Conformación del frente endógeno de interacción para la justicia social (Freeinjuss) Urbanización El Milagro (página 3)

Una vez discutidos los diversos enfoques, se procede a sistematizar el contenido que enmarca los puntos que lograron consenso y que presentan un denominador común ante la opinión general del equipo investigador. Cabe señalar que en nuestro caso resulto bastante polémico coadyuvar y llegar a defender la misma idea. Cada estudiante tenía una percepción distinta, por lo que resulta necesaria la intervención de facilitadores verdaderamente capacitados para despejar las dudas existentes. Es así como con la ayuda recibida de nuestro facilitador: Abogado Jorge Mejías; durante los semestres: VII, VIII, IX y X, logramos limar asperezas y consensuar sobre el estricto enfoque que debe tener nuestro proyecto comunitario. Debemos destacar que esta hazaña representó la perdida de seis (06) compañeros de aula; quienes por razones ideológicas y culturales (falta de perseverancia, constancia y ética) decidieron cambiarse de ambiente, y, otros simplemente se retiraron de la aldea universitaria.

Interpretación e informe: Se interpretan hermenéuticamente los resultados con comentarios y discusión de los mismos, preparando un informe. Se comprueba la se comprueba que la hermenéutica es un método cualitativo que no trabaja con hipótesis y se da por finalizada la investigación sacando las conclusiones que se estimaron convenientes y las posibles soluciones a la problemática abordada. Es en esta parte de la elaboración del Proyecto donde avanzamos al análisis de la problemática escogida por la comunidad y abordada por el equipo estudiantil.

Presentación del diagnóstico

El primer diagnostico se presento en la comunidad junto al consejo comunal en el mes de febrero del 2007 (ver anexos Nº 1, proyecto I, trayectos I y II, instrumentos para realizar diagnostico comunitario). Para la realización del diagnostico se utilizaron diversos métodos, técnicas e instrumentos, de los cuales se reseñaron anteriormente los tres (03) mas objetivos e influyentes para la elaboración del proyecto. Con la aplicación de estos métodos y sus derivadas técnicas e instrumentos se logró recabar la información pertinente para de esta manera realizar las conclusiones de esta fase.

En esta interacción se logra la socialización con los principales actores de la comunidad (Consejo Comunal "El Milagro"), con quienes se logra establecer que el problema principal era "La Inseguridad".

Durante el VI, VII y VIII semestres, se aplicaron diversas dinámicas grupales, visitas domiciliarias, charlas, debates, conversatorios y para culminar la fase se cerró con un Foro sobre la Función, Visión y Misión de los Organismos Públicos de Estado Barinas, (gubernamentales y dependientes) en cuanto a promoción y garantía sobre los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.

Cabe señalar que se pudo interactuar con cada uno de los representantes de aquellos organismos a los cuales se les extendió la invitación y solicito su participación activa y protagónica. (Ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, metodología Hermenéutica: técnicas: foro. Imágenes: abordaje interacción con diferentes actores comunitarios). Otro de los diagnósticos (encuesta) aplicados, se presento ante la comunidad, en el mes de marzo del 2009, (ver anexos: Nº 2, proyecto II, trayectos I y II) se pudo determinar los diversos contextos existentes dentro de la comunidad. El resultado de esta encuesta nos permitió percibir dos (02) grupos que aglutinan la gruesa poblacional de la urbanización "El Milagro". Como lo son: adultos mayores, quienes forman parte del hábitat de la comunidad, por un lado, y por otro: los estudiantes del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez"; quienes hacen vida diaria debido a sus actividades de formación educativa. Por tal razón la creación del FREENIJUSS, para contribuir en la búsqueda de solución (en cualquier problemática que pueda presentarse en la comunidad El Milagro y en cualquier otra de la ciudad de Barinas), a través de las instituciones públicas y de tal forma contribuir al alcance de una justicia social y comunitaria que conlleve al "buen vivir" de todos los habitantes de la ciudad de Barinas. De ahí que se toma la decisión de crear dos (02) equipos de trabajo (académico) para abordar los grupos identificados.

De tal forma se logra la interacción Comunidad- Organismos- Estudiantes del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" Estudiantes del PFG: Estudios Jurídico "UBV" aldea Pio Tamayo, ambiente único de fin de semana; quedando demostrada la operatividad, factibilidad y sostenibilidad del FREEINJUSS. Según información Obtenida mediante la aplicación de la técnica (entrevista), (ver anexos: Nº 2, proyecto II, trayectos I y II), a diferentes Representantes del Consejo Comunal "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, Edo. Barinas, se pudo concretar los aspectos del árbol social: ideológico, político y económico, lo que permitió conocer el por que las personas que viven dentro de la comunidad, en este caso los adultos mayores, no tenían acceso a alguna de las políticas sociales por parte del estado, debido a su desconocimiento y falta de credibilidad sobre las mismas, de ahí nuestra planificación de la actividad de entrega de carnets (ver anexos: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, imágenes de entrega de carnets).

De igual forma en el Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" se lograron identificar las diversas problemáticas que aquejaban a dicha institución educativa, como lo era la desobediencia y falta de respeto de algunos alumnos hacia sus profesores, y también hechos de relevancia en los alrededores, como el homicidio de estudiantes, y algunas personas que laboraban como vendedores ambulantes frente a la institución, de esta forma se planificó, junto con el consejo comunal y las autoridades del liceo, la realización de actividades interactivas como, charlas y dinámicas, para el conocimiento de diferentes leyes (CRBV, Lopnna, Loe, ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ley de Genero). Y un foro con las diferentes, instituciones y organismos del estado, donde se dieron a conocer la importancia, competencia, misión y visión, de cada una de ellas, (ver anexos: Nº 2, proyecto II, trayectos I y II). Esto con la finalidad de sembrar valores que motiven al estudiante al respeto del ordenamiento jurídico vigente, entendiéndose, que los frutos serán el estado de seguridad y tranquilidad para todos los habitantes de la comunidad y foráneos.

Con la intención de obtener información necesaria para la realización, donde el grupo investigador, conjuntamente con la participación y colaboración de los facilitadores del PFG: Estudios Jurídicos, de la Aldea "Pio Tamayo", en el transcurso del periodo de estudios (fin de semana), se realizó un minucioso y detallado análisis de la influencia predominante del dogmatismo jurídico, la justicia social y la igualdad real, la justicia comunitaria y las causas de las fallas dentro de la estructura social, económica, política y especialmente en lo que respecta a los estudiantes del liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" de la comunidad objeto de estudio.

Antecedentes teóricos

Cabe destacar que parte de esta realidad que viven y reinan en las instituciones públicas es por carencia de la aplicabilidad metodológica que son ajustadas a paradigmas contradictorios, los cuales debilitan aquellos procesos en función de brindar un mejor apoyo para el desarrollo endógeno de las comunidades, sin una verticalidad en la acción e intervención por parte de los organismos gubernamentales, donde la consolidación del modelo de gestión de las políticas sociales, perturba el desarrollo sustentable y sostenible de las mismas.

Por ello, parte del desafío esta en sistematizar las experiencia y realidades institucionales de los llamados "desarrollos sociales", y de esta manera poder describir las contradicciones persistentes en el manejo y la administración de los recursos económicos y humanos hacia el cumplimiento de las políticas sociales y los programas que la conforman. El proyecto "conformación del FREEINJUSS" en la Urbanización "El Milagro, parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas; surge de la voluntad grupal en cooperar con el Proyecto País, (Proyecto Nacional Simón Bolívar/ Plan Estratégico de la nación 2007-2013); tomando como base que: gracias a este se puede acceder al sistema educativo del cual muchos individuos incluyendo a los que conforman el grupo de investigación fuimos excluidos por tantos años, y que ahora gracias a las políticas del sistema educativo cursamos estudios en una Universidad (UBV), con principios políticos estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y siendo así, los integrantes del grupo debemos formarnos como profesionales comunitarios, sensibles, integrales, con principios y valores, comprometidos con el país y con el colectivo, dispuestos a buscar y ofrecer soluciones competentes para cada situación que así lo amerite y de esta forma contribuir en comenzar a construir los caminos por donde los sucesores de las generaciones actuales caminaran.

El 04 de Febrero de 1992, se conoció la "Agenda Alternativa Bolivariana" "La propuesta de Hugo Chávez para transformar a Venezuela" "Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2000-2007", hoy se recogen dichos fundamentos en las Siete Líneas Estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, que es el núcleo de un modelo de acciones estratégicas conocido como "Triangulo de la Victoria", este consiste en: 1) ¿El Qué? Lo político; 2) ¿El Cómo? Lo estratégico; 3) ¿El Con Qué? Los instrumentos que deben aplicarse para alcanzar los objetivos. En este orden lo político representa el gran objetivo de la construcción del Socialismo en Venezuela, el cómo, es a través de las Siete Líneas Estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, y él con qué, los Cinco Motores de la Revolución. Este que ahora se presenta como "Plan Estratégico de la Nación 2007-2013" y que según los vientos de cambios que soplan se implementará hasta el 2017 o "dos mil siempre" como se dice en el argot popular para expresar la permanecía de Hugo Chávez como presidente de la República Bolivariana de Venezuela.

Vinculación del FREEINJUSS con la investigación

La esencia del proyecto "conformación del FREEINJUSS" es compatible con la del "Proyecto Nacional Simón Bolívar"; esta consiste en identificar cómo lograr la Suprema Felicidad Social, partiendo de la realidad concreta (el estado burgués heredado y el sistema capitalista); este que ha causado las desproporciones y desigualdades culpables de tantos sufrimientos, vicios y delitos en el país y en otros, por muy subdesarrollados que estos sean o, que aparenten ser. Hoy día se enfrenta un modelo impuesto, tradicional y absurdo proveniente de los gobiernos anteriores, y que, el actual sistema lucha por erradicar para así poder lograr la igualdad entre todos los individuos. Modelo este que, solo dejó como herencia los índices de marginalidad, exclusión, pobreza, miseria, entre otros que han caracterizado a la gran mayoría de los individuos de esta sociedad y que por tanto se traducen en la deformación de los valores y principios que deben regir al ser humano.

10.0. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMATICA

Realizando trabajos de investigación (trabajo de campo), en la comunidad, se logro observar un indicador periódico, que caracteriza al principal problema existente en la sociedad (la "inseguridad"). Pero cabe acotar que el concepto etimológico no corresponde a la interpretación popular del término; pues un porcentaje importante de los individuos menos privilegiados social y económicamente, asocian el término con: delincuencia, actos vandálicos, vigilancia policial, alteraciones del orden público, faltas a la moral, valores y buenos principios, entre otros.

Cabe resaltar que, las últimas encuestas confirman que la "inseguridad" es uno de los grandes problemas de América Latina y de todo el mundo. Claro está, solo observando el término desde la perspectiva de (Vigilancia policial o delincuencia). Al respecto debemos acotar que según nuestras percepciones y apoyados en nuestros estudios realizados, la seguridad debe ser interpretada desde un contexto integrador de diversos aspectos que satisfacen las necesidades y la calidad de vida del ser humano. Siendo así, se deben considerar aspectos como: alimentación, educación, salud, trabajo, vivienda, recreación, acceso a los servicios públicos, respeto de los derechos humanos, poder adquisitivo del individuo, acceso efectivo y eficiente al sistema de seguridad y de justicia del país, entre otros aspectos importantes a considerar.

Y no se trata solo de una sensación, el índice de homicidios se ha duplicado desde 1980 hasta alcanzar niveles que podrían calificarse de epidémicos. La clásica respuesta se ha basado en los enfoques policiales y represivos conocidos como "mano dura" que, pese a su popularidad, no han dado los resultados esperados.

Por el contrario, este camino impide diferenciar entre la delincuencia organizada y los actos delictivos de jóvenes excluidos y entorpece la elaboración de políticas públicas y sociales capaces de enfrentar en profundidad la cuestión en su epicentro. Solo un enfoque integral, que ubique la "inseguridad" en el contexto social y económico que atraviesa América Latina, permitirá un acercamiento efectivo al problema. Según los últimos datos del Latinobarómetro, (fuente: www.latinobarómetro.org pág.65) la inseguridad es, junto a la pobreza, la falta de acceso a la salud y la educación, la corrupción y el desempleo, una de las grandes preocupaciones de la población.

En la mayoría de los países ocupa el primero o el segundo lugar del ranking de preocupaciones. La percepción de inseguridad ha crecido. Casi cuatro de cada 10 latinoamericanos dicen que ellos o algún familiar ha sido asaltado, agredido o víctima de un delito en el último año. La percepción ya no es lejana sino parte de la propia experiencia. Y sería un error subestimarla: vivir sin miedo es un derecho absolutamente elemental; decir que no debe ser visto como un problema simplemente no funciona. No se trata solo de una sensación.

La evolución de la tasa de criminalidad en América Latina es alarmante. Esto sin mencionar los niveles de aquellos países desarrollados y sub-desarrollados, donde existen niveles de pobreza extrema, exclusión, vulnerabilidad estigmatización, racismo, entre otros factores violatorios de todos los derechos humanos; y que, irónicamente se esgrimen como banderas democráticas.

La "inseguridad" (delincuencia), es la principal preocupación de los venezolanos. Para combatirla, en los últimos tiempos el gobierno ha puesto en marcha planes de desarme y de depuración de los cuerpos policiales infiltrados por el crimen.

Así mismo han creado universidades especializadas en el área de seguridad Pública (policías), "UNES", de igual forma se ha unificado a los cuerpos de policías y se conforma la Policía Nacional Bolivariana; la cual tiene como prioridad: atacar la delincuencia desde sus epicentros y que cuenta con un capacitado equipo de profesionales. Desde esta perspectiva se puedes concebir la "Seguridad" desde dos sentidos, a saber:

Estricto; en este aspecto únicamente se enfoca la parte delictiva y sus consecuencias en la comunidad y por ende en sus habitantes.

Amplia: donde se concibe de forma holística e integral, cada aspecto que persigue la igualdad, la Justicia Social y "La Suprema Felicidad Social". Estos que suponen un orden jurídico donde todo ciudadano tiene acceso efectivo a cada política pública y de igual forma suceden con sus derechos y garantías jurídicas.

En consecuencia, el equipo estudiantil decidió abordar la problemática "SEGURIDAD" desde la perspectiva "Amplia"; con la finalidad de hacer conocer las diferentes políticas publicas que existen en la Ciudad de Barinas, y que están diseñadas para satisfacer las diversas necesidades de los ciudadanos del estado. Es así como para fortalecer la credibilidad en los organismos del estado Barinas, se diseña un plan de acción que involucra a los adultos mayores, los estudiantes de UBV. PFG: Estudios Jurídicos, Aldea Pio Tamayo, modalidad Fin de semana (2007-I), con el propósito de promover la participación de cada actor comunitario, sus lideres y organizaciones y demás habitantes; así mismo forjar la credibilidad en el actual sistema de gobierno, el cual ha demostrado su alta intención de lograr el bienestar social y de dar a cada ciudadano el empoderamiento de sus derechos.

Situación problemática escogida por la comunidad

11.1. Problemática Nº 1). Exoneración del pago de pasaje en el transporte Público, para personas adultas Mayores.

Debido a que un importante grupo de adultos mayores no tenia conocimiento de este benéfico, el cual esta basado en el artículo 39 de la Ley de Personas con Discapacidad (según Gaceta Oficial N° 38.597 de fecha 5 de enero de 2007) que establece que el Estado a través del Ministerio con competencia en materia de transporte, y los estados y municipios establecerán el pasaje gratuito del Transporte Urbano, superficial y subterráneo y, al menos, el 50% de descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos, aéreos, fluviales, marítimos y ferroviarios en las rutas nacionales.

11.1.2. Actividad: Entrega de carnets para los adultos mayores, el cual los exonera del pago de pasaje en el transporte público urbano.

Para la consecución de este objetivo fue necesario conformar un equipo que se concentró en brindar apoyo, asesoría y gestión político-jurídica a las personas adultas mayor (tercera edad). Lo que se evidencia mediante la entrega de un importante número de carnets que le exonera del pago de pasaje en el transporte público urbano.

Para poder lograr este objetivo fue necesario diseñar estrategias de interacción que fueron implementadas según lo pautado en el Plan de acción correspondiente al Proyecto III. (Ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, plan de acción) por el equipo encargado. Estas estrategias se basan en visitas y asesoría por parte de funcionarios Públicos de la gobernación del estado Barinas como el Sr. Javier Antonio Ordoñez Cuida, director del departamento de Tránsito y Transporte Público (2010-2011) y su secretaria la Sra. Arleni Rengel; quienes eficientemente interactuaron con nosotros y de esta manera nos indicaron los requisitos necesarios a recabar por parte de los interesados, para de esta manera poder acceder a su legitimo derecho y ser beneficiarios de esta política Pública.

Cabe resaltar que para acceder a la data de quienes serian beneficiarios del mencionado carnet, se hizo necesario realizar un censo (relativo), (ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, metodología Hermenéutica: Técnica: encuesta) con base únicamente en las viviendas donde habitan personas adultas mayores. Este censo fue realizado por la compañera, estudiante, Sra. Enedigna Martínez; quien con la ayuda e interacción de algunas personas de la comunidad, así como voceras del consejo comunal de la urbanización "El Milagro" y también del grupo de compatriotas cubanos (quienes dictan bailo-terapia) en la cancha de la comunidad, se logro obtener un numero de cincuenta y dos (52) personas beneficiarias a quienes se les entrego el carnet de forma expedita, gratuita y solidaria, sin ningún tipo de exclusión. (Ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, imágenes de interacción/ entrega de carnets)

11.2. Problemática Nº 2.) Instruir e incentivar a los alumnos y personal docente, administrativo y obrero del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" sobre el ordenamiento jurídico venezolano. Así como en la función, misión y visión de los diferentes Organismos del estado Barinas; en cuanto los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.

11.2.1. Actividad: dar a conocer a cada estudiante, docente, personal administrativo, facilitadores, coordinadores y, por supuesto, a nosotros mismos, la Función, Visión y Misión de los Organismos, Entes, Actores políticos, sociales y judiciales, tanto estadales como municipales con respecto a su participación y promoción de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.

Simultáneamente al primer objetivo; el segundo equipo materializa cada uno de los objetivos específicos planteados a implementar en el Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" ubicado en la urbanización "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas, (ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, metodología Hermenéutica: Técnicas: dinámicas, talleres, charlas y foro) donde se acordó realizar una serie interacciones con las cuales se orientaron a los estudiantes sobre aspectos relevantes de nuestro ordenamiento jurídico vigente, con la explicita intención de empoderar y propender el conocimiento e importancia de la justa aplicación de cada norma discutida. Relativamente cada dinámica o metodología implementada revelo a los estudiantes de este liceo aspectos implícitos en cada norma.

Es de esta forma como según se establece dentro de nuestro plan de acción, culminamos nuestra interacción con la realización de un Foro denominado "Justicia Social e Igualdad Real", el cual se dicto con el objetivo de dar a conocer a cada estudiante, docente, personal administrativo, facilitadores, coordinadores y, por supuesto, a nosotros mismos, la Función, Visión y Misión de los Organismos, Entes, Actores políticos, sociales y judiciales, tanto estadales como municipales con respecto a su participación y promoción de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Debemos señalar que para la convocatoria de cada uno de los Organismos mencionados y antes descritos suficientemente, fue necesario implementar estrategias como: Invitación (vía telefónica) realizada en la fase inicial. (Ver anexo: Nº 3, Proyecto III, trayectos I y II, metodología Hermenéutica: imágenes de interacción en el Foro denominado "Justicia Social e Igualdad Real")

Con esta primera convocatoria informal, se logra la interacción y comunicación con cada representante o funcionario encargado del organismo. De esta manera se le hace la invitación para la realización del Foro "Justicia Social e Igualdad Real" (función, visión y misión de los administradores de Justicia para con los niños, niñas y adolescentes). Posteriormente y previa confirmación de la intención de participar como Ponentes del foro, se les invita formalmente mediante oficios y de esta manera se logra establecer el orden cronológico de las intervenciones y participaciones que se efectuarían para lograr la participación protagónica de este grupo social.

Debemos resaltar la eficiente labor y optima receptividad que obtuvimos por parte de la mayoría de los representantes asistentes al foro. Es así como debemos enaltecer la interacción entre los encargados y organizadores del foro e igualmente de Funcionarios Públicos como: Inspector José Gregorio Guevara (Coordinador de Zona Policial Parroquia Corazón de Jesús); Orosco Alexander (Inspector en Jefe. Abg. Comandancia general de la Policía del Municipio); Abg. Jorge Pórtela (defensor Nº 01 Defensoría del Pueblo. Estado Barinas); Licda. María Valero (Instituto Regional de la Mujer. Estado Barinas.); Licda. Carmen Bastidas (Fundación del Niño Simón Regional Barinas); Licda. Marleni Sánchez (IDENA. Estado Barinas.) Cnel. Carmona Nieves Roque G. (Comandancia general de la Guardia Nacional B. DNº14) Prevención del Delito. Estado Barinas; Teniente Coronel (GNB), Carlos Alberto Anicetti Ferrer (DIBISE. Estado Barinas); Willy Armella (director de la Oficina Estadal Anti drogas. Estado Barinas.); Licda. Msc. Zenaida Gallardo (Secretaria Ejecutiva de Educación. Estado Barinas); Licdo. José Domingo Núñez (Zona Educativa, Estado Barinas); Profesora. Floralba León (Distrito Escolar. 4to "A" Municipio Josefa Camejo); voceros del Consejo Comunal de la Urb. "El Milagro". Barinas; Comunidad estudiantil, Personal directivo y obrero del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez", Juan Carlos Guerra (Coordinador de Misión Sucre UBV, aldea "Pio Tamayo"); Abg. Jorge Mejías (Facilitador de la Unidad Curricular proyecto, Aldea "Pio Tamayo", VIII semestre, ambiente único del fin de semana); Jesús David Dávila (Vocero estudiantil y Académico del VIII semestre de Estudios Jurídicos, ambiente único del fin de semana, UBV, aldea "Pio Tamayo). ¡Mil gracias a todos por su participación! Y colaboración para con este Proyecto Comunitario.

Igualmente expresamos y plasmamos acá, nuestros agradecimientos a quienes invitamos formal e informalmente y por causas ajenas a su voluntad no les fue posible asistir y participar en este importante acto de carácter público e interés social. Entre estos: CMDNA. Estado Barinas; Comandancia general de la Policía del Estado Barinas; Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Económico, Gobernación del Estado Barinas; Ministerio Público; Fiscalía superior del Estado Barinas; Fiscalía Nº 17, Estado Barinas; Tribunal de 1ra Instancia de sustanciación y mediación del circuito judicial de Protección de Niño, niña y adolescentes, Estado Barinas; y otros actores sociales de quienes esperamos su participación y protagonismo activo en próximas oportunidades, ya que nuestra intención no es rendirnos ante cada tropiezo que tengamos al andar sino levantarnos y seguir adelante en la lucha por alcanzar nuestra meta y conseguir nuestro objetivo planteado como estudiantes y futuros profesionales con formación social, ética y académica para el servicio comunitario.

De esta forma podemos expresar nuestro regocijo, mas no conformidad en cuanto el alcance de las metas propuestas para abordar la problemática planteada. Cabe señalar que, en cuanto la superación de obstáculos y trabas burocráticas que se presentaron en la consecución de nuestros objetivos específicos, pudimos contar con diversos actores pertenecientes al funcionariado Publico del Estado Barinas, así como también actores de la comunidad y habitantes de la misma que hicieron posible superar cada inconveniente que se presento. Consecuentes con lo antes mencionado, proseguiremos a mencionar cada una de las metas propuestas dentro de nuestro Objetivo General, el cual se enmarca dentro del plan de acción y cada aspecto de los objetivos tanto generales como específicos que rigen el desarrollo del mismo.

La posible solución de esta problemática, como ya lo hemos señalado en otras ocasiones, es el buscar el camino hacia el desarrollo sostenido de la producción y el intercambio, camino que necesita de mentes frescas, creativas, educadas e informadas de las alternativas posibles con base en las potencialidades y restricciones de la entidad regional en cuestión. Todo desde una perspectiva jurídica y social que ofrezca a cada individuo la alternativa de poder ejercer sus derechos consagrados en nuestra carta magna, mediante la participación y protagonismo inherente y estrictamente necesarios para alcanzar el bienestar social por ende la justicia comunitaria y el equilibrio e igualdad que se traducen en "La Suprema Felicidad Social".

La clave para superar la pobreza es poner el pie en la escalera del desarrollo; que en síntesis, es la necesidad de estimular la creación del capital humano, mejorar la salud, la nutrición y las capacidades necesarias para que las personas sean económicamente productivas, lograr estimular el capital social, buscar una buena infraestructura para la producción y el comercio, instalar un buen capital institucional público: legislación comercial estimulante de la producción, buenos sistemas judiciales y de servicios; a la par de esto, incentivar el saber práctico, científico y tecnológico que eleve la productividad y, sobre todo, aprovechar con eficacia el capital natural.

Si a todo esto se une la potencialidad que le puede generar una Universidad Innovadora como la UBV, pensada y organizada para sustentar tecnológica, científicamente el desarrollo agropecuario de la economía regional, con una estructura complementaria entre sus diferentes Programas de Formación de Grados, que tienen las bases necesarias para el estudio del desarrollo social y económico (endógeno), ya que fue pensada para complementar y proponer soluciones a las posibilidades de crecimiento y desarrollo de la región de los llanos Occidentales, cuyos estados (Barinas, Apure, Portuguesa y Cojedes) hoy día presentan, en general, bajos índices de desarrollo y pobreza que pueden ser superados solo con la participación popular.

En referencia a este problema coyuntural, el ejecutivo nacional decide crear el Ministerio del Poder Popular de Servicios Penitenciarios; que actualmente dirige la ex- diputada: Iris Varela; y que, tiene como objetivo desarrollar, formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados, la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. En la Gaceta Oficial Nº 39.721, de fecha martes 26 de julio de 2011, fue publicado el Decreto 8.266 referido a la creación del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario; así como la designación, según Decreto 8.342, de María Iris Varela Rangel como la encargada del nuevo despacho.

En el proceso de mejoramiento del sistema penitenciario venezolano también podrán, y deberán participar las comunidades organizadas, para contribuir a la humanización de los centros de reclusión. El numeral 14 del artículo 2 del decreto establece que se debe procurar la participación de los familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier otra forma de organización, cuya labor sea pertinente a la materia penitenciaria. Lo que garantiza otro medio de participación protagónica.

De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la inclusión social, por ende la inclusión social significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educación, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentación, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando así la igualdad de condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral. La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de derechos humanos, y ambas pueden negarse o promoverse, a escala individual, local, nacional y mundial. Una situación de justicia es imprescindible para que los individuos puedan desarrollar sus capacidades por completo y para que se pueda instaurar una paz duradera.

En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo político y lo cultural extendiéndose a lo social, sin embargo pareciera que la justicia está ligada meramente a la parte formal del derecho, cosa que le corresponde entenderla desde la perspectiva de la filosofía jurídica, de allí que la justicia social siendo un imperativo categórico para el Estado, no puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un determinado grupo social vulnerable ante la justicia.

Justificación

Sustentados sobre las bases de nuestro ordenamiento jurídico vigente (preámbulo de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela) y comprometidos con la formación ideológica que se construye bajo el actual proceso político (socialismo del siglo XXI); se considera como fundamentación jurídica de este proyecto comunitario "Justicia Comunitaria", primeramente las líneas generales del "Plan estratégico de la Nación 2007-2013" y el "Proyecto Nacional Simón Bolívar" (la mayor suma de felicidad posible). Así mismo se considera como norma objetiva, pilar fundamental del sustento jurídico, el artículo 299 (CRBV), el cual establece:

El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática, participativa, protagónica y de consulta abierta.

No basta establecer bases teóricas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir más allá, hasta llegar a la función de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos. Estado social de derecho en nuestros días, tiene relación con el estado democrático, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las luchas ideológicas y políticas del siglo XIX. Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX. El nacimiento del concepto de Estado de Derecho según sus consecuencias es producto de las críticas a la ideología liberal, tal como se había impuesto a partir de la revolución burguesa, y a su expresión jurídico-constitucional, con las primeras Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la Declaración Francesa de 1789), y las constituciones, norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a partir de 1791; es fundamentalmente desde la segunda mitad del siglo XIX que surge el cuestionamiento de la concepción liberal originaria.

La Justicia Social responde entonces políticamente e impone la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permita el desenvolvimiento económico y su distribución igualitaria. Encontramos en esta Constitución, y de manera tajante, un pensamiento y acción dirigido al bienestar general de la población, puesto que coloca a funcionar la capacidad intelectual, doctrinaria y la ciencia económica a tales propósitos.

La necesidad de establecer desde el Estado la justicia social surge, sin dudas, por las calamidades a las que se ven expuestas a sufrir las mayorías en razón a la desigualdad existentes y que en tales condiciones no es posible desarrollar talentos que llevan en sí, puesto que miles de geniales abogados, médicos, científicos, simplemente no nacen porque carecen de las oportunidades imperiosas que lo hagan posible.

La justicia comunitaria es una institución de derecho consuetudinario mediante la cual se sancionan conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con capacidad regulatoria en un ámbito social comunitario, sin la intervención del Estado ni su burocracia. Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administración de justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro tipo de situación. No será justicia comunitaria si se gestionan conflictos sin la obligatoriedad derivada del ámbito social específico. No será justicia comunitaria si el ámbito social en el que se inscribe la gestión no considera dinámicas de identidad y pertenencia. La justicia comunitaria es un sistema autogestionado, dado que los propios participantes implantan las normas que se les aplican.

Es además consensual, ya que no se rige por el principio de mayoría sino por el de consenso. Las partes se representan a sí mismas, lo que hace que se trate de un sistema no profesional e informal, donde no intervienen profesionales del Derecho ni se emplea un lenguaje jurídico específico.

Tampoco participan las autoridades estatales, más allá de una intervención excepcional orientada a equilibrar a las partes en conflicto. Éstas, por otra parte, no se consideran como individuos aislados, sino en relación con la comunidad y con el ambiente en que se presenta el problema. Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que da importancia a la restitución del equilibrio y la reparación del daño.

13.0. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.

"Conformar el FREEINJUSS, y darle Personalidad Jurídica al insertarlo como Mesa Técnica en el Consejo Comunal de la Urbanización "El Milagro", Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, Estado Barinas."

Plan de Acción

Plan de Acción de las fases de Corto, Mediano y largo Plazo. Objetivo General: "Conformación del frente Endógeno de Interacción para la Justicia Social", en la Urbanización "El Milagro", Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, estado Barinas.

14.1. Objetivos a corto plazo.

14.2. Objetivos a Mediano Plazo

14.3. Objetivos a Largo Plazo.

14.4. Objetivos para la ejecución y puesta en práctica de la Propuesta (FREEINJUSS)

En el desarrollo de las fases anteriores de nuestro Proyecto Comunitario, realizamos un amplio despliegue de orden catedrático, académico y filosófico, el cual construimos conjuntamente con los integrantes del Consejo Comunal de la Urbanización "El Milagro", actores y lideres natos de la comunidad, facilitadores del PFG: Estudios Jurídicos, unidad Curricular "Proyecto" desde el I semestre al actual (X semestre), equipo estudiantil (nosotros) y otros actores de orden Político, Jurídico, Religioso, Educativo, Militar, Policial. Entre otros.

Es de esta manera como pudimos concluir que la seguridad significa un estado psíquico, social, cultural, económico, político y religioso, que empodera a cada ciudadano de un buen vivir, de una excelente calidad de vida (aspectos cualitativos), del respeto a su dignidad humana y al acceso a las políticas públicas diseñadas por el Estado en pro y garantía de sus Derechos en general.

Consecuentes con lo antes señalado, debemos entonces establecer los parámetros en los cuales se ha generado el desarrollo del término "Inseguridad", suponiendo y entendiendo que el mismo debe asociarse con un sistema antagónico al que plantea la tesis de la seguridad. Es así como podemos ejemplarizar situaciones como: "Un adolescente que cuenta con una edad promedio de 14 a 17 años, sin cursar estudios, sin empleo, padres divorciados y por tanto su hogar es mono-parental (madre o padre soltera/o), mala alimentación, escasa recreación sana y acorde a su edad, poca atención familiar (afectiva), sin vivienda digna, acorde y que le genere una salud física y mental estable"; debido a la ineficiencia y falta de atención por parte del Estado, termina, en algunos casos, por adoptar comportamientos deprimentes y que al cabo de poco tiempo se convierte en delincuente o transgresor de las leyes y de esta forma entra en las estadísticas de los causantes del fenómeno social conocido como Inseguridad.

Cuando señalamos "Ineficiencia y falta de atención" por parte del Estado, nos referimos a la ausencia de políticas públicas diseñadas para satisfacer las necesidades y garantías establecidas en nuestro ordenamiento jurídico vigente. Obviamente nuestras leyes establecen diferentes mecanismos, herramientas, métodos y formas para propender Derechos Humanos y garantías ciudadanas a todos por igual. Es así, como al observar objetivamente y en base al Realismo Jurídico, y no al normativismo (dogmatismo), podemos apreciar situaciones cotidianas donde niños, niñas y adolescentes son vejados, violentados, transgredidos sus derechos, vulnerados y excluidos de ciertos goces que otros de mayor estatus social acceden cotidianamente.

Si bien es cierto que el actual sistema político y quien lo lidera el Comandante Presidente (Hugo Rafael Chávez Frías), ha incrementado el presupuesto en el orden social, atendido problemáticas históricas de exclusión social, incrementado las políticas públicas en garantía de los grupos vulnerables y excluidos; no es menos cierto que muchos Organismos Gubernamentales aun mantienen la conducta cuarto-republicana y burocrática en lo que respecta a la eficiencia, ética, moral y corresponsabilidad de hacer cumplir cada uno de los derechos establecidos para la protección de niños, niñas y adolescentes y del ciudadano en general.

En relación con lo antes mencionado, realizamos importantes discusiones donde gracias a la participación de un gran número de habitantes de la comunidad, quienes aportaron opiniones, ideas, críticas, entre otros; se pudo establecer la problemática prioritaria a abordar. Es de esta manera como dentro del inmenso universo que implica desarrollar el tema de la "Seguridad", se decide trabajar en pro de la misma. De esta forma es cómo podemos aportar soluciones que generaran una solución contra lo que se denomina "Inseguridad", misma que no es más que desigualdad e injusticia social.

Consecuentes con esta idea y con base en los instrumentos aplicados, así como en las dinámicas, entrevistas grupales e individuales, charlas y conversatorios sostenidos con diferentes entes y actores de la comunidad de la urbanización "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas, se pudo concentrar la atención en dos grupos específicos que hacen vida activa y social dentro de la misma.

Estos dos grupos fueron seleccionados mediante la jerarquización de prioridades que resultaron de la aplicación de los métodos: Investigación Acción Participativa (IAP), el Árbol Social de los Problemas, matriz FODA, el análisis coyuntural marxista y por último la aplicación del método Hermenéutico; de los cuales pudimos identificar como grupos vulnerables a las personas adultas mayores (tercera edad) y los estudiantes del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez". Quienes según cifras estadísticas representarían un 70% de la ciudadanía que hace vida activa dentro de la comunidad. (Ver anexo: Nº 2, proyecto II, trayectos I y II, método de análisis coyuntural marxista. Técnica: encuesta / imágenes de segundo abordaje comunitario)

Al respecto, se hizo necesario conformar dos (2) grupos o equipos de trabajo (integrados por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, X semestres del PFG: Estudios Jurídicos, aldea "Pio Tamayo", modalidad Fin de semana, ambiente único. Y de esta manera afrontar los dos Problemas seleccionados.

Metas propuestas

• Conformar el Frente Endógeno de Interacción para la Justicia Social (FREEINJUSS).

• Fomentar la participación comunitaria y elevar su nivel de protagonismo.

• Dar Personalidad Jurídica al FEEINJUSS, (insertar como mesa técnica del C.C).

15.1. Objetivo general del FREEINJUSS.

Este Frente tiene como objetivo general: realizar aportes de índole Socio- Jurídico, con la intención de que sean considerados por los administradores de Justicia y planificadores de las políticas Publicas, tanto estadales como Nacionales, al momento de aplicar cualquier medida que pudiera impactar directa e indirectamente en contra de los derechos de los ciudadanos, la Justicia Comunitaria o Social y la Igualdad Real.

En el marco del estudio que dio pie a este informe, se realizaron actividades con diferentes actores, representantes de organismos vinculados al quehacer educativo, social, jurídico y político a nivel local (Urbanización el Milagro, parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas), además de otros representantes u organismos que suponen la participación de los ciudadanos en las políticas públicas de país. Esto se realizo con la intención de sondear, tanto el apoyo, como el compromiso que tienen estos actores para con el sistema político, social, educativo, económico y en general con el proyecto de país que actualmente se implementa en Venezuela. (Ver anexos: Nº 4, Proyecto IV, Trayectos I y II, Técnica: Interacción, dinámicas y Foro. Instrumento: sistematización de experiencias.)

Por esta razón se conformaron de este modo dos equipos de trabajo, interacción y sondeo de lo que denominamos: respeto, apoyo y promoción de la "Ciudadanía, Justicia Social e Igualdad Real"; así como la participación Popular y Protagónica, todo basado en nuestra propuesta realizada en semestres anteriores, la cual denominamos. Frente Endógeno de Interacción sobre la Justicia Social (FREEINJUSS). (Ver anexo: Nº 4, Proyecto IV, Trayectos I y II, Plan de Acción.)

Finalmente se cumplen con todos los objetivos planteados en el plan de acción correspondiente al Proyecto IV. Demostrando que nuestra casa de estudios (Universidad Bolivariana de Venezuela), si forma los nuevos científicos del conocimiento y generadores de nuevas alternativas filosóficas. La forma de demostrarlo se fundamenta en que no solo planteamos una "propuesta", sino, que nos atrevimos a ejecutarla y demostrar su viabilidad, sustentabilidad y sostenibilidad.

Con la juramentación del primer "Frente Endógeno de Interacción para la Justicia Social", conformado por los actores sociales de la comunidad "El Milagro"; (ver anexo: Nº 4, Proyecto IV, trayectos I y II, Imágenes de interacción / juramentación del FREEINJUSS, consejo comunal "El Milagro") y posteriormente con la realización del foro denominado. "Leyes para La Suprema Felicidad Social", (ver anexo: Nº 4, Proyecto IV, trayectos I y II, Imágenes de interacción / Foro para la interacción). Donde se pudo lograr la confluencia de un importante número de estudiantes de los diversos PFG, de la Universidad Bolivariana de Venezuela; así como, representantes de los Organismos Públicos, facilitadores de Proyecto y Actores sociales de las diferentes comunidades donde se ejecutan los proyectos comunitarios de las aldeas asistentes al acto. De igual forma se contó con la participación, colaboración y Ponencias de camaradas verdaderamente comprometidos con el cambio social, entre estos destacan.

• Abogado, Poeta y Coordinador Regional del PFG: Estudios Jurídicos, Sr. Arnulfo Quintero; quien Apertura el acto y da inicio a las ponencias. (Por UBV).

• Licenciado, Francisco Gutiérrez. Promotor de Educación INDEPABIS, Barinas.

• Abogado, Silio Sánchez. Quien desarrolla la importancia que reviste el nuevo ordenamiento Jurídico vigente (Ley Orgánica del Trabajo, Ley de Costos y Precios Justos) y cierra la rueda de ponencias para dar inicio a la rueda de preguntas. (Ver anexo: Nº 4, Proyecto IV, Imágenes de interacción / Foro: "Leyes para la Suprema Felicidad").

Debemos señalar que la importancia y objetivo de la realización del Foro, es representada por la Interacción entre los diferentes Actores que se involucran en nuestro proyecto. Siendo así, nos sentimos orgullosos de haber alcanzado satisfactoriamente cada meta trazada en nuestro plan de acción.

Logramos además, fomentar el espíritu de Participación, la corresponsabilidad y el protagonismo popular en cada uno de los integrantes del FREINJUSS. Actualmente este frente dispone de una página de telecomunicación: [email protected] y de un portal en facebook: http://www.facebook.com/freeinjuss.juridico al cual pueden acceder todos los interesados en seguir los pasos para la conformación del frente en cada Aldea de la UBV, que quiera implementar nuestra propuesta y dar sostenibilidad a nuestro trabajo de Grado. De igual forma la página contiene material académico que puede ser de gran utilidad para los usuarios e interesados.

En ese marco, se introducen en este Trabajo Especial de Grado, los fundamentos conceptuales y metodológicos para constituir, primordialmente en la Parroquia Corazón de Jesús del Municipio Barinas del Estado Barinas, y posteriormente en cada aldea universitaria de la Universidad Bolivariana de Venezuela; un (FREEINJUSS) que en nuestro caso en particular tendrá como enfoque primordial los Derechos Sociales.

Bajo esta perspectiva, los (FREEINJUSS) permitirán al estudiante, actor, social y organización comunitaria supervisar la realización progresiva de los derechos; mostrar y vigilar la continuidad de las mejoras e incentivar los ajustes normativos cuando así se requieran para asegurar la equidad y la no discriminación de las minorías y demás grupos vulnerables; todo ello con el fin de alcanzar la Justicia Comunitaria.

La conceptualización del (FREEINJUSS) que se propone en este Trabajo Especial de Grado, se basa en la importancia de que tales instancias logren influir efectivamente en la toma de decisiones a nivel comunitario, local y por ende incida en el ámbito legislativo y de gobierno, convirtiendo los descubrimientos y hallazgos de las investigaciones y monitoreos que realicen en insumos (recomendaciones y propuestas) para la construcción de agendas públicas que promuevan la consolidación, por un lado, de una sociedad activamente involucrada en el conocimiento, ejercicio y exigencia (o justiciabilidad) de sus derechos, y por el otro, de un Estado con fortaleza institucional capaz de cumplir con las obligaciones voluntariamente adquiridas para con sus ciudadanos/as; y así impulsar y promover la participación y el protagonismo.

En tal sentido, se presentan los conceptos y definiciones básicas relacionadas a lo que en general suele definirse como un (FREEINJUSS) hasta focalizarlo al nivel de un medio de Participación Popular para los Derechos Sociales y, posteriormente, se proponen un conjunto de ejes o pilares de actuación así como líneas y ámbitos estratégicos de acción para su puesta en marcha.

El (FREEINJUSS) de Derechos, propuesto parte de las obligaciones del Estado de respetar, proteger y satisfacer el cumplimiento de los DDHH así como los contenidos normativos (o componentes) de los mismos; adicionalmente, se definen las áreas de acción y se plantea la necesidad de una lista definida de indicadores de derechos que permitan la sistematización de información confiable, válida, coherente, útil y oportuna para la toma de decisiones.

Posteriormente se expone cómo y con qué desarrollar las labores de monitoreo y evaluación del (FREEINJUSS), así como el recorrido metodológico que implica la selección y/o construcción de indicadores de derechos, las ventajas y desventajas de su utilización así como los retos y desafíos que enfrenta la aplicación de este enfoque.

¿Qué es un (FREEINJUSS)?. El planteamiento para la creación surge de los hechos sociales del ámbito jurídico relativamente recientes y evidencia la necesidad que ha surgido al interior de las sociedades de realizar un seguimiento sistemático y permanente a distintos aspectos de las relaciones humanas.

En el mundo entero coexisten experiencias tanto de instituciones públicas como de organizaciones sociales encargadas de sistematizar información sobre la realidad de una situación o fenómeno en particular como el mercado de trabajo, la democracia, los medios de comunicación, los procesos electorales, entre otros aspectos.

El término ha sido aplicado para describir instituciones de muy variada naturaleza, por tanto, no existe un significado unívoco y ello ha generalizado la idea de que el (FREEINJUSS) es básicamente un medio de información y participación popular directa reduciendo su complejidad.

La implementación de un sistema de información como elemento medular de un frente de interacción endógeno no implica que su única función sea generar indicadores confiables a través de la conformación de redes de recolección de los datos existentes y que se perciban en cada coyuntura.

Además de recabar, organizar, clasificar y sistematizar datos e información, un frente de interacción endógeno, indistintamente de su objeto de estudio, tiene entre sus funciones analizar (estructura-contextura) de la sociedad y sintetizar la información generada y difundirla. El uso del término frente de interacción endógeno de la justicia social, el sentido que aquí destacamos, se refiere a aquellos "…espacios con acceso público de producción de conocimiento para apoyar, monitorear y evaluar desde la etapa de diseño las políticas sociales". Bajo la perspectiva planteada, la tarea de los frentes está orientada no sólo hacia la producción de información para determinadas personas o instituciones, sino que además debe tener la capacidad de influir en el diseño y contenido de las políticas públicas orientándolas hacia un enfoque de derechos que permita su materialización efectiva y satisfactoria para la población históricamente excluida y vulnerada del país.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) (ANC, 1999: art. 2) define explícitamente al Estado como social y democrático, de derecho y de justicia. Un Estado social realiza sus objetivos fundamentalmente a través de la legislación y la administración pública y no exclusivamente por medio de la Constitución, es decir, no sólo es necesaria la garantía formal para el ejercicio de los derechos sino algo más importante: la materialización de sus contenidos, su "concreción efectiva". Así pues, el criterio definitorio de un Estado social es la posibilidad real de garantizar socialmente los derechos fundamentales de la ciudadanía y no sólo su consagración jurídica.

El incumplimiento de las obligaciones contraídas por parte del Estado da cuenta de un déficit en materia legal, presupuestaria, administrativa, logística o de cualquier otra índole, lo que ha ocasionado una deuda social que actualmente el gobierno socialista que lidera el Presidente Chávez ataca contundentemente, pero que deja ver la falta de compromiso de quienes ejerciendo funciones publicas apuestan al fracaso del Proyecto Nacional Simón Bolívar.

Es tarea del (FREEINJUSS) de derechos, mostrar y hacer visibles a la opinión pública esas deficiencias al igual que registrar y denunciar los casos donde se muestren flagrantes o potenciales violaciones a los DDHH. También es imprescindible que el (FREEINJUSS) identifique y muestre los progresos y avances por parte del Estado en relación con la realización progresiva de los Derechos Sociales y de cada Política Publica que el Ejecutivo Nacional diseña para reivindicar y de alguna manera cubrir la deuda social que existe en el país.

Un (FREEINJUSS) con enfoque de derechos es una herramienta para investigar, analizar, monitorear y evaluar la actuación del Estado en relación al respeto, protección y cumplimiento de los derechos, orientado a fomentar la participación y movilización de las comunidades, así como el fortalecimiento de la institucionalidad estatal. Dada la complejidad que implica hacer realidad la idea de un (FREEINJUSS) con enfoque de derechos es imprescindible plantear su formulación en varias fases o etapas entre las cuales deben considerarse imprescindible las siguientes:

a) la definición de un marco teórico-conceptual, así como la definición de objetivos claros y precisos necesarios para la implementación de las estrategias.

b) el establecimiento de los aspectos metodológicos a partir de una agenda de temas a describir, monitorear y analizar para posteriormente ser sistematizados.

c) una alianza institucional para su funcionamiento (redes de apoyo y de información).

d) la constitución de un grupo de trabajo transdisciplinario donde tenga cabida la ciudadanía como actor clave para las actividades de la institución.

e) la evaluación del impacto del monitoreo sobre las políticas públicas, las leyes y los procedimientos administrativos mediante diagnósticos participativos o cualquier otro mecanismo que garantice la participación de la ciudadanía.

Este Trabajo Especial de Grado, busca generar aportes para los cuatro primeros puntos así como algunas orientaciones respecto al último elemento; el primero de ellos mediante una propuesta de ejes o pilares de actuación, el segundo, referido al caso específico de la Justicia Social y los derechos sociales, dada la necesidad de acotar el amplio catálogo de derechos que contempla el marco jurídico internacional y nacional. El tercer punto se complementa con la Interacción con los Organismos del estado y por ultimo el cuarto punto se fundamenta en la Participación Ciudadana como columna vertebral. Por tal motivo es importante señalar cada una de las bases necesarias para la constitución y creación de los (FREEINJUSS) en cada aldea Universitaria de la UBV.

15.2. Ejes o pilares de actuación de un (FREEINJUSS)

Cuatro pilares (ver diagrama 1) orientan la actuación de los comités o mesas técnicas (en cada consejo comunal) de observación social de derechos y sirven como elementos articuladores de sus diversas acciones. No existen criterios jerárquicos entre ellos, privando la integralidad y la simultaneidad de los procesos que permiten su desarrollo efectivo. Estos ejes de actuación son los siguientes:

Diagrama 1. Ejes o pilares de actuación de un (FREEINJUSS)

Dado que los determinantes de la inequidad en el acceso a los derechos son en su mayoría de carácter sociopolítico y económico, es necesaria la abogacía entendida como movilización ciudadana encaminada hacia la promoción de leyes y de políticas públicas para disminuir las injusticias y desigualdades de la seguridad social.

La abogacía "es el proceso de promover y apoyar una posición, argumento, política o creencia en particular lo cual implica una intención de facilitar el cambio hacia una meta u objetivo determinado". También puede definirse como "…el proceso de usar la información en forma estratégica y de actuar para cambiar las políticas a fin de mejorar la vida de los desaventajados". El empoderamiento es un proceso que sólo es posible facilitar, no se decreta.

La ciudadanía toma las decisiones pertinentes en temas relacionados con su comunidad, con su cotidianidad, con su entorno. La importancia del empoderamiento radica en la legitimidad que conllevan las decisiones consultadas a los ciudadanos. Los equipos técnicos en trabajo conjunto con las comunidades pueden potenciar la capacidad de las decisiones tomadas mediante una visión holística de la problemática de la comunidad acelerando su solución y el alcance de las metas propuestas. La única forma de mejorar las condiciones de vida de la población menos favorecida es dándole el poder y las herramientas institucionales para lograrlo. La participación en la toma de decisiones sobre asuntos que involucran y afectan directamente a los/as ciudadano/as, es un requisito indispensable para la consolidación de la democracia social y política y para alcanzar "La Suprema Felicidad Social".

El fortalecimiento institucional tiene dos propósitos: por una parte, que las instituciones mejoren sus propios procesos, estrategias e intervenciones para ser más efectivos en la reducción de inequidades sociales; y por la otra, desarrollar (o fortalecer) capacidades y habilidades en los diferentes actores para el abordaje de las inequidades de forma efectiva. El apoyo y la asistencia a instituciones tanto públicas como privadas permitirán colaborar en la adecuación de sus procedimientos y programas hacia un enfoque que privilegie los derechos y por ende la justicia social.

El fortalecimiento de la institucionalidad del Estado venezolano es un requisito fundamental para el logro de sus fines esenciales (CRBV, 1999: art. 3) tales como la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la promoción de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados constitucionalmente.

Los órganos y funcionarios de la Administración Pública Nacional (APN) deben estar única y exclusivamente al servicio de la ciudadanía sin exclusiones o parcialidades y orientados bajo los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad (CRBV, 1999: art. 141). En Venezuela, los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) tienen, al igual que los Derechos Civiles y Políticos (DCP) rango constitucional; y por tanto, son de obligatorio respeto, protección y satisfacción por todos los órganos y funcionarios/as del Poder Público en cualquiera de sus ramas y niveles.

Por esta razón orientamos nuestro Proyecto "Justicia Comunitaria" en la óptima, efectiva, eficiente e incluyente aplicación de las normas y leyes vigentes en nuestro país. En este orden de ideas y consecuentes con la propuesta realizada en semestres anteriores, el equipo estudiantil del X semestre, PFG: "Estudios Jurídicos", misión Sucre, UBV, Aldea "Pio Tamayo", modalidad Fin de semana, municipio Barinas, estado Barinas, sentimos gran satisfacción al poder asegurar que en estos momentos el primer FREEINJUSS está realizando aportes trascendentales para las comunidades que se encuentren en circunstancias similares a las aquí descritas.

De esta manera podemos señalar que el total de las metas propuestas durante todos los semestres, han sido alcanzadas pese a los obstáculos y trabas burocráticas que presenta el sistema social. Consecuentes con lo antes mencionado podemos mencionar las metas que para este periodo (trayecto cuatro), fueron pautadas y superadas según se estableció en nuestro plan de acción, mismas que permitieron alcanzar el Objetivo General y consecuentemente los objetivos específicos.

Cabe mencionar que, debido a la complejidad de nuestro Proyecto y problemática seleccionada, fue necesario abordar las metas planteadas desde diversos enfoques primordiales, entre los cuales podemos señalar:

Interactuar con los estudiantes del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez", ubicado en la Urbanización "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, estado Barinas, con la intención de dar a conocer lo concerniente y relevante de nuestro Ordenamiento Jurídico Vigente, y por ende, la aplicación de las normas establecidas para regular el comportamiento de los ciudadanos en general. Desde esta perspectiva el equipo estudiantil logro incentivar la participación y el protagonismo de los estudiantes, mediante la aplicación de estrategias como: dinámicas, charlas, debates, entre otros métodos los cuales lograron cautivar la atención y así mismo promover el respeto y estudio periódico de nuestras leyes.

Esta fase del proyecto aporta herramientas liberadoras del pensamiento mediante obsequio de diversas leyes como: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, LOPNNA, LOE, trípticos y otros instrumentos jurídicos que permitirán al estudiante analizar profundamente los avances evolutivos de la Justicia Social.

Paralelamente, un segundo frente de Interacción, trabajó directamente con los habitantes de la urbanización "El Milagro", con la finalidad de realizar un censo donde se logro identificar un grupo de adultos mayores a quienes se les gestiono un carnet que les exonera del pago de pasaje en el transporté publico municipal.La finalidad de este segundo Objetivo General corresponde a lo que denominamos: promoción y empoderamiento de las políticas públicas. Cabe señalar que, a pesar de ser este Derecho Social incentivado desde hace algún tiempo atrás, gran parte de los habitantes desconocía de este beneficio. Por tal motivo se diseño un plan de acción que implicaba la interacción con actores y líderes comunitarios para identificar y abordar a las personas que quisieran obtener este beneficio y derecho inherente.

Es así, como gracias a la interacción con: equipo de ciudadanos Cubanos que dicta Bailo-terapias en la cancha de la urbanización, integrantes del Consejo Comunal de la urbanización "El Milagro", la Participación efectiva de la Dirección de Transporte y Tránsito Terrestre de la Alcaldía del Municipio Barinas, Estado Barinas y el equipo estudiantil; hace entrega de 52 carnets a un grupo de beneficiarios adultos mayores, a quienes se logra reivindicar sus Derechos Sociales y acceso a las políticas públicas.

Al respecto podemos señalar los aportes realizados por algunos de estos actores antes mencionados, al mismo tiempo que presentaremos pruebas de las gestiones realizadas ante algunos entes, actores y organismos gubernamentales de los cuales no se obtuvo ningún tipo de aporte, apoyo ni respaldo; demostrando que su función es infructífera en lo que respecta a la interacción (sociedad/estado).

Estos mismos organismos o Actores "politiqueros" que no gestionan ni permiten acceder a los Derechos Sociales, la Justicia Social y la Igualdad Real; mucho menos se vinculan con la real Justicia Comunitaria, sin que ellos aparezcan como protagonistas en las diversas portadas de los medios impresos (Periódicos). Por ende entorpecen el empoderamiento del ciudadano a cada uno de sus Derechos, así como siembran desaliento e incredulidad para con los organismos del estado a cuales representan. Esto se traducirá (en tiempos de elecciones) a dos posibles vertientes: Abstención a votar, o, al conocido voto castigo; muy utilizados por la extrema derecha.

Sin duda alguna, podemos expresar que la meta más relevante alcanzada por el (FREEINJUSS) hasta esta etapa del proyecto comunitario; fue la organización, planificación y realización del foro denominado "Justicia Social e Igualdad Real", donde fueron invitados como ponentes: diversos Organismos Gubernamentales (estadales y municipales), Judiciales, Policiales, Educativos, Sociales y Comunitarios, los cuales presentaron en sus respectivas ponencias sobre el tópico: Función, Visión Y Misión" En Cuanto La Promoción Y Respeto De Los Derechos De Niños, Niñas Y Adolescentes y el enfoque que promueve cada una de las instituciones invitadas a este importante foro social , comunitario, participativo y protagónico.

Como aspectos relevantes y de interés social, ideológico, político y comunitarios, en este foro se conto con la participación de: Defensoría del Pueblo; DIBISE; GNB destacamento Nº 14; Zona Educativa; Distrito Escolar 4to; Comandancia General de la Policía Estadal; Comandancia General de la Policía Municipal; Fundación del Niño Simón; INAMUJER, ONA, IDENA; Prevención del Delito, entre otros con funciones de índole regional, municipal y estadal. Todos correspondientes a la jurisdicción y competencia del estado Barinas. Quienes expusieron el rol que desempeñan y expresaron su máximo compromiso para con la aplicación de la "Justicia Comunitaria y la Igualdad Real" en este estado; así mismo mostraron interés en dar soluciones permanentes a los problemas que actualmente aquejan a las comunidades barinesas.

Sistematización de experiencias y evaluación del proceso

Pese a que este punto parece repetitivo, es indispensable considerar los momento y dimensiones de las experiencias vividas mediante el proceso de elaboración del proyecto y el abordaje de la problemática seleccionada.

Actualmente, cuando apelamos al factor indispensable necesario para fundamentar los momentos y dimensiones vividos, debemos realizar un ejercicio memorial en donde los recuerdos juegan un papel nostálgico pero con alicientes resultados. Comenzamos por recordar los momentos donde iniciamos como estudiantes del primer (I) semestre; fase en la cual nos encontrábamos como pioneros y fundadores de la aldea "Concordia I" (hoy aldea "Pio Tamayo"). Para ese momento el equipo estudiantil contaba con dieciséis (16) alumnos.

En esta fase comenzamos a trabajar con la metodología del Árbol Social, misma que resultaba todo un paradigma para quienes veníamos del olvido y exclusión del sistema educativo tradicional y mercantilista. Para entonces la dimensión del proyecto comunitario contemplaba la selección de una comunidad cercana a nuestra aldea universitaria; misma que posteriormente deberíamos abordar para aplicar un instrumento de recolección de datos.

Este instrumento debimos diseñarlo y construirlo considerando aspectos de métodos científicos relevantes como la IAP y la matriz FODA, mediante las cuales pudimos conocer el potencial y la dimensión de las estrategias que deberían aplicarse para la selección de la problemática a abordar y posteriormente buscarle soluciones factibles.

Una vez realizada e implementada la herramienta cognitiva (FODA) y el método IAP, pudimos construir conjuntamente con los habitantes de la urbanización "El Milagro", Parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas, lo que denominamos el "Árbol de los Problemas". Este árbol nos permitió sondear aquellos fenómenos que los habitantes consideraban como problemática relevante y prioritaria. Posteriormente en las fases siguientes del proyecto comunitario (Análisis Social de la Justicia), tropezamos con diversos obstáculos inherentes a la naciente y reciente Educación Municipalizada. Tropiezos como: ausencia de facilitadores aptos y con ética socialista, comprometidos con los cambios sociales y políticos de esta era. Sin embargo pudimos contar con el respaldo y apoyo de buenos Coordinadores académicos como el Dr. Arnulfo Quintero, quien nos dotó de mecanismos de participación y protagonismo como las vocerías estudiantiles y académicas, mismas que nos empoderaron de herramientas como la contraloría estudiantil que permitía evaluar el desempeño de los facilitadores del nuevo paradigma de la educación.

Así continuamos por el arduo y novísimo camino de la educación emancipadora que promueve nuestra alma mater UBV. Logramos superar los obstáculos del momento, la coordinación regional dirigida por nuestro distinguido y hoy ausente físicamente Sr. Francisco López, (nuestro eterno "Profesor": Paco López), realizo importantes aportes al asignar como Coordinador de la aldea "Concordia I" al Licenciado "Juan Carlos Guerra". Con la llegada de este nuevo coordinador de aldea, también se notan los cambios transcendentales e incidentes en nuestra formación como profesionales socialistas. Cambios que suceden gracias a la contratación de facilitadores como Argenis Ramírez (facilitador de Proyecto IV semestre), con quien logramos entender el paradigma que implicaba la aplicación del método de Análisis Coyuntural Marxista.

Esta nueva metodología a la cual accedíamos, nos permitió entender de manera holística la importancia de entender y comprender la diferenciación entre estructura y coyuntura, así mismo poder identificar los problemas estructurales ocasionados por los dogmas jurídicos y sociales que inciden en el desarrollo de un país.

Es de esta manera como logramos entender la importancia de aplicar el "Método De Análisis Coyuntural Marxista" para identificar los motivos socio-históricos que inciden directa e indirectamente según el materialismo dialectico y el realismo jurídico en cuanto a los índices de desigualdad y la vulnerabilidad social.

Haciendo un pequeño paréntesis en este punto; debemos expresar que motivado a los constantes tropiezos y desmanes de nuestros "facilitadores de poca ética" y otros cómplices (indirectos o por omisión) dentro de la administración interna, perdimos compañeros de aula como: Maibis Ochoa; quien a causa de ineficiencia o poca organización, no pudo inscribirse en el IV semestre, debido al desorden que existía para entonces en la dirección de "Control de Estudios" de la UBV, Barinas. Esta indígnate perdida ocasionó su retiro de la aldea. Cabe resaltar que pese a los contratiempos actualmente la compañera se encuentra cursando el VI semestre de "Estudios Jurídicos", tras haber iniciado desde cero (0), (trayecto inicial) en otra aldea Universitaria.

Retornando al tema central, entramos al V semestre donde después de un arduo trabajo de campo comunitario logramos acceder a información de gran utilidad para así plantear posibles formas de abordar la problemática seleccionada.

Después de indefinidas técnicas e instrumentos aplicados, de diversas reuniones, entrevistas grupales e individuales, dinámicas, recolección de datos, análisis de diarios de campos, discusiones grupales con diversos actores de la comunidad; se logra definir la problemática a abordar. Esta será entendida como "Ausencia de Seguridad" o como se le llama en la comunidad "Inseguridad" (falla semántica).

Cabe señalar que al principio se definía el término como "Inseguridad" entendiéndose esta como la violencia y delincuencia que se presenta con actos delictivos consecuentes a la ausencia de vigilancia policial. Para logara el enfoque axiológico y hacer entender la etimología y epistemología verdadera de este término, fue necesario aplicar métodos científicos como el análisis hermenéutico, con el cual se logra trasmitir a los habitantes de la comunidad el enfoque con el cual realizaremos el abordaje de la problemática seleccionada e identificada por ellos como primordial y más relevante.

Es así como se decide afrontar el reto de abordar el tema de la "Seguridad Social" desde un enfoque general, considerando todos los ámbitos y aspectos como un todo y sin separarlo por jerarquía, pues solo de esta forma se puede lograr el equilibrio entre la justicia social y la igualdad real.

Al principio pocos dieron credibilidad a la consecución de nuestras metas, pero al trascender los siguientes semestres fueron presenciando los grandes pasos y avances realizados en pro de nuestras metas y propuestas en base a nuestro proyecto comunitario. Desde luego, los inconvenientes y desavenencias nunca se ausentan; al finalizar el VI semestre ocurren incidentes grupales que logran desvanecer, en poco grado, aquel equipo estudiantil que venía luchando por mantenerse unido.

Lamentablemente el germen de los vicios históricos logra corromper a un minúsculo numero de compañeros quienes por ausencia de ética y poca perseverancia relegan sus funciones a quienes consideran sus benefactores y que suponen sean sus vehículos para avanzar. Es entonces cuando de las malas experiencias logramos fortalecernos, aprendiendo de nuestros errores y convirtiendo nuestras debilidades en fortalezas.

Después de la defensa de ese semestre, debido a maniobras corruptas e inmorales, el minúsculo grupo debe abandonar el ambiente de fin de semana; posteriormente se inscriben en la misma aldea pero en el turno de la noche (donde actualmente cursan estudios tres de los cuatro que se retiraron del equipo).

Llegamos así a la fase donde debemos reconocer el renacer y fortalecimiento que brinda la asesoría de nuestro actual Facilitador: Abg. Jorge Mejías; quien desde el VII semestre ha venido desempeñando un rol fundamental en el constante y evolutivo desenvolvimiento de nuestra formación como profesionales del Derecho socialista.

Durante el desarrollo de los semestres VII; VIII; IX y X, debemos reconocer los grandes avances a los cuales pudimos acceder gracias a la inducción y guía de nuestro Facilitador; quien nos enseño la importancia de la aplicación del método hermenéutico.

Mediante este método pudimos, principalmente, aprender a entender, comprender e interpretar las diferentes acepciones y conceptos que se derivan de las distintas corrientes del pensamiento. Es así como logramos establecer parámetros entre lo empírico y lo científico y simultáneamente vincularlos a la práctica jurídica. Logramos entender la importancia de diferenciar el dogmatismo del realismo jurídico, igualmente darle el enfoque congruente y objetivo desde la perspectiva constructivista, y no conductista, a cada situación, planteamiento o problemática que deba abordarse.

Posteriormente cursamos los semestres VIII, IX y X, en estos pudimos sistematizar cada experiencia y situación vivida. De igual forma contamos con la accesoria de la Facilitadora y Socióloga: Rosa Arrizaga, a quien debemos agradecer sus aportes en cuanto la sistematización y sus correcciones en lo referente a la redacción del proyecto.

Siendo así, podemos decir que afortunadamente nuestra suerte cambio gracias a la perseverancia y persistencia que esgrimimos cada día que asistimos a nuestras clases. Debemos expresar nuevamente nuestra satisfacción por los logros alcanzados durante y mediante estos años de estudios. Años en los cuales se ha materializado fehacientemente cada meta planteada, y donde la participación de nuestros Facilitadores ha jugado un rol ideológico fundamental en nuestra preparación.

Muestras de todo lo antes descrito se puede palpar en cada rostro de los habitantes y beneficiarios de nuestro Proyecto Comunitario "Justicia Social, Ciudadanía e Igualdad Real". En el cual hemos interactuado con mil cuatrocientos veintitrés (1.423) alumnos del Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez", por un lado, así mismo por otro lado, con un nutrido grupo de estudiantes de los diversos PFG, de la Universidad Bolivariana de Venezuela, actores sociales, organismos del estado, organizaciones sociales y políticas, culturales, quienes con su gran labor han hecho posible que las metas propuestas se lograsen alcanzar. Metas entre las cuales surgen como bandera de reivindicación y Justicia Social, la entrega de cincuenta y dos (52) carnets que exonera el pago en el transporté publico municipal a los adultos mayores que manifestaron su intención y deseo de beneficiarse y empoderarse de este derecho inherente y propio. De igual forma la meta de impulsar y promover la Participación Ciudadana mediante la conformación del (FREEINJUSS) pionero en la Aldea "Pio Tamayo" y su posterior inserción como mesa técnica en el consejo comunal "El Milagro"; lo que le otorga Personalidad Jurídica y demuestra la sustentabilidad y sostenibilidad de nuestro Proyecto comunitario; hoy, Trabajo Especial de Grado.