Las condiciones físicas, económicas y sociales de Nochistlán de Mejía, Zacatecas (página 2)

La orografía del municipio es accidentada, lo cruza la Sierra de Nochistlán con alturas, como la que tiene el Cerro del Carpintero, que rebasan los 2,680 metros sobre el nivel del mar y esta formada por una serie de mesetas y cerros que circundan la cabecera municipal, pudiendo señalar entre ellos los cerros de Tapalozco y las Ventanas, la Barranca del Sitio, Los Cerritos, Las Amarillas, El Cerro del Peñol y la Mesa del Agua; hacía el norte se prolonga formando la Mesa de la Culebra, El Plan del Sauz, Mesa de la Magdalena, Mesa de la Providencia, Lomas de las Calabazas, Mesa de Tlachichila, Barranca de Santa Gertrudis y Huisquilco. También se pueden considerar las montañas de San Roque, Las Cruces, El Pochote y Jocoque, Capulines y Rincón de Torres y al oriente la Mesa de la Portilla, la Mesa de Toyahua, Cerro de la Cruz, Mesa del Llano grande y al sur la Mesa de San Juan.

1.1.3.4.- Hidrografía.

El municipio de Nochistlán se encuentra enclavado principalmente en la región hidrográfica conocida como Lerma-Santiago, en las subcuencas del Río Verde-Grande y del Río Juchipila. En la subcuenca del Río Verde-Grande se encuentra un 76% del territorio municipal; en la del Río Juchipila el 22% y en la del Río Calvillo en un 2% de su territorio.

Las principales corrientes fluviales del municipio son el río Nochistlán que nace en la comunidad de Cieneguitas, corre de noroeste a sureste y finalmente desemboca en el río Verde, este río cuenta con los siguientes afluentes: arroyos de los Sandovales y los Arcos, río de Hisquilco que nace en el Rancho de la Virgen, río de Santiago y arroyo de la Acualaque.

Por su parte, el río del Tuiche que nace en las montañas de Monte de Yánez y en su recorrido recibe las aguas del arroyo de Chávez y del Coyote para desembocar en el de Veladores; el río Huegolita que nace en las montañas de Las Cruces y San Roque y desemboca en la presa de Tenayuca del municipio de Apulco; el río del Molino que nace en las montañas de El Mirto y recoge las aguas de los arroyos de las Tortugas, las Trojes y Paso de Orozco; el río Ancho que nace en la Sierra de Nochitlán y cuenta como tributarios los arroyos de Gabriel López, San Antonio y los Alisos; este río, sirve de limite con el municipio de Yahualica Jalisco y el rio de Huisquilco que nace en el rancho de la virgen y desemboca en la presa J. Jesús Mejía.

De conformidad con la información que presenta el Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas la infraestructura hidráulica del municipio en el 2007 estaba formada por 45 pozos para agua potable y para uso agrícola 4 manantiales y 8 bordos grandes con un volumen extraíble de 5.9 millones de metros cúbicos anuales y además existen tres cuerpos de agua con capacidad de 10 millones de metros cúbicos que son: la presa de las Tuzas con 2 millones de metros cúbicos, alimentada por las corrientes del río Nochistlán y se encuentra a 3 kilómetros de la cabecera municipal, la presa de Hisquilco con 3 millones de metros cúbicos que aprovecha las corrientes del rio del mismo nombre ubicada a 4 kilómetros de la ciudad y la presa La Cuña con 5 millones de metros cúbicos, ubicada sobre el rió Ancho que sirve de limite con el municipio de Yahualica, Jal.

1.1.3.5.- Clima.

El clima en el municipio de Nochistlán es, en un 50%, templado subhúmedo con un régimen de lluvias en verano de humedad media; en una cuarta parte del territorio el clima es semicalido subhúmedo con lluvias en verano de menor humedad y en la otra cuarta parte es templado subhúmedo con lluvias en verano de menor humedad.

Por su parte, la precipitación promedio registrada es de entre 600 y 700 milímetros anuales; se observa que los meses más lluviosos son julio y agosto, con aproximadamente setenta y cinco días nublados al año. Las temperaturas anuales registradas oscilan entre los 7 y los 30 grados centígrados que hacen que la temperatura media anual se ubique en los 18 y medio grados centígrados, aunque en forma eventual y periodos muy cortos se han registrado temperaturas hasta de 38 grados centígrados. Los meses más calurosos son abril, mayo y parte de junio y los mas fríos diciembre y enero Los vientos dominantes son del sur y la velocidad de estos no rebasa, en promedio, los 14 kilómetros por hora.

1.1.3.6.- Flora y Fauna.

En las partes altas de la sierra de Nochistlán la vegetación principal es: pino, palo colorado, roble, tepame, encino y manzanilla, conocida como pingüica y árboles frutales prácticamente para el autoconsumo como durazno, pera, chabacano, higo, naranjo, limón, aguacate perón y manzano. En cuanto a la fauna, esta presenta un acelerado proceso de desaparición, sin embargo aun se encuentran mamíferos silvestres como conejo, liebre, puma, jabalí de collar, venado cola blanca, gato montés, coyote, zorra gris y mapache; entre las aves destacan la codorniz común, codorniz escamosa, paloma de collar, paloma güilota, paloma ala blanca y correcaminos. En las presas y bordos grandes del municipio existen carpas, tilapias, ranas, tortugas de agua y charales.

1.1.3.7.- Geología.

Geológicamente el municipio corresponde a la era cenozoica a los periodos terciario y cuaternario ya que los tipos de roca existentes son ígneas extrusivas y sedimentarias por ello, el municipio se encuentra asentado sobre una importante extensión de rocas basálticas y riolitas-toba acidas, mejor conocidas como canteras, así como aluviales, areniscas, calizas-limolita, basaltos ocasionales y andesitas, que son conocidas como tepetates.

La composición de los suelos identificados en el municipio corresponden al grupo de los podzolicos que son de color café oscuro ricos en materia orgánica, los rojizos y los amarillos que se encuentran en los bosques. Su clasificación geológica corresponde al Paleolítico y en su mayor parte corresponden a la unidad feozem háplico con textura media; a los luvisol cromico con textura media fina; a los regoso eutrico de textura media y a los plansol eutricon de textura media fina.

Por su parte, los recursos mineros que existen en el municipio son los no metálicos entre los que destacan la arena y grava y las canteras. También existen yacimientos calcáreos que aun no han sido explotados.

1.1.3.8.- Uso del suelo.

El suelo es un recurso natural no renovable y constituye uno de los principales elementos del patrimonio natural; su pérdida o deterioro son un grave problema ambiental; por su vocación y uso, en general, se identifican varios tipos de suelos: los agrícolas de riego y de temporal; los pastizales o ganaderos; los boscosos; los matorrales, y otros. De conformidad con la información que presenta el Anuario Estadístico de Zacatecas del 2008, de las 87,705.3 hectáreas que conforman el municipio, son aptas para la agricultura el 32.7% de la superficie total que corresponde a 28,679.2 de las cuales 26,649.8 son de temporal y solamente 2,029.4 son de riego y en ellas se cultiva principalmente maíz, fríjol avena cebolla y sorgo.

Por su parte, el 17.96% de la superficie del municipio corresponde a pastizales naturales e inducidos y representan 15,752.4 hectáreas que producen zacate navajita, navajita belluda, navajita morada, banderita y pelillo; el 35.81% del territorio municipal que son 31,425.3 hectáreas están cubiertas vegetación secundaria como matorrales, nopales, huizaches y pastos naturales; además, 11,424.4 hectáreas que representan el 13.05% de la superficie municipal están cubiertas por árboles tales como pino, encino colorado, encino prieto y roble.

Solo el 0.13 % de la superficie municipal que corresponde a 114 hectáreas conforman los cuerpos de agua y el 0.35% de la superficie del municipio, que son 310 hectáreas tienen usos urbanos.

Conviene señalar que respecto al uso potencial de la tierra agrícola solo el 1.7% es susceptible de ser mecanizada continuamente; el 29% puede ser manual estacional y el 69.3% son tierras no aptas para la agricultura. Por su parte, de las tierras de uso pecuario solamente el 1.7% son susceptibles para el desarrollo de praderas cultivadas; el 75.1% pueden ser para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal; el 22,9% para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino y solo el 0.3% no son aptas para el uso pecuario.

La principal causa de la degradación de los suelos es la deforestación y la erosión, asociada al cambio de uso, entre el que se encuentra el uso con fines habitacionales o urbanos; por eso en Nochistlán el crecimiento demográfico, el económico y los efectos no deseados de diversas políticas, han traído consigo un grave deterioro del medio ambiente, que se expresa sobre todo en daños severos a los ecosistemas, deforestación, erosión, contaminación de mantos acuíferos, en muchos casos la invasión urbana de las tierras más productivas y la contaminación visual y de la atmósfera. El deterioro ambiental se atribuye por lo general al desarrollo urbano; sin embargo, son las decisiones y acciones de los seres humanos las que subyacen en ese fenómeno.

La falta de una mayor conciencia entre la población acerca de la necesidad de cuidar el medio ambiente ha conducido a un deterioro grave que esta afectando los niveles de vida de las generaciones presentes y sin duda lo hará en las del futuro por lo que es impostergable la elaboración de políticas públicas que conduzcan a un mayor cuidado del medio ambiente. La cultura de convivencia armónica con la naturaleza requiere de un impulso, con gran determinación, como punto de partida hacia nuevos estilos de desarrollo que permitan aumentar los niveles de vida de la población, no por periodos cortos, sino de manera sustentable.

Los bienes y servicios ecológicos que provee la biodiversidad de Nochistlán son activos estratégicos para su desarrollo y para la creación de áreas naturales protegidas y estas constituyen el instrumento total de su conservación; para ello, es necesario desarrollar y consolidar los sistemas de manejo de los recursos naturales y asegurar la corresponsabilidad social. De importancia primordial es la de revertir la erosión de los suelos; además, se requieren acciones para prevenir y detener los procesos de deforestación y degradación de las tierras, todo ello con el fin de asegurar una base natural que permita su aprovechamiento sustentable.

Por otra parte, se observa que no se cumple eficaz y oportunamente con las funciones relacionadas con el desarrollo urbano y que no hay respeto por los usos de suelo previstos, tampoco hay control en el crecimiento de las comunidades mas grandes, por la multiplicación de asentamientos irregulares que provocan deficiencias en la prestación de servicios públicos; también se observa falta de cuidado en la seguridad física de las personas, al no impedir con energía que se asienten en lugares peligrosos o inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales.

1.1.4.- CAMINOS Y COMUNICACIONES.

Se ha calificado a los caminos, las comunicaciones y los transportes como las actividades indispensables para el progreso por que facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Nochistlán se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con ciudades importantes del centro y occidente de la república y de ellas con el resto del país y con el extranjero.

En relación con los caminos y de conformidad con la información presentada en el Anuario Estadistico de Zacatecas 2008; Nochistlán contaba en el 2007, con poco mas de 210 kilómetros de caminos y carreteras distribuidos de la siguiente manera: 73 kilómetros de carreteras estatales pavimentados y 4 kilómetros revestidos; 109 kilómetros de caminos rurales y 24 kilómetros de brechas mejoradas.

Conviene señalar aquí, que son los caminos rurales y las brechas, los que presentan problemas seculares graves de deterioro y su atención, cuidado y mejoramiento es una de las demandas más sentidas de la población nochistlense, después de la falta de empleo.

Por otra parte, la ubicación de la cabecera municipal de Nochistlán es estratégica con respecto a los principales centros de población de la región ya que se encuentra casi equidistante de Mexticacán y Apulco a 20 Kilómetros; de Teocaltiche y Yahualica a 40 Kilómetros; de las ciudades de Guadalajara y de Aguascalientes a poco más de cien kilómetros y a 208 de la Ciudad Capital de Zacatecas. Se encuentra también cercana a importantes ciudades de la Zona de los Altos de Jalisco como Tepatitlán, Jalostotitlán, San Juan de los Lagos y Lagos de Moreno, y del Bajío como son León, Silao, Irapuato y Salamanca.

Para el año 2007 se contaba con el registro de 8,596 vehículos de motor entre particulares y del servicio público de carga y de pasajeros; se cuenta con adecuados servicios telegráficos; con una administración postal, 11 agencias y 21 expendios. Sin embargo debe señalarse que aun cuando estos últimos servicios resultan mas que suficientes en el municipio, en los últimos años, han dejado de tener la importancia que tuvieron, originada por la instalación de servicios modernos que rápidamente los están sustituyendo tales como los servicios de paquetería, el Internet y la telefonía celular.

Se cuenta también con adecuados servicios telefónicos con más de 1,300 líneas de base y miles de unidades de telefonía celular. Los servicios financieros son proporcionados por tres sucursales bancarias; se captan las principales emisoras de radio y televisión de la región y del país; se distribuyen los periódicos de las zonas metropolitanas cercanas y del Distrito Federal; hay servicio de tele cable en mas de 1,706 viviendas y servicios de Internet conectados en mas de 1,000 computadoras que existen en el municipio.

Entre los problemas de comunicaciones y transportes mas importantes del municipio deben destacarse las insuficiencias y deficiencias en las vías de comunicación urbanas y suburbanas y el mal estado secular de las comunicaciones camineras rurales, el 70% de las carreteras, caminos y vialidades primarias y secundarias requieren de mantenimiento permanente y de señalamientos; se necesita comunicar mejor a las colonias y comunidades del municipio mediante un plan director que indique cuales vialidades se deben mejorar o ampliar y cuales es necesario construir, reconstruir o modernizar.

1.2.- NOCHISTLÁN, LA CIUDAD.

La ciudad de Nochistlán como sistema urbano está determinada por la estructura que resulta del trazo de las calles y predios sobre un territorio más o menos plano que resulta del asentamiento en una loma con pendientes muy leves hacia los cuatro puntos cardinales. La expansión que ha tenido la ciudad se puede estudiar en cuanto a cómo ha avanzado sobre el territorio, dando lugar a un proceso de absorción, en buena parte, de las mejores tierras de cultivo de la zona.

El centro urbano coincide con el histórico y representa por lo tanto al área fundacional, el asentamiento hispano se emplaza sobre el indígena y corresponde propiamente a un trazado característico de las ordenanzas del siglo XVI. En la actualidad este espacio se ha transformado; por una parte, por la equivocada actitud de modernización o de fraccionamiento de las fincas hechas por los propietarios del centro de la ciudad que fueron autorizados o solapadas por los gobiernos, lo que ha venido reduciendo el catálogo de arquitectura patrimonial, y por la otra parte, el exceso de actividades comerciales en el centro de la ciudad que, además de contaminar el paisaje urbano, incrementaron y elevaron la plusvalía del suelo urbano lo que trajo por consecuencia una lenta pero sistemática expulsión del uso habitacional convirtiéndose en el centro de la actividad comercial de la ciudad. Esto significa una alta concentración de servicios en el área, que refleja a su vez un problema de rezago en materia de dotación equitativa de este género de infraestructura social para el resto de la ciudad.

Si se considera que el centro urbano histórico de la cabecera municipal sólo participa con menos de la tercera parte del total de la mancha urbana, entonces también se comprenderá el problema de la vialidad de la ciudad, pues esta zona se caracteriza por sus secciones angostas y por la traza perpendicular de las calles de la ciudad, se inferirá entonces que existe siempre una alta densidad vehicular y consecuentemente, problemas de congestión vial y sus derivados, invasión de las banquetas por vehículos, la contaminación del aire urbano por emanaciones de la combustión motriz y por ruidos.

En el crecimiento de la ciudad se pueden distinguir claramente tres etapas: La etapa uno es la que corresponde a la más antigua de expansión urbana y se emplaza en el centro de la ciudad; esta área surge desde la fundación de la Primera Guadalajara en 1531 y se consolida para finales del siglo XIX y principios del XX. La etapa dos, surge a partir de la década de los cincuentas del siglo pasado y se asocia a la reconstrucción y modernización urbana y se caracteriza también por el trazado de las carreteras a la Presa de las Tuzas, a Tlachichila y al Crucero de Veladores y la aparición de los primeros fraccionamientos de la ciudad, en estos escenarios prevalece la arquitectura moderna. La etapa tres está compuesta por el predominio de asentamientos que se enclavan, particularmente, en las orillas de la población, en su mayoría por fraccionamientos de clase media y es, en esta etapa en la que también inicia la construcción de fraccionamientos y viviendas populares estatales y municipales; el tiempo de poblamiento de este desagregado espacial se identifica de 1970 para adelante y representa el primer momento de gran expansión urbana en que la ciudad incrementa de manera importante su tamaño.

En cuanto al modo de crecimiento que ha tenido la cabecera municipal de Nochistlán a este se le denomina por agregación, pues procede sobre todo de movimientos migratorios provenientes de las áreas rurales que se incorporaron a la ciudad; es decir, porciones de suelo se fueron añadiendo sucesivamente a la mancha urbana, que en el caso de Nochistlán, se hicieron en parte, de forma radical y arbitraria, sin que medien zonas de transición ni se sigan, en la mayoría de los casos, criterios elementales de diseño y equipamiento urbano, salvo algunos pocos fraccionamientos diseñados para el efecto.

Por tanto no se puede hablar de una traza en el sentido de tipo, sino de una diversidad de trazados medianamente articulados por las vialidades antiguas y sin hacer evidente la existencia de plan urbano alguno. En algunos casos, por las características topográficas, el aspecto general del trazado original que es de calles paralelas de norte a sur y de oriente a poniente se esta perdiendo por la traza sin sentido de muchos fraccionamientos o de colonias que han ido surgido sin cuidado alguno.

Sin embargo, es posible interpretar algunas situaciones que se traslucen del análisis del trazado. Para ello fue preciso partir de una zonificación esquemática de la ciudad; el criterio que se siguió consistió en identificar los Ejes de la Ciudad dados por las calles Independencia y Morelos y por las calles Hidalgo y Mejía, que definen los cuarteles porque éstos, regularmente, han servido como límites que diferencian las etapas de crecimiento urbano. Además, si se parte del hecho de que estas etapas se pueden asociar con formas de uso del suelo determinadas por diversos factores entonces se podrán reconocer los períodos de expansión urbana y, más aún, algunas tendencias de época en cuanto al trazado de la ciudad se refiere.

En resumen, las características generales de la cabecera municipal de Nochistlán atienden a un proceso de agregación de suelo a los usos urbanos, claramente reconocible en el territorio, que hace que la mancha urbana de la ciudad se perciba constituida por fragmentos, a su vez agrupables en conjuntos por motivo de época o circunstancia.

Hay otra consideración que debe hacerse derivada de lo anterior. Es evidente al observar este escenario que los propósitos de desarrollo anteriores no han sido suficientemente aplicados y, además, que ha habido poca atención a la normativa en cuanto a la forma en que se añaden nuevas colonias o fraccionamientos a la ciudad, pues la gran variedad de trazos, direcciones y orientaciones demuestran que el diseño urbano, como modo regulador del orden y calidad espaciales de cada enclave de la ciudad, está subordinado a condiciones, tal vez personales, económicas, políticas o administrativas que rebasan lo técnicamente correcto.

Las condiciones sociales del municipio

Las transiciones demográficas, económicas y políticas son la expresión más visible de la transición social, que es la más profunda y que compete a la vida de las personas y a la organización social. Así, junto con los cambios ocurridos en el país en materia socioeconómica, demográfica y política durante las últimas décadas, se han gestado importantes transformaciones en la sociedad del país de las que el estado de Zacatecas y en particular, el municipio de Nochistlán no han sido ajenos.

2.1.- DEMOGRAFIA.

La importancia de los aspectos demográficos y socioeconómicos deriva de que estos constituyen el eje rector sobre el que se sustenta la planeación y el cálculo de las hipótesis para la proyección poblacional; éstos siempre coadyuvarán, en sus diversos plazos, a la formulación de la imagen objetivo del desarrollo que, en este caso, el municipio, la ciudad y las principales comunidades de Nochistlán requieren.

En materia socioeconómica, Nochistlán también ha recibido el impacto negativo de la recesión económica que, desde hace tiempo está afectando al país. En materia demográfica, desde la década de 1980, cada vez hay menos población en el municipio como consecuencia de las emigraciones hacia el resto del país y al vecino país del norte; además esos impactos negativos también deterioran día con día el nivel de bienestar colectivo. El análisis de las variables demográficas y socioeconómicas y la relación de ellas con los aspectos naturales, geográficos y culturales del ámbito de estudio, clarifican el comportamiento de la población.

2.1.1.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN.

La población es uno de los elementos que contribuyen a delinear el perfil de largo plazo. Durante los últimos cincuenta años, Nochistlán ha venido experimentando transformaciones desde el punto de vista demográfico.

Primero Nochistlán atravesó por ciclos moderados de crecimiento poblacional positivo, hasta el año de 1980, a partir de entonces se ha manifestado una marcada desaceleración demográfica hasta caer en un crecimiento negativo, o sea en una disminución de la población total; así, como se puede observar en el Cuadro 1 en el que se presenta la información sobre las características de los movimientos de la población del estado y del municipio de 1950 al 2005 y proyecciones para el 2007 y 2010, la población del municipio paso de 22,860 personas en 1950 a 33,897 en el año de 1980 y a solo 26,195 habitantes en el 2005, y se estima que para el año 2010 existen 23,693 habitantes, por lo que se observa que de 1980 al 2010 el número de habitantes decreció en el municipio en poco mas de 10,200 personas, que representan casi un tercio de la población que existía en el municipio 30 años atrás, en 1980.

Con cerca de treinta y tres mil novecientos habitantes registrados en el censo del año de 1980, Nochistlán contaba con el 3% de la población total del Estado; sin embargo para el año 2010 con cerca de veintitrés mil setecientos habitantes, Nochistlán cuenta solamente con el 1.7% de la población total del estado y sé prevé que mantendrá esta misma proporción durante varios años más.

En el mismo Cuadro 1 se puede apreciar que de acuerdo con las cifras censales y de los conteos del INEGI, la población de Nochistlán presenta un decrecimiento que, sin embargo, no es de los mas altos del estado, por que hay municipios de Zacatecas como García de la Cadena, Moyahua, Joaquín Amaro, Teul de González Ortega, Mezquital del Oro y Tepetongo que presentan decrementos de su población que son mayores del menos 3% anual y otros municipios mas como Atolinga, Benito Juárez, Mazapil, Tepechitlán y Villanueva que acusan decrementos porcentuales en su población, mayores a los que presenta Nochistlán.

Así, mientras que la población estatal creció a una tasa media anual cercana al 1.6% entre 1950 y 1990 al pasar de 665,524 habitantes a 1,276,323; el municipio de Nochistlán lo hizo a una tasa promedio anual cercana al 0.9% al haber crecido de 22,860 a 32,327 habitantes durante el mismo periodo. Sin embargo, de 1990 al 2005 la población del estado creció a una tasa promedio anual de solo el 0.6% al pasar de 1,276,323 habitantes en 1990 a 1,384,006 en el 2005; mientras que la población de Nochistlán tuvo un crecimiento negativo del -1.5% al pasar de 32,327 habitantes en 1990 a solo 26,195 en el 2005.

La menor velocidad de crecimiento de la población de Nochistlán comparada con la del estado produjo un cambio en el porcentaje de población respecto a la estatal; así, si se observa nuevamente el Cuadro 1, se puede apreciar que en 1990 la población de Nochistlán represento el 3.4% de la población estatal, para el 2005 este porcentaje bajo a 1.9% como consecuencia del crecimiento negativo tenido por el municipio. De igual manera, mientras que la densidad de habitantes por kilómetro cuadrado en el estado se elevo de 17 en 1990 a 18.4 en el 2005, en Nochistlán disminuyo de 36.6 a 29.7 también como consecuencia del crecimiento negativo de la población.

Por otra parte, el mantenimiento, en las ultimas tres décadas, de una tasa de crecimiento poblacional del municipio que fluctuó entre el 2.1% y el -1.9% anual, implico una disminución de la presión demográfica, pues significa que, de mantenerse estas tasas, la población del municipio continuara reduciéndose para alcanzar una cifra de 23,693 habitantes para el año 2010; de 19,036 habitantes para el 2020 y solo 16,096 habitantes para el 2030 según estimaciones elaboradas por el Consejo Nacional de Población.

2.1.2.- ESTRUCTURA POR EDAD.

Con la caída de la fecundidad, en las décadas pasadas, se inició un proceso gradual de estrechamiento de la base de la pirámide poblacional y el desplazamiento de numerosas generaciones hacia las edades centrales, resultado del bajo crecimiento demográfico del pasado. Así, como se puede apreciar en el Cuadro 3, que contiene información sobre los movimientos de la pirámide de edades de 1990 al 2005 y proyecciones para el 2010, en Nochistlán, en el periodo de 1990 al 2005 la población de menores de 14 años de edad, disminuyo en 3,692 personas, pasando de 11,702 a 8,010 y el grupo de 15 a 64 años, también disminuyo en el mismo periodo en 2,676 personas, pasando de de 17,877 en 1990 a 15,201 en el 2005; sin embargo la población de 65 años y más aumento en 236 personas, pasando de 2,748 en 1990 a 2,984 en el 2005, este es el grupo limite de la población económicamente activa; como consecuencia de lo anterior, la razón de menores dependientes disminuyo, en el periodo de referencia, de 1990 al 2005, de 36 a 30.6 menores de 14 años por cada cien personas en edad de trabajar.

Del análisis de la pirámide de edades de la población de Nochistlán, según los datos del II Conteo General de Población y Vivienda 2005, se observa que su base sigue siendo amplia, es decir, Nochistlán sigue siendo un municipio con una gran población infantil y de jóvenes, se estima que el 37.6% de la población que equivalen a poco más de 9,850 habitantes tienen entre 0 y 18 años y que 16,344, tienen entre 19 y mas años.

Además de los cambios en sus características de tamaño, dinámica y distribución territorial, la población municipal también experimentó importantes transformaciones en su estructura por edad. La etapa de crecimiento negativo y la emigración de jóvenes al resto del país y al extranjero dieron origen a un proceso de envejecimiento demográfico, que se expresó en una reducción de la base de la pirámide poblacional. Baste recordar que entre 1990 y 2005 el grupo de menores de 14 años de edad, en Nochistlán, disminuyo, razón por la cual su peso relativo respecto a la población total, también disminuyo del 36.2% al 30.6%. Véase el Cuadro 3 que contiene la información de los movimientos de la pirámide de edades de 1990 al 2005 y proyecciones para el 2010.

En el mismo Cuadro 3 se advierte que el segmento entre 15 y 64 años también disminuyo, razón por la cual su participación en la población total aumento del 55.3% al 58%. Esta dinámica de crecimiento diferenciada de ambos grupos de edad provoco, como ya quedó señalado, una disminución de la carga de dependencia juvenil que pasó de 36 a 30.6 menores de 14 años por cada cien personas en edad de laborar, entre 1990 y el 2005.

También, de acuerdo con las cifras que se presentan en el Cuadro 3, se estima que el grupo de población de 15 a 64 años continuara disminuyendo su tamaño, de 15,201 en el año 2005 a 13,979 en el año 2010, con ello disminuirá también el potencial productivo y de generación de riqueza del propio municipio. La trayectoria de decrecimiento de este grupo de edad, que es debido a las emigraciones, representará un esfuerzo menor en términos de generación de empleos locales.

Por ultimo, el grupo de adultos de 65 años y mas que en el 2005 represento alrededor del 11.4% de la población total registra una tasa de crecimiento de mas del 1.7% anual y se estima que tendrá ritmos similares entre los años 2007 y 2010; como consecuencia, si en el 2007 once de cada cien nochistlenses estaba en este grupo de edad, en el 2010 son trece de cada cien con el correspondiente impacto social y económico.

En cuanto al número y composición de la población del escenario municipal, de la pirámide de edades que se presenta en el Cuadro 4 que contiene la información sobre la población total por grupos quinquenales de edad para el año 2005, se observa que los contingentes de habitantes manifiestan proporciones de alrededor del 10% en la disminución de los rangos de edades que van desde 0 hasta 24 años, siendo los rangos mayores los de 10 a 14, 5 a 9, 15 a 19 y 20 a 24 años, y a partir de los 25 años se presenta una disminución en la participación de los sectores; esta tendencia se mantiene hasta llegar al rango de 95 y más años debiendo observarse que el grupo poblacional con edades superiores a los 65 años manifiesta una proporción cercana al 11.4%.

El mismo cuadro 4 manifiesta que la población infantil, de 0 a 14 años, constituye casi el 30.6% del total; por su parte, los adultos, considerados en el rango de 15 a 64 años, participan con el 58.0%. Hay que destacar que la población joven de 0 a 24 años, representa el 47.9% del conjunto, lo que significa el impacto que sobre el sector educación existe; en tanto que, la amplitud que presentan los rangos de más de 65 años que es cercana al 11.4%, pone de manifiesto la necesidad de crear mas espacios adecuados para la atención de las personas de la tercera edad.

Debe observarse que en la actualidad, Nochistlán todavía cuenta con un índice de natalidad que puede ser considerado como alto, ya que registra un promedio de 750 nacimientos anuales y una mortalidad también anual de poco más de 220 defunciones. Por eso una característica central del municipio es su porcentaje mayoritario de población joven, resultado de la elevada fecundidad registrada en las dos últimas décadas y la reducida tasa de mortalidad; como consecuencia de lo anterior para el año 2005 el 30.6% del total de la población municipal, equivalente a 8,010 habitantes, era menor de 14 años, en tanto que el 37.6% que equivale a 9,851 habitantes, eran personas menores de 18 años de edad.

Además, a partir de la información que se presenta en los Cuadros 2 y 6, es posible apreciar que si bien no existe un equilibrio general entre la cantidad de hombres y mujeres, el numero de mujeres disminuyo, del 54.8 al 54.6% entre 1990 y 2005 y se estima que continuara similar a este ultimo porcentaje en el 2010, dato que resulta importante ya que evidencia la presión demográfica a la que se encontrara expuesto el municipio en los próximos años ya que se trata de mujeres, muchas de ellas, en edad reproductiva. El mismo Cuadro 2 muestra que la población total del municipio en el 2005 fue de 26,195 habitantes, de los cuales 11,893 eran hombres y 14,302 eran mujeres, mismos que, en ese año, representaron cerca del 1.9% de la población total del Estado.

2.1.3.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO.

De conformidad con las cifras del cuadro 13 que presenta la información de las localidades del municipio y su población, según tamaño para el año 2005, la población estaba distribuida en 153 localidades de las cuales en 101 que tienen de 1 a 49 habitantes vivían 1,358 personas; en 20 localidades de 50 a 99 habitantes vivían 1,479; en 28 localidades que tienen de 100 a 499 habitantes vivían 5,211; en 2 localidades que tienen de 500 a 999 habitantes viven 1,271; solamente 1 localidad de 1,000 a 1,999 en la que viven 1,554 habitantes que es Tlachichila y 1 localidad de 15,000 a 19,999 habitantes en la que viven 15,322 personas que es la cabecera municipal.

De acuerdo con la distribución descrita, debe señalarse que hay aproximadamente 5,873 nochistlenses que viven en 143 comunidades menores de 300 habitantes lo que da idea de la dispersión tan alta de esta población y del esfuerzo que tiene que hacer el gobierno para proporcionar, las obras y los servicios básicos a todos estos habitantes.

Por otra parte quedó anotado que la población de Nochistlán inició su continuo descenso desde la década de 1980, véase el Cuadro 1, provocado principalmente por el descenso de las tasas de natalidad y por flujos migratorios, a veces de familias enteras o de jóvenes, principalmente hacia los estados y capitales como Guadalajara, Aguascalientes, Ciudad Juárez, Zacatecas, León, La Laguna y el Distrito Federal y hacia la Unión Americana. Esta tendencia demográfica que está caracterizada, en parte, por un decrecimiento de la población del municipio basado en la migración, es realizada principalmente por una población joven, en edad de trabajar o estudiar y provoca que la relación entre nacimientos y defunciones sea contrastante y ampliamente favorable al crecimiento natural de la población.

En términos de la distribución residencial de la población en las distintas comunidades que integran al municipio de Nochistlán, existe una muy fuerte disparidad; como se puede observar en los Cuadros 10 que contiene información sobre la evolución de la población urbana y rural de 1950 al 2005 y proyecciones para el 2007 y 2010 y el Cuadro 15 que presenta la información de la población por principales comunidades para los años 2000 y 2005.

De acuerdo con las informaciones, para el año 2000 se concentraba el 52.9% de los habitantes equivalentes a 15,499 personas en la cabecera municipal, para el año 2005 fueron 15,322 habitantes que representaron el 58.5% del total del municipio, por lo que la población rural sigue decreciendo, así, las comunidades mas grandes como Tlachichila, Las Animas y La Villita representaron apenas el 5.9%, 2.8% y 2.0% respectivamente y las cuatro localidades vieron disminuida su población entre el 2000 y el 2005; el resto de las comunidades del municipio que son 149 cuentan con el 30.7% de la población total lo que manifiesta que la población del municipio incremento su grado de concentración en la cabecera. Véase el Cuadro 15.

Siguiendo las tendencias actuales, es posible esperar que la población de los próximos años se ubique en las comunidades más grandes del municipio y en particular en la cabecera municipal.

Haciendo una agrupación de 105 comunidades, en cinco estratos de población según el conjunto de variables indicadoras de sus respectivos niveles de desarrollo socioeconómico encontramos que; como se puede observar en el Cuadro 14 y el Cuadro 14 A que presenta la información sobre el grado de desarrollo que presentan 105 comunidades del municipio para el año 2005, en el estrato uno, que es el que corresponde a un grado de desarrollo socioeconómico muy alto, se encuentran solamente cuatro comunidades que son la Cabecera Municipal, El Campamento, Mesa del Agua y la Colonia Lindavista y representan solo el 3.8% del total. Por su parte en el estrato dos que corresponde a un grado de desarrollo socioeconómico alto se encuentran cincuenta y cuatro comunidades equivalentes al 51.4% del total de comunidades; al estrato tres que corresponde a las comunidades que tienen un grado de desarrollo socioeconómico medio hay veintisiete localidades que representan el 25.7% del total; al estrato cuatro que corresponde a comunidades con un nivel de desarrollo socioeconómico bajo, se encuentran quince que equivalen al 14.3% del total y finalmente del estrato cinco que corresponde a un grado de desarrollo muy bajo, existen solamente cuatro comunidades que pueden considerarse como las mas pobres del municipio y son: La Mesa de Ocote, Palo Herrado, Los Polvosos, La Uva y La Laguna y representan el 4.8% del total de comunidades.

Se puede observar también que la población del municipio decrece a un ritmo mayor que la del Estado, véanse los Cuadros 1 y 10; que la población que se asienta en la cabecera municipal decrece menos rápidamente que la que se asienta en las comunidades rurales debido principalmente al número de nacimientos, a los flujos migratorios y a la oferta de mejores servicios, razón por la cual se crean nuevos barrios, colonias y fraccionamientos en los cuatro puntos cardinales de la cabecera municipal que conlleva al incremento de la demanda de servicios públicos y se observa también un desorden en parte de estos crecimientos, al no aplicarse estrictamente las normas de desarrollo urbano de los centros de población. De esta forma el resto de los habitantes del municipio considerados como rurales, ha tenido una tendencia ligeramente decreciente, como se muestra en el mismo Cuadro 10

También debe anotarse que el bajo crecimiento económico tenido en épocas recientes, no ha permitido asimilar la realidad del crecimiento demográfico; persisten la predominancia de la economía terciaria, la economía informal, el subempleo y la pobreza, hay significativos rezagos en alimentación, educación, servicios de salud, vivienda e infraestructura urbana y rural; esto se transforma en la expulsión de gran número de personas de sus comunidades hacia los centros urbanos más grandes, sobre todo a la cabecera municipal, a los centros de población del resto del país y a los de la Unión Americana.

La dinámica demográfica de la población de menores de 15 años, en Nochistlán contribuyó a atenuar gradualmente la presión sobre los servicios educativos y de salud y abrió nuevas oportunidades para ampliar su cobertura. A partir de la década de los noventa, los decrementos anuales de la población total y en particular de la población en edad laboral, alcanzaron los niveles más bajos, de poco mas de 21 mil personas en 1990 a poco mas de 19 mil novecientas en año 2005, esto fue durante los períodos más críticos de contracción económica, con el consiguiente aumento del empleo informal, del desempleo y de las emigraciones.

En este contexto, los niveles de pobreza han venido creciendo de manera significativa y continuaron arrastrándose graves rezagos e insuficiencias en materia de desarrollo social que, hoy en día, de acuerdo con los datos relativos que presentan los indicadores socioeconómicos y grado de marginación, se reflejan en el hecho de que el 64.4% de la población ocupada, o sea la que trabaja, incluyendo a los no especificados, recibe ingresos menores a dos salarios mínimos que se consideran como el limite de la pobreza; alrededor de once de cada cien personas de 15 años o mas es analfabeta; 40 de cada cien de 15 años y mas no tiene primaria completa; una de cada diez personas reside en viviendas con piso de tierra y una de cada diez no cuenta en su casa con servicios de agua potable ni de drenaje. Véase el Cuadro 14 B que presenta un análisis comparativo de algunos Indicadores Socioeconómicos y Grado de Maginacion del País, del Estado y del Municipio.

Es de esperarse que en las próximas décadas, la población de Nochistlán avanzara en la fase de la transición demográfica con un decrecimiento cada vez mayor y un perfil de envejecimiento. Las proyecciones del Consejo Nacional de Población para las primeras tres décadas del presente siglo o sea para el año 2030, sugieren que la población de Nochistlán podría ser de poco mas de diez y seis mil habitantes, por lo que el municipio seguirá enfrentando, en los años por venir, el desafío de proporcionar a sus habitantes mejores servicios públicos, educación y salud y promover por todos los medios la creación de empleos, la construcción o rehabilitación de vivienda popular y el mejoramiento de la alimentación.

El arribo de generaciones todavía numerosas a la edad de contraer matrimonio y formar un hogar, independiente de las emigraciones que se den, hacia la cabecera municipal, hacia el resto del país y hacia el extranjero, aunque parezca contradictorio por la disminución de la población total en el municipio y por la diferencia que existe entre las viviendas ocupadas y desocupadas en al municipio, continuaran demandando la construcción de nuevos fraccionamientos y viviendas durante los siguientes años.

En relación con los grupos étnicos, de acuerdo con los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio habitan solamente 45 personas que hablan alguna lengua indígena. Si ahora la población indígena existente no es significativa, debe recordarse con mucho orgullo que la mayor parte de la población del municipio desciende de esos grupos indígenas asentados en la región desde antes de la conquista española.

Por otra parte, las cifras que se presentan en el Cuadro 8 que se refieren a la población por credo religioso, señalan que de los 25,950 habitantes mayores de 5 años que tenia el municipio en el año 2000, 25,478 personas que representan el 98.2% de esa población profesan la religión católica y que solo 472 habitantes profesan religiones distintas a la católica, incluyendo a 63 personas que se declararon sin religión y a 192 que no especificaron su credo.

En el cuadro 10, se muestran las informaciones que corresponden a la evolución de la población urbana y rural del municipio de 1950 al 2005 y proyecciones para el 2007 y 2010, en el se señala que en 1950, el 80.3% de la población de Nochistlán era eminentemente rural y solo había una comunidad urbana que era la cabecera municipal que tenia poco mas de 4,500 habitantes. Para 1990, con una población municipal de 32,327 habitantes continuaba existiendo solo la misma población urbana, con 14,644 habitantes que representaron el 45.3% de la población total del municipio, proporción que se elevó al 58.5% en el 2005, lo que significó una cifra de poco mas de 15 mil trescientos habitantes urbanos; el resto 10,873 vivían en comunidades menores de 2,500 habitantes y en consecuencia, eran eminentemente rurales.

Este proceso de urbanización acelerado que se ha presentado en la cabecera municipal ha tenido sus consecuencias negativas como lo son, la pérdida de identidad, inseguridad, violencia, pero sobre todo una significativa pobreza urbana y rural; además debe anotarse que la migración constante del campo a la ciudad o del campo y la ciudad a otros lados del país o del extranjero es un factor claramente identificado con el deterioro de la vida rural y urbana en todas sus vertientes: económica, familiar, social y comunitaria.

2.1.4.- NATALIDAD, MORTALIDAD Y FECUNDIDAD.

La trayectoria del movimiento de la población descrita al principio de esta sección también refleja el tránsito, todavía inconcluso, de un régimen caracterizado por niveles de natalidad, fecundidad y mortalidad elevados, hacia niveles más bajos, proceso que ha sido denominado de transición demográfica.

Este cambio fue impulsado en las décadas pasadas, por un importante descenso de la mortalidad, el cual fue posible gracias al mejoramiento de las condiciones de vida y a los avances logrados en educación, salud, alimentación e infraestructura sanitaria y por una aplicación intensiva lograda en la medicina y en el control ambiental. Como consecuencia de estos resultados la esperanza de vida de la población del municipio pasó de casi 50 años en 1950 a 62 años en 1970 y a cerca de 75 años en la actualidad, desglosándose, esta ultima en 72 años para los hombres y 77 años para las mujeres, lo que también significa que hay mas viudas que viudos por que, por alguna razón y en términos generales, las mujeres viven mas que los hombres.

El descenso mas acentuado de la natalidad en el municipio ocurrió en la década de los sesenta en la que bajo drásticamente de 32 a 26 nacimientos anuales por cada mil habitantes; este acentuado descenso no persistió en los años siguientes, para el año 2000 la natalidad había subido a poco mas de 30 nacimientos anuales por cada mil habitantes, lo que resulto ligeramente inferior al índice de 31 por cada mil habitantes para el estado, de este hecho se deduce que actualmente la natalidad en el municipio podría hallarse en un periodo de estancamiento de alrededor de 29 nacimientos anuales por cada mil habitantes.

Ya se había señalado también que el municipio de Nochistlán presenta todavía un índice de natalidad alto, con un promedio de más de 680 nacimientos anuales y una mortalidad de poco más de 175. Por eso una característica central del municipio es su porcentaje mayoritario de población joven, resultado de la fecundidad registrada en las dos últimas décadas y la reducida tasa de mortalidad; así, como consecuencia de lo anterior, para el año 2005 el 30.6% del total de la población municipal, equivalente a 8,010 habitantes, era menor de 14 años, en tanto que poco mas del 37.6% de la población que corresponde a 9,851 habitantes, eran personas menores de 18 años de edad. Véase el Cuadro 4. Al igual que la natalidad, la mortalidad experimento un descenso sostenido en las décadas recientes.

Respecto a las principales causas de mortalidad de la población se tiene que estas son, en orden de importancia, enfermedades del corazón, tumores, diabetes, hígado, accidentes, cerebro basculares, pulmonares, perinatales, desnutrición y agresiones.

Por su parte, respecto a la tasa de fecundidad, que es el número de hijos nacidos vivos por mujer en edad fértil, se puede observar que frente al largo proceso de disminución de la mortalidad, la reducción de la fecundidad es más reciente y tiene características más acentuadas. Este proceso comenzó a mediados de la década de los sesenta, poco después de alcanzar su nivel máximo histórico con un promedio de 5.3 hijos nacidos vivos por mujer en edad fértil. La disminución ocurrió primero entre las mujeres de los estratos más prósperos y educados y entre las residentes de las principales comunidades. Sin embargo, fue a principios de la década de los setentas cuando, a raíz del cambio en la política nacional de población, las prácticas de planificación familiar empezaron a difundirse entre la población y a generalizarse, dando lugar a una genuina y silenciosa revolución demográfica de la que Nochistlán no resulto ajeno.

Así, la tasa de fecundidad descendió de 5.3 hijos promedio en 1970 a 3.4 en 1980, a 3.1 en 1990 y a 2.5 en el 2005, estos índices sitúan a Nochistlán entre los municipios del estado con igual fecundidad al promedio estatal. Además en cuanto al número de hijos nacidos vivos, según la edad de la madre, se tiene que el 42% de los nacidos registrados correspondió a madres menores de 25 años de edad.

A partir de la información que se presenta en el Cuadro 2, es posible apreciar que si bien existe un desequilibrio entre la cantidad de hombres y mujeres, el numero de mujeres cambio levemente, del 54.8% al 54.6% entre 1990 y 2005 y se estima que continuara en ese nivel hasta el año 2010 y siguientes, dato que resulta importante ya que evidencia la presión demográfica a la que se encontrara expuesto el municipio en los próximos años por que, en su mayoría, se trata de mujeres en edad reproductiva.

Aquí debe destacarse la presencia e importancia de la participación de la mujer que es cada vez mayor en los indicadores de la población, de la economía, del empleo, así como en la política y el liderazgo social. La importancia de la participación de la mujer también deriva del hecho de que se estima que en la actualidad uno de cada cuatro hogares en Nochistlán tiene jefa de familia, según se muestra en el Cuadro 7 que presenta las informaciones correspondientes a las características de los hogares del municipio según jefe de familia para el año 2005, en el se manifiesta que de los 6,786 hogares que tenia el municipio en el año 2005, 1,699 hogares, que representan la cuarta parte del total, tienen jefe de familia femenina. Por otra parte, si se observa el Cuadro 5 que presenta información sobre los hogares por grupo de edad del jefe del hogar según sexo del jefe en los años 1990 y 2000 se advierte que las mayores concentraciones de mujeres jefas de familia se da entre las edades de 15 a 39 años. Además, se ha detectado que los problemas específicos de su género se han incrementado, por lo que deberán tener una atención especial.

2.1.5.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.

Debe advertirse que el municipio y en particular la cabecera municipal no han sido, hasta hoy, un buen atractivo para recibir población nacida fuera de él; según estimaciones elaboradas con base en la información del último censo, que se presentan en el Cuadro 9 relativa a la población por origen de nacimiento correspondiente al año 2000, existían en el municipio 3,163 personas no nacidas en su territorio y no especificadas, mismas que representan el 10.8% de la población total; a lo anterior debe agregarse la población flotante que es la estudiantil y la que trabaja estacionalmente, que permanece unas temporadas en la ciudad, pero que tiene su residencia fuera del municipio. Así, de acuerdo con las cifras del Censo, ese 10.8% de la población de Nochistlán no era nativa ni del estado ni del municipio, como se puede advertir en el mismo Cuadro 9, destacando en términos relativos los correspondientes a los nacidos en el Estado de Jalisco 1,693 que representan el 67.5%; en Aguascalientes 272 que significan el 10,5%; en Baja California 123 habitantes que representan el 4.8% del total y en el resto del país 489 personas que significan el 19%.

Debe señalarse que por las dificultades económicas traducidas en la falta de empleos o la insuficiencia de los ingresos personales o familiares; por la necesidad de encontrar mejores expectativas de progreso educativo, profesional, social, artístico, deportivo y cultural; por la necesidad de reunirse a vivir con sus familiares, etc., miles de nochistlenses han emigrado para vivir en otros lugares del país o del extranjero. Se estima que la población, nacida en Nochistlán, que ha tenido necesidad de emigrar, equivale casi al tamaño de la población que vive en el municipio, lo que da idea de la magnitud de este fenómeno, incluso se dice que en Nochistlán no hay ninguna persona que no tenga un pariente o amigo que no haya emigrado.

Las colonias importantes de Nochistlenses en el país se encuentran principalmente en las ciudades de Guadalajara, Aguascalientes, México, León, Torreón, Tijuana, Ciudad Juárez y otras; y en el extranjero se encuentran en varias ciudades de los estados de California, Texas, Illinois y Nueva York.

2.1.6.- PROCESO DE URBANIZACIÓN.

El crecimiento de la población y su ubicación, a veces en espacios reducidos y a veces en espacios dispersos, por un lado demanda cada vez mas y mejor atención y por el otro, reclama que los gobiernos sean cada vez más modernos, previsores, eficientes y eficaces en la atención de las obras y los servicios públicos que se requieren, así como en la atención al resto de las demandas ciudadanas que tienen bajo su obligación y responsabilidad atender.

Se debe reconocer que una buena parte del desarrollo urbano tanto de la cabecera municipal como de las comunidades se ha dado sin que la autoridad haya podido hacer efectivas sus facultades de dirigirlo y regularlo para que no se pierda la fisonomía original y para que crezca con orden; además, por estar asentada la ciudad y las comunidades en terrenos privados con los que se hace una fuerte especulación, han surgido varios asentamientos humanos, a veces irregulares, sin cumplir con los requisitos mínimos de ley, desligados de la traza urbana, desordenados, sin servicios, sin áreas verdes y sin la previsión de reservas territoriales necesarias para dotarlos de las obras y servicios básicos indispensables.

Por su parte, en el medio rural existen problemas de comunicación fluida que enfrentan las comunidades por las condiciones deplorables en que se encuentran sus caminos, también se denotan importantes fallas o insuficiencias en los servicios municipales de seguridad pública, de educación, de agua potable y de salud, falta de alternativas de producción agrícola, ganadera y forestal que se reflejen en la economía de la familia rural, necesidades de mejoramiento del suelo procurando respetar la vocación productiva y evitar la erosión.

Los problemas citados, combinados con el atractivo que representa la emigración hacia las áreas urbanas del municipio, de otros estados y hacia el extranjero da como resultado, entre otros muchos, un paulatino abandono de las actividades productivas y la especulación de los precios de las tierra, sobre todo de las tierras limítrofes o cercanas al área urbana contribuyendo a generar el empobrecimiento del medio rural y urbano.

Por otra parte, las migraciones internas, caracterizadas por el traslado de los habitantes del medio rural al área urbana de Nochistlán y la escasez de empleos o de empleos mejor remunerados en las mismas, ha generado la formación de algunos asentimientos y colonias cuyos habitantes, en lo general, viven en condiciones de irregularidad y de pobreza. Esas características de la población que enfrenta problemas de irregularidad en su asentamiento urbano y falta de trabajo o precariedad en el mismo, según las cifras que se presentan en el Cuadro 22 referidas a la estructura de los ingresos de la población ocupada en el año 2000, se refleja en el hecho de que el 62.6% de los Nochistlenses que trabajan, perciben ingresos por debajo de la línea de pobreza, fijada en dos salarios mínimos mensuales, equivalentes a poco mas de cien pesos diarios, lo que contradice la calificación del municipio cuando se expresa que en conjunto tiene un grado de marginación bajo.

Debe tenerse presente que las acciones de planeación que se emprendan en el ámbito urbano deberán tener como objetivo central una estrategia que permita incrementar la competitividad del sistema urbano, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a las diversas comunidades del municipio.

En suma, el municipio de Nochistlán requiere: adecuar los servicios y las necesidades de equipamiento a las demandas de la población; estimular la articulación de interrelaciones productivas; promover la construcción de infraestructura urbana de todo tipo; elaborar planes económico urbanísticos para los principales centros de población; establecer una política de reservas territoriales y precios bajos de la tierra; diseñar e implantar eficaces esquemas administrativos y de normalidad urbanísticas para que no se siga perdiendo la fisonomía urbana; capacitar los recursos humanos y promover la investigación permanente de las necesidades y problemas que presentan las principales comunidades.

2.1.7.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.

La Población Económicamente Activa está determinada por las personas que se encuentra en edad de trabajar las cuales corresponden al rango entre 12 y 65 años de edad restando de la misma a la población inactiva que esta compuesta principalmente por los estudiantes, las amas de casa y los que no trabajan ni estudian.

Si se observan las informaciones que se presentan en el Cuadro 16 sobre los movimientos de la población económicamente activa de 1990 al 2005 y proyecciones para el año 2010; en el Cuadro 17 sobre la población de 12 años y mas por condición de ocupación en el año 2000; y en el Cuadro 18 sobre la población de 12 años y mas inactiva por tipo de inactividad para el año 2000, se puede observar que de la población de 12 años y mas, estimada en 21,156 personas para el año 2000, el 35.7%, esto es, 7,553 constituyen la población económicamente activa, de las cuales, se encontraban ocupadas 7,512 y el resto, según el Censo, 41 personas se encontraban desocupadas. De la población ocupada 5,197 o sea el 69.2% eran hombres y solamente 2,315, el 30.8% eran mujeres.

Como se puede apreciar en el Cuadro 21 que contiene la información de la población ocupada según situación en el trabajo para el año 2000, de las 7,512 personas que se encontraban ocupadas, 3,286 eran empleados y obreros que equivalen al 43.7%; 699 eran peones y jornaleros que es el 9.4%; 248 eran patrones y representan el 3.3%, 2,355 eran personas que trabajan por su cuenta y equivalen al 31.3% y 924 eran trabajadores familiares sin pago y no especificados que representan el 12.3% del total.

La distribución de la población económicamente activa según el sector de ocupación, de conformidad con las cifras que se presentan en el Cuadro 19, es la siguiente: el 23.0% de la población económicamente activa, esto es 1,725 personas trabajan en actividades agropecuarias, conocidas también como el sector primario; el 26.7% de los trabajadores, equivalente a 2,009 personas laboran en el sector secundario que incluye minería, electricidad y agua, industria de la construcción e industria manufacturera; el 50.3% que equivalen a 3,778 personas trabajan en el sector terciario, que incluye a 222 personas que no tienen ocupación definida.

Como puede observarse la gran mayoría de la población ubica su ocupación en el sector terciario, destacando en este último el comercio de todo tipo, los servicios educativos, servicios médicos, servicios en hoteles y restaurantes y los servicios gubernamentales.

En el Cuadro 18 se presenta la información que se refiere a la población en edad de trabajar clasificada como inactiva por tipo de actividad y no especificada estimada en 13,539 personas, que representan el 64% de la población mayor de 12 años, de ellos, de acuerdo con el Cuadro 17, eran hombres 3,993 equivalente al 26.6% y mujeres 9,546, el 70.5%.

Además de esas 13,539 personas eran estudiantes 2,126 que equivalen al 15.7%; se dedicaban a los quehaceres del hogar 7,067 que representan el 52.2%; eran pensionados y jubilados 95 personas que representan el 0.7%; se dedicaban a actividades de otro tipo 4,102 que es el 30.3%, entre los que se encuentran los que ni estudian ni trabajan y el 1.1% se refiere a incapacitados permanentes para trabajar que equivalen a 149 personas.

Si la población total del municipio para el año 2000 era de 29,282 habitantes y la población ocupada era de 7,512 personas, de lo anterior se deduce una altísima dependencia económica por que solamente uno de cada cuatro habitantes de Nochistlán trabaja y son de los que dependen las actividades económicas y los ingresos de las familias.

También debe señalarse que no es creíble la cifra de desocupados que se reporta en los censos en virtud de que una de las demandas mas sentidas de la población precisamente es la necesidad de generar mas empleos; en abono a esta afirmación, la Delegación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el Estado, estima que el desempleo en Zacatecas es del orden del 7% de la población total, que resulta equivalente al 27.2% de la población económicamente activa. De ser así y aplicado a Nochistlán indicaría que hay mas de 2,050 personas mayores de 12 años que buscan empleo, a lo que deben agregarse las necesidades anuales de creación de empleos que son del orden de los 200 nuevos puestos de trabajo, lo que constituye un buen reto para la economía del municipio y mas si se considera que el año pasado solo se crearon alrededor de 70 nuevos empleos de los cuales la mitad fueron informales.

Hay otro argumento igual o mas grave que el anterior, que tiene que ver con los niveles de pobreza de los habitantes, si se observa el Cuadro 22 que contiene informaciones sobre la estructura de los ingresos de la población ocupada en el año 2000; de las 7,512 personas que declararon estar ocupadas o trabajando informaron no haber recibido ingresos 1,224 personas; recibieron menos de un salario mínimo 1,337 personas; mas de uno y hasta dos 2,142; mas de dos y menos de tres 999 personas; de tres y hasta cinco salarios mínimos 684; mas de cinco, 518 personas y no especificaron 608 personas.

En el mismo Cuadro 22 se puede advertir que si se suman los que no percibieron ingresos con los que ganaron hasta dos salarios mínimos y los que no especificaron sus ingresos, se tiene una cifra de 5,311 trabajadores que representan el 70.7% de todos los que trabajan y declararon sus ingresos, situación que se revela como demasiado preocupante por que internacionalmente es aceptado que hasta dos salarios mínimos, equivalentes a poco mas de cien pesos diarios, marcan la línea de pobreza y además por que es signo característico de que predominan los trabajadores asalariados, a sueldo, a comisión o a destajo, las empresas familiares y los vendedores ambulantes, indica también que hay una proporción muy grande de trabajadores que no reciben ingresos normalmente o los reciben muy bajos y estos determinan sus precarios niveles de bienestar económico.

Debe reiterarse que la falta de creación de los empleos requeridos es una de las principales demandas de la población y una de las causas principales de la emigración de Nochistlenses hacia otros lugares del país y del extranjero y este fenómeno es el que, en buena parte, ha causado el decrecimiento de la población en el municipio a tasas negativas en los últimos años.

El problema central en cuanto al mercado de trabajo e ingresos de la población económicamente activa en Nochistlán se encuentra en la falta de inversión en actividades productivas, lo que impide la generación de los suficientes empleos para evitar que la población se vaya a vivir a otro lugar. En virtud de lo anterior, un proyecto de promoción económica adecuada para Nochistlán, debe ser aquel que enfatice la vocación del municipio al turismo, al comercio regional y al establecimiento de industrias que no sean contaminantes tales como las industrias maquiladoras, de confección de ropa y del ensamble, que contenga también incentivos que propicien un atractivo para el inversionista, este proyecto puede ser la puerta grande que abra las oportunidades de empleo en el municipio.

2.2.- EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION.

2.2.1.- EDUCACIÓN.

En términos generales se reconoce que la educación es la primera y la más alta prioridad para el desarrollo de los pueblos en todos los órdenes. Hoy se acepta el importante papel que desempeña el conocimiento en el progreso social, cultural y material de la sociedad; se reconoce, asimismo, que la generación, aplicación y transmisión del conocimiento son tareas que dependen de las interacciones de los grupos sociales y en consecuencia, condicionan la equidad social.

La educación es factor de progreso y de oportunidades para el bienestar individual y colectivo, repercute en la calidad de vida, en la equidad social, en las normas y prácticas de las relaciones humanas, en la vitalidad de los sistemas de convivencia y en los estándares del bienestar material; influye en el desarrollo afectivo, cívico y social de los individuos y en la capacidad y creatividad de las personas y de las comunidades; la educación, en suma, tiene que ver con las capacidades y potencialidades de las personas y de la sociedad, determina su preparación y es el fundamento de su confianza para enfrentar el futuro; la educación es el instrumento más importante para lograr el desarrollo de las personas y de la sociedad; promueve la soberanía de los individuos y la de los grupos sociales que éstos forman; además, no existe la menor duda de que la educación es el mecanismo determinante contra la pobreza y la inequidad.

A).- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO.

A pesar del decrecimiento sostenido de la población experimentado por el municipio en los últimos años, el porcentaje de población de 15 años o más analfabeta no ha tenido un decremento sustancial, pues sigue siendo, en promedio, más alto que el estatal y que el nacional. Véase Cuadro 14 B, pasando del 22% de la población de quince años y mas de edad en 1970 al 10.0% de la población dentro de ese mismo rango de edad en el año 2000 y a 8.6% en el 2005 como se muestra en el cuadro 29 que presenta información sobre el movimiento de la población de 15 años y mas según condición de analfabetismo de 1950 al 2005; comparados con los porcentajes obtenidos por el estado que fueron de 20.9%; 8.0% y 7.6% respectivamente para los mismos años. Sin embargo, no debe dejar de reconocerse que los datos ilustrados representan un importante esfuerzo realizado en el municipio en materia educativa durante los últimos años, a través del cual ha sido posible no solo absorber el crecimiento natural de la población sino también abatir de manera significativa, en términos tanto absolutos como relativos, la presencia de analfabetismo, entre los adultos del municipio.

Así, se puede señalar que, de acuerdo con las cifras del censo del año 2000, la población del municipio de 15 años y mas era de 18,900 habitantes, de ellos eran alfabetos 17,010 que representan el 90% que es ligeramente inferior al promedio del estado que fue de 92% en ese año y eran analfabetas en el municipio 1,890 que equivalen al 10% del total frente a la del estado que fue del 8%. Para el año 2005, según el II Conteo de Población y Vivienda, de la población municipal de 15 años y mas que fue de 18,200 personas, 16,635 que representaron el 91.4% son alfabetos y 1,565, el 8.6% del total son analfabetas.

Sin embargo debe señalarse que los esfuerzos por la alfabetización aun no han sido los requeridos, puesto que en el 2003 solo se reportaron 26 adultos incorporados y 17 alfabetizados con solo dos alfabetizadores, además en el sistema abierto los adultos atendidos en primaria solo sumaron 47 y los atendidos, en secundaria sumaron 351. Según las cifras del Cuadro 23 que presenta informaciones sobre la población de 6 años y mas según condición para leer y escribir en el año 2005, la mayor cantidad de analfabetas son mujeres ya que son el 56.6% equivalente a 1,337 personas; sin embargo, esta tendencia, en los últimos años, esta siendo revertida ya que de los adultos alfabetizados son mas mujeres que hombres.

Por su parte, según las cifras del Cuadro 32 que contiene información sobre la población de 6 a 14 años según condición para leer y escribir en el año 2005, de la población entre ese rango de edades que el 2005 era de 5,121 habitantes saben leer y escribir 4,588 y no saben hacerlo 533 que representan poco mas del 10.4%; por su parte de la población de 5 a 14 años que es de 5,651 habitantes, asisten a la escuela 5,211 y no asisten a la escuela 440 que equivalen a cerca del 7.8%, las razones pueden ser por incapacidad económica o por desatención familiar o por ambas cosas.

Debe enfatizarse que el aumento en los niveles educativos de hombres y mujeres se ha sostenido en el municipio en los últimos años y al mismo tiempo la desigualdad educativa entre hombres y mujeres se ha venido reduciendo. Sin embargo, se observan algunas desigualdades significativas sobre todo en los extremos educativos, hay todavía una mayor proporción de mujeres que de hombres en los niveles educativos más bajos y de hombres que de mujeres en los niveles superiores, aun que debe reconocerse que las mujeres muestran una mayor tendencia que los hombres a completar cada nivel escolar.

En encuestas recientes se observa que la desigualdad es menor entre los grupos más jóvenes, lo que sugiere que la discriminación familiar contra las niñas y las jóvenes tiende a disminuir; sin embargo, esta tendencia no es la misma en todos los grupos; por su parte, la brecha rural urbana es notable; las jóvenes rurales tienen aun desventaja significativa respecto de sus hermanos, aunque en los últimos años los programas sociales lograron aumentar la escolaridad promedio en las zonas marginadas y se redujo la diferencia educativa entre hombres y mujeres.

Según las informaciones que se presentan en el Cuadro 26 que se refieren a la población de 12 años y mas según nivel de escolaridad y grados aprobados en secundaria y en estudios técnicos o comerciales con primaria terminada para el año 2003, el 89.1% de la población de 12 años y mas del municipio contaba con algún grado de escolaridad, en tanto que el 10.9% no tenia escolaridad alguna. Una vez mas estas cifras colocan a Nochistlán ligeramente por debajo del promedio estatal, ya que para ese mismo año el estado registro un 89.7% de población con algún grado de instrucción escolar y, en consecuencia, un 10.3% de población carente de la misma.

La distribución de la población de 12 años y más, según el nivel de escolaridad entre los distintos niveles de instrucción que se ilustran en el mismo Cuadro 26, se observa que de la población de 12 años y mas con escolaridad, casi el 60% cuenta con primaria, el 27.7% con secundaria y el 16.4% con educación posbásica, técnica o comercial.

B.- CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL.

De acuerdo con la información disponible en el Instituto de Educación y Cultura de Zacatecas, en el ciclo escolar 2008-2009, el sistema educativo de Nochistlán estaba integrado por 143 escuelas de educación básica y media superior, pública y privada, con 364 aulas en las que se atendía a 611 grupos por 423 maestros que atendían a 7,593 alumnos inscritos en los distintos niveles y subniveles del sistema. Del total de escuelas 95 eran federalizadas 46 estatales y solo dos privadas; por lo que respecta al personal docente, 247 eran maestros federalizados, 169 estatales y solo 7 privados y de la cantidad de alumnos inscritos 3,984 se encontraban en escuelas federalizadas, 3,484 en escuelas estatales y solo 125 en escuelas privadas. Existen también seis bibliotecas públicas en el municipio.

En el nivel de educación preescolar estuvieron inscritos 1,333 alumnos de los cuales 676 eran niños y 657 niñas y fueron atendidos en 45 escuelas por una planta docente de 82 maestros, lo que equivale a una relación de poco más de 16 alumnos por cada maestro.

En el nivel de educación primaria se encontraba la mayor población de alumnos que fue de 3,677 de los cuales 1,847 eran hombres y 1,830 mujeres que fueron atendidos por 183 maestros y maestras. La instrucción primaria se llevo a cabo en 59 escuelas del municipio bajo una carga promedio de poco más de 20 alumnos por docente.

Al nivel de educación secundaria que incluye las telesecundarias asistieron 1,614 alumnos de los cuales 794 eran hombres y 820 mujeres los cuales estaban inscritos en 32 planteles atendidos por una planta docente de 104 maestros los que da una cobertura de poco mas de 15 alumnos por docente. Aquí es importante señalar que, adicionalmente a lo anterior, en este mismo ciclo escolar se capacitaban para el trabajo 184 alumnos en cuatro escuelas, una estatal y tres particulares atendidas por 18 maestros.

La educación media superior o sea el bachillerato se impartió en 2 planteles educativos que cuentan con 717 alumnos de los cuales 294 son hombres y 423 mujeres atendidos por 29 maestros dando una relación de casi 25 alumnos por cada docente. Debe hacerse notar que en este nivel educativo se trata de jóvenes que tienen entre 15 y 18 años de edad y en el se encuentran atendidos mas mujeres que hombres, lo que puede estar significando que se deba a las migraciones de hombres jóvenes al resto del país y del extranjero en busca de oportunidades de empleo.

En el nivel superior, que se considera aparte de todo lo señalado hasta aquí, en el Instituto Tecnológico Superior de Nochistlán, se contaba con 247 alumnos con 25 docentes, con una relación de casi 10 alumnos por cada maestro; en el se preparan 29 Arquitectos, 87 Ingenieros Industriales, 62 Ingenieros en Sistemas Computacionales y 69 Licenciados en Informática. Debe mencionarse aquí dos particularidades: la primera es que del total de los alumnos que son 247, son mujeres 146 y hombres 101, esto es, de los alumnos que asisten el 60% son mujeres y el 40% son hombres, la razón puede ser la misma que para los jóvenes de bachillerato descrita en el párrafo anterior y la segunda es que al Instituto Tecnológico no solo acuden nochistlenses sino que asisten también estudiantes de Villa Hidalgo, Mexticacán y Yahualica, Jalisco y Tenayuca y Apulco, Zacatecas; por lo que puede ser considerado como un Instituto de cobertura regional.

El análisis del índice de retención escolar, que se obtiene de dividir el numero de alumnos existentes entre los inscritos multiplicado por cien o sea la diferencia porcentual entre el número de alumnos que se inscribieron comparado con los que están, señala que el índice general es del 93.5%; a preescolar le corresponde el 95.8%; a primaria el 95.5%; a secundaria el 92,7% y al bachillerato el 77.5%. Lo anterior indica que es en la secundaria y en el bachillerato en donde se dan los índices más bajos de retención escolar por lo que es conveniente estudiar las razones.

En relación con el índice de aprovechamiento que es el resultado de dividir los alumnos aprobados entre el numero de alumnos existentes multiplicado por cien el índice general es del 89.8%; en el nivel de preescolar no aplica; al nivel de primaria le corresponde el 96.7%; a secundaria el 86.5% y al bachillerato el 44.8%. Como se puede observar, el aprovechamiento más bajo esta en el bachillerato y luego en secundaria, lo que representa algunas deficiencias serias de aprovechamiento en esos niveles, razones que también requieren ser estudiadas.

Por su parte, en educación especial existen 5 planteles en los que son atendidas 252 personas, de las cuales 150 son hombres y 102 mujeres, por 25 maestros especialistas lo que proporciona un rango de atención de 10 personas por docente. La educación especial se proporciona en las áreas de discapacidad mental, visual, auditiva y de lenguaje y también se proporciona educación regular a personas que tienen necesidad de educación especial por problemas de trastorno en el aprendizaje, lenguaje y conducta y con capacidades y actitudes sobresalientes; por su parte, también son atendidos los niños en lactancia y maternal.

Debe señalarse en esta sección que en el municipio no se ha dado la importancia que merece a la enseñanza de las carreras técnicas relacionadas con la computación, mecánica automotriz, electricidad, plomería, tapicería, soldadura, carpintería, pintura, ebanistería y otras mas en las que incluso puede destacar regionalmente.

Por lo que se refiere a la demandas de educación superior, ya quedo anotado que son atendidas en el municipio por el Instituto Tecnológico Superior de Nochistlán y debe agregarse que también son atendidas por las instituciones de educación superior que existen principalmente en las ciudades de Zacatecas, Aguascalientes y Guadalajara que cuentan con un buen número de Universidades e Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas, a las que acuden un buen numero de estudiantes nochistlenses.

En el 2009 se contaba en el municipio solamente con 6 bibliotecas públicas atendidas por 10 personas, con existencias de 19,155 títulos y 20,024 libros que en ese año fueron consultados 28,271 veces, por 26,602 usuarios.

Por otra parte, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, ejecuta a través de las autoridades municipales el Programa Oportunidades que aplica inversiones para el desarrollo del ser humano buscando romper el círculo de la pobreza y generar oportunidades, por lo que apoya a familias de escasos recursos económicos que tienen hijos en los niveles de educación primaria, secundaria y preparatoria. Los aspectos que se atienden con este programa son la educación, la salud y la alimentación, mediante becas económicas para complementar la dieta alimenticia y para el apoyo en la compra de los útiles escolares que requieren par su asistencia a la escuela, así como un paquete básico de atención médica gratuita orientado a la medicina preventiva; De conformidad con la información que presenta el Anuario Estadístico de Zacatecas 2008, en el 2007, con casi 10 millones de pesos anuales se daba cobertura a 1,685 familias que habitan en 105 comunidades y colonias populares, que presentan los mayores rezagos en estos aspectos del desarrollo social. Debe agregarse que una de las demandas más sentidas de la población se refiere al otorgamiento de más becas a los estudiantes destacados de educación básica, media y superior por lo que se deberá buscar el mecanismo que permita atender esta demanda con la participación del sector público, social y privado.

Puede señalarse que si bien Nochistlán presenta favorables avances en materia educativa en comparación con el promedio estatal; sigue siendo notorios varios aspectos: los porcentajes por encima de la media estatal y nacional de la población analfabeta de 15 años y mas y el que corresponde a la población sin primaria completa de 15 años y mas; y la falta de calidad de la educación básica y la baja accesibilidad de la población a la educación posprimaria en general, así como la carencia de otros servicios educativos, sobre todo, técnicos y universitarios.