experiencias para mejorar el ganado vacuno. Los resultados no entusiasmaron porque los animales criollos se adaptaban mejor al proceso de salazón: cuero grueso y carne magra.
El saladero se recupero de las prohibiciones de tiempos de Pueyrredón y tuvo una gran expansión. El sebo mejoró sus posibilidades de exportación por la aparición de la grasería.
LOS COMIENZOS DEL LANAR
El proceso de mejoramiento del ganado lanar se inició hacia 1813. Tomas Lloyd Halsey fundó la primera cabaña destinada a tal fin e introdujo ovejas y carnívoros merinos, procedentes de Lisboa.
Lentamente, el ganado ovino se fue difundiendo y mejorando el vellón. Hacia fines del gobierno de Rosas, esta explotación comenzó a tornarse lucrativa por el requerimiento creciente de los países industrializados.
EL LITORAL
La recuperación económica del Litoral fue más difícil. La destrucción de la riqueza ganadera operada en el período revolucionario se extendió a la etapa de las guerras civiles, al punto que la provincia de Santa fe exigió a Buenos Aires la entrega de cabeza de ganado para encarar s recuperación económica. Esta situación creó una dependencia de la zona con relación a Buenos Aires de donde provenían las subvenciones para aliviar la situación.
En la segunda mitad de la década del 40, se hizo evidente la recuperación ganadera de Corrientes y Entre Ríos, especialmente en la zona del Río Uruguay.
Los territorios sobre el Paraná tuvieron una recuperación más lenta sobre la base de la ganadería, ya que Buenos Aires ejercía un estricto control sobre el comercio y la navegación de ese río.
EL INTERIOR Y LOS MERCADOS PERIFÉRICOS
Finalizas las guerras de la Independencia, se restablecieron las actividades económicas primarias orientadas al autoabastecimiento y a la comercialización en mercados periféricos, especialmente Bolivia y Chile, mientras en Buenos Aires predominaban los productos importados.
La ganadería del interior se oriento hacia Chile. Si bien Potosí no recupero su antiguo potencial económico, el intercambio comercial reactivo la economía norteña.
Las industrias artesanales continuaron atendiendo la demanda interna, especialmente de tejidos de lana, mientras que los de algodón fueron desplazados.
Esta lenta recuperación no ofrecía buenas perspectivas, ya que la producción debía competir con la industria mecanizada.
CUYO
Arruinada la industria vitivinícola por la competencia de los vinos europeos que entraban por el puerto de Buenos Aires, las provincias cuyanas buscaron una alternativa en la economía chilena en plena expansión por el pacífico. Valparaíso se transformo en puerto franco para el depósito de mercadería extranjera; la minería se desarrollo sobre la base de la plata y el cobre.
Mendoza y San Juan lograron activar sus economías, en relación con el mercado chileno, donde se podía colocar ganado vacuno, ovino, caballos, mulas y burros.
En 1835 lograron la firma de un convenio comercial, que fijaba un derecho de aduana del 6% para todos los productos originarios de las partes contratantes y los mismos aranceles que en puerto argentino para los productos importados.
LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL
Ante la disolución de las autoridades en 1820, la provincia de Buenos Aires se hizo cargo del sistema financiero central, reconoció la deuda nacional y se adjudicó el manejo exclusivo del puerto y la aduana.
El gobierno de Martín Rodríguez efectuó una reforma financiera, con el objetivo de establecer una administración más sencilla y eficiente.
Se inició la elaboración anual del presupuesto, que se presentaba en la Sala de Representantes, la cual debía aprobar los gastos y establecer los ingresos.
El sistema impositivo fue reorganizado con el propósito de crear nuevas formas de financiamiento que permitiese terminar con los empréstitos forzosos. Se eliminaron impuestos y se crearon otros: la contribución directa, que gravaba en forma proporcional las propiedades y el capital; el sellado y las patentes comerciales. La recaudación no alcanzó los niveles esperados; el presupuesto gubernamental continuó dependiendo de la recaudación aduanera.
INVESTIGACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
El monto de la deuda pública fue estimado en $2.000.000. Su amortización fue consolidada, es decir, se unificaron los distintos empréstitos y deudas contraído por los gobiernos.
La caja de amortización de la deuda emitió bonos garantizados por los bienes y tierras de la provincia. La deuda de la provincia en vez de disminuir, aumentó, hasta llegar a duplicarse a fines de la década del 20.
EL BANCO DE DESCUENTOS DE BUENOS AIRES
La escasez de capital había originado la suba de intereses, lo cual dificultaba las actividades económicas.
Fue creado en 1822 el Banco de descuentos de Buenos Aires, que debí reunir un capital de $1.000.000. Sus funciones eran: descontar letras, pagarés y obligaciones a plazos que no excedieran los 90 días, recibir depósitos y emitir moneda convertible al oro.
El balance de las actividades fue positivo. Pronto comenzaron a manifestarse las dificultades, cuando la emisión de monedas superó las reservas.
La guerra con el Brasil obligó al gobierno a retirar metálicos para los gastos del ejercito. El papel moneda quedó sin respaldo y se lo declaró de curso forzoso, lo que implico la perdida de su convertibilidad al oro. El Banco se desprestigió y se inició un proceso de depreciación monetaria, inflación y suba de precios.
EL PRIMER EMPRESTITO EXTERNO
Con el objetivo de construir el puerto t la red de agua corriente, establecer pueblos en la nueva frontera y tres ciudades sobre la costa. La legislatura bonaerense autorizó la contratación de un empréstito exterior.
Fue firmado en 1824 en un valor de $5.000.000.
El gobierno debía pagar el 6,5% anual, en concepto de interese y amortización. Los bienes y rentas de la provincia quedaron hipotecados como garantía de la deuda.
Las obras previstas nunca se realizaron: una parte del capital se destinó a la creación del Banco Nacional; otra fue absorbida por los gastos de la guerra con el Brasil; el resto se empleó en empréstitos a comerciantes.
Los gobiernos posteriores no pudieron hacer frente a los pagos de la deuda. Finalmente el gobierno nacional canceló la deuda en 1904, pagándose un total de $23.743.766.
LA POLÍTICA FRENTE A LA TIERRA PÚBLICA: el sistema de enfiteusis
La política financiera originó la hipoteca de la tierra pública, entregada en garantía de la deuda interna y externa. Para asegurar su explotación, Rivadavia decidió aplicar el sistema de enfiteusis, que consistía en un arrendamiento de tierras del Estado a particulares. Lo producido se destinaría al pago de la deuda.
El Congreso sancionó una ley nacional de enfiteusis por la cual se entregaban lotes por el plazo de 20 años.
Los resultados de la medida no fueron afortunados, los jurados fijaron precios muy bajos y los enfiteutas no pagaron con regularidad.
El gobierno de Dorrego reformó esta legislación estableciendo límites y obligaciones de poblar con cabezas de ganado.
Con la reunión del Congreso Nacional en 1824 y la designación de Rivadavia como presidente, se inició una organización nacional centralizada.
LA NACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS
Rivadavia dispuso de inmediato la nacionalización de Buenos Aires y sus instituciones, incluida la aduana; la recaudación pasaría al gobierno nacional, quien la usaría en beneficio de todo el país, pero no se contemplaba la distribución entre las provincias.
La ley de Consolidación de la Deuda Pública del Estado declaró hipotecadas todas las tierras públicas de la nación y prohibió su venta sin permiso especial del Congreso.
EL BANCO NACIONAL
La creación del Banco Nacional en 1826 fue otro instrumento de la centralización. Su capital sería de $10.000.000.
Sus funciones eran: recibir depósitos, tomar dinero a interés, otorgar préstamos, acuñar monedas y billetes, convertibles, otorgar empréstitos al gobierno.
El Banco no logró reunir el capital correspondiente y el papel moneda que emitió careció de respaldo. Los gastos de la guerra llevaron a solicitar reiteradas sumas. En 1836, vencido en plazo de 10 años establecido en la ley, Rosas dispuso su disolución.
LAS RELACIONES CON EL CAPITAL BRITÁNICO
El gobierno procuró atraer capitales ingleses para explotar recursos naturales e intensificar la producción; para esto propició la formación de sociedades.
Las mas importantes fueron las destinadas a la explotación de las minas de Famatina en La Rioja.
Hacia 1825 hubo en Europa una crisis económica que se reflejó en la Bolsa de Londres, las acciones de empresas en América rebajaron sus precios y algunas sociedades quebraron.
FRACASO DEL PROYECTO DE UNIDAD RIVADAVIANO
El proyecto unitario fracasó por el desconocimiento de la realidad en el interior. Las provincias se opusieron a la nacionalización de los recursos y de la aduana; rechazaron el Banco Nacional y su papel moneda sin respaldo y dificultaron la acción de las sociedades extranjeras.
La guerra con el Brasil también contribuyó al fracaso.
CONTROVERSIA FERRÉ-ROJAS Y PATRÓN
Lo federales predominaron en el país, pero sus discrepancias les impidieron darse una organización. En lo económico la controversia se centro entre el librecambio aplicado por Buenos Aires para el comercio exterior y el proteccionismo sostenido por los federales del interior y del Litoral.
El proteccionismo es un sistema de organización del comercio exterior que mediante trabas aduaneras restringe las importaciones, con la finalidad de desarrollar la industria nacional, asegurando el mercado interno.
Pedro Ferré propuso cambiar las bases de la República y planteo:
- Establecer un régimen de proteccionismo a la industria, limitado al librecambio.
- Habilitar otros puertos, en especial el de Santa Fe, para que las provincias del Litoral tuvieran acceso al comercio exterior.
- Distribuir entre las provincias el derecho de aduana, en forma proporcional a su participación en el comercio.
- Rojas y Patrón, representantes de Buenos Aires, defendieron la posición de su provincia; Rosas logró postergar la organización política y económica del territorio nacional. En su segundo gobierno realizó el primer intento proteccionista del país.
- LA POLÍTICA ECONÓMICA DE ROSAS
La política económica de Rosas se baso en la expansión de la ganadería de Buenos Aires y la exportación de productos pecuniarios. Mantuvo la exclusividad del puerto de la ciudad, el control sobre la navegación de los ríos y el manejo exclusivo de la aduana.
A las provincias, les otorgó subsidios para que pudiesen hacer frente a sus gastos, pero se opuso al reparto de los derechos de aduana.
LA LEY DE ADUANA DE 1835
Rosas impulsó la sanción de una ley de aduana, que elevaba los aranceles que pagaban los productos llegados del exterior y prohibía la introducción de otros que se producían en el país.
Se gravaba con el 35% a muebles, espejos, coches, vinos y aguardientes, guitarras, valijas de cuero, baúles, látigos, frazadas, mantas, etc.; con el50% la cerveza, fideos, sillas de montar, sillas de estrado, etc.; se prohibía la entrada de manufacturas de hierro, bronce y latón, ponchos, cinchas, lazos, rebenques y demás arreos para el caballo.
Por vía terrestre era libre, con excepción del tabaco y la yerba de Paraguay, Corrientes y Misiones.
La ley tuvo una favorable acogida en el interior, permitió la reactivación de la agricultura, la industria del cuero, la vitivinícola, la textil, la de los metales y la de la madera. Dejo de aplicarse en 1838 como consecuencia del bloque.
EL COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior mantuvo la exclusividad del puerto de Buenos Aires y fue librecambista, con excepción del período 1836-1838 (ley de aduana).
Las exportaciones de cuero, sebo y tajado, pieles y plumas, se dirigían a Francia, Países Bajos, Gran Bretaña, Estados Unidos y Brasil.
EL COMERCIO INTERIOR
El comercio interior no pudo reactivarse por la falta de seguridad en las rutas y las trabas derivadas de aduanas interiores y derechos de tránsito de cada provincia.
Buenos Aires era el principal mercado por el aumento de población en la ciudad y en la campaña. Ante esta situación los productos del interior, buscaron otros productos en Bolivia y Chile.
LAS FINANCIAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Durante su primer gobierno Rosas impuso una severa contención del gasto público y una gran recaudación impositiva rigurosa. Posteriormente los gastos de guerra volvieron a provocar un déficit, especialmente durante los bloques que privaban al gobierno de los derechos de aduana.
Frente a los gastos, Rosas impuso severas economías, negándose a reajustar los sueldos y eliminando el presupuesto de educación y sanidad.
Para solucionar la diferencia entre recursos y gastos Rosas recurrió a la emisión monetaria sin respaldo, especialmente en tiempos de guerra.
La Casa de la Moneda fue creada en 1836 en reemplazo del Banco Nacional: presentaba las características de un banco de Estado administrado por una junta. El sistema monetario de Buenos Aires se basaba en la coexistencia del papel moneda para las transacciones internas, el metálico para el atesoramiento y las letras de pago de Londres para el comercio internacional.
LA ORGANIZACIÓN FINANCIERA DE LA PROVINCIA
Ante la falta de una organización económica nacional, las provincias encararon su organización financiera sobre la base de sus recursos: las aduanas interiores y el cobro de derecho de transito.
Los presupuestos provinciales eran complementados por los subsidios que entregaba Buenos Aires, en relación con la política desarrollada por sus gobiernos.
Monetariamente, emitió su propia moneda de baja calidad. No aceptaron el papel moneda que emitía Buenos Aires.
LA POLÍTICA DE LA TIERRA
Rosas se manifestó partidario del sistema de propiedad privada que se extendió en gran parte de la provincia. Dispuso la venta de tierras o su entrega por los servicios prestados.
Respetó a los enfiteutas, pero exigió el pago de la renta que establecía la ley, cuyo monto aumentó y les ofreció en venta los terrenos. Los enfiteutas pasaron a ser propietarios.
UNIDAD II
LAS BASES DE LA ECONOMÍA PRIMARIA EXPORTADORA
TEMAS:
- El proyecto de transformación económica
- Las bases económicas de la argentina moderna
- La crisis del sistema económica (1873-1876)
- Consecuencias de la modernización en las distintas regiones
INTRODUCCIÓN
La segunda mitad del siglo XIX está dominada por las transformaciones de la estructura económica del país.
El Estado se propuso garantizar la paz y el orden interior terminando con los levantamientos internos y del desierto.
En el orden internacional, la Revolución Industrial se expandió por toda Europa y Estados Unidos e inició una segunda etapa sobre la base de dos nuevas formas de energía: la electricidad y el petróleo.
El desarrollo industrial trajo aparejado la expansión del gran capitalismo en escala mundial. Este sistema socioeconómico favoreció la formación de grandes núcleos financieros que se dedicaron a otorgar restamos nacionales e internacionales y a promocionar las grandes inversiones.
- EL PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA
El modelo de transformación económica que se implementó después de Caseros, en los que coincidían los hombres de Buenos Aires y la confederación, fue elaborado a partir del análisis que realizaron de la realidad argentina y las posibilidades que brindaba la situación internacional.
Sus principales propuestas fueron:
- Unificar la economía mediante la abolición de las aduanas interiores y la supresión de los derechos de tránsito.
- Promover las inversiones de capital nacional y extranjero.
- Desarrollar las actividades primarias, especialmente ganadería y agricultura.
- Mantener el librecambio con el exterior, para asegurar la exportación de los productos agrícola-ganadera, incluyendo la libre navegación de los ríos.
- Fomentar la inmigración calificada: agricultores, trabajadores de oficios y profesionales
- Garantizar las libertades individuales para promover las actividades económicas: trabajar, ejercer industria lícita, comerciar, navegar, transitar, entrar y salir del territorio.
- Mejorar las comunicaciones modernizando los medios de transporte.
Llamado de economía primaria exportadora porque privilegiaba la producción de materias primas derivadas de la actividad agrícola-ganadera. Respondía a una coyuntura favorable, que lo hacía complementario de la economía europea.
Los principales aspectos de ese contexto fueron:
- La teoría de las ventajas comparativas de David Ricardo recomendaba aprovechar los beneficios de la especialización de la producción y realizar una división internacional del trabajo.
- Los capitales internacionales buscaron realizar inversiones en zonas aptas para la producción de alimentos.
- La Revolución Industrial aplicada a los medios de transporte terrestres y marítimos aseguró la regularidad de las comunicaciones, en traslado de mercadería y personas.
- El crecimiento demográfico europeo y las condiciones socioeconómicas desfavorables de grandes sectores de la población favorecieron la emigración.
- LAS BASES ECONÓMICAS DE LA ARGENTINA MODERNA
LA GANADERÍA
EL CICLO DE LA LANA
La ganadería siguió siendo en principal rubro de la economía argentina, pero el vacuno fue desplazado por el lanar en el primer lugar de las exportaciones.
El ciclo lanar alcanzó su mayor desarrollo después de Caseros y se extendió hasta 1883.
Gran Bretaña liberó la introducción de lana en su territorio, con la finalidad de asegurara materia prima para sus telares.
TRANSFORMACIONES EN LAS ESTANCIAS: el alambrado
La exportación del lanar se extendió a los criollos y acaparó las mejores tierras, cercanas a los puertos. Buenos Aires y Entre Ríos fueron las principales productoras.
Las estancias abiertas se adaptaron a la cría de ovejas, transformándose en estancias cerradas para atender el ganado y evitar su dispersión. Así apareció el alambrado que se generalizó en la zona ladera, operando una profunda transformación de las costumbres en las zonas rurales.
DECLINACIÓN DEL SALADERO Y RETROCESO DEL VACUNO
La industrial saladeril tuvo su momento de apogeo después de Caseros, pero a partir de 1869 comenzó a declinar.
El vacuno quedó en las zonas marginales de pasturas altas, no aptas para el ovino. Su mercado se redujo al consumo interno y a las exportaciones de ganado en pié a Brasil, Uruguay y Chile.
LA CRISIS GANADERA DE 1866 Y EL SURGIMIENTO DE LA SOCIEDAD RURAL
La demanda de lana disminuyó al finalizar la Guerra de Secesión a la vez que aumentaba la oferta debido al incremento de planteles cayó su valor en el mercado mundial y disminuyeron las exportaciones. Simultáneamente el vacuno se desvalorizaba por la perdida del mercado del tasajo.
Muchos ganaderos comenzaron a buscar soluciones alternativas a la crisis. Un grupo decidió organizarse para defender sus intereses y buscar soluciones. En 1866 crearon la Sociedad Rural asociación de hacendados con el objeto de promover y estimular los intereses rurales y mejorar la producción mediante la incorporación de nuevas técnicas. En 1875 realizaron la primera exposición.
Los ganaderos tomaron conciencia de que las formas de exportación de la ganadería habían caducado y era necesario operar cambios fundamentales: mejorar la calidad de los vacunos mediante el mestizaje, incorporar la agricultura para asegurar el pastoreo, buscar nuevas formas para la conservación de la carne.
LOS COMIENZOS DEL ENFRIADO DE CARNE
En diciembre de 1876, llegó a Buenos Aires el buque francés Le Frigorifique, equipado para conservar carne fresca en cámaras, inventado por Carlos Tellier. Un lote de vacunos y ovinos fue enviado a Europa, pero diversos inconvenientes en las máquinas hicieron que llegase en malas condiciones.
Un nuevo embarque se produjo en 1877, un barco francés que permitía el congelado a –30°. Las carnes llegaron en buen estado. Fueron los capitanes ingleses los que desarrollaron la industria frigorífica, primero en Australia y luego en nuestro país.
LA AGRICULTURA
LA COLONIZACIÓN Y EL COMIENZO DE LA EXPORTACIÓN AGRÍCOLA
El desarrollo de la agricultura presentaba la oportunidad de entrar en el mercado europeo.
Los cambios se iniciaron en el Litoral, donde Urquiza fomentó el desarrollo de la agricultura. En Santa Fe y Entre Ríos se subdividieron grandes extensiones que fueron destinadas a la agricultura.
En tiempos de Sarmiento el país logró el autoabastecimiento de cereales, 1878 las exportaciones de grano superaron las importaciones.
El interior mantenía los cultivos tradicionales con tendencia a la monoproducción: la caña de azúcar en Tucumán, Los viñedos en Mendoza, el tabaco en Corrientes, Salta y Jujuy.
EL RÉGIMEN DE LA TIERRA PÚBLICA
DESARROLLO DEL LATIFUNDIO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La propiedad de la tierra fue considerada la forma más eficaz de estimular el trabajo. Se sancionaron leyes que pusieron en venta las tierras públicas, dentro o fuera de la línea de frontera.
Estas leyes no fijaban un tope en las tierras y aunque establecían condiciones de poblamiento, éstas generalmente no se cumplían. El resultado fue la concentración de tierras en manos de unos pocos propietarios. El latifundio continuo su expansión con mayor intensidad.
LA CAMPAÑA AL DESIERTO Y SUS CONSECUENCIAS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA
La ley 947, que autorizó al poder Ejecutivo a realizar la campaña del desierto, dispuso la inversión de $1.600.000 que se recaudaría de lo que produjera la venta de las tierras públicas.
También se dispuso el reparto de tierras a los expedicionarios. Al cabo de algunos años la propiedad de la tierra en la zona pampeana quedó en manos de unos pocos que reunían grandes extensiones.
DIFICULTADES PARA EL ACCESO A LA TIERRA
El acceso a la tierra estuvo reducido a la primera etapa, se preveía la entrega o venta de tierras a los colonos o a las compañías de inmigrantes. Este proceso se desarrolló especialmente en Santa Fe y tuvo como resultado una mayor subdivisión de las propiedades rurales.
A medida que disminuían los terrenos públicos, las propiedades se desvalorizaban y se dificultaba el acceso a las tierras.
EN COMERCIO EXTERIOR: considerable crecimiento
El librecambio se mantuvo como norma general para el comercio exterior y también como medio para asegurar la exportación de los productos del país. La aduana siguió siendo la principal fuente de recursos para el gobierno nacional.
El comercio exterior creció en forma considerable.
En cuanto ala producción esportada, el 94,51% correspondía a productos ganaderos; los agrícolas representaban el 0,29%. Esta relación fue variando por el crecimiento de la producción agrícola.
Francia y Bélgica fueron los principales compradores de lana.
En lo que respecta a la importación, Gran Bretaña era nuestro principal vendedor de productos manufacturados.
LA INDUSTRIA: escaso desarrollo
La industria continuó siendo una actividad secundaria, orienta al mercado interno y sin posibilidades de exportación. Diversos factores influyeron en el atraso industrial:
- Los grupos dirigentes vinculados con la actividad ganadera adhirieron al librecambio, como una forma de asegurar la exportación de los productos pecuarios.
- Se introdujeron productos manufacturados, especialmente ingleses.
- Las posibilidades económicas de la industria eran escasas por la reducción del mercado internos y la competencia de productos extranjeros. Por otra parte, esto requería capital para la adquisición de maquinaria y contratación de obreros especializados.
- Los capitales se dirigían hacia las actividades que aseguraban mayores ganancias: la empresa ganadera.
- Se careció de un plan de desarrollo industrial que incluyera apoyo crediticio y protección aduanera.
Las necesidades de la una población en número creciente, produjeron en Buenos Aires un cierto crecimiento industrias.
Las industrias alimentarias fueron las más desarrolladas: fábricas de fideos, galletitas, aceites y licores, en la ciudad; lácteos y chacinados en la campaña. La industria harinera incrementó su producción.
La industria de la construcción comenzó a tomar impulso, por lo cual se edificaron nuevas casas.
Los saladeros comenzaron a declinar.
LA DECADENCIA DE LA INDUSTRIA DEL INTERIOR
En el interior las industrias tradicionales que sobrevivían vieron incrementarse la competencia extranjera. La industria textil artesanal no llego a mecanizarse.
En todas las provincias las manufacturas del cuero se mantuvo con muchas dificultades. La fabricación de cigarrillos se difundió en las zonas tabacaleras: Salta, Jujuy y Corrientes.
La industria azucarera de Tucumán recibió el apoyo oficial por lo que pudo iniciar la renovación de la maquinaria. La llegada del ferrocarril le permitió ganar el mercado del Litoral.
LA EXPOSICIÓN NACIONAL DE CÓRDOBA
Por el presidente Sarmiento en 1871, tuvo por finalidad hacer conocer las fuentes de riqueza del país y atraer la inversión de capital y la inmigración. Los
productos demostraron la pobreza de la industria argentina. Las pocas máquinas de vapor expuestas eran extranjeras.
EL RESURGIMIENTO DE LAS TENDENCIAS INDUSTRIALISTAS
La crisis ganadera del 66 originó los primeros cuestionamientos al librecambio. Un sector de ganaderos convino la necesidad de diversificar la producción, incorporando la agricultura y la industria. Un grupo de legisladores jóvenes dirigidos por Vicente Fidel López, iniciaron un movimiento proteccionista industrial.
Se emprendieron una serie de proyectos; el mas importante fue la Asociación Anónima Industrial Del Río de la Plata, destinada a montar la primera fábrica moderna de paños de Buenos Aires. Inició sus actividades en 1873, pero la falta de protección la llevo a la quiebra en 1879.
EL CLUB INDUSTRIAL ARGENTINO
En 1875 se inauguró en el Club Industrial con el propósito de nuclear a los empresarios para la defensa de sus intereses y fomentar al crecimiento industrial. En 1887 se realizó la primera Exposición Industrial Argentina.
LOS COMIENZOS DE LA REVOLUCIÓN DE LOS TRANSPORTES
Hasta mediados del siglo XIX la mercadería se trasladaba en caravanas de carretas o arrías de mulas. En el Litoral se usaba el transporte fluvial, mas rápido y de menor costo.
La verdadera transformación de los transportes se inició en la segunda mitad del siglo con los ferrocarriles y permitieron el transporte de grandes cantidades de mercaderías hacia los puertos y los centros de consumo.
Se construyó el muelle de pasajeros y se dragó el Riachuelo.
EL DESARROLLO DEL FERROCARRIL HASTA 1880 Y SUS CONSECUENCIAS
En 1857 el Estado de Buenos Aires inauguró el Ferrocarril Oeste, que unía la capital con Floresta. Dificultades económicas impidieron que la empresa lograse cumplir con sus compromisos, por lo que paso a manos del estado provincial. Hacia 1880 llegaba a Luján, Chivilcoy, Bragado y Pergamino.
El Ferrocarril Centra Argentino, que unía Rosario y Córdoba, fue construido por una empresa inglesa. En 1870 inauguró la obra iniciada en 1865.
El Gobierno dispuso la construcción del ramal Cordoba-Tucumán.
En Ferrocarril Sur fue luego transferido a una empresa británica; dirigió sus rieles a la zona Sur, llegando a Chascomús y Dolores.
En la Mesopotamia los ferrocarriles surgieron como complemento de las vías fluviales: el Primer Entrerriano daba salida a la producción del Sur por el puerto de Gualeguay; el Argentino del Este, entre Concordia y Monte Caseros, neutralizaba el Salto Grande del río Uruguay.
En 1880, los ferrocarriles nacionales contaban con una red de 2516 Km. Transportaban al año un millón de toneladas de cargas y tres millones de pasajeros; la mayor parte de la actividad se concentraba en el Litoral.
El proceso de centralización culminó al unirse Rosario y Buenos Aires, que se transformó en la cabecera de todo el país.
EL SISTEMA FINANCIERO
EL CAPITAL NACIONAL Y EXTRANJERO
Los pensadores de la Organización Nacional preconizaron la importancia del capital extranjero en el desarrollo económico de la República.
El capital nacional se orientó especialmente hacia las inversiones inmobiliarias, adquisición de tierras y empresas ganaderas.
Algunas inversiones importantes en otros rubros: el primer ferrocarril se construyó con capital nacional, al igual que la primera compañía de transporte urbano.
El capital extranjero comenzó su expansión de Pavón, a través de empréstitos o mediante compañía de inmigración, construcción de ferrocarril, bancos, saladeros, tierras, telégrafos.
LAS INVERSIONES DEL ESTADO
El esfuerzo del Estado se concentro en mantener el orden interno; la mayor proporción del presupuesto se destinó a equipar el ejercito, para terminar con las sublevaciones internas y para la guerra contra el indio; el segundo lugar lo ocuparon los gastos de la guerra exterior, el tercero las obras públicos: ferrocarril, telégrafo, edificios públicos, fomento de la inmigración y la agricultura.
LOS EMPRESTITOS EXTERNOS
Las necesidades de la guerra del Paraguay llevaron al gobierno nacional a contratar un segundo empréstito ingles por un total de $12.000.000 de pesos.
El presidente Sarmiento gestionó un nuevo empréstito externo de
30.000.000 de pesos fuertes; destinado a cancelar deudas con el banco de la provincia y emprender construcciones: ferrocarril de Córdoba a Tucumán y de villa nueva a río cuarto, puerto de buenos aires, muelles y almacenes en el puerto de rosario.
En 1871 comenzaron a llegar las primeras mesas, el dinero se deposito en el Banco de la Provincia y fue utilizado en préstamos a interés. Esta disponibilidad alteró el mercado y fue uno de los factores que contribuyeron a la crisis económico-financiera de 1873.
EL SISTEMA BANCARIO EN EXPANSIÓN
La inserción del país en el sistema capitalista tuvo como consecuencia la difusión de la banca, conjunto de instituciones destinadas a operaciones financieras tales como giros, cambios y descuentos, otorgamiento de créditos, seguimiento de cuenta corriente, venta y compra de valores.
Los gobiernos y los particulares estimularon la formación de Bancos, considerados indispensables para el desarrollo del país.
EL BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Fue la institución bancaria más importante de la época; siguió emitiendo papel moneda y diversificó sus actividades, incorporando la caja de ahorro, los depósitos judiciales, los fondos para las escuelas y las cuentas corrientes. Manejó los capitales provenientes de las ventas de las tierras públicas, otorgó préstamos y fijó los intereses de la manera más arbitraria.
EL BANCO HIPOTECARIO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Con la misión de facilitar préstamos sobre hipoteca y reembolso a largo plazo se creó el Banco Hipotecario. En 1872 la institución progresó considerablemente por el auge de la compra-venta de tierras y propiedades urbanas.
EL BANCO NACIONAL
El presidente Sarmiento advirtió que el desarrollo de las actividades nacionales requería de una industria bancaria que regulase y ampliase la emisión y las operaciones de crédito en todo el territorio. Así, impulsó la creación de un Banco Nacional con sucursales en todas las provincias.
Se organizó por la ley nacional de 1872 con una institución semiprivada de administración propia, con facultad para emitir papel moneda convertible al portador en las monedas determinadas por la ley. La crisis de 1873 provocó dificultades para reunir el capital y enfrentar la conversión del papel moneda. Superada la crisis, el Nacional de recuperó y reorganizó.
BANCOS PRIVADOS
El capital ingles que comenzó a fluir en el período originó la creación del banco de Londres y Río de la Plata. En el orden regional, el Banco de Cuyo abrió sus puertas en 1871. El panorama bancario se amplió.
LA MONEDA
En este período el país careció de unidad monetaria. En Buenos Aires se utilizaba el papel moneda emitido por el Banco Provincia; en el interior circulaba plata boliviana y cordobesa, en la Mesopotamia, la onza de oro. La unidad monetaria se alcanzó recién en 1881.
El papel moneda circulante, por su monto, era inconvertible, ya que las excesivas emisiones sin respaldo llevaron a una continua depreciación de la moneda.
El sistema económico liberal, enfrentó entre 1873 y 1876 una grave crisis que puso en duda su eficacia por la excesiva dependencia de los mercados extranjeros. La crisis fue desencadenada por factores internos y externos:
1. En 1873 Francia terminó de pagar la indemnización que anualmente entregaba a Alemania como consecuencia de la Guerra Franco- Prusiana. Originó la disminución del capital que Alemania destinaba a la compra de productos. El comercio internacional sufrió una retracción de la demanda que afectó a los países industrializados y repercutió en el nuestro por su dependencia de las exportaciones y su calidad deudora de las grandes potencias.
2. Las grandes potencias disminuyeron sus importaciones, lo cual produjo una baja generalizada de precios que afectó a las lanas y cueros.
3. Aumentaron los intereses en el mercado de capitales, originando la retracción de los que afluían del exterior y el crecimiento de la deuda.
4. En el orden interno: el país consumía más de lo que producía, existían excesos del gasto público y privado, había excesiva acumulación de metálico en los bancos provenientes de los préstamos exteriores, la balanza comercial era desfavorable, y la disminución de la recaudación aduanera creaba dificultades al gobierno nacional.
5. La inestabilidad política derivada de la revolución mitrista de 1874 agravó la situación. Avellaneda enfrentó la crisis con un plan defracionista basado en la reducción del gasto público a la vez que buscaba alternativas para incrementar la producción:
1. Disminuyó sueldos y empleos; suspendió momentáneamente la construcción de obras públicas; suspendió la contratación de empréstitos, decretó la inconvertibilidad del papel moneda.
2. Impulsó la ley de Aduanas de 1876.
3.Buscó la expansión de la economía incrementando las áreas destinadas a la producción agropecuaria. En 1876 Argentina comenzó a salir de la crisis, gracias a las acertadas medidas de gobierno y la expansión de la economía.
PROYECTOS ECONÓMICOS ALTERNATIVOS: el proteccionismo
Con la crisis del 73 renacieron los proyectos proteccionistas con una forma de diversificar la producción y liberar la economía de la dependencia externa que la hacía vulnerable en momentos de crisis internacional.
La oportunidad se dio en 1875, al presentar el presidente Avellaneda el proyecto que dio origen a la ley de aduanas; la ley proponía un aumento de los derechos de importación y una disminución de los de exportación.
Apuntaba a reducir la importación y a tornar favorable la balanza comercial para poder superar la crisis.
El sector proteccionista vio la oportunidad para implementar un sistema de producción industrial. El proyecto fue modificado elevando los derechos de importación al 20% para la generalidad de los productos y al 40% para los que se producían en el país. Se destacaron López, Pellegrini, Cané y Rocha; el ministro de Hacienda participó para oponerse a las modificaciones. La ley de Aduanas fue aprobada según el proyecto de Diputados.
Como consecuencia disminuyó la importación y la balanza comercial registró en 1866 un saldo comercial favorable; la actividad industrial tubo un sensible aumento.
La industria nacional no consiguió despegar y el movimiento proteccionista se fue diluyendo en la década del 80. Faltaron un plan nacional y el apoyo crediticio necesario; las perspectivas que abrió las industrias frigoríficas para los hacendados los alejó de los proyectos industriales que quedaron librados a la acción de los precursores, inmigrantes en su mayoría, que lograron montar pequeñas y medianas empresas bajo la protección tarifara o aprovechando las guerras o crisis europeas.
- LA CRISIS DEL SISTEMA ECONÓMICO (1873-1876)
- CONSECUENCIAS DE LA MODERNIZACIÓN EN LAS DISTINTAS REGIONES
EL LITORAL
La reactivación de la economía agricola-ganadera, el trazado de los ferrocarriles y el asentamiento de la inmigración se produjeron en esta región. En Buenos Aires, Santa Fe y el sur de Córdoba Fu intenso en desarrollo de la agricultura y el surgimiento de colonias y pueblos. Entre Ríos y Corriente se mantuvieron durante más tiempo ligadas a la ganadería.
EL INTERIOR
La zona central se vio favorecida por el trazado del ferrocarril mientras la agricultura y la ganadería se desarrollaban en el Sur.
Las provincias norteñas y andinas sufrieron las consecuencias de quedar al margen del proceso de transformación económica. La creciente centralización en la red ferroviaria fue cerrando las posibilidades comerciales con Bolivia y Chile, hacia
los cuales estaban orientadas las economías de la región. Quedaron reducidas al consumo interno y al intercambio regional de productos primarios.
Santiago del estero continuó su producción harinera, azucarera y vitivinícola. En Salta, la producción de algodón, azúcar, poroto, café, cereales, maderas y tejidos solo se podía colocar en las provincias vecinas.
Jujuy mantuvo un comercio de ganado en pie con Bolivia. Catamarca y La Rioja vivieron un continuo estado de pobreza y levantamientos armados.
Tucumán contó con la protección oficial y encaró el desarrollo y modernización de la industria azucarera.
CUYO
La economía cuyana sufrió el impacto del terremoto que en 1861 destruyó la ciudad de Mendoza. La industria vitivinícola abastecía las provincias centrales, pero no podía enfrentar la competencia de los vinos europeos. San Juan incrementó la producción minera. En cambio San Luis debió enfrentar constantemente a los indios en 1879.
La construcción del ferrocarril andino integró esta economía al Litoral, posibilitando la reactivación de la industria vitivinícola.
UNIDAD III
PROGRESO Y EXPANSIÓN ECONÓMICA. EL MODELO AGROPECUARIO EXPORTADOR
TEMAS:
- Modelo agropecuario exportador.
- Ventajas y debilidades del modelo. Datos.
- Transformación del sistema productivo.
- Transporte y comunicación.
- Comercio y finanzas.
- Crisis y expansión.
- Crecimiento desigual.
INTRODUCCIÓN
La Segunda Revolución Industrial contribuyó a afianzar la división internacional del trabajo. Así de mantuvo la división tácita del mundo en áreas productoras de manufacturas t áreas productoras de materia prima.
Hacia fines del siglo XIX, dos países se preparaban para cuestionar este sistema: Estados Unidos y Japón. Ambos aceleraron o iniciaron sus respectivos procesos de industrialización con características propias.
Las viejas potencia, Gran Bretaña y Francia, no estaban demasiados alertas a este proceso, les preocupaba mucho mas la situación de Europa. En desafío afectaba su conexión con el Imperio Otomano, dueño de casi todo el Medio Oriente Productor de petróleo, insumo estratégico para las industrias.
En el mundo se presentaban modelos económicos alternativos al de la vieja Europa.
En la Argentina se discutía acerca del modelo económico de crecimiento a adoptar.
La opción de no industrializarse suponía una complementación muy estrecha con Europa ya que implicaba la incorporación masiva de productos para abastecer el mercado interno.
El modelo económico acentuaba la integración del país a la división internacional del trabajo: la Argentina vendía materias primas a Europa a cambio de manufacturas y de capitales. Cabe señalar dos características de este esquema: privilegiaban la producción de la pampa húmeda, sin asignar un espacio a las demás regiones del país. Esto llevó al crecimiento desigual y a la concentración de riquezas en del litoral.
En ese momento y en esas circunstancias el modelo fue exitoso.
- EL MODELO AGROPECUARIO EXPORTADOR
- DEBILIDADES DEL MODELO.
La situación se fue haciendo más compleja ante la vulnerabilidad del modelo de crecimiento, debido a diversos factores:
1-Europa fijaba el precio de las manufacturas, el precio del dinero al que colocaba el capital y e precio de las materias primas. El país no tenía control sobre ninguna de las variables de las que dependía su crecimiento. Aumentaba el precio de las manufacturas y la tasa de interés y disminuía el precio de las materias primas.
En 1880-1916 en la Argentina hubo dos grandes crisis: la de 1890 y la de 1913-17. Se produjeron también crisis menores como la de 1885 y 1907.
2-El aumento progresivo de los precios de las manufacturas y la baja paralela de los precios de las materias primas abrió, con el tiempo una brecha que afectó las posibilidades de crecimiento de los países dedicados a la producción primaria.
3-El escaso número de bienes que el país podía ofrecer en el mercado internacional hizo que su prosperidad dependiera de unos pocos productos (carnes, cereales y lanas).
OTRAS ALTERNATIVAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
Las alternativas exploradas en la segunda mitad del siglo XIX por países no europeos fueron:
- La complementación hacia adentro.
- La complementación con áreas con las que no se estaba previamente vinculadas.
Estados Unidos y Japón buscaron en la industrialización la manera de limitar en impacto de una economía tan poderosa como la del Viejo Mundo.
La transformación del sistema productivo fue notable en este período: Argentina pasó a ser agroganadero y comenzó en auge de la industria de la alimentación.
1880 marcó un punto de inflexión en la economía. El campo se convirtió en una empresa en la cual convenía invertir cierto capital: alambrados, molinos de viento, nuevas pasturas como la alfalfa, mejoramiento de las razas locales con cruzas con sementales importados o reemplazados por otras razas. La costumbre de rotar los sembrados y los potreros dedicados a la agricultura y la ganadería, mejoró las tierras.
Los mejores pastos de la Pampa Húmeda se reservaron para invernada y las áreas marginales se destinaron a la cría.
La gran cantidad de tierras permitió que la actividad agropecuaria fuera extensiva.
GANADO OVINO Y GANADO BOVINO
En los primeros tiempos del frigorífico, las ovejas desplazaron el ganado bovino. Debido a que un animal más pequeño se congelaba mas rápido que uno grande, los bovinos volvieron a predominar en la Pampa y las ovejas en el Paraguay.
La carne congelada desplazó a la lana del primer puesto en las exportaciones. La industria de la carne incorporaba adelantos. Los grandes frigoríficos norteamericanos e ingleses, se desarrollaron a la par de los nacionales mas pequeños.
- TRANSFORMACIONES DEL SISTEMA PRODUCTIVO
La disminución del precio de los fletes ferroviarios y fletes oceánicos, debido al uso del barco de vapor, contribuyeron a acentuar la perspectiva atlántica del país y la complementación con Europa.
PROGRESO Y FERROCARRILES
En ferrocarril fue sinónimo de progreso. Se confió la integración geográfica del país al tendido de líneas férreas; donde llegaba el tren, llegaban el progreso y la prosperidad.
El gobierno nacional buscó atraer inversiones en esa área, otorgó franquicias impositivas y concesiones de tierras. El gobierno pagaba la garantía por adelantado a las empresas. El beneficio financiero era obvio ya que disponían del dinero antes de haberlo ganado y no asumía el riesgo empresario.
En 1907, Emilio Mitre impulsó la ley por la cual se suspendía la garantía de rentas.
Entre 1890 y 1913 en transporte mercancía por ferrocarril aumentó de 5 millones toneladas a 42 millones y los ingresos de los ferrocarriles pasaron de 8 a 52 millones de pesos en oro.
- TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN
El comercio de exportación era manejado por unas pocas compañías. Los acopiadores fijaban los precios de compra de los cereales a los pequeños y medianos productores. Los frigoríficos ingleses y norteamericanos establecieron los precios de las carnes del mismo modo.
La expansión del comercio posibilitó la transformación del país. Las importaciones llegaron a montos sin precedentes.
PATRÓN ORO Y UNIDAD MONETARIA
En el comercio internacional regía el patrón oro (hoy en dólares) y que la emisión de moneda estaba condicionada a la cantidad de oro que cada país tenía como reserva (hoy divisa).
El sistema monetario era caótico: coexistía y se intercambiaban monedas inglesas, chilenas, bolivianas.
Se iniciaron varios intentos para mejorar el sistema, hasta que las leyes de 1881 y 1883 dispusieron mantener el peso en plata, crear el peso oro y poner en circulación el peso billete con respaldo metálico. Establecieron, también, que la emisión quedaría a cargo de bancos especialmente utilizados al efecto: Banco Nacional, Banco de la Provincia de Buenos Aires, Banco de Santa Fe, Provincia de Córdoba y Otero y Cía.
También se dispuso la convertibilidad des peso nacional en oro, lo que significa que la autoridad monetaria se comprometía a dar en oro lo equivalente a cada billete. La convertibilidad debió ser suspendida en 1885 debido a la crisis de ese año.
BANCOS EXTRANJEROS Y NACIONALES
El sistema financiero alcanzó su pleno funcionamiento. Importantes bancos extranjeros abrieron filiales en Buenos Aires: Banco de Italia y Río de la Plata (1872), de Londres y América del Sur –el mas importante, ya que Londres era en centro de las financias mundiales.
En el área estatal, el Banco Nacional fue reemplazado por en Banco de la Nación Argentina (1891). Esta, funcionó como banco del Estado, regulando la economía y el crédito.
El Banco Hipotecario Nacional fomento y respaldo el ahorro de sus clientes, pidiendo garantías hipotecarias sobres bienes inmuebles a quienes solicitaban préstamos. En caso de falta de pago, el banco se quedaba con la propiedad y la remataba.
Los bancos provinciales se reorganizaron después de la crisis de 1890.
INVERSIÓN Y CONSUMO
El capital extranjero tuvo un lugar prominente en el esquema económico de este período. La tendencia al consumo por sobre la producción de bienes empezó a ser un dato importante en la economía del país, como así también el dinero que iba afuera por remesas al exterior y gasto de turismo.
- COMERCIO Y FINANZAS
- CRISIS Y EXPANSIÓN DE LA ECONOMÍA EN LA ARGENTINA
Las crisis fueron recurrentes en la historia económica argentina (1885, 1890, 1913 a 1917). Diversos factores fueron los que incidían:
breve, no en forma escalonada. Esto no dio tiempo a que las inversiones fueran dando rentas.
- Planificación insuficiente de las inversiones y los gastos. Las grandes obras que encaró la generación del 80 se emprendieron en forma masiva y en una lapso
- La propensión al gasto por sobre la inversión, aún a costa de endeudamiento externo.
- La presencia de grupos de presión que no tomaban como dato el perjuicio que podía causar a otros sectores, al país en su conjunto o a su propio grupo en un largo plazo.
- La creencia común en gobernantes y gobernados de que el manejo del Estado era de exclusiva incumbencia de los primeros.
CRISIS DE 1890
Cuando Julio A. Roca dejó la presidencia en 1886, la administración pública contaba con instrumentos importantes para organizar la economía. En 1886, Miguel Juárez Celman asumió la presidencia, dispuesto a lanzar al país al progreso y la modernización.
Para cumplir con tales objetivos, atrajo a los inversionistas extranjeros y los ferrocarriles se extendieron. Paralelamente se extendió el crédito y el consumo de bienes suntuarios aumentó en forma desproporcionada. Las importaciones de bienes de consumo ascendieron. Las especulaciones con las tierras y en la Bolsa llegaron a extremos nunca vistos. Los negociados y la corrupción en el gobierno también.
Cualquier cosa se compraba y se vendía por el doble de su valor. Hubo una emisión indiscriminada de billetes sin respaldo. Todo esto provocó inflación. El sector financiero se sobredimensionó con respecto al aparato productivo que era su base real.
INFLACIÓN Y PRECIO DEL ORO
La depreciación del peso y la suba del oro (inflación) llevaron a que el precio del oro aumentara como consecuencia de la Revolución del Parque.
La inflación beneficiaba a quienes obtenía sus ingresos en oro, ya que canjeaban en oro obtenido por una cantidad en pesos cada vez mayor. Compraban, cancelaban préstamos, pagaban impuestos y sueldos. En cambio, la inflación perjudicaba a quienes recibían sus ingresos en papel moneda.
En 1889 los obreros del ferrocarril Rosario-Buenos Aires hicieron una huelga pidiendo que sus salarios siguieran la prima del oro y lograron cobrar la mitad de su sueldo en ese metal.
PRÉSTAMOS Y COMERCIO EXTERIOR
El gobierno debió afrontar el pago de la deuda externa con menores recursos. Cuando la economía esta en expansión el gobierno cobra muchos impuestos.
La importación disminuyó significativamente en 1891 por la crisis.
Con las exportaciones ingresó menos dinero por la reducción del precio internacional provocado por la crisis europea de 1889.
La posibilidad de equilibrar el déficit a través de prestamos, se vio complicada por la dificultad primero y la imposibilidad después de la casa Baring Brothers de Londres de colocar de entre sus ahorristas un préstamo de 4 millones de libra esterlina destinado a financiar un pedido de Buenos Aires para compensar las pérdidas.
CRISIS POLÍTICA
La crisis económica llevó a la crisis política. La Revolución del Parque organizada por la Unión Cívica, si bien fracasó en el plano militar, provocó la caída de Juárez Celman y la asunción del vicepresidente Carlos Pellegrini, en agosto de 1890.
Pellegrini, llamado "piloto de tormentas" se hizo cargo del gobierno y adoptó con rapidez numerosas medidas. Viajó a Europa donde tuvo la consolidación de la deuda y a refinanció a un plazo mayor, lo cual dio margen al gobierno para instrumentar medidas sin la extrema presión de los pagos inmediatos.
Redujo los gastos, disminuyendo los salarios y despidiendo empleados públicos. Obtuvo recursos mediante la venta de empresas públicas como el Ferrocarril Central Norte.
El precio de la tierra bajó un 50% entre abril de 1890 y abril de 1899 lo cual llevó a la ruina a mucha gente.
La recuperación de esta crisis demandó seis años. La ley de convertibilidad estabilizó el peso en $0.44 oro por cada peso en circulación.
Esto, muestra la gran expansión económica y su costo en términos económicos, cabe apuntar un problema de distribución de la propiedad ya que el crecimiento fue desigual en las distintas regiones del país.
CRECIMIENTO DESIGUAL
Mientras la pampa húmeda se transformaba aceleradamente, las regiones del interior del país lo hacían lentamente y bajo sistemas tradicionales de producción. Santa Fe, Córdoba y en menor grado Entre Ríos se vieron favorecidas por la extensión del Ferrocarril.
En el nordeste argentino, se dedicaron a la producción de yerba mate, algodón y tabaco. También a la explotación forestal del bosque chaqueño, llevándolos a conflictos sociales.
Los bosques de quebracho fueron talados en forma indiscriminada para utilizar la madera y extraer su tanino. La sostenida demanda y la ausencia de reposición de la especie llevaron a la casi extinción del quebracho y a la desertificación de amplios territorios.
La industria del azúcar hizo prosperar el área tucumana y multiplicó su rendimiento.
La zona cuyana quintuplicó las tierras dedicadas al cultivo de la vid entre 1895 y 1910. Numerosas bodegas que se instalaron allí lograron que la producción de la zona superara a la de California t a la de Chile.
La minería no ha llegado a desarrollarse en un país que posee 5.000 Km. de cordillera.
La importación masiva de manufacturas distribuida eficientemente por los ferrocarriles, terminó con la artesanía local.
Resulta interesante el caso de los territorios patagónicos. Por encargo del ministro de Obras Públicas, el ingeniero norteamericano Bailey Willis realizó un exhaustivo estudio del norte de la Patagonia y sus posibilidades de desarrollo. En un informe recomendaba el establecimiento de una ciudad industrial cercana al actual emplazamiento de Bariloche, la realización de represas en ríos cordilleranos para obtener energía eléctrica, el aprovechamiento de las lanas en estancias cercanas para desarrollar la industria textil, y la madera de los bosques para la fabricación del papel. La aplicación del proyecto fue boicoteada en el Congreso y permanece en el olvido hasta hoy.
UNIDAD IV
BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS EN EL MODELO DE CRECIMIENTO
TEMAS:
- Modelo primario exportador y crisis. Etapas:1913-1917 y 1917-1929.
- Propiedad de la tierra.
- Industrialización.
- Comercio Triangular.
- Petróleo.
- Intervención del Estado.
- La Gran Depresión.
INTRODUCCIÓN
En la Argentina, Gran Bretaña puso en evidencia las debilidades de una economía que dependía estrechamente de Europa para su abastecimiento; la sustitución de importaciones y la consecuente industrialización se presentaron entonces como un simple problema de supervivencia.
¿La pesadilla de la guerra era un recuerdo del pasado y todo volvía a ser como antes?. ¿Era conveniente producir prioritariamente materia prima y abandonar la industrialización comenzada en la emergencia?. Si la complementación con Europa se correspondía con la edad de oro de la economía argentina, ¿valía la pena continuar con el proyecto adoptado debido a la presión de las circunstancias?
Lo que parecía no ser ya viable era el laissez faire ("dejar hacer"), al menos en el viejo estilo del liberalismo del XIX.
La influencia de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) fue clave en la economía vinculada con Europa. A partir de ella se pueden distinguir dos etapas:
ETAPA 1913-1917
Comenzó cuando en Banco de Inglaterra elevó los tipos de cambios para compensar el déficit de su Balanza de Pagos y frenar la incertidumbre financiera provocada por la guerra de los Balcanes. Los capitales extranjeros depositados en la Argentina volvieron a sus países de origen. En consecuencia se abrió una brecha financiera: el país tuvo que afrontar el pago de la deuda Externa.
El problema se acentuó con la perdida de cosecha en 1913 y1914.
La brecha se cerró con la contratación de préstamos a corto plazo en Nueva York, Gestión que mostró un giro en las relaciones financieras y políticas de la Argentina. Gran Bretaña empezó a ofrecer posiciones frente a la clara hegemonía norteamericana, lo cual trajo aparejado un problema: "La prosperidad argentina se había basado en una relación casi simbiótica con Gran Bretaña. La asociación había sido factible y lucrativa por el carácter complementario de ambas economías y por la capacidad mundial del Imperio británico. En cambio. Con laos Estados Unidos la Argentina había mantenido relaciones comerciales poca satisfactorias debido al carácter competitivo de ambas economías y a una historia diplomática conflictiva.
En la Pampa húmeda los productores de carne y cereales de primera calidad entraron en crisis, a la par que prosperaron las de las zonas marginales, proveedores de materia prima de menor calidad.
La crisis también paralizó la industria de la construcción y la extensión de nuevos ferrocarriles.
ETAPA 1917-1929
Un poco antes de finalizar la guerra comenzó la recuperación de la economía argentina. Desde 1917 y hasta la crisis mundial de 1929, el crecimiento fue sostenido. Ello se debió a la introducción de algunas adecuaciones realizadas por el radicalismo: un comienzo de industrialización y el desarrollo de áreas estratégicas, como el petróleo.
DATOS DEL CRECIMIENTO
En Producto Bruto Interno (PBI), es un indicador económico que expresa el crecimiento, decrecimiento o estancamiento de los sectores de la economía de un país: sector primario (materia prima), sector secundario (manufacturas) y sector terciario (servicios).
La tasa anual de crecimiento del PBI indicó algunas oscilaciones: 9.8% en 1818-1820 y 6% en 1927-1929. Las exportaciones aumentaron en una tasa media anual del 6.6%.
Para 1929, la Argentina era el mayor exportador del mundo en carnes refrigeradas, Maíz linaza y avena, y en tercero en trigo y harina.
- MODELO PRIMARIO EXPORTADOR Y CRISIS
La Argentina era un país productor de materia prima. En 1880 y 1916 el crecimiento se produjo por la expansión del área afectada a la producción. En el período radical la causa fue la mecanización del agro que incorporó maquinaria diversa: tractores, trilladoras, etc. Paralelamente disminuyó la tierra destinada a la ganadería.
Una característica de la explotación agropecuaria era la pronunciada concentración de la propiedad de la tierra.
Los grandes productores se nucleaban en la Sociedad Rural Argentina; en 1926 los pequeños y medianos productores fundaron la Asociación de Cooperativas Agrarias Argentinas.
- PRODUCCIÓN Y PROPIEDAD DE LA TIERRA
El vuelco de la economía de paz a la economía de guerra repercutió en la Argentina. La suspención de manufacturas tuvo como efecto la falta en el mercado de varios productos, desde botones hasta petróleo, carbón, acero y los repuestos para el funcionamiento d los ferrocarriles.
Dadas estas circunstancias, se inició un proyecto de sustitución de importaciones que puso en marcha una modesta industria nacional, disponible al margen de las oscilaciones del mercado externo y creadora de fuente de trabajo.
En 1920 se estableció un aumento del 20% en los aranceles aduaneros de las importaciones y una reducción del 5% para la importación de materias primas requeridas por la industria.
Se prosiguió la construcción de subterráneos en Buenos Aires. En 1926, se abrió en Córdoba una fabrica de aviones y en 1930 se inauguró un hidropuerto en Retiro, ya que los primeros viajes aéreos de pasajeros se realizaron en hidroaviones.
- INDUSTRIALIZACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
La guerra también puso de manifiesto la estrecha dependencia del país con los proveedores. Resultaba beneficiosa la vinculación con Gran Bretaña, ya que no le era igualmente satisfactoria depender de estados Unidos. En 1914, fue claro que ese país se proponía desplazar a Inglaterra de sus mercados: la guerra económica de capitales de ambos orígenes se traslada también a la Argentina.
En efecto, capitales norteamericanos invirtieron en el desarrollo del transporte automotor, que iba aparejado con el de rutas y caminos.
- COMERCIO TRILATERAL
La vulnerabilidad en el abastecimiento preocupó también al naciente sector nacionalista, sobre todo en insumos estratégicos como el carbón y el petróleo.
Yrigoyen y Alvear asignaron gran importancia al tema del petróleo. En 1922, el coronel Enrique Mosconi fu nombrado al frente de la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), que se ocupó de la explotación, exploración, refinación y venta de nafta, querosene y otros derivados. El activo de YPF se duplicó entre 1922 y 1925. A fines de 1926 se inauguró en La Plata la primera refinería del país.
También creció en sector petrolero privado destacándose la Standard Oil, de origen norteamericano y la Royal Dutch Shell, de capitales británicos y holandeses. Las inversiones norteamericanas en áreas críticas y el respaldo que su gobierno les daba, llevaron a creas desconfianza hacia la intervención de capitales de ese origen en la economía nacional.
En 1927, en gobierno comenzó estudios para poner toda la producción a cargo del Estado. Esto culminó con la creación del Instituto Nacional del Petróleo en 1929. Yrigoyen presentó al Congreso el proyecto de ley, pero no fue aprobado.
- PETRÓLEO: insumo crítico
Los créditos para la industria, la organización de YPF y la creación de una flota mercante en condiciones de independizar al país del transporte extranjero, dieron la pauta de una mayor intervención del estado en la regulación de la economía.
Cuatro leyes propiciadas por el ministro de Agricultura de Alvear, marcaron la intervención estatal en la actividad ganadera; la construcción de un frigorífico, la venta del ganado sobre la base de precio del "kilo vivo" y el establecimiento de un precio mínimo para el ganado de exportación y un máximo para la venta local.
SECTOR FINANCIERO
Los capitales extranjeros invertidos en le país mostraron la mayor participación norteamericana.
La expansión económica moderada llevó a Alvear a reabrir la Caja de Conversión en 1927.
- INTERVENCIÓN DEL ESTADO
- LA GRAN DEPRESIÓN
En déficit comercial de la Argentina con Estados Unidos equivalía al superávit que mantenía con Gran Bretaña, o sea que, el monto pagado por las importaciones norteamericanas equivalía al monto recibido por las exportaciones a Gran Bretaña.
El Reino Unido empezó a estudiar la preferencia Imperial, sistema que excluía del sistema británico a los países que no pertenecían al imperio.
En toda América Latina el poder de compra de las exportaciones cayo casi un 50% entre 1928 y 1932. Disminuyeron las exportaciones, lo cual acarreó perdidas en las rentas del gobierno.
El Estado restringió sus gastos, lo que significo desempleo y caída en los ingresos de los empleos, proveedores, contratistas y demás personas vinculadas ocupacionalmente con él. El golpe militar se vio facilitado por el descontento generado en un amplio sector afectado por las medidas de austeridad.
UNIDAD V
LA CRISIS DEL MODELO ECONÓMICO TRADICIONAL
TEMAS:
- Crisis de 1930 en la Argentina.
- Capital ingles y norteamericano.
- Comercio Bilateral y Triangular.
- Pacto Roca-Runciman.
- Negociados de la carne.
- Desarrollo de la Industria Nacional.
- Petróleo y siderurgia.
- Red vial y ferroviaria.
- Creciente poder del Estado.
- Reorganización Financiera.
INTRODUCCIÓN
La extensión de la crisis económica de 1929-1930 puso en evidencia la apretada red de interrelaciones de la economía mundial. Los países respondieron con un "sálvese quien pueda".
El "cualquier precio" incluyó abandonar los preceptos del liberalismo tal cal se lo aplicaba hasta entonces y entrar en el capitalismo reglamentario que puso una mayor intervención del estado en la economía y la industrialización.
En la Argentina, la crisis presentó similitudes con las anteriores. Hubo una abrupta caída en los precios de la materia prima. Se paralizo la actividad económica con su secuela de desocupación y miseria, y se suspendieron importaciones, debido a la falta de divisa para pagarla.
1930 registró una caída del 34% en los ingresos por exportación y la producción global cayó un 14%. Pero, a diferencia de las crisis anteriores, no se pudo contar con préstamos, refinanciaciones, ni inversiones extranjeras para contrapesar la pérdida.
El gobierno adoptó una serie de medidas. Yrigoyen, había suspendido la conversión del peso en oro, para evitar las compras masivas. Se estableció un rígido control de divisas y se encaró una reforma del sistema impositivo.
En 1933, el ministro de Hacienda introdujo una serie de innovaciones en las finanzas públicas y dispuso en cobro de impuesto a la renta. Los ingresos del estado
pasaron a depender de los impuestos internos, en los que constituyo una revolución fiscal.
- CRISIS DE 1930 EN LA ARGENTINA
La década del 30 se caracterizó por la lucha que entablaron capitales y empresas ingresas con sus pares norteamericanos, con el objeto de conquistar o retener los mercados.
Entre 1914 y 1918 la producción industrial y agropecuaria norteamericana creció para abastecer a los clientes tradicionales de Gran Bretaña imposibilitada de hacerlo debido a la guerra. Estados Unidos no abandonó ese mercados. Los británicos trataron de recuperar espacio y comenzó así un enfrentamiento económico. América Latina se convirtió en uno de los principales campos de esa lucha.
Después de la Gran Depresión, Estados Unidos tomó decisivamente la delantera.
- CAPITAL INGLES Y NORTEAMERICANO
La Primera Guerra había iniciado en triangular entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la Argentina. La Sociedad Rural propició "comprar a quien no compra", lo que equivalía a fortalecer los vínculos con Inglaterra. Las simpatías de los grandes productores hacia Gran Bretaña afirmaron el intercambio bilateral y acentuaron la desconfianza de Estados Unidos hacia Argentina. En 1932, los pactos de Ottawa aislaron a la Argentina de su principal comprados. La imposibilidad de buscar otros mercados llevó al gobierno a enviar con urgencia una misión comercial a Londres.
- COMERCIO BILATERAL Y TRIANGULAR
- PACTO ROCA-RUNCIMAN: el bilateralismo
La misión encabezada por Julio A. Roca, llegó a Londres el 7 de febrero de 1933. El príncipe, al recibir el mensaje, expuso el problema en estos términos: "Una vigorosa civilización ni puede existir sin una base material segura…", a lo cual en vicepresidente Roca respondió: "La geografía política no siempre logra en nuestros tiempos imponer sus límites territoriales a la actividad económica nacional, la Argentina, por su interdependencia recíproca, es desde el punto de vista económica, una parte del Imperio Británico".
El 1° de Mayo de 1933 el Dr. Roca y Sir Walter Runsiman firmaron un paco que el senado luego ratificó (Ley 11693).
Los principales puntos de la convención y el protocolo sobre intercambio comercial estimulaban:
- Gran Bretaña aseguraba a la Argentina la compra de carne equivalente a la adquirida en 1932.
- Todo lo que Gran Bretaña pagara por compras a la Argentina, podía volver al país deduciendo un porcentaje para pagos de deuda externa.
- La Argentina dispensaría a la empresa británica "un tratamiento que tienda a asegurar el mayor desarrollo económico del país.
- El Reino Unido "estará dispuesto a permitir" la participación de hasta un 15% de frigoríficos argentinos.
- La Argentina se comprometía a no aumentar los aranceles aduaneros a las mercaderías inglesas.
Al caducar el pacto Roca-Runciman en 1936, se suscribió el pacto Eden-Malbrán, que ratificó sus términos. Este nuevo pacto otorgó a los británicos:
- La opción de aplicar impuestos extras a las carnes argentinas.
- El aumento del monto de las remesas de libras esterlinas a Londres, a cambio de una reducción en los fletes para el trigo.
- La organización de la Corporación de Transporte que otorgaba un virtual monopolio, frente a los colectivos que acababan de surgir.
En 1935-36 estallo un escándalo por el negociado de la carne. La denuncia de corrupción la realizó Lisandro de la Torre. En un informe sostuvo la connivencia del gobierno con los frigoríficos extranjeros y los grandes ganaderos para llevar a cabo una estafa en perjuicio de los pequeños productores y del Estado. Los principales frigoríficos mencionados en la maniobra eran: Anglo, Armour, La Blanca y Wilson.
La maniobra habría consistido en exportar carne de primera calidad, pagándola a los pequeños y medianos productores como de segunda y haciéndola figurar como tal en los registros aduaneros, para disminuir los impuestos correspondientes.
El escándalo culminó cuando el senador electo Bordabehere fue asesinado en el mismo recinto de la Cámara en plena sesión. De la Torre se suicidó poco tiempo después.
- NEGOCIADOS DE LAS CARNES
La Argentina tenía desarrollado el sector primario y los intentos de industrializarse habían sido erráticos.
La abrupta suspensión de las importaciones por la crisis promovió su sustitución por la industria local. La industria nacional también se vio favorecida por el control de divisa y el bilateralismo.
En un primer momento el desarrollo se concentro en el área alimentaria, seguida por la industria textil y las que cubrían el consumo inmediato.
El 1944, la industria representaba el 22.8% del PBI y la agricultura y ganadería el 20.1%, o sea que, la industria había sacado ventaja al sector primario. Esto suele considerarse positivo porque los bienes industriales tienen mayor valor agregado que los bienes primarios.
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