Administración y Gerencia Escolar. Tomo 3 (página 3)

Esto quiere decir que en la tarea planificadora que supone la organización y la programación de los procesos de enseñanza y de aprendizaje, se desarrollan las directrices en el Currículo Básico Nacional y en el Programa de estudios de Educación Básica. Directrices que se concretan en la formulación de respuestas operativas o para la acción mediante un PPA. Para dar respuesta a las siguientes interrogantes:

Gráfico # 11. Fuente: Los autores.

Otorgándole continuidad a las ideas expresadas por el autor anteriormente citado y, ante las intenciones educativas de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el equipo de pasantes presentó la propuesta de un Proyecto Pedagógico de Aula, titulado: "Aprender Jugando" (ver anexo # 4), en el cual, los objetivos didácticos se centran en conocer el aula, sus materiales y zonas dentro de ella; a la vez que se desarrolla la expresión oral y se interpretan imágenes buscando analogías con eventos del entorno real de loa alumnos y alumnas de la institución.

Proyecto Pedagógico de Plantel (PPP):

Fuente: Lic. J. A. Gómez Giménez.

Uno de los objetivos fundamentales y a la vez, una de las innovaciones más radicales que se plantean con la pretendida reforma educativa del actual gobierno venezolano, es la necesidad y la exigencia de adecuar los procesos de enseñanza y de aprendizaje a la autentica realidad social y personal que viven los alumnos y alumnas, es decir, conseguir el entronque real y funcional entre la experiencia escolar y la realidad que los niños y niñas experimentan en el sitio donde viven, crecen y se desarrollan como personas.

Al respecto, Marín (2006, página # 27), expresa que:

"El Proyecto Pedagógico del Plantel se constituye en un plan de acción combinando con principios pedagógicos que busca mejorar la educación impartida, el funcionamiento de la escuela, elaborado de manera autónoma por los autores de cada institución escolar, respondientes de las características de los alumnos y otros actores involucrados en la práctica educativa, y que considera además las características de la localidad en la cual se inserta la escuela".

De lo anteriormente expresado, es posible inferir que el Proyecto Pedagógico de Plantel va dirigido a dinamizar los procesos educativos y hacia la reorientación de las acciones pedagógicas, siendo responsables en su elaboración, directivos, docentes, alumnos, padres, representantes, administrativos, obreros, supervisores y miembros de la comunidad local; con el fin de tomar las decisiones para el logro de sus objetivos propuestos. Ante esta realidad, el Proyecto Pedagógico del Plantel responde a la necesidad de mejorar la participación de los miembros que conforman los procesos de enseñanza y de aprendizaje, permitiendo así el rescate de las actividades tradicionales y buscar las necesidades dentro y fuera de la institución para dar respuestas en el ámbito escolar.

En este sentido, el Currículo Básico Nacional (1997, página # 104), define el Proyecto Pedagógico de Plantel como:

"Una Unidad básica primordial y fundamental del sistema educativo, donde constituye el corazón de una nueva política educativa del Ministerio de Educación, es un núcleo que permite el fortalecimiento de la gestión autónoma de la escuela y la vía que promueve a interrelacionar la escuela con la comunidad local y regional donde está enclavada aprovechando así al máximo los recursos de la misma para lograr una efectiva acción y proyección social y pedagógica".

De manera tal que, ante las ideas expresadas en la cita anterior, es posible inferir que el Proyecto Pedagógico de Plantel se constituye como el corazón de la nueva política educativa del Ministerio del Poder Popular para la Educación; es el núcleo para el fortalecimiento de la gestión autónoma de la escuela y la vía que permite interrelacionar a la escuela con la comunidad local y regional donde está enclavada, aprovechando así al máximo los recursos de la misma para lograr una acción efectiva y una proyección social y pedagógica eficiente.

En otro orden de ideas, se infiere que el objetivo fundamental del Proyecto Pedagógico de Plantel, es lograr mejorar la calidad de la educación, para que el alumnado crezca en cuanto a conocimientos, actitudes y valores.

Por su carácter pedagógico:

• Su objetivo es aprender a ser, a aprender, a hacer y a convivir.

• Se potencializa con la integración de la escuela y la comunidad.

• La manera más eficaz para que los niños aprendan a enseñarles con métodos eficaces

• Promover la variedad de métodos didácticos de las aulas.

El proyecto debe responder a los siguientes aspectos:

• La realidad de la institución y el entorno social, por lo que son únicos.

• Las características sociales, económicas y culturales de sus alumnos.

• Las necesidades, intereses y expectativas de sus alumnos, tomando en cuenta el ámbito sociocultural, cognoscitivo-afectivo-valores.

• La formación de sus docentes.

Para otorgarle continuidad, a las ideas anteriormente expresadas, el autor de esta obra elaboró una propuesta de Proyecto Pedagógico de Plantel para la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el cual ha sido titulado: "Taller de Lectoescritura: Con la ayuda de Dios, fortalezco mis metas y valores" (ver anexo # 5), con el cual se aspira alcanzar en los alumnos de la institución, el conocimiento consciente de prepararse para afrontar cambios y desafíos que ocurren en la sociedad, que requieren su participación y puesta en práctica de los valores humano–cristiano; que ha venido adquiriendo durante su vida. Como también, pueda fortalecer sus conocimientos de la lengua oral y escrita, operaciones matemáticas y las otras áreas de aprendizaje con la ayuda de la palabra de DIOS.

Con relación a los Proyectos Pedagógicos en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", es posible expresar que, la Ley Orgánica de Educación en su artículo # 46 establece que:

"Las actividades docentes se cumplen dentro del año escolar, cuya duración mínima será de ciento ochenta días hábiles y podrá ser dividido en periodos de acuerdo con las necesidades educativas. Se establecerán sesenta días hábiles de vacaciones. Para considerar finalizado el año escolar o los períodos en que éste se divida es obligatorio cumplir con el lapso establecido en cada caso y con la totalidad de los objetivos programáticos previstos".

En la institución, durante el mes de Septiembre se realiza la planificación administrativa para luego dar inicio al proceso de la inscripción de los alumnos de acuerdo a la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA), en su artículo # 53 que señala:

"Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la educación gratuita y obligatoria, garantizándoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estén cumpliendo medida socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente". (Página # 20).

El periodo de tiempo entre los meses de Enero a Marzo está dedicado a las actividades de enseñanza, pruebas de diagnóstico y la evaluación del rendimiento de los alumnos. Desde el mes de Abril hasta Julio, se estará preparando la Elaboración de informes, la organización del próximo año escolar y la profesionalización del personal.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", existen evidencias explícitas para la realización de un proyecto educativo integral comunitario (PEIC), por cuanto la herencia institucional sigue un modelo normativo en el cual la persona que tienen más tiempo en la institución son las que dicen lo que se debe hacer pero no existe un plan escrito. No se evidencia una planificación o metodología FODA por cuanto es muy escasa la participación de todos los actores de la comunidad escolar. Del mismo modo, se observó que el trabajo del personal docente, administrativo y obrero no responde a una política educativa, con diseño de metas y objetivos, tampoco existe una visión y misión que permita el trabajo de la escuela.

Se desconocen las políticas nacionales, regionales y locales, como también hay desconocimiento de la finalidad del PEIC. No hay participación de la comunidad escolar en la elaboración de los proyectos. Se constató la elaboración y posterior aplicación de los Proyectos Pedagógicos de Aula (PPA), pero de manera aislada, es decir, no hay una correlación institucional por cuanto cada docente elabora y desarrolla su PPA y entrega los resultados del mismo en la dirección donde son archivados.

A continuación se presenta la Matriz FODA de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño":

Fuente: Lic. J. A. Gómez Giménez.

MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS:

Fuente: Lic. J. A. Gómez Giménez.

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES:

La toma de decisiones es un proceso que forma parte de la vida diaria y es fundamental en la planeación de toda organización y/o institución en donde la toma de decisiones dirige la acción entre alternativas y analiza la incertidumbre para poder diseñar y dirigir los planes, proyectos y programas que permiten hacer realidad todo lo que se ha planteado.

Según Melinkoff (1990), citado por Marín (2001, página # 10): "El proceso de decisión es la facultad de escoger la mejor y más conveniente alternativa de un conjunto posible de ellas".

De lo anteriormente expuesto, se infiere que el tener que tomar decisiones o determinaciones, no es algo separado de la vida diaria y dentro de los principales elementos que intervienen en el proceso administrativo, a su vez podemos decir, que cada proceso lleva en sí mismo una decisión, de hecho, que permanentemente el administrador ante un conjunto de alternativas entre las cuales él debe escoger la mejor y la más conveniente, que beneficien tanto a las personas como a la organización en general. Asimismo, en el aspecto práctico el Director, como responsable de una unidad administrativa constantemente ha de tomar decisiones sin que exista una guía o normas que sirvan como patrón para decidir ante diversos problemas, efectos, situaciones, informaciones, incertidumbres y alternativas, son sólo algunos de los eventos esperados e inesperados de los cuales se enfrenta el Director y las ejecuta mediante decisiones.

Al respecto, Materi (1998, página # 17), expresa que:

"Las decisiones responden a las opciones en los cursos alternativos de ejecución; a mayor autoridad corresponde un nivel más alto y más complejo de decisiones; son más complejas cuando en la decisión se incluye a mayor cantidad de personal y cuando intervienen factores no medibles".

A través de la cita anterior, se puede inferir que el sólo hecho de darse cuenta que existen problemas en una organización, puede atribuírsele a la intuición, al control de las emociones, estos a su vez un proceso interno de la persona en cumplimiento del rol de Director, en lo tocante, es el inicio del proceso de decisión, en el cual se encuentra un sin número de factores que influyen directa o indirectamente sobre esa decisión. Una decisión que debe ser racional es decir consciente y una decisión emocional que es lo que podría o debería ser o no.

De acuerdo con Marín (2001, página # 11): "Un buen gerente o director tiene que tener la facultad de decidir, ello implica un conocimiento adecuado de los problemas basándose en hechos existentes y capacitación del contexto donde se desenvuelve la acción educativa"

Los Gerentes no buscan decisiones perfectas, sino que buscan una alternativa que probablemente dé los mejores resultados, que logre satisfacer a todos los niveles involucrados.

Desde la perspectiva más general, en cuanto a la toma de decisiones en la instituciones escolares, se toman diferentes decisiones las cuales pueden ser individuales o colectivas, éstas últimas se dan a través de los Consejos, Directivos, Consultivos y de Docentes. Dentro de sus aulas los Docentes también toman decisiones de acuerdo a la situación que se les presenta y que pueden ser resueltas por él, de no ser así acudirá al Director o Subdirector. En este mismo tópico reflejamos cómo la toma de decisión es llevada por el Administrador Educativo, que al gerenciar su centro escolar, sigue un proceso universal que se aplica en conjunto con los demás actores de la escuela, pero es él quien expresa el proceso de cambio en la búsqueda de la excelencia a través de la toma de decisiones. Según el artículo # 69 del Reglamento de la Ley Orgánica de Educación, establece:

"El Director es la primera autoridad del plantel y supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico en el sector educación, impartir directrices y orientaciones pedagógicas, administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio de Educación, así como representar al plantel en todos los actos públicos y privados".

En este artículo, resultan claras, las funciones del Director y su responsabilidad como administrador del ente educativo, tanto dentro y fuera del mismo, es en él en quien recae la toma de decisiones en cuanto a Planeación, Resolución de situaciones problemáticas y Estrategias.

En este mismo tópico, se ha verificado que también en las unidades educativas, conjuntamente con el Director, el proceso de decisión se da en varios niveles. Se trata de las unidades y funcionarios formados a través de leyes y reglamentos como: El Consejo de Docentes (artículos # 82 y 83 RLOE), El Cuerpo Directivo (artículo # 68 RLOE); formado por:

• El Director.

• Sub–Director.

• Leyes por Departamentos.

• Seccionales.

• Coordinadores.

• Docentes.

• Personal Obrero.

La toma de decisiones está garantizada por el RLOE, jerarquiza de manera vertical la toma de decisiones, aun cuando el Gerente Escolar tiene la facultad de otorgarle un giro muy personal y darle forma horizontal en la participación de la toma de decisiones entre todos los actores en las funciones administrativas, tal y como se observó en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", aun cuando la toma de decisiones prosigue un curso macro regular y sistemático avalado en niveles jerárquicos como se señala en el RLOE. En ésta existe un consenso en la toma de decisiones y un toque personal de horizontalidad, toma en cuenta a todos los que hacen vida común de la escuela en cuanto a funciones administrativas, valora su participación y su opinión, además ¿Cómo? El personal obrero tiene el conocimiento y participación en cuanto a funciones e información confiable de personal docente y grupo directivo.

Es así que se da un feedback en el proceso decisorio, el Director toma y escoge las alternativas más acertadas del conjunto de opciones aportadas en consenso e intercambio de las mismas. La información se constituye en un recurso garante del éxito en la toma de decisión.

Así tenemos que, el proceso de toma de decisiones en un eje fundamental en la estructura administrativa de la institución escolar, y que éste proceso debe estar fundamentado en una serie de principios que darán como resultado los fines, en los cuales deben fijar sus metas todos los integrantes del colectivo educativo, para así de ésta manera lograr satisfacer de manera eficiente y eficaz las necesidades educativas de los discentes y a su vez ofrecerles un servicio integral y pleno.

Según investigaciones y observaciones realizadas se pudo constatar que en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", la toma de decisiones se lleva a cabo de manera participativa y democrática, las decisiones se toman en colectivo, es decir, tomando en cuenta todos los actores del contexto escolar. En cuanto a las decisiones emanadas por la Dirección Sectorial de Educación del Estado Lara, se llevan al colectivo a manera de discusión, siguiendo los lineamientos emanados, es de hacer notar que todas las decisiones que son tomadas se encuentran en sintonía con los intereses y necesidades del colectivo y del contexto escolar, según información suministrada por la subdirectora de la institución, este tipo de modelo participativo y protagónico es el que propone el nuevo paradigma crítico social propuesto por el Ejecutivo Nacional.

El proceso de toma de decisiones se encuentra en sintonía con este nuevo modelo de gestión institucional, por cuanto en cuenta la participación de todo el colectivo y de esta manera se está propiciando el surgimiento de nuevos líderes natos, comprometidos con su país. En cuanto al proceso de delegar de funciones, se pudo notar que cada individuo que labora en la institución tiene bien claro qué tipo de funciones cumple, la Coordinadora por su parte se encarga de la parte gerencial y académica, los docentes son en estos momentos un tipo de servidores sociales, por cuanto sus funciones no se limitan al contexto escolar, sino que vas mas allá de las aulas de clases integrándose en el contexto social del educando.

PROCESO DE COORDINACIÓN:

En este tercer elemento de dirección, se encuentra que la coordinación es un proceso dinámico donde se debe hacer funcionar las distintas unidades administrativas de una organización, para que sus actividades se ejecuten en estrecha interrelación y armonía para que al final se alcancen los objetivos con la utilización racional de los recursos. El sector escolar resulta ser uno de los menos favorecidos en cuanto a los recursos materiales en este país, es por eso que, el personal docente y en especial el personal directivo deben hacer esfuerzos supremos para llevar a cabo una coordinación que logre los objetivos en medio de esa carencia de recursos.

Según Melinkoff (1990), citado por Marín (200, página # 11):

"El proceso integrador por medio del cual se ajustan las partes entre ellos, de suerte que funcionen armónicamente y sin fricciones y duplicaciones, y donde cada sector o individuo de su máxima contribución a ese todo, a fin de satisfacer los objetivos sociales de la empresa particular".

La totalidad de los autores consultados coinciden en señalar que, en ausencia del proceso de coordinación, el personal perdería de vista su rol dentro de la organización, lo cual hace alusión directa a las funciones o actividades que deben realizar los miembros de una organización, es aquí el fundamento para señalar a la coordinación como un proceso dinámico y resaltar su importancia dentro de la dirección de las organizaciones.

La coordinación es un proceso que consiste en integrar las actividades de los departamentos independientes a efectos de perseguir las metas de la organización con eficacia. El concepto de coordinación como proceso de integración está referido por diversos miembros de la organización presentando sus puntos de vista, los discuten abiertamente, y en general, se aseguran que se escuche su voz cuando hay problemas, obligan a los administradores a considerar las necesidades y los conocimientos específicos de los departamento independientes.

La comunicación es fundamental para una coordinación efectiva. La coordinación depende, directamente, de la adquisición, la transmisión y el procesamiento de la información. Cuanto mayor sea la incertidumbre sobre las tareas que se coordinen, tanto mayor será la necesidad de información. Esta se puede lograr por medio de los mecanismos básicos de la administración. Uno de estos mecanismos es la cadena de mando de la organización. Al especificar las relaciones entre los miembros y las unidades, la cadena de mando facilita el flujo de información. Otro instrumento útil consiste en una serie de reglas y procedimientos diseñados para permitir que los empleados manejen las tareas de coordinación rutinarias en forma rápida e independiente.

Para el modelo normativo del Ministerio del Poder Popular para la Educación y Deporte s/f (2002, página # 22):

"La coordinación es un proceso global que está inmerso en todas las actividades del hecho administrativo porque su acción se cumple en la medida en que las demás actividades manifiestan interdependencia o interrelación. Es una función difícil y su logro conlleva a una mayor eficiencia de la administración educativa".

Más adelante, el normativo (página # 23), especifica el objetivo de la coordinación:

"A través de la coordinación se logra un equipo entre la planificación, la organización, la dirección, la supervisión y la evaluación. El objetivo principal de la coordinación es logrará la integración de estas funciones y la sincronización de sus actividades. Con ella se evita dispersión de los elementos, la duplicación de esfuerzos, el gasto innecesario y en general trata de asegurar el éxito de la administración educativa".

El grado de coordinación dependerá de la naturaleza de las tareas realizadas y del grado de interdependencia que existe entre las personas de las diversas unidades que las realizan. Cuando estas tareas requieren que exista comunicación entre unidades, o se pueden beneficiar con ella, entonces es recomendable un mayor grado de coordinación. Cuando el intercambio de información es menos importante, el trabajo se puede efectuar con mayor eficiencia, con menos interacción entre unidades. Un grado importante de coordinación con toda probabilidad beneficiará un trabajo que no es rutinario ni pronosticable, un trabajo en el cual los factores del ambiente están cambiando y existe mucha interdependencia. Además, las organizaciones que establecen objetivos altos para sus resultados requieren un mayor nivel de coordinación.

El proceso de coordinación merece especial atención, por cuanto es un proceso que debe tratar directamente con el factor humano, y por consiguiente, tiene que aprovechar las ventajas que puede brindar el trabajo cooperativo, o con las desventajas que pueden surgir por las desavenencias de las relaciones permanentes de trabajo, por cuanto la labor en un ambiente cooperativo (misión principal de la coordinación) depende mucho de la actitud de la actitud de los miembros. Estos fundamentos de la cooperación son en esencia los mismos de la coordinación.

No existe en la institución seleccionada un documento contentivo de las funciones de la coordinación, aunque la subdirectora manifestó que tiene muy claro como es el proceso de coordinación y que lo asume como un verdadero compromiso donde se dispone un conjunto acciones de forma ordenada, con vistas a un objetivo común manifestando que dicho objetivo común es el ideal bolivariano llevado a la práctica de manera efectiva. La coordinación pedagógica se encuentra basada en la necesidad de su entorno por cuanto se ha mencionado anteriormente que se desarrolla partiendo de las necesidades expresadas por la población escolar, se mantiene un acompañamiento continuo con respecto a la pedagogía de los docentes por parte de la coordinación para garantizar la calidad de la operatividad del trabajo escolar.

Tipos de Coordinación:

Los tipos o estilos de coordinación según Marín (2003), son: Vertical u Horizontal, la primera es la que se ajusta o toma como vía los niveles jerárquicos de la estructura organizacional, el factor que se despliega con este tipo de coordinación es la delegación de autoridad. El tipo de coordinación horizontal es la que se establece entre las unidades de igual nivel (Pares), aquí la comunicación y las buenas relaciones humanas son los elementos claves para que ocurra la coordinación horizontal.

Coordinación Vertical: Es la que se realiza a través de los distintos niveles jerárquicos de la Organización, desde la Dirección hasta los niveles laborales más sencillos. Facilita los niveles de autoridad y responsabilidad. La delegación de autoridad, es el factor principal para lograr con éxito el proceso de coordinación en esta dirección.

Coordinación Horizontal: Es la que se realiza a través de las unidades que tienen un desplazamiento horizontal dentro de la estructura organizativa. Es más compleja y difícil que la anterior. La buena comunicación y relaciones humanas son instrumentos eficaces para la realización con éxito de este tipo de coordinación.

De acuerdo a la amplitud de la empresa y de sus relaciones externas, se definirán las dificultades existentes para la coordinación. Es vital que exista una coordinación entre política y la planificación, entre ésta y los recursos. Interrelación entre todos los esfuerzos humanos.

En conclusión, el proceso de coordinación resulta ser el motor que imprime dinamismo a las organizaciones, pero esta no es su única importancia, la coordinación es vital porque esto o en esta se debe, después de saltar los escollos que imponen los roces en las relaciones personales de trabajo, lograr un trabajo en equipo y cooperativo tal que el clima organizacional sea el mejor posible y las actividades se cumplan de manera sincronizada para que se logren los objetivos sin duplicidad de esfuerzos ni despilfarro de gastos, por otra parte, la coordinación es el punto en el cual el directivo pone a prueba su estilo gerencial y en el cual debe hacer gala de su cualidad de líder.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el proceso de coordinación, se lleva a cabo con un gran número de fallas, quizás motivado al desconocimiento de los fundamentos teóricos que respaldan esta actividad. Dicho proceso se lleva a cabo de manera vertical, desde las instancias superiores hacia las inferiores, pero no existe un documento explicito que contenga las funciones de coordinación inherentes a cada cargo, a pesar de ello, los directivos de la institución, llevan a cabo el acompañamiento pedagógico permanente, lo que permite el mejoramiento continuo de las actividades técnico-docentes y académicas en las aulas de clase.

Así mismo, aunque todos tienen claro cuáles son las funciones y responsabilidades que poseen en la institución, no se hace una comparación de su trabajo con el cumplimiento de la misión, visión, políticas, y objetivos institucionales, puesto que hasta este momento la escuela carecía de la planificación estratégica en esa área. No se obtuvo evidencia alguna de la coordinación externa, realizada por los representantes del Ministerio del Poder Popular para la Educación, tan sólo se conoció por medio de las entrevistas al personal docente y directivo que el supervisor de la Zona Educativa, viene una vez al año, con la finalidad de dar orientaciones muy superficiales en el aspecto organizativo, de igual forma, no existe registro escrito del seguimiento al logro de los objetivos institucionales y tampoco se llevan registros de las acciones orientadas al alcance de acciones planificadas y orientadas a los metas institucionales.

PROCESO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN:

De acuerdo con las ideas expresadas por Marín (2001), el proceso de comunicación y/o información es una herramienta prioritaria para el desarrollo de las diversas actividades a ser puestas en práctica en la búsqueda de alcanzar el éxito de la institución. La comunicación es la vía por medio de la cual la organización da a conocer a su personal y al público en general, los fines y propósitos que le impulsan, a la vez que establece la interrelación y el intercambio de ideas y opiniones que coadyuven al cumplimiento de dichos fines y propósitos.

Según Melinkoff (1990), citado por Marín (2001, página # 12):

"La comunicación es el instrumento eficaz para realizar un plan de acción, solamente comunicando adecuadamente éste puede garantizar su realización. La comunicación, como todo proceso, tiene un carácter dinámico, lo cual exige y requiere una constante revisión y adaptación con el propósito de que se mantenga eficaz y se ajuste a la dinámica social y a sus efectos productos de los cambios que en ella se operan".

De lo anteriormente expresado, se infiere que la comunicación deviene en una herramienta vital en cuanto al campo de su accionar, por cuanto de ello depende el éxito y/o el fracaso de una gestión organizacional, en razón que sirve de enlace en la transmisión de información para el logro de los objetivos pautados.

Para Molinar V. y Velásquez S. (2001, página # 81): "La comunicación es útil en todas las actividades humanas: trabajo, estudio, convivencia, etc., de ahí la importancia de desarrollar esta habilidad.".

Aunado a esta definición, Requeijo y Lugo (1995), citados por Marín (2001, página # 13), consideran que la comunicación: "…es un instrumento inherente a todo el proceso administrativo y que en la práctica consiste en impartir órdenes, informaciones, hechos, consejos, trabajo o actitudes a un agente receptor, valiéndose de todos los medios disponibles para ello".

De lo anteriormente expuesto se infiere que lo importante es saber cómo comunicarnos con los demás para construir relaciones de mayor calidad. Comunicación, definida por el investigador del presente trabajo, como un intercambio de información que se da entre los sujetos donde actúan elementos como es el emisor y el receptor. Una buena comunicación es importante en las instituciones escolares puesto que permite tomar decisiones acertadas. La comunicación es, por excelencia el medio que transporta las ideas que se desea transmitir o recibir.

De acuerdo con Marín (2006, página # 58)): "La comunicación es un proceso relevante y necesario en toda estructura organizacional; por lo que el éxito o fracaso de una institución va a depender de la forma como se aplica y se desarrolla este proceso".

De lo anteriormente expresado por el autor, se infiere que el proceso de la comunicación resulta imprescindible para determinar el triunfo o el fracaso de una organización, sea cual fuere su campo de acción.

Según las investigaciones realzadas por el autor de esta obra, existen en la institución de manera explícita, las redes de comunicación e información tanto internas como externas, por cuanto se observó una serie de mecanismos informativos, tales como una cartelera de información general que está diseñada para todo el personal y la comunidad, una cartelera de información para el personal docente, administrativo y obrero, una cartelera de información administrativa referente a la gestión gerencial de la institución indicando las diferentes reuniones a la que debe asistir el director con su respectiva fecha, hora y lugar, para que todas las personas tengan conocimiento de sus ausencias de la institución.

Hay carpetas contentivas de las matrículas de cada una de las secciones, datos personales de cada representante, ubicación y datos de todo el personal, horario de los docentes, entre otras. Está presente el uso del memorando y del circular interno que son muy utilizados cuando se quiere participar o comunicar una información la cual todo el personal debe leer y firmar para constatar que recibió la información que se transmitió a través de alguno de estos medios de comunicación e información.

Cuando a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación, de la Zona Educativa o cualquier otro ente relacionado a la institución efectúen la entrega de estos medios informativos al Director o a la Subdirectora, en donde se encuentran informaciones y/o lineamientos que deben ser transmitidos a todos los actores de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", en caso de ser competencia de los mismos serán colocados en la cartelera que le corresponda, entre otros medios de comunicación e información escrita, así como utilizando también mecanismos de comunicación personales tales como: reuniones extraordinarias de carácter informal en las cuales la información es transmitida sin previo aviso ni convocatoria anticipada al personal, consejos docentes previamente pautado y convocados por medio de una circular la cual debe ser firmada por todo el personal docente, asambleas generales y reuniones de padres y representantes en donde se les transmite información sobre el desempeño escolar de sus representados y todo lo que acontece en la institución , entre otros.

También la Escuela es tomada como espacio social de comunicación donde se expresan diferencias y particularidades propias de la comunidad y espacio social de comunicación y construcción de conocimiento, por cuanto allí funcionan las Misiones Ribas y Sucre, y quienes participan de estas iniciativas educativas en cuanto a su nivel docente y administrativo, se mantienen en constante interacción comunicativa e informativa con la institución, haciéndose participes de este proceso en donde estos forman parte de los actores externos de la escuela que hacen vida dentro de ella y promueven la participación comunitaria.

El canal de comunicación que existe es el de la comunicación horizontal que refleja el "no liderazgo" planteado en las necesidades del contexto donde se busca el bien común haciendo participe a todos los actores internos y externos de la institución. Así como también dentro de la microestructura escolar, la información es compartida ya que tienen conciencia que es la manera más adecuada de lograr los objetivos organizacionales planteados en los planes y proyectos a ejecutar.

Toda la información es controlada y coordinada para su correcto fluir con el propósito de crear veracidad en los distintos procesos de la organización institucional y comunal. Y este flujo de información viene dado a través de pautas organizacionales de información y conocimiento propuestas en consenso para optimizar el logro de los objetivos institucionales que les permiten mantener un proceso armonioso de comunicación e información entre todos y cada uno de los diferentes actores de la comunidad escolar.

Se promueve la organización y la información en relación al conocimiento compartido para mejorar la calidad institucional y el ejercicio ciudadano. Se promueve, por cuanto siempre está dentro de la organización informar y comunicar programas y proyectos para las mejoras de la institución en donde mantener, cuidar y preservar la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", es el principal objetivo que tiene como finalidad motivar a todos los actores que hacen vida dentro de la escuela para que pongan en práctica los principios de conservación y calidad con el medio en el cual interactúan día a día, orientándolos a ser mejores ciudadanos.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se encontró la existencia de redes formales de conocimiento por cuanto dentro de ella funcionan varias redes de difusión y transmisión de conocimientos tal como un Centro Bolivariano de Informática y Telemática (CBIT), el cual es un centro educativo dotado de recursos multimedia e informáticos que permite la incorporación de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) al proceso escolar.

Este centro está orientado a la formación integral, continua y permanente de docentes, alumnos y la comunidad del sector Carreño y otras comunidades aledañas a la institución por medio del manejo de herramientas informáticas. El CBIT que funciona dentro de la institución está dirigido por un personal altamente capacitado en el área de informática y docencia y está conformado por un (01) técnico que se encarga de capacitar a los alumnos y docentes, y además se encarga de dar charlas informativas para la comunidad y de esta manera enseñarlos y orientarlos en el uso de la informática, brindándoles la oportunidad de acceder y conocer estas tecnologías.

La comunicación con la supervisión del sector y con la Dirección Municipal se da por medio de reuniones que se realizan una (01) vez al mes en diferentes escuelas designadas por la dirección del municipio, en donde se plantean lineamientos e informaciones provenientes de la Zona Educativa del estado Lara, que a su vez provienen del Ministerio para el Poder Popular de la Educación. En otros casos, la comunicación llega de forma escrita por medio de circulares o memorándums que son entregados directamente a la Prof. Wendy Partidas, Subdirectora de la institución o al Director del plantel Prof. Wilmer Ure, cuando por diversos motivos se encuentran en la dirección Municipal, siendo ellos las personas indicadas de recibir las informaciones y asistir a las reuniones para luego transmitir la información al resto del personal de la institución.

Cabe resaltar que en algunos casos la dirección municipal utiliza el servicio de mensajes de texto a través de telefonía celular para convocar reuniones y/o transmitir informaciones de ultima hora, pero se observó que este medio de comunicación informal trae un impacto negativo dentro de la micro estructura escolar, por cuanto en diversas ocasiones la información no llega a ser recibida con eficiencia o simplemente no llega a ser conocida por el centro escolar y por ende se pierde el proceso de comunicación, acarreando consecuencias en el buen funcionamiento de la institución escolar.

Con los sectores productivos tal como empresas que aportan recursos bien sea didácticos, materiales o económicos a la institución, mantienen una comunicación formal por medio de solicitudes escritas tales como cartas, invitaciones, entre otros. Este medio de comunicación con el sector productivo ha traído muy buenos resultados para la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", por cuanto se observó que han recibido contribuciones de parte de diversas empresas que contribuyen con el desarrollo de la institución.

Los seres humanos presentan una ventaja fundamental que el resto de los seres vivos, esta ventaja es el poder de razonamiento, el cual nos lleva a pensar lo que queremos, necesitamos, retractarnos de decisiones que consideramos inadecuadas o simplemente seguimos actuando igual sí así consideramos que está dentro de los parámetros establecidos como buenos en la sociedad en la cual nos desenvolvemos.

En relación con lo anteriormente expresado, Materi (1998, página # 18), expresa que: "La comunicación es el espíritu de la organización, es la puesta en funcionamiento de la estructura. Se comunican las decisiones a los interesados y empieza a movilizarse la organización".

De la cita anterior es posible inferir que, el razonamiento lógico nos permite expresarnos verbalmente y así dar a conocer nuestras ideas y opiniones a la hora de solucionar cualquier tipo de conflicto, buscar la mediación entre los diferentes seres de la sociedad para alcanzar las mejoras necesarias y/o satisfacer la necesidad de comunicación e información que todo ser humano requiere, por cuanto somos sujetos sociales y socializables, desde el inicio de nuestras vidas estamos en constante interacción con los seres que nos rodean, necesitamos expresar de alguna manera nuestros pensamientos, ideas, emociones, carencias, entre otras, y el proceso que cumple con estas exigencias es la comunicación, así podemos convivir y estrechar relaciones sociales.

Ahora bien, en el ámbito administrativo la comunicación viene a ser un elemento de vital importancia, por cuanto para la comunicación de una planificación, ejecución, control y buenos resultados, resulta imprescindible que siempre se dé bajo un proceso de retroalimentación constante; es por medio de la comunicación e información que se logran obtener datos veraces en pro del mejoramiento del proceso organizacional, para lo cual es menester la creación de canales de comunicación que satisfagan la necesidad que todos los miembros de la institución estén debidamente informados de cualquier decisión o aspecto que tenga que ver con el desenvolvimiento de la misma y de ésta manera se podrán detectar los problemas y las vías más eficaces para su solución, es decir, se daría un proceso de comunicación oportuna.

Dentro de este marco, se tiene que la comunicación para ser verdaderamente eficaz dentro de una institución y/o cualquier otro ámbito, es necesario que todos los miembros a los cuales va dirigido el mensaje, puedan decodificarlo en su totalidad, esto es, que al momento de recibirlo lo entiendan y emitan la respuesta correspondiente para que el ciclo de comunicación se cumpla en su totalidad; cabe destacar que, para que el proceso de comunicación se dé efectivamente hay que tratar de reducir a su expresión mínima los ruidos o interferencias de cualquier índole que estén presente durante dicho proceso, sólo así podrá llegarle el mensaje al receptor correspondiente de la manera más clara, lo cual contribuye al buen desempeño y desenvolvimiento de la institución puesto que se podrá acatar órdenes y/o tareas sin perder tiempo.

De acuerdo con las ideas expresadas por Marín (2006), se entiende que las relaciones de comunicación cara a cara, o lo que es igual, comunicación personal en la cual se busca establecer convenios que puedan elevar el autoestima de los miembros de la institución, debido a que son tomados en cuenta de manera particular, con una propuesta tal vez diferente a la del resto del personal, con lo que se sentirán comprometidos de manera positiva a cumplir con las tareas encomendadas por cuanto se estaría trabajando a beneficio de ambas partes; además es de suma importancia que los miembros de la institución asuman la visión y misión institucional como su propio sueño que espera alcanzar con la realización de su labor y esfuerzo día a día porque lo ideal es que todos trabajen y aporten su grano de arena en la búsqueda de un fin común.

Sin duda, la información y comunicación es el factor de mayor relevancia dentro de las organizaciones. De allí que el proceso de información cumple un aspecto esencial a nivel organizacional, por cuanto es a través de la transmisión de la información sobre lo que se desea realizar, de las acciones que se planea ejecutar, así como de las necesidades que posee la institución, entre otras a los diferentes miembros que la conforman, es como se podrán escuchar opiniones y sugerencias sobre el curso de las decisiones a tomar con respecto al personal que se requiere, sobre las nuevas tecnologías de información y comunicación que deban adoptarse o de los cambios y mejoras de cualquier índole que se deban asumir si el desarrollo personal, organizacional o institucional dependen de las decisiones que se toman a lo largo de su desenvolvimiento y las decisiones dependen de la información y comunicación que se tengan, entonces nos encontramos ante la base de toda actividad, es por esto que los directivos, docentes, administrativos, obreros, alumnos y demás entes que ejercen influencia en el sistema escolar, logren fortalecerla y utilizarla continuamente para lograr alcanzar los objetivos eficazmente.

De lo antes expuesto, se puede inferir que, para que haya comunicación debe haber respuesta acerca de la información emitida, es decir, debe haber por lo menos un emisor y un receptor, los cuales invierten sus papeles al momento de emitir respuestas. Esta interacción a nivel institucional se puede dar de diversas maneras; puede ser verbal, en la que se expresan ideas, pensamientos, emociones, opiniones, entre otros, de manera directa a los miembros de la institución, este tipo de comunicación tienen la ventaja de ser rápida, se puede comprender el mensaje de manera más clara y si existe alguna duda sobre el mensaje emitido se pueden dilucidar inmediatamente; así como también se puede dar de manera escrita, cumpliendo un carácter más formal y de mayor peso y uso en las instituciones para dirigirse tanto al personal que labora allí como para los discentes y representantes pertenecientes a la institución en cuestión, es de uso más oficial.

Por otra parte, al hablar de información y comunicación en sí de todo el personal de la institución Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", debido a que es poca la cantidad de personas, la comunicación que se lleva a cabo es muy directa de persona a persona, se utiliza también las circulares para hacer llegar información puntual al personal, además que en los consejos ordinarios y extraordinarios se da un intercambio de información muy formal donde existe una agenda que siempre considera el derecho de palabra y puntos varios para un mejor intercambio informativo, comunicativo y formativo.

En efecto en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", como en la mayoría de las instituciones, en algún momento se da la comunicación formal, que es la información transmitida de manera oficial, en las asambleas de docentes, reuniones de padres y representantes, entre otros; la comunicación informal, que viene a ser el intercambio de información no oficial como lo son comentarios, rumores, que surgen dentro del espacio físico de la escuela; la comunicación vertical, que es la información transmitida del director hacia la subdirectora, luego al personal administrativo, después al personal docente y por último al personal obrero, estas pueden ser instrucciones, ordenes, entre otros; la comunicación horizontal, ocurre cuando se da la interacción directa entre docente-docente, alumno-alumno, obrero-obrero; la comunicación personal, se da durante el intercambio de ideas u opiniones en el aula de clases o en las reuniones; la comunicación instrumental, se da cuando un docente asesora a un discente sobre la realización de una actividad y la comunicación expresiva, en esta es transmitida información no laboral, se da en eventos sociales y culturales de la institución.

Otros medios utilizados en el proceso de comunicación institucional en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", son las siguientes:

• Citación: Con la que se cita a los representantes de los discentes para alguna reunión en la que se le dará información respectiva.

• Constancia de estudio: La cual es solicitada por los discentes y se les otorga lo más pronto posible, haciendo constar que son miembros de la institución.

• Permiso temporal: Es un permiso o formato que llenan los docentes cuando requieren ausentarse de la institución.

• Autorización: Por medio de la cual el representante autoriza a su representado a asistir a eventos, actividades, paseos, que por lo general son fuera de la institución.

• Pase de salida: Mediante el cual se deja constar cuando un discente solicita y se le es otorgado permiso para retirarse de la institución.

• Matrícula Inicial y matricula final: Con la que los docentes informan cuantos discentes fueron inscritos al inicio del año escolar y cuantos hay al finalizar el mismo.

• Control estadístico: Es un registro que los docentes emiten a la dirección del plantel mensualmente, en él se detalla la asistencia diaria de los discentes, con su promedio mensual y demás especificaciones de edad y sexo.

• Control de asistencia: Es un formato que llenan los directivos, docentes, administrativos y obreros al llegar y al salir de la institución, el control de asistencia de los discentes lo lleva a cada docente según su grado y sección.

• Licencia: Cuando el docente requiere solicitar permiso por uno o varios días y en su lugar deja un suplente, entre otros.

Recientemente se dieron los talleres de formación para actualización en cuanto al Currículum Nacional Bolivariano de Educación Básica, se ejecutaron a través de la red del consejo comunal, hubo cuatro (04) grupos de trabajo simultáneos, de los cuales aun no se ha medido la efectividad de los talleres. En la institución se han monitoreado en logros por medio del seguimiento de planes y proyectos didácticos de la Zona Educativa, pero existe cierta debilidad en el proceso de acompañamiento, por cuanto no se han hecho con la frecuencia deseada, ni se guían por medio del trabajo administrativo reinante, sin embargo el personal ha demostrado tener conocimiento en un alto porcentaje de la nueva propuesta curricular.

Al finalizar las actividades con los discentes, la última semana de julio se utiliza para evaluar y asumir en cada sector sus debilidades y en un proceso de reflexión-acción, darse a la tarea de formular líneas de acción y ejecutarlas a fin del año escolar 2015-2016, en mejores condiciones organizacionales para llevar con éxito el proyecto educativo institucional y comunitario de la institución.

PROCESO DE SUPERVISIÓN:

De acuerdo con la ideas expresadas por Marín (2001), el proceso de supervisión es la vía más expedita para alcanzar una mayor eficiencia y los estándares más altos de eficacia en el seno de cualquier organización y/o institución. Es esta la forma más adecuada para el cumplimiento de las funciones administrativas por cuanto su carácter técnico le permite no solo la misión de controlar sino también de propiciar la orientación, asesoramiento y evaluación de los procedimientos administrativos y de las actividades humanas.

El artículo # 72 de la Ley Orgánica de Educación (2008,), señala lo siguiente: "La Supervisión Educativa, constituirá un proceso único cuya organización, metodología, régimen técnico y administrativo, deberá estar acorde con los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo".

Al respecto, Marín (2001, página # 13):

"Los procesos administrativos escolares, como cualquier otro tipo de administración, requiere de un proceso de supervisión, entendiéndose éste como ayuda técnica de orientación, coordinación y guía. Para ejercer el rol de supervisor se debe poseer una adecuada preparación profesional-pedagógica para afrontar los problemas prácticos, científicos y de personal que se presentan a los usuarios. La supervisión no debe sr una labor de vigilancia, sino una relación de mutuo entendimiento, de cooperación y atención. La supervisión debe ser objetiva y experimental, así mismo, participativa y cooperativa".

De lo anteriormente expresado por el autor, se infiere que la supervisión debe ser entendida como una orientación profesional y de tipo asistencial, siendo estas dadas por razones competentes en materia escolar, cuando y donde sean necesarias, siempre en la búsqueda del perfeccionamiento de la situación total de la enseñanza y el aprendizaje.

El artículo # 151 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación establece: "La función supervisora se cumplirá en los planteles, cátedra y servicios de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo", este artículo hace énfasis en el cumplimiento de la supervisión en cualquier modalidad de educación.

Del mismo modo, el artículo # 152 del citado en el Reglamento antes mencionado expresa que:

"La supervisión se cumplirá como un proceso único e integral, que tomara en cuenta las características de los planteles y servicios educativos a los que va dirigida. Se ejercerá en forma general cuando se refiera a aspectos comunes de la administración educativa y en forma especializada cuando se circunscriba a un nivel, modalidad o a cualquier aspecto especifico de la activad docente", es decir, esta supervisión se realizara de forma integral tomando en cuenta todos los componentes del hecho educativo y sus dimensiones, para lograr los objetivos o propósitos planteados y así contribuir al desarrollo de la educación con la participación democrática de todos".

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", la Prof. Wendy Partidas, Subdirectora de la institución, en su gestión escolar con respecto al ámbito académico, realiza un proceso de acompañamiento en el aula, tanto a nivel administrativo como pedagógico, tiene una función de gran importancia dentro del sistema escolar, por cuanto orienta y dirige de manera general el proceso de la administración de dicho sistema, este acompañamiento realizado, está basado en un enfoque critico social de investigación acción, de forma colectiva, cooperativa con todos los integrantes de la comunidad escolar, su fin primordial es orientar al docente en todo lo relacionado a la aplicación de las estrategias innovadoras de aprendizaje, y estar en constante intercambio, informando sobre los avances tecnológicos, científicos y su influencia en el pensamiento pedagógico, proporcionándole al docente las herramientas apropiadas que lo conduzcan a su crecimiento profesional y poder desarrollar las actividades estratégicas y los recursos didácticos de forma planificada, garantizándole al niño, niña y adolescente, una educación de optima calidad.

Al respecto, Materi (1998, página # 15), señala que:

"El proceso educativo en las escuelas, es un proceso planificado, sometido a normas y valores y con resultados de rendimiento y tiempos separados para el cumplimiento de los procesos (trimestres, cuatrimestres, anos escolares, etc). Las tareas de control y supervisión responden al criterio de flexibilidad dado para la organización, desde la exigencia de los distintos tiempos de aprendizaje de los educandos".

La cita anterior permite inferir que en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el acompañamiento pedagógico de aula se efectúa de manera programada con una anticipación de quince días, de común acuerdo con el docente, para luego proceder a una revisión en el lapso comprendido de los proyectos de aprendizaje y las estrategias empleadas en los procesos de enseñanza y de aprendizaje permitiéndole al docente incorporar las dimensiones y alcances de los objetivos propuestos, con el fin de hacer una integración global de los contenidos de estudio tomando en cuenta el contexto de la realidad, contribuyendo a una educación critica y creativa.

De acuerdo con las ideas expresadas por los autores anteriormente citados, se infiere que el proceso de supervisión escolar, es de suma importancia en el proceso general de la administración del sistema escolar; la supervisión tiene como misión dirigir, orientar y reorientar el proceso de enseñanza, fundamentado en el trabajo cooperativo, participativo, activo y reflexivo, para garantizar que los aprendizajes sean de excelente calidad, cumpliendo con el deber ser de la educación, tal como lo expresa la Ley Orgánica de Educación (LOE) y su reglamento general. Al respecto, y dándole continuidad a las ideas expresadas por los autores, es posible expresar que los principios que sustentan la labor supervisora son considerados de gran importancia, por cuanto:

• La Supervisión debe ser proporcionada a todos los miembros del personal.

• Es derivada de la situación y no impuesta.

• Es cooperativa.

• Más práctica que teórica.

• Científica y democrática.

• Continua y progresiva.

• Debidamente organizada.

• Evaluada permanentemente.

• Respeta las diferencias individuales.

• Usa diferencias técnicas.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el proceso de supervisión se extiende a todo el personal que allí labora, no solo a los docentes sino también al personal administrativo de dicha institución, por cuanto esta permite darle seguimiento a las tareas que les corresponden velando por su fiel y eficiente cumplimiento. Este proceso no excluye a ninguno de sus trabajadores en razón que esta se deriva de una situación en particular, no impuesta, permitiendo así un clima de armonía, flexibilidad, de carácter democrático y cooperativo, por cuanto los implicados en este proceso propician el intercambio de ideas, estrategias y procedimientos para alcanzar la retroalimentación de las partes, garantizando el proceso antes mencionado.

Dicho proceso, está sujeto a los avances científicos y tecnológicos que atañen a la educación actual, porque esta es continua y progresiva promoviendo el trabajo en equipo y permitiendo el mejoramiento de la calidad escolar aplicando estrategias de aprendizaje, que desarrollen la capacidad creativa e innovadora de su personal. Cabe destacar que, el proceso de supervisión en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", no se realiza de manera periódica, esto es debido a la desconcentración de funciones que la zona educativa ejerce en forma vertical sobre los directivos de la institución.

Por otra parte, el acompañamiento pedagógico se realiza previo calendario fijado de mutuo acuerdo entre el docente y directivo, cuyos resultados son comunicados a los docentes, con el fin de orientarlos pedagógicamente acerca de las nuevas metodologías. Es importante señalar las funciones de la supervisión, en las cuales se destacan: las técnicas administrativas y sociales, tomando en cuenta el tipo de supervisión, como la formal, informal, preventiva, correctiva, innovadora y creadora. La Supervisión Educativa es el resultado de una serie de acciones inmersas dentro del elemento de dirección como es planificar, coordinar, evaluar y orientar con el fin de mejorar la educación.

Como proceso la supervisión debe ser ejercida, por un personal calificado que oriente todas funciones de la administración educativa, que vele por el desenvolvimiento de las actividades escolares.

Al respecto Marín (2004) afirma que:

"La supervisión consiste en verificar, controlar, orientar, velar, atender un proceso determinado y solucionar los problemas que se presentan en el, desde la óptica administrativa y académica en el proceso de gestión escolar. Por lo tanto, el supervisor tiene gran responsabilidad como auditor, en la administración escolar, para que la institución educativa como sistema, marche de manera eficiente, eficaz e inteligentemente, aprovechando los recursos al máximo".

De la cita anterior se infiere que el proceso de supervisión está enfocado en aportar una visión total sobre el conjunto de elementos que conforman el acto educativo, en aras de una administración escolar óptima que le permita a la institución impartir en su seno una educación de calidad. Existen leyes constitucionales que delegan las funciones supervisoras a organismos públicos oficiales para mejorar el sistema educativo. En este sentido la Ley Orgánica de Educación, en sus artículo # 71, señala:

"El Ejecutivo Nacional, Órgano del Ministerio de Educación ejercerá la Supervisión de todos los establecimientos docentes oficiales y privados, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos señalados en el Ordenamiento Jurídico en materia de educación".

De igual forma en el artículo # 72 de la mencionada ley, queda establecido lo siguiente:

"La supervisión educativa constituirá un proceso único e integral, cuya organización, metodología y régimen técnico administrativo, deberán  estar acorde con los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo".

De lo anteriormente expuesto, se puede considerar el carácter público y docente del proceso de supervisión, el cual está subordinado a los intereses y necesidades del sector escolar, garantizando un clima de armonía y cooperación en el sistema escolar. Al respecto, la Ley orgánica de Educación en su artículo # 154 señala los objetivos de la supervisión:

• Establecer normas y técnicas administrativas para garantizar una efectiva acción educativa acorde a la política educativa nacional.

• Conseguir la permanente supervisión científica y técnica del personal docente.

• Alcanzar el crecimiento individual del hombre.

• Vincular la educación con la realidad que sucumbe al hecho educativo.

• Evaluar periódicamente los resultados de su labor supervisora.

Es importante destacar que el proceso de supervisión debe estar acorde con las políticas públicas educativas, formando así las bases fundamentales en pro de la excelencia educativa, considerando la realidad socio-educativa y académica que lo circunda. La supervisión se organizará conforme a las circunscripciones siguientes: Planteles educativos, Distritos Escolares, Zona educativa y unidades centrales del Ministerio del Poder Popular para la Educación. La supervisión depende del desenvolvimiento de la institución, la cual deberá tener una visión dirigida al mejoramiento continuo e integral de la educación, el supervisor tiene la obligación de sumergirse en la realidad educativa y ejercer su liderazgo en la comunidad escolar, de esta manera promoverá los cambios necesarios en la búsqueda de la excelencia educativa.

Marín (2004, página # 84) cita el nuevo manual del supervisor (1998), señalando que las características de la supervisión son las siguientes:

• Planificada, se cumplirá conforme a la elaboración de planes de trabajos, sistemáticos cuyo diseño, secuencia, orientación, aplicación y evaluación se observen los métodos y técnicas aplicadas.

• Unitaria, representa un sistema único, orgánico e integral del estado, de tal manera que permita la unificación y coordinación de los planes y programas.

• Objetiva, se basará en la observación real, analítica y veraz de las características y circunstancias de la materia o asunto que constituye su objeto.

• Sistemática, su administración responderá a un conjunto de reglas y principios enlazados entre sí, es un sistema apropiado para que los servicios y funcionarios competentes operen de manera coordinada, por medio de la aplicación de técnicas y métodos.

• Critica, se considera como un proceso por medio del cual se logre un conjunto de juicios, opiniones recomendaciones y soluciones debidamente fundamentadas.

• Actualizada, se fundamenta en los avances científicos y tecnológicos del pensamiento pedagógico, administrativo.

• Orientadora, orientará al personal docente en aplicación de planes y programas de estudios.

• Flexible, permitirá un recurso eficaz, diligente y creativo para solucionar en forma inmediata las situaciones o problemáticas.

• Imparcial, su actuación se fundamentara en lo que respecta a juicios, apreciaciones, criterios, conclusiones y recomendaciones sin prevención a favor o en contra de los funcionarios y servicios.

• Evaluadora, evaluará las medidas que se hayan formado ante los fines del mejoramiento de la calidad de enseñanza y de los servicios educativos.

• De acuerdo a la metodología empleada se puede llevar a cabo los tipos de supervisión:

• Supervisión correctiva, es tradicional y autócrata, tiene como finalidad la corrección de las situaciones que se presenten en el aula. Dicha supervisión se da en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", debido a que las situaciones consideradas como problemáticas se resuelven sobre la marcha, aplicando para esto los correctivos que se consideren necesarios y la cual es ejercida por los actores gerenciales de la institución, de manera democrática, mediada por el dialogo y la cooperación.

• Supervisión preventiva, tiene por objeto prevenir los problema que se puedan suscitar.

• Supervisión creadora, estimula al docente a innovar, creando nuevos métodos.

• Supervisión constructiva, permite detectar la deficiencias y problemas, unificando la personalidad técnica del docente.

En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", la supervisión está encargada de evaluar, orientar, controlar y asesorar con el objetivo de alcanzar la excelencia educativa, con eficiencia y eficacia. El proceso de la supervisión también es ejercida por el Director y la Subdirectora, quedando así establecida la supervisión interna de la institución. En este orden de ideas, se puede acotar que la supervisión interna, es realizada por el director de la institución u otro personal debidamente autorizado.

En los planteles escolares, esta responsabilidad recae sobre los hombros del director, en su carácter de supervisor nato, siendo el caso de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño". Por otra parte, la supervisión externa es ejercida, por la Zona Educativa, y el Distrito Escolar, y se da cuando existe una problemática en dicha institución, o en su defecto a mediados del año escolar, siendo su función más que orientadora, evaluadora y muchas veces por el cumplimiento de un requisito.

EL RECURSO HUMANO:

Para desarrollar el talento humano de la organización escolar no existen de manera explícita planes y políticas, la institución se rige por el paradigma critico-social basado en las teorías de Paulo Freire y el respeto hacia el nuevo espacio. En la institución no se realizan estudios para la detección de necesidades de actualización, capacitación y adiestramiento de todos los actores de la comunidad escolar, solo se anima al personal para que continúen alcanzando metas, por ejemplo, a los docentes que están terminando la carrera o el T.S.U. en educación, se les insta a que continúen estudiando.

Para ingresar a la carrera docente se debe cumplir con lo establecido en el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente y la contratación colectiva. El cumplimiento o no de estas disposiciones son manejadas por la Dirección Municipal de Educación y no por la Institución. Para ascender a los cargos de Dirección, tiempo completo, entre otros, son elegidos por la Dirección Municipal de Educación. El coordinador debe ser elegido por un Consejo de Docente para el período de un año escolar. El nombramiento de los integrantes del comité de sustentación en consejo general de docentes para evaluar la política de ascenso, cambios, entre otros, no se aplica en la institución debido a que desde el año 2.002 no funciona el Comité de Sustentación.

Para el ingreso a la función como personal administrativo se cumple con lo establecido en la Ley del Estatuto de la función pública, y esta función la realiza el Coordinador Administrativo Municipal. Para ingresar como personal obrero se cumplen las normas establecidas en la Ley Orgánica del Trabajo y la contratación colectiva de ese sector. La institución cuenta con dos (02) porteros, un (01) vigilante, un (01) mensajero y dos (02) aseadoras, que fueron asignados por la coordinación administrativa municipal.

Todo el personal docente está debidamente amparado por el Régimen Legal de Ingreso y Egreso y por el Régimen Legal de Estabilidad, por cuanto los docentes de la institución dependen directamente de la Coordinación Municipal, y estos a su vez están regidos por la Ley Orgánica del Trabajo y por la Ley Orgánica de Educación. Las sanciones del personal docente, administrativo y obrero se rigen por las que están estipuladas en la Ley Orgánica del trabajo. Todo el personal docente, administrativo y obrero se encuentra amparado por el Régimen de Jubilación, por cuanto pertenecen a la Coordinación Municipal. El personal docente, administrativo y obrero cuenta además, con la política de seguridad social.

El Régimen Legal de la comunidad educativa se rige por los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación. El Régimen Legal y ámbito de actuación de la Sociedad de Padres y Representantes y Asociación Civil son regidos por los emanados por el Ministerio del Poder Popular para la Educación. El ámbito de actuación y participación de la representación estudiantil se realiza por medio de los comités de Conservación y mantenimiento y Ceremonia de Bandera. Estas comisiones se elijen por votación estudiantil y ellos se encargan de mantener y conservar las instalaciones de la institución. La comisión de Bandera se encarga de izar la bandera, doblarla y ser ejemplo de respeto hacia ella, fomentado así los valores patrios.

La comunidad local, personal administrativo y obrero participan en todas las decisiones de la institución y elaboración de proyectos, entre otros. En la organización y funcionamiento de la microestructura escolar se requiere personal nuevo como son un Psicólogo, un Psicopedagogo y un Profesor de música. El Psicólogo y Psicopedagogo se necesitan por cuanto en la institución se atienden a niños provenientes de familias disfuncionales.

PROCESO DE DOTACIÓN DE PERSONAL:

Todas las instituciones escolares o no están conformados por una serie de recursos financieros, recursos materiales, materia prima, entre otros, pero el recurso de mayor importancia es el recurso humano, por cuanto es a este recurso al que se le debe prestar especial atención, puesto que ellos son la fuerza que mueve el desarrollo de las instituciones, comenzando desde el personal de mayor jerarquía como lo es el Director, hasta los del nivel más bajo a nivel organizacional, como lo son los obreros y vigilantes. Si bien es cierto, cada persona que labora en la institución tiene su área de trabajo específica para lo cual han sido debidamente formados, pero todos desde su área aportan sus capacidades, competencias, habilidades, experiencias, conocimientos, actitudes y aptitudes en el pro del mejor desenvolvimiento de la institución.

Por esto, resulta de gran importancia la motivación que los directivos puedan aportar hacia los diferentes miembros de la institución, por cuanto de esta manera se podrá alcanzar el éxito en el desempeño de las funciones en los diferentes escenarios en la medida que el personal ejerza sus funciones sin ningún tipo de presión, sino movido por su propia inspiración, alcanzando su propia satisfacción.

De lo anterior puede inferirse que, el recurso humano dentro de una institución va más allá de la simple presencia de una persona como tal, hay que percibirlos como seres humanos con sentimientos e intereses, que aportan su potencial día a día para el surgimiento de la institución en la cual se desempeñan; visto de esta manera, el personal de la institución es el encargado de resguardar que siempre haya la presencia de la fuerza laboral y de toda su potencialidad humana, así como también de contribuir al desarrollo continuo, alcanzar los máximos peldaños con respecto a las innovaciones que puedan adoptar las instituciones, prepararse cada día académicamente y obteniendo experiencias en el ámbito laboral que le hagan crecer como persona y como miembros de la institución y de esta manera contribuir al bienestar y cubrir las necesidades que demanda la institución.

Dentro de este marco, la dotación de personal se refiere a la selección y reclutamiento de personal que requiere la institución, es decir, de tantos aspirantes sólo serán escogidos aquellos que cumplan con el perfil que requiera la institución; de allí, pues que el personal directivo tiene que poseer las credenciales correspondientes, años de servicio, y además exigencias en el currículum; los docentes deben estar preparados académicamente, poseer sus títulos de profesores universitarios y así todo el personal dentro de la institución, con ello se busca que todas las actividades académicas, administrativas y demás actividades se den de la manera más eficaz, sin contratiempos y que cada persona tenga conocimiento sobre y cuando como realizar su tarea en específico dentro de las institución escolar puesto que serían especialistas en sus áreas correspondientes.

Cabe destacar que, así como cada cargo requiere de personal, con un perfil en específico, así también se deben tomar en cuenta las condiciones y capacidades de las personas para ser ubicadas en los puestos correspondientes.

Esto es, que para alcanzar una armonía o equilibrio laboral en la institución, es de suma importancia que cada persona sienta que pertenece a su zona de trabajo con todas aquellas debilidades y fortalezas que puedan poseer, por cuanto el reconocimiento de éstas, podrían perfectamente utilizar sus fortalezas para hacerles frente a las amenazas del medio exterior, así como también, tendrían la capacidad de contrarrestar sus debilidades aprovechando todo tipo de oportunidades que se le puedan presentar en su ámbito laboral.

De esta manera se lograría un acoplamiento entre el personal y sus respectivos puestos de trabajo, que a su vez vendría a ser una poderosa fortaleza de la institución, puesto que el personal estaría motivado a realizar sus funciones, y con ello trabajarían en función del logro de los objetivos, puesto que se estarían utilizando los medios más idóneos para llegar a ellos y satisfacer los requerimientos institucionales.

En este sentido, el éxito en el desempeño de las diversas funciones en la institución dependerá de las competencias críticas de cada persona que forme parte de ellas. Como se dijo en párrafos anteriores, la dotación de personal tiene que ver con la selección, reclutamiento y adiestramiento así como también de su respectiva actualización constante para lograr la calidad y éxito en cada una de las funciones, para ello se debe tomar en cuenta la eficacia que posean las personas en su desenvolvimiento laboral, así como también que posean una preparación académica con la cual puedan ajustarse o adecuarse al cargo en específico que ocupan, para responder a las exigencias y cambios de la realidad actual.

En este sentido, las personas seleccionadas a ingresar en las instituciones escolares, serían las más adecuadas en el contexto, es decir, con un capital intelectual que permita mantener o aumentar la eficacia y el desempeño del personal; para ello es importante, sino indispensable todo el apoyo en cuanto a adiestramiento, formación y/o desarrollo que se les pueda brindar al personal en miras de enaltecer la realización de sus funciones y actividades, en concordancia con las exigencias del Ministerio de Educación, este adiestramiento viene dado por talleres, jornadas, congresos, foros, entre otros, que son emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educación, con el fin de complementar la formación académica de la fuerza laboral para así lograr la eficiencia y eficacia que requieren todas las instituciones escolares a lo largo de su trayectoria como casa de estudios.