Las condiciones físicas, económicas y sociales de Nochistlán de Mejía, Zacatecas (página 4)

Por la enorme cantidad de programas que tiene el DIF y por lo útil que resultaría para la sociedad que todos estos programas se impulsaran en beneficio de quienes más lo necesitan y ante la imposibilidad secular de obtener los recursos presupuestales necesarios para su cumplimiento, es indispensable encontrar fuentes de financiamiento ante la sociedad, ante las organizaciones sociales y privadas y ante organismos internacionales de ayuda. Es la hora de que la sociedad apoye a las personas que mas lo necesitan.

2.5.- MIGRANTES

Quedo señalado que por las dificultades económicas traducidas en la falta de empleos o la insuficiencia de los ingresos, por la inexistencia de centros educativos de nivel medio superior y superior que ofrezcan las carreras técnicas y profesionales que los estudiantes requieren, por la necesidad de encontrar mejores expectativas de progreso artístico, deportivo y cultural, o por la necesidad de reunirse a vivir con sus familiares etc., miles de nochistlenses han emigrado para vivir en otros lugares del país o del extranjero. Las colonias mas importantes de Nochistlenses en el país se encuentran principalmente en las ciudades de Guadalajara, Aguascalientes, México, León, Torreón, Tijuana, Ciudad Juárez y otras; y en el extranjero se encuentran en varias ciudades de los estados de California, Texas, Illinois y Nueva York. Se estima que la población acumulada de Nochistlenses que emigraron es similar a la que vive actualmente en el municipio.

Los que emigraron del municipio, también sienten un gran cariño por su tierra natal, por sus costumbres, por su cultura y por todo lo que representa para ellos ser de origen nochistlense. Los migrantes son muy unidos, cuentan con organizaciones de tipo social que hacen que se reúnan con frecuencia allá donde viven, además añoran su tierra y quieren también ser estimulados por la presencia de sus autoridades para continuar sumándose a los esfuerzos que realizan quienes residen en Nochistlán, en beneficio del pueblo y de las comunidades de donde son originarios; de todo esto deriva la importancia especial que tienen estos esforzados nochistlenses de fuera, que por las razones antes anotadas, tuvieron que irse a vivir en forma temporal o permanentemente a otro lugar.

De este modo debe destacarse que los migrantes son factores de cambio y de transformación del municipio por las acciones y obras realizadas en las comunidades en los años recientes, que han sido el resultado de los esfuerzos desarrollados por los dirigentes e integrantes de los clubes de nochistlenses afiliados a las federaciones radicadas en los Estados Unidos de Norteamérica en coordinación con las autoridades de la administración municipal, algunas de estas organizaciones son en la actualidad: la Federación Zacatecana del Norte de California; la Federación del Sur de California, la de Los Ángeles, California; La Federación de Clubes Unidos Zacatecanos en Illinois; La Federación de Clubes Zacatecanos de Orange Country, California y La Federación de Clubes Zacatecanos de Forth Worth, Texas.

Con el programa Iniciativa ciudadana tres por uno, aportan recursos en partes iguales el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado, el Gobierno Municipal y las Organizaciones de Migrantes, con cerca de 25 millones de pesos en el 2007 se construyeron o mejoraron obras de infraestructura básica en la cabecera municipal y en muchas comunidades, tales como electrificaciones, agua potable y drenaje, carreteras, lienzos charros, áreas y edificios públicos, centros comunitarios y estímulos a un numero importante de centros educativos a través de la entrega de becas y equipos de cómputo para estudiantes de escasos recursos y de altos promedios.

Así, en los últimos años se han realizado importantes obras y acciones en las comunidades de El Sitio, Tlachichila, Las Animas, La Labor, El Peine, La Estancia, La Cabecera Municipal, La Villita, La Virgen, Capellanía, El Molino, Vallecitos, Las Huertas y El Llano Grande, entre otras. Las inversiones en promedio de 25 millones de pesos al año, resaltan la importancia económica de estas obras y acciones que son auspiciadas por los migrantes nochistlenses en sus comunidades de origen; además, conviene mencionar que pronto apoyaran proyectos productivos en sus comunidades.

Las condiciones económicas del municipio

3.1.-MARCO DE REFERENCIA

En la era de la globalización económica, las políticas puestas en práctica en el país no han logrado estabilizar la economía ni propiciar un desarrollo equilibrado entre regiones, sectores y grupos de población, el resultado ha sido un costo social muy elevado en el que las desigualdades sociales y regionales se han incrementado; la pobreza y la marginación han crecido, ha crecido el desempleo, así como también ha crecido la emigración al vecino país del norte, además el subempleo y el empleo informal constituyen la única manera de participar en la economía para millones de mexicanos.

El crecimiento económico ha sido excluyente, los pequeños empresarios y los grupos mas desprotegidos han visto limitado su potencial de desarrollo económico, profesional y personal, debido a un modelo de crecimiento que no solo no ha creado los necesarios empleos nuevos, sino que ha provocado una desocupación alarmante, ni tampoco ha creado los vínculos necesarios para un crecimiento económico integral. Esta situación de inequidad y de retroceso económico del país y de las regiones no puede continuar así y demanda hoy una política nacional de desarrollo económico que tome en cuenta las distintas ideas, necesidades y circunstancias de los distintos grupos y regiones para incluirlos en el proceso de desarrollo, buscando que las personas y los grupos transiten de su condición de pobreza y exclusión, a una de progreso, bienestar y mejores condiciones de vida.

El desarrollo debe de ser incluyente para ofrecer a todos los habitantes la equidad en las oportunidades que necesitan para su crecimiento personal, a través de una política social de inclusión, garantizando que cada persona tenga acceso a las oportunidades para su propio desarrollo y obtenga los medios para progresar por su propio esfuerzo.

La sociedad demanda que los representantes políticos y sociales se preocupen menos por la lucha por el poder y se dediquen al trabajo para el que fueron elegidos que es el de lograr un entorno que pueda conducir al progreso y al bienestar de la sociedad en todos los ordenes y que sea mas equilibrado entre personas, grupos y regiones del país.

La superación de los rezagos en infraestructura pública y una política que promueva el crecimiento sostenido de la economía a partir del fortalecimiento del mercado interno, son la única vía para cimentar el desarrollo equilibrado y sostenible. En Nochistlán, como en muchos municipios del estado y del país, existen fuertes contrastes; hoy en día, hay enormes diferencias en cuanto a condiciones y recursos. El desarrollo económico y humano es también desigual a lo largo y a lo ancho del municipio, causando grandes desequilibrios, algunas zonas son algo modernas, mientras la mayoría son pobres y poco desarrolladas.

La necesidad de fortalecer un desarrollo municipal que sea mas equilibrado en infraestructura económica, facilitará el hecho de que cada comunidad promueva su propio desarrollo, generando planes concretos para cada una de ellas, dado que el desarrollo municipal equilibrado tiene como propósito lograr un desarrollo económico que sea competitivo, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable y que sea territorialmente ordenado, que logre el uso sustentable de los recursos naturales y el respeto estricto y absoluto al medio ambiente.

Es responsabilidad ineludible de la sociedad, apoyada por su gobierno, impulsar programas que rompan con la transmisión generacional de la pobreza, esto consiste en crear nuevas oportunidades para los jóvenes y las familias en sus lugares de origen que eviten su emigración y que eleven su calidad de vida.

Las actividades económicas del municipio no son significativas; si se observan con detenimiento las cifras que se presentan en el Cuadro 48 que se refieren a las características principales de las unidades económicas reportadas por el Censo Económico del 2003, se puede notar que la economía de Nochistlán contaba solo con el 2% del numero de establecimientos y el 1.4 % del personal ocupado en el Estado, que generó solo el 0.44% del valor de la producción bruta de Zacatecas y poco mas del 0.6% del valor agregado censal. Esto es así, por el peso relativamente bajo que tiene la economía de Nochistlán que se sostiene en buena parte por las remesas de dinero que hacen los migrantes, incluso que han hecho que la economía esté mas terciarizada, esto es que siga aumentando el peso relativo del sector servicios en desventaja del sector agropecuario e industrial. Así, la urbanización del municipio ha provocado que en Nochistlán la principal actividad económica sea el comercio y los servicios; existen 460 establecimientos de este tipo y la actividad agropecuaria actualmente no es de gran importancia ya que se cultivan solo poco mas de once mil hectáreas, en cada ciclo agrícola, principalmente de productos con un bajo valor agregado, como el maíz, incluso en las zonas de riego, lo que resulta totalmente irracional habiendo cultivos mas rentables para las zonas de riego.

Ya quedó señalado que, según los datos del censo de población del año 2000 que se presentan en los Cuadros 16 y 17, de la población de 12 años y mas, estimada en 21,156 personas, el 35.7%, esto es, 7,553 constituyen la población económicamente activa, de las cuales, se encontraban ocupadas 7,512 y el resto, según el Censo, 41 personas se encontraban desocupadas. De este total de población ocupada 5,197 personas, que representan el 69.2%, son hombres y 2,315, el 30.8%, son mujeres. También quedó señalado que de acuerdo con las cifras del Cuadro 21, de las 7,512 personas que se encontraban ocupadas, 3,286 eran empleados y obreros que equivalen al 43.7%; 699 eran peones y jornaleros que es el 9.4%; 248 eran patrones y representan el 3.3%, 2,355 eran personas que trabajan por su cuenta y equivalen al 31.3% y 924 eran trabajadores familiares sin pago y no especificados que representan el 12.3% del total.

Por su parte y de acuerdo con los datos que se presentan en el Cuadro 19, la distribución según el sector de ocupación es la siguiente: el 23% de la población, esto es 1,725 personas trabajan en actividades agropecuarias, conocido también como sector primario; el 27% de los trabajadores, equivalente a 2,009 personas laboran en el sector secundario que incluye minería, electricidad y agua, industria de la construcción e industria manufacturera; el 50% que equivalen a 3,778 personas trabajan en el sector terciario, que incluye a 222 personas que no tienen ocupación definida. Como puede observarse la gran mayoría de la población ubica su ocupación en el sector terciario, destacando en este último el comercio de todo tipo, los servicios educativos de todos los niveles, los servicios médicos, los servicios en hoteles y restaurantes y los importantes servicios que proporcionan los servidores públicos de los tres ordenes de gobierno.

En las actividades económicas del municipio son notorios los problemas de: falta de tecnología adecuada; deficiente promoción y fomento de la inversión; política fiscal inadecuada; falta de apoyo a la pequeña y mediana empresa; problemas de disponibilidad de mano de obra calificada; también puede advertirse la existencia de una mentalidad altamente especuladora de muchos comerciantes; falta de capacitación y de organización por que no esta establecido ningún tipo de cámara ni organización empresarial y en consecuencia, se advierte una resistencia al cambio de la cultura empresarial para aprender a trabajar en equipo; falta asistencia técnica a los productores agrícolas, pecuarios, industriales y a los empresarios de servicios; casi toda la economía esta basada en empresas pequeñas y la mayoría de las empresas están organizadas como de tipo familiar.

3.2.-SECTOR AGROPECUARIO.

De la superficie total del municipio que es de 87,705.3 hectáreas, el 99.4% tiene que ver con alguna actividad de producción en el medio rural. Son aptas para la agricultura el 32.70% de la superficie municipal que corresponde a 28,679.2 hectáreas, de ellas poco mas de 2,029 son de riego y todas ellas son aptas para el cultivo de maíz, fríjol avena y sorgo. Por su parte, el 17.96% de la superficie total del municipio corresponde a pastizales naturales e inducidos y representan 15,752.4 hectáreas que producen zacate navajita, navajita belluda, navajita morada, banderita y pelillo; además, 11,424.4 hectáreas que representan el 13.05% de la superficie municipal están cubiertas por confieras y latifoliadas como pinos, encinos, robles, madroños y mezquites; el 35.81% del territorio municipal que son 31,425.3 hectáreas están cubiertas de matorrales como garruños, nopales, huizaches y pasto natural; el 0.13% de la superficie del municipio, que son 114 hectáreas se ocupan con cuerpos de agua y solo 310 hectáreas que equivalen al 0.35% del total tienen usos urbanos.

Por el régimen de tenencia de la tierra, casi toda la superficie municipal es de propiedad privada, el Anuario Estadístico de Zacatecas 2008 consigna solo 372 hectáreas de propiedad social o ejidales, de ellas 310.5 están parceladas, 54.5 son de uso común y 7 con asentamiento humano; existen 53 ejidatarios de los cuales 40 son hombres y 13 mujeres,

Se estima que de la población económicamente activa dedicada al sector primario en el municipio que es de 1,397 personas el 36% no recibe ningún ingreso, el 24% gana menos de un salario mínimo, el 18% gana solo de 1 a 2.5 salarios mínimos y nada mas el 12% recibió más de 2.5 salarios mínimos, en tanto que el 10% no especificó si recibía o no ingresos. Esta información explica por si sola las condiciones de pobreza de la mayoría de los productores del campo, que generan la expulsión de la fuerza de trabajo del medio rural hacia la ciudad o hacia otras partes del país o del extranjero en busca de mejores oportunidades de empleo y cuando deciden radicar en la ciudad, en algunos casos, buscan hacerlo en la periferia, generándose algunos de los problemas de los servicios urbanos ya descritos.

En el sector agropecuario se enfrentan problemas que tienen que ver con la baja producción y productividad; la inadecuada calidad de muchos de los productos tanto agrícolas como ganaderos; la nula asistencia técnica; la baja rentabilidad de las actividades del campo; la escasez o las dificultades para obtener financiamiento; problemas que tienen que ver con la comercialización y el crecimiento de las poblaciones sobre las mejores tierras agrícolas. Por su parte, entre los principales problemas sociales que caracterizan al campo nochistlense se encuentran los siguientes: costos sociales, económicos y culturales muy altos para los emigrantes del campo a la ciudad; migraciones por falta de oportunidades en el lugar de origen; drogadicción y alcoholismo entre los jóvenes y déficit de vivienda popular, etc.

Hay carencia de competitividad en la cría y engorda de bovinos; insuficiencia de canales de distribución confiables para los productos agropecuarios; carencia de competitividad en la producción de granos; elevada proporción del costo en el sector pecuario debido a los altos costos de los granos y de los alimentos balanceados; potencial no aprovechado en hortalizas y pastos; potencial no aprovechado en el procesamiento y empacado de carnes; falta de empresas agroindustriales; empobrecimiento de las tierras por usos inadecuados y el desaprovechamiento de las potencialidades que se tienen en pesca, ovinos, caprinos y frutales.

Existe falta de oferta y desaprovechamiento de los paquetes tecnológicos que se ofrecen para muchos cultivos agrícolas; falta de tecnología para producir hortalizas más baratas; falta de tecnificación en la agroindustria y de uso eficiente del agua en la agricultura; además se advierten problemas por el requerimiento de altas inversiones para el cambio de cosechas; por la inhibición provocada por el alto costo de las inversiones para el agro; por el otorgamiento de créditos muy altos que no están de acuerdo con la rentabilidad del proyecto sino con la capacidad de pago del acreditado y por la descapitalización de las empresas familiares y pequeñas.

Es notoria también la ineficiencia en el uso del agua en las áreas de irrigación; el incumplimiento de los reglamentos de veda para perforar nuevos pozos; las malas condiciones de las redes de distribución del agua con canales inadecuados, que son de tierra, lo que provoca altas perdidas de volúmenes de agua por filtraciones; el uso muchas veces ineficiente de los equipos electromecánicos de las bombas de los pozos sobre todo para agua potable; uso de tecnología de riego bastante inadecuadas y el elevado costo de la energía eléctrica para la operación de las bombas.

Se advierte una coordinación ineficiente de los esfuerzos para dotar al campesino de las capacidades para la obtención de financiamientos, para la comercialización, para conocer la legislación y para el uso de las tecnologías; la imposibilidad del campesino para acceder a estudios de factibilidad; la carencia de esquemas adecuados de asociación para hacer producir el campo; deficiencias en asistencia técnica, fertilizantes y seguros; elevada proporción de propiedad minifundista y deseconomias de escala.

Finalmente debe señalarse que es muy necesario poner mas atención en la suficiencia de la cobertura y calidad de la infraestructura de comunicaciones y transportes en el campo, son básicas para impulsar la economía en el medio rural del municipio, toda vez que permiten la movilización de insumos para la producción agropecuaria y son un factor muy importante para establecer mejores canales de comercialización.

3.2.1.-ACTIVIDADES AGRICOLAS.

Ya quedo anotado que Nochistlán cuenta con una superficie total de 87,705.3 hectáreas de las cuales son aptas para la agricultura el 32.70% que equivale a 28,679.2 hectáreas de las que poco mas de dos mil son de riego y el resto son de temporal.

De acuerdo con las informaciones que se presentan en el Cuadro 49 sobre la superficie sembrada, cosechada y volumen y valor de la producción agrícola para el ciclo 2008, según reportes de la Delegación Estatal de la SAGARPA, se sembraron en el municipio solo 11,618.5 hectáreas de las 28,679.2 que son aptas para la agricultura; de las hectáreas sembradas 10,791 fueron de temporal y solo 827.5 hectáreas de riego.

De cultivos básicos de temporal se cosecharon 11,368.5 hectáreas de las cuales 8,657.5 fueron de maíz en grano, 530 de avena forrajera, 203 de fríjol en grano, 90 de sorgo forrajero verde, 60 de sorgo en grano, 55 de chiles, y 12 de otros cultivos. Por su parte de cultivos perennes se registro, en ese año de 2008, la existencia de 1,719 hectáreas de pastos, 240 hectáreas sembradas de agaves, 10 de alfalfa verde, 12 de guayabos, 8 de duraznos, 7 de manzanos, 5 de peras, 3 de granados, 2 de membrillos y 2 de aguacates. El valor de la producción estimado, de todos estos cultivos, fue cercano a los 38 millones de pesos.

Debe considerarse que en la producción total mencionada se incluye la que se cosecho en la superficie de riego que fue de solo 827.5 hectáreas, en el mismo ciclo, de las cuales se cultivaron 607.5 de maíz en grano, 23 de fríjol, 50 de avena forrajera 55 de chile, y 2 de otros cultivos cíclicos; por su parte, se reportaron 82 hectáreas de riego de cultivos de los denominados de ciclo largo o perenne de las que, 40 fueron de de pastos 10 de alfalfa 12 de guayaba, 8 de durazno, 7 de manzanos y 13 hectáreas de otros cultivos que son exclusivamente de riego.

Según los datos de la SAGARPA, el valor de la producción total agrícola del municipio de Nochistlán, de riego y temporal, para el año 2008 alcanzo solamente un valor de poco más de 47 millones de pesos, de los cuales correspondieron 9.2 millones a los cultivos perennes y cerca de 38 millones a los cultivos cíclicos de ese año.

Debe reiterarse que de acuerdo con las cifras estimadas por la SAGARPA, la superficie apta para usos agrícolas con que cuenta el municipio es de 28,679.2 hectáreas de las que solo se siembran 11,618.5 que representan el 40.5% del total; esto es, existen en el municipio 17,060.7 hectáreas agrícolas que se quedan sin cultivar, o lo que es lo mismo de cada 100 hectáreas que existen en Nochistlán con capacidad de siembra, quedan ociosas casi 60; esto se debe posiblemente a que hay muchas tierras abandonadas por que sus propietarios emigraron o bien que cultivarlas es incosteable para sus dueños por la mala calidad de las tierras, o por los bajos precios de los productos básicos que en ellas se cultivan.

Por otra parte, existen en el municipio tres presas que cuentan con una capacidad de almacenamiento de 10 millones de metros cúbicos: la presa de Hisquilco con 3; las Tuzas con 2 y la de la Cuña con 5, cuyos volúmenes anuales utilizados, según el Anuario Estadístico de Zacatecas 2008, son, en promedio, poco mas de la cuarta parte de su capacidad, volúmenes que no son ni los adecuados y mucho menos los máximos. Debido a esta baja utilización de la capacidad de riego deben estudiarse los problemas por los cuales no se utiliza la capacidad de riego de las presas al máximo con cultivos altamente rentables.

De la superficie que se siembra en el municipio que es de 11,618.5 hectáreas: se fertilizan poco mas de diez mil que equivalen al 86% del total y se utiliza semilla mejorada en solo 2,878 hectáreas que representan el 24.8%. Debe señalarse que no existen registros del numero de hectáreas a las que se les proporciono asistencia técnica agrícola ni de los servicios de sanidad vegetal y que el 90% de la superficie que se siembra se encuentra mecanizada. Por si solos, estos porcentajes muestran las coberturas de los servicios a la agricultura y lo que falta por promover, debido a que los apoyos directos a la agricultura son responsabilidad del gobierno federal y del gobierno del estado.

Por otra parte, el Procampo apoyó las actividades agrícolas del municipio solo en poco mas de la mitad de la superficie sembrada, apoyó a 1,196 productores que sembraron 6,039 hectáreas con 5.9 millones de pesos Por ello, se puede advertir que la agricultura de Nochistlán enfrenta problemas que tienen que ver con la baja producción y productividad en casi en el 85% de la superficie agrícola que se siembra; también existe, inadecuada calidad de muchos de los productos agrícolas; nula sanidad vegetal y asistencia técnica; baja rentabilidad de casi todas las actividades del campo; escasez de financiamiento; problemas de comercialización y en muchos casos, como en la cabecera municipal, el crecimiento de las áreas urbanas sobre las mejores tierras agrícolas.

Debe enfatizarse que los bajos rendimientos que tiene la agricultura se deben a que en la superficie agrícola no se practica ningún tipo de tecnificación, razón por la cual los esfuerzos que habrán de hacerse en el futuro serán, entre otros, los dirigidos a promover las acciones que permitan incrementar significativamente los niveles de asistencia técnica para cambiar por cultivos mas rentables, para aumentar la producción y la productividad a través de la fertilización mas adecuada, el uso semillas mejoradas, la sanidad vegetal y el incremento de la eficiencia en la mecanización del campo, si se quiere que la agricultura continúe teniendo un peso significativo en el sustento económico de los habitantes rurales del municipio.

En suma, los problemas más acentuados del sector agrícola, se identifican con el bicultivo del maíz y del fríjol, el bajo nivel de rendimiento de estos productos y la falta de apoyo técnico y de capacitación a los productores que no les permite optimizar la producción y comercialización de los granos que se cultivan en Nochistlán. Durante los últimos años el comportamiento del precio del maíz, que es el principal producto cultivado, se ha mantenido estable y a veces se ha ido a la baja real, los rendimientos por hectárea se han encontrado por debajo del promedio aceptable. Sin lugar a dudas la reciente apertura comercial, derivada del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, es otro factor que afecta al sector y en particular al cultivo de las gramíneas dada la vulnerabilidad anteriormente expresada.

Otros problemas del campo Nochistlense son los socioculturales, del empleo, de la educación e investigación y los relacionados con las leyes, regulaciones y tramites, entre ellos se encuentran los siguientes: no se le da el mantenimiento adecuado a la tierra, hay degradación del suelo y erosión provocada por el hombre; uso ineficiente e irracional de los recursos agua, plaguicidas, pesticidas y fertilizantes; falta de asociación productiva de los agricultores y existe desunión entre los productores debido a la desconfianza provocada por el abuso de algunos pseudo líderes.

También se denota una falta de integración entre los productores para comprar insumos mas baratos, para planear, para participar en la agroindustria para tener representantes, ante el gobierno, adecuados y honestos etc.; falta cultura financiera para el campo; existe resistencia al cambio; los lideres agropecuarios son mas políticos que lideres verdaderos; muchos caminos y brechas rurales se encuentran en muy malas condiciones que los convierte en intransitables; falta de infraestructura hidráulica adecuada; el agua se desperdicia y hay muchas trabas para obtener permisos de riego o de perforación de pozos. Además se advierte falta de capacidad para establecer proyectos de alta tecnificación o de alta rentabilidad; falta de conocimientos para saber adecuar la maquinaria a la tierra; falta de determinación precisa de para que tipo de productos sirve mejor la tierra; falta de vinculación entre la investigación y el sector productivo; falta de capacidad empresarial de los productores del campo y en muchos casos bajos niveles educativos de los trabajadores agrícolas.

También hace falta mas investigación enfocada a la diversificación productiva del campo, a aumentar la eficiencia y productividad; falta de carreras técnicas y profesionales para el uso de tecnologías de producción en invernadero y negocios agropecuarios y para el uso adecuado de fertilizantes, pesticidas y plaguicidas; falta de estrategias para el control de plagas, problemas de enfermedades de las plantas por el uso de materiales de mala calidad y falta de vigilancia en la aplicación de la normatividad de practicas de cultivo y de la aplicación de productos químicos.

Conviene reiterar que respecto al uso potencial de la tierra agrícola, el 69.3% del territorio son tierras no aptas para la agricultura.

3.2.2.-ACTIVIDADES GANADERAS.

En muchos casos se observa que los agricultores del municipio complementan sus actividades agrícolas con las ganaderas, se estima que la superficie destinada a esta actividad es de 47,177.7 hectáreas, de las cuales corresponden 15,752.4 a pastizales y 31,425.3 hectáreas de vegetación secundaria. De acuerdo con las cifras del Cuadro 50 en la superficie ganadera del municipio se crían 21,395 bovinos para carne y leche, 1,825 equinos, 2,047 ovinos y 396 caprinos, además se crían 3,152 cerdos y poco más de 42 mil aves para carne y postura, se cuenta con 875 colmenas.

Por su parte, las cifras del Cuadro 51 que muestran el volumen y valor de la producción de los principales productos ganaderos para el año 2006, indican que el volumen de ganado en pie vendido, en ese año, alcanzo las 3,042 toneladas con un valor de 57.1 millones de pesos destacando por su volumen y valor de la producción la venta de bovinos y de porcinos. Por su parte el volumen vendido de carne en canal alcanzo las 1,692 toneladas con valor cercano a los 55.3 millones de pesos y finalmente otros productos como la leche de bovino y la miel de abeja alcanzaron un valor de poco mas de 4.9 millones de pesos.

De esta forma la suma de productos ganaderos alcanzaron un valor cercano a los 117.3 millones de pesos en el año 2006, mismos que si se comparan con los 47.1 millones de pesos obtenidos por el total de la producción agrícola en el 2008, de inmediato se advierte la mayor importancia económica de las actividades ganaderas sobre las agrícolas en el municipio; sin embargo también se encuentran limitadas por la insuficiencia de asistencia técnica, la baja calidad de los hatos y de la alimentación que requiere el ganado; la falta de niveles adecuados de sanidad animal, particularmente los daños que causa la garrapata, y otros problemas como la falta de una moderna infraestructura pecuaria.

Entre los problemas de la ganadería destacan también los que tienen que ver con los recursos físicos y la ecología, los socioculturales, del empleo, de la educación y los legales y de regulación; se observa además que se esta empobreciendo el suelo ganadero por no estar haciendo el uso correcto y se están perdiendo los pastos nativos.

En muchos casos, las restricciones en materia ecológica son difíciles de cumplir por los pequeños productores; existe falta de ética de algunos productores; falta de mentalidad empresarial; bajo nivel de capacitación de la mano de obra; falta de conocimientos en alimentación y nutrición del ganado; falta de investigación; falta de conocimientos técnicos y en consecuencia de incorporación de nuevas tecnologías.

Por otra parte, la mayoría de los productores pecuarios le tienen poca confianza a los técnicos; los productores no saben trabajar unidos para hacer inversiones conjuntas y evitar intermediarios; hay resistencia a la utilización de sistemas de erradicación definitiva de las enfermedades del ganado; las medicinas para el ganado son excesivamente caras; hay desunión entre los productores de ganado y la gente empleada para el manejo de animales no siempre es la mas adecuada. También se observa la existencia de escaso acceso al crédito y al financiamiento formal para modernizar sus procesos. En suma, las actividades ganaderas en el municipio presentan problemas muy similares a los que presentan las actividades agrícolas.

Debe advertirse que con el tratado de libre comercio hay muchas facilidades para la importación de carne, leche en polvo, lácteos y sueros por las grandes empresas comercializadoras nacionales y transnacionales y se convierten en un importante factor que desalienta la actividad. Además, puede advertirse la falta de educación de los consumidores respecto a los beneficios del consumo de la carne y de la gran variedad de productos existentes; falta de seguimiento de procesos productivos y administrativos; desconocimiento de los parámetros principales de sistemas de producción no tradicionales; escasa capacitación del personal que trabaja en los centros de investigación, en los laboratorios de patología animal, en los puestos de vigilancia y como vacunadores para que conozcan sus funciones y sepan resolver los problemas que se les presenten.

Se observa que los técnicos pecuarios no ocupan los puestos en donde apliquen sus conocimientos; además faltan instituciones de capacitación ganadera; falta capacitación empresarial; falta de educación en los empleados; falta de educación en el consumidor por que compra lo mas barato sin conocer su contenido; falta de regulación sanitaria; abigeato que es poco penado por la ley; bajos precios en los productos de bovino, de porcino y de aves

Conviene señalar que respecto al potencial de la tierra de uso pecuario solamente el 1.7% son susceptibles para el desarrollo de praderas cultivadas; el 75.1% pueden ser para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal; el 22,9% para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino y solo el 0.3% no son aptas para el uso pecuario.

3.2.3.-ACTIVIDADES FORESTALES.

La falta de conciencia entre la población acerca de la necesidad de cuidar el medio ambiente ha conducido a un deterioro grave que esta afectando los niveles de vida de las generaciones presentes y sin duda lo hará en las del futuro por lo que es impostergable la elaboración de políticas públicas que conduzcan a un mayor cuidado del medio ambiente y en especial de las zonas forestales. Así la cultura de convivencia armónica con la naturaleza requiere de un impulso, con gran determinación, como punto de partida hacia nuevos estilos de desarrollo que permitan aumentar los niveles de vida de la población, no por periodos cortos, sino de manera sustentable.

La superficie forestal del municipio, es de 11,424.4 hectáreas que representan el 13.05% de la superficie total, tiene la característica de ser maderable y está ocupada por confieras y latífoliadas como pinos, encinos, robles, madroños y mezquites. La producción forestal en Nochistlán no alcanza el calificativo de comercial por su bajo valor registrado, puede señalarse que prácticamente su aprovechamiento es para el autoconsumo y la infaltable y poco combatida tala clandestina. Véase el Cuadro 53 que contiene información sobre el volumen y valor de la producción forestal maderable.

Los problemas de las actividades forestales del municipio se pueden resumir en los siguientes aspectos: la falta de programas intensivos de reforestación para la recuperación de las áreas forestales perdidas entre las que se encuentran las del Cerro de San Miguel y la Sierra de Nochistlán; el uso irracional de las zonas arboladas por la tala ilegal junto con la reducida inversión destinada a la recuperación de aquellas zonas en que ha desaparecido el bosque o se encuentra en un proceso acelerado de degradación; escasa vigilancia oficial que provoca talas clandestinas e inmoderadas, enfermedades e incendios y los cambios de uso de suelo que muchas de las veces son diferentes a su vocación natural.

En el municipio la causa principal de la degradación de los suelos es la deforestación, asociada al cambio de uso con otros fines. Por ello, en Nochistlán el crecimiento demográfico, el económico y los efectos no deseados de diversas políticas, han traído consigo un grave deterioro de las áreas forestales, que se expresa sobre todo en daños a ecosistemas y deforestación urbana y rural.

3.2.4.-ACTIVIDADES PESQUERAS.

Las actividades pesqueras en el municipio son también de poca intensidad y sin valor económico, véanse las cifras que se presentan en el Cuadro 52 que muestra datos sobre el volumen de la captura de acuacultura, sin embargo, en los lugares donde se práctica se convierte en una buena alternativa de ocupación y producción por que permite diversificar la dieta alimenticia de los campesinos y de las personas mas pobres y así ser complemento de la economía familiar; se estima que se producen y capturan 18 toneladas anuales de carpas, mojarras, tilapias y bagres.

En particular la captura se realiza en los embalses de las presas de Huisquilco, Las Tuzas y La Cuña y en unos pocos almacenamientos de agua de diferentes características y condiciones de manejo, donde se práctica a baja escala la pesca; también podrían aprovecharse los bordos de buen tamaño que permiten el almacenamiento del agua, de tipo temporal, que funcionan como abrevaderos para el ganado y que por el ciclo corto de producción de algunas de las especies piscícolas podrían ser utilizadas como estanques de producción de peces y debe señalarse también que no existen granjas familiares o comerciales de peces o de otras especies acuáticas, que serían una buena alternativa de producción acuícola.

3.3.-SECTOR INDUSTRIAL.

El sector industrial en el municipio, no se encuentra desarrollado ya que la industria establecida es la de tipo tradicional y corresponde a empresas pequeñas o familiares que tienen limitada su cobertura al mercado local. La falta de promoción, de cultura empresarial y de organización de este segmento ha limitado el desarrollo de estrategias y alianzas que permitan activar cadenas productivas y el acceso a mercados más amplios.

El municipio no cuenta con una zona o área industrial, en la mancha urbana están establecidas diversas industrias, principalmente de producción de tabiques, balconerías, carpinterías, panaderías, tortillerías, herrerías, fabricas de mosaicos, neverías y paleterías, del vestido y confección, talabarterías, cohetería y otros productos químicos. En el medio rural existe una cantidad reducida de establecimientos industriales relacionados principalmente con la elaboración de alimentos para ganado, productos derivados de la leche, fabricación de tabiques, la extracción de arena y grava y de algunos otros materiales para la construcción.

El municipio de Nochistlán por sus comunicaciones, por su ubicación y por su cercanía a sitios de economías más desarrolladas, como lo son las de las ciudades de Aguascalientes, Guadalajara y León, es un lugar en el que no se ha podido dar, hasta la fecha, el desarrollo de la industria, al que debe incluirse las posibilidades que ofrece la industria de la maquila.

Hasta hoy, la industria manufacturera establecida no es significativa, según los Censos Económicos, cuyas cifras se presentan en el Cuadro 48 que contiene información sobre las características principales de las unidades económicas por sector para el año 2003, se integraba principalmente por 123 empresas de tipo familiar, pequeñas y medianas, que dan empleo solamente a 326 habitantes que representan el 2.9% de la ocupación manufacturera del estado, generan productos anuales con valor de 23 millones 621 mil pesos que representan el 0.01% del valor total del estado y el 0.01% del valor agregado estimado en 9 millones 516 mil pesos por la industria manufacturera nochistlense.

Un desglose de las mismas indica que existen 52 industrias de alimentos que dan empleo a 117 trabajadores con un valor de la producción anual de 6.9 millones de pesos y un valor agregado de 2.6 millones; 11 personas trabajan en la producción de prendas de vestir que generan un valor de la producción de 1 millón de pesos y un valor agregado de 597 mil pesos; la industria de fabricación de productos metálicos con 69 trabajadores que generan productos anuales con valor de 10 millones 338 mil pesos y un valor agregado de 3 millones 367 mil pesos; las industrias de fabricación de productos de cuero y piel dan empleo a 36 personas y producen diversos artículos con valor de 1 millón 531 mil pesos y un valor agregado de 1 millón 25 mil pesos.

Además existen 10 industrias de la madera y 25 de fabricación de productos a base de minerales no metálicos, mismas que dan empleo a 84 trabajadores que generan una producción anual de 2 millones 978 mil pesos y un valor agregado de 1 millón 746 mil pesos.

La operación de algunas industrias en la ciudad, provocan protestas de los vecinos por ser peligrosas o bien por las molestias que causan con los ruidos o los grados de contaminación del aire, del agua y de la tierra que generan, si bien debe mencionarse que algunas de ellas como las de fabricación de tabique, las coheteras y algunas otras fueron instaladas originalmente a las orillas de la ciudad, posteriormente se absorbieron por el crecimiento urbano, lo que reclama su reubicación inmediata, por contaminantes y peligrosas respectivamente.

El futuro industrial de Nochistlán parece estar determinado por la necesidad de impulsar la creación de una zona o parque industrial y por la promoción del establecimiento de industrias no contaminantes como las del ensamble de todo tipo de productos y la fabricación de prendas de vestir, promoviendo su instalación ante inversionistas locales, regionales, nacionales y extranjeros sin olvidar a las organizaciones de migrantes, que pueden trazar la pauta de los productos industriales que pudieran ser fabricados como productos de cuero y piel, salsas, otros productos industriales y próximamente el tequila, con una parte del mercado de consumo asegurado por los propios migrantes.

La minería metálica en Nochistlán es inexistente sin embargo la minería de minerales no metálicos, como la extracción de piedra, arena y grava, calizas, canteras y otras presenta algunos problemas, entre los que se destacan los siguientes: no se cuenta con inventarios actualizados de sus recursos o reservas; es inadecuada la aplicación de las reglas ecológicas y su sanción; faltan caminos para llegar a algunas minas de calizas o de piedra, gravas y arenas y se necesita un estudio de exploración de los minerales como las calizas y otros que existen en el municipio.

La agroindustria, en el municipio, es también prácticamente inexistente ya que solo se desarrolla la relacionada con productos lácteos, con la fabricación de alimentos para ganado, la conserva de frutas, la extracción de arena y grava y la fabricación de adobe y tabique. Lo anterior es debido, en parte, a la falta de recursos económicos, a la falta de capacitación y a la falta de programas institucionales de impacto que logren motivar e interesar a la población del medio rural.

Entre los problemas mas importantes de la agroindustria destacan: el miedo de los agricultores al cambio; el menosprecio por los técnicos; la falta de cultura sobre la calidad en todos los niveles; la vocación tradicional a cultivos poco rentables; el desconocimiento de mercados internos y externos; la falta de capacitación y de habilidades para administrar un negocio; la falta de investigación de mercados y de planeación para generar nuevos productos; la educación insuficiente o nula sobre la asociación estratégica; la desvinculación con los centros de docencia e investigación; la inexistencia de escuelas técnicas en el municipio; los excesivos y frecuentes cambios en las leyes fiscales; políticas gubernamentales que no tienen continuidad y control de precios en algunos productos.

Por su parte, la producción artesanal presenta también algunos problemas que pueden ser considerados como graves, que de no atenderse la poca producción artesanal que se genera actualmente, puede desaparecer; entre ellos se encuentran los siguientes: no se fomenta el uso de recursos ambientales; hay confusión general en la sociedad acerca del papel de la artesanía desde el punto de vista económico, cultural y social y en algunos casos menosprecio de la cultura autóctona que es la base de la producción artesanal. También se observa falta de personalidad y de reconocimiento de la misma artesanía, debido a que solo se ve el producto final y no al artesano y su proceso; los mismos artesanos no se valoran; existe falta de cultura de la calidad; se observa una perdida de la transmisión de conocimientos y de las técnicas de generación en generación, además, y en muchos casos, a las nuevas generaciones no les interesa seguir con la tradición artesanal; existe escasa cultura empresarial entre los artesanos; hay falta de capacidad de organización; se observan efectos negativos de la transculturización que provocan la pérdida del consumo de las artesanías y en muchos casos los artesanos no se dedican de tiempo completo a la producción artesanal, parte de su tiempo lo dedican a trabajar en otras cosas.

3.4.- SECTOR COMERCIAL Y DE SERVICIOS.

Las actividades comerciales y de servicios, son predominantes en el municipio de Nochistlán; se encuentran caracterizadas por una enorme cantidad de establecimientos pequeños y familiares que se encuentran dispersos en el área urbana y rural en los que se venden todo tipo de productos y servicios. En comercio, existen tiendas de abarrotes, expendios de carnes preparadas, neverías, farmacias, carnicerías, pollerías, fruterías, zapaterías, refaccionaras, ferreterías, mueblerías, tiendas de ropa en general, materiales de construcción etc. y en servicios existen talleres mecánicos, vulcanizadoras, hospedaje, agencias de viajes, bares y cantinas, cafés restaurantes, cibercafés y fondas, servicios de camiones, camionetas y taxis, gasolineras, servicios bancarios y financieros, servicios filarmónicos, servicios educativos, servicios médicos, servicios profesionales, etc.

Los problemas mas significativos de este sector se encuentran en la saturación del mercado municipal y del centro histórico de la ciudad; en la resistencia de algunos comerciantes para reubicarse en lugares mas adecuados destinados al comercio; en la proliferación de puestos y vendimias callejeras que estrechan las calles y las zonas peatonales con los consecuentes problemas de tránsito de personas y de vehículos; de contaminación visual del entorno urbano, del ambiente y de los edificios, al colgar o exhibir sus mercancías en los muros, portadas o aceras de las calles y en la carencia de modernas áreas comerciales que provocarían un comercio más ordenado y competitivo que se traduzca en ofertas con mejores precios y servicios integrados para los consumidores.

Las actividades comerciales y de servicios en la cabecera municipal mantienen una importante influencia comercial con las comunidades y con la región por que abarcan también algunas poblaciones de los municipios que son aledaños, es por ello que el comercio y abasto popular que se desarrolla tiende a ser no solo local sino regional y se centra principalmente en la infraestructura de los medianos establecimientos comerciales que expenden todo tipo de mercancías, el mercado público municipal y sus alrededores, los tianguis y las pequeñas tiendas de todo tipo, que existen en toda la ciudad que venden artículos de primera y segunda necesidad.

Según los Censos Económicos, cuyas cifras se presentan, como ya se indicó, en el Cuadro 48, existían en el municipio 460 comercios al por mayor y al por menor, que daban empleo a 967 personas con un volumen de ventas anuales que rebasan los 70 millones de pesos y generan un valor agregado cercano a los 56 millones de pesos.

Las actividades comerciales al por mayor mas relevantes por su valor de la producción se refieren a las de venta de abarrotes, alimentos, bebidas y tabaco cuyos establecimientos dan ocupación a 60 personas con un volumen de ventas anuales de 16.3 millones de pesos que representan mas de la mitad de las ventas totales del sector comercio que fueron de 21.3 millones de pesos en ese año. El comercio al por mayor de materias primas agropecuarias ocupa el segundo lugar, sus establecimientos dieron empleo a 50 personas con ventas anuales de 4.3 millones de pesos, siguiéndole en importancia la venta al por mayor de materiales para la construcción y la venta de maquinaria agropecuaria y mobiliario y equipo.

En el comercio al por menor destaca la venta de abarrotes, alimentos, bebidas y tabaco con 267 establecimientos en los que trabajan 473 personas con ventas anuales que rebasan los 9.6 millones de pesos; destaca también, 19 farmacias; 35 papelerías con ventas de 2.2 millones de pesos; la venta de enseres domésticos en 23 establecimientos y la venta de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios en 14 puntos de venta que ocupan a 33 personas y ventas anuales por 3.7 millones de pesos. Conviene destacar la escasa importancia que tiene el comercio al por menor de tiendas de autoservicio y departamentales que prácticamente son inexistentes en el municipio al reportar solamente ventas anuales de 3.7 millones de pesos.

Por su parte el comercio y abasto popular solamente es apoyado por un tianguis, un mercado publico y una lechería Liconsa la cual beneficia a 236 familias de escasos recursos con la venta anual de 41,832 litros de leche subsidiada.

En el medio rural del municipio de Nochistlán, prácticamente no existe infraestructura significativa para el abasto y comercialización, por lo que, en muchos casos, para satisfacer estas necesidades acuden a la cabecera municipal.

Por su parte, el sector servicios financieros y de seguros no es importante en el municipio, reporto ventas de solo 1.6 millones de pesos. El sector servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles 9 empresas domiciliadas en el municipio dan empleo a 13 personas con ventas anuales de solo 292 mil pesos y en 20 empresas de servicios profesionales, científicos y técnicos en las que trabajan 33 personas, tuvieron ventas por casi 2.1 millones de pesos, entre estas destacan principalmente los servicios profesionales legales, los de arquitectura e ingeniería y los servicios publicitarios. En las empresas de servicios de apoyo a los negocios en las que trabajan 19 personas con ventas anuales de 1.6 millones de pesos, destacan los servicios de personal de apoyo a las empresas y las de investigación, protección y seguridad.

En las empresas privadas de servicios educativos laboran 27 personas con ventas anuales de mas de 1.1 millones de pesos, entre ellas destacan los servicios de educación básica y especial, da computación, idiomas y deportiva.

En 28 empresas privadas de servicios para la salud que existen en Nochistlán en las que trabajan 62 personas con ventas anuales de más de 5.2 millones de pesos, destacan los consultorios médicos con 27 empleados y ventas de más de 1.8 millones; los laboratorios médicos y las empresas de servicios de orientación y trabajo social.

En Nochistlán hay 8 empresas con 18 empleados que proporcionan servicios de esparcimiento, culturales y deportivos con ventas de más de 545 mil pesos anuales, entre ellas destacan los servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas, casas de juegos electrónicos, clubes y centros de acondicionamiento física.

En 71 establecimientos de servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas en los que trabajan 176 personas, se tienen ventas anuales de cerca de 11.1 millones de pesos, entre ellos destacan los restaurantes, bares y cafés y los hoteles, moteles y similares.

Finalmente, en el sector otros servicios excepto actividades del gobierno existen 105 empresas que dan empleo a 189 personas con ventas anuales de 8.7 millones de pesos, entre ellas destacan 72 de reparación y mantenimiento de automóviles y camiones; 3 de reparación de equipo electrónico; 17 de reparación y mantenimiento de artículos para el hogar y 20 salones, clínicas de belleza y peluquerías.

Debe reiterarse que los problemas mas fuertes de este sector se encuentran en la falta de modernización de la infraestructura; en la saturación del mercado municipal y de algunas calles y zonas del centro histórico; en la resistencia de algunos comerciantes para reubicarse en lugares mas adecuados destinados al comercio y en la proliferación de puestos y vendimias callejeras que en muchos casos contaminan el paisaje urbano, y estrechan las calles y las zonas peatonales con los consecuentes problemas de tránsito de personas y vehículos.

Se observa también un exceso de vehículos de todo tipo que circulan por el centro de la ciudad; la contaminación visual del entorno urbano; la del ambiente y de los edificios, al colgar o exhibir también sus mercancías en los muros o en las aceras de las calles y la carencia de un mercado de abastos que provocaría un comercio más ordenado y mas competitivo que se traduzca en ofertas con mejores precios y servicios integrados para los consumidores.

Lo anterior plantea la inmediata necesidad de buscar y encontrar conjuntamente con los interesados y afectados las alternativas que vayan resolviendo estos problemas y que de manera acordada se realicen todas las acciones necesarias que mejoren el entorno de la ciudad y que se reubique y modernice la actividad comercial en beneficio de los habitantes y de quienes concurren provenientes de las comunidades de la región a hacer sus compras en Nochistlán.

Otros de los problemas que se manifiestan en el sector comercio se refieren a que la mayoría de los vendedores de mercancías y servicios se conducen con ideas antiguas; la falta de honestidad en algunos comerciantes; la inexistencia formal de una cámara de comercio, el individualismo también impide formar uniones de crédito y de compras en común para lograr mejores precios con mayores volúmenes; la apatía para registrarse en cámaras y asociaciones; la falta de cultura de calidad total; la falta de capacitación en el sector para lograr su modernización y actualización; la falta de conocimientos administrativos y contables en muchos de los comerciantes; la falta de educación en los consumidores a la hora de comprar; el exceso de regulaciones en el comercio formal y la proliferación de ambulantes y del comercio informal que, en algunos casos, venden artículos piratas, robados, de contrabando o de dudosa procedencia.

Entre los problemas mas importantes de los servicios profesionales en Nochistlán destacan los socioculturales, los del empleo, los de la educación e investigación y los relacionados con las leyes, regulaciones y tramites; se advierte un rechazo de los servicios profesionales por parte del sector productivo; la frecuente supeditación del profesionista a los criterios políticos y sociales del cliente; la apatía en la capacitación y actualización por parte de algunos profesionistas; la falta de actitud de servicio y colaboración entre colegas, la falta de formación comunitaria; la falta de ética profesional en algunos profesionistas; la falta de ambicion y ganas de progresar en muchos profesionistas; la falta de motivación y de interés para la formación de colegios de profesionistas y de técnicos y la sobreoferta de servicios profesionales en muchas áreas y falta de oferta en otras.

Los problemas mas importantes en los servicios financieros de Nochistlán, son: la baja cultura financiera en la clientela; la falta de cultura de planeación financiera y de servicio en las instituciones financieras; hay resistencia al cambio en el cliente; se observa una bien ganada satanización de las instituciones de crédito por los intereses tan altos que cobran y tan bajos que pagan y recientemente ya se cobran impuestos por depósitos en tarjetas de debito; la falta de profesionalismo de muchos empleados de las instituciones bancarias; los salarios injustos que se pagan a empleados y funcionarios y la carencia de personal capacitado. Por otra parte, también se advierte falta de capacitación en las personas que son usuarias de los servicios financieros; la existencia de una inadecuada formación de los estudiantes y profesionistas sobre aspectos bancarios y financieros; existe una excesiva intervención de las autoridades en las operaciones bancarias y la legislación es inadecuada y obsoleta.

Todo lo anterior plantea la inmediata necesidad de ir buscando y encontrando conjuntamente con los interesados y afectados las alternativas que vayan resolviendo estos problemas y que de manera acordada se realicen todas las acciones necesarias que mejoren el entorno del centro de la ciudad y que se reubique y modernice la actividad comercial en beneficio de los nochistlenses y de la región.

3.3.5.-SECTOR TURISMO.

El turismo hasta ahora tampoco ha sido una actividad económica importante en el municipio, el problema radica en la falta de determinación para romper el circulo vicioso que caracteriza a esta actividad: "Por que no vienen los turistas a Nochistlán, por que no tienen que ver ni a donde llegar. Por que los turistas no tienen que ver ni a donde llegar en Nochistlán, por que no vienen".

Por su gente, por su clima, por las características de sus poblados, por las construcciones de la época colonial y por los sitios naturales propios para la recreación, en Nochistlán deberían ocupar un sitio importante las actividades turísticas.

Los registros del año 2007 contenidos en el Anuario Estadístico de Zacatecas 2008, señalan que en Nochistlán se hospedaron 20,274 turistas que tuvieron una estancia promedio de 3 días, lo que da una media de casi 56 turistas diarios. De las personas hospedadas se registraron 18,289 residentes en el país y 1,985 residentes en el extranjero. De lo anterior se deriva que el turismo no es todavía una actividad importante en el municipio y que el reto radica en la determinación de realizar las acciones necesarias para ampliar la estancia promedio y para incrementar el número de turistas.

El turismo continúa representando una buen opción de actividad económica que puede seguir desarrollándose, por los beneficios y los empleos directos e indirectos que genera, por lo que se debe crear, coordinadamente con los gobiernos estatal y federal, una renovada cultura de atención y protección al turista, para lo que se requiere la participación decidida de los inversionistas, de los prestadores de servicios y de la ciudadanía en general.

De conformidad con la información contenida en el Anuario Estadístico de Zacatecas 2008, Nochistlán contaba en el 2007 con 5 establecimientos de hospedaje registrados,, uno de tres estrellas, dos de dos estrellas, uno de una estrella y uno sin categoría turística. Estos contaban con 90 cuartos de los cuales 23 corresponden a la categoría de tres estrellas y en ellos se hospedaron 5,181 personas; 35 habitaciones corresponden a dos estrellas en las cuales se hospedaron 7,885 personas; 8 cuartos a una estrella en los que se hospedaron 1,802 personas; y había un hotel sin categoría turística que contaba con 24 habitaciones en las que se hospedaros 5,406 personas; se contaba también con 2 Agencias de Viajes; 10 Restaurantes; 8 Restauran bar; 4 cafeterías y 1 Discoteca o Centro Nocturno, todos ellos con categoría turística.

Dada la diversidad de atractivos turísticos es importante destacar que el municipio cuenta con lo necesario para difundir al máximo su patrimonio histórico, cultural y natural y de esta manera lograr mayores índices de visitantes, de ocupación y de ingreso. En razón de ello, deberá elaborarse todo un esquema integral de promoción de infraestructura turística que abarque la construcción de todo tipo de hoteles y el establecimiento de restaurantes, cafés y centros de diversión y deportivos y la promoción de las variadas riquezas naturales, arquitectónicas, culturales, artísticas y religiosas con que cuenta el lugar en el que se encuentra enclavado el municipio y que ya fueron señaladas en la sección correspondiente a los aspectos culturales.

Entre los problemas mas importantes que enfrentan las actividades turísticas en Nochistlán, destacan: falta de un censo real de sitios y lugares turísticos del municipio; poca comunicación entre los prestadores de servicios turísticos; falta unión de los interesados para crear una mayor y mejor infraestructura; por otra parte se advierte una falta de concientización de la población de la importancia que tiene el turismo como fuente de creación de empleos e ingresos; la necesidad de fortalecer la cultura turística; existen lugares turísticos descuidados o con dificultades para llegar; falta de señalamientos adecuados y casi no existen paradores turísticos; hacen falta seminarios o cursos de calidad total y se requiere enseñanza técnica especializada.

Desarrollo urbano, medio ambiente y servicios públicos municipales

4.1.-DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE.

El Estado mexicano ha reconocido que el ordenamiento del territorio y la organización de las ciudades corresponden al interés público por lo que se requiere de la atención conjunta de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad, para ello deben tomarse en cuenta las características propias del desarrollo urbano de cada uno de los centros de población y promover las necesarias políticas de protección y respeto del ambiente, en un marco de equidad y justicia.

Para avanzar en el desarrollo urbano y cuidado del medio ambiente en el municipio, es necesario, en el marco de las leyes y en el ámbito de las competencias gubernamentales, definir las acciones precisas que permitan a todos los sectores de la población de Nochistlán involucrarse en la definición y planeación de un municipio con crecimiento urbano ordenado, que permita con las acciones de gobierno y la participación social, trabajar por una mejor calidad de vida de los nochistlenses, así mismo conservar y continuar los esfuerzos por hacer de la ciudad y del municipio un destino turístico atractivo.

Nochistlán hasta ahora no ha tenido políticas firmes de desarrollo urbano ordenado y de protección al ambiente que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población, que impidan el deterioro ambiental y el agotamiento de los ecosistemas y que permitan un desarrollo sustentable del Municipio.

Existe normatividad federal y estatal para la regulación de los asentamientos humanos, el ordenamiento territorial y la protección al medio ambiente, así como la preservación y reproducción de los recursos naturales. En el ámbito Federal, los más importantes son la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y a nivel estatal la Ley de Asentamientos Humanos; el Código Urbano para el Estado; la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente; la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado; la Ley para la Protección y Bienestar de los Animales y la Ley General de Vida Silvestre; entre otros ordenamientos, que establecen los criterios a considerar en el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, la concurrencia y coordinación de las autoridades; y definen también los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

4.1.1.-DESARROLLO URBANO.

El desarrollo urbano es un proceso complejo en el que se expresa la dinámica económica, social y política de la sociedad que se desarrolla en un territorio determinado en el que intervienen muchos aspectos de la vida social pasada, presente y futura.

También se reconoce al desarrollo urbano como la conducción del crecimiento ordenado de los asentamientos humanos con base en criterios de sustentabilidad y de cuidado del medio ambiente, de manera que satisfaga las necesidades actuales y prevea las futuras ya que es la base de una mejor calidad de vida de sus habitantes.

Quedo señalado que de acuerdo con los resultados del II Conteo General de Población y Vivienda del año 2005 y de acuerdo con los datos que se presentan en el Cuadro 13, el municipio de Nochistlán en el año 2005 contaba con una población total de 26,195 habitantes, mismos que, en ese año representaban aproximadamente el 1.9% de la población total del Estado; esta población estaba distribuida en el municipio en 153 localidades de las cuales en 101 tenían de 1 a 49 habitantes y en ellas vivían 1,358 personas; en 20 localidades de 50 a 99 habitantes vivían 1,479; en 28 localidades que tenían de 100 a 499 habitantes vivían 5,211; en 2 localidades que tenían de 500 a 999 habitantes vivían 1,271; solamente 1 localidad de 1,000 a 1,999 en la que vivían 1,554 habitantes que es Tlachichila y 1 localidad de 15,000 a 19,999 habitantes en la que vivían 15,322 personas que es la cabecera municipal.

De lo anterior se infiere que en ese año había 5,921 personas que vivían en 143 comunidades menores de 300 habitantes lo que da idea de la enorme dispersión de esta población y de los esfuerzos que tienen que hacerse para proporcionar los servicios básicos a estos habitantes.

De acuerdo con las informaciones que se presentan en los Cuadros 1 y 2, se estima que con una tasa de crecimiento negativo de la población del (-) 1.9% entre los años de 2000 y 2005, Nochistlán contaba en el 2010 con una población de 23,693 habitantes, que representan el 1.7% de la población total del estado de los cuales 10,750 son del sexo masculino y 12,936 del sexo femenino.

El Cuadro 10 muestra que el 58.5% de la población del municipio vive en la cabecera municipal y en consecuencia el 41.5% vive en el resto de las localidades, por lo que se consideran como de alta y muy alta dispersión, debido a que, como ya se había señalado, hay 101 comunidades con menos de 50 habitantes; 20 de 50 a 99 y 28 de entre 100 y 499 habitantes. En el escenario anterior, se generan un sin número de demandas sociales, que obligan a los diferentes ordenes de gobierno a tener la capacidad de respuesta eficaz y eficiente que los ciudadanos demandan; en este sentido, los asuntos no resueltos van generando los rezagos que con el paso del tiempo se convierten en problemas; por esto, el desarrollo urbano debe ser un compromiso de Estado, esto es, de todos y para todos.

En los últimos años, una buena parte del crecimiento de la ciudad de Nochistlán, se ha visto alterado por la falta de orden y por la escasez de oferta de suelo urbano, lo que en gran medida propició el uso de terrenos de propiedad privada o de patrimonio de algún gobierno, para el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, con frecuencia en terrenos poco apropiados para uso urbano por su lejanía del centro de población y ocasionalmente en áreas de riesgo, de esta manera se hace más difícil la prestación de los servicios ante la falta, entre otras cosas, de una planeación de la traza urbana donde se prevean las vialidades y espacios urbanos necesarios y con miras al futuro, situación que no ha sucedido en Nochistlán.

A nivel Estatal, la normatividad jurídica principal se compone de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Zacatecas y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y su reglamento, en donde se establecen como asuntos de utilidad pública, la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; la ejecución de programas desarrollo urbano; la constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; la regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; la edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; la conservación y protección del patrimonio arquitectónico de centros de población; la investigación, protección, conservación, restauración, mejoramiento, recuperación e identificación del patrimonio cultural y natural, así como, la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros de población.

Dentro de la Ley de Desarrollo Urbano, se establece que al municipio le corresponde, entre otras cosas, formular, aprobar, administrar, evaluar, vigilar y modificar dentro de su jurisdicción y de acuerdo a su competencia, los programas municipales de desarrollo urbano, los de centros de población y los que de ellos se deriven, coordinándose con el estado para los efectos de la congruencia con el programa estatal del sector; así mismo, le corresponde regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población.

Uno de los principales instrumentos en materia de normatividad para el desarrollo urbano en el municipio debe ser un actualizado y firme Programa de Desarrollo Urbano de Nochistlán, como instrumento jurídico de planeación urbana, en el que deberán plantearse los objetivos referidos a encauzar el desarrollo urbano de la ciudad en forma ordenada, de acuerdo a la capacidad de los recursos disponibles y bajo principios sustentables para el logro del equilibrio ambiental del centro de población.

Entre los principales problemas de desarrollo urbano se encuentran: el deterioro de la infraestructura urbana en general; el déficit de servicios urbanos en colonias y comunidades; el transporte urbano de pasajeros es caro; la inexistencia de un plan de vialidad y transporte urbano y de un plan regulador para el transporte urbano; el desaprovechamiento del potencial para mejorar algunos de los servicios municipales a partir de la privatización; existen algunas deficiencias en la recolección de basura, algunos tiraderos a cielo abierto en calles, caminos, canales, baldíos, barrancas, etc.; existen también deficiencias e insuficiencias en la infraestructura urbana en general: en fachadas, banquetas, vialidades, alumbrado, seguridad, aseo publico, agua potable, mercados y panteones.

Algunos asentamientos humanos presentan irregularidades; además, a pesar de los esfuerzos realizados en el municipio, hay todavía pocas áreas verdes y publicas de esparcimiento y pocas oportunidades de recreación para las clases populares; se observan escasas reservas territoriales para la construcción de áreas verdes, áreas de mercados públicos y exclusivas para reubicar a vendedores semifijos, ambulantes y tianguistas que pueden ser situados, por ejemplo, en los corazones de manzana del centro de población o en algunos lugares alternativos.

Los servicios de agua potable aun son irregulares e insuficientes, sobre todo en colonias populares y comunidades rurales; existe un uso irracional del agua y de la energía eléctrica; escaso control sanitario de las fuentes de abastecimiento de agua potable, pérdidas significativas de agua potable debido a la existencia de redes muy antiguas, a la falta de detección de fugas, por usuarios ilegales del agua y por la falta de mantenimiento del sistema hidráulico; el alcantarillado pluvial es prácticamente inexistente; las acciones para la incorporación de suelo para usos urbanos son reducidas; se observa la existencia de asentamientos irregulares en las laterales o encima de los arroyos, en el derecho de vía de algunas vías de comunicación, o debajo de los postes de alta tensión; hay problemas de marginación por la pobreza, corrupción y clientelismo que han favorecido la extensión de algunos núcleos urbanos que presentan irregularidades.

Se nota también falta de nomenclatura en varias colonias, fraccionamientos, calles y caminos, falta de arreglo de fachadas y de banquetas o de su reconstrucción en casi toda la zona urbana, pavimentos, insuficiencia de áreas deportivas y recreativas; propiedades privadas y algunos edificios públicos y jardines en deplorables condiciones de operación; se nota que el alumbrado público e iluminación de edificios históricos, coloniales o arquitectónicos tiene problemas e insuficiencias; hay necesidad de mas tierras y viviendas accesibles para la población de bajos recursos económicos; faltan servicios en los barrios y colonias marginadas del municipio y las acciones de ordenamiento territorial y medio ambiente son prácticamente inexistentes.

4.1.2. MEDIO AMBIENTE.

El deterioro ambiental hoy en día es un problema global del cual Nochistlán no se encuentra ajeno, la deforestación, la contaminación atmosférica, la contaminación de agua y el agotamiento de suelos, son sin lugar a duda los factores que mas están afectando el entorno ecológico local; además el descuido primero y luego la tardanza en el tratamiento de las aguas residuales y el uso de productos químicos en la agricultura que año con año aumentan son otros factores que deterioraron y deterioran las condiciones del medio ambiente. La contaminación ambiental en el municipio, ha ido en aumento debido al crecimiento urbano y a la falta de aplicación de medidas estrictas que permitan mantener y acrecentar las áreas boscosas, el cuidado de la fauna, evitar la erosión y la contaminación del medio ambiente.

Cada día crece la contaminación por ruidos de equipos de sonido y de vehículos; por la colocación de gran numero de anuncios, por los olores en el sistema de drenaje y en los ríos y arroyos; por humos de ladrilleras y vehículos; por el deterioro de la vegetación y del suelo; la disminución de la población faunística provocada por la cacería furtiva y por el empleo de insecticidas, pesticidas y otros productos químicos sin control; la disminución de las poblaciones acuáticas por la contaminación del agua; los impactos por la deforestación y los desequilibrios que se producen por el crecimiento de los núcleos humanos y por la infraestructura carretera.

El mayor problema ambiental en suelos, radica en la erosión, de estos, debido principalmente a las condiciones de la estructura topográfica, se encuentran erosiones que van desde 1% en las zonas bajas a 20 veces más en las zonas accidentadas y montañosas. El potencial de erosión del municipio se encuentra en los procesos de erosión que están relacionados con los siguientes factores: eliminación de cubierta vegetal con topográfica accidentada, degradación biológica por uso de fuego, uso intensivo de insumos o falta de incorporación de residuos, degradación química relacionada con la acumulación de sales o acidez extrema por el uso de insumos agrícolas o agua de riego.

Por otra parte el problema de la contaminación de suelos tiene diferentes causas, como son: hasta hace poco, la Inadecuada disposición de los residuos sólidos municipales como la basura y los lixiviados, la erosión hídrica por pérdida de cobertura vegetal que se produce por los desmontes, la erosión y compactación por agricultura y ganadería y la sobre explotación de material geológico.

Con respecto a la deforestación, no existen datos municipales de la magnitud de este problema, pero se observa que cada vez son menos las áreas boscosas con que cuenta el municipio y es perceptible el cambio de uso de suelo que se esta dando en la geografía municipal, las zonas que eran forestales las han cambiado a la agricultura y la ganadería. La situación con respecto a la vegetación esta reflejada en su pérdida por la tala inmoderada, en la pérdida de vegetación por incendios, por plagas, por extremos climáticos o por la compactación del suelo que hace la ganadería, por el sobre pastoreo y por el crecimiento de algunos asentamientos urbanos. Se estima que el grado de erosión en el municipio es moderado en el 3% de su territorio, que es alto en el 25% y muy alto en el 72% de la superficie, lo que ya debe ser muy preocupante.

La contaminación de las aguas, es otro aspecto que también debe tenerse muy en cuenta ya que el mal uso y la contaminación de las aguas repercuten más negativamente en las zonas bajas del municipio. De acuerdo con informaciones recientes, se tienen problemas en el agua por contaminación de los cuerpos de agua generados por aguas residuales sin tratamiento alguno; contaminación por agroquímicos; contaminación de acuíferos por lixiviados y metales pesados y la sobreexplotación de los propios acuíferos.

Con respecto a los residuos peligrosos, de manera general se puede decir que los residuos biológicos infecciosos de los hospitales están regulados por la Profepa, sin embargo, muchos de los residuos peligrosos que se generan en el municipio, no tienen el tratamiento adecuado entre ellos, las baterías, los aceites y grasas, las llantas y otros productos de los que no existe información al respecto.

Otra fuente de contaminación, tanto del agua como del suelo por residuos peligrosos, es causada por el manejo de los productos agroquímicos y sus envases, por lo que es urgente generar un manejo en este rubro; además se tienen problemas ambientales de contaminación de la atmósfera por combustión de vehículos, quema por ladrilleras, por incendios y quema de basura y contaminación con polvo proveniente de tolvaneras en ciertas épocas del año.

Las políticas ambientales y de protección a los recursos naturales tienen como propósito fundamental mejorar la calidad de vida de la población, enriqueciendo las acciones que realizan las autoridades, estableciendo bases que propicien la sustentabilidad en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Debe reiterarse que al medio ambiente, hasta hoy no se le ha dado la suficiente importancia en el municipio, no se han propuesto por las autoridades áreas de reforestación ni de protección ecológica ni tampoco se ha propiciado el crecimiento de las áreas verdes, al grado que en este aspecto, a la fecha no se dispone ni de un metro cuadrado de área verde por habitante, en tanto que la norma internacionalmente aceptada como adecuada indica que deben existir 16 metros cuadrados de áreas verdes por habitante, lo que da una idea de la magnitud de este problema.

Por políticas erróneas, la mancha urbana sigue invadiendo las muy escasas áreas ecológicas y las mejores tierras agrícolas con que cuenta la cabecera municipal, lo que ha derivado también en la contaminación de los mantos freáticos por las descargas de aguas negras que se vierten de manera directa sobre los ríos y arroyos que se han convertido en graves focos de contaminación.

En Nochistlán también es excesiva la contaminación visual originada por la indiscriminada y desordenada colocación de letreros y anuncios en todas partes de la ciudad, además la industria y los talleres de servicios generan desechos productos químicos y otros residuos peligrosos sin que se tenga un control efectivo de la disposición final de estos contaminantes, por lo que seguramente una importante cantidad de ellos se vierten al sistema de drenaje o se depositan en el tiradero municipal. Además de lo anterior, existen otras fuentes que generan contaminación del aire, como son los vehículos automotores, mucha basura se deposita en los terrenos baldíos, en las orillas de las comunidades, al lado de los caminos o se vierte en los canales y arroyos que en su trayecto contaminan todo su entorno.

Debe señalarse que como consecuencia de la transición demográfica ha cambiado también el uso de los recursos naturales en los últimos años, aun cuando la población del municipio ha disminuido se estima que el consumo de bienes y servicios, en términos reales se ha casi triplicado; lo anterior ha modificado profundamente la relación física de los humanos con el medio ambiente. La biodiversidad ha sufrido daños considerables y debe preservarse para las generaciones presentes y futuras. Otro efecto grave del crecimiento demográfico sobre el medio ambiente se refleja en el dispendio de agua y la contaminación que alcanza niveles críticos.

Actualmente hay severos niveles de degradación ambiental, como ya quedó señalado, se siguen perdiendo los bosques, las cuencas hidrológicas no están correctamente aprovechadas y extensas zonas del municipio tienen problemas de abasto de agua y la contaminación del aire y del agua ha alcanzado niveles tales que tienen efectos negativos sobre la salud y el bienestar de la población.

La degradación de los recursos naturales del municipio y la creciente generación de contaminantes representan una enorme e irreparable pérdida del capital natural, con la consecuente disminución del potencial para promover el desarrollo económico que permita satisfacer las necesidades básicas de la población.

En los procesos pasados de urbanización y de dotación de servicios, los recursos naturales no se han cuidado de manera responsable, al anteponer el interés político o económico a la sustentabilidad del desarrollo. Este proceso de devastación debe detenerse. El desarrollo debe ser, de ahora en adelante, limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos. La sociedad y el gobierno, de manera conjunta, deben asumir con seriedad el compromiso de trabajar por una nueva sustentabilidad que proteja el presente y garantice el futuro. El capital natural del municipio debe preservarse y éste es precisamente el criterio que debe promoverse, entre la población, para garantizar un sano desarrollo.

Preservar el medio ambiente es prioritario. Se trata de un patrimonio social, de una estrategia de crecimiento de largo plazo y de un requerimiento ético de la nueva convivencia. El medio ambiente es prioridad toda vez que el desarrollo municipal no será sustentable si no se protegen los recursos naturales con que se cuenta. Se ha visto que la degradación del capital natural del planeta ha producido y seguirá produciendo cada vez mas graves cambios climáticos que afectan negativamente las actividades humanas y ello confirma la necesidad de conservar de manera racional los recursos naturales en la parte que nos corresponde.