Análisis de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas

Enviado por cejoriv

Trabajo presentado como requisito para optar al título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de Comercio Exterior

RESUMEN

Las pieles de bovino precurtidas es el resultado de un proceso productivo entre las pieles del ganado bovino y una transformación química llamada curtición. Este producto posee una gran demanda en los mercados internacionales debido a varios factores, entre ellos: los mecanismos de promoción a las exportaciones a través de los regimenes de liberación, suspensión y otros regimenes aduaneros especiales, para el ingreso de materia prima al país, los brotes de fiebre aftosa aparecidos en el continente europeo en los últimos años y la baja demanda del producto en los mercados locales. Todos estos elementos se han conjugado y ha dado como resultado una variación de las exportaciones de un 500% aproximadamente durante los años 1998 – 2002. La gran mayoría de los productos químicos utilizados en el proceso son importados, pero gracias al Régimen de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo los aranceles a cancelar son suspendidos hasta el momento que se demuestre que esa materia prima fue incorporada a un proceso productivo y posteriormente exportada. Utilizando este régimen los exportadores lograron reducir sus costos haciendo que el producto tenga un precio muy competitivo dentro del comercio internacional. En el momento de efectuar la cancelación de estos productos de exportación, las divisas provenientes de la venta ingresan al país y se ven reflejadas dentro de la balanza de pagos, específicamente en la cuenta corriente, motivado a que allí se efectúan los registros del comercio de bienes, servicios y transferencias. En el reglón de bienes existe una discriminación entre exportaciones valor FOB petroleras y no petroleras, el estudio se basó en conocer lo concerniente a las exportaciones de las pieles de bovino, y su incidencia en la cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana para poder realizar un análisis porcentual de su participación dentro del total de las exportaciones.

Descriptores: Pieles de Bovino Precurtidas, balanza de pagos, cuenta corriente.

INTRODUCCION

En Venezuela existen una serie de productos de exportación llamados no tradicionales, esto por considerarse tradicionales el petróleo, el aluminio, el hierro, etcétera., que regularmente son comercializados por el Estado. Dentro de las exportaciones no tradicionales se encuentran las pieles de bovino precurtidas o también conocidas como wet-blue. En los últimos años los frigoríficos o salones de beneficio de ganado y las tenerías han efectuado alianzas estratégicas que permitieron, entre otras cosas, disminuir el costo de producción y crear un precio competitivo en los mercados internacionales.

Gracias a ello, y a una serie de factores tanto internacionales como nacionales, se ha observado una variación significativa dentro de las exportaciones de las pieles de bovino precurtidas durante el periodo 1998–2002, trayendo como consecuencia un mayor ingreso de divisas al país, el cual se ve reflejado dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana, ya que en ella se registran todas las operaciones internacionales efectuadas en un lapso de tiempo de un año.

Con el presente análisis se busco conocer el proceso productivo y de exportación de las pieles de bovino precurtidas, así como identificar los factores que incidieron en la variación de las exportaciones. Igualmente uno de los fines de la investigación es conocer su participación como producto de exportación no tradicional dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos.

Cada capitulo contiene información precisa sobre el análisis efectuado; en el Capitulo I El Problema, se señala cómo los factores económicos nacionales incidieron en la alianza estratégica entre los frigoríficos y las tenerías; así como también información referente a la balanza de pagos.

En el marco teórico desarrollado en el Capitulo II, se observan los antecedentes principalmente sobre exportación de productos no tradicionales y las bases teóricas que influyeron en la realización del proyecto de investigación, en esta misma sección se detallan las bases legales utilizadas y un glosario de términos usados.

Con respecto a la metodología utilizada en el desarrollo del estudio fue Documental y el nivel Descriptivo, la población fue del 100% de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet blue) durante el periodo 1998 – 2002, para las unidades de estudio es decir la muestra se tomó el 100% de la población debido a lo significativo de la investigación, toda la información referente a este sección se encuentra ubicada en el Capitulo III.

En el desarrollo ubicado en el capitulo IV se lograron cumplir con los objetivos específicos propuestos a saber: describir el proceso productivo de las pieles de bovino precurtidas (wet blue); describir el proceso de exportación de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue); identificar los factores internacionales y nacionales que motivaron la exportación de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue) en el periodo de estudio y analizar la relación porcentual existente entre las exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con la cuenta corriente de la Balanza de Pagos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Los frigoríficos efectúan tanto la comercialización como beneficio (matanza) de ganado, obteniendo con ello los subproductos derivados de éste proceso como cancelación por sus servicios. Estos productos serían: cabeza de res, carne de traste, chinchurria, carne genital, cachos, pezuñas, testículos, viril bovino, ubre, órgano hembra, bilis bovina, carne de cachete, carne de oreja, trompa, ojos, huesos, sangre y las pieles, entre otros.
Los subproductos son comercializados posteriormente, siendo las pieles el más valioso y lucrativo de todos por dos factores: Las pieles son saladas por los frigoríficos y exportadas a mercados europeos y asiáticos y que son vendidas a las tenerías como materia prima, ya que reciben un proceso productivo a base de químicos que las transforman en pieles precurtidas o wet-blue; las cuales pasan a ser a su vez, materia prima para la industria del calzado nacional.
A finales de la década de los noventa, la industria del calzado nacional descendió de manera vertiginosa, ocurriendo posteriormente lo mismo con el mercado de exportación de las pieles de bovino saladas. Para aquel momento, las tenerías alargaron el plazo de pago a los frigoríficos, que en algunos casos llegó al año, generándose un clima de desconfianza y falta de credibilidad. Como consecuencia de esto, los frigoríficos conjuntamente con las tenerías incursionaron en los mercados internacionales de exportación de pieles de bovino precurtidas.
Tanto las tenerías como los frigoríficos utilizando los recursos facilitados por el Estado, en especial el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y la Devolución de Impuestos de Importación o mejor conocido como Draw Back, además de la emisión de Certificado de Origen para la obtención de preferencias arancelarias con países integrantes de acuerdos de cooperación económica, han logrado disminuir sus costos de producción y hacer mas competitivos sus precios dentro de los mercados internacionales.
Uno de los beneficios de las exportaciones es el ingreso de divisas al país, las cuales se ven reflejadas en la Balanza de Pagos, que es una cuenta de transacciones económicas internacionales y a través de ella se miden los intercambios de riquezas, como lo son las transferencias de bienes, servicios y capital.
La Cuenta Corriente es una de las cuentas de la Balanza de Pagos que incluye todos los flujos de bienes y servicios, en ella se registran el ingreso o salidas de divisas por concepto de bienes (importaciones y exportaciones), servicios (transporte, comunicación, regalías y servicios financieros), Viajeros (negocios y personales), Renta (intereses/dividendos bien sea recibidos o pagados) y las transferencias corrientes (transferencias unilaterales).
Al comenzar a efectuar el análisis de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue) se nos plantean varias interrogantes: ¿Cómo se han desarrollado las exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue) durante el periodo de estudio?, ¿Cuáles factores tanto nacionales o internacionales han incidido en su incremento o disminución?, ¿Cómo han incidido estas exportaciones dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos de nuestro país?
Planteamiento del problema.
1. Analizar las exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue) y su incidencia dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana en el periodo 1998-2002.
2. Objetivo General
3. Objetivos específicos
Objetivos de la Investigación

Describir el proceso productivo de las pieles de bovino precurtidas (wet blue).
Describir el proceso de exportación de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue).
Identificar los factores internacionales y nacionales que motivaron la exportación de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue) en el periodo de estudio.
Analizar la relación porcentual existente entre las exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con la cuenta corriente de la Balanza de Pagos.

El motivo fundamental por el cual se lleva a cabo esta investigación, va enfocado en realizar un análisis de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue) y su incidencia dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos, tomando en cuenta que de ser posible, a través de este análisis se puedan adquirir una serie de datos que se utilizarían para precisar su factibilidad de exportación, así como también el beneficio obtenido por el Estado a través del ingreso de divisas por concepto de cancelación de facturas de exportación.
Los potenciales exportadores se beneficiarían de este estudio, ya que al conocer lo productivo y rentable de la exportación de pieles de bovino precurtidas (wet-blue), le servirá como herramienta para tomar la decisión final de incursionar en los mercados internacionales con este producto.
Igualmente esta investigación podría servir como referencia sobre las finanzas internacionales en especial sobre la Balanza de Pagos y su funcionamiento, ya que se podría conocer cuan importante dentro de los productos de exportación no tradicionales son las pieles de bovino precurtidas (wet-blue).
Justificación.
Alcance y Delimitación.

Con esta investigación se pretende conocer el proceso de producción y exportación de las pieles de bovino precurtidas y los beneficios que brinda para la balanza de pagos. El tema en cuestión se delimitó de tal manera que incluye las exportaciones totales de Venezuela del producto de la investigación al igual que la cuenta corriente de la balanza de pagos en el periodo 1998-2002, siendo como limitante las cifras provisionales del año 2002.

Para el estudio de la investigación se tomó el cuarto trimestre del año 2003.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

Duarte C., Marlin C. y Jorge E. Medina M., noviembre 2001, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT, "Las regulaciones fito y zoosanitarias y la comercialización de ganado bovino y sus subproductos, en Venezuela durante el periodo 1999-2000".
El objetivo del trabajo es puntualizar las normativas jurídicas aduaneras vigentes para el comercio del ganado bovino y sus subproductos en Venezuela, informar qué es la fiebre aftosa y el virus espongiforme cerebral bovino conocido como el mal de las vacas locas. Este trabajo de especial de grado se vincula directamente con la investigación debido a que, los brotes producidos tanto de fiebre aftosa y el virus espongiforme cerebral bovino durante el año 2001, impulsaron las exportaciones venezolanas a Europa, motivado a que gran parte del ganado bovino europeo tuvo que ser sacrificado, lo que repercutió directamente en el incremento de la demanda de pieles de bovino precurtidas (wet blue) venezolanas.
Machado C., Richard A., diciembre 1999, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT, "Influencia de la apertura económica en la promoción de las exportaciones no tradicionales".
El objetivo que persigue el trabajo de grado es analizar los instrumentos implementados por el gobierno nacional para incentivar las exportaciones no tradicionales. Su vinculación es de manera directa con la investigación, ya que se plantea los objetivos perseguidos por la política comercial de Venezuela, a través del Decreto 239, de fecha 24 de mayo de 1.989, el cual sugiere dentro de sus metas, el mejoramiento estructural de la balanza de pagos, la promoción e incentivo a las exportaciones. Además de analizar el por qué del incremento de las exportaciones, siendo uno de sus teorías el debilitamiento de la demanda interna de bienes.
Lagonell, Fernando, Gillie Farley y Félix Ortiz, noviembre 1999, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT, "Proyecto de exportación de pulpa de tamarindo venezolano a México".
El trabajo de grado se basa en la factibilidad de exportación de este producto al mercado mexicano, además de dar un brindar un conocimiento sobre los productos de exportación no tradicionales. Este trabajo de grado se relaciona directamente con la investigación debido a que las pieles de bovino precurtidas están incluidas dentro de los productos de exportación no tradicional y brinda una percepción bastante completa de cuales son sus características y los factores que han incidido en su comercio internacional.
Carrasquel T., Hedí A., y Mairelet V. Freites M., octubre 2000, Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT, "Posibilidades de proyección e inserción del aceite de palma aceitera venezolana en el comercio internacional como un producto no tradicional".
Su objetivo principal es analizar las políticas asumidas por el gobierno y las ventajas que brinda en la apertura de exportaciones no tradicionales del comercio internacional. Este trabajo de grado se relaciona directamente con la investigación debido a que analiza de una forma concreta las políticas gubernamentales existentes y las vías utilizadas por el gobierno en la promoción de las exportaciones; igualmente ofrece una visión completa del comercio internacional y sus características.
Antecedentes de la Investigación.
2.2.1 Las Pieles de bovino precurtidas.
El curtido es el proceso químico mediante el cual se convierten los pellejos de animales en cuero. Estos son en su mayor parte subproductos de frigoríficos, aunque también pueden proceder de animales fallecidos de muerte natural. Las tenerías generalmente están situadas cerca de las zonas de cría de ganado; sin embargo, los cueros pueden prepararse y transportarse antes del curtido, razón por lo cual la industria esta muy esparcida.
El proceso del curtido consiste en reforzar la estructura proteica del cuero creando un enlace entre las cadenas de péptido. La piel consta de 3 capas: epidermis, dermis y capa subcutánea. La dermis comprende aproximadamente de un 30% a un 35% de proteína, que en su mayor parte es colágeno, siento el resto agua y grasa. La dermis se utiliza para fabricar la piel después de eliminar las demás capas con medios químicos y mecánicos. En el proceso del curtido se emplean ácidos, álcalis, sales, enzimas y agentes curtientes para disolver las grasas y las proteínas no fibrosas y para enlazar químicamente las fibras de colágeno entre sí.
El curtido se practica desde tiempos prehistóricos. El sistema mas antiguo se basa en la acción química de material vegetal que contiene tanino (ácido tanico). Se obtienen extractos de las partes de las plantas que son ricas en tanino y se procesan convirtiéndose en líquidos curtientes. Los cueros se remojan los fosos o tinas de líquidos cada vez más concentrados hasta que se curten, lo cual puede tardar semanas o meses. Este proceso se utiliza en países de escasos recursos tecnológicos.
El curtido químico, que utiliza sales minerales como el sulfato de cromo, se introdujo en el siglo XIX, y se ha convertido en el proceso principal para la producción de cuero mas suave y delgada para artículos como bolsos, guantes, prendas de vestir, tapicería y calzado. La escala y topología de las instalaciones de curtido son muy variadas. Algunas fábricas poseen sistemas altamente mecánicos y utilizan sistemas automáticos cerrados y muchos productos químicos, mientras que otras todavía emplean mucha mano de obra y sustancias curtientes naturales con técnicas que no han variado esencialmente en el curso de los siglos.
La producción del cuero curtido puede dividirse en tres fases, preparación del cuero para el curtido, que incluye procesos como la eliminación del pelo y la carne adherida; proceso de curtido y de acabado. El acabado incluye tareas mecánicas para dar forma y alisar el cuero, y métodos químicos para colorear, lubricar, suavizar y aplicar un acabado superficial al cuero. Todos estos procesos pueden tener lugar en las mismas instalaciones, aunque es común que el acabado se realice en instalaciones distintas del curtido con el fin de aprovechar los costes de transporte y mercados locales.
2.2.2 Balanza de Pagos.
Es la relación entre la cantidad de divisas que un país gasta en el extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones. El concepto de balanza de pagos no sólo incluye el comercio de bienes y servicios, sino también el movimiento de otros capitales, como la ayuda al desarrollo, las inversiones extranjeras, los gastos militares y la amortización de la deuda pública.
Las naciones tienen que equilibrar sus ingresos y gastos a largo plazo con el fin de mantener una economía estable, pues, al igual que los individuos, un país no puede estar eternamente en deuda. Una forma de corregir un déficit de balanza de pagos es mediante el aumento de las exportaciones y la disminución de las importaciones, y para lograr este objetivo suele ser necesario el control gubernamental. Por ejemplo, un gobierno puede devaluar su moneda para lograr que los bienes nacionales sean más baratos fuera y de este modo hacer que las importaciones se encarezcan
El término balanza de pagos puede también aludir al registro contable de todas las transacciones económicas internacionales realizadas por un país en un periodo de tiempo determinado (normalmente un año). Existen dos cuentas principales en la balanza de pagos: la cuenta corriente y la cuenta capital. La cuenta corriente registra el intercambio de bienes y servicio, así como las transferencias.
Los servicios son los fletes, los pagos de royalties y los pagos de intereses. Las transferencias consisten en las remesas, las donaciones y las ayudas. Se habla de superávit por cuenta corriente si las exportaciones son mayores que las importaciones más las transferencias netas a los extranjeros, es decir, si los ingresos procedentes del comercio de bienes y servicios y de las transferencias son mayores que los pagos por estos conceptos.
La cuenta de capital registra las compras y ventas de activos, como las acciones, los bonos y la tierra. Hay un superávit por cuenta de capital, o una entrada neta de capitales, cuando nuestros ingresos procedentes de la venta de acciones, bonos, tierra, depósitos bancarios y otros activos, son mayores que nuestros pagos debidos a nuestras compras de activos extranjeros.
Bases Teóricas.
La historia del Matadero Caracas, hoy en día con la denominación de "Beneficiadora Diagón, C.A." se remonta a la década de los años cuarenta, con el Señor Antonio Díaz Martínez, quien comienza fundando una pequeña fábrica que se encontraba ubicada en la Carretera Vieja de Los Teques.
En la década de los cincuenta, se expande el matadero comenzando con un negocio de participación de socios que aportaban ganado y su distribución. Se implantan innovaciones tecnológicas, colocando una línea aérea con maquinarias especializadas para beneficiar más rápido el ganado y utilizar al máximo el cuero de reses. Así mismo, comienza la comercialización de subproductos.
Para la década de los noventa, se hacen cargo del matadero los señores Antonio José y Vicente Ignacio Díaz González, exactamente el día veintiocho de noviembre de mil novecientos noventa y cinco, y es cuando comienza a funcionar como Beneficiadora Diagón, C.A.
Su crecimiento continuo dentro de los niveles de una estructura organizacional se ve reflejada en el número de personas que laboran dentro de la empresa, hoy en día la cantidad de empleados en su oficina principal asciende a veintiocho y aproximadamente ciento veintidós obreros en planta, consolidándose el propósito fundamental de ofrecer al consumidor un producto de calidad para aumentar así su participación en el mercado.
Su misión consiste en satisfacer las necesidades de los clientes, contando con una tecnología altamente avanzada (maquinarias) y un personal calificado, desarrollando un plan estratégico con la finalidad de garantizar el futuro económico tanto de la organización como la de sus trabajadores.
Su visión es lograr una mayor participación del mercado nacional basándose en la calidad del servicio que presta con su excelente recurso humano y una tecnología de vanguardia para el procesamiento de los productos.
Reseña Histórica de la Empresa.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N° 36.890 de fecha 30 de diciembre de 1999, Artículos números 7° y 131°.
Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Oficial N° 5.353 de fecha 17 de junio de 1999. Artículos números: 1°, 2°, 4°, 6°, 7°, 8°, 21°, 30°, 34°, 35°, 49°, 82°, 89°, 90°, 95°, 96°, 97°, 99°, 118° y 120°.
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regimenes de Liberación, Suspensión y otros Regimenes Aduaneros Especiales. Gaceta Oficial N° 5.129, de fecha 30 de diciembre de 1.996. Artículos números: 19°, 20°, 23° al 28°, 30° al 37°, 47° al 55°, 66° al 69°.
Providencia N° 070 del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria en el cual se exigen los recaudos complementarios necesarios para la tramitación del Draw Back, Gaceta Oficial N° 36.148 de fecha 18 de febrero de 1997.
Bases Legales.
Definición de Términos Básicos:

Acuerdo.

Tratado entre dos o más países para resolver o regular determinados asuntos de interés común.

Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (A.T.P.A.).

Régimen aduanero que permite introducir a un territorio aduanero mercancías con suspensión de los impuestos de importación, a condición de que sean reexportadas, después de haber sufrido transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación o cualquier otro tipo de perfeccionamiento.

Agente de Aduanas.

Persona autorizada por el órgano competente, para actuar ante las autoridades nacionales a nombre de cualquier interesado, en cumplimiento de un trámite, solicitud o procedimiento relacionado con una actividad aduanera.

Balanza de Pagos.

Extracto comparativo de pagos y cobros exteriores de un país, por todos los conceptos, durante un tiempo determinado, generalmente un año.

Calificación de Origen.

Documento donde se indica las normas de origen que cumple un producto, así como los mercados para los cuales puede obtener el Certificado de Origen.

Certificado de Origen.

Documento o formulario que permite identificar las mercancías, y en el que la autoridad o el órgano habilitado para concederlo certifica que las mercancías a que se refiere el certificado son originarias de un país determinado.

Conocimiento de Embarque Marítimo.

Documento que expide una empresa de transporte marítimo, como constancia de haber recibido del embarcador o del despachador, determinadas mercancías para transportarlas de un puerto a otro. Tienen el carácter de contrato de transporte.

Contenedor.

Recipiente en forma de caja o cajón, constitutito con algún material resistente (generalmente metal), utilizado para el transporte de mercancías. Su uso facilita y permite un mejor aprovechamiento del espacio en los vehículos.

Declaración de Aduana.

Manifestación que hace el consignatario o el exportador, de los datos legalmente exigidos y en la forma prescrita, para la determinación o verificación de la obligación tributaria y del régimen jurídico aplicable a las mercancías sometidas al control de la aduana.

Devolución de Impuestos de Importación. (Draw Back).

Régimen aduanero, mediante el cual, las personas que realicen exportaciones pueden obtener la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes objeto de la respectiva operación y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportador por éste en el precio de adquisición de tales mercancías.

Exportación.

Operación mediante la cual se extraen del territorio aduanero, mercancías de procedencia nacional (nacionales o nacionalizadas), a cuyo fin el exportador somete dicha operación al control fiscal de la oficina aduanera respectiva.

Obligación tributaria.

Vinculo personal entre los sujetos de la relación jurídica – tributaria, que consiste en el deber que tiene el sujeto pasivo de satisfacer o cumplir con el pago del tributo causado.

Política Comercial.

Instrumento de la política macroeconómica, constituida por los lineamientos generales de las decisiones y las gestiones dirigidas a incidir en las relaciones comerciales con los demás países.

Precio FOB de Exportación.

Esta constituido por la suma del precio del producto a puerta de fabrica, mas los gastos de transporte al lugar habilitado para la exportación y los necesarios para su colocación a bordo, incluyendo las tasas y los impuestos internos que se causen con motivo de su producción y exportación.

Providencia administrativa.

Acto administrativo de jerarquía inferior a la resolución, mediante el cual la autoridad competente emite una decisión.

Regimenes suspensivos.

Regímenes aduaneros según los cuales la autoridad competente autoriza con suspensión del pago de gravámenes aduaneros, la introducción o la extracción temporal de mercancías con fines determinados y a condición de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, según el caso, dentro del termino que legalmente se señale.

Reglas de origen.

Disposiciones o normas especificas para determinar el origen de las mercancías.

Sistemas de preferencias generalizadas. (S.G.P.).

Conjunto de regulaciones destinadas a promover el comercio de los productos de los países en desarrollo, beneficiándolos con un tratamiento preferencial, que básicamente consiste en una disminución, total o parcial de los gravámenes arancelarios.

CAPITULO III

METOLOLOGIA

3.1 Diseño de la investigación.

El presente trabajo tiene un diseño de investigación documental para lograr los objetivos propuestos. Este tipo de investigación se realiza apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de cualquier especie. Como subtipos se encuentran la investigación bibliográfica, la hemerográfica y la archivística; la primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artículos o ensayos de revistas y periódicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etcétera.

3.2 Nivel de la investigación.

El nivel de investigación utilizado fue el descriptivo, motivado a que se empleó el método de análisis, y a través de él se logró definir las características del objeto de estudio, gracias a ello, se alcanzó la unificación de ciertos criterios de clasificación que funcionan para ordenar, agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo indagatorio.

Una de las particularidades del nivel descriptivo es trata de obtener información acerca del fenómeno o proceso, para describir sus implicaciones y que fundamentalmente, esta dirigida a dar una visión de cómo opera y cuales son sus características.

El propósito es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

3.3 Población y muestra.

Desde el punto de vista estadístico una población puede estar referida a cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar y conocer sus características, o una de ellas, y para el cual serán validas las conclusiones obtenidas en la investigación.

La población de estudio para la investigación están constituidas por las exportaciones de pieles de bovino precurtidos wet-blue efectuadas en Venezuela, durante el periodo 1998 – 2002.

La muestra es una parte de la población o sea un número de individuos seleccionados científicamente, la cual es obtenida con el fin de investigar el problema planteado.

Como muestra se tomó como unidades de estudio e indagación el cien por ciento (100%) de la población, esto motivado a que el análisis a realizarse es de las exportaciones venezolanas totales efectuadas durante el periodo de estudio.

3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos.

Para alcanzar los objetivos planteados en la presente investigación se emplearon diversas técnicas de recolección de datos documentales como la observación documental, presentación resumida, resumen analítico y análisis crítico. Dentro de este ámbito también se usaron una serie de técnicas operacionales para manejar las fuentes documentales, tales como el subrayado, el fichaje, bibliográficas, de citas y notas de referencias bibliográficas y de ampliación de textos, construcción y presentación de índices, presentación de cuadros, gráficos e ilustraciones.

3.5 Técnicas y herramientas de procesamiento de análisis de datos.

Para lograr los objetivos propuestos se aplicó un análisis cuantitativo a la información obtenida del Instituto Nacional de Estadística, sobre las exportaciones efectuadas en el periodo de estudio, así como también del Banco Central de Venezuela, sobre los saldos de la cuenta corriente de la Balanza de pagos en el mismo periodo, para tabular mediante fórmulas indicadas para calcular este tipo de datos, luego se expondrán tablas y gráficos con los resultados obtenidos, con la finalidad de visualizar mejor los resultados y presentar una información concreta, confiable y veraz.

Los datos obtenidos a través de las herramientas de recolección de datos se analizaron observando los hechos presentes en los materiales escritos consultados que eran de interés para la investigación; además permitió realizar síntesis acerca de las ideas básicas que tuvieron las obras consultadas.

CAPITULO IV

DESARROLLO DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

4.1 Proceso productivo de las pieles de bovino Precurtidas (wet-blue)

El proceso productivo consta de diferentes etapas, en las cuales se ven incluidos procedimientos químicos, los cuales son detallados a continuación:

4.1.1 Recepción de pieles.

Las pieles son depositadas en cajones para ser pesadas y depositadas en biombos. Una vez cargado el biombo, teniendo el número de pieles y peso exacto, se procede a llenar la formulación del pelambre.

4.1.2 Pelambre.

El proceso de Pelambre consta de varias fases:

Lavado: Se elimina parcialmente de impurezas y sangre.

Remojo: Esta fase cumple con la finalidad de hacer una limpieza más profunda retirando la sangre, impurezas, pelos, grasas y restos de carne sueltas.

Agua a cubrir las pieles.

0.10% Diamol BDN (Detergente)

0.20% Soda Cáustica (Reacción Alcalina).

Lavado: Eliminación total de impurezas remanentes del remojo.

Depilado: Como auxiliares para reducir la demanda de Cal y Sulfuro de Sodio, permitiendo la optimización de los tiempos de formula, en la actualidad se utilizan auxiliares de pelambre que consisten en enzimas y amibas.

60.00% Agua.

0.15% Diamol BDN (Detergente).

0.20% Sulfato de Amonio.

0.20% Soda Cáustica (Reacción Alcalina).

1.20% Lapelle SDC (Auxiliar).

1.00% Sulfuro de Sodio (Reductor – 1ra. Fase /Eliminación parcial del Pelo).

0.60% Sulfuro de Sodio (Reductor – 2da. Fase /Eliminación total del Pelo).

0.50% Cal Hidratada (Alcalinizante – 1ra. Fase / Hinchamiento parcial de las fibras).

60.00% Agua.

2.30% Cal Hidratada (Alcalinizante – 1ra. Fase / Hinchamiento total de las fibras).

4.1.3 Descarnado

Una vez que el cuero ha sido pelambrado, se lava y se baja a carretones de madera para descarnarlo. La operación consiste en limpiar el lado de la carne (grasas y restos de carne). Ello se lleva a cabo mecánicamente mediante una máquina hidráulica operada de forma manual. En este proceso las pieles pasan por un rodillo de cuchillas, el cual corta los restos de material inconveniente. En esa operación se genera un material de desecho llamado carnicho, que junto con los recortes son enviados al relleno sanitario.

4.1.4 Curtición I

El proceso de curtición transcurre a través de varias etapas, las cuales se dan también en bombos de madera, en medio acuoso. Hasta el descarnado el cuero se encuentra en un medio alcalino apropiado para las reacciones buscadas en el cuero y el pelo, pero para la curtición se requiere medio ácido.

Lavado: Eliminación parcial de impurezas y residuos del proceso mecánico.

Desencalado: Tiene como objetivo la eliminación de la cal incorporada mecánicamente, absorbida por capilaridad y combinada por acción química durante el pelambre por transformación en sales fácilmente solubles.

Agua a cubrir las pieles.

0.10% Diamol BDN (Detergente)

0.25% Sulfato de Amonio (Agente desencalante).

0.80% Bisulfito de Sodio (Agente blanqueador y desencalante).

0.10% CO2 (Agente desencalante, ayuda a la reducción del Amonio).

El desencalado se controla a nivel de laboratorio, donde se le realiza una prueba a nivel de fibras colagenicas, mediante un reactivo en solución alcohólica.

4.1.5 Purga o Rendido.

En esta fase se pretende eliminar la rigidez generada por fibras. Para un mayor aflojamiento y peptización de la estructura fibrosa de la piel, eliminando el hinchamiento alcalino con la ayuda de enzimas de acción especifica.

0.10% Remotan ABB (Rindente).

4.1.6 Piquelado

El objetivo del piquelado es la acidulación de pieles en tripa antes de la curtición al cromo a un determinado ph ácido. Con ello se consigue una disminución de la astringencia de los curtientes del cromo. Esta fase del proceso puede ser utilizada de igual manera para la conservación de las pieles. El piquelado se realiza en un medio salino, con una densidad de la solución de 6.5 – 7.5 Be (Grados Baúme).

Sin Agua (Drenado)

4.00% Sal.

0.60% Ácido Fórmico.

1.40% Ácido Sulfúrico.

4.1.7 Curtición II

Estabilización irreversible de la perecedera sustancia piel. Consiste en aprovechar las propiedades del sulfato tribásico del cromo para reaccionar con las fibras de colágeno de la piel para reticularlas, formando un gran tejido macromolecular, con lo que la piel se transforma en cuero.

7.00% Cromo.

2.00% Busan 30L (Fungicida)

1.20% Soda Cáustica.

La reacción definitiva con la piel lleva a cabo cuando se modifica el PH, para terminar de formarse el complejo de cromo produciéndose la reticulación anteriormente descrita. Este ajuste del ph se denomina basificación. La basicidad de un curtiente mineral es la proporción de grupos hidroxilicos en la molécula, referida a las valencias del cromo.

Tres bases de cálculo son empleadas en las formulaciones anteriores:

Peso Sangre (38 kgs promedio): para el porcentaje de la formula de pelambre. Es el peso del cuero llegado del frigorífico en estado fresco.

Peso Tripa (33 kgs promedio): descarnado para el porcentaje de la formula de curtición. Es el peso del cuero ya apelambrado y descarnado.

Finalmente el peso en Wet-Blue (25 kgs promedio): es el peso del producto ya escurrido y empaletado para la exportación.

4.2 Proceso de exportación de las pieles de bovino Precurtidas (wet-blue).

Al igual que otro producto para exportación tradicional, las pieles de bovino precurtidas deben cumplir con los documentos necesarios para ser presentados ante la aduana como para ser remitidos al importador; estos documentos son la factura comercial, conocimiento de embarque y lista de empaque; pero basados en el arancel de aduanas de Venezuela es requisito obligatorio el Permiso Sanitario de Exportación.

El Certificado de Origen, debido a que no es requisito obligatorio para exportar, pero si el importador se encuentra en un país con el cual se mantiene un acuerdo de integración económica lo exigirá para obtener la preferencia arancelaria.

4.2.1 Permiso Sanitario de Exportación.

El código arancelario de las pieles de bovino precurtidas es el 4104.22.00 y según el arancel de aduanas el régimen legal a aplicar es el número 6, es decir se exige el Permiso Sanitario del Ministerio de la Producción y el Comercio, para efectuar la exportación. Este permiso es solicitado actualmente a través del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (S.A.S.A.), ubicado en el piso 12, de la Torre Este de Parque Central en la ciudad de Caracas.

Para obtener el permiso sanitario de exportación es necesario una certificación sanitaria realizada por un medico veterinario adscrito al Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria del estado en el cual se encuentre ubicada la planta de curtición; en dicha certificación se señala la cantidad de pieles de bovino en inventario y un aproximado de las pieles a curtir en los próximos noventa (90) días. Con este documento se procede a llenar las planillas de Solicitud de Servicio Sanitario y Solicitud de Permiso Sanitario.

Posteriormente al llenado de las planillas y adjuntando la certificación sanitaria se introduce la solicitud en el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria, el cual dentro de un periodo de aproximadamente quince (15) días hábiles, decide sobre la aprobación o no del permiso de exportación solicitado.

De ser aprobado este permiso es retirado por el exportador y posteriormente remitido en original al agente aduanal encargado de realizar la operación aduanera de exportación, es de hacer notar que éste permiso regularmente es aprobado con la cantidad de pieles indicadas en la certificación sanitaria o por una cantidad inferior a ésta.

4.2.2 Calificación de Origen y Certificado de Origen.

Motivado a los procesos de integración económica y de los acuerdos en los cuales Venezuela es signataria, entre los cuales se pueden nombrar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el Grupo de los 3 (G3), Comunidad Andina de Naciones (CAN), los productos venezolanos gozan de preferencia arancelaria en ellos.

Para disfrutar de este beneficio es necesario hacer constar que la mercancía posee un valor agregado nacional para ello, se solicita la Calificación de Origen ante el Ministerio de la Producción y el Comercio a través de una comunicación y adjuntando el formato del perfil del producto, el proceso productivo literal y grafico y timbres fiscales del 2% de la unidad tributaria por cada uno de los folios presentados, el lapso de entrega es de diez (10) días hábiles.

Posteriormente a la obtención de la calificación de origen, la cual tiene una vigencia de tres (03) años a partir de la fecha de emisión, se puede solicitar el certificado de origen de la mercancía ante el Banco de Comercio Exterior (Bancoex) con la presentación de una carta de solicitud de emisión, copia de la factura comercial, el certificado de origen debidamente llenado a maquina y timbres fiscales del 2% de la unidad tributaria.

Las pieles de bovino precurtidas, optan de calificación de origen y como consecuencia se puede solicitar la emisión del certificado de origen, esta es una de las razones por las cuales resulta atractivo para los importadores la compra de este producto en Venezuela, debido a la preferencia arancelaria que repercute directamente en los costos de importación al disminuir el monto de la cancelación de aranceles, haciendo al importador o comercializador mas competitivo en el mercado.

4.2.3 Proceso de Exportación.

Al culminar el proceso de curtición de las pieles se procede a colocarlas en paletas dependiendo si tienen lomo o no, las pieles con lomo son catalogadas como Selección AJC Export, por el contrario si no tienen son catalogadas Selección A Export. Las paletas de pieles Selección AJC Export regularmente tienen una capacidad de setenta (70) ó setenta y cinco (75) pieles, debido a su peso, en cambio una paleta de pieles Selección A Export puede contener hasta noventa (90) pieles. El peso de cada una de las paletas oscila entre 2 toneladas y 2.3 toneladas, razón por lo cual el contenedor tiene una capacidad máxima de nueve (9) paletas.

Posteriormente al proceso de empaletado, se realiza la lista de empaque de la mercancía, en la cual se detallan: el número de identificación de la paleta, peso bruto, peso neto, tipo de piel (Selección A o AJC Export), peso total bruto y neto, además del peso promedio, el cual es el resultado del peso neto total de las paletas dividido entre el número de pieles.

4.3 Identificar los factores internacionales y nacionales que motivaron la exportación de las pieles de bovino precurtidas (wet-blue) en el periodo de estudio.

4.3.1 La Fiebre Aftosa.

Dentro de los factores internacionales que incidieron en las exportaciones se encuentra la fiebre aftosa, la cual se trata de una enfermedad infecciosa de origen viral que causa ampollas, fiebre y cojera a los animales de pezuña partida o hendida (bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, jabalíes, ciervos y venados, entre otros). Las hembras suelen sufrir abortos y disminuye o cesa su producción de leche. Por lo general no resulta mortal, excepto en los animales más jóvenes.

La fiebre aftosa es altamente contagiosa por contacto directo o indirecto. Puede viajar muchos kilómetros por aire, en derivados animales contaminados y equipos, o a través del contacto con terceras partes. Los síntomas se presentan en un plazo de entre veinticuatro horas y diez días.

Aunque se tienen noticias de la existencia de la fiebre aftosa hace más de 2.000 años, su historia científica se inicia en 1546 con la descripción de una enfermedad vesicular altamente contagiosa que afectó a bovinos en Italia en 1.514, y que posteriormente se propagó a Francia e Inglaterra.

La sintomatología descrita puede identificarse perfectamente con la fiebre aftosa. Más tarde vuelve a notificarse en Italia y otros países europeos, hasta que en 1.870 se comprueba por primera vez en América, afectando a bovinos en la Argentina. En el momento actual la población animal susceptible de gran parte del globo, en especial en el Asia y África, además de la existente en los países de Sudamérica, que están bajo la amenaza constante y directa de esa enfermedad.

Para poder llevar a cabo eficazmente un programa de lucha, además de diagnosticar la enfermedad, determinar el tipo y el subtipo del virus actuante en el campo, es importante conocer las relaciones socio-económicas y productivas que determinan el comportamiento de la enfermedad.

La fiebre aftosa requiere un diagnóstico diferencial con otras enfermedades vesiculares. Teniendo en cuenta que el agente etiológico está agrupado en siete tipos y sesenta y un subtipos diferentes, aún los países que poseen adecuados programas de control, tienen su ganadería expuesta a la aparición de nuevos subtipos o tipos exóticos. Esto, unido a la alta contagiosidad de la enfermedad obliga a que su diagnóstico sea rápido, para lo que es necesario la acción conjunta de epidemiólogos, veterinarios de campo y personal de laboratorio. A estos últimos corresponde la misión de tipificar, subtipificar y clasificar el agente, y además son responsables por el mantenimiento del equilibrio antigénico entre las cepas de campo, producción y control de vacunas.

El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa – PANAFTOSA actúa como Laboratorio de Referencia para las Américas, actuando coordinadamente con el Laboratorio Mundial de Referencia – Pirbright –Inglaterra, proporciona biológicos (sueros hiperinmunes, virus de referencia, etcétera.), asistencia técnica y adiestramiento al personal técnico de los países. En la actualidad todos los países de Sudamérica afectados o no por fiebre aftosa poseen laboratorios nacionales de diagnóstico que atienden a las normas internacionales de bioseguridad, según sea el caso y utilizan una metodología estandarizada para la clasificación de un subtipo.

La fiebre aftosa es producida por un Aphtovirus que pertenece al grupo de los Picornavirus, sensible al PH. Son conocidos siete diferentes tipos inmunológicamente distintos (A, O, C, SAT1, SAT2, SAT3, Asia1). La diferencia inmunológica entre estos tipos es de tal magnitud que animales que se hallan en el primer período de convalecencia y perfectamente protegidos contra el tipo de virus que les ocasionó la enfermedad, no lo están para los otros tipos.

Dentro de cada uno de los siete tipos conocidos se han identificado cepas diferentes entre si, las cuales se agrupan en subtipos de acuerdo con su comportamiento inmunológico. La frecuencia de mutación del virus de la fiebre aftosa para un carácter fue demostrado ser de la orden de 104, indicando que nuevas progenies mutantes se forman continuamente en la población viral. En el campo, nuevos subtipos inmunológicos pueden surgir por selección de mutantes como resultado de las condiciones favorables del medio ambiente.

En este sentido juega un papel preponderante el grado inmunológico de la población hospedera, como ya fue demostrado en condiciones experimentales Existe inmunidad cruzada entre los diversos subtipos encuadrados en un mismo tipo, pero el grado de inmunidad no es idéntico para todos ellos, éste varía en intensidad y en duración, que será más prolongada para el subtipo homólogo que para los heterólogos guardando relación con sus diferencias inmunológicas y antigénicas.

Los países afectados sufren severas pérdidas económicas por la disminución y desvalorización de los productos de origen animal y por limitaciones en el mercado internacional, lo que supone serios obstáculos en su desarrollo. Tales motivos justifican ampliamente los esfuerzos que los países afectados por la fiebre aftosa están realizando en el ámbito del Plan Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre Aftosa, para controlar la enfermedad con miras a la erradicación en el año 2009.

4.3.2 Régimen Especial de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (ATPA)

Para el proceso de curtición de las pieles de bovino, se utilizan una serie de productos quimicos, en su mayoría importados por lo cual incrementan el costo del producto final, pero gracias al Régimen Especial de admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, los derechos de importación quedan suspendidos hasta que se demuestre que esta materia prima importada fue incluida dentro de un producto y posteriormente fue exportada. Esta suspensión se realiza a través de una fianza de fiel cumplimiento, la cual al culminar la validez del A.T.P.A. se procede al analizar y se libera porcentual o totalmente dependiendo si el exportador exportó o no la materia importada.

4.3.2.1 Concepto.

Es el régimen aduanero mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias primas, partes y piezas de origen extranjero, con suspensión de los impuestos aplicables a la importación, para ser reexpedidas después de haber sufrido transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación o ensamblaje. ((Articulo 46° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanes sobre los Regimenes de Liberación, Suspensión, y otros Regimenes Aduaneros Especiales) (Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.))

Este régimen constituye un estimulo al desarrollo del sector industrial interno y a la exportación. La disminución de costos, que implica la suspensión de los tributos, permite a la producción nacional competir en condiciones económicas favorables en el mercado internacional.

4.3.2.2 Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Admisión Temporal de Perfeccionamiento Activo.

Este régimen solamente puede ser utilizado por personas jurídicas. (Art. 43 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

Para introducir una mercancía bajo Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, se requiere obtener una autorización de la autoridad competente (Intendencia de Aduanas del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), la cual debe haber sido solicitada antes de la llegada de la mercancía a la zona primaria de la aduana. (Arts. 19 y 44 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.

Las autorizaciones tienen una vigencia de un año, contado a partir de la fecha de emisión, plazo dentro del cual debe hacerse la introducción de las mercancías. (Art. 20 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

El plazo para reexpedir las mercancías introducidas bajo este régimen es de un año, contado a partir de la fecha de llegada del último embarque dentro de la vigencia de la respectiva autorización. (Art. 47 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

Los impuestos aduaneros que correspondan a las mercancías introducidas bajo este régimen deben ser garantizados, para responder su reexpedición. (Art. 97 L.O.A. y 52 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

No son admisibles las mercancías de importación prohibida o reservada a la Republica, salvo que en este ultimo caso, tengan autorización del organismo competente. Si dichas mercancías estuvieren sometidas a otras restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 L.O.A.)

Las mercancías sujetas al régimen de ATPA, que se introduzcan o reexpidan conjuntamente con otras sometidas al régimen ordinario, deben declararse por separado, con indicación de los regímenes que sean aplicables. (Art. 53 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

Los beneficiarios de este régimen deben llevar un control de inventario de las mercancías sometidas al mismo, y deben presentar un reporte semestral a la oficina aduanera respectiva, en el cual se indicará: Cantidad, peso y valor de las mercancías admitidas, reexpedidas o exportadas; Monto de los impuestos suspendidos; Número y fecha de autorización correspondiente; y Datos relativos a la garantía constituida. (Art. 48 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)

Los beneficiarios de este régimen, previa autorización de la autoridad aduanera competente (Intendencia de aduanas SENIAT), pueden: Ceder, total o parcialmente las mercancías, para que las operaciones de perfeccionamiento activo sean continuadas por un tercero; Ceder total o parcialmente, las mercancías perfeccionadas a una persona distinta, a fin de que esta lleve a cabo la reexpedición. En ambos casos, la autoridad aduanera debe exigir al nuevo beneficiario la constitución de garantía en las mismas condiciones que al importador original, quien en consecuencia queda subrogado en las obligaciones contraídas. (Art. 54 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)

En caso de las mercancías deban ser nacionalizadas, el interesado debe solicitar la correspondiente autorización de la autoridad aduanera competente, antes del vencimiento del plazo otorgado para la reexpedición. A tales fines se exigirá l pago de los impuestos de importación, recargos e impuestos adicionales y los intereses moratorios causados desde la fecha de llegada. (Art. 49 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)

Cuando el interesado haya manifestado que los subproductos y desperdicios del proceso productivo, y los envases, empaques y embalajes que acompañan las mercancías admitidas bajo este régimen, van a ser comercializados en el territorio aduanero nacional, se exigirá en el momento del ingreso de las mercancías, el pago de los impuestos de importación correspondientes a su ubicación arancelaria. (Art. 50 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)

Al régimen de ATPA le es aplicable el régimen de Reimportación, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: que las mercancías hayan sido rechazadas justificadamente por alguna autoridad del país al cual fueron reexpedidas; que hayan sido rechazadas o devueltas por el importador extranjero; que causas fortuitas o de fuerza mayor ocurridas durante el viaje hayan impedido su transporte hasta el país de destino. (Art. 55 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.).

4.3.2.3 Consecuencias jurídicas del incumplimiento de las obligaciones del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.

El incumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la aplicación del régimen ATPA genera las siguientes consecuencias jurídicas. Si el reporte semestral establecido no es enviado dentro de los primeros quince días del semestre siguiente a la fecha de la autorización, o no se ajusta a las formalidades exigidas, la autoridad aduanera competente (intendencia de Aduanas – SENIAT) no le otorgará nuevas autorizaciones para ATPA, hasta tanto se subsane debidamente el incumplimiento. (Art. 48 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.)

Si no se reexpiden las mercancías en el plazo otorgado, se considera que la exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales causados, es a la fecha de llegada de las mercancías, en consecuencia, surgirá la obligación de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecución de la garantía constituida, calculados conforme a lo previsto en el Código Orgánico Tributario. (Art. 30 Regl. L.O.A. sobre los R.L.S.R.A.E.). El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida una suspensión será sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importación legalmente causados. (Art. 115 L.O.A.)

La falta de reexpedición, o nacionalización legal, dentro del plazo vigente, de mercancías introducidas bajo el régimen de ATPA, o su utilización o destinación para fines diferentes a los considerados para la concesión del permiso respectivo, esta penada con multa equivalente al valor total de las mercancías. (Art. 118 L.O.A.).

Si ocurriesen averías, pérdidas o destrucción de las mercancías, como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, podrá liberarse la garantía prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas. (Art. 99 L.O.A.)

4.3.2.4 Tramite para solicitar la autorización de admisión temporal para perfeccionamiento activo.

El departamento encargado de tramitar el régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento activo es la Gerencia General de Desarrollo Tributario. Gerencia de Aduanas. División de Operaciones Aduaneras. La solicitud debe ser formulada en original y dos (2) Copias, en el formato preestablecido para tal fin, autorizado por la Gerencia de Aduanas del SENIAT.

Los datos que debe especificar la solicitud son: nombre de la empresa, dirección, sede administrativa, planta técnica, números telefónicos y de fax, Registro de Información Fiscal, condición del importador (si es productor o comercializador), la identificación del representante legal

Con respecto a la mercancía se debe indicar: el código arancelario, la descripción técnica y arancelaria, la cantidad y peso neto en kilogramos, la relación insumo / producto, identificando: los insumos admitidos, la cantidad a utilizar para la elaboración de cada producto a reexpedir, la tasa de equivalencia entre el insumo admitido y reexpedido, la merma, desperdicios y sus subproductos (si los hubiere) y el total de mercancía a ser reexpedida. La descripción literal y grafica del perfeccionamiento a llevar a cabo. La aduana de entrada para la admisión de insumos, en caso de solicitar varias aduanas debe indicar la cantidad de kilos a ser admitidos por cada una.

4.3.3 Draw Back.

4.3.3.1 Concepto

Es el régimen aduanero especial, mediante el cual las personas jurídicas que realicen exportaciones podrán obtener la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de bienes o un porcentaje de acuerdo a los establecido en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CIIU), objeto de la respectiva operación y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador o cuyo pago haya sido soportado por éste en el precio de adquisición de tales mercancías.

4.3.3.2 Modalidades del reintegro.

Según lo dispuesto en el articulo 1°, en concordancia con los señalado en los artículos 2° y 3° de la Resolución N° 722 de fecha 06/03/01, las modalidades de reintegro son: por Rama Industrial y por Impuestos de Importación Cancelados.

4.3.3.2.1 Calculo del Reintegro por Rama Industrial.

Se multiplica el porcentaje correspondiente a cada rama industrial, de conformidad con la ubicación de la actividad económica que desarrolla la empresa solicitante en el código CIIU, por el valor Fob de exportación en moneda nacional, calculado al tipo de cambio referencial para la venta al Banco Central de Venezuela para la fecha de registro de la respectiva declaración de aduanas, menos el porcentaje correspondiente a mermas y desperdicios, el cual es del 25% estándar.

4.3.3.2.2 Impuestos de Importación Cancelados.

Son aquellos impuestos cancelados por concepto de importación de insumos (que van a ser utilizados en el proceso productivo para la obtención de un producto final a exportar), y se encuentran reflejados en la Planilla de Autoliquidación o Liquidación de Gravámenes Aduaneros y demás impuestos debidamente cancelados.

4.3.3.3 Cancelación del Reintegro.

La cancelación por concepto de reintegro de impuestos de importación se efectúa mediante Certificados Especiales de Reintegro Tributario en custodia electrónica, los cuales serán emitidos por el Ministerio de Finanzas y podrán ser utilizados, para el pago de impuestos nacionales, siempre que fueren efectuados para tales fines dentro de un plazo de dos (2) años contados a partir de la fecha del registro electrónico en el Banco Central de Venezuela.

4.3.3.4 Cancelación del Reintegro.

Se debe consignar la solicitud de reintegro de los impuestos de importación, acompañados de los siguientes documentos de conformidad con lo establecido en el artículo N° 2 de la resolución N° 722 del 06/03/2001, (Gaceta Oficial N° 37.152 del 06/03/2001) en original y copia para su confrontación presentados bajo fe de juramento:

Declaración de aduanas de exportación,
Documento de transporte,
Factura comercial,
Descripción literal y grafica del proceso productivo, (por cada uno de los bienes exportados y por los cuales soliciten el reintegro),
Relación insumo producto por cada producto exportado (indicando claramente cuanto se incorpora en el producto a exportar, además de señalar las tasas de equivalencia, rendimiento y requerimiento),
Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la producción de la mercancía exportada, que han sido objeto de exención, exoneración, liberación o desgravación total o parcial, de los correspondientes impuestos de importación, indicación el país de origen o de procedencia de los mismos y el valor CIF de los insumos, por unidad del sistema métrico decimal.

En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado deberá indicar plenamente el o los proveedores de los mismos.

En el caso de que la empresa solicite el reintegro de los impuestos de importación cancelados directamente por ella, debe consignar además de los documentos previstos anteriormente, los siguientes:

Declaración de importación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía exportada.
Factura comercial definitiva de los insumos importados.
Documentos de transporte de los insumos importados.
Planilla de Autoliquidación o Liquidación de gravámenes aduaneros y demás impuestos debidamente cancelados.

La solicitud de Draw Back se efectúa por cada exportación realizada por ello una solicitud solo pude contener una declaración de aduanas para exportación.

4.3.3.5 Plazo para presentar la solicitud.

Los exportadores deberán presentar su solicitud dentro de un plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de registro de la correspondiente declaración de aduanas para la exportación.

4.3.3.6 Requisitos para solicitar por primera vez el reintegro de los impuestos de importación.

Los requisitos son los siguientes:

Copia certificada y simple para su confrontación del Acta Constitutiva, Estatutos y/o Juntas de Asambleas.
Copia certificada y simple del poder notariado otorgado al representante de la empresa para el retiro de la autorización de reintegro de impuestos de importación. (Draw Back).
Original y copia de la autorización otorgada a los empleados de la empresa solicitante para realizar los trámites correspondientes al reintegro de los impuestos de importación (Draw Back).
Copia legible de la cédula de identidad, y del poder del representante autorizado para el retiro de las autorizaciones.
Original y copia, para su confrontación, del Registro de Información Fiscal (R.I.F.) y del Número de Información Tributaria (N.I.T.)

4.4 Analizar la relación existente entre las exportaciones de pieles bovino precurtidas (wet-blue) con la cuenta corriente de la Balanza de Pagos.

Basados en cifras obtenidas a través del Instituto Nacional de Estadística (INE.) se elaboró el siguiente cuadro y gráfico de las exportaciones de Pieles de Bovino Precurtidas (código arancelario Nº 41.04.2200), durante el período 1998-2002.

Cuadro 1

Exportaciones de pieles de bovino precurtidas (wet-blue), periodo 1998-2002.

1998

1999

2000

2001

2002

Variación

1998-2002

Total Exportaciones

(Expresado en Millones de Usd.)

5.05

4.75

12.89

17.23

25.29

501%

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Como se puede observar en la gráfica, las exportaciones han sufrido un incremento significativo, llegando a quintuplicarse en el año 2002 con respecto al año 1998. Igualmente se puede notar que la variación ha sido continua en los años analizados.

A través del Banco Central de Venezuela se obtuvo la información para confeccionar un gráfico con las cifras de las exportaciones de bienes FOB, no petroleras de la cuenta corriente de la balanza de pagos venezolana en el lapso de tiempo estudiado.

Cuadro 2

Cuenta Corriente. Exportaciones de bienes Fob, No Petroleras. Periodo 1998-2002.

1998

1999

2000

2001

2002

Total Exportaciones

(Expresado en Millones

de Usd.)

5.442

4.122

5.150

5.346

4.908

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Basados en la información recabada por medio del Instituto Nacional de Estadística y el Banco Central de Venezuela, se logró efectuar un gráfico que indica la relación porcentual entre las exportaciones de pieles de bovino precurtidas y la cuenta corriente, en las exportaciones de bienes FOB no petroleras durante los años 1998 – 2002.

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Como se puede observar en la gráfica en los últimos cinco años los valores muestran un crecimiento significativo, con esto se demuestra la relación de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas dentro de la cuenta corriente de la balanza de pagos.

CAPITULO V

CONCLUSIONES

En el análisis de las exportaciones de pieles de bovino precurtidas durante el periodo 1998-2002, se evidenció un incremento sostenido basado en las cifras obtenidas a través del Instituto Nacional de Estadística (INE). En el año 1998 se registraron exportaciones por el valor de Usd.5.05 millones de dólares y en el año 2002 por un valor de Usd.25.29 millones de dólares, es decir dio un resultado de una variación del 500% aproximadamente.

Dentro de los factores que contribuyeron a este incremento se encuentran el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), ya que permite la suspensión de los derechos de importación de las materias primas utilizadas en el proceso productivo de las pieles como lo son los químicos, siempre y cuando quede demostrado que la materia prima importada fue exportada en su totalidad, igualmente aunque el mecanismo no es muy utilizado por su demora el Draw Back. Por otro lado, la fiebre aftosa acaecida en Europa en los últimos años, motivó al sacrificio de gran cantidad de ganado bovino para evitar el contagió de la infección viral.

En conclusión, el motivo que impulso las exportaciones de pieles de bovino precurtidas y que se ve demostrado en su incremento, fue simplemente una oportunidad de negocios muy ágilmente entendida y aprovechada por los exportadores venezolanos, apoyándose en los mecanismos de la política comercial interna y siguiendo de cerca lo acontecido en los mercados internacionales.

CAPITULO VI

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones están enfocadas hacia dos sectores importantes representados por el sector exportador y sector económico del Estado. El sector exportador debería conocer las herramientas aportadas por el Estado en su política de promoción a las exportaciones, a fin de disminuir costos de importación de materia prima; bien sea a través del Régimen de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (ATPA) o a través del Reintegro de Impuestos de Importación comúnmente conocido como Draw Back; de esta forma se obtendrían ventajas competitivas y comparativas en el precio final del producto.

Igualmente sería recomendable analizar la procedencia de la materia prima y la calidad de otros países, ya que quizás existe un país signatario de algún acuerdo de integración económica que presenta la misma calidad del producto que otro país sin ningún acuerdo, y gracias a la calificación de origen y al certificado de origen se pueden reducir la cantidad de aranceles a cancelar por dicho producto.

El análisis de la situación de los mercados internacionales y los factores que inciden en cada uno de ellos debieran ser materia de estudio para los exportadores, motivado a que de esta manera de podrían detectar oportunidades de negocios en el exterior, satisfaciendo alguna demanda que este desarrollando en alguna parte del planeta.

Con respecto al sector económico del Estado, se deberían optimizar los mecanismos de promoción a las exportaciones, sobretodo en el caso del Reintegro de Impuestos de Importación Draw Back, esto motivado a que los lapsos de espera de las respuestas a las solicitudes son demasiado largos, lo cual incide en el flujo de caja de los exportadores y se ve reflejado en su proceso productivo.

Por otro lado, es conveniente analizar los procesos de exportación para agilizarlos, lo cual repercutirá enormemente en el ingreso de divisas al país y se vera reflejado en la balanza de pagos, específicamente en la cuenta corriente.

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RAMIREZ, Tulio (1999), Cómo hacer un proyecto de Investigación. Editorial Panapo.

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ANEXO A

(PLANILLAS DE SOLICITUD DE CALIFICACION DE ORIGEN).

ANEXO A-1

(PLANILLAS DE SOLICITUD DE CALIFICACION DE ORIGEN).

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ANEXO A-2

(PLANILLAS DE SOLICITUD DE CALIFICACION DE ORIGEN).

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ANEXO B

CALIFICACION DE ORIGEN

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ANEXO C

PERMISO SANITARIO DE EXPORTACION.

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ANEXO D

PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS.

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ANEXO D-1

PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS

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ANEXO D-2

PROCESO PRODUCTIVO DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS

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ANEXO D-3

PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS

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ANEXO D-4

PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS.

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ANEXO D-5

PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS.

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ANEXO D-6

PROCESO DE EXPORTACION DE LAS PIELES DE BOVINO PRECURTIDAS.

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DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso, porque sin él nada es posible.

A mi abuela Paula Antonia Rivas, a mi tío Pedro José Rivas y a mi hermano Joan Manuel Pérez Rivas aunque ya no están físicamente, sé que están cuidándome desde donde estén y me han ayudado en los momentos de más incertidumbre.

A mi familia, por enseñarme a madurar y reconocer que los pequeños detalles hacen las grandes cosas y que el amor a veces utiliza al igual que Dios caminos misteriosos.

A mis amigos Amelia Adriana Marín Herrera y Alfredo José Tamayo Álvarez, que siempre confiaron en mi, y me impulsaron a seguir.

A las personas que me han brindado su amistad y su amor, así como también a todos aquellos que me abandonaron, ya que gracias a ellos crecí como persona y ser humano.

AGRADECIMIENTOS

A todas las personas que de una u otra forma contribuyeron a la culminación de este trabajo, en especial a: Sonia Alvarado, Daniel Sira, Orlando López, Mireya Morales, Coromoto Martínez y Loly Paiva.

A los profesores Patricia Castro, Jorge Toro, Katiuska Conopoima, Carlos Uzcategui, Ivonne Guerrero, Adrián Alberti, Francisca Mirodi, Emilio Arcela, Elizabeth Vegas, Hildemaro Lurua, entre otros; por su dedicación en las clases.

Autor:

Rivas, César José

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA

DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL

REGION CAPITAL

Caracas, Febrero 2004.