Control de disturbios para evitar la alteración del orden público e interno (página 3)
Enviado por FRANK ALEXANDER RAMIREZ OCAS
Cuando otro policía sea atacado, cerca de donde se encuentra UD vaya inmediatamente a auxiliarlo y use toda la fuerza necesaria para detener el ataque; si alguien se aleja después de haber atacado, aumentaran otros ataques a la policía y será mas difícil contenerles, sin derramamiento de sangre.
Si UD ve el ataque, pero no está destinado cerca de ese lugar no se apresure a entrar a la refriega. Consérvese en su puesto. Si abandona su zona pueden resultar mayores peligros. Sostenga la línea, hasta que sus superiores dispongan una acción para el caso. Posiblemente reforzaran la zona o moverán la línea de contención con fin de que el ataque quede aislado de la multitud. Luego se tratará, a los atacantes, pero de todos modos no abandone su Puesto sin que le ordenen sus superiores; tenga presente que UD. forma parte del plan de acción y se supone que debe responder a la responsabilidad que se le ha asignado.
La Policía Nacional del Perú se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios, cada vez más estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad social nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios.
En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construcción de la paz y la transformación personal, espiritual, social y cultural a través de procesos de investigación, educación y acción, acompañando a las comunidades del país en la transformación no violenta de conflictos, la búsqueda de la justicia y el desarrollo.
G. Obligación Policial en controlar Disturbios.
El control de disturbios constituye una responsabilidad de la policía en todos los países.
Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las partes más concurridas y activas de una ciudad. Motivos políticos y socioeconómicos son los más frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede compararse a un incendio; que si no se domina inmediatamente, se extenderá velozmente, causando extensos daños materiales como asimismo heridas y hasta la muerte de seres humanos.
1. Importancia del planeamiento previo.
El mejor plan para una emergencia urbana es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza policial sin preparación, que tenga que enfrentarse repentinamente con un tumulto, puede encontrar que el derramamiento de sangre y los daños a la propiedad sean las primeras consecuencias de su intervención. Otro peligro consiste en que la policía actúe con medidas extremas de represión, debido a la falta de instrucción y organización en el control de tumultos. Se pueden citar muchos ejemplos en que la policía y el gobierno ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminación resultando un inútil derramamiento de sangre y un descrédito resultado para la policía y el gobierno al que sirve, por parte del pueblo.
2. Posición de la policía en situaciones tumultuosas en general.
El primer policía en la escena probablemente se enterará de la perturbación respondiendo a una llamada, por información recibida de un civil que fue detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus deberes.
El policía entonces deberá:
a. Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar órdenes.
b. Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de paseo y solo. No deberá intentar una actitud de por sí. Permanecerá suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la información a sus superiores.
c. Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el disturbio, deberá informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomará la acción apropiada.
Toda la Policía en el lugar de los sucesos deberá trabajar como un equipo, bajo ninguna circunstancia deberá manejarse vehículos en medio de una perturbación; los choferes deberán saltar y correr en todas direcciones.
Mientras el militar tiene la misión de defender la integridad territorial, el policía tiene la misión de hacer cumplir las leyes y mantener el orden. De ahí que es importante que en tiempo de disturbios civiles sepa cual es su misión; no tiene el poder de herir o destruir a los elementos de un disturbio salvo en las circunstancias más graves o en defensa propia. La fuerza real que emplee, debe estar en proporción a la violencia que encuentre (igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga y al peligro que se prevea. Si bien la policía debe oponer la fuerza, sin embargo, el derramamiento de sangre debe evitarse.
Una posición imparcial, impersonal, debe guiar su conducta para impresionar favorablemente a la muchedumbre. No debe existir discriminación especial del policía contra una clase en particular, raza, negocio, zona.
3. Importancia del espíritu de cuerpo.
La mejor garantía, para no trabarse individualmente en discusiones inútiles o peleas personales con elementos de las masas, consiste en el desarrollo del espíritu de acción conjunta entre los policías para el manejo de las masas tumultuosas. La ventaja más grande del Policía en casos de tumultos es el trabajo coordinado, decidido y disciplinado; instrucción y planeamiento adecuados. El plan debe preparase con anticipación. Cuando se lleva al lugar de los sucesos, la policía la policía debe ejecutarlo inmediata y eficazmente. Existen ejemplos históricos en que la timidez y la excesiva prudencia han conducido a derramamientos de sangre prolongados, los que se habrían evitado con actuación pronta y decidida al comienzo.
El uso de la fuerza excesiva acarrea desastre y derramamiento de sangre. Efectúese un mínimo de arrestos. Emítase advertencia, prevención y buenos consejos, especialmente cuando se trata de delitos simples. Evítese mártires de los agitadores, ya que esto puede enardecer a las masas.
La Policía debe estar también instruida para estar alerta contra crímenes que se puedan cometer aprovechando la confusión de un tumulto, tales como asesinatos, violaciones, mutilaciones, hurtos y robos, secuestros, destrucción de la propiedad y saqueos siendo estos últimos los crímenes que más comúnmente acompaña a los disturbios y tumultos.
Todo el personal de la Policía debe ser informado detalladamente a cerca de la naturaleza del disturbio, su causa, origen o identidad de sus dirigentes, tipo de violencia que se empleará, derechos y limitaciones de la Policía y derechos de los ciudadanos.
H. Operaciones en control de Disturbios.
1. Principios generales.
a. Debe hacerse una demostración de fuerza, destacando unidades de policía, con equipos contra disturbios, en formación disciplinada a la vista del público, en el punto más cercano del disturbio. La fuerza es más efectiva para la dispersión de masas y muchedumbres. La ciudadanía vacila en oponerse a la Policía especialmente cuando de esta se presenta tan formidables que toda resistencia parece inútil.
b. Las órdenes al público para que se dispersen deben darse con el empleo de altoparlantes u otros medios, teniendo la seguridad de que todos los componentes de la masa de gente les escuche con claridad. El que habla debe hacerlo en forma clara y en términos positivos. Los alborotos no deben ser objeto de amenazas, desafíos o represiones. Cuando más rápido se pueda dispersar a las turbas menos tiempo tendrán los agitadores de incitar a la violencia.
c. Al primer acto de violencia los dirigentes o participantes deben ser detenidos inmediatamente. Una multitud sin conductores se desorganiza y resulta más fácil dispersarla.
d. Algo muy importante es la recolección de pruebas o evidencia para su presentación a la comisaría o a los tribunales. Estas pruebas deben ser acerca de la intención, de la identidad de los agitadores y de sus ayudantes de su plan de acción, de cómo fue ejecutado este y del lugar y momento de su ejecución. Los policías de civil son de mucha importancia y utilidad para este propósito.
El empleo de máquinas filmadoras, grabadoras de sonido y otros artefactos para conseguir pruebas de evidencia en la escena de los acontecimientos, también es de mucha utilidad. Es importante tener presente que en momentos de alta efervescencia y de sucesos que se desarrollan con rapidez, los agentes encontrarán difícil el acordarse de incidentes en todos sus detalles, o al identificar con precisión a los participantes. Asimismo, la evidencia es necesaria para contrarrestar las acusaciones que pueden surgir contra la Policía.
e. Cuando las masas en desorden se encuentran se hallan concentradas en el interior de un edificio, la pronta detención y traslado de los dirigentes iniciarán la confusión en la multitud. Una táctica conveniente consiste en que policías de civil se infiltren en la muchedumbre siguiendo las huellas de los gases lacrimógenos. Cuando la turba se encuentre sin dirigentes y vacilante, resultará muy eficaz una acción ordenada de la policía uniformada.
f. Se debe planear por adelantado que los alborotadores pueden escapar por varias salidas. Cuantas más vías de escape tenga la multitud, se dispersará con más facilidad. En el interior de un edificio, la policía deberá actuar desde el último piso alto hacia abajo, empujando las turbas hacia las puertas y ventanas del piso bajo.
En las calles, se deberán dejar vías libres en la dirección que la policía desea que las turbas se dispersen. No se debe impulsar a las masas hacia donde se encuentran depositados los equipos de la policía, ya que estos pueden ser destruidos por la violencia de las masas. Se debe mover a la gente en la dirección de sus casas, si es posible, y si éstas se han destruido, hacia zonas abiertas, hacia el campo.
g. Se debe hacer que constantes informaciones lleguen al jefe de las fuerzas destacadas, hasta el momento en que éstas se hayan concentrado para entrar en acción, porque los objetivos y dirección de una turba puede cambiar instantáneamente.
h. Las formaciones básicas del control de disturbios son la cuña., la línea y la diagonal (pudiendo esta última ser a la derecha o a la izquierda). Las turbas sueltas y ralas se atacan barriéndolas en masa. Las muchedumbres densas deben ser controladas poco a poco atacando las alas y separando parte de ellas.
Se debe poner atención en dejar libre los extremos posteriores (y dentro de un edificio, las salidas), para evitar movimientos envolventes y contraataques por las masas. Si la muchedumbre se desplaza a lo largo de una calle, se debe acometer (encontrar, intervenir) a la cabeza en una intersección y dividirla, dirigiendo las partes por calles opuestas, debiendo haber reservas estacionadas a la derecha e izquierda para evitar su vuelta. Una turba callejera es generalmente larga y estrecha y el modo de atacar es por los flancos.
i. El avance sobre una turba o multitud debe hacerse en formaciones desplegadas. Si la muchedumbre se encuentra en un sitio abierto como una plaza, campo, etc., las formaciones pueden ser abiertas y ralas, cuidando siempre de proteger los flancos. Si se encuentra en zonas combinadas, como san las calles y los edificios, las formaciones deben ser cerradas.
j. Aunque sea poco probable, la sorpresa es importante si se puede obtener ventaja. El asalto a las masas debe ser repentino y seguro. Puede hacerse en las olas sucesivas, atravesando las masas, reagrupándose y atacando otra vez.
k. La celeridad con la que la concentración puede ser dispersado es de importancia. Los agitadores tendrán menor tiempo para organizarse y enfurecer e la gente. Cuanto menos tiempo se dé a los agitadores, más fácil resultará el control.
l. La turba debe mantenerse en movimiento y dividida, replegada a fuerza en su propia zona y alejada de sus objetivos. El principal objeto del ataque es el de dispersar a las masas. Conforme estas pierden en violencia con la dispersión, se puede empezar a tratar con sus miembros como individuos. Se vuelve a repetir que es necesario dejar más de una vía o salida para la dispersión. Se debe seguir a las fracciones de la turba por dos o tres cuadras y atacarlas por grupos pequeños en caso de que tratasen de regresar de regresar.
Entonces debe utilizarse patrullas a caballo o motorizadas, si las hay, para asegurar que los participantes sigan caminando y para apagar disturbios aislados que suelen ocurrir después de un tumulto. También es importante mantenerse alerta para la aparición de agitadores en automóviles o de grupos de terroristas, también motorizados.
m. Es esencial mantener fuerzas de reserva por varias razones. Pudiera ser que se requiera de refuerzos si la furia y el volumen de las masas resultaren mayores que los que se había anticipado. Se puede necesitar de reservas para reemplazar bajas en acción y por motivos de fatiga, etc., los agitadores para distraer la atención de la policía de la escena real de los sucesos, pueden causar otros disturbios.
Además las reservas pueden ser útiles para mantener a la turba en movimiento una vez que haya quedado desorganizada. Asimismo pueden ser comisionadas para custodiar detenidos. Se las debe estacionar en sitios estratégicos con respecto a la turba, a la dirección del movimiento de estas y al punto de concentración para las acciones de choque. El jefe de la acción debe estar constantemente informado respecto a la posición de las reservas.
2. Después del disturbio.
Se restaurará el orden cuando se terminen las manifestaciones ruidosas y tumultuosas y cuando sin más amenazas se note tranquilidad y paz.
La Policía regresará a sus puestos a cumplir con sus deberes, de los cuales salieron para el control del tumulto. Esto se debe llevar a cabo de manera tranquila y ordenada. Todas las restricciones que se impusieron a raíz del tumulto serán inmediatamente suspendidas por el jefe del contingente que fue a controlar el disturbio. Todas las barricadas, cercas de alambre escombros y otras señales de evidencia deberán retirarse de la escena.
Para obtener un efecto sociológico favorable, la Policía al partir, puede marchar en formación dejando la impresión de que terminó su trabajo.
En estos años la Policía ha adquirido mucha experiencia en el mantenimiento del orden público, en base a una respuesta policial bien preparada, estructurada y organizada.
Algunos aspectos muy importantes son: la buena preparación, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan ante los ciudadanos, la comunicación con los manifestantes, la intervención rápida y, por último, el planteamiento moderado y diferenciado del uso de la fuerza, para lo cual deberá tener en cuenta los siguiente:
a. Preparación.
Los efectivos policiales que cumplen esta función deben estar familiarizados con el Código de Conducta y con los niveles de tolerancia de las operaciones de mantenimiento del Orden Público.
Permanente entrenamiento en formaciones tácticas y en el empleo de equipos defensivos, que le permitan actuar en forma sincronizada y ordenada.
El personal policial interviniente debe mantener una actitud reflexiva, ecuánime y ponderada, con la finalidad de diferencia y reconocer a las personas que no participan directamente de las manifestaciones.
Estar debidamente compenetrado con el clima psico-social imperante, familiarizándose con los posibles comportamientos y las reacciones.
b. Apariencia.
La presencia física y la apariencia de los efectivos policiales influye en la forma en que son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanquetas, etc., pueden interpretarse como una acción hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policías.
El modo de pensar clásico de que los policías pertrechados con los equipos antidisturbios completos, con cañones de agua, gases lacrimógenos y perros son un factor de disuasión para la multitud y contribuyen a calmar la violencia, no es del todo correcto.
La ejecución de formaciones tácticas, con el mantenimiento del orden, coordinación, prestancia y rapidez impactan psicológicamente en la multitud, persuadiéndola de disolverse pacíficamente.
El personal no debe reaccionar ante las provocaciones de la multitud (insultos, gestos, ademanes).
c. Comunicación.
Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes. Durante una manifestación o marcha pacifica es muy importante que exista una buena comunicación, empleando en lo posible equipos potentes de altoparlantes, para así advertir permanentemente y con firmeza las acciones que se van a tomar.
El Jefe Policial Operativo buscará dialogar con los lideres o dirigentes con el fin de que acaten las disposiciones de la autoridad policial, no debiendo intimidarlos, engañarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a cumplir.
Desde el punto de vista psicológico, una persona necesita tiempo para aceptar órdenes, en especial si viene de un policía. Cuando esa persona forma parte de un grupo, las cosas se complican. Ser el primero en ceder ante la presión policial significa quedar mal ante el grupo.
Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no una masa humana que debe tratarse cono un todo. La mayoría de sus integrantes, o bien tendrá demasiado miedo optará por cuidar su propia seguridad.
d. Intervención oportuna.
La actuación policial debe basarse en un planeamiento y no necesariamente en el comportamiento de la multitud, garantizando así la intervención oportuna para controlar los incidentes iniciales.
Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los líderes.
El empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitirá la ubicación y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados.
Se individualizará a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposición de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografías.
En caso de bloqueo de vías públicas con piedras, ladrillos u objetos contundentes y quema de llantas, se procederá a limpiar las vías apagando las llantas y adoptando las medidas de seguridad pertinentes.
Una intervención desordenada de la Policía puede afectar a manifestantes pacíficos y transeúntes inocentes, contribuyendo así al deterioro de la situación.
e. Empleo de la fuerza.
Cuando se dispersen reuniones no violentas, los efectivos policiales deberán evitar el empleo de la fuerza; si no es posible, lo limitarán al mínimo necesario.
En la mayoría de los casos, la simple amenaza del uso de la fuerza no basta para dispersar a la multitud.
La unidad de control de disturbios intervendrá después de advertir verbalmente su intención de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que ésta sea tomada en cuenta.
Cuando se recurra a la fuerza, ésta deberá ser usada en forma racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, reduciendo al mínimo las lesiones.
Para disolver a la multitud, se procederá por el lado menos compacto, adoptando formaciones de control de multitudes y disturbios civiles, para de esta manera dividirla y dispersarla en el sentido o la dirección por donde el Jefe Operativo haya previsto.
Evitar que el personal arrebate o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los ánimos.
Evitar el empleo de material lacrimógeno a inmediaciones de hospitales y colegios.
No debe emplearse la fuerza en personas que huyen o caen mientras corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia física y agradan a los efectivos policiales.
No utilizar objetos contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial, como reacción contra el ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una actitud disuasiva y tolerante con éstos.
El personal policial dejará de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia, sin prejuicio de adoptar las correspondientes medidas de seguridad.
Auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atención médica. Así mismo se debe notificar de inmediato a las familias de las víctimas. Para ello debe planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de socorristas.
En caso de haber detenidos, éstos deben ser trasladados inmediatamente a la comisaría de la jurisdicción, de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes.
Para ello debe preverse con antelación lugares adecuados y suficientes para albergar a estas personas.
Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales durante el desarrollo de las intervenciones y al final de las mismas, haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas.
En las intervenciones para controlar a la multitud y reestablecer el orden público, no podrá utilizarse armas de fuego, salvo cuando exista una amenaza inminente de muerte o de lesión grave contra los efectivos policiales u otros ciudadanos, y cuando resulten ineficaces otros medios peligrosos y únicamente en la mínima medida necesaria.
Para ello, debe darse una clara advertencia de la intención de utilizar el arma de fuego. En ningún caso es legal disparar indiscriminadamente contra la multitud.
Cabe señalar que no se podrá invocar circunstancias excepcionales o situaciones públicas de emergencia para justificar el quebrantamiento de las anteriores disposiciones.
I. Procedimientos de control de Pánico.
1. El terror colectivo, o pánico, puede producir en cualquier momento, antes de que nada ocurra, durante la catástrofe o después de ella. Cuando el pánico cunde, las consecuencias suelen no tener paralelo. Se necesitan mentes tranquilas y lúcidas, cuando el pánico esta punto de estallar.
2. Unas ves que ha comenzado la reacción de pánico, es como si se produjera una reacción química en cadena, todo el que intenta contraponerse es arrastrado por un hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola: no obstante se puede contrarrestar las relaciones del pánico, si se les sofoca en un comienzo, pues hay que percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente, solo entonces se podrá contenerlo.
3. Los indicios de creciente tención que pueden degenerar en pánico son: Los rostros se vuelven cadavéricos, acompañando todo ello frecuentemente por la contracción de las mandíbulas, cual si las personas estuviesen masticando goma. La mirada se vuelve fija, vidriosa y brillante.
El oído se pierde. No se escuchan explicaciones y órdenes. Alguien empieza a correr, a veces en dirección errónea, en estos casos es necesario, vigilar a la muchedumbre de cerca y señalarse el punto focal de la excitación observándose la cuidadosamente la posesión de la multitud. También debe observarse las salidas y los lugares de evacuación, en caso de que sea necesario dispersarse a la gente.
4. Debe UD. colocarse donde pueda tener el mejor control de la situación, mostrándose tranquilo ante lo que ocurra, y por su aspecto o actitud debe tratar de crear una atmósfera de calma. Debe UD. dominar la situación, sin que parezca esforzarse para lograrlo.
5. Un método recomendable del control de pánico es distraer la atención de la muchedumbre de lo que causa terror, tranquilice a la gente en voz calmada, evítense movimientos bruscos. Tocar música, iniciar alguna clase de diversión o hablar a la gente.
6. Impedir inmediatamente los gritos descontrolados, colocando con calma la mano sobre la boca de la persona si es necesario. A la persona que corra, se le debe detener inmediatamente para evitar que otros lo sigan. Te servirá para desviar su atención de lo que tome y de esa manera aliviar la tirantez.
7. Si la muchedumbre no responde a las circunstancias indican que tal cosa es aconsejable, hágase parecer ridículos a aquellos que tratan de producir el pánico.
8. En la proyección del pánico, el policía debe precaverse, de no empezar el mismo a empezar a participar del terror colectivo, por ser sumamente peligroso e insidioso. El mejor control del pánico es proveerlo. Recordemos estas tres palabras: tranquilidad, calma y mesura.
9. Esto significa nada menos que saber lo que se va a hacer después, comprenda su labor y cultive el hábito de resolver rápidamente sus problemas. Cuando así sea necesario, de suerte que esté seguro de cual es su deber en situaciones de emergencia.
J. Planificación Policial.
Proceso racional y técnico, que implica diseño y desarrollo de procedimientos, destinados al cumplimiento de la misión. El planeamiento establece las tareas a cumplir, la responsabilidad del Jefe y de los escalones subalternos, la relación que debe existir entre las Unidades y el uso adecuado de los recursos de la Unidad.
El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el cumplimiento de la misión, evitando la improvisación y la "sorpresa".
El Planeamiento Policial conlleva además, la formulación de planes para la intervención en desastres naturales y catástrofes, como: Terremotos, maremotos, inundaciones, incendios, y otros., señalando las medidas a tomar durante la evacuación en caso de pánico, saqueo, y demás alteraciones del orden.
1. Objetivos.
La finalidad específica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes, se dirige hacia:
a. El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de Alerta)
Incluye los Planes de Alerta , de procedimiento normal de operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las áreas afectadas; preparación de planes iniciales o tentativas para cubrir las probables áreas de disturbios; preparación del equipo necesario que deberá llevar el personal; instrucción especializada y ensayos con equipos especiales
b. La etapa de Alerta.
Está subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser de corta duración o de varios días. El Jefe de Unidad, debe preparar permanentemente a la Unidad para que el personal se encuentre en capacidad de poder salir de la Instalación policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de poder actuar, los vehículos deben estar abastecidos, las fuerzas uniformadas y equipadas, el armamento, munición y equipo especial, debidamente distribuidos.
Debe preverse el descanso del personal en caso de que no actúen de inmediato, así como su relevo.
2. Fases.
El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y después del evento; pasa por las siguientes fases:
a. Misión de las fuerzas.
b. Planeamiento de Inteligencia.
c. Planeamiento Logístico.
d. Planeamiento de Operaciones y
e. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento.
K. Planeamiento logístico.
Toda operación para Control de Multitudes implica la planificación para la obtención, almacenamiento, transporte, distribución, operación, disposición y recojo del material y equipo necesario para la función policial.
En la elaboración de los Planes Logísticos debe tenerse en cuenta, en orden de importancia:
1. Armamento y Munición.
Dependen de la situación táctica y de la gravedad de la situación; es necesario conocer el tipo de armas, municiones que requiere el personal para restablecer la Ley y el orden. Para misiones especificas los efectivos policiales, deben estar dotados de armas especiales. El abastecimiento básico de granadas de mano y proyectiles con gas para lanzamiento con escopeta, así como las municiones de armas de fuego (pistola o revólver), debe determinarse con anticipación.
2. Equipo
El equipo individual básico está constituido por:
Uniforme de reglamento
Vara de goma
Máscara antigás
Casco
Bolsa porta granadas
Esposas de seguridad
Chaleco antimotines
Escudo protector.
El equipo por Unidad consta de:
– Armamento y munición
– Agentes químicos
– Linterna de mano
– Sistema de altoparlantes
– Cámara filmadora
– Cámara fotográfica
– Radio receptor – transmisor portátil
3. Transporte.
Debe incluirse en el Planeamiento Logístico la cantidad suficiente de vehículos que se requiere para el personal y equipos.
4. Cintas informativas
Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como "NO CRUZAR ESTA LINEA" – "DISPERCESE" – "DETENGASE" – "PARE", ETC.
5. Primeros auxilios
Debe considerarse la atención médica de emergencia, tanto para el personal policial como para las víctimas civiles que resulten de una operación de Control de Multitudes, incluido el servicio de ambulancias, instalaciones y servicios médicos en el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas, evacuación de heridos, servicio para hacer las notificaciones a las familias de las víctimas, etc.
6. Movilización del personal
– El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y no en partes, pues es necesario mantener integras las unidades tácticas, para obtener éxito.
– Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a necesitar, así como la reserva indispensable.
– El personal transportado en vehículos motorizados debe llegar a la zona mas adecuada, seleccionada con anticipación y que este ubicada cerca de la zona afectada por el disturbio.
– Debe planificarse respecto de la selección de rutas prefiriendo las más cortas y fuera de la vista de las muchedumbre, sin dejar de lado la seguridad del personal.
La Planificación Logística incluye también, la selección de la zona de desembarque del personal, la que debe estar fuera de la vista de la multitud pero a una distancia tal que le permita llegar a pie al lugar del disturbio, tomando una formación compacta y disciplinada, haciendo una demostración de fuerza organizada que constituye la manera mas eficaz y con mayor facilidad para la intervención del personal en Control de Multitudes.
VI. EL ESTADO.
Es la Nación jurídica y política organiza que, asentada sobre un territorio, tiene una autoridad que es el Gobierno y posee la capacidad de mantener relaciones con otros estados que lo reconocen como tal. La dinámica del Estado históricamente ha determinado que exista en él nacimiento, desarrollo y la posibilidad de extinción.
A. Elementos del Estado
Son elementos del estado: el Pueblo, el territorio y el Poder.
1. El Pueblo: Es el elemento humano del Estado constituido por el conjunto de personas regidas por un vínculo jurídico-político (leyes/gobierno)
2. El Territorio: Es el elemento físico del Estado que comprende: el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre y sobre los cuales ejerce su soberanía.
3. El Poder: Es la capacidad que tiene el Estado para ejercer su autoridad y soberanía
B. Los Fines del Estado
El Estado como organización jurídica y política de la Nación tiene un Fin Supremo por alcanzar, el que se constituye en su razón de ser.
1. Fin Supremo del Estado
El Fin supremo del Estado es el BIEN COMÚN, que es definido como una situación ideal, que proporciona la plena realización de la persona, implica la creación de condiciones justas de vida, asegura su defensa permanente así como el respeto a su dignidad, existencia, desarrollo y realización
La amplitud del Fin Supremo del Estado hace que dificulte su total comprensión y que su obtención no sea de carácter alcanzable, por lo que es necesario se racionalice y haga posible entenderlo a través de dos fines esenciales que son el Bienestar General y la Seguridad Nacional.
a. El Bienestar General: Es la situación en la cual se satisfacen las necesidades materiales y espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna.
b. La Seguridad Nacional: Es la situación en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, sus intereses así como su soberanía e independencia, o para actuar con plena autoridad y libre de toda subordinación frente a todo tipo de amenazas
c. Relación entre el Bienestar General y la Seguridad Nacional
Los pueblos pugnan permanentemente por su desarrollo actuando en todos los campos de la actividad humana. Este anhelo tiene un carácter dinámico y persistente que a menudo se opone a los intereses de otros Estados. Es por ello que la Seguridad Nacional está orientada fundamentalmente a preservar y garantizar el ambiente propicio para el Bienestar General, porque este no podría darse en un clima de inseguridad. Consecuentemente, el Bienestar General no solo origina y condiciona la Seguridad Nacional sino que ambos son absolutamente interdependientes.
d. Instrumento del Bienestar General y la Seguridad Nacional
Siendo el Bienestar General y la Seguridad Nacional fines esénciales, a ser alcanzados por el Estado estos se valen del Desarrollo y la Defensa Nacional respectivamente para su consecución.
C. Desarrollo Nacional
El Desarrollo Nacional, como instrumento para alcanzar el Bienestar General, es el proceso de crecimiento sostenido, armónico y racional del Poder Nacional que realiza el Estado a través del Gobierno para lograr la plena satisfacción de las necesidades de la población, destinando parte de estos recursos a la Defensa Nacional.
VII. EL ORDEN PÚBLICO.
Es una situación de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el Estado a través de la Policía Nacional, para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la población en todo el territorio nacional.
Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurídico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad"
Es el núcleo, el aspecto central y más sólido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas características y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinónimo de convivencia ordenada, segura, pacífica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentación legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva.
Es el elemento primordial para la conservación de la paz, como el bienestar social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepción alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en sociedad.
El Orden Público es la situación de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurídico y respaldad por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres tradiciones y sentimientos.
VIII. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difícil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una decisión legal en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.
El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.
IX. EL ORDEN INTERNO.
Etimología.
1. De Orden
Viene de la raíz griega "ORTHOS" Derecho, en pie pararse, justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley.
La Raíz Latina "Ordo" orden igual concierto, regla, modo, reunión de las cosas.
Orden, según la real Academia de la Lengua igual disposición apropiada de las cosas, concierto de las cosas entre sí, regla o método en la disposición o ejecución de las cosas, obediencia debida, mandato.
Cosa, viene del latín "causa" todo lo que es o existe, corporal o espiritual, real o abstracto.
Orden disposición concentrada y armónica en que todas las personas y cosas se hallan en el lugar que les corresponde y actúan conforme a leyes, reglas y métodos.
2. De Interno
Interno viene del latín "INTERNUS" deriva en "INTRA" entre en medio de diccionario expresa: interno, interior, raíz latina de adentro o dentro.
Concepciones.
Es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado por el derecho público y poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional.
Es la situación de paz social en el territorio de un Estado, regulada por el derecho público y el poder político, resultante del equilibrio permanente de las relaciones entre los organismos del Estado y de éste con la colectividad, permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-jurídico-político, con la finalidad de promover el desarrollo nacional.
Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes, disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los valores de libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad territorial, convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta participación democrática.
La situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político jurídica establecida en el estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los regímenes de excepción que prevé la constitución política.
Elementos del Orden Interno
1. Situación Normal.
Equilibrio entre las interacciones de grupos sociales que permiten el normal desenvolvimiento del estado, sus poderes e instituciones.
2. Territorio.
Comprende como elemento físico-material del estado, dentro del cual se desarrollan las actividades normales del estado.
3. Derecho Público.
Conjunto de normas de los deberes del estado, que amparan el interés general o colectivo.
4. Bienestar.
Estado real, optimo, basado en la justicia y en el desarrollo integral, sostenido y equilibrado del País.
5. Población.
Elemento humano del estado, conjunto de personas unidas por un vínculo histórico jurídico-político y un destino común.
6. Conciencia Nacional.
Sentimiento colectivo de los ciudadanos que comparten un territorio y se identifican con los objetivos nacionales.
Características del Orden Interno.
1. Es permanente
2. Abarca el ámbito nacional
3. Es interdependiente con la seguridad exterior
4. Es obligación y atribución del Presidente de la República
5. Es factor de bienestar general
6. Es integral
Finalidades del Orden Interno.
En concordancia con la CPP, las principales finalidades de Orden Interno son:
Estabilidad y defensa de los poderes del estado
Acatamiento de la constitución y de las leyes
Garantizar el funcionamiento de las instituciones
Causas que alteran El Orden Interno
Velar por el Orden Interno es de responsabilidad del Presidente de la República (Art.118.4 de la Constitución ), por consiguiente los factores o causas pueden vulnerar y lesionar el Orden Interno y como consecuencia la estabilidad, permanencia y coexistencia del Estado de Derecho y los Poderes del Estado así como a la Sociedad y Comunidad es sí, son todas las situaciones, hechos, acciones , y comportamientos que se pueden dar en los aspectos : Políticos, Jurídicas, Ecológicos, Económicos, Sociales, Militares y Policiales.
1. Causas Políticas
Son aquellas situaciones personales de grupos élites de poder que con fines o intereses partidarios ocasionan decisiones negativas en el ejercicio político. Situaciones como las siguientes:
a. Soberbia, persecución, arrogancia y desdén en el ejercicio del Poder Político
b. Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administración gubernativa
c. Aprovechamiento, Abuso y exceso de poder político
d. Ambición apetencia avaricia de poder, sin respetar la división de Poderes del Estado
e. Inadecuada e incorrecta administración del Estado
f. Corrupción e inmoralidad manifiesta de las Autoridades
g. Conducción inadecuada y toma de decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados.
h. Designaciones Gubernamentales que establecen medidas que no están de acorde al interés del conglomerado social
i. Uso arbitrario de los mecanismos del poder :fuerza (PNP-FFAA) normas leyes y dispositivos
j. Deslealtad a las ideas, a los hombres, a los programas de gobierno y a los intereses del País.
2. Causas Jurídicas
Las disposiciones legales se dictan con el propósito de regular la conducta social, la que está directa o indirectamente determinada por el Orden Jurídico que considera los distintos modos de comportamiento, siendo un factor de la organización social y jurídica de un país. Podemos apreciar los siguientes comportamientos:
a. Los legisladores no aplican en la formulación de las leyes los principios de orden jurídico.
b. Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarias a la Constitución y a la norma de mayor jerarquía jurídica.
c. Se dictan Normas en exceso y abundancia con carácter eminentemente cuantitativo y escaso valor cuantitativo.
d. Existe escaso espíritu cívico y falta de conciencia jurídica en nuestra sociedad.
e. Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones diversas sin respetar la Constitución ni las Leyes del País.
f. Los poderes del estado asumen funciones ajenas a su facultad y en perjuicio de algunos de ellos.
3. Causas Económicas
Son hechos o circunstancias negativas que se presentan en el campo económico, tales como:
a. Inflación o exceso de poder en manos de los consumidores en relación con la oferta de mercadería, lo que produce un alza de precios exceso de monada circulante y de crédito.
b. Deflación cuando la oferta de mercadería supera el poder adquisitivo de los consumidores.
c. Devaluación traumática, rebaja el valor de la moneda con respecto a las divisas imperantes en el mundo económico internacional.
e. Medidas gubernamentales no precisas para el País.
Causas Sociales
Circunstancias negativas que se dan en el campo social como:
a. Comportamiento social estático, indiferente, quieto, pasmado.
b. Carencia de conciencia social que es el verdadero constitutivo de toda sociedad.
c. Elevada tasa de natalidad poblacional.
d. Analfabetismo e ignorancia
e. Desnutrición y depauperación
f. Incremento desmedido de la marginalidad de la población
g. Desorden, desarreglo y desconcierto marcado
h. Desocupación, inactividad e inacción.
i. Alarma, intranquilidad y temor generalizado por la difusión y divulgación psicológica de actos de terror o subversión.
Causas Policiales
Comportamientos grupales que pueden derivarse en delitos contra el Orden Constitucional y la Seguridad del Estado como:
a. Rebelión, conspiración y propaganda de que incite a levantarse en armas o revolucionar cualquier fuerza con el objeto de variar la forma de gobierno.
b. Sedición, confabulándose y alzándose tumultuariamente para deponer algunos jefes u oficiales, oponiéndose a sus órdenes.
c. Motín mediante la exigencia con gritos y amenazas, el aumento de sueldo o cualquier otro beneficio.
d. Violación de los DDHH establecidos en la Constitución del Estado como las normas internacionales.
e. Traición a la Patria.
Causas Militares
a. Golpes de Estado.
b. Rebelión.
c. Sedición
d. Motín.
e. Espionaje.
f. Infidencia.
g. Violación a las Normas de los DDHH.
h. Traición a la Patria.
Causas Ecológicas
a. Sismos, desastres producidos por excepciones volcánicas.
b. Inundaciones de consideración por lluvias, desbordes.
c. Sequías, estragos, aridez.
d. Tempestades, tormentas, tifones, temporales, ciclones.
e. Tsunami, olas sísmicas marinas y agitaciones violentas de las aguas del mar.
f. Otras graves catástrofes y desenlaces o sucesos infaustos que alerten gravemente el orden regular de las cosas de la naturaleza.
Causas Externas
a. Agresión ideológica.
b. Agresión tecnológica.
c. Agresión Económica Financiera.
d. Agresión Ecológica.
e. Agresión Militar.
El Orden Interno y el Orden Jurídico.
1. Orden Interno:
Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio-Jurídico Políticas del Estado, regulado por el Derecho Público, orientado a mantener el Estado de derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional.
2. Orden Jurídico
El estado como Orden, no puede ser más que el Orden Jurídico o la expresión de su unidad, todos los hombres que constituyen y pertenecen al estado están sometidos a dicho Orden.
Relaciones entre el Orden Jurídico y el Orden Interno.
El Orden Interno se encuentra garantizado por la CPP, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas y Directorales.
El orden Jurídico presupone una Jerarquización de las Normas.
El Orden Interno tiene como uno de sus sustentos el Orden Jurídico, que regula y norma la vida en sociedad.
El Orden Jurídico condiciona al Orden Interno procurándole las Normas de Policía.
El Orden Jurídico requiere del Orden Interno para su vigencia.
Ambas órdenes tienen como ámbito de vigencia el territorio Nacional
Relaciones entre el Orden Interno y el Orden Social.
Ambas coadyuvan a la convivencia pacífica.
Requieren de un equilibrio en la interacción de personas y grupos sociales.
El Orden Interno propicia un ambiente adecuado para la existencia y desarrollo de los grupos sociales institucionales.
El conocimiento de los elementos básicos del orden social facilita la aplicación de previsiones y medidas para el mantenimiento del Orden Interno.
Relación entre el Orden Interno y el Orden Político.
Debe orientarse a un equilibrio entre los intereses divergentes, opuestos, comunes entre los estratos o clases sociales, grupos de poder y grupos de presión.
El gobierno es la organización que personifica al Estado para la realización de sus fines defender la soberanía nacional, garantizar la vigencia de los DDHH. Y promover el Bienestar general.
Es condición indispensable para que haya permanencia del estado la existencia del Orden Interno por ser la base de su existencia; por eso que la conservación del Orden por la PNP. Constituye el principal sustento del poder del estado.
Relación entre Orden Económico y Orden Interno
El Orden Económico busca el logro de crecientes niveles de bienestar mediante el aumento de la disponibilidad de bienes y servicios.
La igualdad de oportunidades en el trabajo y la participación de la riqueza generada para la sociedad en su conjunto.
Fomentar el crecimiento acelerado, equilibrado y sostenido del sistema productivo.
Asegurar la libertad de iniciativa como base de una autentica Economía Nacional.
Relación entre el Orden Interno y la Defensa Nacional
Ambas se fundamentan en la Constitución Política del Perú.
Son esenciales preventivos y permanentes.
Contribuyen positivamente al desarrollo soco económico del País.
Las medidas y previsiones que adoptan están destinadas a garantizar la estabilidad y existencia del estado.
Relación entre el Orden Interno y el Desarrollo Nacional.
El bienestar general es uno de deberes primordiales del Estado de acuerdo a nuestra Constitución Política.
Requiere de un desarrollo económico integral y equilibrado del País.
Por ello es un objetivo principal y permanente es el desarrollo Nacional. Entendido como el mejoramiento de la calidad de vida de la población peruana.
Como objetivos específicos se considera la satisfacción y las necesidades mínimas de alimentación, habitación, salud, educación, información, y transporte; Así como el incremento de la paz social y revitalización de la identidad, particular y solidaridad nacional.
Relaciones entre el Orden Interno y la Seguridad Nacional
Seguridad Nacional.- Es la situación en la que el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio; así como su soberanía e independencia la Seguridad Nacional comprende la Seguridad Interna y Seguridad Externa que se materializa mediante la Defensa Nacional.
Orden Interno.- Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio-Jurídico Políticas del Estado, regulado por el Derecho Público, orientado a mantener el Estado de derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional.
Relación entre el Orden Público y el Orden Interno.
Las alteraciones de la seguridad ciudadana en determinadas circunstancias pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Público y consecuentemente contra el Orden Interno.
El Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana, fluyen de la misma naturaleza filosófica, jurídica y sociológica.
La finalidad y el objetivo del Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana, se complementan y pueden ser independientes; para relacionarlos y diferenciarlos didácticamente, hay que polarizarlos entre lo general y lo específico.
El orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana, contribuyen a la vigencia del estado de derecho y permiten el normal desarrollo de las actividades de la colectividad.
El Orden Interno, la Policía Nacional del Perú, El Orden Público y la Paz Social
1. El Orden Interno
El orden interno es una situación de paz y tranquilidad en el territorio, regulado por el derecho de las personas y el poder político, necesario para mantener el equilibrio en la estructura del estado y contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.
2. La Policía Nacional del Perú.
La función fundamental de la POLICÍA NACIONAL DEL PERU, en el estado moderno y como componente de su organización política, es el mantenimiento del Orden Público interno, correspondiéndole a atender a los ciudadanos del Estado, es decir a custodiar a quienes alteran el orden, transgreden la Ley y se tornan antisociales.
3. Orden Público
Es la situación de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurídico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.
También se dice que es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurídico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.
La Policía Nacional del Perú como garante del Orden Interno.
Es el "debe ser" de la función policial.- toda actividad, procedimiento y finalidad policial que debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público; considerando el "es" como lo factico, lo real y lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes.
CAPITULO IV
I. Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos.
En una primera instancia se realizó la recolección de la información plasmada en el Marco Teórico, como conocimientos necesarios para poder entender aspectos enmarcados dentro de la función policial así como temas sumamente indispensables como son el orden público e interno; lo cual nos ha permitido tener una visión para poder realizar el presente trabajo de investigación.
Esta etapa a la que hacemos referencia es a la que corresponde al uso de la técnica del fichaje, en donde gracias a las fichas bibliográficas, hemerográficas y de información electrónica, se ha podido obtener la información teórica desarrollada en el Capítulo anterior.
De igual modo, se ha utilizado la técnica de análisis de casos, los cuales han sido recolectados de páginas colgadas de Diarios del internet, así como de periódicos publicados en papel impreso; así como también se ha utilizado la técnica de la entrevista, en donde gracias a la ayuda de las cintas magnetofónicas y del papel y lápiz, hemos podido recolectar información muy valiosa de amigos, colegas y personalidades conocedoras de leyes como son los abogados; información que plasmamos a continuación, la misma que nos servirá en adelante para llegar a las conclusiones respectivas del tema tratado y por ende permitirnos hacer algunas recomendaciones, información que ha sido contratada con la teoría.
Procesamiento, Análisis e Interpretación de datos.
Procesamiento, Análisis e Interpretación de las Casos de disturbios obtenidos de páginas de Diarios colgadas en internet y de periódicos distribuidos en papel impreso.
CASO Nº 01
Fuente: http://www.geogle.com/alteración del orden público/Radio Santa Fe/Diario El Tiempo NeivaRedacción Política – Colombia
Por: corresponsal Jorge Quintero
Colombia, 15 de abril de 2008
– Decretan toque de queda en Mocoa, regirá entre las 5:00 p.m. de hoy hasta las 8:00 a.m. de mañana
Los disturbios se presentaron desde la madrugada del miércoles.
Una tensa calma se registra luego de que esta mañana varios encapuchados atacaron las sedes de las captadoras de dinero intervenidas por el Gobierno en Mocoa, las acciones dejaron 15 personas heridas.
Los heridos ingresaron al hospital José María Hernández de Mocoa desde las 7 de la mañana de hoy, en su mayoría con politraumatismos. Los menores de edad presentan intoxicación por la inhalación de gases lacrimógenos.
Los gases fueron usados por la Policía luego de que los manifestantes incineraron siete vehículos que estaban incautados por la Fiscalía, en un parqueadero ubicado a la entrada de Mocoa, por el Huila, al lado de la Estación de Servicio Las Villas.
Minutos después los manifestantes destrozaron la sede de Proyecciones DFRE y saquearon la casaࠤe Iván Mesa, uno de los directivos de esta empresa, que está prófugo.
También saquearon sedes de otras pirámides que había en Putumayo y que hoy están selladas. La sede de DMG fue la única que respetaron los manifestantes.
El comandante de la Policía, Putumayo, coronel Harol Lara, dijo que la situación ya está controlada en Mocoa pero que se teme por desordenes en Orito, Villa Garzón y la Hormiga, todos municipios de Putumayo que, como Mocoa, están totalmente paralizados.
"La crisis está llegando a puntos críticos, amenazan con saquear supermercados y seguir quemando carros si no tienen una respuesta urgente del Gobierno sobre DMG y la libertad de David Murcia Guzmán", dijo uno de los organizadores de las manifestaciones pacíficas que se congregan frente a la sede de DMG.
Según los organizadores de las manifestaciones, muchas personas que ni siquiera son ahorradores de DMG y de otros municipios, se han sumado a las protestas en Mocoa, generando el caos.
Margarita Velásquez, directora científica del hospital de Mocoa, dijo a las 10:30 a.m. de hoy que cinco de los heridos ya fueron dados de alta y que diez más, entre ellos cinco menores de edad, dos adultos mayores y dos agentes de Policía, siguen internados en el Hospital.
"Es una situación muy complicada, se la manifestamos ayer al Presidente en Palacio de Nariño, el 90 por ciento de la población estaba vinculada a estas empresas con aproximadamente un billón de pesos, el sector agrícola había dejado de producir, incluso, quienes sembraban coca habían dejado la actividad para vivir de los dividendos que les dejaban las pirámides", expresó el ex gobernador.
A esta hora un grupo de alcaldes de Putumayo, junto con el Gobernador de ese departamento, sostienen una reunión en la gobernación de Cundinamarca con el Presidente de la República para buscar soluciones a la grave crisis económica por la que atraviesa el Putumayo y otros departamentos afectados.
Tensa situación
"Estamos replegados allí esperando que bajen los ánimos", dijo el coronel Harold Lara, comandante de la Policía enࡠEL TIEMPO hace unos minutos.
Según el oficial, aún no se individualiza ni se identifica a quienes han liderado estas situaciones que dejan cuatro personas, entre ellas dos policías, levemente lesionadas.
"Tenemos un policía con un golpe en la clavícula que está siendo valorado para ver si tiene una trauma aún mayor o una fractura", dijo Lara.
Todo parece indicar que la ciudadanía sacó solamente bienes muebles, que era lo que había en DRFE así como en Euroinversiones. No había dinero.
Una menor de edad fue aprehendida por la Policía y entregada minutos después a su tía.
"Rompieron vidrios, arrancaron las puertas y empezaron a sacar y a lanzar varias cosas que estaban adentro. Computadores, impresoras, mesas, sillas, escritorios", contó un testigo a EL TIEMPO que pidió reserva de su nombre.
Desde la parte alta de Mocoa, capital de Putumayo, se aprecia una densa nube de humo.
La Policía trata de controlar los desórdenes pero un nutrido grupo de uniformados, tanto de la Policía de vigilancia como del ESMAD (Escuadrón Móvil Antidisturbios), custodia el sector bancario para evitar que se pesque "en río revuelto".
COMENTARIO:
En el presente artículo se deja notar claramente que los intereses de la ciudadanía, encaminados hacia otro rumbo han conllevado a provocar desmanes en diferentes lugares públicos y privados, no solo de uno sino de varios pueblos del país de Colombia.
CASO Nº 02
Fuente: http://www.geogle.com/alteración del orden público/Radio Santa Fe.
Colombia, 05 de Mayo de 2008
– Graves alteraciones del orden público en Cali – Colombia
Dos "tomas", una de la emblemática iglesia de La Ermita y otra de la sede de Acción Social, se registran desde esta mañana en la ciudad de Cali – Colombia. La iglesia de la Ermita fue ocupada por unos 300 recicladores que fueron desalojados del antiguo botadero de basura de Basurto, y que exigen alternativas de trabajo para subsistir. Mientras tanto, la sede de Acción Social, fue "tomada" por unos 100 desplazados, provenientes de regiones rurales de Nariño y Cauca, que exigen el cumplimiento de las promesas de reubicación y apoyo que les hizo el gobierno nacional.
A esta hora, sendas comisiones integradas por los recicladores y los desplazados, dialogan con representantes de la alcaldía de Cali y los del gobierno nacional y del Valle, para buscar una solución a sus problemas.
COMENTARIO:
En este artículo podemos darnos cuenta claramente que en la mayoría de los casos es el gobierno el que ocasiona que la población se descontrole, con el afán de buscar el cumplimiento de las promesas hechas, entrando a tallar aquí el tema de política. Cabe mencionar que hay que rescatar la intención de buscar soluciones, a través del diálogo, aspecto importante del gobierno para mantener la calma, tranquilidad y paz en la ciudadanía.
CASO Nº 03
Fuente: http://www.venpres.gov.ve
Por: José Canache La Rosa
Venezuela, 25 Febrero 2008
– Fuerza Armada Nororiental repelerá alteraciones de orden público.
Puerto La Cruz, 25 Feb. La población del Nor oriente del país debe estar al tanto que la Fuerza Armada Nacional está dispuesta a evitar alteraciones del orden público, cuando éstas no tengan ningún tipo de permisología. Así lo informó en exclusiva a la agencia Venpres, este miércoles, el jefe del Estado Mayor del Comando Regional No. 7 (Core 7) de la Guardia Nacional de Venezuela con jurisdicción en los estados Anzoátegui, Monagas, Sucre y Nueva Esparta, Coronel (GN), Wilmar Rivas, quien expresó que toda manifestación que se realice debe ser pacífica, civilizada y por tanto "todo aquel que transgreda las normas y altere el orden interno obviamente que será repelido por la Fuerza Armada Nacional en forma contundente y en su momento".La declaración la emitió el alto efectivo militar ante los anuncios de fuerzas políticas opositoras al Presidente Chávez de convocar a desobediencia civil y desconocer la decisión del Consejo Nacional Electoral (divulgada anoche 24 Feb a las 11:00 pm) en cuanto a remitir a observación del Comité Técnico de ese organismo comicial 148 mil planillas de las llamadas planas, hecho que anula, por los momentos, la activación del referendo revocatorio del jefe de Estado.-En lo que corresponde por la Guarnición de Barcelona y la Fuerza Armada, ante esta declaración del CNE, es una participación de total normalidad en el sentido de que nosotros continuamos con los diferentes operativos de seguridad, como la custodia de la sede del ente comicial en Barcelona, de manera de llevar el sosiego y la tranquilidad a toda la población, ante esta situación que es, lo repito, de normalidad.
Precisó el coronel Rivas que toda manifestación que no altere el orden interno, tendrá su permisología y su participación ciudadana sin ningún tipo de problema. En cuanto a la decisión del CNE, que es una decisión de un integrante del poder nacional, nosotros la acatamos con respeto y rigor.
COMENTARIO:
En este artículo podemos ver que la Policía en todo momento está preocupada por mantener el orden interno, previniendo a la ciudadanía, que en su momento alentada por influencias de carácter, en este caso, políticas, se concentran y realizar manifestaciones, las mismas que de ser pacíficas o no alteren el orden serán permitidas por la Policía.
CASO Nº 04
Fuente: http//www.geogle.com/la F.M. Noticias/Alteración del orden público.
Por: LA F.M Noticias. Nacional – Colombia.
Colombia, Marzo 2008
Panorama de las alteraciones del orden público en Colombia.
La guerrilla de la FARC continuó durante este fin de semana su escalada violenta en todo el país, a menos de una semana para cumplirse la jornada electoral legislativa.
Bogotá, Colombia, 6 Marzo (La FM) – La falta de combustible en el departamento del Putumayo como consecuencia del paro armado en el sur colombiano, retenes ilegales en varias regiones, la parálisis en gran parte del oriente de Caldas, el asesinato de un líder comunal en Garzón, Huila, y las amenazas contra cerca de 50 alcaldes del país, denunciadas por el Federación Colombiana de Municipio, hacen parte del panorama violento de las Farc.
Los retenes ilegales de la guerrilla el fin de semana, dejaron cinco vehículos incinerados en el departamento del Tolima, en la carretera que une a la población de Dolores con Prado, donde dos busetas de la empresa Transportes Purificación fueron atravesadas por la carretera para posteriormente, prenderles fuego. Mientras tanto, en cercanías a Carmen de Apicalá, fue quemado un vehículo particular, al tiempo que en departamento del Caquetá, en la carretera Paujil – Cartagena del Chairá fueron quemados otros dos vehículos de la empresa transportadora Comotors.
PutumayoEl orden público en el Putumayo tiene en vilo a los vendedores de gasolina quienes sostienen que no entregarán ni una sola gota de combustible, hasta que el gobierno no les garantice seguridad. Como solución, el Ejército Nacional anunció que hoy se reunirá con los transportadores, habitantes y vendedores de gasolina para buscar puntos de distribución seguros y acabar con la escasez, que ya cumple 15 días.
"Vamos a hacer una reunión con los dueños de las bombas para conocer sus inquietudes, si no logramos un apoyo de traer combustible hacia Mocoa, buscaremos otros vendedores y si no funciona eso, serán las autoridades quieres traerán el combustible", dijo el comandante de la Brigada 27 de Selva con sede en Mocoa, Nicolás Lleras Serrato.
CaldasLas presiones de las FARC también llegaron a las vías del departamento de Caldas, en especial, a los pobladores que habitan en las orillas de las carreteras, en las regiones de Samaná y Pensilvania, donde el tránsito de vehículos disminuyó. El secretario de gobierno de Caldas, Jaime Escobar Herrera, anunció que hoy se definirán los lugares de votación debido a los inconvenientes en la zona. "Vamos a tratar de recoger las inquietudes que se han presentado en los comités municipales, evaluaremos inquietudes para tomar junto con la fuerza pública, una solución definitiva para que la jornada electoral se lleve a cabo sin ningún tropiezo".
CaquetáEl gobernador del departamento del Caquetá, Juan Carlos Caro, aseguró que los hostigamientos de las FARC en ese departamento, que continuaron durante el fin de semana, atentan gravemente contra la participación de los votantes el próximo domingo. Dijo que de seguir la situación como está, con graves alteraciones de orden público y la falta de transporte, "el temor de la gente aumentará pues no podrán desplazarse a votar y correrán con el riesgo de que algo lamentable pase si no hay la seguridad necesaria". Por ahora, las autoridades del departamento ubicarán 49 mesas de votación que serán instaladas en las principales cabeceras municipales.
HuilaLos operativos de la fuerza pública para evitar que el grupo guerrillero realice nuevos atentados terroristas, avanzan luego de ser frustrado un reten ilegal organizado por un reducto de las Farc en el municipio de Aipe, al norte del Huila, en el cruce de la vía hacia el municipio de Praga. Soldados de la Novena Brigada se enfrentaron contra los guerrilleros obligándoles a emprender la huida en dirección a coordillera oriental, donde se cumplió la persecución de los insurgentes durante gran parte del día.
Minas en Nariño.
En Nariño tres cargas explosivas con 100 kilos de dinamita ubicadas a tan sólo 40 metros del colegio Luis Antonio Montero, que recibe a por lo menos 1.500 niños de las regiones aledañas en el departamento de Nariño, fueron desactivadas por las autoridades de ese departamento. Según las autoridades, los explosivos fueron instalados por integrantes del grupo subversivo de las FARC. La reocupación de la cercanía de la población civil la expresó el coronel del ejército Luis Felipe Montoya, comandante de la unidad encargada del operativo.
Aumentan amenazas contra alcaldes
El director ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, se declaró preocupado por la situación de orden público en el país y afirmó que la arremetida de las FARC y la cantidad de amenazas contra la población civil y los alcaldes, eran de esperarse. "Podemos hablar de cerca de medio centenar de alcaldes que pueden tener problemas serios, pero que son conscientes de que se deben cuidarse para que no pase nada", dijo el funcionario, al asegurar que las acciones de la guerrilla "son esfuerzas desesperados por tratar de decir que no han sido derrotados".
Testigo de estos hechos es el candidato a la Cámara de Representantes, Javier "el Tato" Álvarez, quien aseguró que fue atacado por guerrilleros de las FARC, este sábado en el departamento de Nariño.
COMENTARIO:
El tema político sin duda mueve a las masas quienes generan desorden público en los diferentes lugares del país de Colombia, llevando consiguientemente a un desorden interno, como podemos ver en el presente caso.
CASO Nº 05
Fuente: http//www.la-razon.com/Alteración del orden público.
Por: diario la Razón – La Paz – Bolivia.
Bolivia, Marzo 2008
– El gobierno de Bolivia decreta estado de sitio en la región de Pando tras la masacre cometida por paramilitares
Insurgente.- El Gobierno declaró hace unas horas estado de sitio en todo el departamento de Pando mediante el Decreto Supremo Nro. 29705 para restablecer el orden ante la ola de violencia criminal desatada en los últimos días por bandas de paramilitares al servicio de la Prefectura de ese departamento.
El decreto fue puesto en vigencia ante la violencia financiada por grupos racistas y delictivos que cometieron crímenes de lesa humanidad en contra de indefensos campesinos este jueves (ayer) que marchaban desde el municipio de Porvenir a Cobija para protestar por la violencia promovida por el prefecto Leopoldo Fernández.
¿Por qué se dictó el estado de sitio?
Las autoridades consideraron que ante los últimos hechos de violencia que vivió el departamento de Pando, es obligación del Poder Ejecutivo asegurar el orden público, garantizando el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y el libre y pacífico ejercicio de los derechos individuales, políticos y sociales definidos en el Artículo 7 de la Constitución Política del Estado.
La norma señala que el Poder Ejecutivo debe asegurar el ejercicio de los deberes fundamentales de los ciudadanos, especialmente el acatamiento y cumplimiento de la Constitución Política del Estado y las leyes de la República y, el resguardo y protección de la vida, de los bienes e intereses de la colectividad, según lo establecido en los artículos 7 y 8 de la Constitución Política del Estado.
Además que la violencia promovida y financiada por grupos racistas y delictivos en Pando, ha causado crímenes de lesa humanidad provocando la muerte de ciudadanos, toma violenta del Estado; daño y bloqueo de carreteras, y alteración del orden público, generando inseguridad e intranquilidad ciudadana y produciendo una gran conmoción interna en la región.
El decreto deja claramente que el numeral 18 del artículo 96 de la Constitución, establece que es atribución del Presidente conservar y defender el orden interno de la República.
COMENTARIO:
Podemos corroborar que el gobierno es el encargado de garantizar el orden interno, a través de diversos medios, como podemos ver en esta oportunidad se ha dictado un Estado de Sitio.
CASO Nº 06
Fuente: www.geogle.com/El Comercio/Alteración del orden público
Ica, 03 de Julio de 2008
ICA. VIOLENCIA EN CHINCHA
– Marcha de protesta por muerte de niña terminó en agresiones y actos vandálicos
Oficinas de la empresa Soyuz fueron atacadas y un ómnibus fue incendiado por la turba.
Un ómnibus incendiado y otros seis seriamente dañados, además del local de Soyuz saqueado y sus pasajeros asaltados, fue el resultado del paro convocado por la Coordinadora Política Social de Chincha, además de la municipalidad provincial, en protesta por la muerte de Sandra Carbajal (6), cuyos asesinos aún no son identificados.
La violenta paralización, que generó también el bloqueo de la Panamericana Sur, entre los kilómetros 196 y 205, se inició a las 8 de la mañana, cuando una turba se desplazó con palos y piedras por distintos puntos de esta ciudad, y llegó hasta el mercado conocido como La Parada para saquear y robar los productos a los indefensos comerciantes.
Los manifestantes se dirigieron luego al colegio Ada Byron y lanzaron, inexplicablemente, objetos contundentes sin tomar en cuenta que a esa hora se encontraban estudiando cerca de mil alumnos.
Después la protesta degeneró aun más con el asalto a los pasajeros de un ómnibus de la empresa Soyuz, que luego fue incendiado. Ante la ausencia policial, los manifestantes irrumpieron en la agencia de esta empresa y se llevaron enseres y equipos de cómputo, además de encomiendas y equipajes; luego rompieron las lunas de seis buses. Carlos Carbajal, administrador de la empresa, confirmó que las pérdidas superan el medio millón de dólares.
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