagnostico propio de la crisis estructural que afectaba a la economía argentina desde fines de los "40, para proponer una respuesta.
6. El despliegue exitoso de las acciones de contraataque del movimiento sindical impidió la completa ejecución y consolidación de los proyectos de estabilización y crecimiento de esta época, pero no pudo revertir las significativas trasformaciones sufrida en la economía argentina a partir de 1959.
d) La presencia de la Izquierda en este período:
La Izquierda en este período se caracterizó por:
1. Comenzó su gestación en las universidades hasta 1966, cuando se convocan decididamente al activismo, empezó a actuar en diferentes ámbitos de la sociedad.
2. Su formación fue mirando al peronismo -el cual le dio un importante papel al desarrollo de la humanidad- y posteriormente a la revolución cubana.
3. El marxismo era su fuente de creencia básica, del cual se desprendían diferentes ramas.
4. Defendían lo nacional, era partidarios del anti-imperialismo.
5. No tenían un programa de gobierno o reformas para mejorar la sociedad, sin que prensaban que lo primero y principal era destruir el sistema político para luego construir uno nuevo.
6. creían que la democracia era una forma, las libertades individuales un farsa e ilusionarse con ellas era encubrir la opresión.
7. Consideraban a la democracia como el "opio burgués"
e) El rol de los militares, tutores del sistema semidemocrático
A partir de 1955 los militares modificaron gradualmente su modo de intervenir en el gobierno. En una primera etapa desarrollaron un estilo de intervención tutelar:
1. Llevaron adelante la proscripción del peronismo y de las instituciones representativas del estado.
2. Realizaron el ejercicio de presiones y de su poder de veto sobre las medidas políticas de los gobierno constitucionales instalados a partir de 1958, repentinamente la amenaza de deponer las autorices constitucionales si las mismas no satisfacían sus dimanadas -32 propuestas de Frondizi-
Todo esto se llevó a cabo en el nombre de la democracia y también de las acciones emprendidas contra sus enemigos.
f) Radicales y desarrollistas. Los Frondizistas y los elementos de una ideología desarrollista. ALAIN ROUQUIÉ
Los frondizistas y los elementos de una ideología desarrollistas:
1. Los frondizistas:
I. Los radicales: un movimiento radical que comprende a todos los radicales, menos a un gran número de radicales viejos dieron prueba de la lealtad a Frondizi. En el propio seno del partido el entusiasmo frondizista no es raro aún entre los jóvenes primitivamente atraídos por una política más socializante.
II. Los militantes de Izquierda: se trataba de militantes de izquierda en ruptura con su partido, de "neos" que acusaban a la izquierda tradicional de no dar importancia a las coordinas nacionales. Un gran número de Frondizistas no provenían de los partidos de izquierda tradicional, sino de la izquierda nacional o del marxismo nacional, corriente nacionalista ilustrada por grandes ensayistas como Ruigro, Ramos y Hernández Arregui.
III. Los nacionalistas de derecha: movimiento que nace en el año 1930 e intenta inspirar el Golpe de Uriburu. Es una reacción antimarxista y antiliberal de tipo aristocrático. Este nacionalismo oligárquico es fundamentalmente católico, clerical y corporativista. Una fracción de este nacionalismo ha dado prueba cierta de indulgencia para con el peronismo.
IV. Los peronistas: El movimiento atrae a dos clases de peronistas: los "intelectuales" y los "industriales".
2. Jóvenes empresario y hombres de negocios: Se pueden comprender sus orígenes sociales y su frenesí industrial, si se sabe:
I. Los industriales no pertenecían a la Gran Burguesía
II. La posición de los consumidores, convierte a frondizismo en una respuesta política de una clase amenazada.
3. Elementos de una ideología desarrollista: Buscaba la integración y el desarrollo. El primer término es la condición sinequanon del segundo: solo la integración política de todos los argentinos en una nación liberada de las diferencias pasadas, la integración social de los trabajadores y la integración económica y geográfica de todos los sectores de la actividad nacional permitirá el desarrollo de las prosperidad popular y el poderío nacional.
La ideología de izquierda y el nacionalismo de derecha se reconcilian en la síntesis nacional-capitalista inspirada en la teoría keynesiana:
I. La teoría del desarrollo: El frondizismo nace de un método científico de interpretación de la realidad nacional, después de haber presentado un análisis y propones como soluciones:
Subdesarrollo y dependencia: El frondizismo ubica a la Argentina en la porción retrasada de la humanidad y sostiene la incapacidad de esta de financiar su crecimiento económico, lo cual es sinónimo de una nación dependiente, es decir, subdesarrollada.
Los intereses agroimpotadores, retrato del enemigo. Para Frondizi "la sórdida banda antinacional" es la oligarquía agraria comercial ligada a Jaurechet.
La liberalización nacional: no hay una solución parcial para los argentinos, solo un remedio conjunto, "la transformación económica técnica que rompa con la dependencia y resuelva los problemas sociales ". Consideraba que el error de Perón fue no haberse dado cuenta del problema fundamental de "que no era la distribución sino la producción"
Los medios económicos: Proteccionismo, libre empresa y capital extranjero. El instrumento de la liberalización sería el capital nacional, la iniciativa privada protegida contra los capitales extranjeros.
La alianza de clases: La clase interesada en el desarrollo deben aliarse contra los factores de retardo económico.
El problema agrario: El más que evidente que si el objetivo principal es producir más, la distribución de las tierras y la reforma agraria deben proscribir. La industria liberación del país debe pasar por la agricultura.
II. El desarrollo de la ideología: el frondizismo se consolidó como una corriente nacional y popular, eminentemente argentina, igualmente alejada del capitalismo monopólico o imperialista y del comunismo internacional:
Una ideología "antiideología": Realismo, eficacia y racionalidad son conceptos claves para el frondizismo y la derecha. En tanto justicia social es el corolario del crecimiento económico de la posición derecha-izquierda no tiene más sentido.
Un nacionalismo movilizador: La nación es el valor supremo, todo debe ser sacrificado para su desarrollo, que es el medio de la grandeza de la nación. El frondizismo busca ser un movimiento sin atadura, una doctrina nueva.
Optimismo planetario: Esperanza enunciada y dinamismo capitalista configuran la faz radiante y mundial del movimiento desarrollista argentino.
III. El americanismo sin riberas.
4. Conclusiones:
Resumiendo las ideas del Frondizismo y la ideología desarrollista debemos tener en cuenta los siguientes puntos:
I. Los frondizista se encontraba conformados por:
Los radicales
Los militantes de izquierda
Los nacionalistas de derecha
Los peronistas –intelectuales e industriales-
II. Los jóvenes empresario y los hombres de negocios, ven a Frondizi como la respuesta a sus necesidades.
III. Los elementos de una ideología del desarrollismos –integración y desarrollo-
Teoría del desarrollo
Argentina es subdesarrolla y dependiente
Los intereses agro importadores son el enemigo
Liberalización nacional: Economía técnica
Medios económicos: proteccionismo, libre empresa y capitales extranjeros
Alianza de clases para el desarrollo
Problemas agrarios
El desarrollismo como una ideología –corriente nacional y popular-
Una ideología "antiideología"
Nacionalismo movilizador
Optimismo planetario
Americanismo sin riberas.
g) Autoritarismo y democracia (1955-1996). La transición del Estado al Mercado en Argentina. MARCELO CAVAROZZI
EL FRACASO DE LA SEMIDEMOCRÁCIA Y SUS LEGADOS
En 1955 una insurrección cívico-militar puso fin al gobierno de perón. Dicha insurrección llevó adelante el derrocamiento del peronismo, basa en la relación directa entre su líder y las masas, donde Perón se había hecho depositario de la representación del pueblo.
Los líderes del golpe del "55 caracterizaron al régimen de Perón como una dictadura totalitaria, es por esto que se levantaron los estandartes de la democracia y la libertad, proponiéndose como objetivo el restauramiento del régimen parlamentario y el sistema de partidos.
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