Líneas de Investigación en Administración de Empresas (página 3)

Dentro del modelo general de relaciones de las fuerzas del cambio y las tendencias nacientes que se representan en la figura siguiente, varias tendencias concretas influyen en el análisis ambiental de todas las organizaciones multinacionales. El análisis de Michael Porter identifica algunas de estas tendencias[27]

Menos diferencias entre países. Se están difuminando las diferencias en áreas tales como el ingreso, los costos estratégicos, las prácticas comerciales y los canales de distribución. En muchas ramas industriales ya no tiene sentido separar el mercado alemán del estadounidense o del japonés. Los consumidores son cada vez más parecidos. Con su traje azul marino y zapatos Regal, llevando una calculadora Casio de bolsillo en su cartera de Mark Cross. Frecuentando un bar sushi cercano para su almuerzo y regresando a casa en un Toyota Celica, el típico hombre de negocios neoyorkino no llamaría en absoluto la atención en una calle de Dusseldorf o de Tokio[28]

Políticas Industriales más agresivas. Los gobiernos de países como Japón, Alemania o Taiwán han adoptado actitudes sumamente competitivas en el comercio internacional. Es muy posible que en el futuro las políticas de los gobiernos contribuyan a que el ambiente internacional sea cada vez más competitivo. Por ejemplo, una Planeación agresiva ha logrado que Taiwán, a partir de una economía eminentemente agrícola en la década de 1960, haya pasado a ser una potencia económica mundial en la década de 1990. Esta planeación ha traído consigo un éxito tal que, en 1992, Taiwán tenía invertido un valor activo tangible de 3,500 millones de dólares en China continental; 5,000 millones de dólares en Malasia; 3.4 Millones de dólares en Tailandia; 2,800 millones de dólares en Indonesia; y, dando una buena pista sobre quien será el país estrella de la región el próximo siglo, un mínimo de 500 millones de dólares en Vietnam. Es decir, elija cualquier país Asiático con tierra y trabajo baratos, desde Filipinas a Sri Lanka, y es casi seguro que encontrará una empresa de Taiwán montando allí una fábrica de paraguas, de juguetes, de pelucas o de tejidos para venderlos en los mercados mundiales[29]

Protección más enérgica para activos distintivos. Son cada vez más los países que están centrando su interés en determinar los activos propios que les son exclusivos y explotar esta exclusividad para sacarle el máximo rendimiento. Tal vez el ejemplo más patente se encuentra en la formación de cártel del petróleo. La Organización de los Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Si bien es cierto que la eficacia de este cártel ha sido muy desigual a lo largo del tiempo, su propósito primario sigue siendo el mismo: Proteger el rendimiento que sus miembros pueden obtener de un recurso natural escaso y no renovable, el petróleo.

Mercados nacientes a gran escala. El nuevo acceso a los mercados en países como La India y Vietnam está creando un potencial gigantesco de ventas de productos exitosos. India, por ejemplo, se encuentra en plena transición masiva desde una economía planeada a una economía de libre mercado. Unos 40 millones de ciudadanos de la India. Los "super ricos", como los llaman los medios locales de comunicación, disponen de ingresos anuales de más de 900,000 rupias, es decir de unos 30,000 dólares, su poder adquisitivo es aproximadamente igual al de las familias con ingresos anuales de 600,000 dólares en los Estados Unidos. "Emilio Velazco Gamboa, Licenciado en Ciencias Políticas, por la Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla; escribe en su monografía intitulada: "De la India legendaria a la realidad contemporánea"; Englobada en numerosas leyendas sobre el origen del mundo y considerada como una de las más grandes civilizaciones de la humanidad, la India ha enfrentado múltiples avatares antes de llegar al punto en que se encuentra, entre el desarrollo y la integración económica, y la posibilidad de llegar más allá todavía, o sea, la realidad de convertirse en una potencia mundial en lo comercial, lo tecnológico, lo industrial, y ya no sólo en lo cultural, en lo espiritual, en lo mitológico. Hoy por hoy, la India que quizá soñaron Gandhi, Nehru y otros prohombres más, acaso sea una realidad o está en camino de serlo. Con una población de mil 49 millones 700 mil 118 habitantes (según informes del año 2003), hacia 1995 esta gran nación contaba con un 52% total de alfabetización, porcentaje del cual el 65.5% corresponde a los hombres y el 37.7% a las mujeres. Asimismo, Javier Zúñiga, investigador chileno, nos da las siguientes cifras, mismas que resultan contundes, sobre todo cuando confirman lo dicho por este especialista, quien afirma que "la India podría ser la historia más importante y sorprendente de la economía mundial de los próximos años, convirtiéndose en una de las economías de mayor crecimiento y principal destino de la inversión extranjera". Esta optimista visión, indica Zúñiga, se fundamenta en la irrupción de su clase media emergente, así como en un decisivo programa de reformas económicas emprendido desde 1991. Para reforzar tales observaciones, aporta los siguientes datos de carácter estadístico: La clase media India es mayor a la de China y en el 2010 alcanzaría las 450 millones de personas. Ésta se encuentra conformada por 300 millones de consumidores, de los cuales 150 millones poseen un ingreso per cápita de 6 mil dólares americanos (superior al de Chile). Los otros 150 millones se dividen entre los que están alcanzando ese nivel y aquellos de clase media alta, de preferencia empleados de las grandes multinacionales, los que en promedio ganan 15 mil dólares americanos al año. El programa de reformas ha logrado importantes resultados económicos: altos niveles de crecimiento (6% promedio de crecimiento en términos del PIB), despegue del sector externo, sólida posición en reservas internacionales (62 billones de dólares americanos) y la reducción de la inflación. De este modo, está asegurada su continuidad en el tiempo. También han permitido la desregulación y liberalización de importantes sectores de la economía, que a su vez son grandes demandantes de cobre, como son: Energía, Construcción, Tecnologías de Información y Automovilístico"[30]. Siguiendo esta tendencia, los analistas del ambiente de una compañía multinacional deberían prestar especial atención a los nuevos mercados emergentes.

Competencia de los países en desarrollo. Ahora más que nunca, en el pasado los pequeños países en desarrollo se están convirtiendo en serios competidores en los mercados internacionales. Malasia es el mayor exportador mundial de chips semiconductores. Los analistas ambientales de las compañías multinacionales no pueden darse por satisfechos con la evaluación de los competidores más grandes y más sólidamente establecidos; han de seguir adelante, prestando especial atención a las amenazas de los países en desarrollo.

MÁRKETING INTERNACIONAL[31]

Ante la creciente complejidad del comercio exterior, las empresas exportadoras necesitan un planteamiento cada vez más tecnificado y sistemático para determinar las fórmulas idóneas de competir en los mercados exteriores. Por ello es necesario recurrir a las técnicas de comercialización, a los métodos de organización y a los principios de gestión empresarial que ofrece el moderno concepto de marketing internacional.

El acceso a los mercados exteriores debe decidirse racionalmente analizando rigurosamente las posibilidades de exportación mediante estudios de mercado, análisis de viabilidad comercial y una adecuada planificación. La exportación no es una actividad residual o marginal y debe considerarse por las empresas como fundamental en la gestión comercial de una empresa.

El cuadro siguiente recoge algunas diferencias entre el márketing nacional e internacional:

• FUNDAMENTO LEGAL.-

• Constitución Política del Perú de 1993; Título III, Del Régimen Económico; Artículos 58 al 65º, mediante el cual se da importancia a la iniciativa privada, que goza de toda libertad, dentro del marco de una economía social de mercado, donde el Estado debe orientar el desarrollo del país, preocupándose por la salud, educación, seguridad, servicios públicos, infraestructura y principalmente de promocionar el mayor número de empleos. Además debe estimular la creación de riqueza garantizando la libertad de trabajo, así como la libertad de prensa entendida en su expresión más amplia, brindando iguales oportunidades; debe proteger el pluralismo económico, facilitando y controlando la libre competencia. Se elimina el monopolio. Existe plena garantía para las inversiones tanto nacionales como extranjeras con un tratamiento igualitario, garantizando también la libertad de contratación y la libre tenencia de moneda extranjera. Se preocupa de defender el interés de los consumidores y usuarios.

• Dispositivos Legales y Normativos, que aprueban la Creación del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; así como los que aprueban la Firma de los Tratados de Libre Comercio, que el Gobierno de Perú ha suscrito con los EE.UU de Norteamérica, Canadá, Tailandia; Singapur, Chile, otros; así como los Acuerdos y Convenios Comerciales Múltiples, Internacionales múltiples.

• Decreto Supremo Nº 020-2006-Ed, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27 de Julio del 2006, se aprueba el Estatuto del Colegio de Licenciados en Administración; en cuyo capítul9o III: Del ámbito Profesional, en su Artículo 6, inciso b) La Administración de Negocios Internacionales..

• FUNDAMENTO EMPÍRICO.-

Debido a la creciente globalización económica, la participación de las exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores de vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la disminución del riesgo-país y la atracción de inversión.En consecuencia, siendo más competitivos en mercados cada vez más globalizados se logrará generar empleo a niveles de calidad y cantidad necesarios para elevar de manera permanente el bienestar de la población

Asimismo, a través de la introducción a un mayor desarrollo tecnológico se logra un impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su calidad, como consecuencia de la acumulación de conocimiento y capital humano. Por otro lado, permite a los consumidores tener acceso a una mayor variedad y calidad de productos, a más bajo precio. El incremento del intercambio comercial con el exterior genera una mejora de la calidad de vida de la población.

EL COMERCIO MUNDIAL[32]Lo característico de nuestra época es la rapidez e intensidad con que el comercio mundial se está desarrollando. La competencia internacional, la liberalización de los movimientos de capitales, la creciente integración de los mercados financieros internacionales , la mayor cooperación económica a escala mundial, la investigación, innovación y desarrollo tecnológico marcan una nueva fase de desarrollo en la evolución económica del mundo desarrollado. Al contrario que en el pasado, en esta ocasión también los países en vías de desarrollo y los nuevos países industrializados parecen aprovechar este proceso, con gran satisfacción para sus gobernantes e importantes mejoras de vida para su población.

Se trata de la globalización de mercados, que es el origen de la internacionalización de las empresas y de la competencia mundial. El proceso de mundialización de la economía se ha visto impulsado en los últimos años por varios factores como son:

• La creación de la Organización Mundial de Comercio.

• La entrada en vigor del acuerdo económico entre Canadá, Estados Unidos y México: NAFTA[33]

• La creación de la Unión Europea;

• La creación del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay).

Otros factores políticos también han contribuido enormemente a la expansión de la economía Internacional:

• El avance de la democracia y la libertad de expresión, así como la nueva libertad para viajar de los países ex comunistas. La desaparición de las economías centralizadas de la Unión Soviética y países del este Europeo;

• La liberalización del comercio, el incremento de los acuerdos comerciales entre países y bloques;

• La eliminación de los controles sobre los movimientos de capitales;

• El mayor rigor económico y financiero de la mayoría de los países;

• La mayor influencia del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre la economía de muchos países;

• Las ayudas internacionales para los países con problemas financieros;

• Se ha creado desde finales de la segunda guerra mundial, la conciencia colectiva de que el comercio internacional mejora el nivel de vida de la población mundial.

• Se han suprimido paulatinamente las barreras arancelarias en el mundo desarrollado, las tarifas arancelarias actuales son bajas y son claras las señales que aún van a bajar más.

• El precio del transporte y las comunicaciones ha descendido vertiginosamente con relación al ingreso de las familias.

• Seguramente ha habido un efecto recíproco entre la globalización de la economía y los factores económicos y políticos arriba mencionados.

• JUSTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.-

• Del análisis de los fundamentos teóricos, legales y empíricos, el correspondiente a los Negocios internacionales, reviste particular importancia, toda vez que en esta última década, según la Oferta y demanda global: 1995-2008, tal como informa el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, salvo en los años 2005 y 2006, hemos importado más de lo que hemos exportado; ello a mi entender tiene como una de las principales causas las deficiencias de la capacidad negociadora del Perú, acorde a las exigencias del Mercado Global.

• Amerita desentrañar los niveles de involucramiento de los componentes del desarrollo sostenible en el comportamiento del Comercio Internacional, a efectos de proponer las alternativas correspondientes.

• ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES.-

• A. FUNDAMENTO TEÓRICO.-

"En cualquier sociedad industrial encontramos organizaciones, las cuales abarcan desde equipos deportivos, escuelas e iglesias, hasta hospitales, Instituciones jurídicas, bases militares y empresas grandes y pequeñas. Estos grupos formales hacen posible que las personas produzcan una amplia gama de productos y servicios que rebasaría la capacidad de cualquier individuo aislado. La administración de operaciones es decisiva para cada tipo de organización, porque una organización sólo puede alcanzar sus metas mediante la acertada dirección de personas, capital, información y materiales…

… La administración de operaciones forma parte de un sistema de producción. Un sistema de producción consiste en insumos, procesos, productos y flujos de información, que lo conectan con los clientes y el ambiente externo. Los insumos incluyen recursos humanos (trabajadores y gerentes), capital (equipo e instalaciones), materiales y servicios comprados, tierra, energía. Un proceso es cualquier actividad o grupo de actividades mediante los cuales uno o varios insumos son transformados y adquieren un valor agregado, obteniéndose un producto para un cliente…

Son áreas de interés de la administración de operaciones, entre otras, la toma de decisiones respecto a las estrategias de operaciones; la administración de los procesos, que incluye también a la administración de la tecnología y de la fuerza de trabajo; la administración de la calidad total y el control estadístico de procesos; la capacidad, localización y distribución física; y las decisiones de operación como son: Administración de la cadena de suministro, los pronósticos, la administración de inventarios, la Planificación agregada, la planificación de requerimiento de materiales, los sistemas justo a tiempo, la programación, la administración de proyectos".[34]

• B. FUNDAMENTO LEGAL.-

• Constitución Política del Perú de 1993; Título III, Del Régimen Económico; Artículos 58 al 65º, mediante el cual se da importancia a la iniciativa privada, que goza de toda libertad, dentro del marco de una economía social de mercado, donde el Estado debe orientar el desarrollo del país, preocupándose por la salud, educación, seguridad, servicios públicos, infraestructura y principalmente de promocionar el mayor número de empleos. Además debe estimular la creación de riqueza garantizando la libertad de trabajo, así como la libertad de prensa entendida en su expresión más amplia, brindando iguales oportunidades; debe proteger el pluralismo económico, facilitando y controlando la libre competencia. Se elimina el monopolio. Existe plena garantía para las inversiones tanto nacionales como extranjeras con un tratamiento igualitario, garantizando también la libertad de contratación y la libre tenencia de moneda extranjera. Se preocupa de defender el interés de los consumidores y usuarios.

• Todas las Leyes Sectoriales y fundamentalmente la del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por ser la encargada de velar por los Derechos Laborales del trabajador.

• Plan Nacional de Competitividad, que busca la inserción exitosa del Perú en el mercado global.

• C. FUNDAMENTO EMPÍRICO.-

Las condiciones actuales en las que se desenvuelven las empresas, en un ambiente cada vez más globalizado, generan mayores exigencias para ser más competitivos.

El Plan Nacional de Competitividad elaborado por el Perú, es entendido como el conjunto de acciones consensuadas que son necesarias que el Estado lleve a cabo para que las empresas puedan competir eficientemente; el mismo, debería ser ejecutado de manera oportuna para que podamos enfrentar con éxito los retos que traen la apertura y los acuerdos comerciales internacionales que nuestro país viene impulsando decididamente.

En términos generales la mejora de la competitividad de las empresas pasa fundamentalmente por que puedan acceder a insumos, materias primas y bienes de capital a precios internacionales; el costo de la mano de obra tenga niveles comparables con los países de la región que son nuestros competidores en el comercio mundial y no existan sobrecostos en la economía.

El tema central para lograr la competitividad en las empresas, es el incremento de la productividad de todos los recursos, humanos y físicos. El no lograrlo colocaría a nuestras empresas en una posición vulnerable, ya que muchos de los países con los cuales competimos, no sólo poseen niveles de productividad mucho más elevados, si no que han logrado una

Institucionalidad que estimula el aumento permanente de la productividad, aumentando de esta manera la brecha con esos países.

Es evidente que una de las tareas pendientes en el país es justamente impulsar las medidas necesarias que permitan a las empresas ser más competitivas. Los indicadores internacionales sobre competitividad, si bien son referenciales, nos muestran que hemos avanzado poco y que nos estamos rezagando con relación a otros países de Latinoamérica y del mundo.

En el Informe Global de Competitividad Mundial 2004-2005, documento preparado por el World Economic Fórum, el Perú aparece en la posición 67, descendiendo diez ubicaciones respecto al año anterior en el Índice de Competitividad del Crecimiento.

Según el Índice Global de Competitividad 2008-2009 elaborado por el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), el Perú ha mejorado su desempeño con respecto a la medición anterior (2007), en la que ocupó el puesto 86, al ubicarse en el puesto 83 de 134 economías analizadas[35]

Con el avance de la globalización el término "competitividad" es muy utilizado para intentar explicar el desempeño de las economías en el mercado mundial. En la actualidad se han desarrollado distintas formas para medir la competitividad de las naciones. Así, el World Economic Forum, en colaboración con el Instituto de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, prepara el Informe Global de Competitividad (GCR) que es el resultado de un estudio, completo y de amplio alcance, fundamentado sobre los principios de la teoría económica y que tiene como objetivo medir el crecimiento potencial de los países en un período de 5 a 10 años.

La tarea de lograr mayores niveles de competitividad no sólo corresponde al sector empresarial sino también al Estado que tiene que impulsar una Reforma que permita eliminar las distorsiones existentes y crear un clima que favorezca de manera efectiva las inversiones, que generen empleo digno, y por tanto se logre mayores niveles de bienestar.

Las tareas que se deben emprender en el ámbito de las empresas para incrementar la competitividad del país se deben centrar en mejorar la capacidad de absorción de tecnología, en especial las referidas a las de información, así como el mejoramiento de la calidad educativa que permita contar con un capital humano apto y calificado.

Las acciones a desarrollar fuera del ámbito de la empresa se centran en lograr una mayor eficiencia en las instituciones del sector público, así como en el Poder Judicial y en el propio gobierno.

El Perú se encuentra en un proceso de apertura comercial a través de la reducción de los aranceles, de la eliminación de las barreras no arancelarias y de la negociación de Acuerdos Comerciales, porque considera que la liberalización comercial permite que los distintos sectores de la economía alcancen un mayor desarrollo como resultado del acceso a mercados ampliados y un incremento de los niveles de inversión productiva.

Para que ello se cumpla es necesario que se superen los factores y sobrecostos que limitan el accionar de las empresas, pues sólo así se podrá apreciar de manera real los efectos que traen sobre la economía los acuerdos de libre comercio, en especial en el incremento de las exportaciones agrícolas, agroindustriales, manufactureras y de servicios, basados en la inversión y el mayor dinamismo que se debe observar en la generación de empleo.

Sin embargo, para que todas estas acciones que se deben emprender sean posibles debe cumplirse una condición esencial: Que todos los sectores involucrados en el desarrollo nacional concilien posiciones respecto al futuro de nuestro país. Sólo una vez consensuada esta premisa lograremos encontrar la senda al desarrollo.

• D. JUSTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.-

Luego del análisis de los fundamentos teóricos, legales y empíricos, se percibe que no obstante los esfuerzos que viene realizando el Gobierno Central en su rol adecuador de escenario, para lograr que el Perú sea más competitivo en el mercado global, las Instituciones especializadas que miden los niveles de competitividad informan que luego de una caída de diez puntos en el 2005; en el 2008, habría logrado un ascenso en el ranking mundial de competitividad ubicándonos en el puesto 83, avanzando tres puntos con respecto al año 2007 que ocupaba el puesto 86 dentro de 134 economías del mundo. Posiciones más, posiciones menos, tienen como causa directa entre otras disciplinas a los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos en los procesos de producción o de prestación de servicios de las empresas e Instituciones del Perú.

Siempre será necesario Investigar el comportamiento de las operaciones con respecto a los resultados, cuyos hallazgos, servirán de retroalimentación para la toma de nuevas decisiones en la gestión de operaciones.

4.1.2.5 ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

• FUNDAMENTO TEÓRICO.-

"Las organizaciones son las disposiciones sociales de mayor inventiva en nuestra época y de la civilización. Es una maravilla saber que decenas de miles de personas con antecedentes, aptitudes e intereses muy individuales se coordinan en varias empresas para perseguir metas institucionales comunes"[36]

Las personas son el elemento común en todas las organizaciones. Crean los objetivos, las innovaciones y las realizaciones por las que se alaba a las organizaciones. Cuando se ven desde el punto de vista de éstas, las personas son recursos. No inanimados como la tierra o el capital, sino recursos humanos. Sin ellos, las organizaciones no pueden existir. De lo bien que una organización obtenga, mantenga y conserve sus recursos humanos depende el éxito o fracaso; y el éxito o fracaso de las organizaciones conforman el bienestar de las personas de la nave espacial llamada tierra..

Son materia de investigación en el sistema de Personal, los procesos técnicos (Reclutamiento y Selección, el adentramiento en la organización (búsqueda del compromiso del trabajador con los fines y objetivos de la organización), la asignación de funciones, la evaluación del rendimiento y las acciones subsiguientes de Capacitación, reubicación, promociones, Ascenso en la carrera); El Registro y escalafón; El sistema de remuneraciones, beneficios sociales y los programas bienestar social; las relaciones obrero-patronales.

• FUNDAMENTO LEGAL:

En el Perú, el órgano Rector del Sistema Nacional de Personal, de manera similar al sistema de racionalización, ha sido decapitada por los mismos actores, hasta el año pasado, 2008. A partir de entonces, al Instituirse la Autoridad Nacional del Servicio Civil, se le ha encargado la Rectoría del Sistema administrativo Gestión de Recursos Humanos del Sector Público, lo cual incluye las entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, asignándole las siguientes funciones:

Entre las principales funciones de SERVIR se encuentran:

• Desarrollar Oficinas de Recursos Humanos descentralizadas, que actúan como socios estratégicos cercanos a la gente;

• Apoyar a la modernización facultativa de los gobiernos regionales y locales;

• Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos a ser destacados a entidades de los tres niveles de gobierno;

• Establecer los lineamientos para la capacitación y mejora del rendimiento de los servidores públicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado;

• Desarrollar un sistema de evaluación e información;

• Desarrollar programas piloto de evaluación, para asegurar los métodos a usar según los distintos tipos de entidades y, sobre todo, los tipos de tareas específicas que desempeña cada servidor;

• Proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento;

• Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación laboral, a través del Tribunal del Servicio Civil, que constituye la última instancia de la vía administrativa

• FUNDAMENTO EMPIRICO:

Las declaraciones ante la Prensa escrita, de la Jefa de la Autoridad del Servicio Civl:

• "No se sabe cuántos empleados públicos hay en el Perú".

• Hay más de 30 formas de contratación en el Estado y 157 escalas de remuneración aprobadas por decreto.

• En diciembre se evaluará al personal, pero no habrá despidos.

• El Estado no sabe gastar por un problema de recursos humanos.

• Las normas que nos fastidian son las de las vacas flacas. Hoy estamos en las vacas gordas con esas normas.

• El Régimen ha reducido sustantivamente el sueldo de los funcionarios.

• En Lima hemos encontrado 110 maestrías vinculadas a gestión pública, sabe Dios con qué calidad.

• Tras siete meses de gestión, la Presidenta ejecutiva de la Autoridad Nacional de Servicio Civil (Servir), se siente contenta de haber logrado seleccionar 32 Gerentes públicos provenientes de un proceso de selección inédito en el país – trabajando con las Instituciones del Estado.

También estos otros casos:

La existencia de beneficios diferentes por régimen de contratación

La evaluación de rendimiento – cosa de rutina – sin ninguna acción posterior.

La preferencia del trabajador a ganar por destajo, que por planilla.

La temporalidad del empleo.

• JUSTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Por un lado, los fundamentos teóricos sostienen que el personal es el Recurso Más importante de la organización y que de este recurso depende el éxito o el fracaso de la Organización; y, por otro lado nos encontramos con la realidad caótica de su manejo en la Administración Pública y consecuentemente con el fracaso en la consecución de resultados.

Como quiera que el desarrollo social y económico de un país se genera por la articulación interdependiente de sus componentes que compromete a la administración tanto pública como privada, Hay razones de peso para explorar y proponer un Proyectos de Investigación que contribuyan con develar las causas que generan los males convertidos en el logro de resultados por debajo de lo programado, en perjuicio de las grandes mayorías urbano marginales y pobladores del Perú profundo.

4.1.2.6 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.-

A. FUNDAMENTOS TEÓRICOS.-

• Finanzas es la disciplina que estudia la obtención y gestión del dinero y de otros valores (títulos, bonos, etc.) entre individuos, empresas o Estado[37]

• También suele definirse como la ciencia Y el arte de administrar dinero.

• La Función de Financiamiento es sencillamente el esfuerzo para proporcionar los fondos que necesitan las empresas en las más favorables condiciones a la luz de los objetivos del negocio. Pero la función de financiación, es algo más que esto, tiene que ver con la efectiva utilización de los fondos en las actividades de los negocios[38]

CUESTIONES DE INTERÉS EN EL MANEJO DE LAS FINANZAS[39]

¿Cómo conseguir dinero para iniciar un negocio sin arriesgarnos a perderlo todo?.

¿Qué monto de dinero necesitamos?

¿De cuánto dinero disponemos?.

¿De qué manera cubriremos lo que nos falta?

Para responder a las cuestiones anteriores debemos hacer un análisis económico a través de:

• Presupuesto de Ventas e Ingresos.

• Presupuesto de Inversiones

• Cálculo del Punto de equilibrio.

• Realizar el análisis económico y financiero. El mismo que se realiza a través de:

a) Estado de Ganancias y Pérdidas (EGP).

b) Flujo de Caja Económico (FCE)

c) Flujo de la Deuda (Sub producto FCE) Ojo con la TEA.

d) Balance General Proyectado, que nos muestra el estado del Patrimonio resultante (Activo – Pasivo = Capital).

5. Finalmente, en caso de Evaluación del Proyecto, se elaborarán los Cuadros del Valor Actual Neto Económico (VANE), la Tasa Interna de Retorno, (TIR) el Valor Actual Neto Financiero (VANF); y la Comparación de Indicadores que en definitiva demuestra la Factibilidad o no del Proyecto.

Las Fuentes de Financiamiento.-

Las Fuentes Personales, la familia y los amigos (Como socios o como prestamistas)

Bancos e Instituciones de Crédito:

• Conceden créditos a los negocios en marcha y bajo garantía de activos líquidos, es decir que sean de venta relativamente fácil.

• Cuando el negocio se establece y tiene éxito, los bancos se convierten en importantes aliados.

La Asociación:

• Una manera de incrementar los activos es sumar los recursos que puede aportar un socio tanto en términos de liquidez como de garantías subsidiarias.

Créditos Comerciales:

Son en buena cuenta fuentes de financiamiento brindadas por los proveedores.

• Los plazos de pago para comprar existencias son normalmente demasiado cortos como para considerarlos una ayuda durante la etapa de apertura del negocio. Sin embargo, es habitual que la financiación de equipos e instalaciones se efectúe a más largo plazo, lo que permite tomar en cuenta este recurso en el plan inicial de capitalización.

• Hay que tomar en cuenta que si bien los bancos no consideran a los equipos como garantía válida, los fabricantes sí lo hacen, porque tienen un mercado en el cual revenderlos si el cliente no está en condiciones de afrontar la deuda que contrajeron.

B. FUNDAMENTO LEGAL: EL SISTEMA FINANCIERO

Además de lo anunciado en la Constitución Política del Perú de 1993; Título III, Del Régimen Económico; Artículos 58 al 65º, contenido ut supra, el Vice-Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas, es el órgano rector del Sistema Financiero, cuyo objetivo es optimizar la Actividad Económica y Financiera del Estado; para ello cuenta con la Dirección Nacional de Tesoro Público (Órgano Rector del Sistema de Tesorería); la Dirección Nacional de Presupuesto Público (Órgano Rector del Sistema de Presupuesto); la Dirección Nacional de Endeudamiento Público (Órgano Rector del Sistema de Endeudamiento Público); y la Dirección Nacional de Contabilidad Pública (Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad; todas las Unidades estructurales, tienen asignado como funciones: Diagnosticar, formular, Implementar, Controlar y evaluar el conjunto de Políticas, Principios y normas y Procedimientos correspondiente a los sistemas administrativos ya indicados.

A Diciembre del 2008, el total del Activo del Sistema de Intermediación Financiero Peruano, ha ascendido a S/,.160,161 Millones de Nuevos Soles; incluyendo el correspondiente a 16 empresas bancarias, quienes han copado el 92.22 % del total de activos; Tres empresas financieras, que han logrado copar solamente el 0.64% del total de activos; 36 Instituciones financieras no bancarias, que han logrado captar, el 6.12% del total de activos; y cinco Empresas de Arrendamiento Financiero, quienes han captado el 1.03% del total de activos, tal como puede verse el el gráfico siguiente:

Asimismo, del análisis de dicho gráfico, rescatamos que el sistema financiero peruano cuenta con dos instituciones de mucha importancia para regular y/o supervisar la actividad del sistema financiero; una de ellas, es la Superintendencia De Banca Y Seguros y AFPS, encargada del control y supervisión de la aplicación de las normas del sistema financiero; y la otra, el Banco Central De Reserva – BCR-; institución encargada de velar por la estabilidad monetaria, la administración de las reservas internacionales; la emisión de billetes y monedas, entre otras.

C. FUNDAMENTO EMPÍRICO

La Corporación Financiera de Desarrollo – COFIDE – Banca de segundo piso, informa que cuenta con los siguientes productos financieros:

• DOS Programas Multisectoriales de Inversión; uno de ellos PROBID, cuyo objetivo es Financiar a mediano y largo plazo los proyectos de inversión que sean dirigidos al establecimiento, ampliación y mejoramiento de las actividades que realiza el sector privado; y el otro es MULTISECTORIAL EN NUEVOS SOLES, que tiene como objetivo Impulsar el desarrollo del sector empresarial, mediante el financiamiento en nuevos soles de los requerimientos para el establecimiento, ampliación y mejoramiento de sus actividades, así como de sus necesidades de capital de trabajo y/o reestructuración de pasivos. (Monto del préstamo: Préstamos desde s/. 10,000 hasta 250,000).

• Cuenta asimismo con cinco Programas para apoyar el Financiamiento de las MYPES (Micro global, PROPEM, Hábitat productivo, Créditos subordinados y FONDEMI).

• Cuenta con dos líneas de crédito para financiar Capital de Trabajo (Corto Plazo y mediano Plazo).

• Cuenta también con Líneas de Crédito para el Comercio Exterior;

• Cuenta con los Programas hipotecarios; y

• Cuentas con líneas de crédito para apoyar la Capacitación y desarrollo tecnológico;

COFIDE, en su condición de Banca de segundo piso, consigue los préstamos de las diferentes Instituciones del Mundo a una Tasa Promedio Anual del 14 a 16 %; diseña el modelo respectivo y los transfiere a las Instituciones Intermediarias (Bancos, Micro financieras, Cajas de Ahorro, etc); quienes a su vez conceden créditos a las empresas que lo solicitan, obviamente con tasas mayores; razón por la que los promedios TEA anuales de 30% en promedio. Esa es la razón por la que hay fuertes intereses que deben pagar los empresarios para acceder al Crédito financiero tanto de activos fijos como de capital de trabajo; y que dificulta en cierta forma la accesibilidad del empresario al crédito financiero. Por tanto, no es un problema de fondeo, dinero existe a raudales, la dificultad son las altas tasas de interés que atentan contra el desarrollo de las empresas y mucho más de las MYPES, por el limitado capital de manejan.

D.JUSTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.-

El análisis de los fundamentos configuran sendos temas de investigación en el área de la Administración Financiera, que en este caso particular compromete roles de las Instituciones públicas y la empresa. Se sabe por ejemplo, que en Chile, el Sector MYPE, tiene acceso al Crédito Financiero con tasa diferenciales; en Perú. No ocurre así, todas están sujetos a las mismas Tasas.

COFIDE Administra líneas de crédito para empresas formales e informales, el mercado no lo conoce, por tanto no accede.

La cultura emprendedora del MYPE, al saberse negado en su posibilidad de acceso al crédito en las Instituciones Financieras, recurre a los agiotistas y bajo garantía de activos de rápida liquidez consigue el crédito que necesita pagando intereses muy elevados, los cuales paradójicamente honra en pagarlos puntualmente.

Todas estas situaciones configuran fenómenos que atentan contra el desarrollo y la competitividad empresarial, fundamentalmente del sector mayoritario del mudo empresarial, los MYPE, que sabemos alcanza al 99% de universo empresarial, según declaraciones de la Sra. Susana Pinilla Cisneros, Ex – Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo.

Todo lo anterior a su vez, configuran investigaciones, para desentrañar a nivel políticas, procedimientos, y culturas financieras en las que están inmersos los actores formales e informales.

4.1.2.7 ADMINISTRACIÓN LOGÍSTICA

A. FUNDAMENTO TEÓRICO.-

"La administración logística basa su gestión sobre los sistemas de logística, subsistemas y actividades logísticas contenidas en la cadena de suministros integrando a toda la empresa con el propósito de controlar dichos sistemas para que tengan la capacidad de proveer a sistemas empresariales u organizaciones, basándose en sus necesidades sobre las tres cantidades fundamentales del universo: materia, energía e información, que se reflejan a través de bienes y servicios"[40].

Características.-

La administración logística contempla los siguientes aspectos:

• El menor tiempo de respuesta a esas necesidades.

• Las cantidades exactas y en lugar solicitado por dichos sistemas empresariales u organizaciones.

• Un costo óptimo no dejando de ser competitivo.

• La mejor calidad alcanzada.

La calidad es variable y va cada día evolucionando respecto a la satisfacción del cliente o consumidor final, puesto que es quien percibe las condiciones en las cuales recibe los bienes y servicios. Por esta razón la administración logística entrega soluciones sobre la cadena que contienen:

• Bajos impactos ambientales,

• Generar a largo plazo sobre el sistema empresarial desarrollo sostenible en función del entorno social,

• Aprovechamiento máximo de los recursos de la empresa,

• La adaptación de nuevas tecnologías.

Es claro que hay más aspectos que se van desarrollando a lo largo de la gestión del sistema de logística y de la cadena de suministros para superar las expectativas del consumidor o cliente final, dando pauta a sistemas empresariales y organizaciones más competitivas en el mercado global.

El enfoque de la administración logística.-

Uno de los enfoques más importantes a considerar con toda plenitud en la administración logística es el cliente o consumidor final de bienes y/o servicios, de ello depende la gestión de la cadena de suministro frente a un flujo dinámico, que se ve reflejado en procesos estructurados o subsistemas que contienen actividades logísticas dentro del sistema empresarial. Es así como la logística se contempla en su fase de sistema que apoya al negocio de cada empresa y su administración sobre las actividades de apoyo. La gestión debe ejecutarse desde que se contempla un sistema mayor al de la logística, el más inmediato es el de la empresa, seguido por el sistema de logística y así llegando a los subsistemas y actividades o funciones.

Sistema de logística

El sistema de logística muchas veces se ve reflejado en los sistemas empresariales en los departamentos o áreas, no siempre es de este mismo modo para todas las empresas, respecto a sus características es importante resaltar que la logística contempla actividades relacionales que integran a toda la empresa en función de sus objetivos. Adicional la administración logística gestiona estas actividades dentro y fuera del sistema para llegar a una sinergia mayor.

Subsistemas del Sistema de logística

Los subsistemas del sistema de logística están cimentados sobre tres fundamentales, subsistema logística de entrada, subsistema logística de producción y subsistema logística de salida. Todo sistema logístico básicamente contiene estos tres subsistemas adicional a esto yacen otros subsistemas como lo son el subsistema de logística verde y subsistema de logística de reversa o de retorno. Se pueden observar con claridad estos tres subsistemas desde el punto de vista de los bienes tangibles, la parte de los servicios es un poco más compleja pero también están bajo el contexto de estos subsistemas.

Subsistema de entrada

Desde el punto de vista de los bienes tangibles que van a pasar por un proceso de transformación, de franqueo o de almacenamiento temporal. La mayoría de veces se contemplan como materias primas, insumos, materiales para la elaboración de productos concretos que llevan un proceso de elaboración cuyas actividades serán vistas en el subsistema de logística de producción, otras de las veces son productos terminados que van a pasar a un sitio adecuado para su almacenamiento o centros de distribución, en tal subsistema se puede evidenciar algunas de estas actividades:

Actividades de Aprovisionamiento: Contempla actividades de compra y adquisición de suministros, que son determinados por la necesidad del sistema a través de la gestión del inventario.

Actividades de Almacenamiento: Contempla tareas de recibo y franqueo de bienes al sistema que siguen el paso al subsistema de producción, si es para almacenamiento de productos terminados se podría contemplar como un proceso que solo tiene actividades en subsistemas de entrada y salida, en una figura logística que no contempla el almacenamiento sino directamente la distribución se le conoce como cross docking, cuyas actividades son des-consolidación de carga y distribución continua.

Subsistema de producción.-

Seguido del anterior los sistemas empresariales que conllevan procesos de producción suplen sus necesidades de materias primas desde el sentido interno de la empresa, la gestión de la administración logística contempla planes de producción para bienes, que fluyen por las necesidades puestas desde otras áreas de la empresa, mercadeo, ventas etc.

Actividades de manutención: Estás actividades se pueden describir en los movimientos internos que hace el personal operativo en la elaboración de algún bien, las herramientas y la tecnología juegan papel fundamental para dicha actividad.

Actividades de empaque: Aunque están inmersos en la producción, mucho de estos bienes necesitan de un empaque especial para que no pierdan características ni cualidades.

Actividades de paletizaje: Los productos terminados deben ser unificados y estandarizados a unidades logísticas (Cantidades que se puedan manipular en bloque con mayor agilidad) utilizando por ejemplo: barriles, canecas, estibas, canastas, etc.

Subsistema de salida.-

La salida del sistema puede llegar de dos partes, directamente de producción o desde un almacén de productos terminados. Al llegar de producción debe cumplir con las normas básicas o protocolos de elaboración, como fechas de producción y vencimiento números de lote, y estar bajo un reporte de producto terminado para efectos de inventario; las actividades fundamentales son las siguientes:

Actividad de Alistamiento: se elabora mediante dos conceptos el picking y packing de los pedidos, estas actividades la ejecutan operarios a la hora de seleccionar un pedido dentro de la gran cantidad y productos heterogéneos consignados en las bodegas de almacenamiento de productos terminados, guiados mediante una lista de chequeo de pedidos de clientes para pasarlos al área de cargue y despacho.

Actividades de cargue: Esta actividad compromete tareas de revisión de los pedidos y cargue a los distintos medios por donde se transporten, de acuerdo a sus características cualitativas y cuantitativas, la tecnología y algunas herramientas de fácil cargue apoyan a esta actividad.

Actividades de despacho y distribución: El despacho de pedidos involucra protocolos de papelería, como facturas remisiones, guías, etc. La distribución es asignada a través de rutas de entrega que la ejecutan los transportadores.

El papel de la Administración Logística gira entorno a toda la actividad del sistema empresarial y su entorno extra-empresarial, el sistema logístico es dinámico y abarca grandes dimensiones; lo expuesto hace parte de lo más básico que comprende el sistema logístico

B. FUNDAMENTO LEGAL:

PROCESOS TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO[41]

Conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación y suministros, empleo y conservación de medios materiales; así como aquellas acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades.

Mediante el Decreto Ley 22056, del 01/01/1978, se instituye el Sistema Nacional de Abastecimiento; y tiene por finalidad, asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los bienes y servicios no personales en la Administración Pública.

Los procesos técnicos a cargo del Sistema Nacional de Abastecimiento son:

• Catalogación.

• Registro de Proveedores.

• Programación.

• Distribución.

• Registro y Control.

• Mantenimiento.

• Recuperación de bienes; y

• Disposición final.

El Sistema de Abastecimiento, tiene como Órgano Rector , a la Oficina Central Técnico Normativa de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Son sus órganos de ejecución, la Oficina de Abastecimiento de los Ministerios; Oficinas cuyos Jefes tengan Rango de Ministro; Organismos públicos descentralizados; Concejos Municipales; Gobierno Nacional, Regional y local.

Qué es la Catalogación de Materiales.- Es el proceso por el cual se identifican las existencias de una entidad en relación a las normas o estándares determinados de antemano, para clasificarlos de acuerdo a su naturaleza y uso y asignarles un símbolo o código que las represente. Por la catalogación se clasifica, depura ordena y estandariza la información referida, a los bienes, servicios u obras.

Programación.- Se prevé en forma racional y sistemática, la satisfacción adecuada, conveniente y oportuna de las necesidades de la entidad.

Adquisición.- Constituye la esencia misma del sistema de Abastecimiento y de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a través del cual las entidades públicas se relacionan con los proveedores con el fin de concertar comercialmente de la forma más conveniente y oportuna, la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras.

Distribución, Registro y Control.-

Distribución.- A través del cual el Almacén Institucional proporciona en forma adecuada y oportuna los bienes requeridos por las dependencias solicitantes para el logro de sus objetivos y metas.

Registro y Control.- Está referido a las acciones de control previo interno, verificación y conformidad de las operaciones realizadas en cada uno de los procesos técnicos del sistema de abastecimiento.

Mantenimiento y Recuperación.-

Mantenimiento.- Es el eficiente estado de conservación de los bienes de la Entidad, a través de los servicios preventivos y correctivos requeridos.

Recuperación de bienes.- Es una actividad técnica, administrativa y jurídica orientada a volver a tener dominio o disposición sobre los bienes.

Disposición Final.-

Está relacionado con la situación técnica, administrativa y jurídica de los bienes asignados en uso a la Entidad, que como consecuencia de su normal uso han sobrepasado su periodo de utilidad por lo que es pertinente tramitar su baja.

C. FUNDAMENTO EMPÍRICO.-

Los efectos o síntomas de la administración logística, se manifiesta en cualquier tipo de organización de múltiples formas; algunas de ellas listamos a continuación:

• Carencias de los recursos materiales necesarios en el proceso de producción o en la prestación de los servicios.

• Maquinarias paradas por falta de mantenimiento.

• Fallas repentinas de los equipos.

• Materias primas en mal estado de conservación o defectuosas.

• Retardo en la entrega de pedidos.

• Fallas en el suministro de servicios básicos (energía, agua y desagüe, teléfono).

• Polución y descuido de los ambientes de la organización.

• Acceso restringido de proveedores en las Compras del Estado.

• Demora en el pago de los bienes vendidos o servicios prestados al Estado por servicio de terceros.

D.JUSTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.-

La Línea de Investigación está plenamente justificada, porque se percibe que hay deficiencias, carencias y limitaciones en la Administración Logística, la cual influye en el desarrollo y competitividad de las organizaciones del Perú. Se trata de identificar las causas reales del problema, para proponer las alternativas de solución más convenientes en función del ámbito de la Investigación.

4.1.2.8 ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA.-

A. FUNDAMENTO TEÓRICO.-

La Web Escolar en su tema la administración del Presupuesto[42]informa que "Un Presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para un determinado lapso. Permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit. En el ámbito del comercio es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él y no puede cobrarlo si el cliente acepta el servicio.

Usos del presupuesto

El presupuesto es un instrumento importante, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los departamentos con la consecución de dichas metas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual manera, permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas, para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación organizacional. En el caso de un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos disponibles.

El proceso presupuestario en las organizaciones

El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a través de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la perspectiva del largo plazo, puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa.

– Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos- Elaboración de planes, programas y presupuestos- Negociación de los presupuestos- Coordinación de los presupuestos- Aprobación de los presupuestos- Seguimiento y actualización de los presupuestosClasificación de los Presupuestos Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuación se expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes:1. Según la flexibilidad – Rígidos, estáticos, fijos o asignados.- Flexibles o variables.2. Según el período que cubran La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que realice la Empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee, ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis. Así pues, puede haber presupuestos:- A corto plazo- A largo plazo, en lo posible3. Según el campo de aplicabilidad en la empresa – Presupuesto maestro- Presupuestos intermedios- Presupuestos operativos- Presupuestos de inversionesPresupuesto de ventas Es la predicción de las ventas de la empresa que tienen como prioridad determinar el nivel de ventas real proyectado por una empresa. Este cálculo se realiza mediante los datos de demanda actual y futura. Muchas compañías requieren que sus vendedores preparen estimaciones anuales de ventas de los productos, ya que conocen mejor las condiciones locales y el potencial de los clientes. La base sobre la cual descansa el presupuesto de venta y las demás partes del presupuesto maestro, es el pronostico de ventas, si este pronostico a sido cuidadosamente y con exactitud, los pasos siguientes en el proceso presupuestal serian muchos mas confiables, por ejemplo: Él pronostico de venta suministra los gastos para elaborar los presupuestos de: Producción, Compras, Gastos de ventas y Gastos administrativos.Presupuesto De ProducciónSon estimados que se hallan estrechamente relacionados con el presupuesto de venta y los niveles de inventario deseado.En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y ajustados por el cambio en el inventario, primero hay que determinar si la empresa puede producir las cantidades proyectadas por el presupuesto de venta, con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de obra ocupada.Presupuesto De Mano De Obra (PMO)Es el diagnóstico requerido para contar con una diversidad de factor humano capaz de satisfacer los requerimientos de producción planeada.La mano de obra indirecta se incluye en el presupuesto de costo indirecto de fabricación, es fundamental que la persona encargada del personal lo distribuya de acuerdo a las distintas etapas del proceso de producción para permitir un uso del 100% de la capacidad de cada trabajador.Presupuesto De Gasto De FabricaciónSon estimados que de manera directa o indirecta intervienen en toda la etapa del proceso producción, son gastos que se deben cargar al costo del producto. Es importante considerar un presupuesto de Gastos de Mantenimiento, el cual también impacta los gastos de Fabricación.Presupuesto De Costo De ProducciónSon estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un producto, quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de producción.Presupuesto De Requerimiento De Materiales (PRM)Son estimados de compras preparado bajo condiciones normales de producción, mientras no se produzca una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea, debe responder a los requerimiento de producción, el departamento de compras debe preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción.Presupuesto De Gasto De Ventas (PGV)Es el Presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el gasto Financiero. Se le considera como estimados proyectados que se origina durante todo el proceso de comercialización para asegurar la colocación y adquisición del mismo en los mercados de consumo.Presupuesto De Gastos Administrativos (PGA)Considerando como la parte medular de todo presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo; son estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades, buscando darle operatividad al sistema. Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa.Presupuesto Financiero Consiste en fijar los estimados de inversión de venta, ingresos varios para elaborar al final un flujo de caja que mida el estado económico y real de la empresa. Comprende:- Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos).- Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto).- Flujo neto (diferencia entre ingreso y egreso).- Caja final.- Caja inicial y la Caja mínima.Presupuesto de TesoreríaSe formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil realización. También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación de deudas o amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nomina, impuestos o dividendos. Se formula en dos periodos cortos: meses o trimestres.Presupuesto de Erogaciones CapitalizablesControla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos, construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos, sirve para evaluar alternativas posibles de inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo.Presupuestos Públicos Son aquellos que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas Descentralizadas, etc., para controlar las finanzas de sus diferentes dependencias. En estos se cuantifican los recursos que requiere la operación normal, la inversión y el servicio de la deuda publica de los organismos y las entidades oficiales.Ingresos Públicos: De los Recursos (Ingresos) Públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período determinado. Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:– De acuerdo a su periodicidadEsta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen con estos requisitos.– EconómicaSegún esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.– Por Sectores de OrigenEsta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura económica donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha clasificación presentan los siguientes:+ Sector Externo: que consiste de Ingresos Petroleros, Ingresos del Hierro, Utilidad Cambiaria y Endeudamiento Externo+ Sector Interno: que consiste de Impuestos, Tasas, Dominio Territorial, Endeudamiento Interno y Otros IngresosDe los Egresos Públicos (Gastos Públicos) y su clasificaciónEstos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado. A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto:– Clasificación InstitucionalA través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.– Clasificación por Naturaleza de GastoPermite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.– Clasificación EconómicaOrdena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema, además permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional. Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica:+ Gastos Corrientes: son los gastos de consumo y/o producción, la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características.+ Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico.– Clasificación SectorialÉsta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.– Clasificación por ProgramaÉsta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.– Clasificación RegionalPermite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público, en el ámbito regional.– Clasificación MixtaSon combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado.PrivadosSon los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración.– Otras ClasificacionesPor su Contenido + Principales: Estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se presentan los elementos medulares en todos los presupuestos de la empresa.+ Auxiliares: Son aquellos que muestran en forma analítica las operaciones estimadas por cada uno de los departamentos que integran la organización de la empresa.Por la Técnica de Valuación + Estimados: Son los presupuestos que se formulan sobre bases empíricas; sus cifras numéricas, por ser determinadas sobre experiencias anteriores, representan tan sólo la probabilidad más o menos razonable de que efectivamente suceda lo que se ha planeado.+ Estándar: Son aquellos que por ser formulados sobre bases científicas o casi científicas, eliminan en un porcentaje muy elevado las posibilidades de error, por lo que sus cifras, a diferencia de las anteriores, representan los resultados que se deben obtener.Por su Reflejo en los Estados Financieros + De Posición Financiera: Este tipo de presupuestos muestra la posición estática que tendría la empresa en el futuro, en caso de que se cumplieran las predicciones. Se presenta por medio de lo que se conoce como Posición Financiera (Balance General) Presupuestada.+ De Resultados: Que muestran las posibles utilidades a obtener en un período futuro+ De Costos: Se preparan tomando como base los principios establecidos en los pronósticos de ventas, y reflejan, a un período futuro, las erogaciones que se hayan de efectuar por concepto del Costo Total o cualquiera de sus partes.Por las Finalidades que Pretende + De Promoción: Se presentan en forma de Proyecto Financiero y de Expansión; para su elaboración es necesario estimar los ingresos y egresos que haya que efectuarse en el período presupuestal.+ De Aplicación: Normalmente se elaboran para solicitud de créditos. Constituyen pronósticos generales sobre la distribución de los recursos con que cuenta, o habrá de contar la Empresa.+ De Fusión: Se emplean para determinar anticipadamente las operaciones que hayan de resultar de una conjunción de entidades.Por Áreas y Niveles de Responsabilidad Cuando se desea cuantificar la responsabilidad de los encargados de las áreas y niveles en que se divide una compañía.Por Programas Este tipo de presupuestos es preparado normalmente por dependencias gubernamentales, descentralizadas, patronatos, instituciones, etc. Sus cifras expresan el gasto, en relación con los objetivos que se persiguen, determinando el costo de las actividades concretas que cada dependencia debe realizar para llevar a cabo los programas a su cargo.Base Cero Es aquel que se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, exigencias de actualización, de cambio, y aumento continuo de los costos en todos los niveles, básicamente. Resulta ser muy costoso y con información extemporánea. El PBC es una técnica que sustenta el principio de que para el próximo período el importe de cada partida es cero. Mientras un enfoque da por válido lo ejecutado con anterioridad, otro afirma que nada existe y todo debe justificarse a partir de cero, analizando la relación costo – beneficio de cada actividad. La aparición del PBC constituyó una reacción al procedimiento del sector público – fundamentalmente cuantitativo y casi nada cualitativo – que no sólo no contribuye a un análisis crítico de cada partida, sino que por una especie de inercia, generalmente fomenta un aumento en las erogaciones.Su instrumentación o aplicación comprende varias etapas, siendo la más relevante la de análisis de las unidades o paquetes de decisión, ya que de ésta dependen la mayor parte de los resultados para mejorar su efectividad.El PBC resulta muy poco operativo porque exige que cada gerente todos los años empiece de cero, como si su actividad nunca hubiese existido y descubra una nueva forma de trabajo y que además la evalúe relacionando su costo con el beneficio. En un auténtico presupuesto, las partidas del ejercicio anterior siempre se encuentran sujetas a modificaciones o a su eliminación, y deben ser cuidadosamente analizadas y evaluadas en orden a sus destinos. Sin embargo, se debe destacar que el presupuesto común no implica que las erogaciones anteriores simplemente son ratificadas y a menudo incrementadas.El PBC consiste en un proceso mediante el cual la administración, al ejecutar el presupuesto anual, toma la decisión de asignar los recursos destinados a áreas indirectas de la empresa, de tal manera que en cada una de esas actividades indirectas se demuestre que el beneficio generado es mayor que el costo incurrido. Esta técnica no se aplica a ningún elemento del costo como materia prima, mano de obra o gastos indirectos de fabricación. Es de aplicación inmediata, sobre todo en aquellas empresas donde la proporción de costos indirectos al producto es mayor que la de costos directos, con respecto al total de costos.Síntomas para Justificar su EmpleoLos síntomas Administrativos son los siguientes:- El presupuesto anual se ha convertido en una rutina para todo el personal.- No existe una metodología adecuada para que los integrantes de la organización demuestren la bondad que traerá para la empresa una nueva actividad.- No existen sistemas que permitan a la administración seleccionar aquellas actividades más atractivas y rentables para la empresa.- No existen herramientas para evaluar la conducta de los ejecutivos de la organización.Los síntomas Financieros son:- Baja rentabilidad sobre los recursos puestos en manos de la administración.- Cambios significativos y no racionales del volumen de ventas.- Cambios en la organización motivadas por diferentes decisiones que modifican el comportamiento de la estructura de los costos.Metodología para Aplicar PBC:- Establecer los supuestos o premisas en las cuales descansará la planeación.- Determinar las unidades o paquetes de decisión.- Analizar las unidades de decisión"

B. FUNDAMENTO LEGAL

El Sistema Financiero del Estado, Ley Nº 28112, incorpora como uno de sus componentes al Sistema Nacional de Presupuesto Público, en su Art. 11º consigna que "El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad". Igualmente incorpora como sus componentes al Sistema nacional de Tesorería; al Sistema Nacional de Endeudamiento y al Sistema Nacional de contabilidad, entre otros. El Título VI Sistema Nacional de Contabilidad; Artículo 40º.- Sistema Nacional de Contabilidad, establece "El sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos, políticas y principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado, de aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y Objetivos".

C. FUNDAMENTO EMPÍRICO

Tanto las Instituciones Públicas, como en las empresas y las organizaciones híbridas, hacen uso de recursos para la ejecución de sus actividades; y uno de los recursos fundamentales es el dinero que se necesita no solamente para la puesta en marcha de las organizaciones, sino fundamentalmente para el cumplimiento de sus roles; de tal manera que sería imposible realizar cualquier tipo de actividades si no estarían debidamente programadas y presupuestadas.