Administración y Gerencia Escolar. Tomo 3 (página 4)

En esta perspectiva, se tiene que durante el proceso de dotación de personal se llevan a cabo un conjunto de técnicas, políticas y prácticas que van a incidir directamente en los resultados del comportamiento organizacional, estas prácticas serían, las de selección en las que se toma en cuenta la eficiencia de cada persona y que el trabajo que ejerza sea de acuerdo a su especialidad; así como también se aplican los programas de desarrollo y de capacitación, los cuales tienen que ver con la educación que se les proporciona al personal y su orientación hacia el futuro, está centrado en el crecimiento personal del empleado y su carrera futura.

Dentro de ese marco, el proceso de desarrollo vendría a ser el conjunto de experiencias de aprendizaje intencionalmente dirigidas a los miembros de la institución, en un período en específico, con el fin de lograr la mejora del desempeño y/o el crecimiento humano, por cuanto toda estructura debe desarrollarse en torno a los individuos puesto que en toda actividad se encuentra el factor humano. Todos estos principios en cuanto a la selección, adiestramiento, capacitación y demás actividades en relación al proceso de dotación de personal que requiere la institución escolar son contempladas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en todas aquellas leyes que se derivan de ella referentes a este proceso.

Al respecto, la C.R.B.V., de 1999, en su artículo # 104, Capítulo VI, contempla que:

"La educación estará a cargo de personal de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por la ley y responderá a criterios de evolución de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica".

Con esto queda claramente explícito que para optar a cargos referentes a la labor docente, los aspirantes deben estar preparados académica-profesionalmente, es decir, por méritos propios y no los que tengan que ver con cuestiones de pertenencia a algún partido político en específico o de alguna ideología en particular. En segundo lugar, La Ley Orgánica de Educación (1999) en su artículo # 77 Capítulo I expresa:

"El personal docente estará integrado por quienes ejerzan funciones de enseñanza, orientación, planificación, investigación y experimentación, evaluación, dirección, supervisión y administración en el campo educativo y por los demás que determinen las leyes especiales y los reglamentos…"

Asimismo, la citada ley en su artículo # 78 Capítulo II, establece que:

"El ejercicio de la profesión docente estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente comprobada, provista del título profesional respectivo. El Ejecutivo establecerá un régimen de concursos obligatorios para la provisión de cargos…"

Con ello queda claro que los docentes para el ejercicio de su función deben estar preparados académicamente, además de poseer la capacidad de poder se administrador, investigador, orientador y demás funciones que el cargo le exija en un momento determinado a lo largo de su labor.

Con respecto a la capacitación y formación del personal, debe llevarse a cabo puesto que ésta es la actividad que va a permitir que los directivos, docentes, administrativos y obreros, surjan en el sentido de superación tanto en lo personal como en lo profesional y con ello lograr que las actividades que requieren sus cargos en específico, sean realizadas según las exigencias de los organismos y leyes correspondientes; además de permitir que el personal de la institución posea el pleno conocimiento de las técnicas y métodos de mayor innovación para ejercer sus funciones de una manera más efectiva tanto para la institución como para ellos mismos.

En este orden de ideas, el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación, estipula en su artículo # 97, Capítulo V del perfeccionamiento de los profesionales de la docencia, que:

"El Ministerio de Educación, dentro de las necesidades y prioridades del sistema educativo y de acuerdo con los avances culturales, establecerá para el personal docente programas permanentes de actualización de conocimientos, especializados y perfeccionamiento profesionales los cursos realizados de acuerdo con esos programas serán considerados en la calificación de servicio".

Dentro de este marco, en los artículos # 139 y 140 del Capítulo V de la citada ley, se estipula que: "El mejoramiento profesional es obligatorio y un derecho para todo el personal docente en servicio en función del mejoramiento cualitativo de la institución…"

Lo anteriormente expresado indica que, la capacitación y formación del personal son derechos que poseen todos los profesionales de la docencia en el ejercicio de su función, para ofrecer sus servicios y conocimientos a los docentes de la manera más acorde con las exigencias del cargo, así como también proporcionar tal capacitación a los docentes para lograr hacer que la educación sea democrática y participativa.

Con respecto a la remuneración o pago que reciben los miembros de las instituciones escolares, ésta es otorgada en concordancia con lo estipulado en la Ley Orgánica de Educación en su artículo # 92, el cual expresa:

"El Ejecutivo Nacional fijará al personal docente una remuneración constituida por un sueldo base y por los incrementos que correspondan de acuerdo al escalafón. La remuneración total será considerada como sueldo para todos los efectos legales y administrativos y podrá ser objeto de revisiones a juicio del Ejecutivo Nacional".

Asimismo, el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente en los artículos # 92 y 93 del Título III, Capítulo I, establece que las actividades escolares correspondientes establecerán en las normas y tablas que dicten al efecto, un sistema de remuneración de éstos últimos con tiempo integral diurno, con título de licenciado o profesor, con la especialización o mención para preescolar o educación básica, de 1º a 6º grado se establecerá en base a 33,33 horas docentes.

Las prestaciones sociales son uno de los beneficios a los que tienen derecho los empleados por las funciones que cumplen dentro de la institución. Estos son obtenidos al finalizar el contrato de trabajo entre el empleado y el patrono, es decir, al retirarse el empleado de la institución o al ser despedido; en el ámbito escolar las prestaciones dependen de los años de servicio o indemnización de antigüedad prevista en el artículo # 108 de la Ley Orgánica del Trabajo.

En relación a las vacaciones, el lapso de descanso anual para los trabajadores, es otro de los beneficios al que tiene derecho el personal de la institución en concordancia con lo establecido en los artículos # 219 y 223 de la Ley Orgánica del Trabajo, su cumplimiento y que serán canceladas la segunda quincena del mes de julio de cada año, así como también que, el trabajador al momento de recibir las vacaciones tiene derecho a una bonificación o bono vacacional.

Las organizaciones gremiales y sindicales que agrupan a los profesionales de la docencia, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para la Educación, organizan un sistema de prevención y asistencia social que permite de políticas que garanticen mejores condiciones de vida para los profesionales de la docencia y sus familiares; así también, se estipula lo concerniente a materias como servicio de salud integral, plan de vivienda, seguro de vida, hospitalización, cirugía y maternidad, ahorros, préstamos, becas, programas recreacionales y vacaciones.

En cuanto a la jerarquía de los cargos que existen dentro de la institución, se tiene que el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente estipula en su artículo # 18 que: "La primera jerarquía corresponde al cargo de docente de aula y comprende las denominaciones de: Docente de Aula de Preescolar, Docente de Aula de Educación Básica del 1º al 6º Grado,…"

De igual manera, el artículo # 20 de la citada ley establece que: "La tercera jerarquía corresponde al cargo de Docente Directivo y de Supervisión y comprende las denominaciones de Subdirector, Director y Supervisor".

Estas jerarquías son las ocupadas en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", siendo que el perfil de los docentes son graduados en Educación y cumplen con los requisitos establecidos en las normativas legales.

En cuanto a la estabilidad laboral de los profesionales de la docencia, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece en su artículo # 93 que: "La Ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitución son nulos".

En su artículo # 82, estipula que:

"Se garantiza a los profesionales de la docencia la estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales. Estos gozarán del derecho a la permanencia en los cargos que desempeñen, con la jerarquía, categoría, remuneración, garantías económicas y sociales que les correspondan de acuerdo con la ley".

En efecto, el artículo # 83 de la citada ley expresa:

"Ningún profesional de la docencia podrá ser privado del desempeño de su cargo sino en virtud de decisión fundada en expediente instruido por la autoridad competente de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. El afectado tendrá acceso al expediente y podrá estar asistido de abogado. Toda remoción producida con omisión de las formalidades y procedimientos establecidos en este artículo acarrea responsabilidad administrativa al funcionario que la ejecute u ordene y autoriza al afectado para ejercer las acciones legales en defensa de sus derechos".

Con esto queda claro que no existe en las leyes alguna mención a la cual se refiera el despido a causa de la institución o del organismo competente hacia el docente, es decir, el profesional de la docencia se encuentra respaldado por la ley en el ejercicio de sus funciones; este despido tendrá lugar sólo si el docente comete actos como faltas y por las cuales merezca ser sancionado, según lo contempla la Ley Orgánica de Educación en sus artículos # 120, 121 y 122, en los cuales se estipula las sanciones que impone el Ministerio del Poder Popular para la Educación según sean las faltas cometidas.

Así pues, cuando las faltas son graves, serán sancionados con la separación del cargo durante un período de uno (01) a tres (03) años; cuando las faltas en las que incurren los docentes son leves, las sanciones serán con amonestación oral o escrita, con separación temporal del cargo hasta por un lapso de once (11) meses. El lapso que dure la sanción, no será considerado como tiempo de servicio. Del mismo modo, el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente en su artículo # 153, señala una serie de sanciones disciplinarias a ser aplicadas al personal docente, las cuales tienen que ver con amonestación oral que puede ser ejercida por el supervisor inmediato y las causas fundamentales giran en torno a retardo injustificado o retardo en la entrega de recaudos de la planificación, evaluación de los alumnos y falta de cortesía en el trato con miembro de la comunidad escolar.

Personal Administrativo y Obrero: Con respecto al personal administrativo, su ingreso a las instituciones está a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Educación, con relación a la necesidad de servicios o por la creación de un cargo.

El Director de la institución es el encargado de promoverlos, teniendo en consideración los años de servicios, el adiestramiento y destreza que posea para optar a sus respectivos ascensos. Para esto, y para garantizar la seguridad y el régimen de permiso del personal, se rigen por el Estatuto de la Función Pública en Título III, Capítulo II de los Derechos de los Funcionarios o Funcionarias Públicas en los artículos # 22 al 29, en los cuales son establecidas las condiciones del personal de los funcionarios públicos.

En relación al personal obrero, sus respectivas vacaciones, permisos, pagos de primas, indemnizaciones, su ingreso, entre otros, se establece por medio del contrato colectivo; con respecto a las suplencias y otros trámites del personal deben ser llevados a cabo por el Director de la institución donde laboran y dirigirlas al organismo competente, es decir, ante la Dirección General y Dirección de Personal.

El personal administrativo y obrero de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", poseen los beneficios establecidos en el respectivo contrato de convención colectiva, entre los cuales se encuentran:

Estabilidad e Inamovilidad: En el cual la nación se compromete a no despedir a ningún empleado, a menos que haya incurrido en faltas causales de despido contempladas en el artículo # 102 de la Ley Orgánica de Trabajo.

Permiso para eventos sindicales: El Ejecutivo Nacional concederá permiso remunerado a los empleados que sean designados por el sindicato, para asistir a convenciones o eventos sindicales nacionales, hasta cuatro días.

Fideicomiso: El Ejecutivo Nacional conviene cancelar a todos sus empleados y funcionarios que estén prestando servicios, los intereses causados sobre sus prestaciones sociales, abonando mensualmente todo lo relacionado al fideicomiso en una cuenta personalizada de una entidad bancaria.

Pensiones, Jubilaciones y Pensión de Incapacidad: El Ejecutivo conviene otorgar el beneficio de jubilación a empleados públicos amparados por la contratación colectiva y en concordancia con lo establecido en la Ley de Jubilaciones y Pensiones, con respecto a los funcionarios públicos sin derecho a jubilación lo cual serán beneficiados por una pensión por invalidez o incapacidad permanente en consecuencia el Ejecutivo Nacional conviene en jubilar a dichos funcionarios de manera tal que, los que tengan de 20 a 23 años de servicios les corresponde un porcentaje del 90%, aquellos que tengan de 24 a 27 años de servicios les corresponde un porcentaje de 95% y los de 28 a 30 años de servicios les corresponde el 100%.

Para aquellos funcionarios que por alguna causa hayan quedado incapacitados de manera permanente, según constancia del médico del seguro social obligatorio previa convalidación de médicos adscritos a la gobernación, se les otorgará una pensión por incapacidad equivalente al 70% de su salario básico.

Bono de Alimentación (Cesta Ticket): Según lo contemplado en la Ley de Alimentación para los trabajadores de Educación mediante los denominados cesta ticket o bono de alimentación con un valor de 0,75 unidades implementado desde enero del 2015, el cual es recibido por el personal de la institución mensualmente.

Adelanto de prestaciones: El Ejecutivo conviene a establecer en las Leyes de Presupuesto de los ejercicios fiscales, las correspondientes partidas para conceder adelanto de sus prestaciones sociales a los empleados o funcionarios hasta un ochenta por ciento (80%) de las mismas.

Aporte de Caja de Ahorro: El Ejecutivo conviene en aportar mensualmente el quince por ciento (15%) del salario básico mensual más la prima de antigüedad devengando por los empleados afiliados a la caja de ahorros del Ejecutivo Nacional.

Dotación de Uniformes: El Ejecutivo Nacional conviene en entregar cuatro dotaciones de uniformes al año para funcionarias o empleadas que trabajen en sus dependencias los cuales serán escogidos en común con el sindicato y el ejecutivo.

Bono Vacacional: El Ejecutivo Nacional conviene en conceder vacaciones a los funcionarios amparados por contrato colectivo de manera que durante el primer, segundo, tercer y cuarto quinquenio de servicio se concederán 15, 18, 21 y 25 días hábiles remunerados respectivamente, con pago de un bono vacacional de 75 días de salario.

Bonificación de Fin de Año: Los empleados al servicio del Ejecutivo Nacional, tendrán derecho a recibir una bonificación de fin de año equivalente a cien días de salario calculado en base al último sueldo mensual que haya devengado el trabajador.

Pago de Seguro Social Obligatorio, Ley de Política Habitacional, Seguro de Paro Forzoso, Fondo de Pensiones y Jubilaciones: El Ejecutivo conviene en mantenerse al día con el pago de éstos beneficios; deducciones hechas a los funcionarios públicos. De la misma manera se obliga a presentar información detallada del número de cotizaciones y la entrega de los carnet respectivos de la Ley de política habitacional y seguro social.

Día de las Secretarias: El Ejecutivo Nacional conviene en conceder como día no laborable remunerado el día 30 de Septiembre de cada año, para todas las secretarias clasificadas como tal así como también se compromete a realizar una celebración en su día.

Maternidad: Las funcionarias en Estado de Gravidez gozarán de la inamovilidad laboral, durante el embarazo y hasta después de un año del parto, de conformidad con el artículo # 384 de la Ley Orgánica del Trabajo, así como también gozarán de permiso remunerado pre y post natal de nueve y quince semanas antes y después del parto respectivamente; asimismo, les serán otorgadas horas de lactancia de conformidad con el artículo # 393 de la Ley Orgánica del Trabajo y de común acuerdo con el jefe inmediato.

Créditos: El Ejecutivo Nacional conviene descontar por nómina a los trabajadores, créditos que hayan sido adquiridos en casas comerciales siendo las partes quienes seleccionan la cuota que podrá ser descontada de manera tal que no afecte su economía.

Por otro lado, se tiene la jubilación que según el artículo # 106 de la Ley Orgánica de Educación, contempla lo siguiente:

"El personal docente adquiere el derecho de jubilación con veinticinco años de servicio activo en la educación y con un monto de ochenta por ciento del sueldo de referencia por cada año de servicio adicional este porcentaje se incrementará en un dos por ciento del sueldo de referencia hasta alcanzar un máximo del ciento de dicho sueldo".

Existe y funciona en el sexto piso del edificio Buría, sede de la Zona Educativa del Estado Lara, un equipo de formación permanente a quienes el personal de las instituciones entre ellas la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", hacen llegar las necesidades de formación que posean, de manera que éste equipo elabora planes y políticas para la respectiva formación y capacitación del personal docente, incluyendo a los directivos; es necesario resaltar que estos planes de formación y actualización debe ser necesidad del docente y no de una imposición del Ministerio de Educación.

En estos últimos años escolares han ingresado a la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", un personal profesional que luego de dos años como mínimo (aunque se ha dado el caso de algunos profesores que tienen hasta siete años sin pasar a ser titulares del cargo) obtiene su titularidad; estos profesionales han sido formados en los Institutos Pedagógicos y Universidades Nacionales, donde se les otorga un título académico de profesores en educación y con mención específica según sea el caso, a lo cual se le suma una experiencia evaluada y ejercen sus funciones amparados por las diversas resoluciones de la normativa legal, pero no en detrimento de nadie.

Las profesoras que actualmente y a futuro, ocupen el cargo de Subdirectoras, lo hacen como subdirectoras encargadas, escogidos a través del Consejo Docente y quienes serán evaluadas para poder seguir en la encargaduría mientras se resuelve si se va a concurso o si se dará la evaluación del desempeño. El comité de sustanciación, también es elegido mediante un consejo docente, éste último por medio de las reuniones convocadas por el personal directivo de la institución, con la finalidad de informar sobre cuestiones institucionales, para la toma de decisiones que influyan con el desempeño de la labor escolar, para presentar el nuevo personal que ingresa a la institución, para aclarar puntos de interés, entre otras. Cabe destacar que todo lo que se diga en estos consejos docentes debe quedar reflejado en un acta firmada y sellada por el directivo de la institución y por los demás asistentes. Tal como su nombre lo indica, al consejo docente asisten el personal docente de ambos turnos, las auxiliares de preescolar y el personal directivo.

Se considera que todos los funcionarios que laboran en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", cumplen con el estatuto de la Función Pública y demás leyes inherentes al cargo, teniendo presente que muchas de las leyes están en revisión para ajustarla a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada en el año 1.999. En cuanto a la representación estudiantil, no está debidamente organizada y en relación a la sociedad de padres y representantes y la asociación civil, más que la actuación legal se considera y es de mayor importancia su participación en general, porque al igual que gran parte de la sociedad venezolana recién se inicia y se educa en la participación.

Para el control de asistencia y retardos en la institución se utilizan unos formatos en los cuales se especifican además de la fecha, poseen los recuadros para colocar el nombre y apellido, el cargo que ocupa, la hora de entrada, la hora de salida, la firma autógrafa y la respectiva observación si alguno requiere especificar el motivo de su hora de llegada o de salida, así como de cualquier actividad durante su jornada laboral que amerite ser señalada allí. Este instrumento de control es para todo el personal de la institución, es decir, el personal docente y administrativo, tiene su formato, aparte los tienen el personal obrero y otros para los vigilantes, pero en sí todos los formatos recaban la misma información del personal de la institución.

Se puede decir que en base a la organización y funcionamiento de la micro estructura escolar de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se considera satisfactorio el recurso humano que allí labora, tomando en cuenta que actualmente existe una matrícula escolar de 798 alumnos, para veinticuatro (24) secciones existentes las cuales están distribuidas en doce (12) secciones en el turno de la mañana y doce (12) secciones en el turno de la tarde. Con respecto al personal de básica, la institución cuenta con veinticuatro (24) profesores que ejercen sus funciones en igual número de secciones que posee la escuela.

Para cumplir con el principio de ofrecer una Educación Integral, en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", ofrecen sus servicios dos profesoras de Educación Física, las cuales distribuyen sus horarios, una para atender a todos los discentes del turno de la mañana y otra para los del turno de la tarde. También cuentan con un (01) profesor de música. En el área administrativa, la institución cuenta con dos (02) secretarias, de las cuales una (01) labora en el turno de la mañana y una (01) para el turno de la tarde, quienes se distribuyen sus funciones inherentes al cargo y el personal directivo les asignan funciones equitativamente. Del mismo modo, existe una (01) bibliotecaria.

El personal directivo está conformado por el Director y la Subdirectora del plantel, quienes ejercen las labores gerenciales que estipulan el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación y las exigencias de dirección que requiere la institución como tal.

Con respecto al personal obrero, la institución cuenta con seis (06) miembros en éste renglón, los cuales están distribuidos en dos (02) porteros, un (01) mensajero, un (01) vigilante y dos (02) aseadoras que laboran en ambos turnos. Cabe destacar que el plantel requiere de por lo menos un (01) vigilante nocturno, lo cual se ha solicitado en reiteradas ocasiones ante la oficina de personal de la Gobernación del Estado Lara y la Dirección Sectorial de Educación, pero aun no se ha obtenido la solución al respecto.

La nómina de todo el personal que labora en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", de acuerdo a los archivos de la institución, se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Artículo I. Personal de Básica:

Articulo II. Personal Directivo:

Articulo III. Personal Administrativo:

Articulo IV. Personal Obrero:

Fuente: Archivos de la Institución

Es necesario resaltar que durante el año escolar 2015-2016, asisten a la institución ocho (08) estudiantes de educación de la Misión Sucre, como requisito indispensable en sus procesos de enseñanza y de aprendizaje del Programa Nacional de Formación de Educadores del Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Dichos estudiantes están ubicados como pasantes en I y II etapas de educación básica, cumpliendo labores de observación de los procesos de enseñanza y de aprendizaje y prestando la colaboración necesaria que requiera el docente del aula en sus actividades cotidianas.

Los estudiantes de educación de la Misión Sucre que asisten a la institución son:

• Eucary Ocando.

• Rosmery Vargas.

• Vilma Álvarez.

• Carmen Rodriguez.

• Lisbet Álvarez.

• Yasmira Adjunta.

• Yocelvis Ladino.

• Ana María Querales.

PROCESO DE FINANCIAMIENTO:

Es importante en la organización escolar el proceso de financiamiento, por cuanto se trata de los fondos que reciben las instituciones. Toda organización sea pública o privada necesita capital para poder alcanzar sus objetivos y/o propósitos, se requiere de dinero para poder comprar maquinaría, equipos de oficina, cancelación de pagos, entre otros.

De acuerdo con las ideas expresadas por Marín (2001), este proceso se refiere al pago por la prestación de servicios, adquisición de materiales y para el mantenimiento de una institución. Por ende, en el contexto escolar, las instituciones dependen de una partida presupuestaria de orden nacional, estatal, municipal o autónomo, que está enfocada en la atención de las necesidades de tipo permanentes y/o circunstancial presentadas por dichas instituciones; como lo son el pago del personal incluyendo todos los beneficios laborales decretados por el gobierno nacional.

Para Marín (2001, página # 15): "…se puede afirmar que el financiamiento es el proceso mediante el cual las personas aportan capital para el funcionamiento de las organizaciones".

Lo anteriormente expuesto nos permite inferir que, el financiamiento constituye la distribución de los recursos económicos con los que se cuenta para atender a las demandas de una institución. El financiamiento es uno de los elementos más importante de la administración escolar en una nación, por cuanto de este factor depende gran parte del adecuado desarrollo del proceso escolar. Los países desarrollados han entendido que su mayor capital se fundamenta en el desarrollo del recurso humano por todo el conocimiento que puede generar, en dichos países se asume la inversión educativa con sentido estratégico por cuanto sin las inversiones apropiadas no se desarrollara en un futuro su potencial económico, invierten tanto en la adquisición de conocimiento como de capacidad para el manejo de información y adaptación a las nuevas tecnologías.

En Venezuela, gran parte de la fuerza laboral se ubica en los niveles más bajos de la sociedad, quienes acuden a escuelas públicas presentando un bajo rendimiento en comparación con los alumnos de los colegios privados, por esta razón el estado venezolano debe aumentar la inversión financiera significativamente en las escuelas oficiales, por cuanto aquí es donde se concentra y asiste la mayoría de la fuerza laboral del país para contribuir al máximo desarrollo de las potencialidades, habilidades en su formación integral como individuos.

Al respecto, Koontz y Weihrich (1994), citados por Marín (2001, página # 15): "Casi todas las clases de organización necesitan capital, maquinarias, edificios, inventarios de bienes, equipo de oficinas, (…) parte de esto lo puede producir la propia organización, sin embargo, las empresas organizadas generalmente resuelven sus necesidades de capital con diversos proveedores".

Es posible decir, que los autores antes citados establecen una comparación entre una empresa privada y una organización no lucrativa, en la primera se persigue los fines de lucro, la segunda la eficiencia, con el máximo aprovechamiento de los recursos financieros. Ambas empresas utilizan un mecanismo de control financiero. Asimismo podemos decir, que el presupuesto es el mecanismo más utilizado en los controles financieros, que van desde la presupuestación, la predicción financiera, el manejo del efectivo, el análisis de inversiones, el procurado de fondos, hasta el uso de razones financieras y las auditorias.

En tal sentido, los presupuestos se convierten en un instrumento que permite controlar y distribuir acertadamente los recursos, para alcanzar los planes globales de la organización. En esta misma línea, el presupuesto se realiza para cubrir necesidades de un futuro período determinado, en el se calculan y se asignan la cantidad de recursos financieros. Al realizar proyectos o planes para la consecución de presupuestos, los planes se reducen a números, obligando a mantener un cierto orden que le permitirá al gerente saber qué capital se gastará, quién lo hará, así como también saber cuáles son los gastos, ingresos o unidades de insumo o de producción que incluirán los planes, de igual manera, los presupuestos permiten delegar autoridad sin pérdida de control.

Por esto, resulta necesario el aporte financiero en las instituciones escolares del Estado, para la adquisición de nuevos equipos, tanto deportivos, educativos como de oficina y para el mejoramiento de su estructura física. El presupuesto de financiamiento de las instituciones escolares está fundamentado en la Ley Orgánica de Educación (1980) y el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación (1999).

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", este aporte del Estado debe ser invertido en el mejoramiento y construcción de sus aulas, un espacio más amplio para la dirección, la biblioteca y la construcción de bebederos de agua. De igual manera, se invierte en el pago del personal docente que no esté adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Educación, administrativo y obrero y los gastos de material de oficina, necesarios para el proceso técnico docente de la institución, entre otros.

De igual manera, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999), articulo # 311, se expresa que: "…el ingreso que se genera por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales en general propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud…"

La cita anterior permite inferir que el Estado, representado por el Ministerio del Poder Popular para la Educación, desempeña un papel primordial en la producción de bienes y servicios públicos. La actividad financiera del Estado venezolano es considerable y buena parte de los recursos provenientes de la pujante actividad petrolera, entre otras, son redistribuidas por medio de instituciones financieras públicas. El Estado otorga asignaciones de recursos económicos a través de los presupuestos, los cuales pueden ser mediante donaciones, partidas y otros, para garantizar el cabal cumplimiento del financiamiento de las unidades que conforman la estructura de la organización escolar del país.

Así, el financiamiento destinado al sector de la educación, queda contenido dentro del Presupuesto Nacional del sector público que abarca el área de las decisiones directas del Estado en la ejecución del Plan Anual Nacional. Este presupuesto debe contar con clasificadores de ingresos y gastos combinados y consolidados en tal forma, que indiquen la magnitud y naturaleza de la acción y el financiamiento público en los aspectos institucional, sectorial y económico.

Al respecto, al artículo # 6 de la Ley Orgánica de Educación, señala: "El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el cumplimiento de la obligación…"

Y en el artículo # 8 expone: "…Los recursos financieros que el Estado destina a la educación constituyen una inversión de interés social…"

Esto quiere decir, que las acciones desarrolladas por el Estado en el ámbito escolar es de garante del financiamiento del mismo, de los bienes y servicios distribuidos de manera equitativa, de forma tal que estos lleguen a toda la población, facilitando el desarrollo de la vida socio-económica venezolana, de allí se proyecta una línea de función pública que tiene como norte la asignación de los recursos humanos, materiales y monetarios que se destinan de forma programada al fin escolar, centrada en lograr metas u objetivos planificados con un interés social colectivo.

El financiamiento de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", es proveniente del Ministerio del Poder Popular para la Educación. La distribución de dichos recursos monetarios para el personal que allí labora, está asignado de la siguiente manera:

Fuente: Archivos de la Institución

Los sueldos y salarios devengados por el personal directivo, docente, administrativo y obrero varían según su escalafón, por profesionalización, clasificación, contemplado en la contratación colectiva, tanto de docentes como del personal administrativo y obrero son erogados por la administración pública estatal mediante el presupuesto asignado al sector escolar, presupuesto que constituye fuentes de financiamiento directo para el personal adscrito o asignado al plantel, bien en condición de personal fijo, contratado o suplente.

Por otro lado, el bono vacacional para los docentes es pagado en la segunda quincena del mes de julio, según lo establecido en la Ley Orgánica de Educación en su artículo # 56:

"A los fines de la determinación de los sesenta días hábiles de vacaciones para el personal docente adscrito a los planteles educativos, a los cuales se refiere el articulo 46 de la Ley Orgánica de Educación, se computaran los del mes de agosto, los de la primera quincena de septiembre y los que señale el calendario escolar de cada año".

En cuanto al personal docente, se le canceló el sueldo del año 2008 y el cálculo del Bono Vacacional, se realizó con el sueldo de ese año. A su vez, el bono vacacional del personal obrero y administrativo, se calcula tomando en cuenta 40 días de sueldo integral, más el bono alimentario reflejado en la cesta ticket.

Además, el personal de la institución, recibe el bono de fin de año en la segunda quincena del mes de noviembre y corresponde a 105 días, lo que equivale a tres meses de su sueldo, utilizando para dicho cálculo, el sueldo básico que le corresponde, estos han sido calculados con el sueldo referido al año 2.008.

El acto de costo para la nación por educar un alumno, durante el año escolar 2.008-2.009, en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se puede expresar en los siguientes datos:

Total anual nómina del personal: 32.663.880,00

Total anual nómina de cesta ticket: 17.054.536,20

Total alumnos admitidos por la institución: 798

Gran total anual nómina del personal = total anual nómina del personal + total anual nómina cesta ticket = 32.663.880,00 + 17.054.536,20 = 49.718.416,20

Fuente: Lic. J. A. Gómez Giménez.

El costo anual por alumno se determina mediante la siguiente ecuación:

El costo anual en bolívares de un alumno a la nación en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", es de: 62.303,77

PROCESO DE EVALUACIÓN:Este es, uno de los procesos fundamentales tanto del ámbito administrativo como escolar. La evaluación constituye una herramienta para determinar los logros alcanzados en la gestión de cualquier organización, sea ésta pública o privada, de razón social o económica. Se evalúan las instituciones y sus procesos. En relación a este planteamiento, de acuerdo con Melinkoff (1990), citado por Marín (2001, página # 16):

"Es el proceso de crítica por medio del cual se determina si los objetivos estipulados fueron o no conseguidos y, en caso negativo, porqué. La evaluación de un sistema escolar en el planteamiento de la educación, intenta identificar sus deficiencias con el fin de superarlas".

En este sentido, es imprescindible seguir el desempeño de los recursos humanos, debido a que ellos son los encargados de ejecutar las acciones que impulsan el desarrollo de los planes, los procesos escolares, y los distintos procedimientos que conducen a un producto o servicio final que debe reunir cierto estándar de calidad.

De allí, la necesidad de seguimiento y valoración al proceso de elaboración; de que manera financiar la organización, cómo, cuándo y qué monto se requiere; tipo de materiales, cantidad, calidad de los mismos, si dentro de la institución existen las condiciones adecuadas desde el punto de vista administrativo, de instalaciones y equipos, de tecnología, de capacidad técnica, laboral; llegando el proceso evolutivo hasta la calidad del producto o servicio que ofrece la organización. Todo estos debe ser considerado por el proceso evaluativo.

Estas valoraciones permitirán tomar las decisiones consecuentes con el propósito de corregir o mejorar la situación evaluada. A tal efecto, toda evaluación implica recoger información que representa resultados concretos acerca del desarrollo de un plan, ejecución de un procedimiento, condicione de equipos, materiales, infraestructura o competencias técnicas y humanas para realizar un determinado trabajo. Este proceso conduce a la toma de decisiones para corregir, apoyar, orientar, mejorar o sustituir algún elemento que no produzca los resultados esperados.

Por otro lado, autores como Marín (2003), consideran que la evaluación debe estar presente en todas las fases y procesos de la acción administrativa. Se evalúa constantemente el estado de la organización, su estructura, su normativa, su asiento físico, equipo y maquinarias, entre otros.

De acuerdo con Marín (2001, página # 16), la evaluación:

"…se hace con la finalidad de saber que aspectos de la planificación o de cualquier otro proceso administrativo requiere ser corregido o reorientados para así reforzar lo positivo y corregir lo negativo. Por consiguiente, la evaluación es un proceso permanente, cooperativo y práctico; dirigido a identificar y analizar tanto las debilidades como las fortalezas de cualquier institución dentro de sus funciones administrativas, a fin de obtener un mejoramiento continuo de las mismas".

Se evalúa la dimensión gerencial y sus procesos de planificación, toma de decisiones, coordinación, información, supervisión, dotación de personal, financiamiento y los procesos mismos de evaluación. Precisando esta acción globalizadora, Cisneros Aluett (1986), citado por Marín (2001, página # 16) considera que la evaluación es: "…un proceso que permite obtener información objetiva, válida, útil y confiable sobre los efectos deseables o no de una acción o conjunto de acciones".

La evaluación de una institución u organización determinada, reúne ciertas características:

• La evaluación institucional tiene que aspirar a reflejar los procesos institucionales con el objeto de juzgar la calidad del servicio o producto.

• La información tiene que surgir de la multiplicidad de fuentes: datos de entrevistas, descripción de hechos (sucesos, procedimientos, entre otros.), tests, encuestas, pruebas de calidad, entre otros.

• La evaluación debe considerar las actitudes, valores, supuestos que subyacen en la información recabada. Dentro de las posibilidades de cada institución, es importante recabar los juicios subjetivos de los que la integral, así como los productos concretos.

• Tiene que estimularse el flujo de informaciones en todas direcciones y sentidos: dentro de la escala jerárquica de arriba hacia abajo en el sentido inverso y en el plano horizontal. En este sentido se supone que la organización interna de la institución se maneja de modo abierto y democrático.

• Debe desarrollar el tipo de evaluación informal que realizan los jefes para conseguir información de todo tipo sobre el proceso o el producto del bien o servicio.

• La evaluación debe centrarse en las necesidades institucionales importantes. No solamente debe considerar las cuestiones externas de la organización sino tener en cuenta las necesidades internas.

• Debe ser particularizada y ocuparse de los problemas inmediatos en el contexto institucional.

• Debe considerar los aspectos cualitativos y cuantitativos de la institución.

• La evaluación resulta amenazadora para aquellos cuya práctica se somete a examen, de manera que hace falta desarrollar procedimientos para proteger a los más vulnerables. Estos métodos se basan en principios éticos relacionados con la imparcialidad, confiabilidad, negociación colaboración, rendición de cuentas. No se dará ningún cambio auténtico sin la confianza de los integrantes de la organización.

En base a estas características, se asume que para evaluar acertadamente una institución determinada, es necesario introducir el concepto de calidad en toda la estructura organizacional y funcional de la misma. En este sentido, la calidad lleva implícita las nociones de funcionalidad, eficacia y eficiencia, elementos que deben estar presentes en el desempeño administrativo de todos los componentes institucionales.

Una institución que cumpla con su misión y satisfaga las necesidades en bienes y servicios de sus clientes, debe administrarse con criterios de calidad. Por consiguiente debe poseer una organización donde haya fluidez en las líneas de mando, suficiente y oportuna información, tanto horizontal como vertical, para tomar las decisiones más acertadas en función de resolver problemas o satisfacer necesidades generadas en el entorno organizacional. La calidad significa hacer bien las cosas, actuar con efectividad, eficacia, eficiencia y relevancia, es decir, con criterios de óptimo desempeño. La calidad se hace presente desde el momento inicial de la planificación, que impregna el resto de funciones o procesos administrativos al visualizar el desarrollo futuro de la institución.

Por otra parte, en el sistema escolar, igualmente se implementa la evaluación para determinar logros en los procesos de enseñanza y de aprendizaje, así como en el resto de los componentes que forman parte del currículo para verificar su efectividad y eficiencia en relación con la función que les corresponde dentro del sistema escolar.

En el artículo # 91 del reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003, página # 69), en concordancia con el artículo # 63 de la mencionada Ley, formula:

"A los fines del cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley Orgánica de Educación, el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes realizará evaluaciones nacionales, regionales y locales en los planteles de os niveles y modalidades del sistema educativo. Dicha evaluación incluirá tanto a los docentes como a los alumnos. También serán evaluados los materiales didácticos, los recursos para el aprendizaje, las condiciones del ambiente escolar y cualesquiera que permitan mejorar el nivel de rendimiento y la calidad de la educación".

La evaluación es parte esencial de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Está referida a la acción sistemática y continua de recopilación e interpretación de la información acerca del grado en que los alumnos expresan las competencias esperadas. Los resultados de la evaluación permiten tomar decisiones para reorientar, corregir o mejorar lo planificado.

Por lo tanto para este autor, la evaluación del desempeño, es un acto continuo, orientado hacia el futuro, con base en una metodología cuantitativa, indispensable y que involucra un proceso de retroalimentación, puesto que toda persona debe saber cómo marcha su trabajo, las personas no pueden caminar a ciegas y para la institución escolar también es importante saber cómo realizan las actividades las personas que la componen, así mismo proporciona un juicio sistemático para fundamentar aumentos salariales, promociones, transferencias, y en muchas ocasiones, despido de empleados.

Así mismo, la evaluación del desempeño, debe estar basada en el proceso de comunicación, para hacer conocer al personal docente, administrativo y obrero, como marchan en el trabajo, que deben cambiar en el comportamiento, en las actitudes, las habilidades o en los conocimientos. En este mismo orden de ideas, la evaluación del desempeño es un proceso de reducción de incertidumbre y, al mismo tiempo de búsqueda de consonancia, la evaluación reduce la incertidumbre del docente al proporcionarle retroalimentación de su desempeño, por lo tanto esta evaluación debe proporcionar al personal docente, obrero y administrativo de la institución escolar, lo que se piensa acerca de su trabajo, y de su contribución a la organización, a los alumnos, representantes y en especial a la comunidad.

DIMENSIÓN: PROGRAMAS DE ASIGNATURA:

El diseño de los programas de asignaturas, debe ser desarrollado de manera coordinada y focalizándolo en dirección a las metas finales del título, al perfil del alumno que la titulación ha diseñado. No se trata de programas autónomos de cada educador, sino del proceso coordinado con el resto de los programas que componen dicho nivel escolar, explicitando los objetivos que hagan referencia a la adquisición de competencias profesionales, habilidades, actitudes y conocimientos, adecuando los métodos a estos objetivos, y definiendo los métodos de evaluación para conseguir esos objetivos.

Se pudo constatar a partir de investigaciones realizadas, que en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se trabaja con guías de orientación, textos guías u otros, la metodología de trabajo se basa en el constructivismo, el cual no se hace necesario la utilización de guías, textos u otros. Se hace uso de estrategias didácticas que le permitan al discente a desarrollarse integralmente y capaz de resolver los planteamientos académicos que le son impartidos, basados en una metodología constructivista lo cual le permite ser coadyuvante de su propio aprendizaje, enmarcadas en el aprendizaje significativo, es decir, aprender haciendo. El discente aprende a través de la experiencia.

La metodología de trabajo se basa en la participación protagónica de los discentes, son ellos quienes deciden que contenidos se van a abordar durante el año escolar, a través de conversaciones, discusiones y otros, el docente por su parte orienta el aprendizaje en sintonía con las necesidades de cada alumno y su entorno. Aplicando lo antes descrito a la institución escolar, que nos atañe, analizaremos detenidamente cada uno de las dimensiones que conforman la estructura escolar, entre ella tenemos:

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el programa de asignatura está basado en el Currículum Básico Nacional, y cada docente tiene la flexibilidad de elegir los contenidos, objetivos y orientaciones que se adapten a la realidad escolar que enfrenta, así mismo, el programa contiene una serie de actividades que relacionan los contenidos programáticos con las realidades del entorno social de los discentes, aprovechando todos los recursos que el aula, la institución y el medio circundante ofrecen para lograr una educación de calidad, en este documento el docente se arma de una serie de estrategias didácticas y metodológicas que son producto de su creatividad y experiencia.

En este mismo orden de ideas, el docente es el protagonista en la construcción de los programas de las asignaturas y el creador de los proyectos pedagógicos que fundamentaran sus praxis pedagógica, este documento donde se plasman con claridad los objetivos del aprendizaje que se aspira a lograr, perfectamente alineados con los contenidos por asignatura y en especial se deja claro la correlación vertical de contenidos de varias áreas de conocimiento, permitiendo la integración de asignaturas, y a su vez cabe resaltar que los contenidos están organizados según el grado de dificultad, y a su vez organizados en forma secuencial.

Los programas de asignatura de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se desarrollan basados en los nuevos lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Educación, en lo referente al Proyecto Pedagógico Integral comunitario, y el Proyecto Pedagógico, vinculando la teoría y la practica con la solución de problemas de la institución y de la comunidad.

DIMENSIÓN: ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS UTILIZADAS POR EL DOCENTE:

Las estrategias didácticas permiten incentivar de manera positiva el aprendizaje de los alumnos por parte del docente, utilizando opciones básicas de metodologías, debido a que son un conjunto de acciones que realiza el docente con clara y explícita intencionalidad pedagógica, permitiéndole al discente aprovechar su tiempo al máximo y por lo tanto crea el ambiente propicio para una libre participación, garantizando un aprendizaje significativo.

En la institución se ejecutan lecturas educativas de acuerdo con la realidad social de los caseríos, estimulando a explorar su acervo y valores culturales a través de la investigación de campo y la investigación acción, recurriendo a los libros vivientes de la comunidad, libros de lectura, cuentos y leyendas de la comunidad escrito por niños (as) de la escuela, textos básicos, que le permiten un participación activa al alumnado, padres y/o representantes, por cuanto estos complementan su ejecución en el hogar, propiciando así hábitos de lectura y escritura.

En las observaciones realizadas por el equipo, de las clases dictadas en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se pudo constatar la aplicación de estrategias didácticas que motivan a la creación y la participación de los discentes, con la utilización de recursos de aprendizaje fomenta el aprovechamiento de los medios instruccionales, tales como la televisión, la radio, el laminario, entre otros.

Así mismo, los docente, permiten el desarrollo de la actividad escolar fuera del aula de clase, no solo para el área de educación física, sino también para las demás áreas del conocimiento, lo que propicia la libre participación estudiantil, también se pudo observar el uso de material de ambientación escolar que destacaban los valores y costumbres regionales, así como los valores de compañerismo y cooperación. La participación de los padres y representantes está también incluida dentro de las actividades de clase, con la organización de eventos especiales para las efemérides y fechas patrias.

DIMENSIÓN: PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN:

Algunas definiciones de Evaluación:

Según el Material Instrucciones de Administración Escolar I (1997, página # 40), la evaluación: "puede concebirse como la fase final de todo el proceso administrativo, mediante la cual se comparan los resultados obtenidos con lo previsto en los planes".

En este sentido la evaluación se caracteriza por su carácter diagnostico por cuanto de ella se desprende la realidad de una situación en un contexto determinado que puede ser observada desde ciertos esquemas previamente definidos.

Según investigaciones realizadas se pudo constatar que durante todo el año escolar en la institución se ejecutan actividades diagnósticas que le permiten al docente manejar de cerca la situación real que presenta el niño (a), como son el perfil real, donde demuestra el conocimiento previo del educando, orientando así al docente con respecto a sus habilidades e intereses y luego nos encontramos con el perfil potencial donde el docente refleja a partir de las necesidades individuales del educando, el aprendizaje que éste espera, influenciado por sus diferentes motivaciones y estrategias, las actividades son realizadas día a día con evaluaciones formativas cualitativas.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", la evaluación no se realiza solo de manera sumativa, por cuanto también se utiliza un método de evaluación Integral que realizan a través de registros descriptivos basados en la teoría constructivista donde cada niño construye su propio aprendizaje en interacción con el docente y su entorno.

Frecuentemente son realizados intercambios orales con los alumnos sobre el tema trabajado o el proyecto realizado durante la clase, la cual se realiza en una acción conjunta entre el docente y los alumnos en donde el docente tiene la oportunidad de realizar registros del desempeño y evolución de sus alumnos y poder ubicar en cada uno los aprendizajes que son necesarios reforzar. El registro anecdótico es un medio de evaluación utilizado por los docentes de esta institución debido a que por medio de el se pueden realizar observaciones muy puntuales que se producen en un momento determinado en las aulas de clase o en cualquier lugar en donde se está construyendo el aprendizaje por cuanto es muy importante para el docente registrar estas informaciones que le permitirán conocer fallas y/o fortalezas especificas de sus alumnos. Es importante destacar que se observó dentro de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el uso del registro anecdótico por todos los docentes de la institución.

Dentro de la institución se promueve la autoevaluación y la coevaluación al finalizar cada jornada de clases lo que le permite al docente realizar los registros necesarios e intercambiar opiniones sobre el tema abordado o el proyecto realizado por el docente y sus alumnos y esta es vista como una retroalimentación que les permite a los alumnos aclarar dudas y reforzar conocimientos y al docente medir sus competencias.

Como se mencionó anteriormente la observación del proceso de aprendizaje se realiza día a día dentro del aula por cuanto los docentes ven oportuno cualquier momento para realizar los registros y detectar debilidades dentro del proceso de aprendizaje.

Los trabajos son utilizados como procedimientos evaluativos pero se realizan dentro del aula debido a que la jornada es de ocho (08) horas diarias y los docentes no encuentran recomendable asignar trabajos para que los realicen en el hogar a menos que sean actividades muy especiales que requieran el uso de Internet u otros medios información que no existan dentro de la institución.

Otros mecanismos de evaluación son los mapas conceptuales y los análisis de las producciones de los alumnos que el docente toma muy en cuenta por cuanto estos son muy importantes y viables en el proceso de evaluación y reflejan los aspectos más resaltantes del aprendizaje de los alumnos en donde conjuntamente alumnos y docentes comparten e intercambian ideas y construyen conocimientos.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", las evaluaciones de los estudiantes se realizan de manera cualitativa, según los nuevos lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educación, estos registros demuestran que se realizan actividades diagnosticas al inicio de cada año escolar y que estas son el basamento de la selección de contenidos, las evaluaciones se realizan de manera continua, en cada clase, por medio de trabajos en el aula o de intercambios orales entre el docente y los alumnos, o entre ellos, todos los docentes llevan un libro de registro anecdótico, que es revisado por la coordinación docente, y en este se registran las formas de evaluación y los casos especiales que pudieran presentarse a lo largo del año escolar, para brindarle la ayuda necesaria a aquellos discentes que por una u otra causa, la necesiten, también se observaron actividades de autoevaluación y co-evaluación, promovidas por el docente, y cabe resaltar que es para el docente muy importante la participación de los representantes, en las actividades evaluadas, así mismo, los docentes acostumbran a dejar asignaciones para el hogar, para que el proceso de aprendizaje tenga relación con las actividades fuera del aula.

Entre las estrategias de evaluación usadas por los docentes, tenemos; exámenes escritos e intervenciones orales, trabajos monográficos y exposiciones, mapas conceptuales y mapas mentales, entre otros, de igual manera se pudo observar que los instrumentos de registro de los procedimientos de evaluación se corresponden a la naturaleza de casa evaluación.

DIMENSIÓN: BIENESTAR ESTUDIANTIL:

Entre los aspectos más resaltantes que contempla el bienestar estudiantil que se desarrollan en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se puede mencionar la existencia de un programa de alimentación integral, puesto que todos los discentes tienen un comedor debidamente dotado y acondicionado, en donde actualmente se sirve una sola comida diaria (almuerzo), esto es muy importante, puesto que esta escuela se encuentra en una zona de bajos recursos, y es sabido que el rendimiento escolar y la alimentación están íntimamente ligados, de igual forma, aunque no existe una unidad de atención medico-odontológica en la institución, los docentes organizan, visitas a varias unidades de servicio médico, para que especialistas de la salud, realicen un chequeo de las condiciones de salud dental y general de los discentes.

De igual manera, los docentes son los encargados de solicitar y organizar jornadas de vacunación, y de orientación psicológica y psicopedagógica para los alumnos que así lo requieran previa evaluación del personal docente. Entre las vacios más importantes que se pudo detectar en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", está la ausencia de seguro escolar, pero la unidad educativa cuenta con un programa de patrulla escolar en donde participan los estudiantes de los últimos grados de estudio.

DIMENSIÓN DOCENTE:

En las entrevistas e intercambios realizados con el personal docente, se pudo observar que existen un gran sentido de compañerismo y respeto, dentro de la institución, además que se desarrolla la actividad académica con una visión de trabajo en equipo, y de expansión de las actividades escolares al contexto comunitario y el entorno escolar, los docentes fomentan la participación de la comunidad en todas las actividades escolares, desde el punto de vista curricular y académico, hasta el punto de vista de estructura física y mantenimiento de la institución, de igual forma se observó que todos los docentes cumplen con un cronograma de entrega de recaudos a las instancias administrativas a cabalidad, y que las actividades de clase se desarrollan dentro del espacio físico y en las afueras de éste, promoviendo un relación horizontal entre el docente y el alumno.

Los docentes no usan uniforme y tienen un excelente lenguaje y buen dominio de los contenidos que desarrollan el clase, además que los docentes del área de educación inicial, desarrollan actividades muy creativas y juegos al aire libre para desarrollan las motricidad gruesa de los discentes, así mismo, los alumnos se muestran respetuosos del personal y atentos a las clases, algunos desarrollan clases en forma de círculos y fomentan la participación del alumnado, con la aplicación de juegos pedagógicos, se pudo observar que todo el personal es muy puntual, y que toda la comunidad escolar es informada cuando por una u otra causa éste no puede asistir a clase. Las evaluaciones son entregadas a los alumnos puntualmente y se pudo observar que los docentes se encargan de atender personalmente a cada representante cuando solicitan información acerca del rendimiento de sus representados, todo esto lo llevan por escrito.

Según observaciones realizadas al docente de 4to grado Profesora Leomer Miranda, tiene una visión constructivista de la educación, debido a que sus estrategias y acciones están enfocadas a lograr que los discentes construyan su propio aprendizaje significativo ofreciéndole al niño, niña y adolescente, el ambiente apropiado para que fortalezca con satisfacción su desarrollo integral y su equilibrio como ser humano. El docente se involucra tanto en las necesidades de los estudiantes como en los de los representantes desarrollando los proyectos de aprendizaje vinculándolos con la institución escolar y comunidad local realizándose el trabajo en colectivo y participativo, esto permite lograr los objetivos que se planean, organizándose en una gran familia, en asumir compromisos y resolver conjuntamente los problemas que se presenten en el contexto.

En esta Escuela Bolivariana se llevan a cabo reuniones de forma colectiva y participativa en común acuerdo con los docentes como se va a realizar el acompañamiento pedagógico con un mes y quince días de anticipación , solicitud del cuaderno académico cada tres meses, entregar de los informes y ejecución de los saberes y haceres a los padres y representantes por lo tanto con la anticipación establecida el docente trabaja en forma organizada y en conjunto con la institución escolar y la comunidad en general haciendo una integración armoniosa con todos los elementos del contexto. Brindándole la oportunidad de lograr la eficacia y la eficiencia en su desempeño como transmisor y transformador del cambio social caracterizándose por su responsabilidad y eficiencia en su desempeño profesional.

El docente junto a los alumnos forman un equipo que trabaja en forma colectiva participativa cooperativa e integradora, en la construcción de los proyectos de aula y proyectos de aprendizajes, tomando en cuenta los conocimientos previos de los mismo, la realidad del contexto escolar y la del contexto local este intercambio de información es procesado, confrontado y categorizado por docente-discente motivados y plenamente consciente de lo que se quiere llevar a cabo por cuanto en dicho proyecto los niños-niñas son los protagonistas, se trabaja en función de ellos esto a su vez consolida y fortalece los procesos de enseñanza y de aprendizaje, en la organización escolar.

Se aprecia que el docente es un hábil expositor, muestra dominio del contenido, orienta hacia los propósitos de clase tomando como base el diagnostico del alumnado, y en el salón de clase se observa la organización donde los materiales se encuentran distribuidos de manera que se facilita su uso; los trabajos realizados se encuentran expuesto en el salón. Es ingenioso, esto se observa cuando se desarrolla la clase y vincula los objetivos con lo cotidiano o con la realidad, local o regional. Existe un respeto mutuo entre alumnos-maestros, actúan con justicia, igualdad y equidad. A la hora de exigir el cumplimiento de las actividades asignadas es flexible. El docente logra captar la atención de los alumnos en clase y muestra dominio del grupo. Por otra parte se pudo observar que es el alumno el protagonista de su proceso de aprendizaje.

Se observa que el docente promueve el autoestima de los alumnos resaltando sus logros académicos y estimulándolo para que supere las dificultades que se presentan en los procesos de aprendizaje, utilizando estrategias para lograr los objetivos planteados.

Los alumnos deciden qué proyectos quieren desarrollar y la manera como quieren ser evaluados, estos planteamientos son comunicados a los Padres y Representantes en las reuniones pautadas para tal fin al inicio de cada año escolar. Se observa que los discentes y el maestro deciden las normas que se van a aplicar en ese año escolar, para trabajar en el aula. Se aprecia que aprovechan las potencialidades de los alumnos para la integración de los ejes y contenidos con la realidad local, regional y nacional, además de las áreas, espacios y programa sociales. Son aplicadas técnicas grupales que buscan favorecer la participación activa de los alumnos al formular preguntas y el manejo de las repuestas.

La consolidación del aprendizaje se verifica con un registro diario, observación directa, registro descriptivo, y registro anecdótico, inmerso en una evaluación cualitativa que es la aplicada en este tipo de escuelas. Se pudo observar que existe puntualidad y responsabilidad en el cumplimiento de las actividades en el aula, donde las actividades son planificadas con anterioridad. Se observa la entrega con prontitud de los recaudos administrativos y pedagógicos.

DIMENSIÓN: RECURSOS DIDÁCTICOS Y TECNOLÓGICOS:

De acuerdo con Núñez (2007, página # 14):

"Las tecnologías de la información y comunicación, son el instrumento de acción por excelencia de las organizaciones. Ellas permiten la organización abierta y en red, en estos tiempos de cambios e innovación. Lo cual da cabida al proceso de informatización. Proceso que en si mismo, no ha sido bien entendido, por las organizaciones. Sobre todo en lo relativo a los beneficios que presta al ejercicio de la gestión de información"

La cita anterior permite inferir que, actualmente, aun cuando la presencia de las TIC"S a contribuido a la expansión de los contenidos programáticos y a la educación en sí misma, esto no ha sido del todo aprovechado bien por la falta de coordinación de todos los sectores involucrados, por la resistencia al cambio que presentan muchos docentes aun ligados a las formas arcaicas y obsoletas de educar, y por la ausencia de una cultura de informatización y tecnificación del componente educativo, entre otras causas.

Desde el punto de vista de los recursos didácticos y tecnológicos con los que cuenta la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", podemos destacar que en la biblioteca existe una gran cantidad de laminarios con los diferentes contenidos y que éstos son frecuentemente solicitados por los docentes para sus clases, en los salones existe una pequeña biblioteca de aula, de igual manera la institución cuenta con un multígrafo para la reproducción de material en serie, pero no existen computadores, ni fotocopiadoras, ni proyectores ni video Beam, en fin, existen muy pocos artefactos electrónicos de última generación para el apoyo de las clases.

Al respecto, Materi (1998, página # 15), señala que:

"(La) Selección de equipos didácticos son actividades tendientes a la provisión de equipos para la enseñanza, desde libros hasta las más avanzadas tecnologías de información, siempre acorde con los propósitos educacionales. Se preverá los lugares físicos para su ubicación y la cantidad según los usuarios".

La institución cuenta con un CBIT, el cual es utilizado por los alumnos y la comunidad, también poseen equipos de sonidos y televisores, que están ubicados en el CBIT, Biblioteca, en las aula de Primero, segundo y tercer grado, un mapa mundi y un globo terráqueo, no tiene vídeo Beam, fotocopiadoras, retro proyector, proyector de opaco, que son necesarios para la escuela.

Conclusiones

La Gestión del Conocimiento procede de la comprensión del valor crítico de los otros factores, menos "típicos" que el documento o el dato, y la conciencia de la necesidad de encontrar modos para sustentarlo y obtener de éste beneficios estratégicos. La diferencia entre el conocimiento organizativo (organizacional) y los datos e información es, además de efectiva, intuitiva. Para muchos, el oficio del conocimiento parece un residuo fundamental y que en sí mismo explica la productividad interna después de haberlo evaluado todo. Después de un breve análisis es fácil comprender que aún la información "perfectamente gestionada" nos deja lejos del Nirvana de la productividad e innovación altamente eficaces. El tema ha sido lo bastante desarrollado y es lo suficientemente maduro como para despegarlo del campo teórico. Ya es posible organizar proyectos reales de gestión del conocimiento.

Una de las ideas fundamentales que desarrolla dentro de este marco de referencia es que la escuela como organización también debe ser gestionada desde criterios éticos. La gestión ética de la escuela se basa en los procesos colectivos de aprendizaje, en la maduración colectiva, y en el liderazgo que, desde determinados ámbitos de la organización, se puede ejercer. Las organizaciones poseen un potencial evidente y real para el aprendizaje y para la educación. Cualquier organización, mediante su propia dinámica relacional de funcionamiento, puede aprender de sí misma. Si la escuela es capaz de diseñar e implementar procesos de aprendizaje dirigidos a sus alumnos, debe desarrollar también la capacidad de promover dinámicas organizativas dirigidas al diseño, planificación e implementación de procesos de aprendizaje organizativos, y esto es posible a partir de la toma de conciencia de sus propios procesos de aprendizaje. La escuela como organización inteligente no solo es capaz de aprender y educar si no de reflexionar, de pensar sobre sus finalidades, sobre el modelo de persona que quiere educar y de la mejor forma de conseguirlo.

El principal desafío que enfrenta la sociedad es el mejoramiento continuo de las organizaciones que la integran. La administración del talento humano existe para mejorar la contribución de las personas a las organizaciones. Para llevar a cabo su función, los departamentos de personal necesitan satisfacer objetivos múltiples que en ocasiones son conflictivos. Es necesario hacer frente a necesidades sociales, de la organización y personales. Estos objetivos se pueden lograr mediante actividades diversas de personal, enfocadas a mantener, utilizar, evaluar y conservar una fuerza laboral eficaz.

A lo largo de este informe, se establecieron algunos enfoques para la administración del talento humano. Entre estos aspectos fundamentales se cuenta con el enfoque del talento humano. El objetivo de esta disciplina es la administración del talento más importante para toda la sociedad: los hombres y las mujeres constituyen el elemento básico para que la organización pueda lograr sus objetivos. La eminente dignidad de la persona humana nunca debe perderse en el proceso de alcanzar los objetivos de una organización. Sólo mediante una cuidadosa atención a las necesidades humanas puede crecer y prosperar cualquier organización.

Las organizaciones están cada vez más inmersas en exigencias por parte de sus consumidores o clientes. Los cuales demandan una amplia gama de servicios y aplicaciones necesariamente superior a la competencia para la permanencia de estos en sus filas. Por ende la necesidad de contar con personal capacitado en sus diversas líneas, las cuales van a conformar la estructura de la empresa. Cabe destacar que todas las líneas son importantes para la cohesión de los procesos y procedimientos a efectuarse dentro de las mismas "organización". Sin embargo, existe una línea considerada la más trascendental; la línea gerencial.

De aquí, la importancia, relevancia, que el cargo de la gerencia sea desempeñado por un profesional que está preparado para ello, capaz de afrontar los retos, riesgos, incertidumbre y genere programas, acciones, planificación estratégica que garantice su desempeño, favorezca a la empresa en su operatividad, productividad, especialmente en los escenarios en donde la competitividad es muy significativa.

Un gerente moderno debe tener la capacidad de estar enterado de todo, trabajar codo a codo con cualquiera para hacer cosas, saber del negocio y de la empresa, tener una meta clara, mantener la política de puertas abiertas y contagiar a sus subordinados su visión para que éstos desarrollen todo su potencial. A todo ello, hay que agregar, que es necesario contar con un gerente que equilibre tanto su vida personal como su vida laboral, porque a la larga, éstos resultan más exitosos. De ahí, que se organizan seminarios, foros, encuentros conferencias, talleres, entre otros, donde los participantes se adentran en los conocimientos modernos de los tópicos gerenciales y se les motiva a generar nuevas aportaciones en pro del crecimiento empresarial y de la ciencia administrativa.

En relación a las observaciones y entrevistas realizadas durante la presente investigación en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", en relación al elemento organización y el elemento dirección, se evidencia la realidad en cuanto el funcionamiento y organización que actualmente existe en dicha institución. La información recolectada, analizada y reflexionada, arrojó los siguientes resultados:

En el proceso de estructuración, la institución no contaba con un organigrama que reflejara los niveles jerárquicos y demás funciones administrativas y académicas de manera ordenada y ajustada a los lineamientos establecidos en la Ley Orgánica de Educación y su Reglamento General. Se observó la figura del Director y Subdirector a nivel de educación básica, pero había una desorganización en la disposición de las distintas unidades académicas y de apoyo a la dirección. De igual forma, el documento que contenía el organigrama, no estaba basado en los nuevos postulados teóricos que al respecto se han desarrollado, por lo tanto se replanteó y desarrolló de nuevo dicho documento.

La autoridad o línea de mando se ejerce de manera vertical, siendo el director su principal exponente y siguiendo en el orden la subdirectora. El resto de las unidades se observaron desarticuladas principalmente en el área administrativa, la cual que no cuenta con las instalaciones apropiadas para el desarrollo de las funciones pertinentes.

En cuanto a las unidades de apoyo, biblioteca, comité de sustanciación, Sociedad de Padres y Representantes, Consejo General de Docentes; el estudio realizado determinó que presentan debilidades institucionales, debido a que el ejercicio de sus funciones no se realiza de manera cabal. En este orden de ideas, se destaca que la biblioteca no reúne las condiciones mínimas para su funcionamiento, la Sociedad de Padres y Representantes tiene escasa presencia en las actividades escolares, tales como participación en proyectos institucionales (PEIC) y en la conformación del comité de mantenimiento, aunque los docentes hacen verdaderos esfuerzos para integrar a los representantes a las actividades académicas, la ayuda de la sociedad de padres y representantes está orientada al mejoramiento de la planta física y al mantenimiento de ésta.

Respecto al proceso de sistematización, la institución no cuenta con un Reglamento Interno aunque si con un Manual de Funciones. Se constató la necesidad de dicho Reglamento y que el Manual de Funciones no está fundamentado en la normativa legal. Dicho instrumento no reúne las condiciones mínimas para orientar el comportamiento administrativo y académico, por cuanto no se fundamenta adecuadamente en el articulado Constitucional y de las leyes, como la LOPNA y la LOE y su Reglamento.

En relación al proceso de instalación, se observó un crecimiento irregular de la planta física, como consecuencia de las malas condiciones del terreno en donde se encuentra la edificación. Gran parte de la construcción se realizó sin criterios ajustados a la Normativa FEDE, lo cual permitió un crecimiento anárquico en virtud que se obstruyó la ventilación en las oficinas, no se planificaron servicios como sanitarios, bebederos cerca de las aulas, depósitos para el funcionamiento del área de mantenimiento. Los espacios fueron limitados a construcciones no pertinentes a un buen desarrollo académico. Por otro lado, la construcción tiene un diseño de tipo rural que no guardan correspondencia con el entorno escolar urbano actual.

En el proceso de planificación, se determinó que la dirección del plantel se guía por un estilo o modelo normativo. Asimismo, de la información derivada de las entrevistas se infiere que si existe una orientación por parte del personal docente y administrativo sobre un modelo de planificación, como por ejemplo el Proyecto Educativo Integral Comunitario que permita desarrollar objetivos, estrategias y manejo de recursos en función de vincular las actividades del plantel o la realidad comunitaria. El Director por su parte está al frente del diseño e implementación de este tipo de planificación, lo que conduce a una unificación de las distintas actividades y a una vinculación con los sujetos activos, tanto del plantel como de la comunidad.

A su vez, se determinó en base a los resultados de las entrevistas que en los demás procesos del elemento dirección, se cumplen los lineamientos señalados en el Nuevo Diseño Curricular. En el caso de toma de decisiones, ésta se ejerce de manera descentralizada, con delegación de la organización de actividades, reafirmando así, el principio de democratización, participación y consenso.

En cuanto al proceso de coordinación, muchas de las actividades que se ejecutan dentro de la institución se realizan de manera consensuada, cada docente actúa de manera comunitaria, tomando en cuenta las actividades de los demás. Los especialistas de educación física programan actividades que refuerzan el trabajo de los docentes de aula. El director programa y planifica conjuntamente con la subdirectora y esta a su vez comunica lo que proyectan hacer, para que las actividades no coincidan.

En el proceso de información, el clima institucional refleja existencia una relación laboral armónica entre los docentes y el director, lo que facilita el diálogo constructivo y buen uso de los canales de comunicación, como generalmente sucede en las Asambleas y reuniones informales. En otro sentido, la supervisión externa no se realiza, la interna por su parte, se encuentra a cargo del Director y según las entrevistas éstas son poco frecuentes, lo cual conlleva a frenar la dinámica administrativa y académica.