Migraciones a Europa: Entre la hipocresía y el complejo de culpa (página 2)

"Una investigación de la Universidad Vrije de Ámsterdam ha contado los cuerpos encontrados en el mar entre 1990 y 2013 recopilando los datos recogidos en archivos oficiales y certificados de defunción de cinco países en la frontera Sur de Europa. Suman 3.188. ¿Quiénes son estas personas? Dos tercios aún están sin identificar"… (El País – 12/5/15)

¿Cuántas veces un placentero paseo por una playa mediterránea se ha convertido en evidencia de una realidad dramática al tropezarse uno con el cadáver de un ser humano que se dejó la vida en el mar? El cuerpo de alguien que viajaba hacia un sueño llamado Europa. Tras la búsqueda de una vida mejor que nunca ya llegará. En la huida de una guerra, del hambre o simplemente de la pobreza… La escena es ya cotidiana. Este abrupto fin es el que han encontrado, al menos, 3.188 inmigrantes entre 1990 y 2013. El número de cuerpos encontrados en el agua, en contenedores o en las costas de cinco países del Sur de Europa. ¿Quiénes son? De ellos, el 65% (2.073) todavía no han sido identificados, seres anónimos, sin familia, pasado o apellido. Así lo constata una investigación de la Universidad Vrije de Ámsterdam cuyos resultados se recogen en una base de datos que se presenta hoy en La Haya.

Un total de 13 investigadores del proyecto "Humans Cost of Border Control", en el que se enmarca este estudio liderado por Thomas Spijjkerboer y Tamara Last, han realizado el trabajo de campo para llegar a estas y otras cifras. Durante un año, han visitado 563 registros en el sur de Europa -en España, Italia, Grecia, Malta y Gibraltar. Dos investigadores españoles, Ignacio Urquijo Sánchez y Marta Pérez, revisaron las actas de defunciones en 173 registros civiles del país, desde la provincia de Huelva hasta Alicante, más la ciudad de Valencia, el sur de las Baleares, todas las islas Canarias, Ceuta y Melilla.

"Tenemos una metodología que nos marca cómo identificar a los posibles inmigrantes", explica Urquijo. "A veces es tremendamente evidente. Por ejemplo, en ciertos registros de las Islas Canarias, los fallecidos han sido inscritos como "inmigrante patera número uno", detalla. Pero no siempre fue tan fácil dilucidar si los cadáveres aparecidos ante los vecinos en las costas, encontrados en el mar por pesqueros o hallados por la Guardia Civil en contenedores dentro de barcos, eran de inmigrantes que trataban de llegar de manera irregular al país. "Hemos mirado página por página todos los libros de defunción desde el año 1990. Y para certificar que efectivamente correspondían a este perfil, buscábamos datos como la nacionalidad, último lugar de residencia o el lugar y causa de fallecimiento", abunda el investigador desde La Haya.

"Realizando esta investigación hemos probado que es posible llevarla a cabo. La información está ahí, en poder de las Administraciones, pero no hay un procedimiento adecuado para su recolección", asevera Urquijo. "Las autoridades de cada partido judicial tienen la obligación de registrar todos los fallecidos que han sido encontrados en su área", subraya. Pero falta desarrollar una fórmula europea para que estas personas tengan un nombre, considera el equipo en sus conclusiones. "Por ejemplo, hemos hablado con médicos forenses que habían encontrado una pulsera con las iniciales del fallecido, pero que no sabían dónde apuntar esa información", continúa el español.

¿El resultado? "Sobre muchos de ellos solo se sabe lo que pone en su etiqueta: "varón de raza negra sin identificar". Y nada más", lamenta Urquijo. Para paliar este déficit de información, el equipo investigador propone la creación de un Observatorio Europeo de Defunción de Inmigrantes, que en su opinión debería formar parte del Consejo de Europa. Este organismo serviría para recoger datos de los fallecidos y evaluar el impacto de las políticas europeas en los flujos migratorios y las condiciones en que se producen. Algo que no se ha hecho hasta ahora por falta de voluntad política.

"Tenemos que ponernos en el lugar de quienes están buscando a su familiar fallecido", apela a la empatía Urquijo. Pero no existe hasta la fecha, ninguna base de datos oficial y detallada sobre el número de personas que han muerto en esta tumba de inmigrantes en que se ha convertido el Mediterráneo. "Todo lo que hay hasta ahora son estimaciones o recuentos realizados a partir de noticias de la prensa, pero nada tan pormenorizado como lo que estamos presentando", asegura el investigador español. La idea, subraya, es que las autoridades europeas tomen el testigo de este trabajo, lo continúen y amplíen.

Visualización de datos de los inmigrantes fallecidos cuando intentaban llegar a Europa por la frontera sur

Mientras tanto, la estadística de "Humans Cost of Border Control" es tan detallada que contiene la información individualizada de las 3.188 personas que constan oficialmente como inmigrantes que murieron intentando alcanzar los países del sur de Europa desde los Balcanes, Oriente Medio y África entre 1990 y 2013. Así, incluye (siempre que conste en los registros), lugar donde fue encontrado, día de la muerte, causa el fallecimiento, el sexo, la edad, el país de origen y, finalmente, si fueron o no identificadas. Basta consultar sus mapas e infografías para seguir estos datos.

En cuanto al género, el 71,6% (2.282) eran hombres y el 12,7% (404) mujeres. Del 15,7% restante (502 personas) no consta si se trata de varón o hembra. De la mayoría (40,9%) no se sabe su origen. De los que sí se conoce su procedencia, el 23,6% (751) procede de algún país del África subsahariana, el 17,9% (572) habían partido, sin embargo, del norte del continente. El resto, intentaban alcanzar Europa desde los Balcanes, Asia y Oriente Medio, en ese orden.

Por edades, la mayoría de los 2.122 fallecidos de los que sí está registrado el dato, tenían entre 20 y 29 años. Son 1.239 jóvenes, a los que se les apagó la vida cuando buscaban un futuro mejor. Y los había aún más jóvenes cuando se los tragó el mar: 65 tenían menos de 10 años y 190 habían soplado apenas entre 11 y 19 velas. Con estos apuntes se puede inferir un perfil predominante de inmigrante muerto: joven varón de entre 20 y 29 años, procedente de África subsahariana. Con tal dato, no debería ser difícil para las autoridades europeas deducir las desesperadas causas que empujan a estos hombres a jugársela en el trayecto, a abandonar hogar y familia.

Pero, aún más, la base datos también indica la causa de muerte: 1.977 (62%) se ahogaron; 145 murieron por hipotermia, 116 como consecuencia de heridas, violencia o malos tratos durante su particular odisea. Otros 76 sufrieron una parada cardio-respiratoria, 67 perecieron por deshidratación y 51 se asfixiaron antes de llegar a destino. De 756, nada se sabe más que llegaron muertos a los citados países del sur de Europa. Son cifras disponibles en su página web (en inglés) a las que todavía no se han incorporado los últimos dramas en Italia que han copado los titulares con cientos de muertos, pero que ayudan a entender una realidad: que los números son personas. Que los puntos en un gráfico son seres humanos con nombre, rostro, sueños, amigos, un padre y una madre, una historia. Con dignidad. 

La respuesta de Europa (de la isla de Lampedusa a Il Gattopardo, de Lampedusa)

"Si queremos que todo siga como está, es necesario que todo cambie".

"¿Y ahora qué sucederá? ¡Bah! Tratativas pespunteadas de tiroteos inocuos, y, después, todo será igual pese a que todo habrá cambiado".

"…una de esas batallas que se libran para que todo siga como está"….

– Reforzar el planteamiento global de la migración

Esta Comunicación, que da seguimiento a la Comunicación "Una Política Común de Emigración para Europa" presentada por la Comisión el 17 de junio de 2008, constituye uno de los primeros bloques del Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, aprobado en octubre de 2008. La comunicación exige una mayor coordinación y mayores sinergias entre la Unión Europea (UE) y los terceros países, con el fin de incrementar la efectividad y la coherencia en la aplicación práctica del Planteamiento global sobre la migración.

Acto

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 8 de octubre de 2008 – Reforzar el planteamiento global de la migración: aumentar la coordinación, la coherencia y las sinergias (COM(2008) 611 final – no publicada en el Diario Oficial).

Síntesis

En esta Comunicación se analiza la aplicación práctica del planteamiento global sobre la migración, se describen sus posibilidades de futuro y se sugieren mejoras en cuanto a la coordinación, coherencia y sinergias. Además, se analizan tanto la evolución en los distintos temas como las consideraciones geográficas del planteamiento global.

Migración económica legal

La colaboración con terceros países debería ampliarse para abordar las necesidades de trabajo de la Unión Europea (UE). De esta manera, los migrantes potenciales deberían estar informados sobre las normas y procedimientos para acceder de forma legal a la UE y sobre los riesgos asociados a la inmigración ilegal. Para lograr este fin, se pretende crear un portal de la migración y llevar a cabo campañas de información específicas. Asimismo, es esencial que el acceso de los trabajadores migrantes a la UE sea flexible y que se facilite la movilidad con fines empresariales o de investigación. Para lograr este fin, la Comisión va a desarrollar:

•una primera generación de asociaciones de movilidad como mecanismo de cooperación estratégica;

•centros de información y gestión relacionados con la migración;

•herramientas para conseguir una mejor adecuación entre solicitantes de empleo y puestos vacantes;

•intercambio de mejores prácticas entre las partes implicadas;

•medidas operativas y jurídicas para fomentar la migración circular;

•centros comunes para gestionar las solicitudes de visados.

Lucha contra la inmigración irregular

Con el fin de controlar la inmigración irregular, la UE presta apoyo a terceros países en temas de gestión fronteriza. El Consejo ha pedido a la Comisión que considere la posibilidad de prorrogar el mandato de Frontex en este campo. También se está dando apoyo para la lucha contra la trata y el tráfico de seres humanos, principalmente mediante instrumentos internacionales, planes de acción nacionales contra el tráfico de seres humanos y reformas legislativas. También se ha hecho hincapié en la continuación del diálogo y la cooperación con los países socios. Con este fin, la Comisión quiere fomentar:

•la recopilación de información sobre los cambios en las rutas migratorias a la UE;

•el fortalecimiento de la gestión de la migración en terceros países clave;

•la adopción y aplicación de las estrategias nacionales de gestión integrada de las fronteras en terceros países;

•el establecimiento de una infraestructura de control fronterizo en el marco del sistema europeo de vigilancia de las fronteras (Eurosur) mediante el refuerzo de la cooperación con terceros países;

•la puesta en marcha del Plan de acción de Uagadugú y el desarrollo de estrategias contra el tráfico ilegal por parte de organizaciones regionales.

Migración y desarrollo

Es necesario mejorar y redoblar el trabajo en materia de migración y desarrollo. Para ello, y en particular para tratar las causas originarias de la migración, deberían utilizarse los principios establecidos en el consenso europeo sobre desarrollo. Asimismo, es esencial integrar las políticas de migración en otras áreas políticas. Con este fin, la Comisión quiere mejorar los siguientes elementos:

•los sistemas de envío de las remesas;

•la participación de las asociaciones de migrantes y la diáspora en el proceso de elaboración de políticas de la UE;

•la dimensión CPD (coherencia de las políticas en favor del desarrollo), prestando especial atención a la fuga de cerebros;

•el acceso a la educación y la formación profesional, y su calidad, así como las oportunidades y condiciones laborales en zonas con una alta tasa de emigración;

•la aplicación del consenso europeo sobre el desarrollo en las cuestiones de empleo, gobernanza y evolución demográfica;

•la comprensión de la relación entre el cambio climático y la migración, y sus efectos presentes y futuros.

Las rutas migratorias

Es necesaria una mayor coherencia en la elaboración y la aplicación de las políticas en las rutas migratorias del Sur. Para ello, la Comisión quiere promover la cooperación interafricana y el desarrollo de un marco político de migración propio por parte de los países africanos. Por otra parte, dentro de la UE, la Comisión quiere gestionar la cooperación UE-África mediante el Equipo de la UE responsable de la aplicación en materia de migración, movilidad y asociación para el empleo.

La dimensión "migración y desarrollo" también debería integrarse en la cooperación entre la UE y las regiones vecinas del Este y Sudeste. De este modo, deberían tenerse en cuenta temas tales como la migración laboral, las remesas, el retorno y la reinserción, o las organizaciones de diáspora.

Otras regiones, tales como el Cáucaso Meridional, Asia Central, Medio Oriente, Asia y América Latina y el Caribe también se tienen en cuenta en la política de migración de la UE, tanto en materia de inmigración irregular como de migración legal económica. Por ello, es necesario aplicar un planteamiento diferenciado en estas regiones, tanto bilateral como multilateral, para reforzar el diálogo y la cooperación.

Mejor gobernanza

El planteamiento global proporciona un marco práctico para conseguir una mejor gestión de la migración. Por ello, es esencial incrementar la coherencia y la eficiencia del planteamiento. Asimismo, debe reforzarse la coordinación en todos los ámbitos: comunitario, nacional, regional y local, y con terceros países. El intercambio de información sobre los objetivos políticos de la UE en cuanto a migración debe formar parte del diálogo y la cooperación con terceros países. Además, la UE y los Estados miembros deberían esforzarse en mostrar el perfil político de estos temas y promover el planteamiento global en los distintos marcos de cooperación.

Por último, la eficiencia del planteamiento global depende de la financiación que reciba. Por ello, los instrumentos de financiación, tanto los aportados por la Comunidad como por los Estados miembros u otras fuentes externas, deben ser revisados y su uso, mejorado.

(Última modificación: 07.11.2008)

– Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo

Este Pacto constituye la base de las políticas de inmigración y asilo comunes para la Unión Europea (UE) y sus países. Con el espíritu de solidaridad y responsabilidad mutua entre los países de la UE y de asociación con otros países del mundo, aporta un nuevo impulso al desarrollo continuo de una política común de inmigración y asilo que tenga en cuenta tanto el interés colectivo de la UE como las necesidades específicas de sus países.

Acto

Pacto europeo sobre inmigración y asilo, de 24 de septiembre de 2008 (no publicado en el Diario Oficial).

Síntesis

La inmigración internacional puede contribuir al crecimiento económico de la Unión Europea (UE) en su conjunto, así como facilitar recursos a los inmigrantes y a sus países de origen y, por lo tanto, contribuir a su desarrollo. Puede representar una oportunidad porque es un factor de intercambio humano y económico y permite que las personas realicen sus aspiraciones. Sin embargo, es necesario gestionar la inmigración de forma que se tenga en cuenta la capacidad de acogida de Europa en términos de su mercado laboral, alojamiento, servicios sanitarios, escolares y sociales, y proteger a los inmigrantes del riesgo de ser explotados por redes criminales.

Durante más de veinte años, los países de la UE han estado trabajando para armonizar sus políticas de inmigración y asilo. Se ha avanzado considerablemente en varias cuestiones, en concreto en el marco de los Programas de Tampere y La Haya. No obstante, se requiere un mayor esfuerzo para crear una auténtica política común de inmigración y asilo que tenga en cuenta el interés colectivo de la UE, así como los intereses individuales de los países de la UE. Por consiguiente, el Consejo Europeo transformó los siguientes compromisos en el Programa de Estocolmo.

Organizar la inmigración legal

La inmigración legal debe organizarse teniendo en cuenta las prioridades, las necesidades y la capacidad de acogida de los países de la UE y fomentando la integración de los inmigrantes. En líneas generales, esto requiere que la UE:

•aplique políticas para la migración laboral teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral de los distintos países;

•aumente el poder de atracción de la UE para los trabajadores altamente cualificados y adopte nuevas medidas para facilitar en mayor medida la acogida y movilidad de estudiantes e investigadores;

•garantice que estas políticas no empeoren la fuga de cerebros fomentando la migración circular;

•regule la migración familiar de forma más eficiente;

•refuerce el intercambio de información mutua sobre migración;

•mejore la información sobre las posibilidades y condiciones de la inmigración legal;

•establezca políticas ambiciosas para promover la integración armoniosa de los inmigrantes;

•promueva el intercambio de mejores prácticas en materia de acogida e integración y en las medidas de la UE para respaldar las políticas nacionales de integración.

Controlar la inmigración irregular

Para garantizar que los inmigrantes sin autorización legal residentes en un país de la UE vuelvan a su país de origen o tránsito, la UE deberá:

•utilizar la regularización únicamente caso por caso;

•suscribir acuerdos de readmisión bilaterales o a escala comunitaria con países no pertenecientes a la UE relevantes y evaluar la efectividad de dichos acuerdos;

•garantizar que se evitan los riesgos de migración irregular dentro de los marcos de la política de entrada, estancia, libertad de movimiento, etc.;

•fomentar la cooperación entre los países de la UE en la expulsión de inmigrantes sin autorización legal para residir en un país de la UE;

•intensificar la cooperación con países de origen y tránsito como parte del Planteamiento global de la migración para controlar la inmigración irregular y proporcionar mejor información a las comunidades amenazadas;

•invitar a los países de la UE a desarrollar dispositivos de incitación en relación con la ayuda al retorno voluntario;

•adoptar medidas rigurosas a través de sanciones disuasorias y proporcionadas contra las personas que explotan a los inmigrantes sin autorización legal para residir en un país de la UE;

•hacer totalmente efectiva la aplicabilidad dentro de la Unión de una decisión de expulsión adoptada por un país de la UE.

Mejorar los controles en las fronteras

Para garantizar el control efectivo de la frontera exterior de la Unión, la UE, en su conjunto, debería:

•movilizar todos los recursos disponibles para controlar de forma más eficiente las fronteras exteriores;

•generalizar la expedición de visados biométricos desde el 1 de enero de 2012 y reforzar la cooperación consular entre los países de la UE con vistas a establecer servicios consulares conjuntos para visados;

•facilitar los recursos necesarios a Frontex para que cumpla sus tareas;

•en un espíritu de solidaridad, prestar total atención a los países de la UE que reciban flujos de inmigrantes desproporcionados;

•utilizar medios tecnológicos modernos para facilitar una gestión integrada efectiva de la frontera exterior de la UE;

•reforzar la cooperación con países de origen y tránsito en el contexto de frontera exterior y luchar contra la inmigración irregular, incluso a través de un mayor apoyo a la formación y el equipamiento de las autoridades de inmigración;

•desarrollar aún más el proceso de evaluación Schengen.

Construir una Europa de asilo

Aunque los países de la UE hayan avanzado en la aplicación de las normas mínimas comunes de asilo, todavía persisten ciertas disparidades. Por consiguiente, se necesita trabajar más para lograr totalmente un sistema común europeo de asilo. En líneas generales, esto requiere que la UE:

•cree una Oficina Europea de Apoyo al Asilo;

•presente propuestas para un procedimiento de asilo único y un estatuto uniforme para los refugiados y beneficiarios de protección subsidiaria;

•establezca procedimientos para situaciones de crisis para asistir a cualquier país de la UE que haga frente a una afluencia masiva de solicitantes de asilo y promueva el reparto de los beneficiarios de protección internacional para ayudar a los países de la UE que afronten presiones desproporcionadas sobre sus sistemas de asilo debido a su situación geográfica o demográfica;

•refuerce la colaboración con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados para proteger mejor a los solicitantes de asilo fuera de la UE;

•forme al personal encargado de los controles en las fronteras exteriores sobre los derechos y las obligaciones en materia de protección internacional.

Colaborar con los países de origen y de tránsito

Debe establecerse una amplia colaboración con los países no comunitarios de origen o de tránsito que favorezca las sinergias entre la migración y el desarrollo. Para lograr este fin, la UE deberá:

•suscribir acuerdos bilaterales o a escala comunitaria con países de origen o de tránsito que incluyan puntos relacionados con la migración legal e irregular, la readmisión y el desarrollo de estos países;

•alentar a los países de la UE a facilitar a los nacionales de países socios, tanto al Este como al Sur de Europa, oportunidades de inmigración legal, en especial, en forma de migración temporal/circular para evitar la fuga de cerebros;

•llevar a cabo políticas con los países de origen y de tránsito para evitar o prevenir la inmigración irregular, en concreto, a través de la construcción de capacidad;

•integrar mejor las políticas migratorias y de desarrollo;

•promover acciones de codesarrollo como la adopción de instrumentos financieros específicos para la transferencia segura y más barata de remesas;

•ejecutar acciones acordadas con regiones socias, incluida África, Europa del Este y del Sur, América Latina, el Caribe y Asia;

•acelerar el despliegue de las herramientas clave del Planteamiento global de la migración;

•garantizar que todas estas acciones relacionadas se aplican en consonancia con la cooperación al desarrollo de la UE y otras políticas relevantes.

Actos Conexos

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 6 de mayo de 2010, Primer informe anual sobre inmigración y asilo (COM(2010) 214 final – no publicado en el Diario Oficial).

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de mayo de 2010, Primer informe anual sobre inmigración y asilo (2009), que acompaña al Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, Primer informe anual sobre inmigración y asilo (2009) (SEC(2010) 535 final – no publicado en el Diario Oficial).

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10 de junio de 2009, Método de seguimiento para supervisar la aplicación del Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo (COM(2009) 266 final – no publicada en el Diario Oficial).

(Última modificación: 24.08.2010)

– 10 propuestas de la Comisión Europea para combatir el drama migratorio (El Huffington Post – 20/4/15)

La Comisión Europea (CE) ha presentado un plan con diez propuestas para combatir el drama migratorio, que incluyen aumentar el presupuesto de la operación Tritón de vigilancia marítima en el Mediterráneo y los esfuerzos para destruir los barcos utilizados por las mafias para transportar a inmigrantes.

El plan, que ha recibido hoy el visto bueno de los titulares de Exteriores y de Interior, incluye "medidas de acción inmediata" para responder a la situación.

Las propuestas serán trasladadas a los líderes de la Unión Europea de cara a la cumbre extraordinaria sobre la inmigración en el Mediterráneo que se celebrará este jueves y que ha sido convocada por el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk.

En primer lugar, el Ejecutivo comunitario propone aumentar los recursos financieros y el número de medios disponibles de las operaciones de vigilancia marítima en el Mediterráneo, Tritón y Poseidón, además de ampliar su área operativa para poder intervenir a mayor distancia, bajo el mandato de la Agencia de Control de Fronteras Exteriores de la Unión Europea (Frontex).

Además, se plantea "un esfuerzo sistemático para capturar y destruir los barcos utilizados por los traficantes", que se traduciría en una operación "civil y militar que tomaría como ejemplo la operación Atalanta" contra la piratería, explicó el comisario europeo de Inmigración, Dimitris Avramopoulos.

Para hacerla realidad hará falta un mandato de la UE, precisó el comisario durante una rueda de prensa.

Por otro lado, la CE plantea que la Oficina Europea de Policía (Europol), Frontex, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) y la Agencia de cooperación judicial (Eurojust) "se reúnan regularmente y trabajen juntas" para reunir información sobre el "modus operandi" de los traficantes, con el fin de hacer un seguimiento de sus fondos y ayudar en las investigaciones.

También se propone que EASO despliegue equipos en Italia y Grecia para tratar de manera conjunta las solicitudes de asilo y que los Estados miembros garanticen la toma de huellas dactilares de todos los inmigrantes.

Reasentamiento de inmigrantes

Otra medida es "el estudio de opciones" para un mecanismo de emergencia de reasentamiento de los inmigrantes y la puesta en marcha de un proyecto piloto de reubicación, que ofrezca un número de plazas a las personas que necesiten protección.

Otra idea es establecer un nuevo programa de retorno para el rápido regreso a sus países de los inmigrantes irregulares, coordinado por Frontex a partir de los Estados miembros que cuentan con fronteras externas.

Para el caso de Libia, el plan pide un compromiso con los países vecinos a través de un esfuerzo común entre la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior.

En particular, añade, "se deben impulsar las iniciativas en Nigeria".

Por último, plantea el despliegue de oficiales de inmigración en países terceros considerados "clave" para recabar información sobre los flujos migratorios y reforzar el papel de las delegaciones europeas.

"Tenemos que demostrar el mismo sentido europeo de urgencia que hemos demostrado al reaccionar en tiempos de crisis", exigieron en un comunicado conjunto la jefa de la diplomacia comunitaria, Federica Mogherini, y el comisario Avramopoulos.

– La UE propone plan para acoger hasta 20.000 refugiados al año (The Wall Street Journal – 11/5/15)

(Por Valentina Pop)

Bruselas (EFE Dow Jones).- La Unión Europea podría aceptar hasta a 20.000 refugiados al año y establecer un programa de redistribución automática para los inmigrantes que llegan en los países del sureste de Europa, de acuerdo con los planes que se están desarrollando actualmente en Bruselas.

El plan de distribución utilizará una fórmula que tiene en cuenta el tamaño de la población, la fortaleza de la economía y la tasa de desempleo en cada país, así como el número de refugiados que ya ha acogido, de acuerdo con el borrador del texto al que tuvo acceso The Wall Street Journal. Se espera que la Comisión Europea apruebe el documento el miércoles.

"La Agenda Europea para la Migración" responde a la crisis de refugiados que Europa está sufriendo especialmente desde el sur, después de que miles de inmigrantes han perdido la vida en su intento por cruzar el Mar Mediterráneo para llegar a países de la UE.

Las Naciones Unidas ha pedido a la UE que acoja hasta 20.000 refugiados al año, directamente de campos de países que no pertenecen a la región, como Turquía o Líbano, donde se sitúan la mayoría de los cuatro millones de personas que huyeron de la guerra civil siria.

Según el documento, el plan de relocalización estará financiado con 50 millones de euros entre 2015 y 2016. Aún se está discutiendo el número de lugares en los que podrán reubicarse a los refugiados.

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, es el principal impulsor de esta iniciativa, que cuenta con el respaldo de Alemania, según confirmaron dos diplomáticos de la UE.

Por el momento, Alemania y Suecia son los dos países que más refugiados han acogido en Europa e insisten en que un "sistema voluntario" no implica que otros estados descuiden sus responsabilidades. El sistema no se aplicaría en Reino Unido, Irlanda y Dinamarca, que no forman parte del sistema de asilo de la UE.

"Tenemos que empezar en algún sitio. Un acuerdo sobre los refugiados de fuera de la UE podría ser más fácil, porque son los más necesitados. Después podríamos dirigirnos a la relocalización dentro de la UE", dijo un diplomático.

– La UE busca parar a los foráneos en origen para atajar la crisis migratoria (El País – 23/5/15)

Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE han decidido "al menos duplicar el presupuesto"

(Por Lucía Abellán)

La Unión Europea ofreció este jueves el primer plan concreto para intentar contener la llegada de inmigrantes del sur y mejorar el salvamento marítimo de aquellos que sufren un naufragio. Presionados por el drama del barco que se hundió con entre 700 y 900 personas a bordo en su ruta hacia Italia la semana pasada, los jefes de Estado y de Gobierno se reunieron de urgencia y adoptaron un compromiso que combina medidas de solidaridad con otras que en el fondo tratan de mantener las tragedias alejadas de Europa. Bruselas ofrecerá más recursos a países como Túnez, Sudán o Egipto para que controlen mejor sus fronteras y eviten que los inmigrantes accedan a los puertos del Mediterráneo.

La diplomacia europea sabe que, sin resolver los conflictos de África y Oriente Próximo, la única manera de contener los flujos de extranjeros es taponar las vías de salida. Por eso los líderes acordaron dar más dinero a varios Estados africanos para que supervisen las rutas que conducen principalmente a Libia, el punto de partida de la mayoría de los barcos. Las entradas irregulares provenientes de esa zona se triplicaron con creces en 2014, según datos de Frontex, la agencia europea de fronteras, hasta superar las 170.000.

Consciente de que ese ritmo no va a remitir a corto plazo, la UE decidió como mínimo triplicar el presupuesto destinado a las operaciones de vigilancia -aunque hacen salvamento marítimo cuando detectan algún barco en situación de naufragio- en el Mediterráneo. La propuesta de multiplicar por tres los recursos, planteada por el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, recibió el apoyo de todos los Estados miembros. En el caso de Tritón, la operación que vigila las costas italianas, ese incremento supone aproximarse a los nueve millones de euros mensuales. "En el caso de Alemania, puedo decir que, si los fondos no bastan, tendremos que hablar de ello otra vez. El dinero no debería ser un problema en esto", aseguró la canciller alemana, Angela Merkel, en una muestra del giro que ha dado Alemania en esta materia.

Esa solidaridad, respaldada también por otros países anteriormente críticos con el despliegue de barcos en el Mediterráneo, encerraba algún elemento envenenado. El primer ministro británico, David Cameron, comprometió una cantidad inusitada de activos (dos patrulleras, un helicóptero y 30 expertos), pero con un requisito ineludible: "Por supuesto, bajo las condiciones correctas. Que la gente a la que rescatemos sea trasladada al país seguro más próximo, probablemente Italia, y no tenga derecho inmediato a pedir asilo en Reino Unido", declaró ante la prensa. Cameron repitió este argumento en la reunión de líderes, aunque ninguno llegó a reprochárselo, explican fuentes comunitarias.

Con las imágenes frescas de los inmigrantes que han sobrevivido a los últimos naufragios, los jefes de Estado y de Gobierno no han querido enfrentarse en Bruselas. Por eso pactaron un texto moderado que, aun así, supone un paso adelante respecto de la situación actual. Los líderes se comprometieron a acometer un programa piloto para acoger a refugiados de los que ahora están en campos de ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados, y que podrán vivir en Europa al menos hasta que la situación de sus países -principalmente de Siria- mejore. El borrador de la declaración del Consejo cifraba en 5.000 los refugiados que la UE debería reasentar y en el encuentro se elevó la propuesta hasta 10.000. Finalmente, los líderes rebajaron su nivel de ambición en este terreno y renunciaron a fijar la cifra, aunque dejaron constancia de que todos los Estados deben participar en este proyecto (ahora no ocurre así). "El programa será voluntario y se concretará en las próximas semanas", respondió Juncker al final del encuentro.

Europa ha mostrado hasta ahora una escasa solidaridad en este terreno y en 2014 acogió a 7.600 personas bajo ese programa, según datos de Eurostat, la agencia estadística comunitaria.

Para aceptar todas estas medidas de apertura, los países de la línea más escéptica respecto a una mayor acogida han impuesto algunos requisitos. Uno de ellos consiste en acelerar las devoluciones de todos aquellos inmigrantes que salen de sus países por lo que Bruselas considera razones económicas. Es decir, no huyen de ningún conflicto y, por tanto, no tienen derecho a reclamar asilo en territorio comunitario. Para ese colectivo, el Consejo Europeo prevé poner en marcha un programa de retorno rápido que los devuelva a los países que los acepten. El programa deberían diseñarlo los Estados más expuestos (es decir, Italia, Malta, Grecia y España) y sería coordinado por Frontex. En la práctica, el compromiso puede ser más retórico que real. La UE ya tiene programas de retorno rápido, con vuelos especialmente fletados para devolver a inmigrantes y cuya organización coordina Frontex.

Los países miembros emiten órdenes de expulsión a unas 250.000 personas cada año, según datos de esa agencia comunitaria. Fuentes diplomáticas aseguran que se trata de hacer que todos ellos tomen el vuelo de regreso, algo que no siempre ocurre. Para tratar los desafíos del fenómeno migratorio, los líderes anunciaron también una cumbre en Malta con la Unión Africana "en los próximos meses".

Ante la magnitud del desafío, la Comisión Europea ha decidido adelantar al 13 de mayo su propuesta sobre un nuevo modelo de política migratoria, que incluirá una mejora de las vías legales para acceder al continente. Los jefes de Estados y de Gobierno deberán discutirla en junio.

Lluvia de críticas a las propuestas de la UE (una enmienda a la totalidad)

– Las propuestas de la cumbre de Bruselas, absolutamente inadecuadas; los dirigentes europeos aún pueden poner fin a la crisis del Mediterráneo (23/4/15)

Las propuestas iniciales de la cumbre de Bruselas son absolutamente inadecuadas y constituyen una respuesta vergonzosa a la crisis del Mediterráneo. No servirán para poner fin a la espiral de muertes en el mar, según ha manifestado Amnistía Internacional.

Según un borrador de declaración que se ha filtrado, se espera que los dirigentes de la Unión Europea que se reúnen en Bruselas esta tarde rechacen los llamamientos urgentes para que se amplíen notablemente las operaciones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo. En lugar de eso, el borrador incluye la propuesta de duplicar la Operación Tritón y las operaciones de vigilancia de fronteras, que sólo patrullan dentro de una distancia de 30 millas de las costas de Italia y Malta, lejos del lugar donde se producen la mayoría de las muertes. Si se adopta esa propuesta, la operación seguirá estando muy por debajo de lo que proporcionaba la operación Mare Nostrum.

"El documento filtrado no aporta en absoluto las soluciones que se necesitan. Los dirigentes europeos reunidos en Bruselas tienen la oportunidad y la responsabilidad de enmendar sus colosales errores, que aún siguen dando lugar a muertes. En la propuesta que hay sobre la mesa se percibe que es más importante el golpe de efecto que las vidas en sí. El duplicar el presupuesto de la Operación Tritón no resolverá el problema. Lo que se necesita es un cambio de objetivos, un aumento de la zona de operaciones y más barcos y aviones", ha manifestado Gauri van Gulik, directora adjunta de Amnistía Internacional para Europa y Asia Central.

"El centrarse en patrullar las fronteras europeas e ignorar la necesidad urgente de salvar a quienes se están ahogando es un insulto a las miles de personas que han fallecido y una cruel afrenta a quienes no tienen más opción que emprender este peligroso viaje.", concluyó.

– La respuesta de Europa, "una operación para salvar el tipo, no para salvar vidas" (24/4/15)

El hecho de que no se amplíe el área de operaciones de Tritón menoscabará fatalmente el compromiso contraído hoy por varias naciones europeas de proporcionar recursos, barcos y aviones para las operaciones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo, ha manifestado Amnistía Internacional.

"Lo que hemos visto hoy en Bruselas ha sido una operación para salvar el tipo, no para salvar vidas -ha señalado John Dalhuisen, director del Programa de Amnistía Internacional para Europa y Asia Central-. Todo lo que se está diciendo y haciendo sobre este problema indica que a los líderes de la UE les preocupa realmente salvar vidas en el mar, pero lo cierto es que todavía sólo están afrontando el problema a medias".

"Si no van hasta el final, seguirán muriendo ahogados muchos migrantes y refugiados, y Europa habrá vuelto a desentenderse vergonzosamente de esta tragedia que se produce a sus puertas. Si no puede cambiarse Tritón, entonces Tritón no es la solución, por muchos recursos que se le asignen".

El anunció que se van a destinar más fondos y activos a las actuales operaciones de control de fronteras de la Unión Europea, incluida Tritón, se ha hecho al final de una cumbre de emergencia celebrada en Bruselas sobre la crisis humanitaria del Mediterráneo.

Aunque está previsto triplicar los fondos destinados a Tritón, este incremento no responderá en realidad a las necesidades existentes en materia de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo si no se amplía el área de operaciones a alta mar, que es donde se producen la mayoría de las muertes.

– Cáritas pretende que la Unión Europea acoja a todos los inmigrantes que quieran entrar (InfoCatolica – 24/4/15)

Los secretarios generales de Cáritas Internacional y de Cáritas Europa, Michel Roy y Jorge Nuño, han remitido una carta a los jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunión del Consejo Europeo extraordinario celebrada este jueves en Bruselas en la que instan "a la UE y a sus Estados miembros a cambiar sus políticas migratorias". En la misiva plantean que Europa puede y debe abrir vías legales para la inmigración.

Bruselas ha definido un nuevo plan para contener la llegada de inmigrantes del sur y mejorar el salvamento marítimo de aquellos que sufren un naufragio. Presionados por el drama del barco que se hundió con centenares de personas a bordo en su ruta hacia Italia la semana pasada, los jefes de Estado y de Gobierno se reunieron de urgencia y adoptaron un compromiso que combina medidas de solidaridad con otras que trata de evitar que se produzcan esas tragedias en Europa.

Así, la UE ofrecerá más recursos a países como Túnez, Sudán o Egipto para que controlen sus fronteras y eviten que los inmigrantes accedan a los puertos del Mediterráneo.

Durante la cumbre se puso en evidencia que, sin resolver los conflictos de África y Medio Oriente, una forma de contener los flujos migratorios es taponar las vías de salida. Por ese motivo, los mandatarios acordaron dar más dinero a varios Estados africanos para que supervisen las rutas que conducen principalmente a Libia, el punto de partida de la mayoría de los barcos.

Por otra parte, los jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a acometer un programa piloto para acoger a refugiados de los que ahora están en campos de ACNUR, y que podrán vivir en Europa al menos hasta que mejore la situación de sus países. Los líderes políticos renunciaron a fijar la cifra, aunque dejaron constancia de que todos los Estados miembros deben participar en este proyecto.

Ante la magnitud del desafío, la Comisión Europea ha decidido adelantar al 13 de mayo su propuesta sobre un nuevo modelo de política migratoria.

Texto íntegro de la misiva enviada por Cáritas a los participantes en la reunión:

A los Jefes de Estado y de Gobierno

Carta al Consejo Europeo extraordinario, 23 de abril 2015

La tragedia que tuvo lugar frente a la costa de Libia el sábado pasado, donde hasta 900 personas perdieron sus vidas, ha causado conmoción en Europa. Estas muertes masivas suponen un paso atrás en el Proyecto Europeo, basado en la solidaridad y defensa de la dignidad de cada ser humano. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben cambiar sus políticas migratorias.

El peor desastre marítimo registrado en el Mediterráneo desde la Segunda Guerra Mundial pone el foco de atención en la responsabilidad, no sólo de los traficantes sin escrúpulos que embarcan a estas personas, sino también de la UE. Lamentablemente, esta no es la primera tragedia humana de esta naturaleza y no será la última en futuro próximo.

Valoramos positivamente el hecho de que los Estados Miembros hayan decidido actuar rápidamente. Sin embargo, los diez puntos de acción presentados de forma conjunta el 20 de abril por la Comisión de interior y la Comisión de Exteriores del Consejo están lejos de plantear una solución efectiva.

Antes de nada, debe plantearse una operación de búsqueda y rescate en las fronteras exteriores como acción prioritaria. Salvo por un pequeño esfuerzo duplicando los recursos de Frontex, que no tiene un mandato específico de salvamento, los Estados Miembros siguen poniendo el foco en medidas represivas.

La lucha contra los traficantes o tomar las huellas de todas las personas migrantes no son medidas para salvar vidas ni están destinadas a lo que la Unión Europa puede y debe hacer: abrir canales seguros y legales para aquellos que buscan protección huyendo de la guerra y de la persecución, y abrir vías legales para la inmigración.

Recordamos a los líderes europeos que sus anteriores declaraciones sobre "acciones concretas para evitar la pérdida de vidas" (04/12/2013) no han dado lugar a un menor número de muertos en el Mediterráneo. El deber de todos los países europeos es presentar acciones inmediatas y a largo plazo que sustenten sus declaraciones.

Hacemos un llamamiento a los líderes de la UE para que en la reunión extraordinaria del Consejo de la UE de este jueves muestren un compromiso claro para salvar vidas en el Mediterráneo y en todas las fronteras de la UE.

Europa tiene que reemplazar la Operación Tritón por una operación de búsqueda y rescate en toda regla, que tenga los buenos resultados de la operación italiana "Mare Nostrum" puesta en marcha a finales de 2014.

Saludos cordiales.

Michel Roy, secretario general de Cáritas Internationalis

Jorge Nuño Mayer, secretario general de Cáritas Europa

"Es necesario afrontar juntos la cuestión migratoria. No se puede tolerar que el mar Mediterráneo se convierta en un gran cementerio" (Discurso del Papa Francisco al Parlamento Europeo, 25 de noviembre de 2014)

– El utópico plan europeo para destruir los barcos de inmigrantes (Clarín.com – 27/4/15)

El drama humanitario que enfrenta Europa. La UE prometió lanzar una operación militar para destruir los buques, pero el proyecto es inviable desde varios frentes.

Los dirigentes de los 28 países de la Unión Europea prometieron el jueves, durante una cumbre extraordinaria para tratar la crisis humanitaria que supone el hundimiento de miles de personas intentando cruzar el Mediterráneo hacia el sur de Europa, que lanzarían una operación militar para destruir -vacíos- sus buques. Sólo hubo esa promesa, sin más plan detallado más allá de pedir a Federica Mogherini, jefa de la diplomacia del bloque, que preparara una propuesta.

El plan tiene problemas legales: la legitimidad del gobierno libio -que además controla una pequeña parte del país- es muy dudosa. Y sin una petición expresa libia, los europeos necesitarían una resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que les permita el uso de la fuerza. Además, el secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki Moon, ya dijo este domingo en declaraciones al diario italiano "La Stampa" que "no hay solución militar para la tragedia humana que está sucediendo en el Mediterráneo".

Pero más allá de las dudas legales, el plan tiene enormes problemas prácticos para salir adelante. Los traficantes de personas, como contaba este fin de semana el diario británico The Guardian, no tienen precisamente sus barcos amarrados juntos en un puerto específico. Porque en realidad los traficantes no tienen barcos, sino que en la mayoría de los casos los compran a pescadores unos días o incluso unas horas antes de zarpar.

Los buques, la inmensa mayoría antiguos pesqueros, salen principalmente del puerto de Zuwara, al oeste de Trípoli, donde hay centenares de pescadores y que está totalmente pegado a la ciudad. Los aviones o drones europeos encargados de un hipotético ataque no podrían cumplir su plan sin arrasar decenas de barcos de pescadores, el puerto, sus instalaciones y, salvo precisión quirúrgica exquisita, parte de la localidad.

Los datos de imágenes de Google de principios de este año muestran más de cien buques en Zuwara además de decenas de barcazas más pequeñas en tierra. No habría forma de destrozar los barcos de los traficantes de personas, en primer lugar porque no tienen buques.

La otra opción es hundir en el mar los barcos después de haber evacuado a los inmigrantes o refugiados, pero eso ya se hace regularmente, por lo que no sería ningún avance respecto a la situación actual.

A Malta e Italia están llegando pequeños pesqueros -o se están hundiendo en el Mediterráneo- en los que los traficantes meten a cientos de personas. Buques preparados para salir a pescar unos días con un puñado de tripulantes cargados con cientos de personas. También utilizan gomones en los que llegan a meter a más de 100 personas aunque tengan capacidad para muchos menos. Salvo excelentes condiciones marítimas, esas pequeñas lanchas no pueden soportar las olas de un mar abierto.

A pesar del riesgo que supone la travesía en semejantes embarcaciones de fortuna, los testimonios recogidos por ONG y por las autoridades italianas aseguran que los sirios estarían pagando unos 2.500 dólares por el viaje y los subsaharianos (la mayoría ahora mismo eritreos, malienses, sudaneses, somalíes y nigerianos) no más de 1.000 dólares. Por viajar hasta 800 personas en buques de menos de 20 metros de eslora.

Mientras tanto, los socios de la UE, se pelean por ver quién es el "menos" solidario

– Cómo la crisis del Mediterráneo enfrenta a Alemania y Reino Unido (BBCMundo – 13/5/15)

Cuando un pequeño barco pesquero naufragó el pasado mes de abril frente a las costas italianas, la parálisis europea frente a la emigración exterior saltó por los aires. Los 700 muertos que dejó, "una de las mayores tragedias humanitarias en el Mediterráneo" -según Acnur-, catapultaron el tema a lo alto de la agenda de la UE.

La estrategia europea para tratar la inmigración exterior debía ponerse en marcha en verano. Las autoridades de la UE querían tratar el tema con cuidado, habida cuenta de las ampollas que levanta el tema entre sus socios. Pero la maquinaria ya está en marcha: se buscar poner en funcionamiento un sistema de cuotas entre los países para acoger a los inmigrantes, según un documento de la Comisión Europea al que ha tenido acceso la BBC.

Y eso ya ha despertado suspicacias enfrentadas entre Alemania y Reino Unido.

La oleada migratoria procedente de lugares mediterráneos donde impera la pobreza o la guerra, afecta sobremanera a Italia y Alemania.

Mientras el primero ve cómo llegan barcos repletos de migrantes a sus costas, es el país dirigido por la canciller Angela Merkel el que se enfrenta, con mucho, a un mayor número de solicitudes de asilo.

Y por supuesto está el drama humanitario: 1.800 emigrantes han muerto en el mar este año.

Este sistema de cuotas satisfaría sobremanera a Alemania. El país germano lleva meses moviendo sus redes en las instituciones europeas para establecer un sistema que reparta de la manera propuesta "la solidaridad" en este drama.

En noviembre de 2014, el ministro alemán de Interior, Thomas de Maiziere, puso las cuotas sobre la mesa en una entrevista al diario alemán Spiegel. Y unos días después le envío la petición por carta a la comisaria europea de Interior, Cecilia Malmström.

El problema es que para convertir en ley una propuesta de cuotas obligatorias, deben estar de acuerdo todos los países. Ser aprobada por unanimidad. Y no todos parecen estar de acuerdo, especialmente Reino Unido.

Reino Unido rechaza las cuotas

Mientras el ministro alemán se sinceraba en Spiegel, Reino Unido y Francia alcanzaban un acuerdo de colaboración policial y presupuestaria para reducir el número de inmigrantes ilegales que llegaban a sus costas desde el paso de Calais, en el norte del país galo.

La preocupación respecto a una supuesta excesiva migración es un tema sensible tanto en el gobierno como en la población británica, según señalan todas las encuestas. Y no parece probable que el ejecutivo de David Cameron vaya a dar su apoyo a este sistema de reparto.

"Nos opondremos a cualquier propuesta de la Comisión para introducir cuotas no voluntarias", dice una fuente del Ministerio de Interior británico al periodista de la BBC Laurence Peter.

En opinión de ese portavoz, la UE debe centrarse en detener "el vil comercio de seres humanos". Para Reino Unido eso significa impulsar la cooperación entre las fuerzas de seguridad y detener el tránsito migrantes "estableciendo procesos de retorno de migrantes más efectivos".

La postura de Reino Unido no pasa por ceder soberanía a la UE y, precisamente, la emigración es uno de los puntos que el reelecto primer ministro Cameron quiere renegociar con Bruselas.

– Cameron busca acelerar la agenda con Bruselas de cara al referéndum (El País – 12/5/15)

Reino Unido advierte de que sus pretensiones incluyen cambiar tratados

Se niega a entrar en los planes de la Comisión de repartir por cuotas a los refugiados

(Por Pablo Guimón Londres)

David Cameron, reciente ganador con mayoría absoluta de las elecciones en Reino Unido, busca acelerar las negociaciones con Bruselas para poder adelantar la fecha del referéndum sobre la permanencia del país en la Unión Europea, según fuentes del nuevo Gobierno citadas por The Guardian y Reuters. La intención sería celebrarlo en 2016, para evitar las consecuencias políticas de una coincidencia en el tiempo con las elecciones alemanas y francesas, ambas previstas para 2017. Adelantar la consulta, algo que pidieron asociaciones de empresarios durante la campaña, acortaría el peligroso periodo de incertidumbre para los mercados. Y hay voces que señalan que el precedente del referéndum escocés, en el que el sí fue ganando peso hacia el final de una campaña larga, invita a acortar los tiempos en esta ocasión.

El primer ministro prometió celebrar la consulta antes del final de 2017. Pero esa fecha, insisten ahora diversas fuentes, era solo un límite máximo. De hecho, el plazo de dos años pudo ponerse en previsión de que, con un Gobierno más débil, la Cámara de los Lores pudiera vetar la celebración de la consulta. Por ley, los lores solo podrían rechazarlo durante dos años, de ahí el plazo. Pero la inesperada mayoría absoluta hizo inútil esa prevención: la tradición parlamentaria impide a los lores vetar un compromiso del programa electoral de un Gobierno mayoritario. Ahora, se espera que Cameron incluya en su discurso de la reina del 27 de mayo el proyecto de ley para convocar el referéndum, lo cual le permitiría celebrarlo a mediados del año próximo.

George Osborne, canciller del Exchequer confirmado el viernes en su puesto, ha viajado el martes a Bruselas para reunirse con otros ministros de finanzas europeos. Allí ha advertido de que Reino Unido será "determinado y firme" en su propósito de recuperar poderes antes de la celebración del referéndum. "Venimos con un mandato claro de mejorar la relación de Reino Unido con el resto de socios y de reformar la UE", añadió. "Nadie debería subestimar nuestra determinación de triunfar".

Los líderes europeos se han mostrado abiertos a hablar con Cameron de reformas, pero la Comisión ha advertido de que no habrá renegociación de los tratados básicos. Sin embargo, un portavoz del gobierno confirmó el martes a Reuters que Cameron "quiere cambios en los tratados". "Todos los consejos que ha recibido van en el sentido de que hace falta reformar los tratados", añadió, "por ejemplo para conseguir los cambios que pretende en las prestaciones sociales".

Por otro lado, el Gobierno ha anunciado el martes que Reino Unido no participará en ningún plan europeo de repartir la acogida de refugiados mediante cuotas entre los países miembros. La Comisión había anunciado sus planes de legislar, antes del final del año, para asegurar que la carga de acoger a los migrantes sea compartida entre los países miembros, de acuerdo a cuotas basadas en criterios económicos o de población. Pero el nuevo Gobierno, a través de una nota del Ministerio del Interior, anunció que ejercería su derecho de no sumarse a la iniciativa, y que prefiere centrar sus esfuerzos en combatir el tráfico de personas.

– Valls rechaza el reparto de refugiados por cuotas en la Unión Europea (El País – 16/5/15)

La oposición de Francia, con la de Reino Unido, deja en el aire la propuesta de Bruselas

(Por Carlos Yárnoz París)

El primer ministro de Francia, Manuel Valls, asestó este sábado un duro golpe al plan de la Comisión Europea para repartir por cuotas entre los países de la UE a los emigrantes irregulares. Valls ha declarado que está en contra de esa fórmula. "Los refugiados deben ser repartidos entre los Estados miembros de forma más equitativa", ha señalado el jefe del Gobierno francés.

"Estoy en contra de la instauración de cuotas", ha sentenciado Valls. Y lo ha hecho en un lugar altamente significativo. En la frontera franco-italiana, a la que llegan a diario centenares de inmigrantes que alcanzan las costas del sur de Italia desde Libia tras cruzar el Mediterráneo poniendo en riesgo sus vidas.

Acompañado de su ministro del Interior, Bernard Cazeneuve, Manuel Valls ha visitado la estación de Menton, la más utilizada por los inmigrantes para acceder a Francia en trenes procedentes de Roma. Los otros dos puntos de llegada habitual de refugiados son la estación de Brenner y el acceso por autopista en la zona de La Tourbie.

El jefe del Gobierno y Cazeneuve han observado cómo hacen los policías de fronteras franceses los controles para localizar a los inmigrantes irregulares. A muchos de ellos se les impide el acceso a Francia o son devueltos a Italia, pero vuelven a intentarlo en los días posteriores.

Según datos de la Prefectura de Alpes Marítimos, la región fronteriza con Italia, de lunes a jueves de esta semana han sido rechazados 944 emigrantes. En lo que va de año, la policía francesa ha detenido a 54 "pasadores" de emigrantes que se prestan a llevar a los refugiados a Niza o Cannes, y en muchos casos también a Calais, donde ahora unos 2.000 esperan su oportunidad para llegar a Reino Unido, uno de los destinos preferidos de los emigrantes. Como lo es Alemania. La gran mayoría no se quedan en Francia.

El rechazo de Valls pone en grave riesgo el proyecto presentado el pasado día 13 por la Comisión Europea, que planteó el reparto por cuotas de 20.000 refugiados. Reino Unido, que no está en el espacio Schengen, lo rechazó de inmediato. La oposición de París deja prácticamente en papel mojado el plan, según opinan fuentes policiales francesas. La UMP de Nicolas Sarkozy y el ultraderechista Frente Nacional también se oponen a las cuotas.

Según el plan de Bruselas, Alemania tendría que asentar a 3.086 de esos 20.000 emigrantes. Francia, a 2.375. Italia, a 1989. Y España, a 1.549.

Valls ha precisado que, pese a su rechazo al plan, Francia está dispuesta a asumir su responsabilidad. En su opinión, hay que crear un cuerpo de "guardias de fronteras europeo". París ha aportado un barco y un avión para controlar el paso de barcazas de emigrantes entre Libia e Italia.

"EUNavfor Med": operación militar para "interrumpir el modelo de negocio"

Europa lanzará por primera vez una misión militar destinada a combatir el negocio de la inmigración irregular. Los ministros de Exteriores y de Defensa de la UE aprobaron una operación destinada a identificar, requisar e inutilizar las embarcaciones que usan los traficantes para trasladar a extranjeros de las costas libias a las europeas. Una vez logren el necesario aval de la ONU, los responsables militares tomarán "todas las medidas necesarias" contra esos buques. El texto final omite la referencia explícita a la destrucción de barcos para sortear recelos. Los mandatarios comunitarios confían en lanzar la misión a finales de junio.

La UE se adentra en territorio desconocido para desmantelar las redes que hay tras el aumento de las llegadas de refugiados e inmigrantes por el Mediterráneo y las muertes de quienes fracasan en el intento de llegar a tierra. Justo un mes después del naufragio que costó la vida a unos 800 sin papeles que trataban de arribar a Italia, los titulares de Exteriores y de Defensa respaldaron ayer la misión militar para Libia que ha diseñado el servicio diplomático europeo. "Hemos demostrado que cuando hay voluntad política se puede actuar rápido", reconoció la alta representante para la Política Exterior, Federica Mogherini.

La operación, de nombre EUNavfor Med (en referencia a su carácter europeo, naval y mediterráneo), se desarrollará en tres fases. La primera consiste en recabar la necesaria información sensible para poder parar los barcos antes de que zarpen. Se trata de una labor compleja en un país desmembrado como Libia, aunque la UE pretende colaborar también con Estados fronterizos como Túnez y Egipto. La segunda fase contempla la captura, abordaje y desvío en alta mar de las embarcaciones que se sospeche estén destinadas a traficar con personas. En una etapa más avanzada, se pretende extender esas actividades a los barcos que puedan estar en aguas territoriales libias.

Tanto este último aspecto como la tercera fase, consistente en "tomar todas las medidas necesarias contra los barcos y activos relacionados", necesitan el aval del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, su principal órgano de decisión. El documento aprobado por los ministros incluye deshacerse de las embarcaciones o inutilizarlas, expresiones que sortean la más clara -y controvertida- de destruirlos.

La alta representante justificó el nuevo lenguaje: "La destrucción de buques se hará en esa tercera fase. Es verdad que el texto que aprobaron los jefes de Estado y de Gobierno hablaba de destrucción de barcos. Hemos tenido un debate y se ha acordado la búsqueda y captura de los barcos porque lo importante no es tanto la destrucción como que se puedan inutilizar".

El papel de la ONU

Con esa maniobra la UE espera vencer las resistencias de algunos miembros del Consejo de Seguridad, especialmente Rusia, sobre la idea explícita de destruir embarcaciones. Esa acción militar requiere probablemente presencia de tropas terrestres en suelo libio -aunque solo sea para ese movimiento concreto-, como reconoce el primer documento de planificación de esta iniciativa. Pese a lo delicado del asunto, Mogherini confía en lograr el apoyo de la ONU en las próximas semanas de forma que los jefes de Estado y de Gobierno puedan lanzar formalmente la operación en la cumbre del 25 de junio.

Principales detalles del plan

La misión libia se lanzará con una duración inicial de 14 meses y un presupuesto cercano a los 12 millones de euros.

Sus cuarteles generales estarán en Roma y se espera que participen al menos 10 países. Ya han comprometido activos Italia, España, Reino Unido y Francia.

Como parte de la inteligencia necesaria para desmantelar las mafias, la UE contempla ofrecer un papel a la OTAN en esta operación.

La iniciativa militar libia es ajena a los esfuerzos civiles que desarrolla Frontex, la agencia europea de fronteras. Con un presupuesto ahora triplicado para los dos programas del Mediterráneo (Tritón y Poseidón) por la crisis de llegadas, Frontex supervisa las fronteras europeas y, en caso de que sea necesario, rescata inmigrantes.

– "EUNavfor Med": Europa se da luz verde para patrullar el Mediterráneo (Gaceta.es – 18/5/15)

La operación aprobada, de lucha contra la inmigración ilegal en el Mediterráneo, permitiría en su tercera fase "tomar las medidas necesarias" contra las embarcaciones en el territorio del estado costero de salida.

Los ministros de Exteriores y Defensa de la Unión Europea (UE) han dado luz verde este lunes al establecimiento de una misión naval para combatir las mafias que transportan ilegalmente a migrantes en el Mediterráneo y que abre la puerta a destruir las embarcaciones en aguas territoriales de los países de partida.

"Acabamos de tomar la decisión de establecer una operación naval de la UE para interrumpir el modelo de negocio de las redes de traficantes" de personas en el Mediterráneo, anunció la jefa de la diplomacia comunitaria, Federica Mogherini. "Hoy adoptamos el concepto de gestión de crisis y la decisión de establecer la operación", dijo Mogherini en una rueda de prensa al término del consejo de ministros de la UE que autorizó los primeros pasos para impulsar la misión. Según el documento aprobado por los ministros, prevén una "operación militar de gestión de crisis" contra estas mafias centrada en "identificar, capturar y desechar" las embarcaciones que utilizan, señala el documento aprobado por los ministros.

En una primera fase la misión prevé intercambiar información y patrullar en alta mar para detectar redes ilegales de inmigración. A continuación, contempla abordar, capturar o desviar los barcos sospechosos que se aproximen a Europa que no tengan pabellón o si se cuenta con el permiso del país representado en su bandera en aguas internacionales, o en las territoriales del país concernido en tanto se cuente con su permiso o con una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU.

La última fase implica tomar "todas las medidas necesarias" contra las embarcaciones y los activos, como "desecharlas" o hacerlas "inoperantes" en el territorio del estado costero concernido, de acuerdo con una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU o el consentimiento de dicho país.

Permite el uso de la fuerza

El Consejo de Ministros indica además que deberá "evaluar si se cumplen las condiciones para una transición más allá de la primera fase", teniendo en cuenta "cualquier resolución del Consejo de Seguridad de la ONU aplicable y el consentimiento de los estados costeros concernidos".

Mogherini confió en que los ministros de Exteriores puedan "lanzar" la misión en el Consejo que celebrarán el 22 de junio en Luxemburgo, y que para entonces el Consejo de Seguridad de la ONU haya adoptado el mandato solicitado por la UE "al amparo del capítulo 7" de la Carta de Naciones Unidas (que permite el uso de la fuerza) para que la operación pueda entrar en vigor "en todas sus fases".

Según el mandato aprobado, la misión podrá recoger, "de acuerdo con la ley aplicable", datos personales de personas para su identificación, como huellas digitales. Los ministros también han acordado establecer el cuartel general de la nueva operación, bautizada como EUNavfor Med en Roma, y que su comandante de operaciones sea el contraalmirante italiano Enrico Credendino.

– La Unión Europea da luz verde a la misión militar contra las mafias en el Mediterráneo (Vozpópuli – 19/5/15)

Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE han acordado establecer una misión militar naval para contribuir a desmantelar el modelo de negocio de los contrabandistas y redes de tráfico de inmigrantes.

La Unión Europea ha decidido este lunes hacer frente a las redes criminales que trafican con inmigrantes en el Mar Mediterráneo. Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE han acordado establecer una misión militar naval para contribuir a desmantelar este modelo de negocio en el sur de Europa aunque dejan claro que será necesario el visto bueno del Consejo de Seguridad de la ONU o el consentimiento de las autoridades libias para poder actuar en sus aguas territoriales o para poder deshacerse o inutilizar las embarcaciones utilizadas por las mafias.

"Se acaba de tomar la decisión de establecer una misión naval de la UE para desmantelar el modelo de negocio de los contrabandistas y redes de traficantes en el Mediterráneo", ha confirmado la Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, Federica Mogherini, a través de su cuenta de Twitter. En una primera fase, la misión, bautizada EUNAVFOR MED y que estará dirigida por el contraalmirante italiano, Enrico Credendino, "apoyaría la detección y supervisión de las redes de migrantes" a través de la recogida de información y patrullas en alta mar de acuerdo con el Derecho Internacional pero sin necesidad de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU.

Tampoco la necesitaría para llevar a cabo "el abordaje, inspección, incautación y desvío en alta mar de embarcaciones sospechosas de ser utilizadas para el tráfico de personas y el contrabando" de acuerdo con el Derecho Internacional aunque sí se requeriría en el caso de que se hiciera en "aguas territoriales o aguas internas" del estado afectado, es decir Libia o bien contar con su "consentimiento", de acuerdo con el documento para establecer la misión.

Destrucción de embarcaciones

Aunque los Veintiocho evitan expresamente hablar de la posible destrucción de las embarcaciones utilizadas por las mafias, contemplan en una tercera fase "tomar todas las medidas necesarias contra una embarcación o sus activos relacionados" incluido deshaciéndose de ellos o haciéndoles inoperativos "en el territorio de ese país" de acuerdo con las condiciones que se fijen en una resolución del Consejo de la ONU o con el consentimiento del país. "Hoy establecemos la misión en el entendimiento de que facilitará una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que es necesaria para las fases dos y tres", han resumido fuentes diplomáticas.

Mogherini, que ha asegurado en repetidas ocasiones que la misión no prevé el despliegue de militares en suelo libio, ha confiado en que la misión se pueda lanzar en junio, una vez se concluya la planificación de los detalles de la operación "en las próximas semanas". La jefa de la diplomacia europea ha dejado claro que la "destrucción de barcos" se "refiere a la tercera fase de la operación" y ha insistido en que "el punto fundamental no es tanto la destrucción de las embarcaciones sino la destrucción del modelo de negocio" de las redes criminales y hacer "físicamente imposible" el uso de estas embarcaciones. "Queremos destruir los instrumentos que utilizan para enriquecerse", ha recalcado, insistiendo en la importancia de "neutralizarles" para que no se puedan volver a utilizar.

Posible lanzamiento en junio

Mogherini ha insistido en que espera que la misión se lance en la próxima reunión de ministros de Exteriores de junio, aunque ha admitido en que se puede "retrasar" dependiendo del proceso de generación de fuerzas y el trabajo para promover una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU que autorice la misión. También ha insistido en la importancia de implicar a las autoridades libias, no sólo a las autoridades reconocidas de Tobruk, sino también a las de Trípoli y Misrata y los municipios, que pueden ayudar a identificar estas redes.

Asimismo, ha apostado por reforzar la cooperación en la lucha contra los grupos terroristas con el Estado Islámico, aunque ha dejado claro que frenar su expansión en Libia sólo será posible con un Gobierno de unidad nacional, al tiempo que ha admitido la posibilidad de que parte de las ganancias de las redes que trafican con inmigrantes contribuyan a financiar operaciones terroristas. La misión, con un mandato inicial de doce meses, contará con un presupuesto para costes comunes de 11,82 millones que cubrirán los dos meses iniciales para preparar su inicio.

Oferta de España

España está dispuesta a ofrecer un Buque de Acción Marítima (BAM) con un helicóptero y un avión de reconocimiento para la posible operación militar naval de la Unión Europea, según anunció este lunes el ministro de Exteriores, José Manuel García Margallo, que ha dejado claro que "no se ha hablado en ningún momento" de "fuerzas especiales en tierra" y ha precisado que la destrucción en tierra "de aquellas instalaciones" que sirven a las mafias o desde la que "zarpan los barcos" que se dedican al tráfico de personas "se haría desde el aire o desde el mar", recordando el "precedente más inmediato" de ataque aéreo contra instalaciones de piratas en Somalia en el marco de la misión Atalanta.

El secretario de Estado francés para Asuntos Europeos, Harlem Désir, ha defendido este lunes que "la neutralización de estos barcos" puede "ir hasta la destrucción de estas embarcaciones". "Se puede poner fuera de su uso, neutralizar por ejemplo destruyendo los motores de estos barcos", ha explicado el francés, dejando claro que será la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU la que "definirá precisamente las condiciones en las cuáles esto se puede hacer".

Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE reclamaron, en la cumbre extraordinaria del 23 de abril, preparar de inmediato una posible operación militar para "emprender labores sistemáticas de identificación, captura y destrucción de embarcaciones antes de que las utilicen los traficantes" en el Mediterráneo en el marco de la legalidad internacional en respuesta a la crisis migratoria, y acordaron triplicar la financiación para las operaciones de Frontex y aportar más barcos, aviones y personal.

– Inglaterra se incautará del salario de los inmigrantes ilegales (Gaceta.es – 21/5/15)

Dice el premier británico que la sociedad está "cansada de mantener a gente que no debería estar aquí".

Incautarse del salario de los inmigrantes ilegales. Esta es la última propuesta que hoy mismo, en medio de una considerable polvareda mediática, ha lanzado sobre la mesa el premier británico David Cameron. ¿Razones? Cameron lo explica así: "No controlar la inmigración significa perder el control sobre los servicios sociales y que proliferen los salarios bajos". La ecuación es simple: los servicios sociales sostienen a una sociedad que cotiza -y mucho- para sufragar esas ventajas. Si entre los beneficiarios entran grupos que no cotizan, entonces el sistema camina inevitablemente a la quiebra. En cuanto a los salarios, también el efecto es bien conocido: la inmigración ilegal fomenta la contratación de asalariados con un coste mínimo que no revierte en el sistema de seguridad social, pero, además, provoca un descenso generalizado de los salarios en todos los sectores, también para los contratos legales. Por eso Cameron propone que, cada vez que se sorprenda a alguien cobrando un salario ilegal, su importe sea inmediatamente confiscado por el Estado.

"La sociedad británica está harta de mantener a gente que no debería estar aquí", dice Cameron con unas palabras que hace diez años sólo se escuchaban en el Frente Nacional francés. Parece que el discurso sobre la inmigración no ha sido sólo una bandera en la reciente campaña electoral, sino que el premier del Reino Unido está dispuesto a aplicar esa política hasta las últimas consecuencias. De momento, ya se anuncia que la ley será presentada formalmente con ocasión del próximo discurso ante la Reina.

– El 9,3% de los trabajadores en España son extranjeros (Libertad Digital – 22/5/15)

La cifra de trabajadores extranjeros se ha reducido un 62,2% en el sector de la construcción, según Randstad.

Andalucía, País Vasco, Asturias y Extremadura son las únicas regiones españolas donde los empleados extranjeros han aumentado su presencia en el mercado laboral desde 2007, según Randstad. Sin embargo, a nivel nacional, el porcentaje de trabajadores extranjeros sobre el total de ocupados ha descendido desde el 10,1% en 2007 hasta el 9,3% en 2015.

En términos absolutos, en los últimos ocho años más de 354.000 profesionales nacidos fuera de España han dejado de estar afiliados a la Seguridad Social en nuestro país, lo que supone una variación del -18,4%. Este porcentaje, sin embargo, varía en función de la región en la que se ubique el profesional.

De esta manera, el informe de la ETT, elaborado a partir de los datos del Ministerio de Empleo, revela que, en cifras absolutas, Madrid, (-100.140), Cataluña (-81.857) y la Comunidad Valenciana (-65.444) son las regiones donde más ha descendido el número de trabajadores extranjeros.

En el lado opuesto se encuentran Andalucía y País Vasco, que han registrado un aumento de trabajadores extranjeros de 13.377 y 4.640 desde 2007, respectivamente. En Asturias y Extremadura, las otras dos regiones donde ha aumentado su peso en el mercado laboral en este periodo, han experimentado una caída menos pronunciada que en el resto, con 564 y 700 empleados menos, respectivamente. El peso de los trabajadores extranjeros en el mercado laboral en Asturias y Extremadura ha aumentado porque su caída ha sido menos pronunciada que la del resto de trabajadores.

Servicios vs construcción

Los empleados extranjeros han registrado descensos en todos los sectores productivos del panorama nacional desde 2009. Sin embargo, existen variaciones cuando se analiza el comportamiento del mercado laboral en cada uno de ellos. En esta línea, cabe destacar el caso de la construcción, donde la cifra de trabajadores extranjeros se ha reducido en dos tercios (-62,2%), ya que más de 171.000 han dejado de estar ocupados en este sector.

Sin embargo, se aprecia un cambio de tendencia también en la construcción. Marzo de 2015 ha sido el mejor mes en términos de afiliación de extranjeros en el sector de la construcción de los últimos 28 meses; es decir, desde noviembre de 2012.

Industria, por su parte, ha experimentado el segundo descenso más pronunciado, con una caída del 28,6%. Esto ha supuesto que haya 42.300 trabajadores menos que hace 6 años.

Le sigue el sector agrario, donde se ha reducido el volumen de empleados un 19,8%. Por último, en el sector servicios, que ha registrado el menor descenso, la variación se sitúa en el -2,6%.

De esta forma, se aprecia un cambio en el peso de los trabajadores extranjeros cuando se analiza por sectores. Actualmente, el sector servicios ocupa al 74% de los trabajadores extranjeros, un porcentaje que se situaba en el 64% en 2009. Su representación se ha mantenido en el sector agrario, que sigue ocupando al 12% de los empleados extranjeros. El descenso más pronunciado se ha registrado en el sector de la construcción, donde trabajaba el 16% de ellos en 2009 frente al 7% actual.

El último factor que analiza el informe de Randstad está relacionado con el sexo y la edad de los profesionales. En este sentido, el 96% de los extranjeros que han dejado de estar ocupados son hombres, mientras que el 4% restante son mujeres. Así, de los 354.800 extranjeros menos registrados desde 2007, 340.600 son hombres y 14.200 corresponden a mujeres.

– UE propondrá reubicación de 40.000 sirios y eritreos de Italia y Grecia (The Wall Street Journal – 27/5/15)

(Por Valentina Pop)

Bruselas (EFE Dow Jones).- Hasta 40.000 refugiados sirios y eritreos que llegarán a Italia y Grecia en los próximos dos años podrían ser trasladados a otros países de la Unión Europea tras una propuesta que se presentará al bloque el miércoles.

La Comisión Europea, órgano ejecutivo de la UE, activaría por primera vez un mecanismo de respuesta de urgencia que existe en tratados de la UE para tratar con "un flujo súbito" de inmigrantes.

El plan está sujeto a la aprobación de los gobiernos nacionales, duraría dos años y sólo se aplicaría a las nuevas llegadas de personas a Italia y Grecia, dos países que se han visto muy afectados por la última oleada de inmigrantes llegados por mar.

La comisión había anunciado el plan de redistribución en el marco de una respuesta más amplia a la crisis del Mediterráneo, donde han perdido la vida casi 2.000 personas este año. Varios países habían reaccionado negativamente a la idea de la reubicación, ya que no quedaba claro cuántas personas optarían a ella, durante cuánto tiempo y de qué países.

La comisión propondrá la reubicación de 24.000 personas llegadas a Italia y 16.000 llegadas a Grecia. Las dos nacionalidades elegidas -siria y eritrea- fueron elegidas porque tuvieron una tasa de reconocimiento del estatus de refugiado del 75% el año pasado.

Los solicitantes de asilo tendrían que llegar después de la aprobación de la propuesta, un proceso que podría completarse a finales de junio.

Alemania, Francia y España recibirían a la mayoría de solicitantes de asilo, lo que reduciría la presión sobre Suecia, que ha sido el segundo país receptor de refugiados de la UE, por detrás de Alemania. Los refugiados no se enviarían a Reino Unido, Irlanda ni Dinamarca, ya que estos tres países cuentan con acuerdos especiales con la UE que les eximen de las políticas comunes de asilo.