El Ministro (e) del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), Ing. Mauricio Peña, y el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Ing. Manuel Baldeón, presentaron este martes 26 de octubre de 2010, en la ciudad de Quito, la Primera Convocatoria para Talentos Científicos Emprendedores. La convocatoria de encuentra abierta desde el 21 de octubre y se extiende hasta el 17 de noviembre del 2010. El registro de los proyectos se lo puede realizar a través de la página web www.emprendecuador.ec/cientificos. El objetivo primordial de esta iniciativa es potenciar las investigaciones previamente realizadas en el país, para llevarlas al mercado nacional e internacional y convertirlas en un negocio productivo.
Durante el evento, el Ing. Baldeón destacó el impulso que el Gobierno Nacional ha brindado a la investigación científica al considerarla como parte importante del proceso de transformación productiva pues el potencial que tiene el Ecuador es enorme.
EN ASAMBLEA NACIONAL SE DEBATE CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN Por iniciativa de la Comisión de lo Económico de la Asamblea Nacional, trabajadores, empresarios y representantes del sector público debatieron sobre varios aspectos del Código de la Producción, que el Gobierno Nacional ha propuesto a la Asamblea, para su conocimiento y aprobación.
Los empresarios y los trabajadores expresaron su preocupación sobre la propuesta de salario digno, oportunidad que fue aprovechada por el Ministro (e) Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, Ing. Mauricio Peña, quien aclaró los conceptos y destacó las virtudes de avanzar hacia una remuneración familiar que permita adquirir la canasta básica familiar.
El Código de la Producción, solamente para fines de cálculo, suma todos los ingresos de una familia durante un año. Si esos ingresos no alcanzan el costo de la canasta básica familiar, las empresas deben compensar a los trabajadores por la diferencia.
Mauricio Peña reiteró que el Código en ningún momento habla de mensualizar los sobresueldos, que es una de las mayores preocupaciones de los trabajadores. La mensualización solamente se menciona para fines exclusivos del cálculo del salario digno.
Otra de las preocupaciones fue la que tiene relación con aquellas empresas que no generan utilidades y las que no tienen fines de lucro. El Código prevé que la compensación la paguen las empresas que sí tienen utilidades. Si las ganancias al final del año no son suficientes para cumplir con esta compensación, se repartirá las utilidades de manera proporcional. Esta compensación siempre está atada a las utilidades, de maner que para las empresas sin fines de lucro no aplica este mecanismo.
En este foro abierto y democrático, los empresarios también expresaron sus cuestionamientos en cuanto al sistema impositivo nacional. Carlos Marx Carrasco, Director del Servicio de Rentas Internas argumentó en cuanto a que la actual estructura de impuesto permite, sobre todo, soportar el sistema monetario de la dolarización.
Unos 100 ciudadanos participaron en este foro, que se realizó dentro de las discusiones que lleva a cabo la Asamblea Nacional para analizar el Código Orgnánico de la Producción, Comercio e Inversión, que fue enviado con el carácter de urgencia económica por el Presidente de la República.
POR UN CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN, INVERSIÓN Y COMERCIO QUE VIABILICE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DEL ECUADOR
La Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely, presidió sendos talleres en Quito y Guayaquil para dialogar con representantes del sector productivo sobre el Proyecto del Código de la Producción, Inversión y Comercio que permitirá operativizar la Agenda para la Transformación Productiva.
Esta iniciativa fue muy bien recibida entre los empresarios que participaron en el encuentro, quienes destacaron la generación de estos espacios de diálogo público privado en función de impulsar el sector productivo ecuatoriano. En este contexto, tras la discusión sobre los puntos centrales del proyecto de Código de la Producción se acordó que el sector privado se organizará para la revisión del documento completo posterior a lo cual se realizará una nueva reunión con el Gobierno Nacional para llegar a acuerdos concretos.
El Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), está empeñado en consolidar la Revolución que propone el Gobierno Nacional y operativizar la Agenda para la Transformación Productiva. Para ello se ha visto la necesidad de intercambiar criterios con representantes del sector privado sobre el proyecto de Código de la Producción, principalmente en sus componentes de incentivos y comercio.
Con este objetivo se realizarán varios talleres con actores de todo el país, tanto públicos como privados, para obtener un proyecto integral que impulse la Revolución Productiva que llevamos adelante. Esto en el marco de uno de los ejes principales de la Agenda para la Transformación Productiva, que es la creación y sistematización de normas que atañen a los temas de producción, comercio e inversión.
En este contexto, y frente a la coyuntura internacional y a los imperativos de la política pública definidos por el Gobierno Nacional, a través de dichas normas, el MCPEC busca potenciar los puntos de contacto ya identificados con el sector empresarial, a través del proceso de diálogo nacional en el que participaron más de 3.500 actores productivos de todo el país y cuyo resultado fue la Agenda para la Transformación Productiva, presentada a la ciudadanía el pasado 12 de mayo de 2010 en presencia del Señor Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado.
A ello se suma el garantizar el cumplimiento de las cuatro éticas empresariales definidas por el Gobierno: ética con el medioambiente, con el Estado, con los trabajadores y con los consumidores.
En resumen, estos encuentros, convocados por la Ministra Nathalie Cely, pretenden revisar conjuntamente, sector público y sector privado, un proyecto de Código de la Producción, Comercio e Inversión, en cuyo articulado se establezcan las condiciones e incentivos para alcanzar el Ecuador Positivo, Inclusivo y en Potencia que soñamos. ¡La Revolución Productiva está en marcha!
Ecuador alista Código de la Producción para desarrollo y "empleo de calidad"
La ministra coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Nathalie Cely, explicó en rueda de prensa que el proyecto será entregado a la Asamblea Nacional hasta el próximo jueves para su análisis.
Gobierno de Ecuador anunció hoy que esta semana enviará al órgano legislativo un Código de la Producción, que busca fomentar el desarrollo industrial y el "empleo de calidad" en el país.
Cely indicó que el Código ha sido discutido durante meses con representantes de todo los sectores productivos del país, para consensuar la medida que, según dijo, no ha sido elaborada "a la medida de algún sector productivo" sino como un "nuevo modelo" de desarrollo para el país.El Código busca fomentar la producción y generar el "empleo de calidad", que supere las remuneraciones básicas y suponga una capacitación permanente de los trabajadores.La nueva política productiva del Gobierno busca también alcanzar, de forma sostenida y permanente, tasas del crecimiento económico en el orden del 8 por ciento anual, que es la que alcanzó en 2008.
La ministra explicó que uno de los capítulos más importantes del Código de la Producción es el que se refiere a las Zonas Especiales de Desarrollo (zedes), que serán lugares específicos en el país donde se concentrarán inversiones productivas.En esas zonas se podrán instalar empresas que cumplan con la función de transferencia e incorporación de tecnología, que se instalen industrias dirigidas a la exportación o que provea de servicios logísticos fundamentales.
Las zedes serán distintas a las denominadas zonas francas, aunque en ellas también se aplicarán incentivos económicos como la anulación del impuesto a la salida de capitales o el establecimiento de un tributo a la renta permanente del 17 por ciento.Esta iniciativa demuestra que "el Estado no está para suplantar a la empresa", sino para controlar, regular y fomentar las iniciativas privadas, subrayó Cely.
Además, agregó que el Código promoverá incentivos a la producción ecológica y al uso de energías renovables y limpias y será una "herramienta muy importante" para el desarrollo de la "Economía social y solidaria" que adelanta el Gobierno.
De su lado, el viceministro de la Producción, Patricio Peña, indicó que el código irá acompañado de un reglamento, que regulará el funcionamiento del nuevo modelo de desarrollo propuesto.
Por ejemplo, precisó Peña, las zedes serán zonas de "alta concentración de inversión" y de "alto impacto tecnológico", que implique también mejorar las condiciones de empleo. EFE
Fecha: 26/10/2010
Se socializó Código de la Producción
Empresarios, trabajadores y funcionarios gubernamentales expusieron sus puntos de vista al respecto.
Por iniciativa de la Comisión de Régimen Económico se realizó el Foro de socialización del proyecto de Código de la Producción, que fue enviado por el Presidente de la República, Rafael Correa, con el calificativo de urgente en materia económica.
A la convocatoria del organismo acudieron Eduardo Peña, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil; Santiago León, titular del Directorio de la CAE; Mauricio Peña, secretario Técnico del Ministerio Coordinador de la Producción; Carlos Marx Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas (SRI); Bernardo Acosta, representante de la Cámara de Industrias; y, Pablo Serrano, dirigente de la Central Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (Ceosl).
El asambleísta Paco Velasco, presidente de la Comisión de Régimen Económico, anunció que el próximo miércoles continuará el proceso de socialización abierta, con el objetivo de escuchar a todos los actores sociales y lograr así acuerdos indispensables para que el Código sea resultado del más amplio debate, considerando que el proyecto constituye una herramienta efectiva para el desarrollo del comercio exterior y del país en general.
Eduardo Peña y Bernardo Acosta, de la línea empresarial, reconocieron que la propuesta gubernamental tiene aspectos positivos para el progreso nacional, sin embargo, plantearon que se elimine el impuesto a la salida de divisas y el cobro del impuesto mínimo, además que el pago del impuesto a la renta sea al final del año y no en el transcurso del camino.
Las medidas descritas son una mala señal para atraer las inversiones, enfatizaron, a la vez de sugerir que se establezcan incentivos fiscales para que la empresa privada genere mayor productividad y empleo, tratado de incorporar a los comerciantes informales al comercio formal, considerando que son una gran mayoría y perciben menos del salario básico.
La aplicación del Código tendrá un impacto en la economía de más de 379 millones de dólares en el primer año, destacó Carlos Marx Carrasco, director del SRI, quien puntualizó que no es procedente eliminar el impuestos a la salida de capitales y el impuesto mínimo, ya que atentaría a la estabilidad y sustentabilidad fiscal que ha desarrollado el régimen, para consolidar el principio constitucional del buen vivir de la sociedad ecuatoriana.
Entre tanto, Pablo Serrano, de la Ceosl, aseveró que se pretende fomentar la precarización en una especie de tercerización camuflada de empleo y que la unificación de los décimos y otras compensaciones en el salario digno vulnerarían la estabilidad y conquistas laborales, consagradas en la Constitución.
En respuesta, Mauricio Peña, del Ministerio de la Producción, aseveró que los trabajadores continuarán cobrando normalmente los décimos tercero y cuarto sueldos, al tiempo de indicar que el proyecto crea la figura de la contratación temporal especialmente en el área del turismo, para los que se ha fijado un pago adicional del 35% del sueldo básico unificado y se garantiza el reconocimiento pleno de la afiliación al seguro social y otros beneficios laborales.
Fecha: 23/10/2010
Correa destaca Código de la Producción
El jefe del Estado en su informe de labores de los sábados, señaló que el código busca, entre otras cosas, "conciliar generación de empleo con justicia" y "eficiencia con dignidad en el salario".
El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, destacó hoy el proyecto sobre un nuevo Código de la Producción, que envió esta semana a la Asamblea Nacional para su aprobación, que incluye medidas para alcanzar el "salario de la dignidad".Precisó que la medida impide a los empresarios declarar utilidades, si en sus nóminas no pagan a los trabajadores un salario de, al menos, 360 dólares mensuales, que permitiría a las familias comprar, al menos, la canasta básica de productos.En este proyecto, explicó también intervendrá el Estado mediante una reducción de 3 puntos en el Impuesto a la Renta sobre las utilidades de las empresas que cumplan con la disposición.Actualmente el salario mínimo es de 240 dólares, pero el Gobierno impulsa a que ese monto, con el apoyo de la empresa privada, alcance los 360 dólares, cuantía que, de acuerdo a sus cálculos permitiría a una familia, que en promedio tiene 1,6 personas con ingresos, adquirir la canasta básica de productos de unos 520 dólares.Esta "es una medida muy innovadora, de ruptura a nivel mundial", que pretende evitar que "la rentabilidad de las empresas se base en la explotación laboral", apostilló. Correa, economista de profesión, indicó que este proyecto permitirá traspasar, en términos generales, "unos 500 millones de dólares del capital al trabajo".El mandatario ecuatoriano señaló que esa medida forma parte de los cambios profundos que requiere el país y que va a tono con su filosofía de mantener una supremacía del trabajo sobre el capital. EFE
Fecha: 18/09/2010
Correa cree necesario que Código de Producción esté listo este mismo año
Será enviado a la Asamblea Nacional como proyecto urgente.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, destacó hoy la necesidad de que el llamado "Código de la Producción" esté listo este mismo año para impulsar el desarrollo del país.En su informe semanal de labores, Correa anunció que ya está listo el "Código de la Producción" para ser enviado a la Asamblea Nacional como proyecto urgente, por lo que deberá ser despachado por el organismo en un máximo de 30 días."Es necesario tenerlo antes de diciembre, porque se dan algunas excepciones tributarias que tienen que acordarse para que rijan desde el próximo año", indicó el gobernante al hablar sobre ese nuevo marco de la producción.Entre las excepciones tributarias, destaca la exoneración del impuesto a la renta por 5 años para nuevas inversiones, en cantones que no sean Guayaquil, Quito y Cuenca.El marco de la producción plantea incentivos para la inversión nacional e internacional, reconoce zonas especiales de desarrollo industrial, técnicas de simplificación, "dignificación" del salario, entre otros, dijo."El código tiene una visión de largo plazo para transformar el aparato productivo, poniendo énfasis en los sectores donde tenemos mayores capacidades, mejoras sensibles a las condiciones del trabajador", entre otros, agregó.En su reciente viaje a Japón, Correa comentó que el Código de la Producción "establecerá de manera general las reglas del juego para inversión privada nacional y extranjera".Esa ley permitirá el desarrollo de Zonas Especiales de Desarrollo Económico centradas en los sectores logístico e industrial para fortalecer la posición de Ecuador como centro exportador en el Pacífico. EFE
Salario digno
¿Salario digno? Vuelve a estar en la palestra. Su creación será debatida en los próximos días en el interior de la Asamblea Nacional.
Esto a través del Código de la Producción, un proyecto que fue enviado por la vía de económico urgente por el Ejecutivo y por medio del cual se prevé aumentar el salario básico (que es de USD 240) a USD 337. Y se llamará salario digno.
Para llegar a esta cifra, se plantea que los empresarios sumen a la remuneración básica algunos extras que tiene el empleado; es decir, el decimotercer sueldo, el decimocuarto, los fondos de reserva, las compensaciones y, en algunos casos, las utilidades netas. Esto quiere decir que el total de todos esos rubros serán entregados cada mes.
El objetivo es equiparar el ingreso de cada trabajador con el costo de la canasta básica, que actualmente se encuentra en USD 539.
En todo caso, ¿será viable lograr este objetivo?, ¿cuáles serán las consecuencias?, ¿los empleadores estarán preparados? A continuación un experto, un microempresario y dos empleados responden.
"Todavía existe mucho que analizar"
Wilfrido Ruiz / Presidente de la Asociación
Americana de Microempresas
Una cosa es la aspiración económica que se le puede dar a un nombre, pero hay que analizar realmente cuál es el Salario Digno (SD) para las personas que trabajamos por cuenta propia.
En este momento este rubro se lo está estableciendo para las minorías que son empleados públicos (460 000), mientras que en el sector privado somos 800 000 empleados, si tomamos estos datos en cuenta tendremos más elementos para medir con exactitud este valor.
Además, creo que se debería realizar un salario diferenciado que esté acorde a los ingresos de los microempresarios y de esta manera asegurar que ellos podrán cancelar más dinero a sus trabajadores, si no se hace esto, el SD no podría ser aplicable.
"Es un riesgo que tenemos que correr"
Teresa Suárez / Asistente de servicio
Considero que la idea de crear el Salario Digno es muy buena, pues yo tengo el Salario Básico y realmente no me alcanza para cubrir todas mis necesidades.
Estoy consciente de que esto puede provocar inconvenientes como el despido de algunas personas, pero este es un riesgo que tenemos que correr.
Por ejemplo, cuando el Gobierno subió el sueldo de las empleadas domésticas a USD 240 muchos protestaron y varias compañeras se quedaron sin trabajo, pero con el tiempo las cosas cambiaron.
Actualmente, conozco a personas que, a partir de la reforma, ganan mucho más que el Salario Básico y por consecuencia tienen una vida más digna.
Realmente espero que se pueda concretar este anhelo.
"Tendría que hacer reajuste de personal"
Asael Torres / Fabricante de camisetas
Yo me dedico a la confección y venta de camisetas, pero desde hace varios meses estoy preocupado por el futuro de mi negocio. Esto porque no tengo el capital suficiente como para aumentar los sueldos de mis 10 empleados.
Si se establece el Salario Digno tendré que acogerme y cancelar ese dinero a mis ayudantes, pero para esto tendría que aumentar el precio de mis productos, lo cual es muy delicado. Además, bajar la calidad de los mismos o lo más probable es que tenga que hacer reajuste del personal; es decir, despedir a alguien.
Obviamente estos cambios me afectan. Sin embargo, considero que la idea de subir el sueldo no es mala, pero para lograrlo se debería ayudar al microempresario, entregar créditos, capacitarlo. Este es un trabajo en conjunto.
"Es una buena idea, espero que se cumpla"
Ana Maestra desde hace 12 años
Sería bueno que aumenten el sueldo siempre y cuando se cuide el trabajo del empleado, pues no sería bueno que este reglamento provoque despidos.
Estas ideas obviamente nos hacen sentir felices, puesto que cualquier dinerito extra será de gran ayuda. Tengo la esperanza de que se logre cumplir estas buenas iniciativas y de esta manera poder obtener una vida mucho más tranquila.
Sin embargo, considero que antes de comenzar a implantar estos cambios se debería controlar a los empleadores, conozco a varias personas que ni siquiera el salario básico les pagan y como no hay trabajo ellos prefieren ganar menos que no tener con qué alimentar a su familia. Creo que si el Gobierno y los empresarios se unen, lo lograrán.
POR UN CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN, INVERSIÓN Y COMERCIO QUE VIABILICE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DEL ECUADOR
La Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely, presidió sendos talleres en Quito y Guayaquil para dialogar con representantes del sector productivo sobre el Proyecto del Código de la Producción, Inversión y Comercio que permitirá operativizar la Agenda para la Transformación Productiva.Esta iniciativa fue muy bien recibida entre los empresarios que participaron en el encuentro, quienes destacaron la generación de estos espacios de diálogo público privado en función de impulsar el sector productivo ecuatoriano. En este contexto, tras la discusión sobre los puntos centrales del proyecto de Código de la Producción se acordó que el sector privado se organizará para la revisión del documento completo posterior a lo cual se realizará una nueva reunión con el Gobierno Nacional para llegar a acuerdos concretos.
El Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), está empeñado en consolidar la Revolución que propone el Gobierno Nacional y operativizar la Agenda para la Transformación Productiva. Para ello se ha visto la necesidad de intercambiar criterios con representantes del sector privado sobre el proyecto de Código de la Producción, principalmente en sus componentes de incentivos y comercio.
Con este objetivo se realizarán varios talleres con actores de todo el país, tanto públicos como privados, para obtener un proyecto integral que impulse la Revolución Productiva que llevamos adelante. Esto en el marco de uno de los ejes principales de la Agenda para la Transformación Productiva, que es la creación y sistematización de normas que atañen a los temas de producción, comercio e inversión.
En este contexto, y frente a la coyuntura internacional y a los imperativos de la política pública definidos por el Gobierno Nacional, a través de dichas normas, el MCPEC busca potenciar los puntos de contacto ya identificados con el sector empresarial, a través del proceso de diálogo nacional en el que participaron más de 3.500 actores productivos de todo el país y cuyo resultado fue la Agenda para la Transformación Productiva, presentada a la ciudadanía el pasado 12 de mayo de 2010 en presencia del Señor Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado.
A ello se suma el garantizar el cumplimiento de las cuatro éticas empresariales definidas por el Gobierno: ética con el medioambiente, con el Estado, con los trabajadores y con los consumidores.
En resumen, estos encuentros, convocados por la Ministra Nathalie Cely, pretenden revisar conjuntamente, sector público y sector privado, un proyecto de Código de la Producción, Comercio e Inversión, en cuyo articulado se establezcan las condiciones e incentivos para alcanzar el Ecuador Positivo, Inclusivo y en Potencia que soñamos. ¡La Revolución Productiva está en marcha!
21 de octubre del 2010
Código de Producción va a debate
FOTO: ALEJANDRO REINOSO / El Telégrafo
La ministra Coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, durante una reunión con representantes del Consejo de Capacitación.
También consta la exoneración del pago del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en el caso de tratarse de pago de créditos externos con un plazo mayor de un año.
La ministra Coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, se reunió ayer con los representantes de los sectores productivos de Guayaquil con quienes pasó una última revisión al Código de la Producción, que será enviado hoy a la Asamblea para su debate con el carácter de urgente en materia económica.La funcionaria destacó que el proyecto contiene incentivos de carácter general, tales como la reducción de tres puntos en el impuesto a la renta (IR), es decir baja de 25 a 22%, un punto por cada año a partir de la entrada en vigencia del mismo.También consta la exoneración del pago del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en el caso de tratarse de pago de créditos externos con un plazo mayor de un año. Se plantea, además, la exoneración total del IR por cinco años en nuevas inversiones, pero sólo en sectores de alimentos frescos, elaborados; cadena forestal y agroforestal; metalmecánica, petroquímica, farmacéutica, turismo, energías renovables, servicios logísticos, biotecnología, software, y los sectores estratégicos del Gobierno.Este beneficio, sin embargo, sólo se aplicará para las inversiones que se realicen en el territorio nacional, excepto las zonas urbanas de Quito, Guayaquil y Cuenca. Al respecto, se asegura que se excluyeron a estas ciudades porque están entre las de menor pobreza y mayor actividad económica y empresarial.
EL UNIVERSO
26 de junio del 2010
Empresarios entran a debatir nuevo Código de Producción
Fotos
Ampliar imagen
El analista Walter Spurrier (d), quien revisó el Código de la Producción en la Cámara de Comercio, dijo que la propuesta recoge las normas de la actividad privada en un solo cuerpo legal.
26 JUN 2010
Cámara dice que es "signo de alarma" el pago con bonos
Después de analizar el borrador del proyecto del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el sector empresarial comenzó ayer a definir las observaciones que tiene a la propuesta gubernamental, que entrará a cambiar algunas estructuras que rigen la actividad productiva.
Eduardo Peña, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, consideró que si bien el Código alterará leyes actuales, esta propuesta es un paso que da el Gobierno para interesarse en el sector privado después de tres años de una relación conflictiva.El Código incluye en diversos capítulos temas aduaneros, políticas de comercio exterior, incentivos y protecciones para la pequeña industria y condiciones especiales para atraer nuevas inversiones. Los incentivos, por ejemplo, varían de acuerdo con el sector, actor productivo, zonas económicas, micro, pequeñas y medianas empresas, entre otros.Peña, sin embargo, explicó que una de las preocupaciones radica en la redacción del proyecto, que aún muestra cierta desconfianza del sector público al privado. "Es una desconfianza que se plasma en las condicionales que tienen los beneficios. Las penalizaciones aparecen en presente indicativo y los beneficios son condicionales".Y aunque hay posturas de que el Código entra de una manera tardía, cuando ya han pasado más de tres años de este Gobierno, la Cámara consideró que aún hay tiempo para establecer políticas más claras y de largo plazo para atraer inversión e incentivar al sector productivo.
"Necesitamos reglas diferentes a las que tenemos, porque las que tenemos nos han producido poco crecimiento, alto desempleo, gasto fiscal alto", refirió Peña.Walter Spurrier, analista económico que ayer hizo una revisión del Código de la Producción con empresarios de la Cámara, rescató la apertura que da el régimen para discutir este proyecto, pero hizo reparos al hecho de que hay otras políticas públicas que podrían pesar en contra de su éxito.
En ese sentido, Spurrier aseguró que el no tener tratados de libre comercio, las reformas tributarias permanentes y una política agresiva de alza de salarios, en algún momento contraponen las ventajas que pretende el Código de la Producción. Uno de los beneficios que Spurrier visualiza en el Código para nuevas inversiones está en la posibilidad de instalarse en zonas especiales de desarrollo, que tendrían incentivos tributarios.Los empresarios locales ya han comenzado a realizar acercamientos con asambleístas de Guayas para transmitir sus inquietudes y lo que esperan de este Código cuando ingrese al Parlamento una vez que sea enviado por el Ejecutivo.
17 de junio del 2010
Código de la producción sería una salida para retomar diálogo con UE
QUITO
Fotos
Ampliar imagen
QUITO. Jorge Acosta (i), José Luis Martínez, Mentor Villagómez y Gustavo Martín Prada, ayer, antes de la reunión de evaluación de las posible negociaciones entre Ecuador y la Unión Europea.
17 JUN 2010
Trato a inversiones inquieta a UE
El Gobierno prepara dos proyectos de ley para facilitar la decisión de reanudar las negociaciones de un acuerdo comercial con la Unión Europea (UE), hasta dentro de 90 días.
Esta información la dio a conocer ayer el ministro de Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño, luego de que las delegaciones de Ecuador y la UE presentaran los informes sobre la evaluación realizada en los últimos tres días, respecto de las disposiciones constitucionales que generan divergencias.Los proyectos de Código de la Producción, Comercio e Inversiones; y Ley de Economía Popular y Solidaria, así como los cuerpos legales ya existentes sobre Compras Públicas y Empresas Públicas permitirán "concretar estos temas que son sensibles que tienen que ver con servicios, propiedad intelectual y compras públicas", especificó Patiño.Según la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, hay elementos del proyecto de Código de la Producción que clarifican "ciertos aspectos que el equipo negociador ha pedido y hay otros que requieren otro tipo de aclaraciones".Este código, que ha comenzado a presentarse en Cuenca, Quito y Guayaquil antes de su envío a la Asamblea Nacional, intenta impulsar políticas para el fomento de la inversión, de incentivos y de la seguridad jurídica. De hecho, durante la cita que mantuvo el martes un grupo de empresarios ecuatorianos con la delegación de la UE se transmitió que Ecuador ya tramitaba esta nueva norma.Es que uno de los temas que preocupa a los europeos es el trato que Ecuador dará a las inversiones y en especial con un nuevo marco constitucional que da prioridad a las inversiones nacionales sobre las extranjeras en sectores estratégicos.Ayer, Cely indicó que a más tardar en dos semanas se reunirá con el presidente Rafael Correa para analizar las observaciones propuestas por varias instituciones públicas, a fin de remitirlo finalmente el Código a la Asamblea.En tanto que Gustavo Martín Prada, director político para América Latina de la Comisión Europea, señaló que a pesar de que los tres temas sensibles de la negociación aún no han sido superados y continuarán siendo analizados, no considera que haya algún tema insalvable.Al hacer una evaluación de los tres días de diálogos, los representantes de ambas partes ratificaron la voluntad política de retomar las negociaciones una vez que se superen las diferencias sin afectar la Constitución ni los objetivos del acuerdo, resaltó Frontini.El Canciller ecuatoriano anunció que hasta los primeros días de agosto se comunicarán mutuamente las decisiones que tomen tanto la Comisión Europea y Correa.Además enfatizó que lo importante no es "cuán rápido se retoman las negociaciones, sino cuán rápido se llega a un acuerdo después de ellas".Patiño insistió en que lo que se pretende negociar es un acuerdo comercial para el desarrollo que incluya –además de temas comerciales– compras públicas, propiedad intelectual e inversión; un memorándum de entendimiento político relacionado con diálogo político, migración, derechos humanos, democracia en los que hay "el mayor nivel de coincidencia".Con esto coincidió Gustavo Martín Prada, quien añadió que el acuerdo pretende ir más allá de la cooperación bilateral que la UE ya tiene con Ecuador en desarrollo social y de pequeñas y medianas economías.Patiño dijo que los acuerdos alcanzados por el bloque con Perú y Colombia constituyen una referencia que necesariamente deben tener en cuenta.Las trabasPropiedad intelectual: Uno de los principales conflictos que se generarían en la negociación con la UE está relacionado con disposiciones que aparecen en tres artículos de la Constitución (322, 402, y 421). Estos articulados están ligados a temáticas que se abordan en el acuerdo: biodiversidad, patentes y datos de prueba, que es la información científica y técnica de nuevos medicamentos que se protege. Los europeos aspiran a un mayor tiempo de protección de patentes y datos de prueba, lo que supondría que ciertos productos no puedan tener versiones genéricas mientras estén protegidos. Ello se contrapondría con algunos intereses que tiene el Gobierno en materia de salud.Competencia: La principal dificultad está vinculada a los artículos 313 y 315 de la nueva Carta Magna. La esencia de estos artículos es mantener las estructuras monopólicas y oligopólicas en el sector público, principalmente en las empresas del Estado. Ello restringiría el acceso de inversiones privadas a determinados sectores del Estado. Acceso agrícola: En esta mesa aún faltan negociar 217 subproductos, entre ellos: banano, azúcar, chocolates, confites, etanol, ron, alcachofas, arroz, limones, jugos de limón y otros. Pero el principal problema está en tres productos: lácteos, carne porcina y trigo.
30 de agosto del 2010
Empresarios revisan el Código de Producción
QUITO
Fotos
Ampliar imagen
La ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, es nexo del Gobierno con los empresarios del sector privado. El mes pasado se reunió con los industriales en Guayaquil.
Impulsar la inversión productiva a favor del desarrollo humano es el fin del anteproyecto del Código de la Producción que gestiona el Ejecutivo.El texto, si bien es visto con buenos ojos por los empresarios, también recibe varios cuestionamientos. En la exposición de motivos se afirma que las decisiones de políticas deben realizarse necesariamente de forma conjunta y a partir del trabajo del Estado con el sector privado.No obstante, Eduardo Peña, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, aseguró que en la redacción del texto normativo se ha plasmado la desconfianza que hay desde el sector público al sector privado. "No podemos vivir con esa suspicacia del sector público que piensa que el sector privado es un explotador, que solo busca sus propios intereses, eso es un cliché", aseguró.El documento está dividido en seis libros. Libro I: del desarrollo productivo, mecanismos y órganos de competencia; Libro II: del desarrollo de la inversión productiva y de sus instrumentos; Libro III: del desarrollo empresarial de las micro, pequeñas y medianas empresas, y de la democratización de la producción; Libro IV: del comercio exterior, sus órganos de control e instrumentos; Libro V: de la competitividad sistemática de la institucionalidad de apoyo al sistema productivo; y Libro VI: sostenibilidad de la producción y su relación con el ecosistema.René Ortiz, presidente del Consejo de Cámaras y Asociaciones de la Producción, tiene inquietud sobre el decrecimiento de la inversión extranjera ante la posición del Ejecutivo de denunciar (dar por terminado) trece tratados de protecciones de inversiones con varios países, por lo que a su juicio deberían ser revisados y no denunciados. Acerca de la democratización del capital comentó: "Las familias que son empresarias deben mantener sus negocios como familia, pero aquellas compañías que quieren convertirse en públicas que son cotizadas en las bolsas de valores, perfecto". Agregó que hay que dejar en libertad de decidir a los trabajadores qué hacer con el 15% de sus utilidades.El viceministro de la Producción, Mauricio Peña, mencionó que están planteando la reforma a la ley del Sistema Financiero con el objetivo de reformular los mecanismos de garantías que tiene el crédito en el país. "Es claro que el crédito en este momento es una barrera para los nuevos empresarios, si no tienen activos en su poder, no tienen acceso al crédito porque está anclado a garantías reales", señaló. Explicó además que el Gobierno propone la creación de un Fondo de Garantía como colateral del Estado para garantizar las actividades emprendedoras, que las garantías de los proyectos de inversión sea el proyecto en sí mismo y no necesariamente la tierra o la máquina, dijo el funcionario.Bolívar Cevallos, ex presidente de Expoflores, dijo que para el sector empresarial sería importante que conste en el proyecto un incentivo por la generación de empleo, que se lo pueda deducir del Impuesto Mínimo o anticipo al Impuesto a la Renta que cancelan al fisco. Eduardo Peña, de su lado, plantea, por ejemplo, la supresión del 2% del Impuesto a la Salida de Divisas para recibir más recursos internacionales.Roberto Aspiazu, director del Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE), no comparte el criterio del Ejecutivo de enviar el texto con el carácter de urgente a la Asamblea porque sostiene que aún no está consensuado con el sector privado. En los próximos días los empresarios entregarán nuevas observaciones al proyecto.Al LegislativoEl documento sobre el Código de la Producción propuesto por el Ejecutivo, cuyo texto está sujeto a revisiones y cambios, fue enviado a la Asamblea Nacional el pasado 11 de agosto para recibir los aportes de los legisladores.Faltan incentivosEl texto no incluyó el capítulo de los incentivos que para los empresarios es fundamental. Se explicó que el tema aún estaba en revisión.Aspectos del proyecto
Con la norma se creará el Consejo Sectorial de la Producción, que lo integrarán ministerios, secretarías nacionales e instituciones relacionadas con el desarrollo productivo. Un Consejo Consultivo con representantes del sector privado presentará sus propuestas a ese organismo.
Se crean Zonas Especiales de Desarrollo Económico (Zede) para generar nuevas inversiones.
Se establecerán criterios de inclusión para las micro, pequeñas y medianas empresas en los procedimientos y proporciones establecidos por el Sistema Nacional de Contratación Pública.
Se prevé facilitar la ciudadanización de empresas, a través del diseño e implementación de herramientas que permitan el acceso de ciudadanos a las acciones de empresas en manos del Estado.
Se impulsará la apertura del capital de las empresas privadas a favor de los trabajadores, comunidades y ciudadanos en general a través de incentivos fiscales y financieros, aunque en el documento no se detallan cuáles.
El encargado de las políticas públicas en materia comercial y de inversiones será el Comité de Comercio Exterior e Inversiones (Comexi). Habrá derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten.
El Estado podrá delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, las inversiones en los sectores estratégicos, en los casos en los que establezcan las leyes de cada sector.
DIARIO HOY
Código de la Producción
Publicado el 16/Agosto/2010 | 00:47
Primeramente lo positivo: el proyecto reconoce la necesidad de la inversión privada para lograr el desarrollo del país. Señala que la sola inversión pública no podrá hacerlo. Confirma la necesidad de estabilidad en las reglas jurídicas y determina que al Estado le toca proveer a los empresarios de servicios eficientes como carreteras, comunicaciones y puertos, para que la actividad económica se desarrolle sin obstáculos. Entonces, bienvenida la apertura a la concertación entre los sectores público y privado.Pero el proyecto del código tiene serios defectos que podrían dar al traste con las buenas intenciones. Tanto en la exposición de motivos, como en el texto mismo de la ley se registra ese tufillo antimercado y antiempresarial. Así se refiere a las políticas minimalistas (sic) del Estado contenidas en el Consenso de Washington (de paso minimalista es una tendencia artística) y a que "la reciente crisis financiera global capitalista ha obligado a múltiples cuestionamientos sobre los límites del mercado y de la autoregulación".Pero más allá de la fraseología anclada en el pensamiento de las décadas de los sesenta y setenta del siglo pasado, el código pretende juntar en un solo cuerpo legal cuestiones tan disímiles y especializadas como las administración de incentivos tributarios, la conducción del comercio exterior, la fijación de aranceles, la operación de las Aduanas, la negociación de acuerdos comerciales internacionales y las medidas retaliatorias y antidumping. El resultado es un desorden de normas legales y de instituciones responsables. Por el buen orden del marco legal sería adecuado dividir lo referente a fomento industrial, el área de comercio exterior e inversiones y lo que tiene relación con la Aduana. Incluir la Ley Orgánica de Aduanas en el código es un despropósito. El proyecto es proteccionista de la producción local a través de aranceles elevados. El Ecuador tiene experiencia negativa de las ineficiencias que generan los mercados cautivos, que finalmente las pagan los consumidores obligados a adquirir los productos locales que no han tenido el acicate de competir con los importados. Cuestión diferente es la adopción de legítimas medidas que protegen a la producción nacional frente a importaciones subvaluadas o subsidiadas.También se apunta la concesión de incentivos tributarios a las denominadas micro, pequeñas y medianas empresas, cuya legitimidad y conveniencia no se discute, pero el esquema crea un incentivo por permanecer pequeña. En otras palabras, si el crecer significará perder exoneraciones de impuestos, el empresario no buscará su desarrollo. Finalmente, el proyecto tiene múltiples referencias a "órganos rectores en materia de…" que se crearán reglamentariamente, lo cual genera desconfianza en el esquema y también deja para el reglamento cuestiones sustanciales que deberían constar en la ley. En suma, un documento de trabajo que requiere mejoras sustanciales.
Asamblea tiene 30 días para aprobar Código de la Producción
Publicado el 21/Octubre/2010 | 08:50
El Código de la Producción será discutido por treinta días en la Asamblea Nacional, debido a que fue enviado con carácter de económico urgente. Para la ministra Coordinadora de la Producción, Comercio y Competitividad, Nathalie Celi, dicho código ha sido discutido seis meses con el sector productivo, incluso antes "se discutió diez meses sobre la agenda de transformación productiva que es la base para la elaboración del código". En declaraciones para Ecuavisa la ministra ratificó que es un proyecto muy bien debatido con la sociedad y los sectores involucrados, "no será perfecto, es difícil poner de acuerdo a todo el mundo, pero es muy importante", dijo.Según Celi, lo nuevo de este modelo en el tema de importaciones y exportaciones, es que es importante combinar diferentes elementos, como tener una apertura al fomento de las exportaciones, "debe ser compatible la sustitución estratégica de importaciones con el sustento de las exportaciones, y siempre se debe basarse en un sostenido aumento de la productividad, que nos permitirá competir", señaló.También indicó que se ha consensuado con el sector privado en más de 30 puntos y el único donde se ha centrado el debate ha sido el del salario digno, aclaró que el Código "no propone la mensualización de los décimos terceros, décimos cuartos, fondos de reserva, de nada, ni de las utilidades, no se está proponiendo eso".Por su parte el presidente de la Cámara de Industriales de Pichincha, Pablo Dávila, en diálogo con Teleamazonas considera que el enviar el proyecto con carácter de económico urgente no ha sido lo más acertado ni la medida más saludable, porque tiene demasiados temas que no podrán tratarse con la debida responsabilidad en 30 días. Pese a que hubo un proceso de debate con el equipo de trabajo del Ministerio, el proceso no se agota ahí, es preciso debatir en la Asamblea, "hemos trabajado, pero el hecho de que se hayan sentado en un mesa no significa que todos los temas se vayan incluir" dijo, e incluso hay ciertos temas que fueron involucrados en último momento en el Código.Para Dávila, uno de los temas más importante es reconocer la necesidad de establecer el salario real de los ecuatorianos, que perciben nominalmente $240 y el código señala que para establecer la diferencia con la canasta básica hay que considerar todos los ingresos que recibe el trabajador y que paga el empleador, 2eso es muy importante porque se sinceran las cifras", pues a más del sueldo nominal se pagan los décimos tercero y cuarto, se hace un promedio entre todo y se calcula que llegaría a unos $300. Según el empresario, de estos cálculos el presidente de la República ha establecido una diferencia de $36 para lo que el Gobierno llama el salario digno, sin embargo, esa brecha entre los $300 y $36, pretende ser imputable a las utilidades, "pero eso no es correcto porque son dos temas completamente diferentes, el salario es un tema obligado del empleador, mientras la utilidad es una posibilidad que se genera en el año de trabajo". Por lo que se debe analizar a profundidad este y otros temas del Código, aclaró. (CIGS)
Fomento de la producción
Publicado el 03/Agosto/2010 | 01:02
El plan gubernamental de fomento de la producción es virtualmente una reedición de la política implementada en la década de los setenta, que auspició, mediante incentivos especiales, el establecimiento de industrias basadas en la utilización de materias primas nacionales. Para el efecto, se transformó la banca pública en banca de inversión, con la función de participar con el capital semilla que dio inicio a los proyectos que fueron considerados de interés para el desarrollo del país, especialmente por la generación de empleo, la utilización de insumos agrícolas, el encadenamiento productivo y por la sustitución de importaciones en una época en la cual el ahorro de divisas era un aspecto importante. Se aplicó también una política de fomento de exportaciones con incentivos de financiamiento a través del Fondo de Promoción de Exportaciones (Fopex) y la creación del abono tributario para apoyar en forma directa a los inversionistas que exportaban efectivamente con valor agregado.De igual forma, se dio impulso a la pequeña industria y a la artesanía, con financiamiento específico a bajo costo, en relación con el del mercado extrabancario al que solía recurrir este sector. El fondo, un cofinanciamiento del Banco Mundial, la CFN y la banca privada, conocido como Fopinar, fue evaluado como el más exitoso programa de desarrollo, principalmente por su incidencia en la diversificación de la manufactura y en la autogeneración de empleo. Es necesario traer a colación estos hechos para resaltar que, con la política enmarcada en el Código de la Producción, no se reinventa el país. Esta política fue diseñada e implementada en sus aspectos más sobresalientes hace más de 40 años.Hay consenso en que los incentivos tributarios no son fundamentales para atraer la inversión. Mucho más importante para un inversionista es contar con la infraestructura necesaria y la disponibilidad de personal calificado. Un apropiado marco legal que auspicie el desarrollo de los negocios, que permita el logro de utilidades y que fomente la productividad. Una política que comprenda que la consecuencia lógica de la inversión son los beneficios y que los efectos económicos nacen del crecimiento, que genera empleo y, en suma, que constituye la única forma de eliminar la pobreza.Los incentivos tributarios afectan el comportamiento de los inversionistas con un sesgo que acostumbra a las empresas al mantenimiento de estos beneficios, al punto de que casi no pueden sobrevivir cuando desaparece la concesión impositiva y da lugar a la práctica del "ave fénix" que permite que las empresas antiguas reaparezcan como empresas nuevas; puede auspiciarse de igual forma la transferencia de beneficios a los países de origen de los inversionistas cuando existe el principio de renta mundial, caso contrario, se favorece el posicionamiento de paraísos fiscales.Sin embargo, hay que advertir que gravar la inversión en sus diferentes formas, como sucede en el caso del anticipo del Impuesto a la Renta, calculado en base a supuestos distintos a la utilidad, desestimula la inversión, por lo cual es imperioso desmantelar esta política que grava el activo y el patrimonio.
Proyecto 'Salario digno' preocupa a empresarios
Publicado el 22/Octubre/2010 | 00:05
Código de la producción
Representantes de sectores productivos alertan sobre la posibilidad de que empresas no puedan cubrir el monto
El denominado salario digno de $360 (sumados varios componentes) que plantea el Código de la Producción preocupa a varios sectores productivos.Dos son los aspectos que generan dudas en lo que tiene que ver con la normativa salarial: El salario digno y los incentivos limitados para generar el salario digno.Según el proyecto, el salario digno es aquel que permite al trabajador acceder a la canasta básica y está calculado en $360. Para el pago, el empleador deberá destinar hasta el 100% de las utilidades de la empresa.El presidente alterno de la Cámara de Industrias de Guayaquil, Bruno Leone, aseguró que el proyecto del Código ya define como se constituirá ese salario: el salario básico unificado, más la doceava parte del décimo tercero y decimo cuarto sueldos, comisiones, bonos por productividad e incluso los fondos de reserva, con lo cual "es insostenible sostener ese tipo de sueldo". Además dijo que el Código señala que ninguna empresa pueda reportar ganancias si sus obreros no ganan el salario digno.Con este criterio coincide Cesar Monge, presidente de la Cámara Nacional de Acuacultura, quien sostiene que el salario podría ser causa de que las empresas no puedan cubrir los sueldos. "No todas las empresas pueden cubrir el faltante para llegar al salario digno que nos quiere imponer el Gobierno", Añadió que el proyecto debe ser analizado por la Asamblea para rectificar ciertas normas que serían perjudiciales.De igual forma, Eduardo Peña, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, afirmó que el Código no será un estímulo, ni para la producción ni para el comercio. "Lo que pasará es que se tendrán que repartir las utilidades y compensar a los trabajadores que no ganen el salario mínimo. El cálculo es que los empresarios deberán pagar una diferencia de $30 por mes, por empleado", indicó el directivo.Por otra parte, el Código establece incentivos para nuevas inversiones, sobre todo, en zonas deprimidas fuera las zonas urbanas de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.Para Eduardo Egas, vicepresidente de la Corporación para la Promoción de Exportaciones e Inversiones (Corpei), los incentivos son discriminatorios, cuestiona que si al excluir a las ciudades grandes también se considera a las parroquias rurales. "Sería injusta esa exclusión porque si una empresa opera en Posorja, que es una zona muy deprimida, pero forma parte de Guayaquil no tendría ese estímulo", manifestó.Ignacio Pérez, presidente de Expoflores, señaló que es un tema donde no hay consenso que podría generar complicaciones obrero-patronales.Por su parte la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, defendió el proyecto manifestado que el Código ha sido discutido por más de seis meses con el sector productivo, "no será perfecto el Código, es difícil ponerse de acuerdo con todo el mundo", dijo. (DLB)El proyectoEl cuerpo legal está dividido en cuatro tramos: inversiones y exenciones tributarias, Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), Comercio Exterior y Aduanas, tema que abarca 128 de los 300 artículos que forman el proyecto.Plantea el salario de la dignidad, lo que significa que ningún empresario podrá declarar utilidades mientras sus trabajadores no accedan a una remuneración de $360 y se establece un impuesto a la tierra para la Amazonía a partir de las 50 hectáreas.
PUBLIMETRO
Publicado 14:22 h. 23-10-2010
Correa destaca el Código de producción que promueve el "salario de la dignidad"
Rafael Correa, presidente ecuatoriano y economista de profesión, indicó que este proyecto permitirá traspasar, en términos generales, "unos 500 millones de dólares del capital al trabajo". EFE/Archivo
El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, destacó hoy el proyecto sobre un nuevo Código de la Producción, que envió esta semana a la Asamblea Nacional para su aprobación, que incluye medidas para alcanzar el "salario de la dignidad".
El jefe del Estado en su informe de labores de los sábados, señaló que el código busca, entre otras cosas, "conciliar generación de empleo con justicia" y "eficiencia con dignidad en el salario".
Precisó que la medida impide a los empresarios declarar utilidades, si en sus nóminas no pagan a los trabajadores un salario de, al menos, 360 dólares mensuales, que permitiría a las familias comprar, al menos, la canasta básica de productos.
En este proyecto, explicó también intervendrá el Estado mediante una reducción de 3 puntos en el Impuesto a la Renta sobre las utilidades de las empresas que cumplan con la disposición.
Actualmente el salario mínimo es de 240 dólares, pero el Gobierno impulsa a que ese monto, con el apoyo de la empresa privada, alcance los 360 dólares, cuantía que, de acuerdo a sus cálculos permitiría a una familia, que en promedio tiene 1,6 personas con ingresos, adquirir la canasta básica de productos de unos 520 dólares.
Esta "es una medida muy innovadora, de ruptura a nivel mundial", que pretende evitar que "la rentabilidad de las empresas se base en la explotación laboral", apostilló.
Correa, economista de profesión, indicó que este proyecto permitirá traspasar, en términos generales, "unos 500 millones de dólares del capital al trabajo".
El mandatario ecuatoriano señaló que esa medida forma parte de los cambios profundos que requiere el país y que va a tono con su filosofía de mantener una supremacía del trabajo sobre el capital.
DIARIO EL TIEMPO
Asamblea Nacional socializa el Código de la Producción
La Comisión de Régimen Económico y Tributario analizó ayer en un foro, el Proyecto de Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el mismo que tuvo la presencia de varios representantes del sector productivo como: Mauricio Peña, subsecretario Técnico del Ministerio de la Producción; Carlos Marx Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas; Bernardo Acosta de la Cámara de Industriales de Pichincha, entre otros.
Carlos Marx Carrasco, director del SRI, fue uno de los participantes en el foro sobre el Proyecto de Código Orgánico de la Producción.
El proyecto busca generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado y generar las condiciones para incrementar la productividad y promover la transformación del sector. CaminoSegún Gastón Gagliardo, asambleísta de Alianza Pais, el código enrumbará la inversión del país, además sostuvo que los aspectos positivos del mismo son "la creación de incentivos tributarios para los inversionistas, la generación de plazas de trabajo y el sueldo de la dignidad".
En cuanto a los incentivos tributarios, Gagliardo explicó que "el Estado haría un sacrificio, por ejemplo, dejando de recibir dinero por impuestos", pero señaló que "sin duda, a la vez ganaría en plazas de trabajo y fomento de la producción". EngañoPara el legislador de Sociedad Patriótica, Luis Almeida, "el Proyecto es un engaño que se está haciendo el propio Gobierno", ya que enfatiza que los estímulos que se brindarán a las nuevas empresas que vengan al país son "en determinados sectores y para determinadas cosas". Excluyente Vicente Taiano, asambleísta del Prian afirma que el proyecto debieron mandarlo por la vía ordinaria y no por la urgente, "pues es un proyecto muy importante como para tratarlo en 30 días". Además indicó que es excluyente, porque esta deja por fuera a ciudades como Quito y Guayaquil.
El legislador destacó que estas ciudades "tienen un altísimo grado de desempleo" y añadió que "está bien que se atienda a las otras ciudades del país", pero que el problema es que "la gente busca las urbes grandes", que no están incluidas.
Por su parte, la ministra coordinadora de la Producción, Nathalye Cely, dijo que el proyecto es el resultado de un consenso entre el sector público y privado, pues se la ha tratado por más de seis meses.
Cuenca, martes 26 de octubre de 2010
Foro sobre Código de la Producción
El Foro organizado por la Comisión de Régimen Económico y Tributario, sobre el proyecto de Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones tendrá la participación de Mauricio Peña, subsecretario del Ministerio de la Producción; Santiago León, gerente de la Corporación Aduanera; Marx Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas; Bernardo Acosta, de la Cámara de Industriales de Pichincha; Eduardo Peña, de la Cámara de Comercio del Guayas; y un representante de los trabajadores.
Previo a las exposiciones, habrá la sesión de la Comisión de Régimen Económico, donde se avocará conocimiento del proyecto urgente en materia económica.
Tentativamente se prevé que los asambleístas sesionarán el próximo viernes, donde se analizará el informe para primer debate del proyecto.
Correa: Código de Producción irá a la Asamblea
El presidente Rafael Correa, anunció ayer que mañana enviará a estudio de la Asamblea Nacional, y con carácter de urgente, el "Código orgánico de la producción, comercio e inversiones".
Lo vamos a mandar el lunes a la Asamblea, como proyecto económico-urgente, porque tiene que salir antes de fin de año", dijo Correa en su informe semanal de labores, emitido desde el palacio de Carondelet, sede del Ejecutivo.Al tener carácter de urgente, el proyecto deberá ser despachado en un máximo de 30 días en la Asamblea Nacional.En el código figuran algunas excepciones tributarias entre las que se destaca la exoneración del impuesto a la renta por cinco años para nuevas inversiones en cantones que no sean Guayaquil, Quito y Cuenca.El marco de la producción plantea incentivos para la inversión nacional e internacional, reconoce zonas especiales de desarrollo industrial, técnicas de simplificación, "dignificación" del salario, entre otros.Correa sostuvo que han trabajado "durísimo" en la elaboración del código y aseguró que se lo ha "socializado" durante meses, pero anticipó que "no se puede contentar a todo el mundo".Finanzas De otra parte, Correa señaló que cree "que no va a haber necesidad" de vetar el Código de Planificación y Finanzas aprobado por la Asamblea, pese a que el proyecto incluye cambios respecto a lo propuesto por el Ejecutivo.El Código de Planificación y Finanzas "finalmente salió aprobado con 73 votos, me dicen que salió bastante bien, así que creo que no va a haber necesidad de veto presidencial", dijo Correa.El nuevo Código amplía la capacidad de endeudamiento de los gobiernos autónomos descentralizados, es decir, las provincias, municipios y parroquias y, en casos excepcionales, del propio Gobierno central, con la finalidad de que las administraciones puedan realizar obras de mayor envergadura.Representantes de algunos gobiernos autónomos protestaron contra el proyecto de ley, por considerar que sometía sus planes a aprobación de la Secretaría Nacional de Planificación, Senplades, y centralizaba la toma de decisiones.El Código también permite a los bancos privados invertir en bonos públicos a corto plazo hasta un 75 por ciento de las provisiones o reservas de capital que debe mantener obligatoriamente en una cuenta en el Banco Central.
17 de octubre del 2010
Código de Producción genera muchas dudas
El analista político Walter Spurrier manifestó ayer ante un nutrido grupo de empresarios y representantes de los sectores productivos sus dudas sobre si el Código de la Producción cumplirá su objetivo de generar mayor inversión.
Representantes del sector empresarial de Cuenca se reunieron con la ministra Nathalie Cely. EL TIEMPO
ConsideracionesSpurrier, que considera "positivo" el esfuerzo del Gobierno al redactar esta ley, adujo sin embargo que no puede obviarse que ese mismo Gobierno "ha satanizado durante años al sector de la inversión de capital".
La incertidumbre está ahora, según el analista económico, en la respuesta que den los industriales, que pueden esgrimir asuntos como la falta en Ecuador de un Tratado de Libre Comercio, la estricta política laboral o los incrementos salariales como obstáculos para no invertir en el país. "A lo mejor, después de que el Código de la Producción entre en vigencia, el Gobierno va a tener que revisar otras políticas transversales que puedan determinar el fomento de la inversión", planteó Spurrier. ÁreasEn su conferencia, el especialista económico enumeró las grandes áreas económicas que el Código de la Producción pretende regular para fomentar el impulso inversionista. Una de ellas es la nueva Ley de Aduanas que dará más agilidad al control de entradas y salidas de productos "porque muchos aspectos van a salir de la ley y van a quedar en reglamentos".
Otro de los aspectos consiste en el control de las importaciones que se hacen en el país, frenando aquéllas que no quiere el Gobierno Nacional, dotando de mayores instrumentos al organismo encargado de dicho control. Zonas especialesPor su parte, para las grandes inversiones se crearán zonas especiales "en las que el Gobierno creará importante infraestructura, firmando contratos y dando ciertas ventajas a aquellas empresas que quieren hacer nuevas inversiones".
Walter Spurrier valora positivamente el "cambio de actitud del Gobierno para favorecer la producción". (JLA)
25 de junio del 2010Se presenta Código de Producción en Azuay
La coordinadora de Políticas Públicas del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, Silvana Vallejo, presentó en Cuenca, a los representantes de los sectores económicos del Azuay, el nuevo Código de Producción que el Gobierno prevé aprobar en los próximos meses.
Cuenca. Este código se convertiría en el marco normativo que regule e incentive la inversión, al comercio, a las pequeñas y medianas empresas, y a la equidad territorial. Además, delimitará los roles de los sectores público y privado.
El propósito de Vallejo fue socializar la propuesta y escuchar las sugerencias que esta genere. El acto se desarrolló en la Cámara de Industrias de Cuenca. Asistieron alrededor de 30 representantes de la Cámara de Industrias, Cámara de Comercio, Cámara de Minería, Cámara de la Pequeña Industria, el Grupo Cerámico, entre otros.
Tras la reunión, la funcionaria aseguró que había detectado inquietudes constructivas, en torno a la equidad de las reformas tributarias, para dar mayor estabilidad a las inversiones y fuerza a la capacitación laboral.
Respecto a los sectores productivos que se potenciarán en la jurisdicción, Vallejo aseguró que se está confeccionando una agenda zonal de la región, el documento estaría listo en julio.
"En ella vamos a identificar aquellos negocios que en un futuro garantizarán la creación de empleo, sostenibilidad ambiental e inclusión económica", argumentó. (JLA)
Fecha de Publicación: 2010-06-11 00:00
PROYECTO CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La discusión sobre el rol del estado en el fomento productivo y el rol de la política industrial, comienza a adquirir mayor preponderancia en la década pasada, ante el fracaso de las políticas minimalistas del Estado y del conjunto de políticas denominada del Consenso de Washington.
La reciente crisis financiera global capitalista ha obligado a múltiples cuestionamientos sobre los límites del mercado y de la auto-regulación, profundizando el debate ya existente sobre las llamadas políticas "selectivas", "industriales" o "sectoriales"; que son aquellas que deliberadamente fomentan ciertos sectores, ignorando las señales del mercado, usualmente –no siempre- para mejorar su eficiencia y promover incrementos de productividad.
En el debate sobre las nuevas formas de hacer política industrial en América Latina se ha recurrido, en forma frecuente, a comparar paradigmas de desarrollo de países emergentes en Asia, de países europeos de menor desarrollo o de algunos países latinoamericanos que han probado ser exitosos, a pesar de los efectos limitantes de las reformas de los años noventa.
Las experiencias exitosas de desarrollo de países asiáticos, europeos y latinoamericanos, arrojan importantes lecciones que deben ser sistematizadas para orientar el desarrollo productivo de nuestro país; así se podría establecer las siguientes:
i) Las políticas sustitutivas de importaciones, y por ende de protección de la producción local se han mantenido solo por un tiempo determinado y nunca dejaron de estar acompañadas de políticas de mejora de productividad y promoción de exportaciones industriales y de servicios;
ii) Las medidas tradicionales de política industrial, verticales y selectivas, han estado condicionadas a determinadas metas e indicadores de eficiencia productiva y de capacitación de la mano de obra, y, muy vinculadas a utilizar en forma creciente el factor de la innovación tecnológica;
iii) Las políticas de competitividad sistémica, la calidad de la infraestructura, los servicios básicos y una mayor institucionalización de las reglas del juego de la competencia, como la de regulación de los mercados, son condiciones indispensables para el éxito de políticas de desarrollo productivo o de fomento industrial;
iv) Un crecimiento económico sostenido no solamente puede ser el resultado de mayor valor agregado industrial, sino de una diversificación optima de otros sectores productivos con alto contenido tecnológico;
v) En forma creciente se comprueba que las políticas de desarrollo productivo exitosas ya no derivan de medidas de políticas unilaterales o únicas del Estado, o de la entrega de paquetes económicos al sector privado por parte del sector público, sino de instancias de consenso público-privado como un medio de provocar mayor eficacia y eficiencia en la aplicación de estas políticas. Y estas instancias de diálogo tienen también que darse no sólo a nivel nacional sino regional y local.
Una buena parte del debate sobre este nuevo paradigma se concentra aún en dos temas: el primero, la conveniencia de aplicar políticas industriales ante la potencial captura de grupos de interés, dado que la experiencia latinoamericana de sustitución de importaciones fue intermitente, poco estratégica y plagada de capturas; y el segundo, el límite para su accionar, es decir que si estas políticas sólo se deben centrar en la generación de bienes públicos faltantes por fallas de mercado, o si incluso deberían proveer en ciertos casos bienes considerados como privados.
Por otro lado, una de las críticas a las políticas horizontales implementadas, ha sido que las mismas han estado orientadas casi exclusivamente a la atracción de la inversión extranjera y a la promoción de las exportaciones no tradicionales, sin que estas políticas hayan cerrado las brechas estructurales de productividad entre actores heterogéneos como las micro y pequeñas unidades productivas y entre sectores.
De una revisión reciente de la literatura sobre transformación productiva, mirada como la migración de un portafolio de productos con poco valor agregado a uno de mayor sofisticación, se establece que es imperativo la producción de bienes públicos muy específicos, sectoriales, para generar la transición. La institucionalidad de este nuevo enfoque de política industrial es muy relevante a la hora de abordar las fallas de mercado con intervenciones estatales, para sentar las bases y condiciones necesarias para la diversificación productiva, industrial y de servicios.
Ahora el Estado no diseña aisladamente estas intervenciones, en primer lugar, porque el Estado maneja menos información que el sector privado sobre los obstáculos y fallas de mercado que impiden el desarrollo de productos nuevos, y en segundo, porque los actores productivos tienen que tener claros incentivos para generar la transformación productiva deseada. En consecuencia, las decisiones de políticas deben necesariamente realizarse en forma conjunta y a partir del serio trabajo del Estado con el sector privado. Un factor clave para el éxito de estas políticas es el establecimiento de claros indicadores de mejora de productividad y generación de empleo, los que tienen que ser monitoreados de manera transparente. Por lo tanto, la institucionalidad de esta nueva forma de hacer política industrial debería asegurar coordinación y monitoreo constante del proceso de tomas de decisiones, de políticas conjuntas entre sector público y privado, un apoyo al mas alto nivel posible de gobierno a este proceso, y creación de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas constante de las políticas adoptadas.
Hay claros consensos en que la nueva agenda industrial para los países en desarrollo debe contemplar dos aspectos importantes. El primero es la provisión sustentable de bienes públicos para el sector productivo, que fomenten la innovación tecnológica, el manejo sustentable del recurso natural, la capacitación de los recursos humanos para la innovación, en proveer más y mejor infraestructura física, etc.; orientadas todas ellas a una mayor productividad y capacidad tecnológica de las empresas. El segundo aspecto tiene relación con la efectividad de estos bienes públicos para generar desarrollo y con la necesidad de contar con buenas instituciones para gerenciar estos bienes y lograr los resultados ya mencionados. Así, una nueva modalidad de la política industrial en América Latina resulta de la combinación de bienes públicos sustentables e innovadores para el sector productivo y de buenas instituciones gerenciadoras de estos bienes.
La política de crecimiento productivo en los países en desarrollo está condenada a priorizar su accionar, a generar bienes públicos específicos y a fomentar bienes privados también específicos, no sólo por las razones anotadas, sino también por restricciones presupuestarias; sin que esto implique que el Estado no tendrá una política general de fomento de las inversiones y propenderá al adecuado clima de inversión, reduciendo los costos de transacción y con una reducción drástica de la tramitología en todas sus áreas.
En 1957 se expidió la Ley de Fomento Industrial, que sintetiza la primera política de fomento industrial que se fortaleció con la creación de la Junta Nacional de Planificación en 1962 y con el ingreso de Ecuador al Pacto Andino en 1966.
En los años setenta, gracias a los recursos petroleros, el Estado pudo reforzar las políticas de desarrollo industrial. La dictadura de entonces eliminó una serie de tributos e incrementó los niveles disponibles de crédito sectorial a través del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Corporación Financiera Nacional. El tamaño del Estado pasó de 35 agencias e instituciones estatales en 1965, a 163 en 1976; sin embargo, existieron distorsiones que deterioraron la competitividad de la economía, y se incrementó en forma sustancial la deuda externa.
Hacia fines de los ochenta se implementaron en el país un conjunto de políticas orientadas a desmantelar muchas de las instituciones y políticas que habían regido las anteriores décadas. La nueva dirección minimizaba el rol del Estado y favorecía a las exportaciones. Se enfatizó la desgravación arancelaria, la simplificación de la tramitología, y la participación en el esquema de arancel externo común en el sub-mercado de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) entre Ecuador, Colombia y Venezuela.
Ecuador enfrenta varios problemas en su estructura productiva, que bien pueden ser explicadas por los fallas de mercado y de Estado ya mencionadas, en particular la ausencia de políticas de desarrollo productivo sectoriales integrales y además de la preeminencia del sector petrolero que ha generado problemas adicionales en la economía. Ecuador, en el 2007 experimentaba una triple concentración:
1. Concentración del valor agregado en pocos productos de exportación, solo el 46% de las exportaciones no petroleras son industriales (2008), y de éstas, las no petroleras constituyen apenas el 36% del total de las exportaciones.
2. Concentración de mercados de destino: Estados Unidos, Perú, Chile y Colombia constituyen los más importantes destinos, y diez países, entre los que se encuentran Venezuela, Italia, España, Alemania, Holanda, Bélgica concentran el 81% de las exportaciones.
3. Alta concentración de la propiedad empresarial: De las empresas que hay información sobre su capital accionario, el 95% de las empresas tienen el capital en manos de cinco accionistas y de éstas, el 72% en un accionista, y en que la mayor parte de sectores empresariales su actividad se encuentra concentrada.
Las políticas de fomento productivo en el Ecuador fueron en el pasado de carácter horizontal, sin asignar prioridades estratégicas, orientadas únicamente a la promoción de exportaciones por demanda y sin la potencia, cobertura e integralidad suficiente.
El gobierno del Presidente Rafael Correa, en su Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2009-2013, plantea como reto la construcción de un nuevo modelo de desarrollo, que incluye una nueva manera de generación de riqueza y redistribución post-petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación durante el período 2009- 2013, doce estrategias de cambio:
1. Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización;
2. Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir;
| Página siguiente |