Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 2)

Tampoco debe pensarse que la causa es una sola (la corrupción, los gobiernos militares, la oligarquía, los empresarios, los extranjeros o algún grupo étnico)  los culpables somos todos y todos debemos colaborar para solucionar nuestra crisis que no es solo moral sino estructural y requiere un cambio radical de pensamiento a fin de obtener una solución que en cualquier caso será pragmática y no ideológica.Debemos terminar con el país en que se nivela por el más incapaz y se idolatra al ladrón. Por algo la canción popular dice "el que no llora no mama y el que no afana es un gil"  Debemos empezar a premiar al más idóneo y castigar a los insociables y no igualar al capaz con el inútil.

En la Argentina mantenemos muchos tabúes como la de pensar que somos el granero del mundo. Tenemos el 75 % de nuestro suelo que son tierras cuyo valor productivo es tendiente a cero (tierras inundadles, montañas, salinas, arenales. faltas de lluvias suficiente o abundantes pero en una época del año y nula en el resto, nieve y hielo)Creemos que tenemos reservas inagotables de petróleo y gas sin ver la realidad que nos dice que las reservas se agotaran en el país dentro de diez años o sea mucho antes que en el resto del mundo y que ya en la actualidad con el bajo consumo actual somos importadores y seremos importadores crecientes con el impacto que los ascendentes precios internacionales tendrá en nuestra economía. Nos han hecho creer que podemos alimentar a 300 millones de personas y si miramos las estadísticas de producción y exportación de todos los países del mundo veremos que la posición Argentina solo ocupa el sexto puesto en un caso y en todos los demás esta después de décimo lugarNo podemos continuar con las ideologías paternalistas   que practican la demagogia. como una herramienta de gobierno y la dadiva, la coerción, la corrupción tolerada y el dominio de los medios para perpetuarse en el poder. Es muy importante que el pueblo comprenda cual es la verdadera situación del país, mientras que vastos sectores del pueblo crean que la conducción de Duhalde y Kirchner son el motor de la bonanza económica de este momento. Tenemos un gran desafío los argentinos y  en especial los dirigentes políticos que deberán convertirse en verdaderos estadistas y no en dirigentes políticos para lucrar con la pobreza y necesidades del pueblo en lugar de enseñar el camino a seguir. Los políticos deben convencerse que su obligación es hacer aquello que se debe hacer sin pensar en comprar votos para ganar una elección.Los dirigentes parecen ser autistas en nuestro país, Se suben a su pedestal construido de ignorancia y no son capaces de escuchar a os técnicos y científicos que les dicen las verdades. Para aclarar a que me refiero voy a dar dos ejemplos:1ª- La Iglesia afirmó durante siglos que la Tierra era el centro del universo.  Pero en el siglo XVII Galileo Galilei descubrió, con el telescopio que había hábilmente perfeccionado, que contra la teoría eclesiástica, había lunas que orbitaban alrededor de Júpiter. Y concluyó que era la Tierra la que orbitaba al Sol. Quienes combatieron sus teorías simplemente se negaron a mirar por el telescopio. Y procesaron y encarcelaron a Galileo.2ª-Dos Suizos fueron los inventores de los relojes de cuarzo, presentaron su invento en un congreso de relojeros en Suiza y fueron denostados y despreciado su invento. Como consecuencia de esto vendieron la patente a una empresa Norteamericana y a otra Japonesa. Dos años después la industria relojera Suiza despidió a 80.000 obreros por la competencia incipiente de los relojes de cuarzo.Debemos comprender que nuestras actitudes deben ser pensadas y hacer caso a los que saben mas que nosotros. Los gobernantes deben ser estadistas y mirar mas lejos que las encuestas de opinión publica, y hacer lo más conveniente para el país en su conjunto. No es necesario ser Enstein para comprender que si se repiten las mismas causas los resultados serán los mismos.En América Latina tenemos una epidemia de populismo que ha llegado para quedarse por muchos años, dado que aprovecha la enorme situación internacional para hacer creer a las masas que la economía es brillante y que favorece el supuesto reparto. No se resuelven los problemas fundamentales y la poca inversión nos llevara inevitablemente a retroceder en el consenso mundial como viene ocurriendo desde el año 1945 salvo durante pequeños periodos en los que se realizo una política económica medianamente realista pero que no pudo cambiar un siglo de equivocaciones. Desgraciadamente no conozco ningún gobierno populista que haya sido derrotado en las urnas. La realidad es que los temas de la formación de una nación, la Republica, la defensa de las instituciones, la separación de poderes, el manejo de los dineros públicos, la economía, la corrupción y sus mecanismos, solo son comprendidos e interesan a una parte de la población que esta en condiciones de entender estos temas. El resto vota por carisma o por interés inmediato. Los políticos populista no instruyen con su predica a los votantes sino que hacen lo que creen que  les redituara mas votos. En todos los temas considerados se ha tenido en cuente que siempre son múltiples causas las que llevan a producir un efecto.  Solucionar o eliminar una sola de las causas solo producirá un magro o nulo efecto y solo se obtendrá un buen resultado si se actúa sobre todas las causas. Las simplificaciones en manos de los ignorantes han producido los grandes males del país y del mundo. Conduce inevitablemente al fanatismo y a la intolerancia. En Alemania, el achacar todos los males a los judios, llevo al mundo al desastre que aun hoy estamos sufriendo. Pongo este ejemplo porque si pongo ejemplos del país pocos políticos y Ministros de economía quedarían en pie y se convertirían en enemigos míos.Cuando se observa a países no ya del primer mundo sino vecinos como Brasil, Chile, Uruguay y Perú que tienen un crecimiento sostenido menor al 8 % pero sin desembocar en crisis periódicas y con un nivel de inversión muy superior al nuestro (El de Brasil es 35 veces mas que la Argentina) Uruguay exporta mas que la Argentina. Debemos pensar seriamente que el modelo que el Partido Justicialista con Duhalde y Kirchner esta equivocado. Pretender progresar mediante el impulso del consumo por encima de la producción, del dólar alto para subsidiar a los ineptos y evitar la necesidad de invertir para mejorar la productividad y la calidad,  pretender ignorar la realidad del país mintiendo las estadísticas o ignorándolas, que el país es un país agrícola y agro-industrial, y no un país industrial, (se subsidia a la industria) Elevar el gasto publico a niveles increíbles en ningún país exitoso para encubrir la desocupación y crear una falsa sensación de progreso y ayudar a amigos y comprar voluntades políticas (gobernadores intendentes legisladores) es realmente una política acertada para el progreso del país. Un modelo inflacionario siempre nos llevo, como tiene que ser, a una crisis de la que cuenta salir sin dolor. Cinco crisis en treinta años debieron enseñar algo a nuestros dirigentes. A pesar de las mentiras de los discursos de los Kirchners la pobreza ha crecido y los excluidos son mas que el 2001. Por otra parte no se debe hacer comparaciones estadísticas con el peor año de la historia Argentina porque siempre parecerá que sé esta bien, se debe comparar siempre con la mejor época. Estamos perdiendo la coyuntura internacional mejor que ha tenido el país. Siempre hemos peleado por que se supriman los subsidios al agro y las trabas a la importación de productos argentinos en Europa y Estados Unidos, ahora que los precios del intercambio nos son favorables el gobierno de turno implementa una política de desaliento para la ganadería, la lechería, el trigo, el may, las oleaginosas y cuando los productores del campo se vuelcan a la soja les confisca la ganancia para que el país se atrase mas. Cuando en realidad debería implementarse una política de fomento a la producción agrícola y a la agroindustria a fin de exportar valor agregado.

Cap. 1.- Política educacional

Estado actual

No hay inversión peor que aquella que es mal empleada o que no conduce al objetivo propuesto. El gasto global que el país realiza tanto para la educación estatal como para la privada es demasiado grande si lo medimos por los resultados. El tiempo y el dinero son bienes escasos que no se recuperan y por tanto no podemos darnos el lujo de dilapidar.Tenemos un sistema educativo dedicada a preparar a los educandos para ser profesionales y/o científicos. La escuela primaria prepara a los alumnos para la escuela secundaria y esta para la enseñanza universitaria pero ninguna prepara a los alumnos para el trabajo y la vida actual que deberá enfrentar. Ningún alumno egresado ya sea de la enseñanza primaria, secundaria u universitaria estatal o privada en la Argentina esta capacitado para realizar ningún trabajo bajo las exigencias actuales. Sé solicita obreros, empleados y profesionales recién recibidos  con experiencia, experiencia que no es dada en ningún caso por la enseñanza. Se ha perdido el verdadero objetivo de la enseñanza que es el de preparar a los alumnos y maestros de ellos para el trabajo y la vida en la forma que se requiere en la actualidad en el mundo.Los planes y métodos de enseñanza deben cambiarse drásticamente, capacitando a los futuros profesores ya que la mayoría de los maestros y profesores actuales no están ni capacitados ni mentalizados para los requerimientos de la enseñanza que propongo. Ha habido una pequeña reacción en este sentido por la que se pretendió enseñar oficios en las escuelas primarias y secundarias. Proyecto llevado adelante con la oposición de todo el magisterio que pretendió y obtuvo que los oficios fueran enseñados por maestros y no por obreros, técnicos y profesionales especializados. Como era de esperar este proyecto termino en un fracaso por la incapacidad de los profesores con los que se encaro este programa. A los encargados de dar estos cursos se los debe instruir y capacitar en las técnicas de la transmisión de conocimientos. Si consideramos la cantidad de alumnos que ingresan en la escuela primaria y los profesionales que se reciben veremos que tenemos una enseñanza dedicada a obtener un pequeño numero de profesionales dejando una enorme cantidad de frustrados en el camino que constituye un caldo de cultivo para la subversión institucional y moral. En la Argentina solo el 5% de los ingresan tez en las Universidades se reciben, por lo que podemos considerarlos como los profesionales mas caros del mundo.  Si un cierto numero de profesionales y egresados de las escuelas secundarias resultan brillantes no es por la enseñanza que recibieron sino a pesar de ella y por sus condiciones personales.En las Universidades solo el 5 % de los alumnos que ingresan se reciben. Eso hace que se deba realizar un gran gasto de dinero para mantener funcionando a las Universidades y redunda en un perjuicio para los pocos alumnos que van a las Universidades para estudiar. Los padres de aquellos que nunca se reciben realizan un esfuerzo para mandar a sus hijos a estudiar y son engañados tanto por sus hijos como por él estafo que permite esta situación. La situación actual es una fabrica de frustrados y resentidos con las condiciones sociales que ye hemos padecido en el país. La falta de enseñanza de oficios en la educación tanto primaria, secundaria como en la universitaria ha traído un grave problema a las empresas, y principalmente a las Pymes. No les resulta posible conseguir personal capacitado porque estos han desaparecido. Las grandes empresas pueden dedicar dinero y tiempo a capacitar a su futuros empleados pero las Pymes no pueden hacer lo mismo. No se consiguen torneros y matriceros en la Argentina ni soldadores. El empleo joven no puede progresar sin una enseñanza adecuada que los prepare para el trabajo y los provea de un certificado que garantice la capacitación..  Se debe tener en cuenta que 6 de cada 10 alumnos que ingresan a la enseñanza secundaria no terminan sus estudios. La enseñanza de oficios, los titulad intermedios y la capacitación para el trabajo son las herramientas que permitirían insertarse en la sociedad a los alumnos.

Propuesta:

1)  Planes de estudio

Cambiar los planes de estudio ( primarios, secundarios y universitarios) suprimiendo de los programas todo aquello que constituya una preparación para el curso siguiente o teoría no imprescindible para la comprensión de los conocimientos prácticos.

2)  Enseñanza de oficios y capacitación para el ttrabajó

Enseñar en todos los niveles oficios para la formación de obreros y empleados especializados que permita a  los estudiantes capacitarse en los trabajos y conseguir empleo en caso de desertar de los estudios. Alemania emplea este sistema con muy buen resultado. En el nivel secundario se debe enseñar rudimentos de Gestión Gerencial ya que la mayoría de los egresados trabajara en pequeñas empresas (el 70% como mínimo).

El objetivo de la enseñanza es la preparación para el trabajo. Algunos ejemplos pueden aclarar este concepto:

a)-En la zona del valle de Chilecito en la Rioja la actividad principal se concentra en las plantaciones de vides y olivos. Solo en la cosecha se requieren 10.000 trabajadores durante unos cinco meses al año. Para realizar el trabajo en estas fincas se ha tipificado 142 tareas que ningún alumno recibido en las  escuelas primaria o secundaria sabe realizar. Muy distinta seria la situación laboral de estos jóvenes si hubieran recibido la instrucción necesaria en la escuela.b)-Un albañil que trabajo en una empresa conmigo tubo la suerte que un patrón siendo el joven le enseñara jardinería. En su tiempo libre y cuando estaba desocupado se dedicaba a cuidar jardines. Su casa auto moto y cuenta de despido era muy superior a la de todos sus compañeros de trabajo.Esta enseñanza estará a cargo de trabajadores que recibirán previamente un curso de capacitación para la trasmisión de conocimientos y no Serra efectuada por maestros ni profesores.

3) Aranceles

En las universidades se debe establecer aranceles para los alumnos que pierdan la condición de regular y para los repetidores de exámenes ( en este caso serán progresivos)  De esta forma la enseñanza será gratuita para los alumnos regulares. Todos los  alumnos extranjeros, no inmigrantes, pagaran aranceles que cubran el costo de la enseñanza. A estos egresados se les prohibirá el ejercicio de la Profesión en el país. Esta situación debe estar especificada expresamente en el Titulo para que los Consejos profesionales y los empleadores lo tengan debidamente en cuenta.

4)  Racionalización administrativa

Existe en este momento en la enseñanza primaria tres maestros por cada maestro necesario. Se deben suprimir las disposiciones que llevan a esta situación.

5) Horas de clase

La enseñanza primaria y secundaria deberá comenzar el 1ª de Marzo y terminar el 29 de Diciembre. En invierno se tendrá una semana de vacaciones,  Durante el receso estival los docentes tendrán tres semanas de vacaciones por turnos. La escuela primaria tendrá una duración de seis años, la intermedia tendrá una duración de tres años. Estos nueve años serán obligatorios. Las escuelas secundarias serán de especialización de acuerdo a los requerimientos de la especialización requiera.

6)  Clases de apoyo

Para todos los alumnos que deban rendir exámenes y para aquellos que tengan dificultades de aprendizaje u que repitan el año deberán recibir durante el receso y fuera de los horarios normales de clase durante el periodo lectivo apoyo nivelador.

7)  Racionalización universitaria

La Universidad tecnológica absorberá la totalidad de las carreras técnicas ( Ej. Ingenierías,  Arquitectura) quedando las carreras humanísticas a cargo de las Universidades Nacionales. (clientelismo político y como consecuencia de esto bajos sueldos).

8)  Exámenes finales de carrera

E n todos los niveles los alumnos que tengan menos de seis puntos de promedio deberán rendir un examen oral de fin  de carrera para evaluar si están capacitados para recibir el Titulo habilitante. Estos exámenes se realizaran también en las escuelas secundarias. Aquellos que no aprueben los mismos recibirán un certificado de concurrencia. Estos exámenes versaran sobre si el egresado ha adquirido suficiente criterio profesional para trabajar. Luego de una cierta cantidad de años trabajando en relación de dependencia se podrá revisar esta situación.

9)  Becas

Se deben establecer becas para los mejores de entre los alumnos necesitados las que serán mantenidas mientras cursen regularmente. En la actualidad muchas becas son recibidas por alumnos que no las necesitan y se debe tener en cuenta que el dinero es un bien escaso que debe ser empleado de forma racional y considerando los mayores beneficios para la comunidad. Las becas serán de dos tipos, graciables o reintegrables, En todos los casos se recabara previamente un informe a la escuela o Universidad en el que constara la condición de alumno regular y las notas y antecedentes del becario. Este informe Serra actualizado cada seis meses, en forma automática por la entidad emisora. Un informe de la situación laboral y financiera de la familia. Las becas reintegrables contaran en todos los casos con un garante.

10)  Pagos diferidos del costo de la enseñanza

Se deben establecer becas que con la garantía de alguien permitan a los alumnos de pocos recursos solventar sus estudios y pagar los mismos una vez recibidos.

11) Contribución de ex alumnos

Se establecerá una contribución que los ex alumnos de las escuelas secundarias y universitarias abonaran y que ingresaran directamente a las instituciones a las que han concurrido. Se establecerán valores muy pequeños para los primeros años ya que se supone que al principio los ex alumnos no disponen de un ingreso o este es muy pequeño. Asimismo esta contribución permite mantener él vinculo de los egresados con sus escuelas. Este dinero solo podrá ser empleado en becas, mantenimiento o inversiones.

12) Organización de las universidades

Las Universidades estará dirigidas por un Concejo con un representante del Claustro de Profesores por cada Facultad que componga la Universidad. Además existirá un representante estudiantil por Facultad el cual no tendrá voto. Este representante será elegido por votación de los alumnos regulares y deberá ser un alumno regular.

13)  Exámenes de ingreso

Rodos los establecimientos educacionales restringirán el ingreso de acuerdo con la capacidad edilicia y docente con que cuenten. En todos los casos se efectuara un examen de evaluación para determinar el grado de instrucción de los aspirantes y llenar las vacantes posibles con idos más aptos. Las Universidades podrán invitar a ingresar sin esta evaluación a los alumnos destacados de las escuelas secundarias.

14)  Ley de enseñanza obligatoria

La que establece la enseñanza obligatoria hasta los trece años se origino en la necesidad de que los padres enviaran a sus hijos a la escuela primaria. Si bien en la actualidad son muy pocos los padres que no están dispuestos a mandar a sus hijos a estudiar en la escuela primaria no es recomendable derogar esta ley. Las leyes demagoquicas que establecen la obligatoriedad de la enseñanza secundaria deben derogarse. No tiene ningún sentido llenar las escuelas secundarias de alumnos que en realidad no quieren o no están capacitados para recibir esta enseñanza. La concurrencia a clase de estos seudos alumnos es muy perjudicial para ellos mismos y para el resto de los alumnos.

15)  Remuneraciones

Se debe distinguir la diferencia entre aquellos maestros y profesores que cumplen sus tareas full time con un mínimo de horas semanales y anuales al resto de los empleados públicos de aquellos que no están en estas condiciones. Si se comparan las horas trabajadas por los maestros con las del resto de los empleados públicos, los maestros resultan ser los empleados públicos mejor remunerados. La mala enseñanza no es consecuencia de las  remuneraciones de los maestros y profesores sino de la política educacional equivocada y de la mala implementación que los maestros y profesores hacen de dicha política.

Cap. 2.- Política inmigratoria

Estado actual:

Los congresales del año 53 consagraron y plasmaron en la constitución el principio de que el país estaba abierto a la inmigración sin ningún tipo de discriminación en cuanto a raza o credo religioso. Sin necesidad de violentar este criterio es posible reglamentar el ingreso y la permanencia dentro del país de extranjeros  adecuando la inmigración s las necesidades del país actual.En los años ochenta el país tenia una pampa húmeda no explotada y una pequeña cantidad de habitantes no capacitados para explotar esta riqueza. Por ello resulto adecuado favorecer la inmigración europea que en todos los casos estaba mucho más capacitada que nuestros gauchos.En la actualidad el ingreso "per capita" de nuestro pais es muy superior al del resto de América. Esto hace que ingresen a nuestro país enorme cantidad de inmigrantes que trabajan en negro  Gran Cantidad de ellos son indocumentados y casi todos son inmigrantes ilegales Muchos de ellos " trabajan " para la Policía Federal y la Policía de la Provincia de Buenos Aires la que les permite usurpar casas y realizar  trabajos menores a cambio de realizar aquellos delitos que le son encargados por estas bandas. La Policía les provee de documentación falsa así que en caso de ser detenidos se los excarcela y pueden continuar la acción delictiva..

Hay organizaciones dedicadas a traer familias de los países limítrofes con falsas promesas de trabajo que se cumplen a veces por un tiempo y en condiciones inaceptables. Estas familias terminan por vivir en las villas de emergencia, con ingresos precarios y sin posibilidad de regresar a sus países. Estas personas son utilizadas por los traficantes de drogas, delincuentes y proxenetas a los que deben someterse tanto por su codician económica y cultural. Asimismo son buscados por que su condición de indocumentados les permite escapar fácilmente de la Justicia. Esto sucede también en menor medida con provincianos.En nuestro país existen unos dos millones  de desocupados y una cantidad mayor de extranjeros ilegales. Es evidente que el problema de la desocupación no se podrá solucionar si no se soluciona antes el problema de la inmigración ilegal.Asimismo la salud de estos inmigrantes esta muy lejos de ser optima y recarga nuestro sistema de salud y asistencial que de por sí ya es insuficiente para resolver los problemas del país.La idea general es que los inmigrantes no deben causar ningún gasto al Estado y que no deben trabajar en relación de dependencia ya que por falta de inversiones y la incorporación de tecnología. El número de desocupados tendera a crecer. LOS PROBLEMAS DE LOS PAÍSES EXTRANJEROS DEBEN SER SOLUCIONADOS POR ELLOS Y NO POR  LOS PAÍSES VECINOS MÁ S RICOS. La Argentina como tofos los países del mundo debe limitar el crecimiento de su población para ayudar a solucionar el problema del cambio climático.En la actualidad las migraciones hacia La Argentina son debidas por las mayores oportunidades de trabajo y por la mayor asistencia social disponible pero a medida que el cambio climático se acentúe, se producirá una fuerte presión migratoria desde los países superpoblados, incluso mediante guerras, hacia aquellos países agroindustriales y con agua suficiente para sus necesidades. En un país agro exportador una superpoblacion lo convertiría rápidamente en un país agro importador y nos conduciría a un precipicio económico-social.

Argentinos emigrados. Informe Cepal

"Desde 2001, cada vez son más las remesas que envían desde el exterior: hoy representan US$ 850 millones; Las remesas financieras de emigrantes argentinos al país se multiplicaron por 8,5 veces desde 2001 según informó la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL).En 2006, de acuerdo con el estudio "Migraciones internacionales, remesas y el desarrollo económico: la experiencia latinoamericana",.

Las remesas a la Argentina, medidas en términos per cápita, fueron las menores de la región, de 6 dólares, frente a 10 a Venezuela y 30 a Brasil.Los mayores receptores de remesas de sus emigrantes fueron en 2006: México, 23 mil millones de dólares; Brasil, 7.300 millones; y Colombia, 4200 millones.País de inmigrantes. CEPAL señaló que la Argentina es todavía un "país de inmigración", ya que la proporción de inmigrantes supera a la de emigrantes, con una diferencia a favor de 2,8 puntos porcentuales.Concretamente, el número de inmigrantes en el país supera 1,5 millón de personas (4,2% del total de habitantes), mientras que los emigrantes suman 507 mil (1,4%), precisó el organismo.

Sin embargo, añade el estudio, luego de absorber en el pasado grandes contingentes de inmigrantes europeos y de otras nacionalidades, "la dirección de la emigración se revierte en las últimas dos décadas desde la Argentina a Europa (principalmente a España y en menor medida a Italia)".Esa reversión obedeció al "inestable desempeño económico de Argentina" y a "la turbulencia política y los períodos autoritarios en este país" CEPAL.Solimano y Allendes señalan que en 1950, y aún en 1970, España registraba un ingreso por habitante inferior al de la Argentina y otros países latinoamericanos.Pero desde la década de los 70 España empieza a superar el ingreso por persona de Argentina, y ambos países siguieron tendencias divergentes en sus trayectorias de crecimiento.Así, destacó el estudio, "treinta y cinco años después, en 2004, resultaba que Argentina tenía la mitad del ingreso por persona de España: la brecha de desarrollo no sólo se invirtió, sino que se ensanchó entre ambos países".La Argentina, además, "es el país que ha sufrido la mayor pérdida de ingreso relativo respecto de Estados Unidos, España y Canadá, situación que es consistente con las elevadas tasas de emigración de argentinos hacia esos países", CEPAL.

Propuesta:

1. Disposición transitoria

Se suspende la inmigración hasta tanto se implemente la nueva ley y puedan funcionar los controles eficazmente. Una de las obligaciones de todo gobernantes es la de proporcionar bienestar a todos los gobernados por tanto no resulta lógico solucionar los problemas de los demás países latinoamericanos o China por ejemplo mientras se tienen dos millones de desocupados, la mitad de los habitantes por debajo del limite de pobreza, desnutrición, muerte infantil e inseguridad.

2.  Nueva ley

La nueva ley contendrá en su articulado los siguientes puntos:

a)-Condiciones de salud. La familia entera no podrá tener enfermedades contagiosas. La familia deberá demostrar que esta en condiciones de mantener al integrante minusválido sin ayuda del estado.b)-Condiciones económicas. Se deberá demostrar que la familia esta en condiciones de realizar alguna actividad industrial y/o comercial licita ( No podrán realizar trabajos en relación de dependencia)c)-Condiciones de educación. Tendrán como mínimo educación primaria. Deberán hablar y comprender el idioma castellano en un grado  que les permita socializar.d)-Condiciones de expulsión. Son las siguientes:

·  Indocumentados o con documento falso.

·  Falsedad en la documentación con la que se obtuvo el permiso de inmigración o incumplimiento de los compromisos.

· Realizar trabajo en relación de dependencia o en negro

.·  Reincidente en actos ilícitos.

·   Carecer de medio de vida legal conocido.

· Realizar actos contra el estado

.·  Tener procesos pendientes en el exterior

.·  No estar en condiciones de mantener a sus hijos.

e)-Condiciones a cumplir durante la permanencia en el país. Además de las indicadas anteriormente son las siguientes:

·   No podrá residir en provincias limítrofes con su país.

·  No podrá trabajar en las fuerzas Armadas ni Servicios de seguridad estatales.

·   No trabajar para el Estado Nacional, Provincial, Municipal y empresas de servicios públicos.

·   No podrá recibir ningún tipo de subsidio del Estado. La salud será atendida exclusivamente por una Obra Social Prepaga, Deberá pagar la enseñanza Primaria secundaria y universitaria que reciba. No podrá recibir ningún cresito blando del estado.

f)- Documentación al ingreso

Todas las embajadas y los puntos de entrada al país de turistas e inmigrantes deberán tener la apoyatura técnica que les permita   otorgar una tarjeta plástica con foto en la que conste el documento por el cual fue otorgado el permiso, La condición de turista o inmigrante. En el caso del turista fecha de ultima salida.  En todos los puntos de ingreso o egreso de personas del país (aeropuertos, puertos, aduanas) se identificara a los pasajeros por iris, huellas dactilares y rostro e incluidos en la base de datos nacional. Las personas en transito no serán incluidas mientras no abandones la aduana.g)- Convenios. Japón subvenciona a los emigrantes, incluso a los jubilados, para que puedan instalarse en otro país. Debe procurarse la realización de estos convenios con todos aquellos países superpoblados ya que esta inmigración beneficia al país.

3  Política internacional aplicable

Los países mas desarrollados deberán implementar una política de ayuda a los países atrasados y populosos para que puedan desarrollarse y dar a su población un nivel de vida aceptable que no obligue a un desplazamiento masivo hacia otros países que a la postre resultaran empobrecidos por una superpoblación

.4   Importancia de la inmigración en el pais

La Argentina ha tenido una importante inmigración europea hasta el año 14. Esa ola de inmigrantes cumplió un papel importante en el progreso del país. La mayoría vino a trabajar por la principal razón que mueve a los inmigrantes que es la posibilidad de trabajo que se les niega en su país. Cumplido esa finalidad la mayoría se volvió a su país de origen pero el 20% que se quedo en el país aprovecho la posibilidad que le brindaba su mayor capacidad en relación a los argentinos y el enorme aliciente que significa estar en un país extranjero que los obligo a esmerarse. Sin embargo esa situación fue cambiando hasta nuestros días. En que la inmigración se canalizo a los países limítrofes impulsada por la mucho mejor situación del país con relación a los otros países Latinoamericanos. Esta inmigración reemplaza gradualmente a la mano de obra nacional por aceptar condiciones laborales y remuneraciones que resultan inaceptables para nosotros. Esta es una situación inaceptable que terminara generando situaciones y tensiones que resultara difícil de manejar sino se toman medidas para evitarlas cuando se esta todavía a tiempo para hacerlo Mientras tengamos una alta tasa de desocupación no podemos darnos el lujo de subsidiar a los países vecinos.

Cap. 3.- Seguridad

Estado actual

La situación de inseguridad a la que se encuentra  sometido el ciudadano común no es una sensación sino un echo al que hay que poner pronto remedio. Hasta el presente los gobiernos han ignorado el problema sin proponer ninguna solución sino por el contrario disponiendo nuevas leyes que agudizan el problema en lugar de contribuir a mejorar la situación. Incluso sin tener en cuenta que son mas los ciudadanos que reclaman mejoras en la legislación que los delincuentes que podrían votar por aquellos políticos que les faciliten la impunidad de sus delitos. La principal función de las cárceles es la de mantener a los ciudadanos incapaces de vivir en sociedad separados. de la gran mayoría de los habitantes del país que están dispuestos a convivir con el resto de los ciudadanos. La falta de capacidad o el mal estado de las cárceles no amerita el dejar libre a aquellos incapaces de convivir con el resto de los habitantes. El riesgo esta a la vista en la crónica policial diaria.La existencia de casos de mala Praxis en la Policía o en la justicia no amerita a suprimir los procedimientos correctos de los reglamentos.Además el ciudadano común esta sometido a actos de violencia en forma cotidiana. Violencia ejercida por grupos piqueteros que cortan rutas y calles, agreden a cara tapada y con palos a automovilistas y transeúntes desprevenidos y exigen por medio de la violencia a las autoridades y empresarios pagos de subsidios y prebendas substituyendo al estado en sus funciones. Violencia ejercida en las universidades por grupos minoritarios de seudo estudiantes  que se arrostran la representación de una mayoría y en nombre de ella ejercen la violencia en apoyo de sus candidatos o demandas. Violencia de las barras bravas que incluso se alquilan en apoyo de políticos. Violencia en los sindicatos para imponer representantes o aumentar la cotización en la CGT. Violencia en algunos colegios secundarios contra profesores y autoridades a veces con la complicidad de los padres. Violencia contra los representantes correctamente electos. Violencia ejercida por los medios de comunicación o por los periodistas. Todos estos actos violentos solo son posibles por la complacencia y apoyo de las autoridades de turno en especial de los gobiernos de De La Rua, Duhalde y Kirchner El sistema carcelario argentino requiere una profunda reconstrucción edilicia para mejorar y actualizar los edificios para poner los mismos en condiciones no solo de alojar el  creciente numero de reclusos sino para poder cumplir con las leyes que establecen la separación de los reclusos de acuerdo con su condición.El tema de la inseguridad es tan grave que ha llevado a que muchos ciudadanos sientan la necesidad de armarse, con todas las implicancias que esto significa. Además hemos llegado al absurdo que un ciudadano que es agredido  con armes se defiende y hiere o mata al agresor es considerado un criminal, cuando en principio debería considerarse legitima defensa.

Propuesta:

a)- Sistema de identificación

Se implementara un sistema de identificación de las personas que impida la falsificación de los documentos En la actualidad existen gran cantidad de documentos falsos y se han descubierto delincuentes con varios DNI  Esto es importante no solo no solo para evitar delitos sino también para las elecciones(Como ejemplo valido tenemos el caso de las elecciones en Misiones)

b)- Base de datos Nacional

Se llevara una base de datos Nacional en la que constaran las Huellas dactilares. Fotos, domicilio, teléfonos ( incluso celulares) y demás datos filiatorios de todos los habitantes del país. Al querer implantar en Córdoba un sistema de registro electrónico de huellas dactilares se descubrió que gran cantidad de personas tenía varios documentos con diferente nombre.

c)- Prontuario

Todo habitante del país desde que nace o desde su ingreso al país debe tener un prontuario en el que consten todas las infracciones, juicios, deudas, accidentes,  ingresos a la policía, falta de pago de impuestos, alquileres o compromisos financieros. Se agregara el Registro de la Propiedad,  el registro de la propiedad Automotor. Se incluirá  la Historia Clínica, Se deberá establecer que datos son d dominio publico y cuales quedan reservados para la Justicia y Policía. Esto es en realidad una defensa de los ciudadanos respetuosos de las leyes y los ciudadanos honestos los principales beneficiarios.

d)-Leyes penales

Las leyes deben ser tales que permitan a los jueces castigar a los infractores y delincuentes. Así se podrá mantenerlos separados de la sociedad respetuosa de la ley. Los que deben tener miedo son los que no pueden vivir en sociedad y no los ciudadanos comunes.No deben ser excarcelables. Todos los ilícitos cometidos con armas incluso las de juguete  Los ilícitos cometidos por indocumentados. Los delitos cometidos contra personas minusválidas,

·  La buena conducta en la cárcel no debe ser tomada en cuenta para otorgar libertad condicional. Sobran los ejemplos de reincidentes que al ser dejados en libertad condicional delinquido e incluso asesinado a las pocas semanas de que dar en libertad. Los guardia cárceles otorgan el informe de buena conducta a aquellos detenidos peligrosos o molestos como una forma de librarse de ellos.

·   Las penas por reiteración de delitos se deben sumar sin tope alguno.

El arresto domiciliario debe otorgarse únicamente cuando se pueda garantizar el cumplimiento cabal del mismo.

e)- Capacitación

Los alumnos de la carrera de criminología provenientes de las Universidades Nacionales serán incorporados a los cuerpos de investigación. Se dotara a los laboratorios del equipo necesario para poder llevar las investigaciones. Se deberán organizar cursos de capacitación y entrenamiento dentro y fuera del ámbito Policial los que serán tenidos en cuenta para los ascensos. En el  escalafón se preverá la posibilidad de suplementos de sueldo por capacitación.

f)- Policía única

Se ampliara la jurisdicción de la policía Federal en todo el país a fin de obtener uniformidad y un mejor nivel en las investigaciones. Se mejorara la colaboración y la interrelación entre las diferentes policías coordinando su trabajo para una mayor eficacia en la lucha contra el delito.

g)- Sumarios policiales

La policía podrá mantener durante 72 horas, detenido e incomunicado a un sospechoso a fin de interrogarlo, obtener pruebas, antecedentes e instruir el sumario correspondiente. Transcurrido este plazo deberá informar de la detención al juzgado correspondiente. Durante una investigación la Policía podrá efectúa allanamientos informando al Juzgado correspondiente.h)- Policía Judicial. Se creara un cuerpo de Policía Judicial que tendrá a su cargo:

·  Custodiar los Juzgados y a los Jueces

.· Custodiar a los detenidos mientras se encuentren en  edificios judiciales.

·  Efectuar las custodias y vigilancias que los jueces dispongan

.·  Efectuar los allanamientos dispuestos por los Jueces

· Los fiscales podrán solicitar a los Jueces la colaboración de esta Policía.

· Los Jueces podrán solicitar  la colaboración de cualquier Servicio de Seguridad  para complementar la acción de este cuerpo.

·  La vigilancia electrónica, telefónica o escuchas serán dispuestas únicamente por los Jueces y efectuada por los Servicios que puedan proporcionarla.

·  La Policía Judicial empleara de preferencia a personal retirado de las fuerzas armadas y de agencias e seguridad. Los cuales deberán renunciar al cobro de su retiro mientras estén en este cuerpo.

i)-Registracion ineludible de los delitos y contravenciones. Se debe suprimir de las leyes toda disposición que impida dejar asentado él echo. Si no se anota la primera ve< no existe la segunda.

j)- Trabajo en cárceles

Se deben construir cárceles fabricas para que los presos trabajen  y puedan enviar a sus familias el dinero que ganen. Estos carteles pueden ser construidos y explotadas por particulares. También deberá implementarse en el estado la forma de dar trabajo a los delincuentes que salgan en libertad ya que no es posible prender que los particulares carguen con la responsabilidad u obligación de dar trabajo a convictos.

k)- Cárceles escuelas

En estas cárceles se enviara a aquellos detenidos de poca peligrosidad a los que se capacitara para poder mejorar su posibilidad para insertarse en la sociedad. Para este caso se pueden emplear edificios reciclados.

l)- Cárceles vip

Estas cárceles serán construidas y explotadas por particulares. En ellas se recluirá a aquellos que por su educación y su condición económica puedan solventar su estadía. De este modo el estado vera disminuido sus gastos.

m)-Tolerancia cero

Consiste en la aplicación estricta de la ley sin atenuantes ni consideración alguna y en convencer a la ciudadanía que de debe realizar las denuncias y salir de testigo y aportar toda la ayuda necesaria para el castigo de los culpables. También se debe denunciar y castigar a los funcionarios corruptos o incapaces de cumplir con su deber

.n)-Respeto a las fuerzas de seguridad

Todo el que comete un delito debe saber que las fuerzas de seguridad van a actuar con todo el rigor que sea necesario para salvaguardar los derechos de los demás ciudadanos. Se debe permitir a la Policía definiendo los casos y circunstancias en que es licita emplear cierto grado de fuerza en casos de resistencia a la autoridad.  Los uniformados no estarán obligados a identificarse como policías no así los policías de particular que deberán identificarse. Los policías que se consideren amenazados en su integridad física podrán emplear la violencia así como su arma u otro elemento contundente con el que hayan sido provistos. En caso de tumulto se podrá emplear la violencia para controlar a los revoltosos. No deben confundirse los casos de mala praxis. No se debe caer en el ridículo de suponer que por que algunos médicos han incurrido en mala `praxis al operar se debe prohibir a los médicos operar.

ñ)-Cárceles de alta seguridad

Se construirán cárceles de alta seguridad para alojar a reclusos peligrosos tanto para los guardias, para otros reclusos u para sí mismos. Por estas mismas razones nos parece correcto recluir a los esquizofrénicos en establecimientos adecuados. Las características de estas cárceles serán.

· Celdas individuales,

·  Circulación independiente para reclusos y guardias.

·  Sociabilizacion restringida.

Cap. 4.- Regionalización

    Estado actual:

Las Provincias nacieron por razones históricas  que no responden a razones de Geopolítica. Asimismo cuando el país se constituyo, las comunicaciones eran muy lentas y dificultosas. Tampoco estaban las economías  regionales desarrolladas como para saber  cuales debían ser los limites de las provincias más convenientes. La regionalización traerá un ahorro muy grande en el costo administrativo.Muchas Provincias carecen de recursos para efectuar los controles que deben realizar. Al regionalizar podrán realizar estos controles. Por otra parte el 80% de los Municipios tiene menos de 5000 habitantes y por lo tanto son totalrnente incapaces de mantener su estructura política ni de mantener un control mismamente razonable sobre todos los temas de los que un Municipio debe ocuparse.

Propuesta:

a)-Las regiones propuestas serán las siguientes

Salta y Jujuy

Chaco y Formosa

Tucumán Catamarca Santiago del Estero

Córdoba y Santa Fe

Misiones Corrientes Entre Ríos

Mendoza San Juan San Luis y La Rioja Buenos Aires

Neuquen La Pampa Rió Negro

Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego e Islas del Atlántico sur,

Ciudad De Buenos Aires y partidos circundantes-

·  Organización

Cada región tendrá un Poder Ejecutivo ejercido por un gobernador y vice. Un Poder legislativo Compuesto por una Cámara de Diputados y un Poder Judicial organizado a semejanza del Nacional. La Legislación a emplear  Serra la  de fondo y la Cámara de Diputados aprobara el programa de Tareas, obras e inversiones. Como consecuencia de este Programa y acorde con él  aprobara el Presupuesto de Gastos e inversiones y el l Régimen Tarifario.

b)-Municipios

Todos los departamentos actuales serán divididos en Municipios que incluirán la parte rural.

·   Menores de 10.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de tres Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por tres secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán ejercidos en forma Honoraria. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio.

Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no será obligatorio.

·  De 10.000 a 50.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de cinco Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por cinco secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

·  De  50.000  a 100.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de diez Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por cinco secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

· Mas de 100000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de veinte Consejeros que serán electos por votación directa no por listas. Serra asistido por siete secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados antes de su realización por votación de los contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio