El político y el visionario (página 3)

Si las áreas bajo cultivo permanecen estacionarias el problema se va a agravar día a día debido al crecimiento vegetativo de nuestra población. Si en 1959 corresponde a cada habitante menos de 1/5 de hectárea exactamente 1,77 metros cuadrados cuando nuestra población se duplique a 20 millones de habitantes, lo que ocurrirá en 1980, apenas dispondremos de 850 metros cuadrados per. cápita. Esta realidad irrefutable presenta un cuadro alarmante y exige una acción inmediata, una acción popular una acción estado-pueblo

La preocupación por mantener o lograr una adecuada relación hombre–tierra tiene especial importancia de los países subdesarrollados que, por definición, están condenados a ser importadores de productos manufacturados esenciales. El problema en si es de una justa distribución de tierras que conlleva a una solución política de determinación y responsabilidad

Tres soluciones posibles

Es de interés nacional preguntarse cómo suplir el déficit de tierras, cómo recuperar el ritmo perdido, cómo asegurar para las generaciones futuras una vida mejor. Los higienistas nos han demostrado con la elocuencia de las cifras, las graves deficiencias de la alimentación en el Perú y sus consecuencias inevitables en problemas de salud pública en 1959 el Perú profundo mostraba problemas muy serios de alimentación. el Perú es rico en alimentos ni que hablar de platos típicos que son producto de la mixtura , de la idiosincrasia del Perú con sus productos vernáculares

El peruano consume 1,500 calorías diarias, cuando el promedio, sin alcanzar las condiciones óptimas que tienen los países bien alimentados, debería lograr entre 2,500 y 3,000. el 72% de nuestra población presente alarmantes signos de desnutrición y por ello la FAO nos ha catalogado como "país de hambre crónica".

Hay tres caminos, más o menos rápidos, más o menos costosos, para lograr la incorporación de nuevas áreas a la agricultura y la ganadería o para mejorar las exiguas tierras de que ya disponemos. La reforma agraria planteada con criterio técnico, lejos de toda demagogia, no puede prescindir de ellos.

Las nuevas irrigaciones y las obras de mejora de riego en los valles constituyen, evidentemente, uno de los frentes de ataque al problema. Pero ellas implican costosas obras hidráulicas cuya ejecución requiere mucho tiempo y cuyo rendimiento es a largo plazo. Por la experiencia del Quiroz se puede estimar el costo de una irrigación en la Costa entre los diez y veinte mil soles por hectárea, pudiendo asegurarse que las obras hidráulicas requeridas, más la formación de las tierras áridas y el equipamiento de los fundos, producen tierras caras. En la Costa peruana hay proyectos de irrigaciones que cubrirían unas 800,000 hectáreas. En la hipótesis de que fuera factible realizar en un plazo relativamente corto todos esos proyectos, el área agrícola per cápita aumentaría en 800 metros cuadrados, es decir, que, en total, se elevaría apenas de 1,700 a 2,500 metros cuadrados por persona, sin considerar el incontenible crecimiento vegetativo. Y esas obras costarían 12,000"000,000 de soles sin que tan cuantiosa inversión lograra establecer la relación deseable para el Perú de media hectárea por habitante. La irrigación por sí sola no resuelve el problema. Sin embargo, acción Popular ha puesto especial énfasis en emprender la de Majes, que vendría a aliviar, ya que no a resolver, el gravísimo problema de escasez de tierras cultivables en el Sur y que, desde el punto de vista nacional, por sus condiciones ideales de altitud, extensión y clima ofrece un horizonte triguero, anunciando el ahorro de divisas que es fundamental para conseguir ayuda financiera exterior. Igualmente, ha estudiado una variante para la irrigación de Olmos que simplifica grandemente las obras de ingeniería requeridas para incorporar tierras ricamente dotadas de materia orgánica que podrían contribuir, en gran escala, a resolver el problema ganadero del Perú. Si hemos juzgado que esos dos proyectos deben tener prioridad es porque contribuyen a resolver dos cuestiones trascendentales: el pan y la carne.

Otro camino, que puede seguirse paralelamente, es el del desarrollo ganadero de las Punas cuyos pastos naturales sumamente pobres podrían mejorarse considerablemente mediante facilidades crediticias y dirección técnica. Hemos visitado varias zonas donde se han cercado las Punas, como en las propiedades de la Cerro de Pasco Corporation, en algunas organizaciones ganaderas grandes del centro y en la Hacienda Porcón de Cajamarca. Tales experiencias han demostrado que el cercado de los pastizales, para establecer un sistema de rotación, aumenta considerablemente la producción. En ello basamos nuestro proyecto llamado "Desarrollo Argropecuario de las Punas" que transferiría al Banco de Fomento Agropecuario recursos provenientes de la venta de guano a fin de crear un fondo especial para préstamos supervisados a las comunidades indígenas y a los ganaderos establecidos en zonas ubicadas por encima de los 3,000 metros. Debe anotarse que la región de los pastos naturales ocupa más del 10% del territorio y que el incremento de la producción de la Puna es una de las grandes posibilidades para suplir nuestro déficit alimenticio, a base de obras muy fáciles de realizar. Lo importante en este caso es adaptar las medidas a la presencia de la comunidad indígena, que debe tener acceso al crédito y a la ayuda técnica en vasta escala.

Pero la solución más rápida y económica es, evidentemente, la incorporación de las zonas de "Ceja de Montaña" mediante la vialidad. En la vertiente oriental de los Andes puede escogerse en una diversidad de lugares las altitudes que más convengan al hombre y que ofrezcan mejores expectativas para el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Se puede buscar y encontrar habitat ideal, obteniéndose, como vamos a verlo, tierras a un costo infinitamente menor que el de la Irrigación de la Costa y en condiciones climáticas mucho más favorables que las que ofrecen las zonas de gran altitud.

Precisando conceptos hemos propuesto, mediante una ley estudiada en detalle, el sistema que hemos llamado de "Colonización Vial", que se basa en la premisa de que las tierras de montaña sólo deben venderse a quienes estén dispuestos a sufragar los gastos primarios que se requieren para darles acceso, sobre la base de una orientación del Estado que también contribuiría con la construcción de puentes. Mediante este sistema los concesionarios de tierras, cuyo derecho estuviese vigente, tendrían que abonar, como plusvalía, los gastos requeridos por la construcción vial que se ejecutase dentro de sus concesiones.

Hablar de colonización sin referirse a la vialidad es como hablar de aeronáutica prescindiendo del problema de los aeropuertos. Ha constituido un error y una corruptela en el Perú el sistema de concesiones ciegas en zonas sin acceso vial, que sólo sirven para beneficiar a algunas personas influyentes que especulan con ellas y ponen trabas al desarrollo del país. Esta ingrata regla tiene muy pocas excepciones en los casos raros en que el concesionario se ha constituido en sus tierras y las ha puesto en producción.

En cuánto se difunde el propósito del Gobierno de emprender alguna obra pública se apresuran los denuncios, como ha ocurrido en el caso concreto de la carretera Olmos-Marañón, otorgándose tierras a precios irrisorios, que nada significan para el erario y que, más tarde, le impiden rescatar los capitales invertidos. Unos cuantos especuladores influyentes cosechan así el esfuerzo de toda la colectividad. A este abuso que los gobiernos toleran se debe el estancamiento de la colonización en el Perú. La "Colonización Vial" que proponemos terminaría definitivamente con él y haría recuperables los fondos que se invirtieran en la construcción de carreteras, permitiendo su constante reinversión, para formar virtualmente un fondo o crédito rotativo cuyo funcionamiento podría incorporar en muy breve plazo las regiones más ricas de la Montaña Alta.

Los propósitos viales del Perú casi siempre se han inspirado en el afán muy justificado de la penetración. Cruzar la cordillera, salvando sus tremendos obstáculos, ha sido la gran directiva de toda nuestra política caminera. Gracias a ese empeño hemos llevado las carreteras a La Merced, Tingo María, Quillabamba, Bagua y a los ríos Carbón e Inambari. Se ha penetrado, pues, a la Ceja de Montaña en varios puntos y estas carreteras deben ampliarse y mejorarse constantemente, complementándose con otros caminos como el de Pisco-Ayacucho-río Apurímac y las prolongaciones Bolívar-Juanjuy y Ancash-río Huallaga. Sería ideal poder llevar a la práctica la penetración ferroviaria a la Selva, asegurando así la salida a bajo flete de las materias primas voluminosas y pesadas que no pueden extraerse económicamente por carretera. Pero es un hecho que el ciclo de penetración está cumplido en su aspecto primario y que ha llegado la hora de revisar y actualizar nuestra política vial.

La preocupación de nuestros ingenieros de caminos ha sido, hasta ahora, la de unir dos puntos. La enseñanza clásica de la construcción vial sobre la base de lograr esa unión, dentro del menor recorrido entre el origen y el destino de las carreteras no rige en el caso de la Colonización Vial. En la carretera colonizadora no interesa especialmente unir una ciudad determinada con otra. Lo que importa es incorporar la mejor tierra, a base de un estudio previo sobre las condiciones agrológicas y climáticas. No se trata en este caso de buscar las menores distancias, sino todo lo contrario, ya que se persigue dar acceso a la mayor extensión de tierras productivas. Puede decirse que el origen y el destino de la carretera colonizadora es uno sólo: el mejor habita para el hombre y para la agricultura. Como ocurre en las urbanizaciones cuyo costo de obras se carga a los terrenos, a los fondos incorporados por las carreteras debería cargarse el valor de éstas. La auto-financiación que así se obtendría daría considerable amplitud a la política vial del Gobierno, cobrándose un ritmo de construcción mucho más acelerado que el actual.

El favor político ha frustrado esta expectativa. Se han dado casos en que poderosas compañías que han realizado construcciones viales en su propio beneficio han logrado que el Estado les reembolse los gastos efectuados, practicando una colonización vial al revés, en la que el fisco resulta grandemente perjudicado. El país debe acabar de una vez por todas con estas corruptelas. La tierra sólo debe darse a quien contribuya a los gastos requeridos por la vialidad que le da acceso y, si se trata de colonos carentes de recursos económicos, debe establecerse en el Banco de Fomento Agropecuario un sistema de crédito para la adquisición de tierras mediante amortizaciones a largo plazo y bajo interés, como lo propone, nuestro proyecto de colonización vial.

La participación estatal debería limitarse al trazo, la supervigilancia y la construcción de puentes. Tratándose de estructuras metálicas, que son las más apropiadas para la Selva, el Gobierno Peruano, según pude comprobarlo personalmente en Washington, podría financiar su adquisición a través del Banco de Importaciones y Exportaciones en condiciones muy razonables. Podría incluirse en esta operación las alcantarillas metálicas requeridas en gran número. La participación del Estado es por lo tanto factible, exigiéndole tan sólo los gastos de dirección y los de instalación de los puentes cuyas estructuras se amortizarían a largo plazo con recursos viales ordinarios.

La carretera marginal de la selva

La primera aplicación de la colonización vial debería ser el proyecto que hemos llamado Marginal de la Selva. Este camino no debería ser concebido y trazado exclusivamente con criterio de ingeniería civil: Su planteamiento sería materia de un estudio geopolítico en el que deberían intervenir además de ingenieros especialistas en vialidad, geógrafos, expertos en cuestiones militares, sociólogos, agricultores, ganaderos y sobre todo, economistas. La idea básica de la Marginal sería incorporar tierras productivas amortizando el valor del camino en una distancia de 5 kilómetros, en promedio, a cada lado del eje de la pista.

Su trazo se inspiraría en el propósito de complementar la red fluvial cuyos puertos se limitaría a tocar. Empezaría la carretera donde terminara la navegabilidad del río, para complementarlo -sin duplicarlo. Dentro de esta idea y con miras a incorporar tierras de norte á sur dando a cada sub.-región de la Costa y de la Sierra su correspondiente área de colonización en la Selva Alta, la Marginal 'de la Selva uniría los* valles del Mayo, el Huallaga, el Pozazo, el Perenne, el ENE, el Apurímac, el Urubamba, el Camisa y el Alto Madre de Dios, tocando el Ucayali en el puerto de Atalaya y el Huallaga en el puerto de Yurimaguas, cuyo proyecto de salida a la Costa por la ruta de Olmos ya está estudiado.

Los grandes adelantos alcanzados últimamente en materia de estudios agrológicos de los suelos, el mayor conocimiento de las condiciones climáticas, los estudios geológicos que se han impulsado con motivo de la búsqueda de petróleo y uranio, y la excelente realización del Mapa Ecológico del país permitirían precisar el recorrido de esta carretera de manera que desde el punto de vista topográfico correspondieran a cada kilómetro de camino por lo menos cuatrocientas a mil hectáreas de terrenos explotables y, desde el punto de vista agrológico, que todo tramo de la carretera se construyese en terrenos de productividad segura.

El primer rendimiento de esta obra sería la explotación de maderas. Puede estimarse un promedio de 10,000 pies cuadrados por hectárea siendo las principales especies el cedro, la caoba, el tornillo, el ulcumano y una infinidad de maderas raras y finas a las que podría creárseles mercado. Los cultivos de frutales resultan allí de rendimiento rápido y abundante. La plantación de café da frutos a partir de los cuatro años, quedando arraigada al suelo esta riqueza por medio siglo. "Se ha obtenido un producto de alta calidad dice en su memoria el Banco Agrícola que se ha colocado en el mercado mundial a precios muy halagadores, similares a los obtenidos por cafés de las más altas calidades". Más importante que el café, afectado por la sobreproducción mundial es el cacao, del cual somos todavía importadores, y cuya insatisfecha demanda universal constituye un positivo estímulo para difundirlo en nuestra región de Ceja de Montaña que le brinda condiciones ecológicas ideales. También encuentra mercado internacional la producción de castaños en Madre de Dios. El algodón resiste, en la región de Lamas, el alto flete aéreo, a falta de carretera. La ganadería ha dado excelentes resultados en Bagua que llegan a superar a los muy satisfactorios que se han obtenido en la granja San Jorge de Pucallpa. Multitud de otros productos dan a la región una diversidad de posibilidades para equilibrarla económicamente, eliminando los peligros y vaivenes del monocultivo. Bastaría un buen estudio geo-económico para fijar las altitudes que debe alcanzar la carretera en determinada zona para asegurar esa variedad de producción a las nuevas áreas agrícolas que incorporaría la ruta marginal.

Si los trabajos emprendidos por Le Tourneau se hubieran hecho en la Montaña Alta y no en los terrenos muy inferiores de la Selva Baja los resultados obtenidos habrían sido óptimos y el tramo vial construido se habría venido a sumar a la red colonizadora. A diferencia de la Selva Baja e inundable, la Ceja de Montaña ofrece las ventajas de su natural drenaje y facilita la abundancia de material para afirmado de caminos. Naturalmente, no debe escogerse las zonas de excesiva precipitación pluvial que perjudique a los suelos al lavarlos o erosionarlos. El clima en esas zonas es tan saludable que es frecuente encontrar a muchos octogenarios que fueron, en el siglo pasado, los colonizadores originales del Pozuzo y a quienes se les ve disfrutar hoy, en plena lucidez, la agradable compañía de dos o tres generaciones que han logrado enraizar en el Perú.

El vivero de hombres

Si observamos el mapa de población del Perú, elaborado a raíz del último censo, veremos las grandes concentraciones de los valles interandinos que constituyen un verdadero vivero de hombres. Las tierras están allí severamente limitadas por la cordillera y constantemente amenazadas por la sequía, consecuencia del fenómeno mundial de los deshielos que, dicho sea de paso, ensombrece el horizonte de las irrigaciones costeñas.

Lo que los estadígrafos llaman la fecundidad de las madres tiende a sobre poblar esos valles serranos y determina el éxodo constante de su excedente de población hacia la Costa, cuya capacidad restringen no ya los cerros sino el problema del riego. Paradójicamente, la Costa está saturada, mas no de agua sino de sangre. Sus seiscientas mil hectáreas de agricultura resultan muy estrechas para los dos o tres millones de habitantes que albergan y sustentan. El rebalse humano de los valles interandinos, para no resultar catastrófico en la Costa, debe tener un rebose hacia el Este. El vivero de hombres debe orientar a su excedente de brazos hacia la Selva. Las tierras explotables a las que daría acceso la Marginal requerirían de 340,000 a 680,000 campesinos que con sus familias aliviarían considerablemente la tensión demográfica en las otras regiones.

En el pequeño mapa que incluimos hemos indicado ocho zonas sobre pobladas que podrían contribuir a la colonización. Las serranías de Piura, los Departamentos de Cajamarca y Lambayeque están ya vinculados a Bagua por la vía Olmos-Marañón, cuya prolongación hasta Yurimaguas ha sido estudiada por la compañía Baker. La participación del Ejército en esta obra por medio de dos batallones ha sido sumamente provechosa. La intervención militar en obras viales está particularmente indicada en los casos en que es difícil llevar al trabajador para abrir una zona. Las Fuerzas Armadas tienen por consiguiente que estar a la vanguardia de los trabajos ya que el colono acude una vez que se ha abierto una región. En cuanto a la colonización de Tambopata, las sobre pobladas riberas del Titicaca se encargan de darle su sustento de hombres. Estas zonas de influencia marcadas en el mapa en los extremos norte y sur con los números 1 y 8, se refieren a una tendencia ya iniciada que, infortunadamente, no responde a un plan bien organizado, lo que desanima a muchos colonos potenciales.

Pero nuestra Marginal de la Selva tiene otras zonas de influencia. La número 2 corresponde a las serranías de La Libertad y Cajamarca cuyos hijos encontrarían una zona de expansión entre Rioja, Tarapoto y Uchiza. El Departamento de Ancash, al que corresponde el número 3, encontraría en el valle del Huallaga, entre Uchiza y Tingo María una zona cercana para suplir su falta de tierras. Huanuco Y Pasco -zona 4- tendrían un horizonte ampliado entre Tingo María, cuyo desarrollo pese a no constituir la mejor subregión, es un indicio de éxito, y el Pozuzo, frustrado hasta ahora por su aislamiento subsanable. La zona 5 que comprende el Departamento de Junín cuyo sobre poblado valle del Mantaro ha tenido un papel preponderante en los primeros intentos de colonización en la región central, debería desarrollar los tramos viales en los ríos Perené, Ene y Tambo, .4 lo largo del camino entre Abancay y Ayacucho zona 6, hay también serranías densamente pobladas cuya área de natural expansión es la Selva del Apurímac. Finalmente, el Cuzco encontraría un horizonte para su prosperidad futura en los valles del Urubamba y sus afluentes, como el Camisea y el Mishagua, unidos por la Marginal al Alto Madre de Dios.

En todas estas zonas hay no solamente hombres para poblar la Montaña Alta, sin perder contacto con el suelo natal, sino también capitales que tienden a venir hacia Lima, agudizando la crisis provinciana.

La construcción de la Carretera Marginal debe ser atacada a nuestro juicio por varios frentes, porque todas las regiones de Costa y Sierra están necesitadas de equilibrar su producción, con el aporte de la tropicultura y careciendo de tierras tienen que buscarlas donde las obtengan más rápidamente y con el menor esfuerzo. "Tierra sin hombres para hombres sin tierra" ha sido la expresiva definición que alguien ha dado a la zona de la Montaña Alta. No es cuestión de buscar si debe atacarse primero tal o cual paralelo de tal o cual población; a cada puerto en el Pacífico debe corresponder una zona de influencia que incluya las tres regiones. Por eso el nuevo puerto de Salaverry requiere la prolongación de la carretera que ya pasa del asiento minero de Parcoy hasta llegar al río Huallaga, o del ramal en dirección a Bolívar hasta llegar a Juanjui, Chimbote o Casma tienen que ser terminales de carreteras de penetración, por medio de la prolongación hacia el Huallaga del ferrocarril a la Galgada o de la unión vial Huari-Monzón. El Callao tiene que unirse al Tambo y empalmar en su encuentro con el Ucayali, en Atalaya. Pisco, como terminal de la carretera a Ayacucho y Quimpitiriqui, debe ser también otra puerta de salida de la Selva, pudiendo conectarse igualmente con la región de Quillabamba. Finalmente, los puertos de San Juan y San Nicolás no deben ser únicamente la salida natural de los minerales de hierro sino de los productos selváticos que podrían llegar a ellos por medio de una prolongación hacia Vilcabamba de la carretera Nazca-Puquio-Abancay.

Es de anotar que la anacrónica demarcación territorial del Perú tendrá que sentir la influencia de éstos proyectos viales sufriendo modificaciones importantes, para adaptarse a la nueva realidad geopolítica. Nuestros Departamentos de Costa, Sierra y Selva están demarcados con un sentido paralelo al Océano. Una nueva demarcación regional debe tener más bien una orientación perpendicular a la Costa, a lo largo de las vías de penetración. Cada sub-región aseguraría la prosperidad de sus respectivas aglomeraciones urbanas en Costa, Sierra y Selva, mediante el intercambio de una producción equilibrada y diversificada.

La tierra más barata del Perú

Analicemos ahora el valor resultante por hectárea de las zonas que incorporaría la Marginal de la Selva. Dicho valor depende de dos factores fundamentales: las características del terreno y las especificaciones de la carretera.

En topografía fácil, casi plana, podría establecerse una parcelación de regularidad geométrica en la que a cada kilómetro de carretera correspondería 1,000 hectáreas de terreno, considerando una distancia de 5,000 metros a cada lado de la pista. Un terreno ondulante, cuya topografía podríamos &nominar intermedia, exigiría un desarrollo 25% mayor que es el caso ideal antes citado, es decir, que sólo incorporaría 800 hectáreas por kilómetro de camino. Finalmente, la topografía difícil exigiría desarrollar 2,5 kilómetros de carretera para cubrir el kilómetro fácil y recto, descrito en primer término. Este es el caso más desfavorable en que la carretera serpenteante sólo incorporaría 400 hectáreas por kilómetro.

Tal como lo indica el cuadro debemos entonces dividir el precio del kilómetro por las hectáreas obtenidas. En el caso de considerar una trocha afirmada de 4,50 metros de ancho los precios resultantes por hectárea serían de S/. 200.00, S/. 500.00 y SI. 1,500.00 considerando el kilómetro fácil de SI. 200,000.00, el intermedio de S/. 400,000.00 y el difícil de S/. 600,000. Si especificamos una carretera de 6,60 metros de ancho, con sus respectivas bermas, tendríamos la hectárea a SI. 300.00, en terreno plano y fácil, a S/. 690.00 en terreno intermedio y a S/. 2,000.00 en terreno difícil, sobre la base de costos por kilómetro de S/. 300,000, de S/. 550,000, y de S/. 800,000. Estos costos no incluyen los puentes que serian, junto con la dirección y supervigilancia, la participación del Estado en la obra, aplicando el principio básico doctrinario de Acción Popular, según el cual a todo esfuerzo de los pueblos debe corresponder un esfuerzo paralelo de la Nación. La limpieza y preparación de una hectárea de terreno, sea manual o por los medios mecánicos empleados por Le Tourneau, que extrae los árboles de raíz, no pasa en la actualidad de S/. 1,000 por hectárea. En consecuencia, según el cuadro explicativo, les tierras incorporadas fluctuarían en precio, listas para cultivarse entre 1,200 y 3,000 soles, con un promedio de 2,100 soles que es inferior al precio que hoy se paga por terreno de ceja de montaña dotado de acceso. En cuanto a la pavimentación, se realizaría después de algún tiempo una vez alcanzada la consolidación de la carretera y su financiación podría hacerse por medio del sistema de plusvalía, a largo plazo, una vez que las tierras estuviesen en plena producción. Es de anotar que el desarrollo de'Tingo María se ha logrado a base de una carr2tera muy imperfecta y sin pavimento.

El trazo de la Marginal de la Selva, entre los valles del Mayo, el Apurímac y el Alto Madre de Dios que, en tramos rectos tendría 1,700 kilómetros, desarrollaría efectivamente 2,125 kilómetros y su costo, con exclusión de puentes no llegaría a 1,200 millones, incorporando de inmediato 1'700,000 hectáreas que duplicarían el área cultivada actual de todo el país al precio de una sola irrigación de la Costa. Hemos calculado que los accesos laterales que brindan los numerosos afluentes de los ríos por cuyos valles pasaría la ruta permitirían obtener otro tanto de tierras, con lo cual el país habría logrado el equilibrio hombre-tierra sobre la base de 1/2 hectárea per cápita. El crecimiento vegetativo podría absorverse ampliando la red vial por medio de trochas laterales que harían del nuevo camino colonizador la verdadera columna vertebral del Perú. Esto se palpa ahora en pleno siglo XXI como la carretera marginal hoy Fernando Belaunde Terry que cumple una función primordial en la parte nor oeste ya que esta llegando en poco tiempo a la zona de Nieva zona de la selva norte frontera con Ecuador que se encontraba totalmente olvidada hoy ya no se encuentra en el ostracismo del olvido ya forma parte del circuito económico trayendo desarrollo y progreso a varias comunidades cerca de frontera con el Ecuador

Una caja de ahorros vegetal

La zona de Ceja de Montaña se convertiría así en el gran campo de las inversiones y atraería los ahorros de grandes y pequeños imponentes. La ley que hemos propuesto incluye medidas para impedir que se especule con tierras improductivas o que se creen latifundios. En el primer caso dispone que quien ad quiere tierras, pagando los caminos que las cruzan, o bien las trabaja directamente, o bien las entrega a una cooperativa de producción, cuya organización está precisada en el proyecto; en el segundo se fija un límite a las áreas que puedan ser adquiridas para evitar que se repita el abuso de entregar enormes extensiones a un sólo propietario.

Para estimular al colono carente de recursos a que se atenga al sistema se propone la creación de un "Fondo de Colonización Vial" a fin de facilitarle dinero, mediante un préstamo a largo plazo. Además se establecería centrales de maquinaria y se brindaría ayuda técnica a los interesados.

Horizonte continental de un proyecto peruano

En reciente congreso internacional tuve oportunidad de explicar los alcances de la Marginal de la Selva en el Perú y las posibilidades de extender el proyecto al plano continental sudamericano. Es curioso señalar que una idea que enviamos al Parlamento el 2 de octubre de 1957 y que el Congreso Peruano no se ha dignado debatir todavía, diera lugar a su inmediata aceptación y a una resolución afirmativa para su estudio en relación a toda la Amazonía en la Conferencia Panamericana de Vivienda y Planeamiento realizada en Lima el año pasado. La Sociedad Interamericana de Planificación me ha honrado con la presidencia de la Comisión Internacional que elabora el proyecto sudamericano, estudio que fue propuesto por el representante de las Naciones Unidas.

La verdadera Carretera Continental, en Sudamérica es la que correría por la vertiente oriental de los Andes, vinculando y complementando los cursos de agua navegables, el Orinoco en el Norte, el gran sistema amazónico cuyos afluentes navegables serían enlazados con la ruta Marginal y el Paraná. Se formaría así un circuito ininterrumpido de vías terrestres y fluviales estableciendo la circunvalación en las zonas de mayor riqueza potencial del Continente. La carretera a lo largo del Pacífico, siendo muy conveniente, duplica al océano que ya suministraba un medio de transporte económico antes de su construcción. La Marginal Sudamericana abriría nuevas zonas, completando la obra inconclusa de la naturaleza que significan "esos caminos que andan" que son los ríos navegables, y sentando las bases para el mercado común que, sin caminos, no pasa de ser una utopía. La trascendencia de señalar los alcances internacionales del proyecto peruano radica en el hecho de que en ese alto plano su financiación se facilita grandemente con el apoyo ya anticipado de los más prestigiosos organismos mundiales. Esto significa que el Fondo de Colonización Vial puede ser incrementado con el tonificante' aporte de los bancos mundiales de fomento que respaldan los proyectos tendientes a fortalecer la unidad continental sobre sólidas bases económicas.

Los Andes rebeldes y difíciles han sido dominados por nuestros habitantes, a través de los siglos, en las grandes altitudes, en los valles serranos y en la vertiente occidental. Donde no han sido sometidos a la acción civilizadora del hombre es en la vertiente oriental. Allí no se han librado sino escaramuzas colonizadoras. La gran batalla en la conquista del Perú por los peruanos será la que complete nuestro dominio de la cordillera que define al país.

EL Perú ha sido teatro, a lo largo de toda su historia, de sangrientas luchas que crearon abismos entre vencedores y vencidos. La unificación pre-incaica, que insinúa la presencia de restos de las culturas Huaylas-Chavín en varias partes del territorio, fue evidentemente lograda y destruida por la fuerza. Más tarde los incas alcanzaron la unidad imperial en luchas sangrientas para dominar, entre otros, a los chancas y a los Collas. Los primeros latidos de vida del Imperio, como en el caso del hombre, tuvieron sus rasgos de dolor y sangre. El conquistador español se impuso por la fuerza y la crueldad frecuentemente opacó su victoria. En cada conquista el eco de las trompetas victoriosas fue el llanto de los huérfanos.

Cabe preguntarse ahora, en plena era republicana y en medio de una unidad nacional y racial ya lograda por el denominador común del mestizaje, fusión de dos culturas, si los peruanos hemos logrado conquistar plenamente nuestro propio territorio. Y la respuesta resulta negativa. Si el hombre se ha afianzado en la Sierra y en la Costa, sólo lo ha hecho en muy pequeña escala en la Selva, dejando casi intocada la "Ceja de Montaña", hábitat lleno de promesas para la juventud. La incorporación de la Montaña Alta a la economía nacional -no en uno que otro punto, sino a lo largo de toda su extensión, de norte a sur- es la gran batalla que aún no se ha librado en la conquista del Perú. Y esa gran batalla tendremos que pelearla y ganarla nosotros mismos, con dos grandes divisiones: la juventud civil y la juventud militar.

El rol de las fuerzas armadas en la nueva conquista

Problema fundamental en el Perú es enfocar con clara visión de nuestra realidad nacional el rol de los Institutos Armados -en armonía con los lineamientos señalados por la Carta Magna, que les asigna la alta misión de "asegurar los derechos de la República, el cumplimiento de la Constitución y las leyes y la conservación del orden público" Interpretados con un criterio amplio, los "derechos de la República" no se restringen únicamente a la defensa de las fronteras que, terminada la liquidación de la etapa colonial, parece estar asegurada tanto por la eficiente preparación del soldado cuanto por el muy improbable resurgimiento de las guerras fratricidas, que el concierto de nuestras naciones tiene la firme determinación de proscribir. En cuanto a defensa, la tendencia de la era que vivimos es de colocarla en el plano continental, dentro de la más completa armonía entre las naciones hermanas. No opaca en nada la verdad de este planteamiento el que se encuentre todavía pendiente la demarcación de un corto tramo de la frontera norte, ya que existe el instrumento jurídico internacional el Protocolo de Río de Janeiro para terminarla en forma pacífica. Belaúnde tuvo que cumplir un rol importante que era la de combatir esas ideas importadas de política violentistas encarnadas en peruanos que se equivocaron en su concepción ideológicas las fuerzas armadas combatieron con tesón honor y gloria .

Pero si parece llegar a su término en nuestro Continente el ciclo de los conflictos domésticos, secuela inevitable de la gesta emancipadora, es evidente que subsiste la necesidad de perfeccionar cada día a los Institutos Armados para que sigan cumpliendo la misión resguardadora y vigilante que les está confiad y para que aseguren también "los derechos de la República", no sólo periféricamente, sino en el mismo corazón del territorio. Porque defender un derecho es también evitar que sean defraudadas las esperanzas de un país por la desidia y el abandono en que se encuentran regiones inexplotadas. Hay muchos casos en que el desaprovechamiento de una riqueza potencial por una nación ha dado lugar a la penetración imperialista o ha estimulado la ambición extranjera. Desarrollar económicamente una región tiene tanta o más importancia militar que la de establecer un puesto de frontera cuya eficacia radica principalmente en el respaldo que pueda darle el país en la retaguardia. Si tenemos que lamentar en el Perú la pérdida de vastas regiones selváticas, ella se ha debido, en gran parte, a haber descuidado las comunicaciones y a haber carecido de un desarrollo oportuno, largamente postergado, de la Montaña Alta, que habría sido punto de apoyo, en hombres y abastecimiento, de los sacrificados guardianes de nuestras fronteras.

Hay dos características básicas de los Institutos Armados que debemos aprovechar al máximo: su profundo conocimiento del territorio y del hombre que lo habita, puntos de partida para una planificación de largo alcance.

Tarea fundamental es el estudio geográfico en el cual se han especializado los Institutos Armados. La magna obra de la Carta Nacional debe ser impulsada para que ese trabajo de primordial importancia sea terminado y se mantenga en estado constante de perfeccionamiento.' El Instituto Geográfico Militar ha efectuado levantamientos cartográficos del mayor interés, pero sólo ha logrado cubrir el 30% del territorio con cartas detalladas a la escala de 1: 200,000, habiendo desarrollado algunas de estas regiones a escalas menores. Es verdad que los trabajos realizados

Fondo nacional de salud y bienestar social

INTRODUCCIÓN

El Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, con el objeto de alcanzar progresiva y positivamente el nivel de asistencia médica preventiva y curativa que requiere el país, ha dado cumplimiento al programa anual que se detalla a continuación y que constituye un aporte a la solución de los problemas de la salud.

De acuerdo con esta finalidad, el Fondo ha dado término a las construcciones comprendidas en el Plan Nacional Hospitalario de 1961 y ha iniciado la ejecución del "Plan Bienal de Obras de Salud" de 1964 que considera el incremento de los recursos asistenciales en las zonas de desarrollo económico-social mediante la edificación de nuevos hospitales, centros de salud, de postas médicas y postas sanitarias, que permitirá que las localidades aún desprovistas de todo auxilio sanitario puedan contar con servicios y elementos suficientes para el cuidado de la salud de sus pobladores. De otro lado, el Fondo también ha contribuido con recursos económicos al desarrollo del Plan Nacional de Agua Potable Rural, al Control de Enfermedades Transmisibles, al Programa de Erradicación de la Malaria, al Plan Nacional de Alimentación Escolar y otros, haciendo que su acción encuadre más estrictamente dentro de los fines de la Ley de su creación.

No obstante, la labor de1 Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social se ve restringida en su significación a escala Nacional, al ser obligado continuamente a destinar su renta para fines distintos a la obra promocional de salud, que es su función específica. Así, en 1965, el Fondo ha continuado concediendo subvenciones a las Sociedades de Beneficencia Pública para la atención de sus respectivos presupuestos, contribuyendo al sostenimiento de Hospitales de Beneficencia que han sido transferidos al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, cediendo el 25 % de su renta al Fondo Nacional de Desarrollo Económico (Ley 12676) y el 5 % al Servicio Especial de Salud Pública (Ley 13908). A pesar de estas cargas que viene soportando desde años anteriores, en el presente ejercicio, se ha deducido por Ley el 8 % de su renta para atender a la financiación del Presupuesto del Gobierno Central. Todo ello priva al Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, del 60 % de su renta y consecuentemente, de sus posibilidades de inversión.

Es de esperar que, en el futuro, cuando las disponibilidades del Erario Nacional lo permitan, se restituya al Fondo el íntegro de su renta y pueda así ser un factor más decisivo en esta empresa impostergable de defender la salud de los peruanos, en cualquier lugar del territorio, con la máxima eficiencia.

Obras hechas en su primer gobierno

En conformidad con el plan anual de actividades 1964-1965, el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social ha cumplido con los siguientes objetivos:

Objetivos que tuvieron una eficaz labor para los años posteriores en el rubro más problemático del Perú

1° Perfeccionar su organización interna a fin de alcanzar de un lado, una mejor recaudación de la renta, y de otro, la realización de sus programas.

2° Otorgar ayuda a entidades y programas vinculados a la salud y promover la formación de personal profesional técnico y auxiliar que requiera la Salud Pública.

3° Dar término a las obras iniciadas en anteriores regímenes y poner en ejecución un nuevo y amplio Plan de Construcciones Hospitalarias y de locales para salud, de conformidad con las necesidades nacionales.

4° Iniciar un programa de remodelación y equipamiento de hospitales en funcionamiento, en diversas circunscripciones del país.

A. ORGANIZACIÓN.

La organización del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, puesta en marcha en 1964, ha dado satisfactorios resultados.

LA OFICINA DE INGRESOS (Tributación)

Ha merecido especial dedicación en su estructuración. Fue necesaria la formación de un número suficiente de Inspectores, a quienes se les dio un cursillo de capacitación ad-hoc, para mejorar los sistemas de control de contribuyentes y orientar la actividad de cada uno, de acuerdo a normas rigurosas de padrón y métodos precisos de revisión. El resultado de estas medidas se ha reflejado en el incremento del número de visitas por inspector, para apreciar el cumplimiento del pago de la contribución del 3.59o y, en consecuencia, en una mejor recaudación de la renta Igualmente, se ha logrado un aumento significativo del número de entidades afectas a la Ley 11672 y 13961 y se está preparando el directorio de contribuyentes con carácter selectivo según la índole de su actividad y volumen económico, recursos sociales, etc. para cada zona del país, con el fin de perfeccionar los métodos y procedimientos de control y cobranzas. Lo que años después seria contribuciones posteriormente Sunat

LA OFICINA TÉCNICA

Ha cumplido con el desarrollo de todos los planos, especificaciones técnicas y licitaciones de las obras (Hospitales, Centros de Salud Postas Médicas, Postas Sanitarias, etc.) comprendidas en el Plan Bienal de Obras de Salud, así como de los detalles concernientes a remodelaciones de servicios en funcionamiento, que debe ser reconocido, no sólo por su calidad técnica sino también por el apreciable ahorro que significa para la Institución.

LA OFICINA LEGAL

Ha realizado los trámites referentes a expropiaciones de terrenos para los centros asistenciales y ha tenido a su cargo la preparación de bases de licitación, contratos y otras disposiciones relacionadas tanto con los aspectos jurídicos de las obras que se están ejecutando cuanto de las que dentro de pocos días serán objeto de una nueva licitación internacional. Asimismo, está cumpliendo con subsanar las omisiones en que se había incurrido respecto al registro, como propiedad del Estado, de numerosa obra pública anteriormente realizada. En tal sentido, se le ha encomendado la confección del Margesí de los bienes construidos y aportados por el Fondo a otras entidades del Estado, con títulos y documentos perfectamente saneados.

LA OFICINA DE PROGRAMAS DE SALUD

En su primer gobierno el arquitecto Belaunde de 1965 un estudio económico por medio del fondo nacional de salud

Ha tenido a su cargo el estudio estadístico de la actividad económica de la Institución, así como de la obra promocional de salud y de construcciones realizadas en los últimos seis años, a fin de precisar con exactitud, no sólo las necesidades futuras del país en este campo, sino adecuar el ritmo de su ejecución a las posibilidades económicas de la Institución. El "Compendio Estadístico" del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social constituye un positivo aporte para el desenvolvimiento de sus actividades presentes y futuras. Igualmente, se ha ocupado de la preparación de los proyectos de los nuevos programas, ya puestos en ejecución y de los que se iniciaron en la década del 60 con una visión que abarco hasta la década del 80. A la vez, mediante la División de Bienestar Social, está realizando programas de desarrollo social pilotos en tres localidades del medio rural cercano a Lima.

LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN

Ha desarrollado intensa actividad. Ha cumplido con presentar, en el tiempo correspondiente, el Balance General del Fondo de 1964 que incluye datos de las oficinas centrales y de provincias así como de los Agrupamientos de Viviendas de propiedad del Fondo en diversas ciudades. Asimismo, ha elaborado en forma conveniente el primer Presupuesto Funcional del Fondo, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Dicho instrumento de trabajo servirá de base comparativa para el futuro. De otro lado, ha orientado la confección de los presupuestos de las Sociedades de Beneficencia Pública de provincias que cuentan con servicios hospitalarios y que reciben subsidio económico del Fondo, con el fin de coordinar el cumplimiento de los ejercicios presupuéstales con las funciones específicas que les compete y, sin menoscabo de la autonomía que deben tener dichas instituciones, ha planteado también la organización de los sistemas contables, recomendando el establecimiento de procedimientos y métodos de trabajo uniformes. A través de la División de Personal tiene en ejecución un programa de bienestar social para los empleados, que comprende tanto aspectos de perfeccionamiento y capacitación en centros docentes, cuanto de carácter vacacional, de vivienda, etc. La División de Vivienda está realizando la conversión de las viviendas de propiedad del Fondo, del sistema de alquiler simple al de venta a plazos, habiéndose entregado más del 95% de los contratos respectivos.

B. PROGRAMA DE CONSTRUCCIONES HOSPITALARIAS Y DE LOCALES DE SALUD.

El Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, en el lapso Julio 1964-1965 ha intensificado el ritmo de sus obras con el objeto de que puedan iniciar su funcionamiento en el menor tiempo y presten sus servicios a los diversos pueblos del país.

—En el mes de Septiembre último se inauguró el Hospital Regional-Centro de Salud de Puno, con 215 camas, que es un modelo en su construcción y equipamiento y que era el último de los 12 Hospitales del Plan Nacional Hospitalario de 1961.

—Se encuentra muy avanzado en su construcción el Hospital Regional-Centro de Salud de lea, con 215 camas, cuya inauguración se realizará en el mes de Noviembre próximo. Este Hospital resolverá una urgente necesidad de la población del Departamento de lea y permitirá, a la vez, facilidades para la enseñanza de la Medicina y Odontología en esa ciudad.

—En el mes de Enero fueron inaugurados los Hospitales Provinciales de Rioja y de Juanjui, cada uno con 40 camas. Estos centros cuentan con todos los elementos modernos para la atención y cumplirán funciones preventivas y asistenciales.

—La Central de Asistencia Social "Santa Rosa de Lima" ha sido terminada en la modificación de su edificio, disponiendo de todas las facilidades para la realización de sus instalaciones. El equipo ha sido va solicitado, y se inaugurará en el mes de Septiembre próximo.

—La construcción del Hospital-Centro de Salud de Aplao ha quedado concluida. Se ha adquirido el equipo correspondiente, que permitirá que este nosocomio de 40 camas pueda empezar su funcionamiento en algunos meses más, para atender a los pobladores de la Provincia de Castilla.

—Se ha equipado las Postas Médicas de Puquina, Macusani, Sandia, Candara ve, Paucartambo, Panso, Putina y Santa Marina del Callao.

—En Lima, se ha remodelado el local y realizado el equipamiento total para una Cuna-Jardín destinada a los hijos de los empleados que laboran en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y en el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social. Es la primera de este tipo que existe en el país.

—El Fondo atendió, igualmente, a los gastos de equipamiento complementario de los Hospitales San Bartolomé, Materno-Infantil de Bella vista, Tumbes, Regional de Trujillo, Regional del Cuzco, Huaraz, Sícuani, Puno,

Sullana, y "Daniel A. Carrión" de Huancayo.

—Contribuyó la institución a la construcción del Centro de Salud de Miraflores, en Arequipa, y al equipamiento de otras entidades asistenciales y de servicio social.

C. VIVIENDA

De acuerdo con las disposiciones de la Ley 15036 y de su Reglamento, se ha procedido a la transformación del sistema de alquiler simple al de venta a plazos de todas las Unidades y Agrupamientos de Vivienda de propiedad del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, habiéndose adjudicado alrededor de 3,000 contratos a sus ocupantes, sin haberse originado ninguna dificultad ni impase. Algunas viviendas que han quedado de libre disposición según el Reglamento de la Ley, se encuentran en la etapa de estudio para su adjudicación, lo que quedará totalmente concluido en breves días.

En el mes de mayo se procedió al sorteo para la adjudicación de las 56 casas en la segunda etapa de la Unidad de Vivienda de Marcavalle, en La Oroya, construidas por el Fondo, las que en la actualidad están ya ocupadas por sus propietarios.

El personal de la División de Vivienda en el país ha sido apreciablemente disminuido, en razón de que los servicios generales de las Unidades, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, serán administrados por las Municipalidades y por las Cooperativas de Propietarios. Parte del personal ha sido trasladado a diversos servicios hospitalarios y Unidades de Salud, cuando se podía contar con plazas vacantes.

D. BENEFICENCIAS

Estando el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social encargado de otorgar las subvenciones que las Sociedades de Beneficencia Pública precisan para el equilibrio de sus Presupuestos, por Resolución Suprema N° 81, de marzo de 1965, se le autorizó a realizar un estudio de la organización y funcionamiento de esas instituciones que cuentan con servicios hospitalarios.

Los formularios de la Encuesta ya han sido remitidos a las respectivas Beneficencias, y así, dentro de algunos meses más, se podrá conocer con exactitud el tipo de personal con que cuentan, las bases de su organización, distribución de partidas presupuéstales, etc. De esta manera, el Fondo contribuirá a la tecnificación progresiva de las Sociedades de Beneficencia Pública y a que los subsidios que les proporciona, estén de acuerdo con la realidad.

Se ha procedido, también por el Fondo, al estudio de la remodelación de los Hospitales dependientes de las Sociedades de Beneficencia Pública y de los que estas instituciones; transfieren al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Constituyendo los Hospitales de Beneficencia apreciable proporción de los existentes en el país, su modificación es una necesidad impostergable para conseguir elevar el nivel de la asistencia hospitalaria nacional.

E. EDUCACIÓN MÉDICA.

La ayuda dispensada a la educación médica en el país por el Fondo se ha continuado en el presente año.

Se ha incrementado la partida para contribuir al sostenimiento de la Escuela de Salud Pública, habiéndose procedido a su equipamiento y a las modificaciones en su local.

A las Facultades de Medicina de la Universidad Mayor de San Marcos, de la Universidad de Trujillo y de la Universidad Peruana "Cayetano Heredia", el Fondo les ha otorgado su apoyo económico para la realización de programas definidos, de graduados, internado, residencias, etc., lo que significa una contribución al progreso médico.

En el mes de mayo se inició en Trujillo el Primer Curso Regional de Medicina y Cirugía, destinado F; los médicos de la Provincia de Pacasmayo y organizado por la Facultad de Medicina de Trujillo con los auspicios del Colegio Medico del Perú.

Segundo gobierno 1980-1985

JUSTICIA

El hecho mas significativo del segundo gobierno de Fernando Belaunde Ferry en el sector justicia ha sido, sin duda la promulgación del nuevo codigo civil que entro en vigencia el 14 de noviembre de 1984. tal documento legislativo , el mas importante después de la constitución tuvo las medidas programáticas de libertad y democracia mediante las cuales acción popular restituyo la libertad de expresión , creamos y se promulgo las leyes relativas al tribunal de garantías constitucional es al consejo nacional de la magistratura y un hecho importante en toda democracia los recursos de habeas corpus y amparo.

La nueva ley sobre expropiaciones también merece considerarse dentro de los pasos importantes dados con miras a consolidar y resguardar el orden jurídico en la republica.

Se dictaron leyes modificatorias del código penal , del código de procedimientos penales , así como el decreto legislativo N 330 del 6 marzo de 1985 que pone en vigencia el código de ejecución penal y la ley que crea el instituto de medicina legal del Perú .

LEONIDAS AVENDAÑO

Otro hecho trascendente dentro del segundo gobierno del arquitecto fue la elaboración del plan general de política penitenciaria en el que se señalan lineamientos y acciones a realizarse en el corto, mediano y largo plazo , concluyéndose con la implementación de sus metas al crearse el instituto nacional penitenciario como organismo publico descentralizado se equipo y se puso en acción los nuevos centros penitenciarios de Tacna, Cajabamba , San jorge , Moquegua , Pucallpa , y Tambo de Mora . Se encuentran próximos a entrar en funcionamiento los nuevos centros penales de :

Trujillo

Canto Grande

Carquin

Cascajo

Otro hecho sin precedentes fue la aprobación del plan de prevención en defensa del menor y la familia

El INABIF puso en marcha un programa integral de readaptación del menor, que planteo lineamientos de trabajo y actividades de inserción social a corto y largo plazo se construyo en nuevo local de registros públicos en el distritito limeño de

Jesús Maria.

Sector interior:

El segundo gobierno de belaunde se inicia con la implementación de la nueva constitución política en la cual belaunde le toco el honor de poner el CUMPLASE

En el segundo gobierno de belaunde se elimino todo tipo de represión por parte del estado tanto a nivel del estado como a nivel de las fuerzas armadas

En ayacucho se construyo 2 eficientes cuarteles la sanidad de las fuerzas policiales ha logrado notables progresos estableciendo los hospitales de Huancavelica, Tacna y madre de Dios y ampliándose los de Huancayo y ayacucho.

Las fuerzas policiales cumplieron u n hito importante en el segundo gobierno de Fernando belaunde ya que cumplieron una misión importante la protección y custodia de su santidad Juan pablo II en su visita al Perú

RELACIONES EXTERIORES:

En el plano de la fraternidad latinoamericano se produjo un hecho que honra al país y que fue muy enaltecedor para el país la visita del presidente Argentino Alfonsin para colocar en el pecho del presidente Fernando Belaunde la medalla de honor de san martín por el apoyo que realizo el Perú a la hermana republica de argentina en guerra de las Malvinas en el segundo gobierno se destaco la presencia del secretario general de las naciones unidas Javier Pérez de Cuellar .

PROMOCION ECONOMICA

En lo referente a lo económico hubo un hecho significativo que en el segundo gobierno del arquitecto afecto la economía un hecho exógeno como fue las inundaciones de las lluvias de 1983 el fenómeno del niño cabe resaltar además

La permanencia de elevados niveles en las tasas de interés internacionales, las que indirectamente conducen a la continua reevaluación de la divisa Norteamericana

Y presionaron a la baja las cotizaciones de nuestros principales productos

De exportación con el consiguiente mayor deterioro de los terminos de intercambio a su vez la fortaleza del dólar estadounidense induce a un mayor proteccionismo a nivel mundial y a una perdida de competitividad para nuestros productos de exportacion no tradicional frente a aquellos no cotizados en dicha moneda.

En ese contexto , la mayor parte de los países del tercer mundo prosiguió afrontando serias dificultades para cumplir con el servicio de la deuda externa , locuaz restringió el acceso a los mercados externos de capitales, sin distinción de países que , como el Perú habían venido cumpliendo puntualmente con la mayor parte de sus obligaciones en lo concerniente al ámbito interno , no obstante la normalización del clima y un entorno laboral mas calmado , los retrasos en las siembras de algunos principales productos impidieron una mayor recuperación a la alcanzada en la actividad agrícola de otro lado , la tenebrosa irracional y antipatriótica conducta de una minoría subversiva de inspiración maoísta vínculos con el narcotráfico que irrumpió en la vida democrática recién instalada en 1980 entorpeció nuestro afán por lograr una rápida reactivación económica a pesar de estos hechos negativos , se logro revertir la tendencia recesiva de la producción , alcanzándose en 1984 un crecimiento de 4.5 % sustentado en la reactivación de todos los sectores económicos , en especial la pesca, agricultura, minería y las industrias de transformación de materias primas.

Instituto Nacional de Desarrollo

Los grandes proyectos de desarrollo nacional, de carácter multisectorial y multidepartamental, recibieron el impulso del gobierno desde su inicio, y fueron reunidos en 1983 en el Instituto Nacional de Desarrollo, para darles mayor dinamismo dentro de una política coherente y regionálista lo mismo que se realizo en su primer gobierno.

Se impulso los proyectos hidráulicos inaugurando la represa de Condoroma que completa, en cuanto a riego, la primera parte de la irrigación de Majes y que permitirá cultivar un área agrícola cuatro veces mayor que la del valle del Chili en Arequipa. En el norte, hemos reconstruido a ritmo acelerado la infraestructura de riego del departamento de Piura, terminando la presa derivadota de los Ejidos, con la que se concluye lo principal de la segunda etapa del proyecto Chira-Piura, garantizando para los valles de cultivo de esa zona la regularidad en el riego y la campaña agrícola. La represa de Gallito Ciego tonificará el sistema de riego en el valle de Jequetepeque, y más tarde en el Zafiase cumplio así con la promesa hecha repetidamente: "teñiremos de verde el arenal".

Esta política se inspira en la necesidad de regular el agua de los 57 ríos de la costa, ya que de 40 mil millones de metros cúbicos sólo se usan 10 mil millones; y en orientar hacia el Pacífico aguas que se pierden en el Atlántico.

La ampliación de la frontera agrícola prevista por los proyectos hidráulicos a la culminación de los mismos es de 352,819 Has. de cultivo mas el mejoramiento de 421,812 Has. de tierras ya cultivadas. Asimismo, estos proyectos tienen como meta la generación de 1,767 MW.

En la sierra, el Instituto Nacional de Desarrollo ha brindado a las Corporaciones Departamentales de esa región proyectos microrregionales integrales, para su financiación y ejecución por entidades descentralizadas, apoyando así el espíritu regionalista. De otra parte, el proyecto Sierra-Centro Sur ha realizado multitud de obras, tales como pequeñas irrigaciones, en los departamentos afectados por el terrorismo, especialmente en Ayacucho, Apurímac y Huancavelica, aportando así un apoyo social al esfuerzo por pacificar la zona de emergencia.

Entre Puerto Bermúdez y Puerto Inca, hemos fundado la Ciudad Constitución, en el corazón del Perú, para dar vida urbana y un centro de servicios a la población que crece a un ritmo mayor que en otras regiones del país, atraída por las posibilidades de empleo.

Los proyectos Jaén-San Ignacio-Bagua; Alto Mayo; Huallaga Central y Bajo Mayo, cercano a su terminación; Alto Huallaga; Selva Central, conformado por Pachitea-Von Humboldt, Pichis, Palcazú, Oxapampa y, de reciente creación, Satipo-Chanchamayo; así como, finalmente, Madre de Dios, han animado toda la ceja de selva del Perú, desde la frontera norte hasta la frontera sur, llevando a cabo, de manera pacífica pero efectiva, la conquista del Perú por los peruanos.

De ahí que esta tarea no se haya entregado a un sector determinado sino al Instituto Nacional de Desarrollo, que la conduce con acierto, dejando a cada uno la autonomía interna indispensable para su mejor evolución.

La obra de reconstrucción del país, luego de los daños sufridos por el fenómeno del Niño en 1983, ha sido ingente. En la zona desértica del norte, de 60 min. normales de precipitación anual, llovió más de 3,500 mm. en seis meses, mientras que en el sur serrano se producía una cruel sequía, que afectó a personas y cultivos. La respuesta del gobierno fue realizar más de 3 mil obras con una inversión de 1 billón 500 mil soles.

El Instituto Nacional de Desarrollo tuvo a su cargo la coordinación de la obra de rehabilitación, que fue ejecutada fundamentalmente por las Corporaciones Departamentales de Desarrollo. El 43% de la inversión fue sustentado por los Bonos de Reconstrucción y por recursos internos; y el resto, por donativos y préstamos blandos de organismos internacionales y países amigos. Agradecemos la colaboración de todos y dejamos constancia, una vez más que en este esfuerzo monumental, como en tantos otros, puede afirmarse con orgullo que esta obra no tiene nombre propio, sino el derecho de propiedad de las comunidades afectadas, fraternalmente secundadas por su gobierno.

Mi gobierno ha tenido tres flagelos, que no puedo soslayar en esta exposición: la crisis económica mundial; el terrorismo; y los daños naturales del fenómeno del Niño. Mediante el Instituto Nacional de Desarrollo, hemos dado respuesta a los tres males. La revolución desarrollista en democracia que significa la realización de 21 proyectos en costa, sierra y selva, afronta positivamente la sombra de una crisis que se ahonda con el desempleo pero se vence con la obra de progreso; el terrorismo se contrarresta con la acción y se conjurará socialmente mediante la obra continuada del proyecto Sierra-Centro Sur. En cuanto al daño causado por lluvias torrenciales y sequías insólitas, se ha reparado con la obra de rehabilitación y reconstrucción que en este caso abarcó 17 departamentos del país.

Agricultura

La extensión de la frontera agrícola ha sido principal objetivo y logro del gobierno. La Carretera Marginal de la Selva, en el tramo Tingo María-San Ignacio, desarrollado en buena parte en ni¡ primera administración, y en el tramo central Río Tarrrbu-Von Humboldt, en el actual período, brindan una infraestructura vial que da acceso inmediato a un millón y medio de hectáreas potenciales, que la vialidad vecinal, como la practicada en los proyectos Huallaga Central y Alto Mayo, ha de extender hasta duplicar el área agrícola que encontramos bajo cultivo cuando, en 1963, nos hicimos cargo del gobierno por primera vez.

La incorporación de la selva central es el gran logro de mi actual administración porque extiende la región alimentaria de Lima aportando medio millón de hectáreas potenciales cuyas calidades agrícolas, fruteras, ganaderas y forestales están ya plenamente demostradas.

La enseñanza histórica del antiguo Perú que mantuvo siempre equilibrada la ecuación hombre-tierra guió los pasos y hemos tenido presente la aleccionadora institución andina de los "mitimaes", que ha tomado forma moderna en la migración hacia la selva, donde han surgido nuevos pueblos y ciudades como Pichanaki, Progreso, Nueva Arequipa, Segunda Jerusalén, Nueva Cajamarca, etc.

El sector agrario se creció a un promedio del 4.4% anual en el quinquenio que termina. Se han anotado incrementos en los cultivos de papa, arroz y frijol, gracias a la extensión agrícola y crediticia. La implantación de precios de garantía para diversos productos ha permitido reducir la importación programada en 200 millones de dólares.

Sólo en pequeñas y medianas irrigaciones se ha incrementado la frontera agrícola en 43 mil hectáreas, de las cuales 25 mil han sido mejoradas, 8,500 rehabilitadas y 9 mil constituyen extensiones ganadas para el cultivo. Se ha promovido la pequeña inversión, aprobándose 700 proyectos destinados a mejorar la infraestructura de riego. Se ha impulsado el Plan de Pastos y Forrajes al que dará apoyo el Fondo de Fomento Ganadero.

Especial consideración han merecido las comunidades campesinas, habiendo sido reconocidas 80 y aprobándose planos de 72. Se ha titulado a 27 comunidades nativas.

En la costa el Plan REHATIC (Rehabilitación de Tierras Costeras) ha sido aplicado con éxito en distintos valles. Tuve oportunidad de comprobarlo en las obras de captación, conducción y riego, que han transformado el valle de Pisco con inmediato beneficio para los agricultores. Obra similar se llevo a cabo en el valle de Tambo y también en el de Camaná, en el departamento de Arequipa. En Cañete se encuentra en pleno desarrollo un plan de captación, conducción y drenaje que ha de poner en valor la riqueza de esa provincia bien dotada de agua.

Cabe destacar el Plan Nacional de Arborización. En 1984 teníamos 179 viveros forestales en todo el Perú. De los 72 millones de plantones logrados en todo el país, 25 corresponden a viveros de Agricultura y, la diferencia, a los establecidos por los propios agricultores. En la actualidad hay cerca de 200 mil hectáreas sembradas con arborización pudiéndose calcular una capacidad máxima por hectárea de 1,200 plantones.

En Cuzco se han plantado 5 millones de árboles y en Puno cerca de 2. Ancash, Apurímac y Junín tienen aproximadamente 2 1/2 millones. Es notable el caso de Cajamarca donde se han plantado 4 millones con resultados óptimos, que han transformado y embellecido el panorama en el valle principal. Los cultivos industriales han progresado tanto por la acción gubernativa como por la privada. Las 5 mil hectáreas sembradas de palma aceitera por EMDEPALMA, en Tananta, han exigido ya la ampliación de la fábrica de aceite, que hemos completado. Ese organismo habilito grandes áreas en Loreto, especialmente en Manití, donde se produce aceite experimentalmente y cerca de Flor de Agosto, en el río Putumayo, donde está iniciando las tareas de sembrío. La actividad privada muestra su mejor ejemplo en Palma del Espino que pondrá una vez más en valor las condiciones del valle del Huallaga.

Aspectos agrícolas de gran interés se han tocado en las partes correspondientes al Instituto Nacional de Desarrollo, tanto en los proyectos especiales cuanto en las grandes obras de irrigación.

Industria, Comercio, Turismo e Integración

Industria

En la estrategia de desarrollo económico que el país se trazo, es indudable que la industria representa un factor fundamental por las implicancias que tiene en la generación de empleo, en la elevación de los niveles de vida, en el desarrollo tecnológico y en las repercusiones que su propio crecimiento tiene sobre el resto del aparato productivo y de la sociedad.

El desarrollo industrial debe estar sustentado en la plena atención del mercado interno, así como en la búsqueda agresiva de los mercados externos. Esto último, sobre todo, en circunstancias como las actuales, cuando se hace necesario captar un gran volumen de divisas requeridas para cumplir con los compromisos de la deuda externa del país, así como para pagar las importaciones indispensables para el funcionamiento del propio aparato productivo.

Si bien el desarrollo de la industria manufacturera debe encuadrarse dentro del contexto de la economía nacional, es necesario reconocer que, de igual manera, está sujeto a los avatares de los fenómenos internacionales y por tanto su manejo se debe ir adecuando ágilmente a estas circunstancias.

El programa de recuperación industrial implantado por el gobierno desde abril de 1984, se estructuro en base a una serie de medidas orientadas al cuidado del mercado y a la consecución de créditos. En efecto, es el mercado interno la única herramienta de desarrollo que depende básicamente del Estado. Por lo tanto debe ser cuidadosamente administrada. Por otro lado, apoyándonos en ese criterio hemos promovido las exportaciones procurando colocar en otros países el excedente productivo del Perú.

Sedio definitivamente en , preferencia a la industria nacional en las compras estatales, otorgándose un margen del 15% que le permite compensar las diferencias tecnológicas y de volumen de mercado con la competencia extranjera.

Adicionalmente, se otorgo una serie de beneficios tributarios, amnistías, rebajas de impuestos, eliminación de trámites, etc., todo lo cual ha contribuido a una recuperación del Sector, manifestada en un mayor valor de producción y de empleo. Los índices así lo muestran: crecimiento del Producto Bruto Industrial, mayor generación de empleo, mayor consumo de energía eléctrica industrial y gran incremento en las exportaciones no tradicionales.

Dentro de las limitaciones existentes, parte importante del crédito disponible se orientó al sector industrial, y hemos obtenido del exterior líneas de crédito para capital de trabajo que superan los 200 millones de dólares.

El fenómeno de la concentración industrial en Lima y Callao, lo hemos afrontado en base al intensivo desarrollo de los parques industriales, dotándolos al mismo tiempo de los incentivos y estabilidades tributarias que permitan hacer atractiva la inversión en ellos. Hemos inaugurado los parques industriales de Arequipa y Sullana, culminando estudios de los de Huánuco, Ayacucho, Pucallpa e Iquitos, y relotizando los del cono sur y Trujillo.

Comercio

El comercio mundial, pese a las medidas proteccionistas de los países más desarrollados y a la seria recesión de los países en desarrollo, ha mostrado una tendencia positiva en la exportación de productos no tradicionales, y será en este campo donde en los próximos años será necesario aplicar una dinámica más agresiva.

Conscientes de la necesidad de una política que se inspire en una promoción de exportaciones sumamente dinámica y sustentada estrechamente con una sustitución selectiva de importaciones, hemos aplicado una serie de medidas que apuntan a estos objetivos.

La suspensión de importaciones ha sido para proteger sectores específicos: textiles, automotriz, etc., que venían sufriendo la injusta competencia del producto extranjero. No lo hemos hecho ciegamente buscando una industria artificial y cara, sino selectivamente, sometiendo a regulación de precios determinados productos y exigiendo niveles de calidad apropiados.

Nos hemos visto precisados a incrementar el universo de licencias previas, indispensables para cuidar nuestro mercado y para negociar con otros países que ponían trabas al ingreso de nuestros productos.

En el campo exportador, se busco llegar a una serie de acuerdos bilaterales con varios países, tanto para intercambiar flujos de comercio como para cubrir nuestros compromisos de deuda externa. Es así que merece destacarse el haber asegurado el mercado textil de Estados Unidos por los próximos cinco años, así como el de la Unión Soviética en una amplia gama de productos industriales. Pero no por menos destacados debemos dejar de mencionar los acuerdos comerciales concertados con otra serie de países que permiten hoy en día el ingreso fluído de nuestros productos.

La modificación del universo arancelario y de las sobre tasas ha alcanzado un incremento de 27.4%, teniendo a la fecha un nivel promedio de 59.06%.

Al mismo tiempo, hemos incrementado en cinco puntos promedio los reintegros a las exportaciones.

El pase del sector Comercio del Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio al Ministerio de Industria, Turismo e Integración, ha respondido a las exigencias de nuestro tiempo. El desarrollo industrial se sustenta en el manejo del mercado. Comercio no debe verse como un medio de recaudación sino como una herramienta de promoción y desarrollo, y respondiendo a esta filosofía y a las exigencias del momento, hicimos, a partir de enero de este año, el cambio.

Creemos que el comercio compensado será en los próximos años un camino muy transitado para el fomento de las exportaciones. Hemos dado los pasos necesarios para propiciar la formación de empresas comercializadoras que recojan la oferta de las industriales que, por falta de medios, de volumen y de experiencia no llegan con sus productos en la manera debida a los mercados internacionales.

Finalmente, en el campo del comercio interno, los esfuerzos han estado dirigidos a recuperar el establecimiento de un sistema adecuado de defensa del consumidor, así como de proporcionar la información pertinente.

Turismo

Este importante sector de la actividad nacional sufrió durante el último año de 1985 una serie de circunstancias adversas, tales como la distorsionada imagen que del Perú trascendió en el extranjero, la suspensión del tráfico aéreo recíproco con los Estados Unidos, alza de tarifas y disminución de ingresos. Pese a ello, importantes esfuerzos fueron realizados a fin de fortalecer este sector, significativo contribuyente en el ingreso de divisas del país.

La oferta turística peruana descansaba sobre la base de recursos culturales, habiéndose descuidado la explotación de tipo natural, de recreación y aventura. A tal efecto, hemos abierto nuevos atractivos, como es el caso del Cañón del Colca, y hemos implementado lo que llamamos turismo social como los Albergues de Albufera y Gallardo, difundiéndolos de manera intensiva.

Dadas las limitaciones económicas existentes y la necesidad de captar un mayor turismo receptivo, hemos llegado a una serie de acuerdos en el exterior con líneas aéreas y agencias oficiales de turismo para compartir publicidad, venta de paquetes turísticos, presencia en ferias turísticas y realización de reuniones de operadores.

Se ha dictado la Ley General de Turismo, que define entre otros aspectos su ámbito, la función del Estado, del Fondo dedicado a su promoción, de la capacitación y de los incentivos que se le conceden para su mejor desenvolvimiento.

En este último año, hemos inaugurado el Hotel El Tambo de Huaytará, que ayudará a promover el desarrollo de esa sugestiva zona; hemos seguido adelante con las obras del Plan COPESCO que favorece a los departamentos de Puno y Cuzco, y realizado programas como "Perú a tu alcance" y "Peregrinos de Lima", orientados a personas de bajos recursos económicos.

Integración

El Perú viene participando en diversos esquemas de integración y cooperación económica regionales y subregionales, tales como el Tratado de Montevideo de 1980, ALADI, el Acuerdo de Cartagena de 1969, GRAN y el Sistema Económico Latinoamericano, SELA.

El proceso de integración se ha visto enfrentado a diversos problemas del contexto de América Latina, tales como su deuda externa y desenvolvimiento del comercio internacional en un medio de recesión, inflación, desajustes monetarios, proteccionismo, etc.

Ante esta situación, hemos trabajado por preservar los avances logrados en la formación del mercado ampliado y por identificar medidas innovadoras que permitan facilitar el intercambio intrasubregional, como uno de los resultados tangibles del proceso de integración.

Hemos planteado la necesidad de un Protocolo modificatorio del Acuerdo de Cartagena, que lo adecue a las circunstancias actuales con metas y plazos más asequibles, considerando que éste no ha fracasado sino está en crisis y es ella la que debe solucionarse.

De igual manera, se estudia nuevamente modificaciones en la Decisión 24, en ánimo de hacer más atractiva la inversión extranjera, pero encuadrándonos dentro de los límites que señala nuestra propia Constitución.

En lo referente al Sistema Económico Latinoamericano, SELA, se han puesto en marcha la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero y el instituto Latinoamericano de Cooperación en Turismo, ambos con sede en el Perú.

Especial acción nos ha cabido para la puesta en marcha del Peso Andino como un título valor de los Bancos Centrales y la Corporación Andina de Fomento. Su objetivo más inmediato es el de desdolarizar las deudas y otros compromisos que se mantienen entre los miembros del Grupo Andino, tratando de que en un mediano plazo sirva para hacer más fluído el comercio intraregional.

Empero, queda aún por adoptarse su definición final. Provisionalmente se le ha dado una equivalencia con el dólar que, personalmente, considero discutible. Podría elaborarse una fórmula de mayor creatividad, que representara el fluctuante valor de nuestros productos en el mercado internacional. De esa manera el endeudamiento externo podría concertarse en pesos andinos, disminuyéndose las obligaciones en la eventualidad de bajar el valor promedio de nuestras exportaciones. Tal procedimiento contribuiría seguramente a evitar movimientos de especulación, a la baja, infortunadamente demasiado frecuentes y nocivos. Una fórmula de compensación cambiaria en cuanto al problema de la deuda se haría viable con semejante moneda de cuenta.

En otro aspecto de la integración hemos decretado la supresión de las visas para ingresar al Perú en beneficio de los ciudadanos de los países del Grupo Andino con la esperanza de que esta medida unilateral se generalice en la subregión. Es más, nuestro objetivo final, en ese campo, sería llegar a la supresión del pasaporte, dentro del ámbito andino, sustituyéndolo por los documentos de identidad expedidos en cada país. Tal medida constituiría un primer paso para su extensión en todo Hispanoamérica.

Energía y Minas

El sector Energía y Minas capta en promedio el 70% de las divisas totales que obtiene el país por exportaciones, siendo el 50% correspondiente a la minería y el 20% al petróleo. La minería participa con el 8 al 10% del producto bruto interno y el petróleo y la electricidad son factores determinantes del crecimiento de todas las actividades económicas, por su carácter de insumo fundamental, contribuyendo sustancialmente al bienestar y al nivel de vida de la sociedad.

Minería

La actividad minera en el período 80-85 se ha desarrollado frente a niveles de precios de tendencia decreciente, que en el cuarto trimestre de 1984 han llegado a ser en términos reales los más bajos de los últimos 30 años.

No obstante esta situación del mercado, los volúmenes de producción se incrementaron respecto del quinquenio anterior, donde esta actividad estuvo sujeta a inestabilidades de tipo legal, fuerte presión tributaria, monopolio de comercialización y política cambiaria inadecuada. El gobierno durante los años 80-85 corrigió esta situación, logrando a pesar de los niveles de precios y las restricciones crediticias que la producción se incrementara, como figura en el cuadro siguiente:

Se aprecia que los volúmenes de producción de la plata, plomo y zinc aumentaron en 22.13%, 11% y 17.83%, llegando en el caso de la plata a una producción record. Sólo el hierro disminuyó considerablemente, por las dificultades confrontadas en el mercado internacional para su colocación. Se ha abierto, sin embargo, para este metal una expectativa optimista mediante el Proyecto de Cobalto, que la empresa HIERRO PERU está desarrollando.

En el caso del cobre puede mencionarse la gestión exitosa, a través del CIPEC, que impidió la aplicación de restricciones a la exportación del cobre por los Estados Unidos de América. Respecto a la plata, se han coordinado acciones con los productores y el gobierno de México, tanto para defender el precio del metal, sin constituir un cartel, como para retirar del mercado volúmenes importantes a través de la acuñación de monedas y medallas de plata y, en el caso específico del Perú, mediante la emisión de Certificados de Plata.

Debe destacarse que el marco legal que el gobierno modificó para consolidar la actividad minera se instrumentó por la Ley General de Minería, Decreto Legislativo 109 y sus Decretos reglamentarios que llenaron un vacío de más de 15 años en la materia; dictó, además, leyes promocionales de la pequeña minería y se creó un instrumento financiero para defenderse de la crisis, el FOCOMI; y en cuanto a la actividad minera de propiedad estatal, se la organizó bajo la Ley de Sociedades Mercantiles, dotándolas de cuadros directivos y una organización empresarial eficaz.

El logro más destacado en cuanto a la actividad empresarial del Estado en Minería, ha sido el complejo minero de Tintaya, que en marzo del presente año ha empezado a producir 175 mil toneladas anuales de concentrados de cobre, que significan un ingreso al país de 100 millones de dólares al año. Su inauguración será siempre para mí y para el sur un acto memorable.

Este proyecto, cuya inversión fue de 329 millones de dólares fue completado en el plazo previsto, y con una inversión menor que la presupuestada, significando una demostración de la eficiencia de la ingeniería nacional, puesto que fue construido por empresas y profesionales peruanos. con una participación del 65% de la inversión en bienes y servicios locales. Las facilidades construidas para los trabajadores proporcionarán la mayor comodidad a 4,500 habitantes y su efecto como polo de desarrollo regional se inicia por el uso de la energía eléctrica de Machu Picchu y de los explosivos de la fábrica de fertilizantes de Cachimayo del Cuzco.

Una mención especial merece el proyecto en desarrollo de una Planta Piloto para el consumo del carbón como combustible para la cocina familiar, en búsqueda de sustituir al kerosene doméstico. Este reemplazo puede representar, en un período de 10 años, ingresos para el país por exportación de petróleo ahorrado del orden de los 70 a 100 millones de dólares anuales.

Electricidad

En el campo eléctrico destaca la inversión de más de 2,300 millones de dólares en el período 80-85 con resultados tangibles como son el incremento de la potencia instalada en 23.4%, de la energía producida al año en 27%, de la población total electrificada del país en 14%, destacando la mejora del ámbito rural desde 13.6% hasta 23%, y extendiendo los sistemas de transmisión de energía eléctrica de 2,389 Kms. a 3,540; es decir, en 48%, considerando solamente las líneas de alto voltaje.

Obra de muy especial importancia por las circunstancias que han dado lugar al establecimiento de una zona de emergencia en torno a Ayacucho, es la interconexión, por línea de alta tensión, de ese departamento con el centro minero de Cobriza; es decir, con la central del Mantaro como fuente de energía. La electrificación de Ayacucho era una necesidad largamente esperada y dará lugar, evidentemente, a un proceso de industrialización que satisfaga justas expectativas de la ciudadanía. La obra que tiene un recorrido de 95 Kms. ha requerido la instalación de 263 torres y una inversión de 10 millones de dólares. Además de las importantes obras en Huanta y Ayacucho se deja un estudio para la electrificación rural en el departamento.