Introducción a las finanzas públicas

Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general. Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit. El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada. La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación. INTRODUCCIÓN

Las finanzas públicas tienen como propósito la investigación de los principios y formas que debe emplear el poder público para allegarse de los recursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar LAS FINANZAS PÚBLICAS CAPITULO I

Los economistas catalogan los gastos gubernamentales en tres tipos principales. Las compras gubernamentales de bienes y servicios para uso corriente se clasifican como consumo gubernamental. Las compras gubernamentales de bienes y servicios destinados a crear beneficios futuros como la inversión en infraestructura o gastos en investigación se clasifican como inversión pública. Los gastos del gobierno que no sean compras de bienes o servicios, sino que solo representen transferencias de dinero (como los pagos de seguridad social) son denominados pagos de transferencia

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DENTRO DEL CAMPO DEL DERECHO.

Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas públicas y son: "Técnica" y "Ciencia" La técnica es un conjunto de reglas, operaciones e instrumentos que se requieren para la satisfacción de las necesidades humanas La Ciencia es el conjunto de conocimientos que de una manera metódica, racional y objetiva; describe, explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que se producen en la naturaleza y en la sociedad

Las finanzas públicas o del Estado, como una ramificación de la economía política, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o será. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios económicos Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas públicas se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la corriente y evolución del pensamiento económico, la ética y los nuevos conceptos del ser humano.

El cálculo a partir de estadísticas financieras. El cálculo a partir de registros de los ingresos y los gastos de caja. El primer método tiene dos variantes una de ellas es la denominada "De las Fuentes de Financiamiento del Sector Público“. la otra variante es la de "Los Recursos y Obligaciones del Sistema Financiero". El segundo método se basa a partir de los registros de los ingresos y gastos de caja tanto del sector público como de los organismos y empresas del sector paraestatal ya sea que estén comprendidos o no en el presupuesto de Egresos de la Federación. El utilizar dos metodologías diferentes apoyándose en fuentes diferentes ocasiona resultados diferentes con respecto a las estadísticas. Por ello las finanzas públicas de cada país representan diferentes grados de confiabilidad.

La política es la diligencia social y arte de los individuos para gobernar, con el objetivo de lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organización humana. En cambio la economía es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente están siendo utilizados, escogiendo entre usos alternos los más eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una comunidad. Entonces la política económica la podemos definir como: "La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la nación por medio de la ciencia económica para tratar de satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad

SERVICIOS PÚBLICOS El servicio público es la diligencia consignada a compensar una necesidad colectiva de carácter material, económico o cultural, mediante tributos específicos por parte del Estado, de particulares o ambos, sujetos a un régimen jurídico que les imponga adecuación, regularidad y uniformidad, con fines sociales.

Existen dos corrientes económicas que contemplan la posición del Estado en la prestación de servicios públicos La Individualista La Estatista

La Individualista: la cual sólo reconoce como necesaria la intervención del Estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nación, la administración de justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado. La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestación de los servicios públicos pues se desvían del fin social y se utilizan con fin de lucro.

CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Se pueden distinguir básicamente tres y son: La Necesidad. La Entidad. La Sociabilidad.

La Necesidad: es la decisión por parte del Estado de declarar servicio público a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja organización del individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro. La Entidad: el servicio público se prestará a través de un organismo ya sea centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estará sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfacción del servicio y no se desvíe la esencia y filosofía en el interés colectivo; la entidad deberá contar con los medios económicos adecuados que garanticen la prestación en forma regular y eficiente. La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, así como el servicio público debe ser impersonal y general hacia la población que lo requiera, sin importar clase social, religión, sexo, ideas políticas, etc.

FINANZAS PÚBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTÉNTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL CAPÍTULO II Esta tendencia se popularizó al creerse que la extrema corrupción era un síntoma propio de los gobiernos de nuestra región. Tienen el papel fundamental que tienen los gobiernos a través de las finanzas públicas para hacer cumplir a los actores económicos con sus responsabilidades sociales.

Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha denominado: “pacto internacional”. Estos establecen que, a la hora de crear empresas o innovar sus sistemas de producción bajo criterios de productividad y competitividad, los empresarios tienen que • Abolir efectivamente el trabajo infantil. • Eliminar la discriminación de género, racial, condición social o religión con respecto del empleo y la ocupación. • Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y ambiental. • Alentar el desarrollo y la difusión de tecnologías inocuas para el medio ambiente.

INTRODUCCIÓN AL ENTORNO ECONÓMICO ACTUAL A TRAVÉS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS El Fondo Monetario Internacional-FMI para llevar a cabo sus estudio sobre las perspectivas de la economía mundial (“International Financial Statistics”), divide al mundo en dos grupos de países, algunos con significativa intervención estatal y otros con niveles de desregulación significativos.

CLASIFICACIÓN SEGÚN FMI En ambos casos observamos con no hay necesariamente una correlación entre desregulación y país rico o regulación y país pobre. Dicha clasificación del FMI queda integrada así: Economías Avanzadas b) Economías Emergentes y en Desarrollo.

El conjunto de países emergentes y en desarrollo suma 145 naciones. La taxonómica que se aplica es: África, América (Latinoamérica y la Región Caribe), Comunidad de Estados Independientes, Europa central y oriental, Oriente Medio y países en desarrollo de Asia. Esta clasificación tiene ciertos criterios como son: los ingresos de exportación, renta que reciben los países del exterior, distinción entre países acreedores y deudores netos, criterios financieros, servicio de la deuda externa, niveles de seguridad social prestados por el estado, calidad de los servicios públicos, etc. CLASIFICACIÓN SEGÚN FMI

BANCO MUNDIAL Otro ente que interviene en los pronósticos es el banco mundial e informa que la expansión económica está decreciendo y que países en desarrollo puede disminuir sus tasas de crecimiento. Ello podría afectar seriamente a la región, ya que la correlación con economías como la estadounidense es bastante alta.

EL CASO COLOMBIA En el caso de Colombia y con base a los informes de un documento gubernamental titulado “Visión Colombia II Centenario: 2019”, se establece que entre las principales causas de la problemática económica colombiana y de sus políticas públicas esta las formas sociales de producción o estructura del sector productivo. En este informe se hace mención sobre cómo se ha Visto impactada la dinámica del incremento económico nacional y su respectiva composición Sectorial. Durante los noventa Colombia experimento un cambio importante en su PIB con base a sus sectores productivos: se decremento la participación en la generación de niveles de empleo en los sectores agropecuario e industrial. En cambio el sector servicios incrementó su participación en la generación de empleo. Sin embargo, este sector demanda en general poco empleo y paga bajos salarios.

CAPÍTULO III. ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO En 1769 Jaime Watt inventó la máquina de vapor y Jaime Hargreaves construyó la máquina de hilar, y poco después, en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar accionado mecánicamente, tres grandes inventos que marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era industrial. Así las estructuras económicas y sociales anteriores fueron reemplazadas por otras nuevas y más complejas, y trescientos años aproximadamente de ciencia resultaron más explosivos que ochenta mil años de cultura pre científica. También la antigua y despreocupada vida rural finalizó para muchos cediendo paso a las grandes fábricas que consigo originaron un nuevo concepto de organización Hasta antes de la revolución industrial (1765) la organización productiva estaba sustentada en la base operativa-creativa. Pero llegó a su fin y en esta nueva etapa se pasó a una nueva estructura piramidal en que la “cúspide” asumió el control para pensar y a la base se le asignó el papel de actuar

Las Innovaciones Técnicas Las Innovaciones Financieras Con respecto a las innovaciones técnicas, en el auge de la industrialización nacieron las grandes organizaciones, creando la necesidad de la asociación financiera entre un nuevo sector de la 33 producción Con respecto a las innovaciones financieras, en el siglo XVI la religión tuvo un papel determinante en relación a las finanzas públicas, ya que se produjo una ruptura con los moldes éticos católicos prevalecientes hasta entonces, los cuales prohibían el cobro de intereses pues se consideraba inmoral y era severamente condenado y castigado

CAPÍTULO IV. él SECTOR PÚBLICO EL ESTADO SOBERANO Y SU ORGANIZACIÓN Nacido el Estado moderno, el sector público se ha constituido en el encargado de organizar y dirigir las finanzas públicas de un país. Sin embargo, en el caso de Latinoamérica se presenta una serie de grupos de países que van desde políticas públicas neoliberales hasta otro conjunto de países más ortodoxos con respecto a la intervención del estado en todas las áreas estratégicas y prioritarias de la economía. Esto a través de políticas socialistas de nacionalización El Estado se constituye como el principal elemento articulador de la sociedad. En términos generales se entiende por Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna

El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO JURÍDICO.  En este inciso se estudia al sector público desde una perspectiva exclusivamente administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes que son: 1.1. La Presidencia de la República como institución y máxima representación del poder ejecutivo a través de una persona elegida por determinado periodo de tiempo, que es la encargada de administrar los recursos del Estado o Nación. 1.2. El Sector Público Centralizado: dependencias que reportan al presidente de un país y que no tienen autonomía ni administrativa, jurídica y económica. 1.3. El Sector Público Descentralizado

LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA El Presidente de la República tiene un grupo de personas que se encargan de dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector público) y es la presidencia de la república, el conducto mediante el cual el presidente dirige la toma decisiones Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales. Compilar leyes y decretos promulgados. Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos. Estudiar y en su caso modificar la administración pública. Evaluar la actuación de cada elemento de la administración pública. Proporcionar servicios de difusión y de relaciones publicas para el jefe del ejecutivo. Esta institución tiene una serie de órganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos:

En general la presidencia de un país cuenta con un equipo de asesores y técnicos apoyados con recursos financieros provenientes del presupuesto de egresos asignados a esta institución. Entre los órganos o instituciones con que cuenta pueden estar las siguientes: A. Secretaría Particular. B. Secretaría Privada. C. Guardia Presidencial o Estado Mayor Presidencial. D. Dirección de Administración E. Dirección de Quejas. F. Dirección General del Secretariado Técnico de Gabinete. G. Dirección General de Asuntos Jurídicos. H. Dirección General de Comunicación Social. I. Contraloría Interna.

EL SECTOR PÚBLICO CENTRALIZADO El sector público centralizado es un régimen administrativo que coordina y vincula a los demás órganos públicas descentralizados. En las centralizaciones, los órganos inferiores tienen dependencia de los órganos superiores, todo ello deriva del principio administrativo de la jerarquía la cual establece las relaciones de mando y obediencia. Las secretarías o ministerios son órganos subordinados al presidente de la república y los encargados de estos órganos centralizados tienen amplias responsabilidades de trámite y resolución pero una autoridad limitada, pues el presidente no delega la autoridad presidencial totalmente ya que esta es intransferible constitucionalmente. También las secretarias o ministerios conforman los órganos operativos de un gobierno.

LOS GABINETES El Gabinete Agropecuario tiene como finalidad incrementar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social. El Gabinete de comercio exterior tiene como finalidad establecer una política hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economía. El Gabinete de salud publica tiene como finalidad proyectar, organizar y coordinar de manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la salud

CONTABILIDAD NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por parte de instituciones gubernamentales y equipos interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de la gran depresión y la posterior Guerra Mundial, así como los reajustes económicos internacionales de la postguerra. CONCEPTO DE CONTABILIDAD NACIONAL La contabilidad se reconoce como "Contabilidad Económica" o "Contabilidad Social", la cual se basa en el conjunto de diversos registros sistemáticos y estadísticos del ingreso económico de un país. CAPÍTULO V

OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL. Garantizar una política económica bien coordinada, mediante el análisis, conocimiento e interpretación de la estructura económica del país, obteniendo un mayor ingreso y su justa distribución de población. Crear instrumentos estadísticos para determinar los datos económicos de manera ordenada, de manera que se pueda elaborar el presupuesto de ingresos y egresos de la nación. Señalar qué y cuanto produce, para qué y para quien es la producción, los ingresos, los consumos, los ahorros y cuanto se invierte en un período especifico. INFORMES IMPORTANTES DE LA CONTABILIDAD NACIONAL La importancia de los informes o estados contables nacionales es determinar las decisiones fundamentales en el ámbito económico (programas de inversión nacional, regional, evaluación de monedas, entre otros).

Los informes más importantes que produce la contabilidad nacional son estos cuatro: Las cuentas de Resultados: son compilaciones de resultados económicos tales como: la producción, la inversión, el consumo, etc., logrados en un país durante un período de tiempo dado. El Análisis del Comportamiento de Renta: proporciona material estadístico a las teorías económicas que pretenden explicar las fluctuaciones económicas a corto plazo (especialmente en precios, producción, empleos, etc.), este análisis es muy importante e interesante pues nos muestras la interdependencia de los varios sujetos económicos que existen en una economía de mercado. El Análisis de Estructura: nos muestra las relaciones de la actividad económica que son descritas por las estadísticas de las cuentas nacionales. Elaboración del Presupuesto Nacional: es estratégico para el planteamientos de la política económica nacional.

Existen dos tipos de elementos básicos, los cuales sirven para lograr un conocimiento profundo y objetivo sobre la economía nacional, permite observar las relaciones de dependencia mutua entre los sectores que componen la economía nacional, estos son: ELEMENTOS BÁSICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL El producto o ingreso nacional: Es la corriente total de bienes y servicios de una economía dentro de un período determinado, generalmente de un año. Las cuentas nacionales: Forman un juego de tablas estadísticas que indican las corrientes de bienes y servicios entre los sectores principales de la economía.

LA BALANZA DE PAGOS. La balanza de pagos enumera y cuantifica el lado activo, que trata de obtener la totalidad de ingresos provenientes del exterior y el lado pasivo, que se encarga de proporcionar los egresos totales efectuados en el exterior, por medio de los cuales, los residentes reciben y dan el poder de compra externa. La Balanza de Pagos está integrada principalmente por dos grandes balanzas: La balanza de transacciones en cuenta corriente: se integra con la balanza de transacciones en cuenta corriente es la suma de las balanzas comercial y de servicios. La balanza de capitales: comprende las exportaciones e importaciones de títulos de propiedad en el exterior o por deudas.

CAPÍTULO VI EL GASTO PÚBLICO EL GASTO PUBLICO  Y SU MARCO JURÍDICO Todos los gastos que efectúa un gobierno deben estar limitados en general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en general establecen que no podrá efectuarse ningún pago que no esté especificado en el presupuesto o determinado por una ley El presupuesto de egresos Las diversas partidas que integran el gasto público deben estar contenidas jurídicamente en el Presupuesto de Egresos de cada país, para el cual existe la obligación de publicarlo anualmente en el Diario Oficial del gobierno en turno.

CAPÍTULO VII Los ingresos públicos y su marco jurídico Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la protección de un estado soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto público de la sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos. EL INGRESO PÚBLICO Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro importantes rubros que son: 1. Ingresos tributarios. a. Impuestos. b. Aportaciones de Seguridad Social. c. Derechos d. Contribuciones Especiales. e. Tributos o Contribuciones Accesorias. 2. Ingresos Financieros. a. Empréstitos. b. Emisión de Moneda. c. Emisión de Bonos de Deuda Pública. d. Amortización y Conversión de la Deuda Pública. e. Moratorias y Renegociaciones.

f. Devaluaciones. g. Revaluaciones. h. Productos y Derechos. i. Expropiaciones. j. Decomisos. k. Nacionalizaciones. 3. Tarifas y Servicios Públicos 4. Deuda Pública Otra clasificación de los ingresos públicos, que es más específica es la siguiente: I. Impuestos. II. Aportaciones de Seguridad Social. III. Contribuciones de mejoras. IV. Derechos. V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores, pendientes de liquidación o pago. VI. Productos. VII. Aprovechamientos. VIII. Ingresos derivados de financiamientos. IX. Otros Ingresos.

Clasificación de los impuestos de acuerdo a las políticas públicas de ingresos de la federación.  Impuesto Sobre la Renta (ISR).  Impuesto al Valor Agregado (IVA).  Impuesto a los Activos. Impuestos Especiales Sobre Producción y Servicios Específicos. Impuesto sobre Erogaciones por Remuneración de Trabajos Personales Los ingresos propios Los ingresos propios de un gobierno están básicamente constituidos por: Ingresos Tributarios. Ingresos no Tributarios.

Los ingresos propios de un gobierno están primordialmente formados por: Ingresos Tributarios. Ingresos no Tributarios. Ingresos de Capital. LOS INGRESOS PROPIOS INGRESOS TRIBUTARIOS (IMPUESTOS) El sistema tributario es un cobro obligatorio de impuestos, procura afectar a todo y a todos, de tal forma que nada ni nadie con capacidad contributiva deje de pagar algún tipo de impuesto con los que cuenta un país. LA POLÍTICA IMPOSITIVA O FISCAL La política impositiva o fiscal, representa una forma de pagar impuestos en determinado país o región económica como la Unión Europea. Este instrumento se basa en una serie de principios, los cuales se resumen en los siguientes puntos: El impuesto es una contribución que debe estar contenida en un Código o ley Fiscal congruente con la Constitución Política del Estado o País. El impuesto es establecido por la ley y la obligación de pagarlo tiene como fuente inmediata la voluntad del Estado por medio de dicha ley.

PRINCIPIOS DE LOS IMPUESTOS Podemos decir que los impuestos pueden estar fundamentados sobre seis principios que son: 1. Principio de Justicia, de los cuales se derivan otros dos 1.1. Principio de Generalidad. 1.2. Principio de Uniformidad. 2. Principio de Certidumbre. 3. Principio de Comodidad. 4. Principio de Economía. ELEMENTOS DEL RÉGIMEN FISCAL En cuanto a los elementos básicos y más importantes del régimen fiscal están cuatro componentes que son: La Hacienda Pública. El Fisco. La Materia Fiscal. La Política Fiscal La Hacienda Pública esta vinculado con los recursos que una entidad pública posee en un tiempo dado para la realización de sus atribuciones y para el cumplimiento de las deudas a su cargo. El Fisco es el gobierno en sus tres niveles: 1. Federación; 2. Provincias, Departamentos o Estados y 3. Municipios o Distritos. La Materia Fiscal representa a la Hacienda Pública o Tesorería de un país. La Política Fiscal es una herramienta de la política económica que utiliza el Estado para acercarse a los recursos a través del cobro de impuestos

IMPUESTO SOBRE LA RENTA I.S.R. El impuesto sobre la renta señala los ingresos en efectivo, en especie o en crédito que varían el patrimonio del contribuyente, provenientes de los productos o rendimientos de su capital, trabajo o de la combinación de ambos. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. El Impuesto al Valor Agregado (IVA), se agrego en varios países con el fin de modernizar la estructura del sistema tributario indirecto. Los sujetos del pago del IVA son aquellas personas naturales o jurídicas que dentro del país efectúen los actos o actividades siguientes: Enajenación de Bienes. Prestación de Servicios Independientes. Otorgamiento de Uso o Goce Temporal de Bienes y Servicios. Importación de Bienes y Servicios.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS Son las contraprestaciones por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes de dominio privado. Son aquellos ingresos públicos que recibe el estado por funciones de derecho público, distintos de las anteriores contribuciones, de los ingresos derivados de los financiamientos, y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal. LOS PRODUCTOS LOS DERECHOS LOS APROVECHAMIENTOS Son ingresos propios del gobierno nacional pero no perciben a los impuestos. Están constituidos principalmente por los derechos, productos y aprovechamientos de un país. Son ingresos normales pues se reciben con periodicidad. Se pueden definir como contribuciones por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, así como por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público de un país. En síntesis son las contraprestaciones establecidas por el poder público en pago de un servicio.

Generalmente las empresas petroleras nacionales o privadas, están obligadas al pago de contribuciones, y todos estos ingresos generados por la industria son muy significativos para el sector público. Entre los actos que se pueden gravar están: 1. Derechos sobre la Extracción de Petróleo. 2. Derecho Extraordinario sobre la Extracción de Petróleo. 3. Derecho Adicional sobre la Extracción de Petróleo. 4. Impuestos a los Rendimientos Petroleros. 5. Derechos sobre Hidrocarburos. 6. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. 7. Impuesto al Valor Agregado. 8. Contribuciones Causadas por la Importación de Mercancías. 9. Impuestos a la Exportación. 10. Derechos. 11. Aprovechamientos sobre Rendimientos Excedentes INGRESOS NO PROPIOS LOS INGRESOS PETROLEROS INGRESOS DE CAPITAL Están constituidos principalmente por diversos fideicomisos en favor de empresas Públicas y privadas, así como ventas de activos del sector público. Están constituidos por la deuda pública, la emisión de moneda, emisión de títulos negociables, etc.

La jurisdicción para retraer deuda pública por parte de un país debe proceder de su constitución política. Para ello el poder legislativo y judicial tienen normalmente la facultad y obligación de establecer las bases sobre las cuales el ejecutivo o presidente puede retraer deuda interna y externa, así como para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. El Déficit Público es el excedente de los gastos públicos sobre los ingresos públicos y tiene su origen cuando el sector público no es capaz de financiar sus gastos con ingresos generados por el mismo. Es decir, ingresos propios que en su mayor parte están representados por la política impositiva de un país. DEFINICIÓN DE DEUDA PÚBLICA LA DEUDA PÚBLICA Y SU FUNDAMENTO JURÍDICO LA DEUDA PÚBLICA CAPÍTULO VIII

Cuando se financia el déficit público o parte de él con endeudamiento interno, el sector público puede recurrir a: A. El Banco Central. B. Las Empresas y Público en General. La deuda externa de tener en el pasado un carácter únicamente para situaciones de emergencia, se ha llegado a convertir en ciertos periodos o décadas en un instrumento importante como fuente de financiamiento del déficit público en muchos países emergentes. Es decir, se ha convertido en un ingreso regular. Son tres los principales organismos financieros internacionales que conceden crédito a nuestro en Latinoamérica: ?? El Fondo Monetario Internacional (FMI). ?? El Banco Mundial (BM). ?? El Banco Interamericano de Desarrollo (BID). LA DEUDA EXTERNA Y SUS ANTECEDENTES ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LAS FINANZAS PÚBLICAS DEUDA INTERNA

Sus principales finalidades son: ?? Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario internacional vigilando que los países miembros adopten políticas orientadas al crecimiento económico y a una estabilidad razonable de precios. ?? Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional fomentando la estabilidad cambiaria. ?? Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones entre los países miembros y proporcionar préstamos para que los países traten de corregir los desequilibrios de su balanza de pagos. Sus principales objetivos consisten en otorgar préstamos que contribuyan al crecimiento económico de los países miembros, fundamentalmente apoyando la creación y desarrollo de la infraestructura productiva, como es la energía eléctrica, gasoductos, telecomunicaciones, medios de comunicación, puertos, refinerías, abastecimiento de agua, etc. BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO) EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones principalmente: las de tipo Financiero Las de tipo técnico. ?? Las de Tipo Financiero comprenden la utilización de sus propios recursos, así como la Utilización de los fondos obtenidos en los mercados financieros para llevar a cabo sus proyectos de carácter económico y social de alta prioridad para la región. También promueve la inversión de capitales públicos y privados en América Latina. ?? Las Funciones de Tipo Técnico se refieren a cooperación técnica para la preparación, el financiamiento y la ejecución de planes y proyectos de desarrollo. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Otros organismos importantes que han surgido por iniciativa del FMI, BM y el BID, con el propósito de delegar y complementar sus actividades son los siguientes: ?? Corporación Financiera Internacional. (CFI). ?? Asociación Internacional de Fomento. (AIF). ?? Instituto para la Integración de América Latina. (INTAL). ?? Corporación Interamericana de Inversiones. (CII). La Corporación Financiera Internacional (CFI) fue creada en julio de 1956 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. Su objetivo principal es desarrollar la economía de los países miembros, Mediante la creación de empresas privadas o la ayuda a las que ya existan para que resulten productivas especialmente en los países subdesarrollados. OTROS ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES IMPORTANTES

La Asociación Internacional de Fomento (AIF) fue creada en septiembre de 1960 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. La AIF esta afiliada al BM el cual es responsable de su administración. Su objetivo es otorgar empréstitos dando mayores facilidades que el BM para que los fondos puedan ser aplicados a proyectos que ayuden al progreso de los países subdesarrollados El Instituto para la Integración de América Latina (INTAL) fue creado en 1964 por el BID para promover la integración económica de la región Latinoamericana y del Caribe. Para ello realiza estudios de cooperación e integración económica así como de adiestramiento de personal, reuniones, seminarios y publicaciones. La Corporación Interamericana de Inversiones (CII) fue creada en 1986 para complementar algunas actividades del BID. Actualmente tiene 34 países miembros

Del anterior estudio de tipo muy general sobre los siete organismos financieros y monetarios se puede observar lo siguiente: *La estructura de estos organismos tiende a dar mayores votos y poder de decisión a aquellos miembros países que representan mayores aportaciones y cuotas, deduciéndose que son las países más industrializados y desarrollados los que disponen de mayores recursos económicos y financieros, lo cual les otorga el poder de delinear las grandes políticas económicas internacionales a efectuarse en los países menos desarrollados. *Para ser miembro de los organismos internacionales antes mencionados se debe ser miembro del FMI o del BM y el personal y representación de los países subdesarrollados deben ser capacitados por estos organismos o son generalmente egresados de universidades de países altamente desarrollados. COMENTARIOS A LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

Se considera que a través de las finanzas publicas se puede alcanzar más transparencia y ser la primera línea de defensa de los ciudadanos comunes y sobre todo de las clases asalariadas desprotegidas que son el componente más amplio de la población De ahí que los gobiernos deben buscar a través de la administración publica ser más eficientes y menos corruptos. Actualmente se considera que el carácter social de las empresas productivas es indispensable. Aunque el objetivo principal de la empresa sea la obtención de maximización de utilidades o maximización de su valor (crecimiento financiero) no se debe olvidar nuevamente que las competencias y responsabilidades de las empresas en el plano social es obligatorio y necesario para un crecimiento económico más sano. La empresa se debe de implicar en un papel que vaya más allá de sólo las tareas técnicas y económicas de crecimiento a costa de todo. Para muchos autores se tiene que hablar actualmente de responsabilidad social como una nueva dimensión empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, en el que converjan a un mismo nivel los aspectos económicos, sociales y medioambientales, aun a costo del crecimiento de la empresa. CONCLUSIONES