Modelo de ordenanza para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género

Nombre del Proyecto: Modelo de ordenanza para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo.

Línea Estratégica del Plan Simón Bolívar en la que se enmarca:

Primera Línea Estratégica: La nueva ética socialista

Objetivo: Proponer un Modelo de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo.

Aldea: Liceo Bolivariano "Pedro José Carrillo Márquez"

Sección: EJ-01 Semestre: 10º

Impacto Social del Proyecto: Hacia las parroquias que conforman el Municipio Trujillo, Estado Trujillo

Parroquia Andrés Linares

Parroquia Monseñor Carrillo

Parroquia Chiquinquirá

Parroquia Matriz

Parroquia Cristóbal Mendoza

Parroquia Cruz Carrillo

Parroquia Tres Esquinas

Localización de la Comunidad, Organización o Sector Social: Municipio Trujillo, Estado Trujillo:

1.-Parroquia Andrés Linares: Conformada por los sectores: San Lázaro, Loma de los Vientos, Brisas del Par, Esdora, Llano de Esdora, La Cuchilla Las Lomitas, La Piedra, La Cuchilla, La Misión, La Pedregosa, Las Palchas, Las Carmelitas Loma Gorda, Las Quebraditas, Llano Grande, Meten, Mitimbuen, La Rita, Las Aguaditas, Sector Soso y La Mesa de San Rafael de Jiménez .

Parroquia Monseñor Carrillo:Las Adjuntas, Bujay Borrón Alto, El Corozo, El Cumbe, Alto Boron, El Riecito, El Tamborón, La Cristalina, Sabanetas, La Esperanza, El Cedral, La Macarena, Las Calderas, Las Canoas, Loma de las Palmas, Mimbate, Mirabelito, Paramo de Ortiz, Paramo de las Moras, Timirisis, Parte .Alta, San Jacinto, Valle Frio, Tierra Morada, El Cementerio, Urbina, Timirisis y La Mesa.

Parroquia Chiquinquirá: Amparo Briceño Perozo, El Calvario, Carmona, San Isidro II, Alto de la Chapa, El Roble, Musabas, El Algarrobo, Quebrada de los Cedros, El Carmen Ocanto, Monumento La Paz, San Isidro, La Musu, San Isidro III. Santa María -parte alta y parte baja-.

Parroquia La Matriz: Don Tobías, Edif. Cuatricentenaria, El Tendal Timirisis, Pie de Timirisis, Jesús de Nazareth, La Cañada, Las Llavaneras Av. Cuatricentenaria, El Recreo, Playa de Gabino, El Recreo, Bella Mira, Las Araujas.

Parroquia Cristóbal Mendoza: Barbarita de la Torre, El Paramito, Esnogue, Hatico -parte alta- , Conrado M., Santa Rosa, Loma de la Paz, Mesa Colorada, Andrés Bello, Av. Ayacucho, Cruz Verde, 5 de Julio.

Parroquia Cruz Carrillo: Tonojo, Rancho Grande, La Plazuela, Mesa de Gallardo, Mocoy Abajo, Mocoy Arriba, Capellanías, Quebrada de Siquisay, Sector Las Moras.

Parroquia Tres Esquinas: Sector Alí Primera -parte alta, Mirabel, Sector I, Brisas del Rio, Sector 2, Tucutucu, Los Pinos, Sector Alí Primera Parte Baja, Bucare.

Instituciones Públicas Involucradas en el Proyecto

UBV. Aldea Liceo Bolivariano "Pedro José Carrillo Márquez"

Alcaldía Bolivariana del Municipio Trujillo

Concejo Bolivariano del Municipio Trujillo

Escuela Bolivariana "Estado Carabobo"

Escuela Bolivariana "Américo Briceño Valero"

Escuela Bolivariana "Tobías Valera Martínez"

Escuela Bolivariana "Andrés Lomelli Rosario"

Núcleo Escolar Rural Paramo de Ortiz

Radio Comunitaria "Tierra Libre"

Instituto Nacional de la Mujer

Instituto de la Mujer del Estado Trujillo

Bases Legales Relacionados con el Proyecto:

Marco Jurídico Nacional

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

• Código Civil de Venezuela

• Ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

• Ley Orgánica para la equidad y la igualdad

• Ley Orgánica del trabajo, de los trabajadores y trabajadoras

• Ley Orgánica del Poder Público Municipal

• Ley Orgánica para la protección del niño y del adolescente

• Ley Orgánica de Educación

Marco Jurídico Internacional

• Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (Cedaw, 1979).

• Conferencia Mundial de los Derechos Humanos (Viena, 1993).

• La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (Cairo, 1994).

• La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Pará, 1994).

Breve Resumen del Estado Actual del Proyecto

El anteproyecto de ordenanza para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, luego de ser presentado ante la Alcaldía el 23 de mayo del año 2011 y ante la Cámara Municipal, el 6 de diciembre del año 2011, para ser aprobada en la segunda discusión en la sesión extraordinaria, de fecha Martes 11 de Septiembre del año 2012. Se aprobó informe para la consulta pública. Se conto con la asistencia de la Alcaldesa Luz del Valle Castillo, quien luego de revisar la ordenanza dio su aprobación para su posterior publicación en la Gaceta Municipal No.1401, de fecha 13 de Septiembre de 2012.

En este sentido los Triunfadores y Triunfadoras del Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos Sección Única, 10º Semestre de la Aldea Bolivariana "Pedro José Carrillo Márquez", Universidad Bolivariana de Venezuela-Misión Sucre, organizaron la facilitación de talleres para dar a conocer el contenido de la propuesta de Ordenanza a las comunidades organizadas del Municipio Trujillo; los cuales se ejecutaron bajo el siguiente cronograma:

• 1. Comunidad de San Lázaro, 15-01-2013

• 2. Comunidad de la Aguadita, Tucu-Tucu, 16-01-2013

• 3. Comunidad El Recreo, Sector 2, 16- 01-2013

• 4. Comunidad de Mirabelito, 18-01-2012

• 5. Comunidad de La Vega, 18-01-2013

• 6. Comunidad "5 de Julio",

• 7. Comunidad Santa María, Pare Alta, Grupo Carabobo, 28 de enero 2013

Durante la facilitación de los talleres se recogieron las inquietudes de las diferentes comunidades en materia de Violencia de Género y las fallas que presenta el Municipio para contribuir a, para ser discutidas posteriormente en el seno de la Cámara Municipal. Cabe destacar que para realizar estos talleres se conto con una significativa convocatoria y receptividad por parte de los voceros y voceras de los Consejos Comunales, los Prefectos de Las Parroquias antes mencionadas, la Presidenta del Concejo Municipal del Municipio Trujillo, periodo 2011, Licenciada Rosalía Barazarte Linares, y los Concejales Wilfredo Méndez, Ana María Verde, Luis Gustavo Delgado, Heriberto Morón, Alfredo Crespo, Armando García, el Tutor del Proyecto Abogado Luis Milla, los Profesores de Acompañamiento: Abg. Arévalo Barreto y Abogada Rayma Delgado y el Coordinador de la Aldea "Pedro Carrillo Márquez": Profesor Henry Borjas.

Por ser una propuesta anhelada por la comunidad del Municipio Trujillo, los triunfadores y triunfadoras de la Sección Única, unificamos criterios y propusimos ante la Cámara Municipal el Diseño de la Ordenanza para la Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género. El proyecto en cuestión está estructurado en seis partes, donde se desarrollan el problema y su formulación, los objetivos, justificación e importancia y la necesidad de crear La Ordenanza. Se definen los enfoques teóricos y las referencias bibliográficas de las tantas investigaciones en materia de los derechos de las mujeres a través de la historia, los antecedentes y bases legales y la metodología del diseño de investigación, la población muestra y el instrumento de recolección de datos, que fundamentan la propuesta , arriba mencionada, la cual se cimentó en lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley del Instituto de la Mujer del Estado Trujillo, y demás que rigen la mater

Lista de Estudiantes

Lista de Miembros de la Comunidad que Participan Directamente en el Proyecto

Datos de los Docentes del Proyecto y Acompañamiento:

Introducción

En el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se establece como fin supremo refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural, en un Estado de justicia que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad y la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna. Además se visibiliza la perspectiva de género a partir de un lenguaje no sexista, del reconocimiento de los derechos de la mujer y consagra las medidas positivas para proteger a todas las personas en situación de vulnerabilidad.

La refundación ética y moral de la nación venezolana, impone la necesidad de emprender nuevos proyectos cimentados en los valores y principios, de tal modo que satisfagan necesidades presentes,  prever y adelantarse a necesidades futuras de la sociedad en general, destacando que desde tiempos inmemoriales se comenta: "No se puede transformar el mundo sin transformar al hombre". Sin embargo, seria más acertado afirmar: No se puede transformar el mundo ni al hombre, sin la acción de la mujer". Sirva esta idea como reflexión frente al anacrónico ideario de la Sociedad Patriarcal, según el cual el género masculino ha figurado como representante único de la especie humana a lo largo de toda su historia.

Vinculado a lo expresado, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promueve la construcción de un Estado democrático y social, de derecho y de justicia, que propugna como valores superiores, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad y en general la preeminencia de los derechos humanos, lo cual constituye la base fundamental para el desarrollo de nuevos enfoques que conlleven a la materialización de los fines esenciales del Estado, como son la defensa, desarrollo y respeto de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

Una de las tareas prioritarias de los ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio de tales derechos, es la corresponsabilidad social, la cual permite enfrentar los grandes desafíos que representan las necesidades básicas del Estado y de quienes habitan en éste.Para lograr esta premisa,es necesario comprender la forma de desarrollo del ser humano, tener conocimientos sobre los diversos sistemas, prácticas disponibles que pueden ayudar a obtener una sociedad justa y amante de la paz ; tal es el caso de la creación de leyes y ordenanzas, que brindan un sin fín de ventajas si se aplican adecuadamente; sin descuidar los aspectos económicos, técnologicos, sociales, legales que faciliten o restrijan los esfuerzos.

Aunque las leyes y ordenanzas permiten a los miembros de la sociedad orientar la conducta humana, sus beneficios constituyen la principal fuente de derecho que busca mantener en todo momento la equidad, el orden y la justicia social, por lo tanto su creación es uno de los temas de mayor interés para la refundación ética y moral de la nación.

La base de este objetivo fundamental, se orienta en la satisfacción de necesidades básicas de la sociedad, dando lugar a la creación de elementos jurídicos en materia de derechos humanos, y hoy día especialmente de los derechos de las mujeres, ya que la experiencia y estadísticas demuestran que la violencia contra ellas es el principal obstáculo para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo, paz y el fin último la suprema felicidad.

Así, el Estado y los ciudadanos y ciudadanas, deben trabajar arduamente para identificar este tipo de necesidades presentes en la sociedad, razón por la cual hoy día las mujeres se han venido organizando para transformar lo que hasta hace poco era considerado como orden natural. Con esta finalidad, el Estado Venezolano ha creado las estructuras y mecanismos para promover y defender los derechos de la mujer a una vida libre de violencia.

Partiendo de esta base, la ciudadana Luz Del Valle Castillo Alcaldesa del Municipio Trujillo del Estado Trujillo, comprometida con los principios de colaboración entre los órganos de los Poderes Públicos enunciados en los Artículos 136,142, y 300 de la Carta Magna, en concordancia con los Artículos 47 y 48 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, está consciente de las grandes desigualdades existentes en el Municipio, aún más de la necesidad de crear una ordenanza para la creación de un Instituto Municipal de la Mujer que permita en el ejercicio de sus atribuciones y de los derechos humanos, brindar atención integral a la mujer, como el trato digno y ejemplarizante, en el marco de sus objetivos sociales.

Para el logro de este objetivo, y bajo el principio de justicia, igualdad, y equidad de las mujeres, se presenta el proyecto de Ordenanza para la creación de un Instituto Municipal de la Mujer, cuya organización permite implementar y ejecutar planes de políticas del Municipio dirigidas a garantizar la prestación de los servicios necesarios en materia jurídica, salud y seguridad social, educación, cultura; contribuyendo en la organización, participación, integración y desarrollo de la mujer en el Municipio Trujillo. Todo ello en concordancia con el Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.

En consecuencia, el presente proyecto se estructuró en cinco partes:

I Parte: Descripción General del Proyecto, fundamentación teórica, las leyes, políticas públicas, programas, marco jurídico nacional e internacional y el plan de acción.

II Parte: Planteamiento de la Problemática Abordada.

III Parte: Justificación y Objetivos de la Investigación

IV Parte: Metas Propuestas,

V Parte: Sistematización de experiencias y evaluación del proceso

VI Parte: Conclusión, recomendaciones, Propuesta de un modelo de ordenanza, Modelo de ordenanza a la cámara con sus respectivas referencias bibliográficas

Luego, se presenta la propuesta de una Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, la cual se fundamentó en lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley del Instituto de la Mujer del Estado Trujillo, y demás que rigen la materia.

I PARTE

Descripción general del proyecto

Comunidad en la que se desarrolla el Proyecto

El Modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, es desarrollado en las siete (07) parroquias que comprenden el Municipio Trujillo: Parroquia Andrés Linares, Parroquia Chiquinquirá, Parroquia Cristóbal Mendoza, Parroquia Cruz Carrillo, Parroquia Matriz, Parroquia Monseñor Carrillo y Parroquia Tres Esquinas, tomando como referencia para la aplicación del instrumento siete consejos comunales en promedio de cada una de éstas.

Ubicación Geográfica

El proyecto se realizó en el Municipio Trujillo del Estado Trujillo, específicamente con el apoyo de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Trujillo, el Consejo Municipal, en el lapso de doce (12) meses comprendido entre Mayo del 2011 a Mayo del 2012 y enmarcada en la línea Proyecto, en el programa de formación Estudios Jurídicos, fundamentado en los autores, Pilar (2004), Kipen y Caterberg (2006) y las Leyes que rigen la materia.

Actores Comunitarios y Organizaciones Vinculadas

• Voceros y ciudadanas y ciudadanos de Cincuenta (50) de los Consejos Comunales del Municipio Trujillo

• Triunfadores y triunfadoras de la sección 1 del Decimo Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana De Venezuela Aldea Pedro Carrillo Márquez.

• Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.

• Instituto Nacional de la Mujer.

• Gobierno Socialista del Estado Trujillo.

• Alcaldía Socialista del Municipio Motatán.

• Instituto de la Mujer del Estado Trujillo.

• Instituto Universitario de Tecnología del Estado Trujillo I.U.T.E.T.

• Misión Madres del Barrio.

• Banco de Desarrollo de la Mujer.

• Fundación Trujillana de la Salud (FUNDASALUD).

Indicadores sociopolíticos y Principales Beneficiarios

En el marco de la participación ciudadana consagrado en la carta magna, en sus distintas aceptaciones, ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia, como proceso sociopolítico, los consejos comunales organizados del Municipio Trujillo previamente seleccionados, apoyan este proyecto en pro de las Mujeres trujillanas, a través de la selección de los derechos políticos señalados en el artículo 62 que todos los ciudadanos y ciudadanas, tenemos el derecho a participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes electos; igualmente en su concepción de participación como deber consagrado en el artículo 132 cumplen con sus responsabilidades sociales y participan de manera solidaria en el desarrollo de la investigación vista a su vez como proyecto comunitario.

Por otro lado, con la implementación y ejecución del presente proyecto socio integrador se estarían beneficiado tanto de manera directa como indirecta gran parte de la población del Municipio Trujillo, que según datos registrados por el INE(Instituto Nacional de Estadísticas) en la tabla de proyecciones de población, dentro del Municipio existen alrededor de 59.753 habitantes. Así mismo, se destaca que el modelo presentado se encuentra dirigido a las mujeres del Municipio Trujillo, víctimas de violencia.

Contexto del Proyecto

• Reseña Histórica

La ciudad de Trujillo, fue fundada el 9 de octubre de 1557, por Diego García de Paredes en Eskuke, tierra donde se produce la sublevación del aborigen Pitijoc y sus pobladores, para echar a los intrusos españoles que impusieron a la Virgen de La Paz por la Diosa Ikake; produciéndose así la primera sublevación colectiva contra los invasores venidos de España.

El Conquistador Diego García de Paredes, la llamó así porque él había nacido en Trujillo, Provincia de Cáceres, España. Diego García tenía su centro de operaciones en El Tocuyo y Barquisimeto, y murió el 4 de septiembre de 1563 en una emboscada hecha por los aborígenes, quienes habían reconocido a Guaicaipuro (N:1540. M: 15 de diciembre de 1568) como Jefe Supremo de la resistencia e insurrección contra el invasor español, cuando desembarcó en Cabo Blanco, Distrito Federal; con él también murieron Alonso de Zapata y Francisco de Las Casas. Fundada el 9 de octubre de 1557 en Escuque.

Por otro lado, resulta conveniente señalar los traslados que se originaron los cuales son los siguientes:

1.- En las Vegas del Motatán, en el sector denominado La Guaca, San Gonzalo y el Conquistado (Cementerio Cuica).

2.- Un poco más arriba de Las Vegas de Motatán.

3.-En Carvajal.

4.-En las inmediaciones de Pueblo Viejo: Flor de Patria y Pampán.

5.-Escuque con el Capitán Francisco Ruiz (Mirabel del Quibao).

6.-Boconó, Trujillo Nirva del Collao y Salamanca en la margen derecha del Río Boconó.

7.-Escuque, Trujillo de Medellín.

8.-Boconó en las riberas del Río Burate, donde hoy está Tostós Vía Niquitao).

9.-Escuque.

10.-La Ciudad de Los Cedros, llamada la Ciudad de Trujillo, la Ciudad de La Paz en el Zanjón de los Mukas y el Valle que los Centro.

Durante estos 10 traslados, Trujillo recibió los siguientes nombres: Aristocrático, Teocrático, Mirabel del Quibao (Mirabel no fue una Princesa indígena, inclusive Laudelino Mejías, tiene un poema sinfónico a la Princesa Mirabel, y también aparece en la última estrofa del Himno del Estado Trujillo; el Capitán Francisco Ruiz, era nativo de Mirabel, de ahí este nombre) Provincia de Cáceres, España, Medellín, Nirva del Collao, Salamanca, Nueva Trujillo y Nuestra Señora de La Paz Trujillo nunca estuvo ni en Carache, ni en Monay.

Antes de llegar los españoles existían ciudades organizadas por los Kuikas, quienes tenían una misma raíz que les Chibchas, Muiskas o Moskas, establecidos en Cundinamarca, Bogotá-Colombia. Los Cuicas tenían una sociedad avanzada, vivían pacíficamente en todo el territorio andino y tenían un acervo cultural prodigioso.

En la historia de la fundación de Trujillo hay demasiadas imprecisiones, afirmaciones que se sustentan cuando investigamos a los Cronistas de Indias Fray Pedro de Aguado, Fray Pedro Simón, Juan de Castellanos y José de Oviedo Ibaños. Del mismo modo, cuando se estudia las acotaciones historiográficas que de la fundación y traslados de Trujillo hacen los historiadores Américo Briceño Valero, Amílcar Fonseca, Mario Briceño Perozo y Mario Briceño Iragorry.

• Ubicación

El municipio Trujillo se encuentra ubicado astronómicamente entre las coordenadas: 08º57"00"" y 09º31"30"" Latitud Norte y 70º35"00"" y 70º01"30" Longitud Oeste.

• Límites:

Norte: Municipio Carache

Este: Municipios Urdaneta y Boconó

Sur: Municipio Boconó

Oeste: Municipio Valera

• División Político Territorial

El Municipio Trujillo, se divide para su administración política en siete (07) Parroquias en la forma siguiente: Andrés Linares, Chiquinquirá, Cristóbal, Mendoza, Cruz Carrillo, Matriz, Monseñor Carrillo y Tres Esquinas.

• Clima

Está condicionada especialmente por la latitud y el relieve que definen el régimen térmico.

• Hidrografía

Pertenece a la cuenca del río Motatán y sus principales sub-cuencas son: el Río Castán y el Río Jiménez.

• Suelos

Presenta una estructura blocosa subangular, bien drenados; pedregosos y ligeramente rocosos; erosión laminar moderada; reacción extremadamente ácida.

• Fauna:

Lapa Cachicamo, Rabipelado, Nutria, Zorro, Araguato, Cunaguaro, Lapa andina, Venado matacán, Paloma montañera Paloma, turca, Guacharaca, Zamuro.

• Vegetación

Xerófila, Tropófila, Hidrófila y matorrales

ABRAE

Este municipio posee parte de la Zona Protectora Sur-este Lago de Maracaibo (Santo Domingo-Motatán), Cuenca del Rio Castán, Cuencas ríos Guanare, Boconó, Tucupido, Masparro y La Yuca

• Problemática ambiental

El municipio presenta grandes botes críticos de basura en diferentes sitios, tala indiscriminada, riego clandestino en las cabeceras de los ríos y aguas servidas en el cauce del río Castán.

• Superficie

El Municipio Trujillo posee una superficie de 413 Km2

Fundamentación Teórica:

En lo que respecta a la fundamentación teórica, se tomó como referencia las bases de los elementos relacionados al objeto de estudio, de igual manera se cita la revisión de algunos trabajos de investigación que avalaron la propuesta del modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo; sustentándose de la siguiente forma:

• Antecedentes

Briceño, Daboín, Flores, Márquez y Pineda (2011), titulado "Creación del Instituto de la Mujer y la igualdad de género del Municipio Motatán del Estado Trujillo", cuyo propósito se fundamentó en crear el Instituto de la Mujer y la igualdad de género del Municipio Motatán del Estado Trujillo, para el desarrollo de programas dirigidos a las mujeres de este Municipio y su familia, enmarcados en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo del Estado.

La investigación se realizó, aplicando como metodología una observación directa y con base en ello se estableció una jerarquización de sus necesidades y problemas. El impacto social del proyecto, se fundamenta en el desarrollo de programas dirigidos a la mujer y su familia, enmarcados en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo del Estado, el plan de acción que llevó a cabo el proyecto se elaboró con base al diagnóstico y la factibilidad que orientó los fines del mismo hacia las necesidades reales inherentes al Municipio Motatán, por lo que se incluyeron en el diseño: objetivos del proyecto, actividades, recursos, espacio y procedimientos para su implementación; con la finalidad de llevar a cabo la ejecución del mismo.