Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 6)

DEUDA miles de millones de dolares (¡)Deuda /  PBI en% del PBI( ¡ ) Marzo 2005 canje de deudaNota: No incluye holdout  porU$S 28857 millones  a diciembre del 2007 Fuente La Nación Nadim Argañaraz  20/04/08

Hay que tener en cuenta que hay muchos factores que inciden en la evolucion de la deuda, como la inflación y el tipo de cambio.  Hasta el año 2001 la  evolucion de la deuda sigue  unnivel de crecimiento anual  creciente  y acorde con el crecimiento del PBI. A partir del 2002 como una consecuencia de la caida del PBI y del crecimiento fuerte de la deuda publica  lse torna impagable.

INFLUENCIA DE LOS HABERES JUBILATORIOS EN LA INFLACION 

Como puede verse en lel grafico anterior el aumento en el gasto publico referido a las nuevas jubilaciones, al gasto en subsidios sociales y el aumento de los haberes jubilatorios  y la influencia de la inflación necesaria para cubrir el mismo.debe financiarse con

Propuesta: Los impuestos deben tener carácter universales, abarcar el mayor expectro posible y con escalas graduables en forma vertical a fin de gravar mas a aquellos que tienen mas. En ningun caso podran ser confiscatorios

a)- Coparticipación.

Los impuestos coparticipados se distribuirán 1/3  en función de la superficie. 1/3 en proporción a la población. El tercio restante se distribuirá para inversiones en infraestructura y situaciones de emergencia con aprobación del congreso (Senado) o de un consejo de representantes de las provincias para el caso de que el senado continúe con su conformación actual y no sea la representación de las provincias. Los ingresos por las retenciones deberán incluirse entre los impuestos Coparticipadles ya que son las provincias las que generan estos impuestos y no es correcto que la Nación se quede con la totalidad de ellos para sí distribuirlos a su arbitrio y aumentar el poder del presidente sobre las provincias y municipios. La distribución de estos impuestos que es un ingreso no corriente  derivado de una situación internacional que puede cambiar deberán ser de uso condicionado para las provincias. Únicamente podrán se empleados para ampliar la infraestructura productiva. Energía, transporte fabricas de agroindustrias y sus insumos y de ninguna manera para los gastos corrientes. Solo el  30% de lo recaudado se distribuye a las provincias, Esta cifra es menor al 50% del año 2007. Los gobernadores e intendentes son presas del Kirchnerismo y son presas del clientelismo utilizado por el gobierno ya que a los que no le son obsecuentes o no les pasan el suficiente retorno o se lo acompañan en sus delirios de poder no les envía ni el dinero que les corresponde ni la ayuda que pueden necesitar. El impuesto al cheque y  las retenciones deberán incluirse en la coparticipación. Asimismo las remesas deberán remitirse a las provincias semanalmente según la recaudación y en forma automática sin necesidad de autorización del Ejecutivo. En la coparticipación se debe incluir el impuesto al cheque y las retenciones de todo tipo. Si las retenciones se cobran como un adelanto impositivo creando un crédito fiscal que permitan abonar impuestos como ser Ganancias, IVA, Riqueza, Ingresos brutos y contribución territorial gran parte de las  mismas pasarían  a ser coparticipables y no generarían tanta controversia

b)- IVA.

Este impuesto es muy regresivo, carga principalmente sobre los asalariados e influye negativamente sobre las pequeñas inversiones, Debe bajarse al 7% para los alimentos y en una etapa posterior a la indumentaria. La clase de ingresos fijos empleara prácticamente la totalidad de sus ingresos en estos dos rubros y seta muy beneficiada lo mismo que la economía en general que recibirá un fuerte impulso. De esta forma también se resarcirá a los asalariados de una parte del quebranto en que los sumió la devaluación y la inflación. Se debe suprimir para honorarios y para alquileres y arrendamientos de viviendas.

c)- Ingresos brutos. Deberá suprimirse por superponerse con el del IVA. y ser un impuesto regresivo por aplicarse sobre el valor de venta.

d)- Ganancias. Es el impuesto mas justo y del que se debe obtener el mayor ingreso. Se aplicara el sistema de Renta Presunta que se considerara un mínimo a pagar. Todos los años se presentara una declaración de bienes e ingresos y egresos (en el país y en el exterior) en caso de corresponder un impuesto superior al de la Renta Presunta se adicionara la diferencia la cual se abonara en cuotas. Las personas físicas cuyo ingreso sea menor al valor establecido solo presentaran una declaración de bienes. Se mantendrá un sistema automático de actualización de los mínimos no imponibles y se suprimirá el descuento automático del impuesto de los salarios.

e)- Inmobiliario.

Este impuesto será el principal ingreso de las Provincias. Se fijara   un valor para la tierra por zona y se adicionara un valor a las construcciones teniendo en cuenta el tipo de las mismas y sin tener en cuenta el estado, Las provincias llevaran un catastro (Parcelario, dominial, edilicio) unificado. Se actualizara cada cinco años. A fin de poner al día los catastros actuales se cruzara la información que se tiene de los catastros de las empresas de luz, agua, gas, teléfonos y los catastros provinciales Municipales, Registro de la propiedad.. Este trabajo juntamente con la inspección de campo que se realizara proporcionara un catastro actualizado y ajustado a la realidad que permitirá un mayor ingreso por este impuesto rebajando la tasa que en la actualidad es muy alta. Como ejemplo en la ciudad de La Rioja el catastro de las empresas de agua y emergía tiene 15.000 contribuyentes y el catastro Provincial solo registra 5,000 y el Municipal aun menos. Se debe implementar para las zonas rurales un impuesto estudiado por zonas que este relacionado con la producción posible del campo y que tenga un valor mínimo e igual para aquellas parcelas de una extensión menor a la división mínima económica que obligue a la formación de parcelas que conformen una unidad económicas.

  f)-Impuestos a los combustibles.

Se debe suprimir los subsidios a la Provincia de Santa Cruz, no es posible subsidiar a las provincias ricas en desmedro de las pobres. En el caso del GNC se deben equiparar los impuestos en relacion a las naftas teniendo en cuenta el rendimiento por Km de ambos combustibles.

g)-Retenciones

Las retenciones por tratarse de un impuesto regresivo deben tener carácter de impuestos de contingencia. Asimismo debe estar condicionado el empleo de lo recaudado a la inversión y no al financiar gastos improductivos  del estado. Según la opinión de constitucionalistas Ver Articulo de Felix Loñ en La Nación del 6/06708 Las retenciones son inconstitucionales  y por lo tanto un amparo podría evitar el pago. Me  pregunto ¿ No es la cámara de Diputados, la que debe ACUSAR ante el Senado a la Presidenta de la Nación, por mal desempeño?. Me quedo con la sensación que mucho mejor es cobrar la dieta que poner la cara y trabajar. parafraseando a Oortega y Gasset: ¡Diputados!, ¡Senadores! A LAS COSAS Las retenciones solo sirven como un instrumento para generar ingresos al estado nacional.La ley debe basarse en los siguientes puntos.a)- Deben aplicarse a todos los productos primarios que se exportan a granel (granos, combustibles, productos químicos, aceites vegetales, combustibles biocombustibles, fibras, cueros, minerales etc.) a fin de impulsar que se exporte con valor agregado.b)-A medida que los productos tengan mayor valor agregado se disminuirá el valor de las retenciones llegando a cero para los productos destinados a consumidor final.c)-Todo el impuesto se tomara  como crédito fiscal a favor del productor (con la metodología del IVA) Con este crédito se pagaran los impuestos tanto  nacionales, provinciales y municipales (Ganancias, ingresos brutos, inmobiliario, monotributo)d)-Como todo impuesto las retenciones serán fijadas anualmente por el Congreso de La Nacióne)-Con las retenciones el estado constituirá un Fondo Fiduciario con el que financiara la instalación de fábricas que agreguen Valor a los productos primarios, de preferencia estas fábricas deberán estar en manos de productores de productos primarios. Con el mismo fondo se reintegrara a los fabricantes en el momento de la venta y despacho al mercado interno.f)- Las retenciones serán móviles de acuerdo con el aumento o disminución del valor de las divisas (Dólar y Euro)g)- Entonos los casos el impuesto se cobrara sobre un valor de referencia.

h)-Algunas propuestas de política pública

El trabajo no asalariado representa una importante fuente generadora de puestos de trabajo en el mercado laboral

Argentino. La elevada incidencia que tiene la informalidad en este segmento sugiere que muy probablemente esté operando como una vía a través de la cual numerosas personas canalizan las dificultades que enfrentan para acceder a puestos de trabajo de calidad. Es más, frente a la disyuntiva entre desempleo y precariedad laboral, numerosos individuos prefieren al trabajo independiente como alternativa al empleo asalariado en negro. Por un lado, el hecho de que la mayor parte de los trabajadores independientes operen en la informalidad revela una insuficiente generación de empleo asalariado de calidad. Pero también pone en evidencia los fracasos de las intervenciones públicas que persiguen la formalización de este segmento de trabajadores. En general, frente al incumplimiento masivo, la tradición ha sido concentrar los esfuerzos del sector público en generar una mayor percepción de riesgo bajo la forma de campañas publicitarias, empadronamientos y sucesivas moratorias. A esto se suman -más recientemente- los ajustes sobre el sistema tributario que de manera espontánea produce la inflación. Por ejemplo, la carga impositiva sobre los cuentapropistas se ha modificado significativamente por la falta de actualización en los topes de facturación para encuadrar dentro del monotributo.naturalmente, un objetivo prioritario de las intervenciones públicas es que los cuuentapropistas se incorporen a la legalidad para que -a través de esa vía- tengan acceso a los  mecanismos de protección social, especialmente frente contingencias como la vejez, invalidez y muerte. Se trata de una finalidad estratégica desde el punto de vista social, ya que estos trabajadores conforman un segmento de alta vulnerabilidad. Pero también desde el punto de vista de la eficiencia económica, dado que la informalidad es un factor que perturba a la adecuada asignación de los recursos en la economía. En todo caso, las evidencias demuestran que las intervenciones públicas no están logrando los efectos buscados.El 70% de los trabajadores por cuenta propia no está realizando aportes porque -en su gran mayoría-considera que no le alcanza el dinero. Es más, el 90% de quienes no están aportando al sistema previsional también manifiesta que no está ejecutando ninguna estrategia para hacerse de alguna protección cuando llegue su vejez -como sería, por ejemplo, destinar a la compra de un inmueble lo que ahorra por no aportar al sistemaprevisional.. Propuesta extractada de UCA SERIE

Informes de la Economía Real

EMPLEO Y DESARROLLO SOCIAL

Cap. 10.- Legislación laboral. Desocupación

Estado actual:

 Si bien la desocupación sola puede paliarse con un sostenido desarrollo que compense el crecimiento anual del índice de la desocupación por la incorporación anual de nuevos trabajadores  el aumento de población. La desocupación crece por esta razón un 3% anual en la Argentina: Por tanto luego de tres años de recesion un 9% de la desocupación se debe a esto y solo se puede corregir con un gran crecimiento.

La desocupación es muy alta debido a varios factores que paso a detallar.

· Falta de capacitación en los jóvenes.

·Falta de una política de capacitación dentro de las empresas para adaptar a sus empleados a la nueva tecnología

·Falta de inversiones en general y sobre todo en la PYMES que son las principales generadoras de empleo.

Propuesta:

1)    Inmigración:  

En el país ingresan una gran cantidad de ilegales desde los países limítrofes para trabajar principalmente en las cosechas y en los trabajos temporarios despojando a los trabajadores argentinos de esos puestos.  Se calcula en 2.000.000 los indocumentados que están en el País. La mayor parte de los desocupados en la Argentina carece de una capacitación que les permita encontrar un lugar en las empresas modernas. Los inmigrantes actuales son desplazados de su propio país que la Argentina no necesita. Vienen por diversas razones a engrosar las filas de los analfabetos, las villas miseria, los que deben ser atendidos en los hospitales públicos y asistidos incluso con comida. Una gran parte de estos ilegales son empleados por la Policía para realizar los "trabajos" que no pueden realizar personalmente. En pago se les permite realizar "trabajos menores" de los que pueden ser excarcelados y desaparecer por ser indocumentados. Los indocumentados y los inmigrantes ilegales deben ser expulsados tal como se hace en otros países.  Se debe prohibir la inmigración por cinco años y cambiar las leyes para adecuarlas a la situación actual del país. Esta es una opinión razonable y no un arranque de xenofobia. La situación actual del país no es la misma que la de los años ochenta y por eso debe cambiarse la política inmigratoria. Solo deben admitirse inmigrantes que traigan un capital que les permita vivir sin cargar en el estado. Los indocumentados y los inmigrantes que carezcan de una entrada  fija deben ser expulsados a su costa.

2)    Pymes:  

En todos los países las Pymes son las que mayor cantidad de trabajadores ocupa. Por tanto si se quiere paliar la desocupación se debe promover las pequeñas industrias. Estas requieren créditos baratos y un periodo de gracia impositivo al principio para poder desarrollarse.

3)    Flexibilización laboral:

Dado que no es importante para la jubilación los aportes hasta los 25 años se debe permitir tomar jóvenes en forma transitoria sin realizar aportes jubila torios (de hasta cuatro meses de duración y con periodos intermedios de ocho meses) Los jubilados deberán poder realizar trabajos temporarios en la misma forma, asimismo deberá prohibirse a los jubilados trabajar como contratados en la misma empresa en la que se jubilo o en la misma repartición. El salario minimo debe ser bajo para permitir el acceso al trabajo a un mayur numero de personas.

4)    Redistribución de personal:

Es sabido que los organismos estatales tienen un gran sobrante de personal. Todo el personal que sea declarado prescinda formara una bolsa de trabajo de la que se tomaran los nuevos empleados y funcionarios de todos los organismos nuevos que sea necesario crear y para los trabajos puntuales que en algunos casos el estado requiere

5)    Capacitación:

Gran parte de los desocupados lo son por carecer de la capacitación necesaria para encontrar trabajo.

6)    Seguro de desempleo:

La necesaria reducción de personal que el estado debe realizar para reducir el déficit, puede paliarse evitando los despidos mediante la reducción de sueldos. Esta se hará para sueldos mayores de $ 1000 teniendo en cuenta las cargas familiares para fijar el porcentaje de descuento y estableciendo una escala progresiva que llegue para los sueldos mayores al 30%.

Cap. 11.-  Corrupción

Estado actual:

La corrupción no es un fenómeno argentino sino universal. Es un problema moral y ético en esencia, de ahí, su dificultad para erradicarla por la justicia ya que los temas éticos y políticos no  son objetos del derecho por ser temas opinables. La moral de un árabe, chino, japonés, esquimal, etc. es diferentes. A veces incluso resulta difícil distinguir entre un regalo, una comisión o un soborno. Debe por tanto adoptarse una solución de tipo pragmático que permita acotar y controlar el problema sin caer en persecuciones del tipo macartista que no traen remedio al problema sino que sirven para inhibir a los funcionarios emprendedores.La peor de las corrupciones es aquella que se ejerce sobre los mas necesitados y humildes, receptores de subsidios y planes de ayuda a los cuales se les exigen reintegros, concurrir a piquetes y actos políticos (en los cuales se pasa lista y se les cobra la comida que se les da) todo esto en beneficio de punteros políticos que de este modo financian su campaña política. También los obligan a trabajar en comedores, comités y centros de ayuda en beneficio de estos mismos políticos. También se realizan contratos para trabajar en la Administración Publica por $ 300 o $ 400 retirándoseles todos los meses $100 o más. Esta forma de corrupción acostumbra a los supuestamente beneficiados a no trabajar y atenta directamente contra la producción sin solucionar el problema de la pobreza en la que por el contrario son mantenidos adrede por el poder para así servirse de ellos.Otra forma de corrupción perversa son las devaluaciones y las políticas inflacionarias que constituye una transferencia de los asalariados a unos pocos privilegiados a los cuales resulta más fácil quitarles una parte del beneficio obtenido mediante impuestos o retenciones en beneficio del gobierno de turno. También incide en forma primordial sobre los de menores recursos.

Tenemos una larga lista de ministros Rodrigo. Prebich, Pinedo, Remes Relnicoff Martínez de Hoz y los respectivos Presidentes y Legisladores que convalidaron esa política. Esta política es la causal de la extranjerizacion de las empresas en la Argentina. Todavía es posible oír a algunos como Duhalde presentarse como salvadores del país cuando con sus medidas profundizaron la crisis que en todos los casos fue Política y no de índole económica.  La crisis del 2001 no fue el producto de la conducción económica del país sino de las noticias falsas que el partido Justicialista con Duhalde y Menem a la cabeza y el conjunto de opositores a la Alianza.  Consiguieron hacer caer la demanda y la inversión por la incertidumbre sobre la continuidad en la política económica. Mientras la demanda bajaba los depósitos de pequeños y medianos ahorristas aumentaban. Al establecer soluciones para la corrupción se debe tener en cuenta que fundamentalmente es un problema ético y por lo tanto de un tratamiento extra judicial.

Además se debe recordar que lo optimo suele ser enemigo de lo bueno. Kirchner y su mujer llevaron la corrupción a limites nunca cococidos en el pais. Los representantes del pueblo, Gobernadores, senadores, diputados, intendentes etc. Se han vendido y alejado de sus electores en una actitud que demuestra la crisis de moralidad generalizada  en que ha caido el pais todo. De esta crisis no se salvan tampoco los empresarios aunque a veces la necesidad de continuar con su empresa funcionando no solo por ellos sino por sus empleados los obliga a corromperse.

Propuesta:

·  Establecer mediante una ley que todos los depósitos y remesas al exterior se presumen ilícitos. De esta forma los involucrados deberán demostrar su origen y destino licito. 

·  El pago de honorarios a cualquier funcionario publico que tenga relación directa con dicha empresa se presumirá ilícito.

·   Establecer que todos los funcionarios públicos desde jefe de sección para arriba, cargos electos (concejales, intendentes, diputados, senadores, gobernadores funcionarios responsables de instituciones publicas de cualquier tipo ( sindicatos, fuerzas armadas, empresas y bancos estatales, comisiones, jueces y secretarios) al momento de dejar el cargo o de ser denunciado,  Serra investigado por la fiscalia que corresponda  en cuanto a la evolución de su patrimonio durante la totalidad de la su gestión.

·  Establecer que las empresas no podrán destinar mas de un tres por ciento de las ventas brutas a gastos de representación. Estos gastos podrán carecer de comprobante pero deberá declararse a quien, cuando y como se pago.

·  Juicio de residencia. 

Se creara un tribunal especial, independiente del Poder Político que se encargara de juzgar sobre enriquecimiento ilícito y mal desempeño de sus funciones a todos los funcionarios nacionales, provinciales y Municipales, que dejen sus funciones.

·   Denuncias anónimas.

Establecer en todo el país un sistema de denuncias telefónicas y/o correo electrónico. Se admitirá denuncias anónimas por correo. Estas podrán mantenerse como denuncias anónimas o no a criterio del denunciante. Las denuncias no tendrán limitaciones en cuanto a que se refieren. 

Cap. 12.- Política económica

Estado actual:

Durante mas de cincuenta años se ha manejado el país en la creencia de que es posible mantener un déficit permanente.

Esta idea ha sido del conjunto de los habitantes del país y no de un grupo en particular. No debemos caer en la posición simplista de adjudicar a un partido o grupo en particular la situación del país. Hemos manejado el país como una familia que gastaba por encima de sus ingresos hipotecando el futuro de las generaciones venideras con deudas pensando que por alguna graciosa y mágica intervención se encontraría la solución sin sacrificio y trabajo. Cualquiera sea la solución esta deberá contar con el consenso de una amplia mayoría de los ciudadanos ya que deberá mantenerse por largo tiempo.Sé continuo con una política de devaluaciones y dólar alto a fin de subsidiar a un sector industrial que solo contribuye con el 10% del PB en el país. Se vanagloria el gobierno y el conjunto de economistas keynesianos que hacen coro al gobierno de un gran crecimiento económico que miden en pesos devaluados y sobre la producción del 2001 punto mas bajo de la economía Argentina en lugar de tomar como corresponde el punto mas alto que fue en el año 1998 Como ejemplo podemos tomarse la producción automotriz que el año 1998 fue de 800.000 vehículos y en la actualidad (año 2006)solo llega a 432.000 vehículos ( la mitad aproximadamente destinado a exportación) El país esta viviendo con la misma capacidad de producción instalada que tenia en el año 1998 sin que se haya aumentado la infraestructura productiva. Durante la tan vilipendiada década de los 90 la Argentina crecía a un 12 % anual y era uno de los países que mas crecía en el mundo. En la actualidad crecemos al 7 % y seguimos bajando y se nos quiere hacer creer que vamos bien. El PBI llego a 300mil millones de dólares mientras que después de siete años de crecimiento y de  políticas que supuestamente debían aumentar la producción y mejorar el ingreso resulta que el PBI es de dos tercios del indicado

SEGUIMOS RETROCEDIENDO POR CONTINUAR CON LAS POLÍTICAS SUPUESTAMENTE PROGRESISTAS QUE HAN IMPEDIDO EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EN DONDE SE LAS PRACTICAN Y EN AQUELLOS FUE IGUALMENTE PROGRESAN ALGO A SIDO A PESAR DE ESTA POLÍTICA POR LA INMEJORABLE SITUACIÓN INTERNACIONAL.

Mientras que el pueblo en general no comprenda que el buen momento económico actual es una simple consecuencia de la favorable situación internacional que ha favorecido como nunca antes a los países emergentes a pesar de la pésima conducción económica que impera en muchos de ellos y en nuestro caso en particular a pesar de Remes  Relnicoff, Lavagna, Duhalde y Kirchner.

Mientras no se logre hacer entender al pueblo en general  que la inflación es una consecuencia querida de la política económica del gobierno que rebaja el valor adquisitivo de los sueldos y de todos los que tienen ingresos fijos, que favorece a los comerciantes y especuladores en detrimento de los productores y al estado que así puede pagar salarios con dinero devaluado y amentar la recaudación de impuestos aumentando la carga impositiva. Que el dólar artificialmente alto favorece a os productores poco eficaces (es un verdadero subsidio a los productores ineficaces)En él ultimo bienio el país ya ha vuelto a entrar en déficit, el gasto ha sido mayor que el ingreso y se esta cubriendo el déficit con emisión, así que el gobierno seguirá mediante una creciente inflación quitándole a los que menos tienen o endeudando el país.Las estadísticas del INDEC y del Banco Central se han convertido en una propaganda Política del gobierno ya que siempre se las refiere a los puntos mas bajos y en pesos a fin de demostrar crecimientos que en realidad no son reales. Los comentarios que las siguen también son tendenciosos y no se ajustan a la verdad y en algunos casos son una franca mentira. Las estadísticas deben reflejar la realidad y no ser acomodadas para demostrar "la bondad" de una conducción económica equivocada. Como ya ha ocurrido otras veces la recuperación económica del país es producto del trabajo de muchos argentinos y de las condiciones inmensamente favorables internacional y no de la política económica de los gobiernos de Duhalde y Kirchner.

Desde que Duhalde asumió la Presidencia hasta estos días en que se escribe este ensayo, el país ha tenido un incremento notable en sus ingresos debido al aumento de precio de los productos de exportación que en algunos casos llega hasta el 500 % y la estabilidad de los precios de los productos de importación. No obstante este fuerte aumento de ingresos tenemos,  un fuerte déficit presupuestario a pesar de que el Gobierno mienta en los informes, Esto es debido al aumento en el gasto publico debido al fuerte aumento de los empleados públicos, tanto en planta permanente como en contratados,  la enorme cantidad de subsidios para encubrir el desempleo, las jubilaciones sin aportes, el paso de los afiliados a las AFJP al sistema de reparto, los aumentos de gastos debidos a la creación de organismos estatales nuevos con fines Políticos, el fuerte uso de los gastos reservados para comprar voluntades políticas. La falte de inversión del estado en los temas fundamentales como el de la energía, El enorme sacrificio realizado por todos los trabajadores del país, que deben soportar la baja del valor adquisitivo de su salario vía inflación, ha sido realmente inútil. Me pregunto si semejante desatino administrativo puede pasar impune y si todos los responsables políticos de esto no debiesen ser juzgados por mal desempeño de sus funciones en lugar des ser premiados con puestos en las listas de candidatos para que continúen esquilmando al pueblo al que dicen defender,Una economía basada en el precio de un producto agrícola que además degrada el suelo no es precisamente la idea de una buena coyuntura económica para el país a menos que el mayor ingreso se emplee para establecer una agro-industria que produzca una plusvalía de los productos exportables.

Como puede verse el PBI a valores constantes ha caido en forma estrepitosa  y la recuperación es lenta y esta muy lejos de alcanzar los valores de los años 98 y 99 Esto es debido a la desastrosa política economica implementada por Duhalde  Remes Lavaña y Kirschner Ver Anexo Economia

Propuesta:

· Presupuesto.

La Nación, las Provincias, los Municipios y todos los organismos estatales autónomos u descentralizados deberán realizar su presupuesto como presupuesto por programa en base cero. Dicho presupuesto se ajustara a los ingresos disponibles de acuerdo con La ordenanza Tarifaría. Este presupuesto no podrá tener déficit proveniente de los gastos corrientes.

Los emprendimientos, obras o programas extraordinarios deberán tener su financiación asegurada de cada presupuesto. Estos prepuestos por Programa que se comenzaron a hacer durante el gobierno del Dr. Frondizi y que luego fueron paulatinamente dejados de lado porque permiten un control muy preciso de los gastos y detectar las falencias de conducción de los mismos así como las fugas de dinero. No se debe permitir que los gastos corrientes no estén cubiertos por los ingresos. El voluntarismo político nada tiene que ver con el presupuesto.

La confección y aprobación del mismo debe basarse en un criterio de responsabilidad de los gobernados y no en una plataforma política que lleve a privilegiar algún sector en detrimento de otros.

·  Divisas.  El pais requiere de una moneda fuerte de valor estable siendo esta premisa una condición necesaria y fundamental para el progreso. El valor de la divisa es aquel que permite que las exportaciones de los principales productos del país sea posible (la agroindustria en nuestro caso) Niveles diferentes a este ya sea por altos o bajos solo benefician a pequeños sectores. Valores altos de la divisa subsidian a los malos productores en detrimento de aquellos que son eficaces.

· Inflación. En los años 90 el 75 % de la población y la mayoría de los economistas serios, estaba de acuerdo con la convertibilidad. En realidad con lo que estaban enamorados era con la estabilidad que les permitía a todas las familias y empresas ahorrar, invertir, planificar y mejorar sus ingresos. Por primera vez íos depósitos en los bancos fueron de pequeños ahorristas y no de grandes inversores. , La inflación es el sistema más perverso para transferir recursos de los mas pobres a los mas ricos (entre estos el estado  y los comerciantes son los  principales beneficiados)  La inflación envilece los salarios y los ingresos de aquellos que dependen de ingresos fijos o que no pueden, por su actividad correr a la inflación. Beneficiando al comercio en detrimento de la producción. La inflación que es un recurso tan caro al FMI y a casi todos los políticos argentinos es una fácil y velada forma de robar a los de menos recursos para asi pagarle al Fondo Monetario. Una vez desatada la espiral inflacionaria es difícil de detener sin tomar medidas dolorosas que pocos políticos tienen la valentía de asumir.

La inflación tiene su origen en las siguientes causales:

1. Divisas de valor sobreelevado. Devaluación

2. Demanda insatisfecha.

3. Déficit Fiscal y de balanza de pagos.

4. Elevación de costos (sueldos, impuestos, insumos externos o internos, tasas de interes)

5. Expectativas. Cuando el gobierno tiene una política de corte inflacionario o se niega a reconocer la existencia del problema o pretende solucionarlo por medios coercitivos. Culpando a determinados sectores en lugar se atacar las causas, se genera como un medio de defensa que todas las personas procuren defenderse aumentando los precios arbitrariamente ante la imposibilidad de poder prever el futuro comportamiento de los mercados.

6. Emisión de medios de pago.A fin de solucionar estas causas el gobierno puede recurrir a

1. El Banco Central no podrá adquirir divisas mediante la emisión de dinero.  No operara en el Mercado de cambio

2. El Estado Nacional en cualquiera de sus estamentos no podrá emitir bonos para cubrir déficit corriente. Solo podrá hacerlo para financiar las obras de infraestructura que deben amortizarse a largo plazo.

3.  Evitar la creación de medios de pago.

4. Mantener un estricto control fiscal en todos los estamentos estatales. Es increíble que en este pais se haya debido recurrir a un ley de responsabilidad Fiscal para frenar a las Provincias en el gasto desmedido por sobre los ingresos

5. Establecer una tasa de interes positiva que incentive el ahorro y no mantener como en la actualidad una tasa negativa que aleja a los ahorristas y perjudica principalmente a los pequeños ahorristas.

·  Comercialización

La comercialización de los productos agropecuarios  se realiza mediante una fuerte intermediación que se lleva gran parte de los valores de los productos que comercializan sus productos sin valor agregado y por medio de intermediarios que al disponer de transporte y lugares de acopio (mercado central en Buenos Aires por ejemplo)  Deben abrirse nuevos canales de comercialización para achicar la brecha que separa al productor del consumidor.

·   Subsidios.  En la actualidad el país subsidia a la manufactura, al transporte automotor, a los productores de tabaco,, a la provincia de Santa Cruz, a los productores de trigo y maíz, a los que nunca trabajaron ni intentaron hacerlo, a los inmigrantes ilegales,  las provincias pobres subsidian a las provincias ricas (Buenos Aires a Santa Cruz)

Los subsidios deben ser para resolver situaciones puntuales, en el momento en que se otorgan deben tener establecido el tiempo de duración y si la causa por la que se otorgo subsiste renovarse el mismo.  Un subsidio no es la solución de un problema sino un paliativo que debe contener la solución en el tiempo del problema que lo ocasiono. Como ejemplo de subsidio tenemos:

a)  Los precios de la energía son desiguales en el país De hecho, hoy el 42,6% de la demanda total del país paga por los servicios de electricidad un 83% promedio menos que el restante 67,4 por ciento. La ciudad de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires, La Plata y el Gran La Plata, que concentran el 42,6% de la demanda eléctrica que se genera y distribuye en la Argentina, pagan una tarifa que es un 83% inferior a la que paga el resto de la demanda. La paradoja surge de las tarifas que les permite cobrar el Gobierno, las distribuidoras eléctricas que operan en la zona. Edesur, Edenor y Edelap tienen las tarifas más bajas del país. Según un informe de la Fundación para el Desarrollo Eléctrico (Fundelec), y si se tomara como base un consumo de 500 kW/h -que es una utilización eléctrica con la que puede vivir una familia tipo-, mientras que los usuarios metropolitanos que consumen esa cifra abonan menos de $ 40 libre de impuestos, en Córdoba o Santa Fe, esa suma llega casi a los $ 100. Si en cambio se considera la carga impositiva, el importe llega a poco más de $ 40 para usuarios de la Capital Federal y a más de $ 120 en el caso de Córdoba y Santa Fe. Técnicamente no se trata de subsidios cruzados porque no hay giros entre las empresas distribuidoras. Simplemente se trata de una diferencia considerable de precios. Debería aumentarse en esta zona el impuesto que por ley 23.681 se destina a solventar las obras energéticas a cargo del Estado.

b)  En el año 2008 el gasto en subsidios llegara a 20000 millones de pesos 50% mas que en el 2007Cabe preguntarse si este dinero se empleara en  infraestructura productiva y en financiar fabricas  y   servicios que produzcan un empleo genuino no se hubiera producido una real y mejor distribución del ingreso y achicado la pobreza en  forma genuina. El desempleo y la pobreza no se combaten consubsidios que lo unico que producen son vagos y no resuelven el problema basico.

c)  Todo subsidio debe llevar implícito la posibilidad de ver si realmente ayudan a solucionar el problema en forma sustentable. Se debe realizar un análisis detallado del efecto que los subsidios que reciben las empresas y los población en particulartienen sobre la pobreza y en particular sobre los alimentos que consumen los de menores recursos. Como ejemplo los subsidios al transporte, la electricidad, el gas, los alimentos y los servicios benefician principalmente a los sectores mas pudientes. Por tanto si queremos beneficiar a los sectores mas pobres tenemos que hacerlo con subsidios especificos con un gran control de a quien se dan y si y controlar si se mantiene en el tiempo la necesidad y si el beneficiario realiza algun esfuerzo para mejorar su situación en todos los casos se debe tener en cuenta el ingreso familiar y no .

·  Asignación de recursos

Los recursos son un bien escaso que deben ser asignados muy cuidadosamente por técnicos y por razones coyunturales de ese momento en el país. No pueden establecerse porcentuales del PBI para determinados (educación, salud y Anses) porque eso quita recursos para otras necesidades que pueden ser fundamentales para la coyuntura del país en ese momento. El Anses ha dilapidado la enorme cantidad de recursos que se le asignaron por este sistema. Generalmente estos recursos se emplean demagógicamente, aumentando sueldos que luego cuando no se tengan los fondos para solventar esos emolumentos se crearan graves problemas sociales. No existen prioridades permanentes para la asignación de recursos como demagógicamente suelen proclamar los políticos que la salud y la educación son prioritarias. En este momento en el país y dado la crisis energética en que se encuentra el país por la falta de inversión desde el año 1999 tanto en hidroelectricidad como en energía nuclear Si no se soluciona esto no se podrá llegar a los niveles de producción del año 1998 faltaran ingresos en el país. Entraremos nuevamente en crisis (no por razones políticas sino por razones estructurales y no tendremos dinero para las supuestas prioridades principales proclamadas Eón discursos demagógicos y fuera de la realidad.

·   Tarifas

En materia de tarifas, eléctrico, gas, agua, la situación es caótica y las diferencias que se pagan por el mismo consumo en diversas zonas del país son realmente asombrosas. Por lo general los usuarios del interior del país pagan hasta el 150 % mas que los del gran Buenos Aires (susidio encubierto) En el interior del país las empresas son privadas, provinciales o Municipales. En muchos casos son usadas como entes recaudadores de impuestos con destino legal o ilegal muchas veces. Se debe disponer de una Ley regulatoria de tarifas única para todo el país con una distribución de los fondos recaudados para inversiones reculada por organismos técnicos manejados por el conjunto de las Provincias y no por el Gobierno central, esto para evitar que las provincias mas ricas sean subsidiadas por las mas pobres y el clientelismo político. El INDEC utiliza las tarifas del Gran Buenos Aires para determinar sus índices de precios que por lo tanto resultan falsos para el resto del país.

·  Tipo de cambio

En el grafico se puede ver el dinero gastado en adquirir divisas para mantener un tipo de cambio artificialmente alto. Este dinero ha sido obtenido mediante la emisión y no con ingresos genuinos. El tipo de cambio debe ser aquel que haga posible la exportación de los principales productos de un pais que son aquellos que pueden ser producidos competitivamente. Tanto un cambio bajo como alto constituyen subsidios a la incompetencia y nivelan por lo mas bajo. Solo con un mercado cambiario libre y trasparente se consigue el tipo de cambio adecuado.

Mantener un dólar alto cuesta al pais 12.000milllones de dolares

La conversión forzosa a pesos indexados, lejos de eliminar la dolarización como pretendía, redujo las captaciones bancarias a poco más que el mínimo necesario para las transacciones corrientes.Al ahorro en pesos se oponen dos obstáculos fundamentales: una alta volatilidad nominal (léase, baja predictibilidad de la inflación y del tipo de cambio a mediano plazo) y un alto riesgo de crédito o confiscación (léase, baja probabilidad de cumplimiento pleno del contrato financiero.El primer obstáculo puede atenuarse en gran medida mediante el uso de índices alternativos al dólar, típicamente, el índice de precios al consumidor (IPC) Si el IPC representa la canasta de consumo del argentino medio, un activo indexado por el IPC garantizaría un rendimiento en unidades de consumo y debería ser tanto o más atractivo que el dólar.

Manejos indeseables

El segundo obstáculo es más delicado. Para seguir con el ejemplo anterior, tanto el índice como los términos del contrato pueden sufrir manipulaciones inesperadas e indeseables.Por otro lado, en países con restricciones a la dolarización on-shore como la Argentina, el inversor local dispuesto a apostar por el IPC termina optando por el dólar a fin de evitar el riesgo crediticio de los activos locales.En suma, la indexación puede mitigar el primer obstáculo sólo si se elimina el segundo.

·  Inseguridad financiera

La Argentina repitió en 2007 una característica que, desde el gobierno de Duhalde, viene marcándole límites a la expansión de su economía: buena parte de las divisas que ganó en su cuenta corriente cambiaria por transferencias de mercancías al exterior (exportaciones) las perdió por los dólares que sus ciudadanos o empresas eligieron ahorrar fuera del país.

La conclusión surge del Balance Cambiario 2007 que difundió el Banco Central, que si bien muestra que la cuenta entre ingresos y egresos totales de dólares del país cerró con un récord de US$ 12.867 millones (más de US$ 2000 millones con relación al año anterior), no logra ocultar que los argentinos enviaron al exterior un monto neto de US$ 8880 millones, casi tres veces superior a los US$ 2939 millones girados un año antes, porque no encontraron la forma de proteger aquí de la manera que esperaban su ahorro o las seguridades para invertirlo sin que les cambien las reglas de juego.

·  Pesificacion, La conversión forzosa a pesos indexados, lejos de eliminar la dolarización como pretendía, redujo las captaciones bancarias a poco más que el mínimo necesario para las transacciones corrientes.

Al ahorro en pesos se oponen dos obstáculos fundamentales: una alta volatilidad nominal (léase, baja predictibilidad de la inflación y del tipo de cambio a mediano plazo) y un alto riesgo de crédito o confiscación (léase, baja probabilidad de cumplimiento pleno del contrato financiero)El primer obstáculo puede atenuarse en gran medida mediante el uso de índices alternativos al dólar, típicamente, el índice de precios al consumidor (IPC)Si el IPC representa la canasta de consumo del argentino medio, un activo indexado por el IPC garantizaría un rendimiento en unidades de consumo y debería ser tanto o más atractivo que el dólar. Asimismo deberán derogarse las leyes y Decretos relativos a la pesificacion y restablecer la confianza en la intangibilidad de los depósitos y los contratos. Estas medidas restablecerían la confianza de los ahorristas y e los inversores y se detendría el envío de dinero al exterior.

·  Fideicomisos. "Durante los últimos años, el Estado nacional ha instrumentado una serie de fideicomisos públicos que recaudan alrededor de 3600 millones de pesos o mas por año. Lamentablemente, el control de estos fondos deja mucho que desear en tanto pasan inadvertidos por los contribuyentes y carecen de una efectiva rendición de cuentas sobre su aplicación. Algunos ejemplos son el Fideicomiso de Promoción de la Ganadería Ovina, el de Infraestructura Hídrica, el de Desarrollo Provincial, el del Fondo Vial, el de Asistencia a Entidades Financieras y de Seguros y el Fondo Federal de Infraestructura Regional.

Es una importante herramienta económica, utilizada en muchos países, cuya esencia es la confianza.En la Argentina, sin embargo, la utilización del fideicomiso con intervención del Estado es actualmente sinónimo de insuficiente control. Esencialmente esta figura es empleada en el ámbito público para canalizar tasas o impuestos que pagarán los ciudadanos o usuarios de determinados servicios públicos para que el fideicomiso en cuestión realice acciones específicas. Cumplen la función de los tradicionales impuestos o tasas con destino específico que, a diferencia de los fideicomisos, tienen inserción presupuestaria y se sujetan a las reglas usuales de la definición presupuestaria y la contabilidad pública.Si se analizan las facturas de algunos servicios públicos, se observa por ejemplo que se destina un 9% al Fondo Especial para Obras del Gas o un 0,6% de la factura eléctrica al Fondo para la Provincia de Santa Cruz. Los fideicomisos públicos han crecido y seguirán creciendo, sin un correlato en la transparencia. La necesaria atención a esta cuestión es de mayor relevancia en momentos como el actual, cuando el Gobierno piensa potenciar el uso de esos y de otros fideicomisos como mecanismos para financiar las obras de infraestructura y diferentes inversiones relacionadas con los servicios públicos.Resulta más que llamativo que los fideicomisos públicos no tengan obligación de contar con estados contables auditados y que no se analice como corresponde la gestión del fiduciario en cuanto al cumplimiento del mandato que le fue encomendado. El Estado está, de este modo, en deuda con la ciudadanía. La importancia de tener una política clara y transparente sobre este tema está asociada a la posibilidad de impedir el uso discrecional de los fondos para que éstos lleguen a manos de los verdaderos beneficiarios y, además, evitar que se constituyan en un vehículo de financiación espuria de la política. Se impone evaluar el tema de los fideicomisos existentes, su conformación, utilización y transparencia en la aplicación, antes de avanzar en innovaciones. Se debe estudiar también en cuánto terminan abultando las tarifas. Los ciudadanos "Extractado de La Nación. Dudas sobre los Fideicomisos. Adrián Ventura.

Los fideicomisos no son malos en si mismo como piensa Lavagna sino que los organismos de control deben ser independientes en su funcionamiento del poder para poder realizar su cometido y no ser meros apéndices del poder ejecutivo. Los organismos de control deben ser Organismos técnicos independientes del poder y con estabilidad asegurada para realmente ejercer el control del funcionamiento y las inversiones. Si los fondos de los fideicomisos se pasan al estado los gobiernos en manos de partidos populistas como son los radicales y justicialistas, emplearan ese dinero para el clientelismo y no se realizaran las inversiones.

o   Orden y progreso 

Nuestros abuelos, solían hablar de la necesidad del Orden para que el Progreso se hiciera presente. Se referían al orden en las cuentas fiscales, en los gastos del estado, en las inversiones, en la seguridad Jurídica, en la seguridad en las cales, en el cumplimiento cabal de las leyes tanto por parte de los ciudadanos como por parte de los gobernantes y en el manejo de las instituciones. En resumidas cuentas en lo que tantas familias argentinas llevaron a cabo en el ámbito familiar y gracias a ello pudieron progresar y hacer progresar al país, no debe ser tan difícil de realizar eso en el país..

si cada uno de ellos y el país pudieron progresar hasta que en el año 1945 con el avenimiento del populismo y la consecuente demagogia se corta el progreso sostenido y el país todo pasa de ser la décima economía del mundo a estar por debajo del centésimo lugar. 

o Cambio progresivo de la economía

Teniendo En cuenta que todas las políticas económicas equivocadas terminan en crisis, el cambio debe ser gradual para evitar la caída del gobierno. Como ejemplo el subsidio al gasoil se debe bajar 1% mensual hasta su supresión para producir una incidencia en las tarifas moderada, la población no toleraría una tarifa doble o triple del transporte sin fuertes protestas pero en cambio esta acostumbrada a cambios graduales.

o Subsidios

Los subsidios que se dan a determinadas actividades productivas, como por ejemplo, a la producción de tabaco, a los productores de lana, a la Provincia de Santa Cruz, para cosechar, atar o sembrar determinados productos al gas-oil, la venta de casas subsidiadas, la producción de lácteos,  etc lejos de solucionar los problemas los agravan ya que nivelan por el mas bajo sin proporcionarle las herramientas que le permitan ponerse a la altura de los que están en condiciones de competir en precio y calidad. Se debe otorgar créditos a tasa normal sobre planes concretos de mejoramiento de la actividad para ponerla en condiciones de competitividad. Muy importante es la capacitación. Si esto no funciona es correcto que el que no esta en condiciones de producir precio y calidad venda su establecimiento a otro que si los esta.

o  Disminución del gasto político

 En todas las Jurisdicciones Nación, provincia y Municipios (Cámara de Senadores, diputados y Consejos deliberantes) Los empleados y asesores de cada bloque deberán ser pagados por los respectivos partidos políticos. Los cargos electos no podrán cobrar gastos de representación, viáticos, ni secretarios y asesores a cargo del estado. Se limitara el haber a un valor uniforme en todo el país. Se disminuirá el numero de representantes. Previo un estudio se racionalizara la administración publica a fin de disminuir los Ministerios, Secretarias, Subsecretarias y Direcciones Generales a las mas necesarias y evitar la proliferación de cargos Políticos. Las Direcciones Generales serán incluidas en planta Orgánica y sometidas al régimen de carrera administrativa correspondiente.

o Pesificacion, desconfianza y fragilidad bancaria

Como puede verse en los gráficos que siguen, después de la desconfianza que genero Duhalde con las leyes de pesificacion, el corralón y la inflación consiguiente (nunca la legislatura tubo ni siquiera un gesto para 7corregir esto) los depósitos en bancos nunca llegaron a los niveles mas bajos del periodo anterior necesarios para reactivar la inversión nacional. La inseguridad jurídica incide también en las inversiones extranjeras que solo se realizaran mediante prebendas por lo menos inadecuadas y nocivas para el país. Así mismo la rentabilidad negativa que se mantiene al no querer reconocer el proceso inflacionario en que la política de corte emisionista a que nos tiene sometido el gobierno no ayuda a que los pequeños inversionistas que tenían la mayor cantidad de depósitos en la época del 90 guarden el dinero en el colchón o lo gasten generando mayor inflación e retardando la inversión.