Modelo de ordenanza para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género (página 3)

Por otra parte, Kipen y Caterberg (2006: 93) señalan: "la violencia y la desigualdad de género forman parte de un problema social, que afecta a todos sin distinción de país, ni clases sociales". Es así como ha adquirido resonancia social en los últimos tiempos, no porque ocurra con mayor frecuencia, sino porque hoy son más conocidas y estudiadas estas conductas. Sin duda, la desigualdad de género, en estos momentos se ha convertido en un factor negativo que va adquiriendo fuerza creciente en nuestro país como en el resto del mundo, incluso, hay autores que plantean que el primer problema que debe enfrentar la humanidad es la desigualdad de género.

Sobre el asunto, la igualdad de género supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de si han nacido hombres o mujeres. Por eso se habla de igualdad de oportunidades, es decir, que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres en todas las situaciones y en todos los ámbitos de la sociedad, que sean libres para desarrollar sus capacidades personales y para tomar decisiones.

El medio para lograr la igualdad es la equidad de género, entendida como la justicia en el tratamiento a mujeres y hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades. La equidad de género implica la posibilidad de utilizar procedimientos diferenciales para corregir desigualdades de partida; medidas no necesariamente iguales, pero conducentes a la igualdad en términos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. Estas medidas son conocidas como acciones positivas o afirmativas pues facilitan a los grupos de personas considerados en desventajas en una sociedad, en este caso mujeres y niñas, el acceso a esas oportunidades. Unas oportunidades que pasan, de forma ineludible, por el acceso a una educación no sexista, a una salud integral, al empleo digno, a la planificación familiar, a una vida sin violencia y a un largo etcétera.

Es así, como la violencia, la desigualdad de género, constituyen un grave problema de salud pública y de violación sistemática de los derechos humanos de las mujeres, que muestra en forma dramática los efectos de la discriminación, subordinación de la mujer por razones de sexo en la sociedad.

En su gran mayoría, las mujeres son víctimas potenciales del maltrato y la violencia por razones de sexo, pues, en todas las sociedades, ha pervivido la desigualdad entre los sexos. Además, las distintas formas de desigualdad y violencia contra las mujeres son tácticas de control con el objetivo de mantener y reproducir el poder patriarcal sobre las mujeres, para subyugarlas y descalificarlas, y ante ese poder que les niega el goce, disfrute y ejercicio de sus derechos, debe erigirse el Estado como garante de los derechos humanos, en particular aprobando leyes que desarrollen las previsiones constitucionales.

Adicionalmente, palpamos y sufrimos un mundo donde la violencia y desigualdad de género, se han convertido en una de las formas más usuales de resolver conflictos en el contexto donde se desempeña, a pesar de contar con una excelente Ley de Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, resulta importante expresar, estas conductas no las arregla la ley, por lo que es necesario educar a la sociedad en relación a este tema y contar con los institutos nacionales, estadales y municipales requeridos para brindar de manera oportuna alternativas para la resolución de conflictos de violencia contra la mujer y desigualdad de género.

A este respecto, los poderes públicos no pueden ser ajenos a la violencia de la mujer y de género, considerándose así ineludible el mandato constitucional de garantizar, por parte del Estado la protección frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgos para la integridad de las mujeres, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, mediante el establecimiento de condiciones legislativas, judiciales y administrativas, así como la adopción de medidas positivas a favor de éstas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva.

En virtud de que es deber del Estado, atender, prevenir, sancionar, y erradicar la violencia en contra de las mujeres, en la actualidad se concibe un conjunto de orientaciones, directrices dictadas por órganos competentes, mejor conocidas como políticas públicas, a fin de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantías consagrados en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres una Vida Libre de Violencia y por su puesto con carácter vinculante para todos los órganos de la administración pública, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia.

En este aspecto, se prevé un plan integral de información, sensibilización y concientización, que involucra a todos los entes públicos y muy especialmente a los ministerios en materia de educación, de deporte, de educación superior, de participación y desarrollo social, de comunicación e información, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, alcaldías, gobernaciones, entre otros. El fortalecimiento de este programa contempla el desarrollo de políticas públicas dirigidas a las mujeres víctimas de violencia que carecen de trabajo, insertándose en las misiones, proyectos de capacitación para el empleo según lo permitan sus condiciones físicas y psicológicas, la creación de casas de abrigo, a nivel nacional, estadal y municipal y demás servicios sociales de atención.

De conformidad con lo establecido en el artículo 29 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, deben coordinar con el Instituto Nacional de la Mujer, las políticas, planes y programas, que se deben ejecutar para el desarrollo de las funciones de prevención y atención de la violencia contra la mujer en sus respectivas jurisdicciones.

Partiendo de esta base  y conscientes aún de las estadísticas de violencia contra la mujer existentes en el Municipio Trujillo aportadas por las respectivas fiscalías, es necesario reconocer el hecho fundamental de contribuir con las necesidades de este sector, igualmente el compromiso del Estado Venezolano en materia de violencia contra la mujer, utilizando recursos económicos y legales para el beneficio de la sociedad dentro de un marco ético, por supuesto aprovechando las atribuciones y compromiso de la alcaldesa de este municipio, en consecuencia el propósito de este proyecto está basado en Proponer una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, cuya organización permitirá implementar, ejecutar planes de políticas del municipio dirigidas a garantizar la prestación de los servicios necesarios en materia jurídica, salud y seguridad social, educación, cultura; contribuyendo con participación, integración y desarrollo de la mujer en todo el municipio; todo ello en concordancia con los lineamientos  Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.

En vista de la necesidad de promover una vida libre contra la violencia de la Mujer en el Municipio Trujillo, se diseñó una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, que contribuya al bienestar de las mismas, como al aseguramiento, capacitación, orientación y asistencia especializada de manera oportuna a las mujeres del municipio Trujillo, del estado Trujillo en Venezuela., a partir de la cual se formularon las siguientes interrogantes:

¿Cómo diseñar una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo?

¿Cuál es el basamento legal de una propuesta de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo?

¿Cómo establecer la igualdad de género como base fundamental de la filosofía de gestión para el Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo, Estado Trujillo?

¿Cómo estructurar una propuesta de Ordenanza a la Cámara Municipal para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo?

III PARTE

Justificación

La estructura social de Venezuela, se encuentra en proceso de transición hacia una formación económica social más incluyente, ya que el Estado ejecuta políticas de inclusión social en forma masiva y acelerada, permitiendo avanzar en la cobertura y universalización de la satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda, entre otros aspectos de relevancia.

Considerándose que, la conciencia ética y la moral de la sociedad buscan afianzar todos los derechos que hacen sentir y ponen en marcha la fuerza humanizada que convierte a la sociedad en ciudadanas y ciudadanos justos, solidarios y felices, la razón primordial por la cual se realizará un modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género,en el Municipio Trujillo, está fundamentado en ofrecer servicios sociales de atención a las mujeres víctimas de violencia, entre los cuales se puede mencionar servicio de emergencia, de protección, de apoyo, acogida y de recuperación integral, siendo estos de carácter permanente, especializado, multidisciplinarios y financiados por el Estado.

En base a lo expuesto en el planteamiento, el presente proyecto se justificó en su aspecto teórico, mediante los fundamentos legales tales como, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, que en su artículo 56 literal G, señala los Municipios están obligados a prestar servicio de atención social sobre la violencia contra la mujer y la familia, igualmente la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, establece como garantía el derecho a los servicios sociales, proporcionando información en cuanto a los beneficios, propósito, proceso, a fin de alcanzar el apoyo de las Mujeres por medio del cumplimiento de objetivos sociales, corporativos, funcionales, personales, ofreciendo alternativas de solución dirigidas a la garantía de sus derechos humanos

Desde el punto de vista práctico, este proyecto es tomado como un elemento preciso en el área estudiada, para brindar aporte significativo en el desarrollo de las funciones a desempeñar por el Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, a crear en el Municipio Trujillo, ofreciendo un plan eficiente, basado en objetivos organizacionales y sociales. Así mismo, abre las puertas para la elaboración de conceptos, teorías, métodos sobre modelos de ordenanzas de cualquier ámbito.

Finalmente, reviste de importancia en el aspecto social, en la medida en que contribuye a mejorar los índices de violencia contra la mujer y desigualdad de género en el Municipio Trujillo, pues estará dado en el impacto positivo de las mujeres del Municipio Trujillo y zonas aledañas a éste, a su vez optimizándolas en los diferentes roles de su vida, generando conocimiento, aprovechando habilidades, potenciando actitudes, dispuestas a resolver dificultades y producir mejores bienes o servicios, para el Municipio y sociedad en general.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

General

Proponer un Modelo de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo.

Específicos

Identificar la necesidad de establecimiento de una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

Identificar el basamento legal de la propuesta de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

Elaborar la filosofía de gestión para el Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo Estado Trujillo, estableciendo como base fundamental la igualdad de género.

Diseñar una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo Estado Trujillo.

IV PARTE

Metas propuestas

METAS PROPUESTAS

Las metas que conllevan el estudio, comprende tres etapas para su consolidación: documental, de campo y Analítica; cada una de las cuales responde a un propósito definido, que se plantean a continuación.

I Etapa. Documental.

En esta etapa las y los investigadores se trazaron como metas realizar un acercamiento con la realidad aplicando técnicas que permitieran conocer la problemática que presentan las mujeres víctimas de violencia y desigualdad de género en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

De igual manera, se estimó recopilar la bibliografía que ha de facilitarles a las y los investigadores la fundamentación teórica. Asimismo la visita a universidades para establecer los antecedentes de la investigación y definir el marco legal de la investigación.

II Etapa De Campo

Hace referencia a la aplicación de técnicas, recursos, métodos y estrategias aplicadas por las y los investigadores para obtener la información que ha de permitirle el conocimiento de la realidad en estudio. De igual manera se diseña y se aplica el instrumento que facilita la obtención de la información para tal fin.

III Etapa Analítica

Se cuantifican las respuestas obtenidas a través de la aplicación de una estadística descriptiva sencilla, se elaboran tablas de frecuencia, se analizan los resultados desde el punto de vista cuanti-cualitativo. Se redacta las conclusiones y las recomendaciones para luego presentar el diseño de la propuesta, estando la toma de decisión para su ejecución operativa sujeta a la Alcaldesa del Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

V PARTE

Sistematización de experiencias y evaluación del proceso

Sistematización de Experiencias

Es de resaltar, que la técnica de la sistematización de experiencias se orientó en cinco tiempos o momentos, como son:

• 1. El punto de partida,

• 2. Recuperación de lo vivido,

• 3. Nuestra reflexión,

• 4. Interpretación critica del proceso,

• 5. Los puntos de llegada

PUNTO DE PARTIDA:

Se analizó las condiciones iniciales, los cambios propuestos por la experiencia y la manera cómo logramos esos cambios.

En este sentido, es de suma importancia la reflexión retrospectiva que nos ubica, en el caso que nos ocupa, al inicio de nuestra integración como triunfadores y triunfadoras de la Misión Sucre.

Reflexionando sobre ello, podemos decir que al inicio de nuestros estudios jurídicos en la Aldea "Pedro Carrillo Márquez", del Municipio Trujillo, Estado Trujillo, nuestra universidad también estaba dando sus primeros pasos, recordemos que la Misión Sucre nace el 8 septiembre de 2003, creada mediante Decreto Presidencial Número 2601. Se trata de un proyecto que realiza el Ministerio de Educación Superior en todo el país, a través de la municipalización de la enseñanza. La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), abre sus puertas a miles de estudiantes que comenzaron a formarse en aulas que antes fueron lujosos despachos de los oligarcas del petróleo. Esta iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso a la educación universitaria a toda la población venezolana.

Debemos señalar que a nuestro inicio se presentaron una serie de dificultades y deficiencias tanto a nivel institucional y académico, como son:

A NIVEL INSTITUCIONAL:

El plan educativo se concibe como un proceso de movilización social dirigido a garantizar la participación de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadanía, generar comunidades de conocimiento, espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente, sin embargo muchos de los directivos de los planteles asignados como desarrollo de la Misión Sucre, no colaboraban, motivo por el cual en muchas ocasiones nos encontrábamos con los ambientes cerrados, con falta de iluminación, sin pupitres, en fin con dificultades que al comienzo desalentaban tanto a los facilitadores como los estudiantes. Aunado a la campaña de descredito por parte de la oposición, con la que buscaban alejarnos de la Misión, diciendo que no saldríamos graduados como abogados sino como asistentes.

En la actualidad, podemos decir que vencimos muchos de esos obstáculos y tenemos una Universidad, donde aunque algunas deficiencias persisten en lo referente a recursos humanos, que faciliten una mejor articulación tal y como se plantea en la visión de la Fundación Misión Sucre: Ser el soporte operativo de la educación universitaria municipalizada en todo el territorio nacional.

A NIVEL ACADEMICO

La coordinación de la aldea "Pedro Carrillo Márquez", las facilitadoras y facilitadores que nos impartían la unidad curricular proyecto, n o tenían clara la información veraz y certera sobre esta unidad, lo cual nos ocasiono una sensación de incertidumbre, pues quienes facilitaban proyecto no estaban formados en metodología.

Otra dificultad la formación de los facilitadores y facilitadores en cuanto a la misión y visión de la Misión Sucre. Cabe destacar, que falta en algunos formación para lograr El desarrollo de currículos que contribuyan e impulsen el Proyecto de Desarrollo Nacional Endógeno y Sostenible y propiciar un currículo abierto, flexible, dinámico e innovador que desarrolle e innove planes de estudio, metodologías y recursos para el aprendizaje, tal y como sostienen las estrategias de la Misión Sucre, como son:

• Una alternativa de educación universitaria de vanguardia y con pertinencia social, orientada a la transformación, difusión y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres.

• Un espacio para la participación y el ejercicio de la ciudadanía. Una estrategia que promueve el desarrollo local, regional y nacional.

• Una práctica educativa innovadora que ofrece diversas oportunidades y modalidades de estudio que favorecen el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes orientadas a la construcción de una sociedad democrática y participativa.

RECUPERACION DE LO VIVIDO

Reflexionando sobre las condiciones que se nos presentaron en cuanto a la unidad curricular proyecto, conviene destacar las respuestas analizadas por el facilitador José Javier León en su página web, sobre que es proyecto en general para la Universidad Bolivariana de Venezuela:

Es fundamentalmente una estrategia que une lo que la educación tradicional ha separado, la educación de la realidad, de las comunidades. Proyecto es pues, una estrategia de unificación de dos dimensiones que no deben estar separadas, porque no puede ser sino un error garrafal estudiar sin comunidad, es decir, sin realidad, sin considerar los problemas de la realidad. La UBV como universidad socialista, busca subvertir la educación capitalista que nos separó de la realidad y de las comunidades, pues su propósito fundamental consiste en ser capaz de reproducir la vida en y desde las comunidades, para todos.

La necesidad de considerar "Proyecto" de modo integral supone ir más allá de las (clásicas) exigencias académicas e incorporar el trazado de un plan que le dé sentido al total de las actividades que en la UBV y la Misión Sucre tienen lugar en función del desarrollo de nuestras comunidades. Urge dicho plan toda vez que los diferentes Programas y Unidades se encuentran aislados, llevando a cabo sus objetivos sin duda con buenas intenciones y seguramente con el mejor de los resultados -pero definitivamente parciales y sin posibilidades de prolongación en el tiempo, coyunturales, de acuerdo a dinámicas marcadas por la unidad de tiempo "semestre", sin incluir los sábados y domingos, vacaciones y días feriados, que nos llevan a la consideración de que las actividades escolares responden a un tiempo-espacio extraño a la cotidianidad y atendiendo a la división del tiempo espacio de trabajo que se remonta a la sociedad industrial. En fin, las actividades universitarias y en general las escolares, por esta razón no alcanzan a integrarse al tiempo de las comunidades porque son una y otras vez interrumpidas por el "tiempo administrativo-académico"-, y a la postre generan, a pesar de los esfuerzos que se hagan, desarticulación y desmovilización, lo que nos lleva a considerar que el objetivo -enunciado pero no expresamente formulado con atención a un plan estratégico, según acciones coherentes y encaminadas a un fin- no se está cumpliendo a cabalidad.  Se precisa pues insistir en la formulación de un Proyecto según el más alto de sus requerimientos: participar en el desarrollo del país, y en especial y de manera directa en el desarrollo de las comunidades".

Cabe destacar que la unidad curricular proyecto se desarrolla a partir de acciones y experiencias que tienen una intencionalidad, persigue objetivos y metas. Así como la organización del tiempo, recursos, actividades para atender necesidades concretas conjuntamente con la comunidad.

• 1. Inserción del proyecto en el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos

• 2. Análisis social de la justicia a partir de la problemática comunitaria.

• 3. Interacción entre la universidad y la comunidad.

• 4. Abordaje de problemas concretos en la comunidad.

• 5. Desarrollo de un diálogo de saberes.

• 6. Orientación metodológica a partir de la Investigación Acción Participativa

La Investigación Acción Participativa, permite desarrollar los proyectos de interacción comunitaria mediante los siguientes enfoques:

• Enfoque epistemológico: Elimina la dicotomía entre sujeto y objeto. Los objetos de investigación son simultáneamente sujetos de la generación de conocimiento.

• Enfoque político: Parte de la reflexión sobre la realidad para generar procesos transformadores de la misma, a través de la participación de la comunidad. Tomando como fuente inspiradora los preceptos constitucionales, Las líneas Generales del Plan de la Nación y los Objetivos Estratégicos.

• Enfoque metodológico: Implementación de procesos al alcance de todos, que permitan el análisis crítico de la realidad y el desarrollo de estrategias factibles que coadyuven a la transformación social.

Permite realizar un movimiento cíclico entre las fases del diagnostico-Acción-evaluación, durante el desarrollo del proyecto comunitario, para contribuir a la solución de los problemas planteados y generar un saldo organizativo.

En tal sentido, este programa desarrollado sobre la Unidad Curricular Proyecto II Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano, modalidad proyecto, permite la continuidad lógica del eje proyecto implementado en el primer año por medio de la línea de investigación Análisis Social de la Justicia, donde se conoció y abordó las realidades socio jurídicas de los entornos locales a través de la aplicación del método de Investigación Acción Participativa.

Se pretende que esta unidad curricular genere la formación de un profesional en el área de los estudios jurídicos, integro, comprometido con la sociedad a la que pertenece y capaz de tener una visión holística con una gran sensibilidad social y alto compromiso con el desarrollo de sus entornos locales, permitiendo la solución jurídica de los conflictos sociales comunitarios.

En la unidad integral e integradora Proyecto III: Ciudadanía e Igualdad Real, continuamos vinculándonos a la realidad política, económica, social y jurídica, que vive el país en los actuales momentos y, desde el estudio de los Derechos Humanos reconocidos como garantías individuales y sociales en las normas jurídicas, consagrados y aceptados a nivel mundial y nacional, se difunda la importancia que tienen los mismos en la construcción del poder popular en tanto participación protagónica del pueblo en el nuevo contexto del Estado democrático y social de derecho y de justicia. La facilitadora aplico como método fundamental la hermenéutica, teniendo siempre presente los principios y elementos epistemológicos y metodológicos de la IAP que se han venido recogiendo y validando en la práctica de proyecto para contribuir al entendimiento y explicación de situaciones socio-jurídicas que se presenten en la realidad de la comunidad y, construir propuestas colectivas desde el análisis crítico de la norma contrastándola con la realidad y viceversa.

El objetivo general de la fase III de proyecto es contribuir en el fortalecimiento constituyente permanente que se gesta en las comunidades en procura de la igual real y la justicia social sobre la base del análisis crítico y transformador de situaciones socio-jurídicas concretas.

Los facilitadores y facilitadoras de proyecto son actores fundamentales sin ser los protagonistas Deberá asistir a los encuentros en las comunidades evitando en todo caso convertirse exclusivamente en un asesor de aula.

Estrategias para materializar el proyecto VI: Justicia Comunitaria desde cada sección Se propone en primer lugar, que se le dé continuidad a las experiencias de proyecto que se vengan desarrollando en cada sección, siempre y cuando estén acordes con los principios de la Investigación Acción Participativa, reorientándolos y complementándolos de manera que puedan alcanzar ejercicios de práctica jurídica en los que se aborden simultáneamente:

• La atención integral de las problemáticas socio jurídicas de una comunidad, organización o sector social, como sujeto fundamental de la Investigación Acción Participativa, para lo cual se requiere tener desarrollados los vínculos o promoverlos como tarea prioritaria.

• La atención a problemas jurídicos de particulares, especialmente asociados a la comunidad, organización o sector social con el que se trabaja, de manera que se facilite el abordaje de las causas y dimensiones colectivas de las problemáticas planteadas. Cuando no se tenga el vínculo con una comunidad, sector u organización social, planteado en el punto anterior, la atención jurídica puede resultar un puente para que la Sección oriente sus relaciones hacia procesos y demandas colectivas.

• La participación alternativa, paralela y alternada de estudiantes de cada sección en prácticas institucionales, principalmente vinculadas a las problemáticas sociales de la comunidad, sector u organización social con la que se desarrolla la Investigación Acción Participativa, de manera que se pueda abordar con estos sujetos sociales la reflexión sobre la necesaria transformación de las políticas públicas de cara a las realidades sociales.

PRIMERA EXPERIENCIA

Una vez recuperado a grandes rasgos los objetivos y estrategias de la unidad curricular proyecto desde el Trayecto I hasta el Trayecto IV expondremos el desarrollo de las actividades de la Sesión 1, a partir del año 2008, en proyecto.

En el mes de abril del año 2009, iniciamos las actividades, una vez que en el proyecto I y II, habíamos definido aspectos conceptuales sobre los tipos de investigación y proyectos, las metodologías, en nuestro caso haciendo profundizando en la metodología Investigación Acción Participación (I.A.P). En principio nos planteamos trabajar con la comunidad del Internado de Trujillo, lo cual no se concreto, porque no se nos facilito el acceso.

SEGUNDA EXPERIENCIA

El 19 de mayo del mismo año, acordamos realizar nuestro proyecto en la comunidad del Sector "La Urbina", ubicado en la parroquia "Monseñor Estanislao Carrillo" específicamente en la escuela "Doña Perpetua González de Barreto".

Nos planteamos lo siguiente:

• ¿Cómo serian las dinámicas?

• Propuesta de un mismo proyecto por sesión

• Distribuir tareas por equipos

En consecuencia, elaboramos un programa de actividades

• Clases sobre derecho, proyecto, mesas técnicas.

• Visitas a la comunidad.

• Nos organizamos en equipos: metodología, divulgación, logística y finanzas.

En la primera visita a la comunidad de La Urbina, se elaboró un diagnostico. Para lo cual sostuvimos una reunión con la comunidad organizada: Consejo Comunal Urbina. Hicimos una entrevista, informamos sobre nuestro proyecto.

Los equipos de la Sección Uno, elaboramos: un cuestionario de tres páginas, 20 preguntas, como instrumento que nos facilitara determinar el problema prioritario y determinar los factores internos y externos que influyen en la comunidad Urbina. En esta primera visita se dio un compartir en casa de la triunfadora Nancy García.

Al aplicar el instrumento, el mismo arrojo una serie de problemas, que se ordenaron estadísticamente y fueron sometidos entre los habitantes que asistieron a la reunión, obteniendo la más alta votación el problema: "La inasistencia de los niños y niñas de la comunidad a la escuela", debido a que los padres, madres y representantes, le daban mayor importancia a las labores agrícolas.

En la segunda visita, se hizo un compartir e informamos el resultado de la aplicación del instrumento. Por esta razón, se acordó dictar talleres acerca de la responsabilidad de los padres, madres y representantes en la educación de sus hijos. Para realizar esta actividad nos propusimos solicitar el apoyo de facilitadores expertos en la materia de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

En la tercera visita, lamentablemente no tuvimos el apoyo de las autoridades del plantel y no hubo suficiente participación de la comunidad, la cual no dio la debida importancia al proyecto planteado. Esta apatía fue una de las debilidades al igual que la distancia y las actividades de los triunfadores y triunfadoras en los días propuestos, sábado y domingo, para visitar dicha comunidad.

TERCERA EXPERIENCIA O MOMENTO DONDE ESTAMOS

Para el mes de Marzo del año 2011, en vista que solo íbamos a recibir teoría sobre proyecto, la triunfadora Ramona Morillo Gil, planteo a la facilitadora de proyecto , para ese momento Abogada Rayma Delgado, si era posible que nos propusiéramos el proyecto de una ordenanza para la creación del Instituto de la Mujer en el Municipio Trujillo, propuesta que toda la sección acepto, y desde ese momento iniciamos una serie de actividades entre las que se destacan: Talleres en materia de violencia de género y ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Visitas a la alcaldía en compañía de las representantes del Ministerio de la Mujer, envió de oficios a la Alcaldía, solicitud de derecho de palabra en el Consejo Municipal de Trujillo, exposición y entrega de un diseño o modelo de ordenanza para la creación del instituto de la mujer en el municipio, elaboración del proyecto bajo la tutoría del facilitador Abogado Luis Milla y Acompañamiento del facilitador y abogado Arévalo Barreto. Participación en la creación de los institutos de la mujer en los municipios Motatán y Pampán, intercambio de ideas y facilitación de documentos.

En la actualidad tenemos una propuesta de ordenanza en el Concejo del Municipio Trujillo, la cual se encuentra a la espera de discusión por parte de la Cámara Municipal y por ende para su aprobación. Para este proyecto hemos contado con la orientación de nuestro tutor Abg. Luis Milla y nuestro facilitador en Acompañamiento Abg. Arévalo Barreto, quienes nos han facilitado su valiosa experiencia en lo que respecta a la metodología, a los requisitos y las actividades que debemos realizar para lograr con termino nuestro proyecto, con el cual dejaremos una ordenanza de justicia comunitaria enmarcada en nuestro ordenamiento jurídico en pro de la justicia social y contra la violencia de género.

NUESTRA PROPUESTA O PUNTO DE LLEGADA

Una vez sistematizada nuestra experiencia en proyecto nuestra propuesta seria:

• 1) Aunque se ha mejorado nuestra situación en cuanto a las dificultades que encontramos, se hace necesario en materia de proyecto que los facilitadores de esta unidad conozcan la materia, para no divagar tanto en el problema a tomar en la elaboración de un proyecto en materia jurídica.

• 2) Socializar esta información en un ámbito comunicacional facilitador-triunfador, triunfadora, de manera que se genere una experiencia enriquecedora en ambos sentidos.

• 3) Dentro de ese Taller o Capacitación se le debe motivar al facilitador o facilitadora a que respete las decisiones de los triunfadores y triunfadoras, ya que en algunos casos cuando se debe cambiar al facilitador de la Unidad, este llega con la mirada en cambiar el Proyecto a su "parecer. Toda vez que en la mayor parte de las unidades curriculares, no se toma en cuenta los pareceres de los facilitadores y facilitadoras y se continua con la costumbre jerárquica de un profesor que lo sabe todo y piensa que los estudiantes no piensan y tienen conocimientos, lo cual anula el principio de reciprocidad en el aprendizaje, mas aun cuando, en su mayoría, somos personas adultas que además ya tenemos una experiencia laboral y académica.

• 4) Seguir con el proceso de Formación e Investigación de nuevas estrategias para el abordaje comunitario que pueda ser de beneficio para todos y todas, dándole la importancia que merece el trabajo en equipo en esta unidad. Para lo cual se debe unificar criterios metodológicos para el buen término de la investigación planteada.

• 5) Consideramos la creación de una coordinación de proyecto en la Universidad Bolivariana de Venezuela.

EVALUACIÓN DEL PROCESO

Luego de sistematizar las experiencias vividas, se desarrollan los resultados de la investigación, logrados mediante el procesamiento y análisis exhaustivo de los datos arrojados por la población objeto de estudio. Dichos resultados fueron recabados a través de la utilización de un cuestionario dirigido a aquellas mujeres que son víctimas del maltrato y la desigualdad de género, que frecuentemente asisten a los diferentes centros de atención en busca de asesoría y ayuda psicológica o legal pertenecientes al Municipio Trujillo. El análisis es presentado en torno a la relación establecida entre las dimensiones e indicadores, a través de cuadros y gráficos, permitiendo así dar respuesta a los objetivos específicos y al objetivo general, el cual estuvo orientado a Proponer un Modelo de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo. A continuación se presentan los registros obtenidos al administrar el cuestionario conformado por catorce (14) items:

Objetivo: Identificar las necesidades de establecimiento de una ordenanza para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

Dimensión: Necesidades de establecer una ordenanza

La dimensión necesidades de establecer una ordenanza, estuvo asociada a los indicadores análisis de la organización, así como al análisis de la situación de las mujeres víctimas de violencia. Los resultados de esta dimensión, son presentados desde el cuadro dos (02) hasta el cuadro tres (03), cada uno con su respectivo grafico, se efectuó bajo el enfoque de los 10 ítem formulados al respecto, tal como se muestra a continuación:

CUADRO 1

Indicador: Análisis de la organización

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo (Triunfadoras y triunfadores, sección Única, Misión Sucre, 2012)

Los resultados que se reflejan en cuadro 1, muestran cómo el 28% de la población cuestionada, manifestó que nunca la Alcaldía del Municipio Trujillo del Estado Trujillo, en la búsqueda constante del bienestar de las mujeres de su municipio, impulsa la creación de sociedades, fundaciones, asociaciones civiles e institutos autónomos, por su parte el 30% respondió que casi nunca la Alcaldía considera estos aspectos. Así mismo, el 20% considera que algunas veces la Alcaldía impulsa tales creaciones, mientras el 12% manifestó al respecto que casi siempre y el 10% que siempre.

Por otro lado, el 50% admite que nunca la Alcaldía del Municipio Trujillo, enfatiza los elevados índices de violencia contra la mujer en el Municipio, así como los de desigualdad de género, mientras el 30% opina que casi nunca, y el 10% piensa que algunas veces y casi siempre la Alcaldía enfatiza en estos índices.

Respecto al ítem 3, la población objeto de estudio expresó en un 60% que nunca la Alcaldía del Municipio Trujillo, propicia a las mujeres de su municipio proyectos y programas que garanticen a todas las mujeres el ejercicio efectivo de sus derechos; por su parte el 20% respondió que casi nunca y algunas veces se propician estos proyectos y programas.

Así mismo al consultar el ítem 4, se obtuvo que el 30% manifestó que nunca la Alcaldía del Municipio Trujillo responde a las situaciones de violencia contra la mujer del municipio a una vida libre de violencia, el 40% que casi nunca y el 10% que algunas veces, casi siempre y siempre la Alcaldía responde a estas situaciones.

Finalmente, en el cuadro 2 se muestra que la población encuestada, opinó en un 10% que algunas veces y casi siempre la Alcaldía del Municipio Trujillo, tiene a su disposición las herramientas necesarias para la creación de instrumentos que garanticen a las mujeres del municipio una vida libre de violencia.

CUADRO 2

Indicador: Análisis de la situación de las mujeres víctimas de violencia

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo (Triunfadoras y triunfadores, sección única, Misión Sucre 2012)

Los resultados anteriores reflejan que el 60% de la población cuestionada, indicaron que casi siempre es frecuente el elevado número de mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo, mientras que el 40% consideró que siempre.

En cuanto al ítem 7, se evidencia que el 60% piensa nunca se ajusta el número de instituciones existentes en el Municipio Trujillo destinados a la atención de las mujeres victimas d violencia al elevado grado de violencia y desigualdad de género, no obstante el 30% respondió que casi nunca y el 10% que algunas veces se ajusta.

Se observa también en el cuadro 3, que el 40% de los encuestados, opinan que nunca se observa la preocupación por parte de las autoridades competentes, en lo que respecta a la atención de las mujeres víctimas de violencia y desigualdad de género en el Municipio Trujillo, el 10% indicó que casi nunca y casi siempre y por último el 20% manifestó que algunas veces y siempre se observa preocupación por parte de las autoridades competentes.

Al consultar el ítem 9, se observó que el 100% de la población objeto de estudio manifestaron que las mujeres del Municipio Trujillo presentan interés por la Creación de un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo.

Finalmente en lo que respecta a este indicador, se evidencia el 10% de los cuestionados señalaron casi siempre como comunidad del Municipio Trujillo, consideran importante les sea tomado en cuenta en la Creación del Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, mientras el 90% indicó que siempre consideran les sea tomado en cuenta

Objetivo: Identificar el basamento legal de la propuesta de Ordenanza para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo Estado Trujillo.

Dimensión: Basamento legal

El análisis de la dimensión basamento legal, estuvo asociada a los indicadores marco jurídico nacional y marco jurídico internacional. En este sentido, sus resultados son presentados desde el cuadro cuatro (04) hasta el cuadro cinco (05), cada uno con su respectivo grafico, tal como se muestra a continuación:

CUADRO 3

Indicador: Marco Jurídico Nacional

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo (Triunfadoras y Triunfadores, sección uno, Misión Sucre, 2012)

Los registros anteriores, muestran como el 40% consideran el marco jurídico nacional es un medio adecuado para la creación de Institutos Autónomos Municipales, que garanticen los derechos fundamentales de la mujer a una vida libre de violencia, y el 60% afirma que siempre son un medio adecuado.

CUADRO 4

Indicador: Marco Jurídico Internacional

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo (Morillo 2012)

En cuanto a l indicador marco jurídico internacional, el 20% de los registros muestran que algunas veces el marco jurídico internacional en materia de violencia e igualdad de género, orienta e impulsa a los organismos nacionales, estadales y municipales, en el desarrollo de estrategias que contribuyan a disminuir los elevados índices de violencia contra la mujer, mientras que el 40% opinaron que casi siempre y siempre orientan.

Objetivo: Elaborar la filosofía de gestión del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, a crear en el Municipio Trujillo, del Estado Trujillo, estableciendo como base fundamental la igualdad de género.

Dimensión: Filosofía de Gestión

Los hallazgos de la dimensión filosofía de gestión, relacionados con los indicadores misión y visión; se presentan en los cuadros seis (06) y siete (07), cada uno con su respectivo grafico, efectuado bajo el enfoque de los ítems formulados al respecto, tal como se muestra a continuación:

CUADRO 5

Indicador: Visión

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo (Autores del presente Proyecto Socio Integrador: Araujo, Barreto, Barreto, Briceño, Castellano, Frías, García, González, González, Linares, Lozada, Núñez, Montilla, Morillo, Pacheco, Perdomo, Sánchez)

2012)

Al consultar el ítem 13, se observó que el 20% manifestó que algunas veces permitiría la cultura de igualdad, equidad de género, productiva, socialista, humanista y endógena, a la Creación de un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, alcanzar una visión de desarrollo integral de las mujeres, mientras el 40% señaló que casi siempre y siempre estos aspectos permitirían alcanzar esa visión.

CUADRO 6

Indicador: Misión

Fuente: Resultados instrumento aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo Autores del presente Proyecto Socio Integrador: Araujo, Barreto, Barreto, Briceño, Castellano, Frías, García, González, González, Linares, Lozada, Núñez, Montilla, Morillo, Pacheco, Perdomo, Sánchez.

Finalmente al consultar el ítem 14, la totalidad de la población encuestada manifestó que el diseño y ejecución de políticas públicas dirigidas a la promoción de los derechos de las mujeres, se ajusta a la misión de un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo.

En consecuencia, los registros anteriores, demuestran que en correspondencia con lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la demás leyes que rigen la materia de violencia de los derechos humanos de las mujeres, es imprescindible impulsar la creación y fortalecimiento de un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de género en el Municipio Trujillo, que permita el desarrollo integral de tan importantes género humano.

VI PARTE

Conclusiones, recomendaciones, propuesta

CONCLUSIONES

Una vez analizados los diferentes soportes teóricos de esta investigación, puede concluirse que a lo largo de la misma se alcanzaron los objetivos planteados. Por consiguiente se establecen a continuación las conclusiones aportadas por parte de las y los investigadores, las cuales están enmarcadas dentro del análisis realizado.

Ahora bien, en relación al primer objetivo se constató la necesidad de establecer una ordenanza, lo cual direccionó el enriquecimiento de la investigación, puesto que dio lugar a las consideraciones mínimas para la elaboración del modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, Estado.

Respecto al basamento legal, se identificó que efectivamente, el marco jurídico nacional e internacional garantizan los derechos fundamentales de la mujer a una vida libre de violencia orientando e impulsando a los organismos nacionales, estadales y municipales, en el desarrollo de estrategias que contribuyan a disminuir los elevados índices de violencia contra la mujer, lo cual en efecto argumenta la propuesta desarrollada.

En cuanto a la filosofía de gestión se logró establecer que la visión del Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género a crear en el Municipio Trujillo, debe sostener como premisa la cultura de igualdad, equidad de género, productiva, socialista, humanista y endógena, para consolidar una visión de desarrollo integral de las mujeres, al igual que el diseño y ejecución de políticas públicas dirigidas a la promoción de los derechos de las mujeres, para conseguir una verdadera misión de prevención y erradicación de violencia contra las mujeres del Municipio Trujillo.

En consecuencia, para dar respuesta a la propuesta del modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo se examinaron los elementos que deben sustentar su estructuración, entre los que se destacan las Disposiciones Generales que abarcan la Creación, Finalidad, Jurisdicción; los Fines del Instituto, Atribuciones, Patrimonio, Competencias, Dirección, Atribuciones del Directorio Ejecutivo, Administración y Control Administrativo, Duración y Liquidación del Instituto, Régimen Presupuestario, Disposiciones Transitorias y Disposiciones Finales; todos éstos contributivos a la consolidación de los intereses de las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo.

En este orden de ideas, el modelo de ordenanza propuesto a la cámara municipal, para la creación del instituto municipal de la mujer y la igualdad de género en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, fue diseñado tomando en consideración las atribuciones que le confieren al Consejo Municipal del Municipio Trujillo, los artículos 176, 178 y 179 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 95, numeral 2° de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, dando lugar al establecimiento de un contenido centrado en satisfacer las necesidades de las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo.

RECOMENDACIONES

En lo referente a políticas públicas y planes

• Diseñar y ejecutar planes nacionales, estadales, municipales y parroquiales para erradicar la violencia contra las mujeres, que incluyan la participación activa de la voz de las mujeres autónomas organizadas.

• Diseñar y ejecutar planes y programas de formación continua dirigidos a funcionarios/as del sistema de administración de justicia (en especial, los Jueces y Juezas de Violencia contra las Mujeres), en contenidos vinculados con el marco legal vigente y pertinente (nacional e internacional), con la perspectiva de género y con elementos psicosociales de la problemática sobre las violencias que se ejercen contra las mujeres venezolanas.

• Asignar recursos presupuestarios suficientes para el adecuado funcionamiento de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se ocupan de las violencias que sufren las mujeres, de conformidad a lo establecido en los planes gubernamentales, y sin discriminaciones por causas ideológicas.

• Revisar las políticas sociales y en particular las de violencias contra las mujeres, con la finalidad de generar estrategias destinadas a la incorporación de la perspectiva de género en otras políticas sectoriales.

• Descentralizar recursos para el desarrollo de políticas regionales que permitan a los Institutos Regionales y Municipales de la Mujer y otras instancias estadales y locales, satisfacer las necesidades generales y particulares de su población en el tema, tal como está establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Promover y/o fortalecer programas y proyectos sociales de atención directa a las mujeres víctimas de violencia.

• Lograr la inclusión en el desarrollo de medidas positivas necesarias para lograr la equivalencia social de las mujeres en situación de violencia.

En lo referente al marco legal

• Reformar la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en lo atinente a otorgar competencia a los/as Jueces/zas de Violencia contra las Mujeres para conocer el delito de homicidio contra las mujeres.

• Elaborar el Reglamento de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para unificar los procedimientos de atención y manejo de casos

• Mejorar las definiciones de los diversos tipos de violencias contra las mujeres a fin de que se ajusten al objetivo de la Ley.

• Reformar la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de que los delitos contemplados no gocen de beneficios, medida justificada debido a la naturaleza de los mismos.

• Revisar, con enfoque de género, los instrumentos jurídicos nacionales a fin de adecuarlos a los compromisos contraídos por la suscripción de convenios/pactos/tratados internacionales (Código Penal y Código Civil).

• Garantizar el cumplimiento de las leyes y normativas relacionadas con las violencias contra las mujeres: Ley Orgánica para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Programa Educación para la Sexualidad con Perspectiva de Género -Ministerio de Educación-, la Norma Oficial de Salud Sexual y Reproductiva, la Ley de Responsabilidad Social.

• Revisar los requisitos para el cumplimiento de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en lo referente a la exigencia de evaluaciones psicológicas, denuncias escritas y otros requisitos.

• Garantizar a las mujeres el acceso a la justicia y el debido proceso.

• Implementar, con carácter de urgencia, los mecanismos para la aplicación eficiente de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Diseñar y aplicar mecanismos de seguimiento al cumplimiento de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de evitar diferimientos injustificados.

• Reformar el Código Penal en todos aquellos aspectos que contravienen el ordenamiento jurídico vigente; especialmente en referencia a los mal llamados delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de la familia, donde se incluyen los delitos sexuales.

• Crear y poner en funcionamiento Tribunales de Violencia contra las Mujeres en todo el territorio nacional con sus respectivos Equipos Multidisciplinarios debidamente capacitados.

• Dotar de todos los recursos materiales necesarios a funcionarios/as y personal de apoyo en el área de las violencias contra las mujeres.

• Creación de centros y programas de reeducación de los hombres maltratadores en el ámbito nacional.

• Proporcionar los recursos necesarios para realizar seguimiento a la aplicación de las Medidas Cautelares y de Protección.

• Apoyar a las ONG independientes especializadas para la atención y orientación de la problemática.

En lo referente a capacitación y prevención

• Asignar el diseño, seguimiento y evaluación de impacto de programas y actividades de capacitación, a especialistas reconocidos y acreditados en la materia.

• Sensibilizar y capacitar, de forma masiva y sostenida, a los/as funcionarios/as de la cadena de justicia y a cualquier otro personal que tenga a su cargo la recepción de denuncias.

• Diseñar, implementar y evaluar campañas estadales permanentes y divulgativas de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de los factores socioculturales asociados a la inequidad entre hombres y mujeres en la sociedad.

• Identificar y suprimir cualquier acto de exclusión de mujeres y hombres que estén dispuestos/as y preparados/as a luchar por erradicar la violencia de género en el país.

• Incluir en la capacitación de funcionarios/as, formación sobre la construcción de los estereotipos socioculturales y mitos de género.

En lo referente a la Alcaldía del Municipio Trujillo

• Elaborar e implementar programas de formación en formulación de presupuestos participativos con perspectiva de género.

• Elaborar, ejecutar y evaluar planes de prevención comunitaria fundamentados en diagnósticos previos con dimensiones claras en salud, educación y aplicación de las leyes.

• Preparación constante de funcionarios/as del ente en lo que respecta a la atención de las mujeres víctimas de violencia.

• Creación y mantenimiento de Comisiones Específicas de Género con participación ciudadana.

• Creación y puesta en funcionamiento de Casas de Abrigo, diseñadas y gestionadas por profesionales en la materia.

En lo referente a las Mujeres Víctimas de Violencia del Municipio Trujillo

• Exigir participación protagónica en la reestructuración y fortalecimiento del nuevo Ministerio del Poder Popular para Asuntos de la Mujer e Igualdad de Género, a fin de que cumpla con su rol de diseño, implementación, seguimiento, evaluación y coordinación de políticas públicas de desarrollo y protección hacia las mujeres.

• Solicitar a las instancias de Naciones Unidas (UNIFEM, UNICEF, PNUD y UNFPA) mayor inclusión de las ONG especializadas en la asignación de recursos para proyectos, garantizando una distribución equitativa entre los/as actores/as que trabajan en el tema.

• Presentar un breve informe argumentando la necesidad de crear una Casa de Abrigo en cada región del país, anualmente.

• Fundar una iniciativa de coordinación entre los dos Observatorios existentes, el Observatorio Venezolano de Derechos Humanos de la Mujer y el Nacional de Género.

• Creación de una Comisión Nacional para la Prevención de la Violencia contra Mujer.

PROPUESTA DE UN MODELO DE ORDENANZA A LA CÁMARA MUNICIPAL, PARA LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO

Introducción

En contraste con la visión mercantilista y deshumanizante del capitalismo, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela ha emprendido un nuevo modelo de desarrollo, centrado en el ser humano, el que garantiza la igualdad entre mujeres y hombres y el respeto de todos los derechos humanos para todas y todos.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, considerada una de las más vanguardistas del mundo, incorpora e institucionaliza un lenguaje inclusivo, no sexista. Consagra la no discriminación y la equidad de género, y garantiza la promoción y protección de los derechos de las mujeres, incluyendo el reconocimiento del trabajo domestico como generador de valor agregado, creador de riqueza y bienestar social.

Aunado a ello, la mujer venezolana participa de manera protagónica en la vida política, económica, social y cultural del país, así como en el proceso de toma de decisiones, contribuyendo de manera directa a la construcción de un nuevo orden social de derecho y de justicia.

El Gobierno Venezolano coadyuva a potenciar las diversas organizaciones que ejecutan políticas de erradicación de la discriminación y violencia contra la mujer. En consecuencia, si la igualdad y la equidad de género, son políticas de Estado, deben implementarse programas sustentados en el marco jurídico nacional, estadal, municipal, razón que conlleva a presentar la siguiente Propuesta de Modelo de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, con la finalidad de fortalecer la perspectiva de género en las políticas públicas del Municipio, la defensa de los derechos de las mujeres, la erradicación de la violencia, así como la promoción del empoderamiento y protagonismo femenino, como parte sustantivas de las políticas sociales.

Objetivos

Objetivo General

Crear el Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo Estado Trujillo (INMUTRU), para contribuir a prevenir y erradicar la violencia de la mujer, a su vez garantizando la equidad de género y los derechos humanos de las mujeres del Municipio Trujillo y zonas aledañas a este.

Objetivos Específicos

• Planificar y coordinar estrategias y políticas públicas para la mujer y la igualdad de género en el Municipio Trujillo.

• Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar los derechos humanos que les confiere la legislación venezolana.

• Proveer a las mujeres del Municipio Trujillo agredidas, información sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento.

• Proporcionar acompañamiento a las mujeres del Municipio Trujillo víctimas de violencia, ante los órganos receptores de denuncia.

• Proveer protección a las mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo.

• Manejar indicadores sobre violencia y discriminación de la mujer en el Municipio Trujillo.

• Llevar a cabo programas que permitan prevenir la violencia contra la mujer en el Municipio Trujillo.

Misión  

Consolidar las políticas públicas, planes, programas y proyectos del Estado Venezolano, que impulsa la participación de las mujeres en el poder popular, que garantice el ejercicio de sus derechos y la igualdad de género, establecidos  en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y el resto del ordenamiento jurídico vigente. 

Visión 

Ser el órgano de referencia en avances sustantivos en materia prevención y erradicación de violencia contra las mujeres del Municipio Trujillo, y de la igualdad paritaria de género a nivel del Municipio y del Estado.

MODELO DE ORDENANZA A LA CÁMARA MUNICIPAL, PARA LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO

ORDENANZA

SOBRE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO DEL MUNICIPIO TRUJILLO ESTADO TRUJILLO (INMUTRU)

TÍTULO I

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Creación

ARTÍCULO 1.-.Se crea el Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad  de Género del Municipio Trujillo, con personalidad jurídica y autonomía funcional, adscrita a la Alcaldía del Municipio Trujillo del  Estado Trujillo. Las competencias, Organización y Funcionamiento de dicho instituto se regirá por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la presente Ordenanza, su reglamento y demás disposiciones legales que le sean aplicables. El instituto Municipal para la Mujer y la igualdad de género del Municipio Trujillo utilizara las siglas "INMUTRU".

Finalidad.

ARTICULO 2.- El Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, es el órgano permanente, de definición, dirección, coordinación, ejecución y supervisión de las políticas y asuntos relacionados con la condición y situación de las mujeres en el Municipio Trujillo y tendrá por finalidad promover, organizar, coordinar, planificar, supervisar, ejecutar y evaluar políticas  públicas dirigidas al desarrollo de las mujeres desde  una concepción de género y clase que permita la incorporación de la mujer en todos los ámbitos social, económico, cultural, científico, educativo y político, de acuerdo al Plan de Desarrollo Integral, con el objeto de mejorar la calidad de vida de las mujeres que habitan en el municipio Trujillo.

Jurisdicción

ARTÍCULO 3.- El Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, tendrá su domicilio en la jurisdicción del Municipio Trujillo Estado Trujillo.

CAPITULO II

DE LOS FINES DEL INSTITUTO

 ARTÍCULO 4.- El Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, tiene como fines:

1.- Planificar, coordinar y ejecutar las políticas municipales dirigidas a la mujer, conforme a lo establecido en la ley de Igualdad de Oportunidad para la Mujer, Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y a las directrices del Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.

2.- Intervenir en la formulación de políticas públicas municipales que afecten a la mujer, en la salud, educación, formación, empleo, seguridad social, participación política y derechos de las mujeres en el Municipio.

3.- Garantizar la prestación de los servicios necesarios en materia jurídica, socioeconómica, sociocultural, sociopolítica, en los términos contemplados en la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer y la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

4.- Conocer sobre situaciones de discriminación de la mujer y formular recomendaciones administrativas o normativas a los órganos competentes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal que hacen vida en el municipio; así como a  organizaciones no gubernamentales.

5.- Proponer Modelos y proyectos de ordenanzas e instrumentos jurídicos que sean necesarios para la promoción de la igualdad y derechos de la mujer y para la igualdad efectiva de oportunidades.

6.-Crear y mantener actualizado, de acuerdo a las normas establecidas por el Instituto Autónomo de Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas, un centro de datos Internacional, Nacional, Estadal y Municipal, para recuperar, registrar, organizar, conservar y suministrar a organismos y particulares, experiencia, información y documentación relevante para la mujer del municipio.

7.- Promover programas de difusión, respecto a las disposiciones legales relativas  a la mujer, avances y alcances de las luchas de las mujeres.

8.- Promover la creación de registros estadísticos, sobre la condición de la mujer en el municipio.

09.- Crear instancias organizativas de las mujeres para la defensa de sus derechos, de acuerdo al ministerio del Poder Popular de la Mujer y la Igualdad de género.

10.- Garantizar los recursos financieros y coordinar las asignaciones a los diferentes niveles de ejecución de planes, programas y proyectos dirigidos a la mujer.

CAPÍTULO III

ATRIBUCIONES

ARTÍCULO 5.- Para el cumplimiento de sus fines el Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, tendrá las siguientes atribuciones:

• 1. Organizar e impulsar el desarrollo de la mujer, incrementando su participación e integración plena y eficaz en la vida sociopolítica, cultural, científica y laboral en el municipio Trujillo.

• 2. Orientar y evaluar los planes, proyectos, programas y acciones que se ejecuten en pro de la justicia social, la equidad y la igualdad de género.

• 3. Evaluar las áreas donde las mujeres se vean más afectadas.

• 4. Promover programas permanentes de participación y difusión de las políticas educativas, en la defensa de los derechos de la mujer y en la  prevención de violencia de género.

• 5. Gestionar a través de la Defensoría Municipal de los Derechos de la Mujer, asesorías jurídicas, asistencia, representación jurídica y extrajudicial ante las instancias competentes, organismos e instituciones públicas Nacionales, Estadal y Municipales.

• 6. Promover la creación de registros estadísticos sobre la condición de la mujer, situaciones y roles ocupacionales de la mujer en el municipio Trujillo.

• 7. Garantizar la aplicación de políticas de género en los entes Nacionales, Estadales y Municipales, dirigidas a mujeres del municipio y prestar asesoría necesaria en la formulación de políticas públicas que afecten a la mujer del municipio en aras de la salud, educación, capacitación, empleo y seguridad social. Todo ello de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre los Derechos de las Mujeres a una vida Libre de Violencia.

• 8. Garantizar los recursos financieros y coordinar las asignaciones a los diferentes niveles de ejecución de los programas.

• 9. Garantizar la inclusión del enfoque de género en todas las políticas, planes y programas a realizar en  la Alcaldía del Municipio Trujillo, en las instituciones Estadales y Nacionales que desarrollen y coordinen programas en el municipio.

• 10. Crear la unidad de atención integral, para las mujeres víctimas de violencia, grupo familiar así como también hacia el agresor para evitar conductas violentas y reincidencias; en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.

• 11. Crear la defensoría Municipal de la Mujer.

• 12. Conocer sobre situaciones de discriminación de la mujer y formular recomendaciones administrativas o normativas a los órganos competentes del Poder Público Municipal, Estadal, Nacional  y del sector privado de la economía.

• 13. Promover, elaborar y desarrollar programas de formación dirigida a las mujeres.

• 14. Desarrollar y ejecutar políticas de sensibilización a los órganos receptores y administradores de justicia sobre igualdad de género.

• 15. Sensibilizar y orientar  al personal que labora en la Alcaldía del Municipio Trujillo, Instituciones Estadales y Nacionales sobre la perspectiva de género, clase y etnia.

• 16. Crear y  asesorar  las casas de Abrigo parroquiales de la mujer

• 17. .Impulsar la creación de medios de comunicación comunitarios, como instrumentos que contribuyan a la elevación del nivel de conciencia crítica de las mujeres en el municipio.

• 18. Crear la sala situacional en las comunidades que permitan articular los distintos programas del Gobierno Municipal, Estadal y Nacional; que garantice la participación protagónica de la mujer en la toma de decisiones.

• 19. Prestar asistencia a mujeres que siendo adolescentes tengan hijos e hijas o se hayan emancipado por los supuestos establecidos en la ley.

• 20. Articular con el Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, con instituciones Nacionales, Estadales y Municipales todo lo relativo a la protección de los derechos de la mujer.

• 21. Evacuar las consultas que realice cualquier organismo del municipio, en materia de derechos de la mujer, especialmente en violencia basada en género.

• 22. Promover ante las instancias correspondientes las modificaciones pertinentes a las leyes, ordenanzas y demás instrumentos jurídicos vigentes, a fin de asegurar el marco legal que garantice la igualdad de la mujer en materia de educación, salud, trabajo y en el ejercicio de sus derechos.

• 23. Promover e impulsar la organización de las mujeres y estimular la participación en organizaciones sociales y comunitarias.

• 24. Las demás que otorguen las leyes, ordenanzas y demás instrumentos jurídicos vigentes.

CAPITULO IV

DEL PATRIMONIO

ARTÍCULO 6.- El patrimonio del Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo", está constituido de la siguiente forma:

1.- Los bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones que para el momento de la aprobación de la presente ordenanza formen parte del patrimonio  del Instituto.

2.- Por los bienes, derechos y donaciones que el instituto adquiera por cualquier título y demás bienes que reciba de las personas naturales o jurídicas.

3.- Por los inmuebles y otros bienes cuya propiedad adquiera el Instituto, como resultado de convenios que celebre con entes públicos Nacionales Estadales o Municipales y organizaciones no gubernamentales.

4.- Por el aporte inicial que realice la Alcaldía

5.- Por ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de sus actividades

6.- Por los aportes especiales y los aportes anuales que le sean asignados en la Ordenanzas de Presupuesto del municipio Trujillo.

7.- Por los ingresos provenientes de la realización de sus actividades especificas y por cualquier otro ingreso lícito que pueda recibir.

8.- Por los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y demás ingresos que le generen sus bienes, operaciones, actividades o eventos que realicen.

ARTÍCULO 7.- Los bienes pertenecientes al Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo, estarán sometidos al régimen de los bienes municipales, sus ingresos y erogaciones se considerarán como ingresos y gastos públicos.

PARAGRAFO ÚNICO: El Instituto estará exento de pago de patentes e impuestos municipales.

CAPITULO V

DE LAS COMPETENCIAS

ARTÍCULO 8.- Son competencias del Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género del Municipio Trujillo.

• 1.  Administrar los recursos y bienes que le sean asignados por cualquier concepto con sujeción de las normas de salvaguarda del patrimonio público que le sean aplicables.

• 2. Diseñar y ejecutar programas que desarrollen las políticas públicas dirigidas al desarrollo económico, educativo, laboral, seguridad social y salud de la mujer en el municipio.

• 3. Ejecutar acciones para la construcción de sedes para los centros de asistencia integral de la mujer.

• 4. Llevar registros internos de los casos asistidos, de los aportes recibidos y de los programas desarrollados.

• 5. Asumir las distintas materias que le asigne la Ley de Igualdad de oportunidades para la Mujer, la Ley sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia y los acuerdos internacionales en materia sobre la mujer y los derechos humanos, así como la que le asigne los programas del municipio en estas áreas.

CAPITULO VI

DE LA DIRECCIÓN

ARTÍCULO 9.- La dirección del Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género estará a cargo del directorio ejecutivo, que constará de una presidenta, cuatro coordinadoras ejecutivas y dos suplentes de reconocida trayectoria en la defensa de derechos humanos de las mujeres, tales miembras serán de libre nombramiento y remoción del Alcalde o Alcaldesa del Municipio Trujillo, por un periodo de dos años pudiendo ser ratificadas. En caso de remoción deberán continuar en el ejercicio de sus funciones hasta la designación de sus sustitutas. Estos cargos generan remuneración y gozarán de los viáticos respectivos para la representación del Instituto.

ARTÍCULO 10.- El directorio ejecutivo constituye la suprema autoridad del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, en consecuencia es el encargado de definir los planes y políticas generales del instituto como también de ejecutar directamente la administración del mismo.

ARTÍCULO 11.- Las dependencias, organismos y entes de la Administración Pública Municipal, a los fines de dar cumplimiento de la presente ordenanza, colaborarán y prestarán el auxilio a los efectos de promocionar y ejecutar dichos programas.

ARTÍCULO 12.- El directorio se reunirá una vez al mes como reunión ordinaria y de forma extraordinaria cada vez que lo exijan los intereses del instituto para lo cual circulará convocatoria con dos días de anticipación. Para la validez de las reuniones del directorio ejecutivo, se requiere la presencia de la presidenta y de un mínimo de dos (2) de las miembras principales. Sus decisiones se tomarán por la mayoría absoluta, en caso de que no haya quórum se convocará para nueva reunión a las 24 horas y la decisión se tomará con la aprobación de la mitad más uno de las miembras que asistan.

PARAGRAFO PRIMERO: Serán causales de destitución inmediata el no cumplimiento de esta Ordenanza y la falta a las obligaciones inherentes a las funciones asignadas a cada miembro del directorio.

PARAGRAFO SEGUNDO: Queda totalmente prohibido a las integrantes del directorio celebrar contratos de cualquier clase con el Instituto, así como también a los funcionarias, funcionarios, empleadas, empleados, obreras, obreros adscritos al mismo.