Nivel de influencia de las insuficiencias emocionales en el proceso enseñanza-aprendizaje

Introducción

El nivel inicial es el espacio más idóneo donde el/la niño/a desde 0 hasta 6 años de edad puede desarrollar todas potencialidades a través de experiencias escolares significativas, que despierten sus habilidades socio afectivas, intelectivas y psicomotoras. Estas experiencias harán que él tenga facilidades para su integración crítica al contexto, obteniendo la elaboración de conceptos, valores y actitudes. Para asegurar el logro de estas finalidades en los últimos años se demanda una capacitación especial a maestros del nivel, donde además, de ofrecer una labor eficiente en el aspecto metodológico pueda conocer y manejar adecuadamente la conducta, el desarrollo físico e intelectual, sus niveles emocionales y su adaptación a los intereses y actitudes del niño/a.

Solo así se podrá velar por el pleno desarrollo de su personalidad y detectar cualquier indicador que aluda a posibles trastornos por insuficiencias emocionales. Dichas insuficiencias en la mayoría de los casos son consecuencias del maltrato físico y/o psicológico.

En la República Dominicana el maltrato (agresión física y verbal, gritos, insultos, humillaciones…) ha sido un recurso tradicional empleado por los propios padres/madres, tutores e instituciones pública y privadas (centros educativos) como mecanismo de corrección.

Estas prácticas propias del hombre y/o mujer primitivo/a pueden ocasionar desórdenes del comportamiento del infante, serios trastornos de su personalidad convirtiéndolo en un ser sufrido, con ansiedad, depresión y con serios problemas de aprendizaje, por déficit de atención con y sin hiperactividad. El retardo mental (no por factores biológicos) es otro trastorno asociado a causas emocionales, producto de los bajos ingresos y precarias condiciones de vida (violencia, pobreza, abuso sexual, divorcio…) social y familiar. La embajadora de los Estados Unidos de América, en el 2002, emitió un informe referente a las prácticas de derechos humanos en la República Dominicana, entre todo, que el abuso, incluyendo al físico, sexual y psicológico, es la violación de derechos humanos más seria que afecta a la niñez, y reveló también, que el departamento de la familia y la niñez, estima que el 50% de los niños/as del país son víctimas de algún tipo de abuso aunque muy pocos casos llegan a los tribunales. La familia, la comunidad, la sociedad y el Estado, están en el deber de garantizar la protección y efectividad de los derechos a la salud, la alimentación, educación, a la recreación, a la convivencia familiar y comunitaria, entre otros. Las promulgaciones de las leyes de protección al menor, constituyen un real avance para la sociedad dominicana, motivada por los esfuerzos de organismos nacionales, internacionales, ONG, sociedad civil.

En vista de esta realidad, les corresponde a las autoridades educativas, centros educativos, instituciones judiciales afines y sociedad civil, aunar esfuerzos en aras de establecer y promover una formación integral, a fin de asegurar un bienestar feliz para los infantes. Se ha querido demostrar, en esta investigación, que la población infantil constituye el sector de nuestra sociedad que muchas veces queda indefenso ante las injusticias cometidas en su contra, ya que en la mayoría de las ocasiones sus agresores, han sido sus propios familiares y son los que más han sufrido las graves crisis económicas, incrementando su pobreza y exponiéndolos, por ende a la exclusión sin acceso a la salud, educación y vivienda. En esta investigación, también se ha comprobado la necesidad de realizar jornadas sobre la incidencia, consecuencia y posibles alternativas de solución de insuficiencias emocionales, de tal manera que la comunidad educativa sepa comprender y afrontar estas problemáticas. Otros resultados relevantes, consistieron en que los padres, madres y maestros/as evidenciaron problemas de hiperactividad con y sin dificultades atencionales, agresividad, poca independencia para realizar sus actividades escolares, y cierto nivel de desinterés por la escuela. Estos mismos padres/madres estarían dispuestos/as a buscar la ayuda de los servicios psico-orientación que ofrecen los profesionales de la salud para sus niños/as con insuficiencias emocionales.

La presente investigación se fundamenta en el conocimiento de las insuficiencias emocionales sobre el aprendizaje del niño/a en el tercer ciclo del Nivel Inicial. Los daños emocionales pueden incidir a mediano y largo plazo en el desarrollo psico-social del niño/a alterando sus capacidades intelectivas expresadas en problemas de aprendizaje, agresividad, ansiedad, depresión. La importancia de realizar esta investigación nos permitirá ofrecer informaciones actualizadas sobre las realidades en que viven cientos de niños/as que por su condición de maltrato son menos capaces de mirar al padre/madre, tutor y otros (instituciones educativas) como fuente de amor, protección y consuelo (sentimientos vitales para su pleno desarrollo) sin embargo los perciben como fuente de amenazas, peligros y dolor. El propósito fundamental en este estudio es determinar el nivel de influencia de los déficit emocionales en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los/as niños/as de centros educativos urbanos del municipio de Santiago perteneciente al Distrito Educativo 08-05 de Santiago.

Tratando de identificar las insuficiencias emocionales para luego ver sus posibles causas y establecer estrategias que ayuden a los/as niños/as a superar los maltratos psicológicos que son objetos muchas veces por su padres, tutores e instituciones públicas. Ellos podrían ser causantes de una serie de ofensas que van desde los extremos de la violencia hasta la más sutil e insidiosa negación del amor. Esta investigación ha sido realizada para comprobar la incidencia de las dificultades del aprendizaje como consecuencia del maltrato del niño/a en los cuatro centros educativos urbanos de la Regional de Santiago.

Los cuatro centros seleccionados ofrecen el Nivel Inicial y se ha tenido, como población, seis maestros del nivel, cuatro directores/as, tres psicólogos/as, veintiún padres/madres y un test psicológico a veintisiete niños/as. Utilizando encuestas y entrevistas con preguntas cerradas y abiertas con el fin de fundamentar y justificar esta investigación. Dentro de las limitaciones encontradas que obstaculizaron la plena realización de esta investigación se encuentran la renuencia de algunos padres/madres para responder las preguntas. La metodología utilizada ha sido la descriptiva y de campo, entrevistas observaciones, pero el marco teórico ha consultado varias fuentes bibliográficas tales como libros, enciclopedias, diccionarios, periódicos, Internet, entre otros. La estructura de este estudio está conformada por cuatro capitulos, los cuales están distribuidos de la siguiente manera:

El primer capítulo comprende el contexto del municipio y su estructura.

El segundo, enfoca las insuficiencias emocionales como consecuencias del maltrato infantil, antecedentes, conceptualizaciones, maltrato infantil y consecuencias, desordenes del comportamiento, trastornos del desarrollo cognoscitivo y los déficit de lectura.

El tercer, presenta el desafío de una sociedad justa y equilibrada, marco legal, alternativas que posibilitan a la niñez su pleno desarrollo, desde una familia democrática y desde una escuela eficaz.

El cuarto capítulo expone el análisis e interpretación de los datos de representaciones gráficas aplicados a cada uno de los actores que intervienen en el proceso educativo y por último, los anexos y las fuentes bibliográficas.

CAPÍTULO I:

Introducción a la investigación

1.1 Antecedentes Históricos del Municipio de Santiago

"Santiago fue fundado como fortaleza a orillas del río Yaque del Norte, por Cristóbal Colón en 1495. En 1502 la Corona nombra a Fray Nicolás de Ovando Gobernador de la Española, quien reside de manera temporal en Santiago, y hacia 1504, enamorado de la zona de Jacagua, trasladó la pequeña urbanización santiaguesa hacia allí"[1]. En 1562, el 2 de diciembre, un sismo azotó y destruyó la villa de Santiago quedando muchos de sus habitantes sepultados bajo las construcciones. Los que sobrevivieron se trasladaron a orillas del río Yaque del Norte, al lugar que ocupa en la actualidad la ciudad de Santiago, donde la Ciudad Hidalga renació con bríos insospechados.

El peligro de los sismos está presente en la historia de Santiago, que ha sido estremecida por terremotos en varias ocasiones, destruyéndola y matando parte de sus habitantes. La ciudad se caracteriza por haber sido varias veces destruida, no sólo por los terremotos, y haber resurgido airosa después de las catástrofes. En 1660 Santiago fue saqueado por el pirata Fernando de Le Fleur. En 1690 los franceses establecidos en la porción occidental de la isla, Haití, saquearon y quemaron la ciudad, batallando con los santiagueses, y en 1805 sucedió el degüello de toda la población en manos de tropas haitianas.

En la ciudad de Santiago tuvo lugar una batalla el 30 de marzo de 1844 contra los haitianos dominadores, los cuales fueron derrotados, sellando la independencia de la recién nacida nacionalidad dominicana, tal y como fue concebida por Juan Pablo Duarte y los Trinitarios y soñada por los dominicanos al iniciar la guerra de la independencia el día 27 de Febrero del mismo año. En 1857 los pueblos del Cibao se sublevan contra la dictadura de Buenaventura Báez, nombran a Santiago Capital de la República Dominicana, con un gobierno presidido por el General José Desiderio Valverde y proclaman una Constitución liberal. Pero el intento revolucionario no tuvo mayor trascendencia porque el nuevo gobierno nombró jefe de las tropas al ex-dictador Santana. El General Pedro Santana volvió a dirigir el país desde la ciudad de Santo Domingo y lo anexó en 1861 a España. El pueblo santiagués, disconforme con la Anexión, inició un movimiento tendiente a restaurar la República, que en agosto de 1861 se convirtió en un inicio de lucha contra el español que derivó en la ejecución de los héroes: Eugenio Perdomo, Pedro Ignacio Espaillat, Carlos de Lora, Vidal Pichardo, Antonio Batista y el Coronel Pierret. En septiembre de ese mismo año los santiaguenses prenden fuego a su ciudad para obligar a los españoles a abandonar la fortaleza San Luis, donde estaban sitiados.

En 1874 se fundó la sociedad Amantes de la Luz y el Ateneo de Santiago, destinados a difundir la cultura santiaguesa. En 1881 durante el gobierno del Padre Meriño se creó la Primera Escuela Normal del Cibao, en Santiago de los Caballeros.

El Decreto No. 1765 del 25 de abril de 1879 elevó a la categoría de Distrito Marítimo a la hasta entonces común de Monte Cristi, concediéndole como comunes a la propia Monte Cristi, Guayubín, Dajabón y Sabaneta. La ciudad de San Fernando de Monte Cristi sería la capital de esta nueva demarcación. Durante el período de ocupación Norteamericana Santiago crece y se desarrolla; fueron construidas nuevas calles, puentes, carreteras interurbanas como la de Santo Domingo-Santiago-Montecristi y la que comunica Santiago con su puerto natural, Puerto Plata, y en esta época se dotó a la ciudad de alumbrado eléctrico. El censo de 1916 contó 14,774 habitantes de los cuales 13,167 eran dominicanos y el resto interventores americanos, y la ciudad tenía entonces 3,226 viviendas. En 1930 Rafael Leonadas Trujillo es nombrado presidente del país, iniciándose la dictadura de 30 años conocida como La Era de Trujillo y que culmina en 1961 con el asesinato del dictador. En esta época la ciudad de Santiago llega a tener cerca de 15,000 viviendas en un área de 6km², creciendo de manera lenta durante la Era. Desaparecida la tiranía en 1961, comienza a manifestarse una extraordinaria migración desde los campos hacia los centros urbanos, situación que en Santiago hace romper el relativo equilibrio que existía entre los que componían el sistema urbano. Se experimenta un aumento crítico de la población y una extensión súbita del área urbana, de manera que en menos de 20 años alcanzó una extensión de 70 km². Este crecimiento no se ha logrado frenar y continúa en la actualidad. La Constitución proclamada el 1ro. de diciembre de 1955 denominó Municipios a las antiguas comunes y, mediante la Ley No. 4381 del 10 de febrero de 1956, se dispuso que en todas las leyes, resoluciones, decretos, reglamentos o documentos donde se dijese común se entendería municipio. Así las cosas, Santiago, Esperanza, Jánico, Peña, San José de Las Matas y Valverde pasaron a ser municipios de la Provincia de Santiago. Dos años después, las secciones de Villa González (Navarrete), Licey al Medio y Villa Bisonó fueron elevadas a la categoría de Distrito Municipal en virtud de la Ley No.4882 del 27 de marzo de 1958.

• Descripción General

El nombre completo de la ciudad es "Santiago de los Caballeros", capital de la Provincia de Santiago, al lado del Río Yaque del Norte. Santiago es famosa a través del mundo por ser el origen de los excelentes tabacos o Habaneros, estos son hechos a mano. La ciudad está en el centro del fecundo y rico Valle del Cibao.

Es la segunda ciudad más grande de la República Dominicana, goza de un comercio floreciente en arroz, tabaco, café, cacao, y pieles. La industria principal es el cultivo y fabricación de productos del tabaco. 

1.2.1 Aspectos Sociopolíticos

La provincia de Santiago se encuentra en el centro del Cibao; entre la divisoria de los dos valles que conforman el Cibao se encuentra al Oeste de la ciudad de Santiago. La mayor parte de la provincia se encuentra en la Línea Noroeste; solo los municipios de Tamboril y Licey al Medio se encuentran en el Valle del Cibao Oriental. Su área superficial es de 2,839 kilómetros cuadrados. Limita al Norte con la provincia de Puerto Plata, al Sur con la provincia de San Juan, al Este con las provincias de La Vega y Espaillat y al Oeste con las provincias de Santiago Rodríguez y Valverde. Está integrada por los municipios de Santiago de los Caballeros (cabecera provincial), Jánico, Villa Bisonó, San José de Las Matas, Tamboril, Licey al Medio y Villa González (Navarrete) y los Distritos Municipales de Sabana Iglesia y Pedro García. La Provincia de Santiago fue constituida como tal desde el nacimiento de la República Dominicana. La Constitución de San Cristóbal de 1844 dispuso en su Artículo 4 que cinco provincias constituirían el territorio de la República, siendo una de ellas la provincia de Santiago de los Caballeros.

Municipio Santiago – Tiene 610,174 km2 y en su Zona Urbana está conformado por la ciudad de Santiago de los Caballeros, fundada en 1495 y segunda es cuanto a importancia comercial, industrial y cultural en el país, razones que han influido para que se convierta en el segundo polo de atracción de la población migrante. La Zona Rural del municipio de Santiago está dividida en 30 secciones y estas a su vez en 229 parajes. Es el primero en cuanto a importancia demográfica y superficie de la compone su Zona Urbana, mientras que siete secciones componen su Zona Rural.

1.2.2 Aspectos Socioeconómicos

Turismo: en cuanto a esta actividad económica, Santiago ha tenido poca incidencia. Con la apertura del nuevo Aeropuerto Internacional Cibao, los planes y proyectos turísticos comienzan a desarrollarse y se espera que en poco tiempo el interés de visitantes tanto criollos como extranjeros comience a aumentar. En la actualidad, la Asociación para el Desarrollo (APEDI) desarrolla un gran proyecto ecoturístico en la finca experimental de café de La Cumbre y además esa institución junto a otros organismos locales como el Plan Estratégico en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente desarrollan un parque ecológico en los terrenos donde operaba el antiguo Aeropuerto Cibao. Economía y Comercio: Santiago de los Caballeros es considerada después de Santo Domingo, la segunda ciudad de mayor importancia en el país. Cuenta con 700 mil habitantes (según el censo de 1993) y es la ciudad que tiene el menor número de desempleados. Según otros estudios, la población llega a más de 800 mil habitantes y la provincia completa supera el millón.

Desde la década de los 70s, la región ha experimentado un progresivo desarrollo económico, entre las principales actividades económicas y productivas se encuentran: La industria tabacalera, zonas francas, comercio formal e informal, servicios. La importancia que tiene la ciudad ha provocado que en Santiago, como eje económico del Cibao, se muevan diario más de un millón de personas provenientes de diferentes partes de la región y del país. Muchos vienen a comprar, a trabajar o para demandar alguno de los diversos servicios que ofrece la ciudad y que no se encuentra en los otros pueblos y provincias, exceptuando Santo Domingo. La prosperidad de Santiago se puede medir por las inversiones directas que se generan. Hoy se pueden ver nuevos Centros Comerciales, Plazas, Supermercado – Hipermercados, Hospitales y Empresas de Servicio. La provincia de Santiago aporta el 14% del PIB del país, lo que evidencia la importancia que ésta tiene en el desarrollo económico nacional.

Industria del Tabaco: la industria del tabaco no se queda atrás. Según algunos analistas, esta industria conformada por unas 100 fábricas (grandes, medianas y pequeñas) dedicadas a la confección de puros y a la manipulación de la hoja aromática genera empleo a más de 25 mil personas.

Esta actividad productiva ha logrado convertirse en un importante sector exportador del país con destinos como EE.UU. y Europa. Las dos industrias de cigarrillos más poderosas del país están ubicadas en Santiago y ambas emplean alrededor de dos mil personas.

Zonas Francas: las Zonas Francas que se han consolidado en esta región, son consideradas las más sólidas y mejor estructuradas del país. En la actualidad existen siete Parques Industriales y generan alrededor de 48 mil empleos directos y mueven alrededor de 30 millones de pesos (RD$) por semana. En cuanto a exportaciones, se estima que lleguen a los 600 millones de dólares al año.

Agricultura: Además de la Industria Tabacalera y Zonas Francas, Santiago tiene diferentes cultivos como: Arroz, sorgo, habichuela blanca, habichuela negra, gandules, maní, coco, batata, yuca, guineos, plátanos, ajo, ajíes, apio, berenjena, cebolla, entre otro. Oportunidades de Negocios: el Municipio de Santiago es una ciudad de 800 mil habitantes, con un nivel de ingreso muy similar a Santo Domingo y con índices de desempleo muy bajas. Se experimenta una tendencia hacia el desarrollo. Para el empresario que desee exportar productos a Santiago puede buscar distribuidores específicos que distribuyan en toda la región del Cibao. Otra opción y la más común es buscar distribuidores que abarquen tanto Santo Domingo como Santiago y aún mejor el territorio nacional. La mayor parte de los importadores y distribuidores tienen su sede central en Santo Domingo y se puede negociar la entrada de un producto sin tener que trasladarse a Santiago. Sin embargo, para poder desarrollar una buena estrategia de penetración de mercado es necesario conocer en detalle las costumbres tanto de la población que vive en Santo Domingo como la que vive en Santiago.

1.2.3 Aspectos Socioculturales

Por cultura debe entenderse el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprenden además de las artes y las letras, modos de vida y de convivencia, derechos humanos, sistemas de valores y símbolos, tradiciones y creencias, asumidos por la conciencia colectiva como propios.

Sabemos que la preeminencia política y económica de la capital, en las últimas décadas, ha restado dinamismo cultural a las demás regiones del país. Esto no es menos cierto en el caso del Municipio de Santiago, a pesar de la abundancia de recursos naturales e institucionales, y a pesar de su reciente expansión productiva, a través de las zonas francas. 

La identidad cultural de la región Cibao se expresa de diversas formas. Las provincias resaltan como elementos esenciales de su identidad, la fuerza del nexo entre lo rural y lo urbano; la religiosidad tradicional y popular; el apego a las tradiciones carnavalescas; las expresiones musicales.

 En cuanto a las relaciones interinstitucionales, se nota, para la región alguna preponderancia en la coordinación a corto plazo con el gobierno local (el Ayuntamiento) y a largo plazo con el central (con la Secretaría de Educación). Las relaciones con instituciones privadas son más bien de carácter internacional, por medio de donaciones con la intermediación de las ONG"s. La única excepción es la fuerte coordinación que realiza para toda la región la Iglesia Católica, tanto en La Vega, como en Santiago.

El debilitamiento paulatino de los gobiernos locales, en el Cibao, ha llevado a condiciones deplorables a las bibliotecas municipales, las bandas de música (siendo la primera del país fundada en La Vega en 1882) y las escuelas de Bellas Artes.

La mejoría económica relativa de los sectores empleados en las zonas francas no se ha traducido en una reinversión por parte de estas empresas, ni de los empleados de ellas en actividades tendentes a promover la cultura regional.

En cuanto al patrimonio tangible de la región se posee una gran conciencia del acervo arquitectónico existente en los centros históricos de las provincias. En Santiago ha sido notable la labor de instituciones como el Centro de Estudios Urbanos y Regionales, de la PUCMM, el Archivo Histórico y la Comisión de Conservación del Centro Histórico.

Desde su formación el Patronato del Parque Central, ha trabajado de común acuerdo con la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, institución oficial que fuera instruida por el Poder Ejecutivo para que ofreciera todo el apoyo necesario al Patronato.

Monumento a los héroes de la restauración. Fue terminado de construir bajo el gobierno del dictador Trujillo al comienzo de la década del 50. Es una obra de estilo neoclásico la cual es hoy dedicada a los héroes de la guerra de Restauración ocurrida el 16 de agosto del 1863. El monumento sin duda hoy representa el símbolo de la ciudad corazón debido a sus años de existencia, estratégica ubicación y popular lugar de encuentro para los santiagueros.  

Parque Duarte. Antes conocido como el Parque Central está localizado en la calle del sol y 30 de Marzo rodeada de edificios de interés cultural, religioso y comercial. Como en muchos otros pueblos Dominicanos el centro del parque tiene una glorieta que servía de punto de encuentro para eventos sociales y musicales. Hoy esa costumbre se ha perdido.

1.2.4 Ley General de Educación No. 66-97.

Esta ley garantiza el derecho de todos los habitantes del país a la educación. Regula, en el campo educativo, la labor del Estado y de sus organismos descentralizados y la de los particulares que recibieren autorización o reconocimiento oficial a los estudios que imparten. Esta ley, además, encauza la participación de los distintos sectores en el proceso educativo nacional.

Los asuntos específicos relacionados con la educación superior son objeto de leyes especiales, complementarias a la presente ley. A partir de la promulgación de la presente ley, la Secretaría de Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos se denominará Ministerio de Educación y Cultura.

Esta ley regula las atribuciones del Ministerio de Educación y Cultura como representante del Estado en materia de la educación, de la cultura y del desarrollo científico y tecnológico del país en el ámbito de su jurisdicción. Según el art. 4, La educación dominicana se fundamenta en los siguientes principios:

a) La educación es un derecho permanente e irrenunciable del ser humano. Para hacer efectivo su cumplimiento, cada persona tiene derecho a una educación integral que le permita el desarrollo de su propia individualidad y la realización de una actividad socialmente útil, adecuada a su vocación y dentro de las exigencias del interés nacional o local, sin ningún tipo de discriminación por razón de raza, de sexo, de credo, de posición económica y social o de cualquier otra naturaleza;

b) Toda persona tiene derecho a participar de la vida cultural y a gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones;

c) La educación estará basada en el respeto a la vida, el respeto a los derechos fundamentales de la persona, al principio de convivencia democrática y a la búsqueda de la verdad y la solidaridad;

d) La educación dominicana se nutre de la cultura nacional y de los más altos valores de la humanidad y está a su servicio para enriquecerlos;

e) Todo el sistema educativo dominicano se fundamenta en los principios cristianos evidenciados por el libro del Evangelio que aparece en el Escudo Nacional y en el lema "Dios, Patria y Libertar".

f) El patrimonio histórico, cultural, científico y tecnológico universal, y el propio del país, son fundamentos de la educación nacional;

g) La familia, primera responsable de la educación de sus hijos, tiene el deber y el derecho de educarlos. Libremente, decidirá el tipo y la forma de educación que desea para sus hijos;

h) La educación, como medio del desarrollo individual y factor primordial del desarrollo social, es un servicio de interés público nacional, por lo que es una responsabilidad de todos. El Estado tiene el deber y la obligación de brindar igualdad de oportunidad de educación en cantidad y calidad, pudiendo ser ofrecida por entidades gubernamentales y no gubernamentales, con sujeción a los principios y normas establecidos en la presente ley;

i) La educación dominicana se fundamenta en los valores cristianos, éticos, estéticos, comunitarios, patrióticos, participativos y democráticos en la perspectiva de armonizar las necesidades colectivas con las individuales;

j) Es obligación del Estado, para hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades educativas para todas las personas, promover políticas y proveer los medios necesarios al desarrollo de la vida educativa, a través de apoyos de tipo social, económico y cultural a la familia y al educando, especialmente de proporcionar a los educandos las ayudas necesarias para superar las carencias de tipo familiar y socio-económico;

k) La libertad de educación es un principio fundamental del sistema educativo dominicano, de conformidad con las prescripciones de la Constitución;

l) Los gastos en educación constituyen una inversión de interés social del Estado;

ll) La nutrición y la salud en general son determinantes básicos para el rendimiento escolar, por lo que el Estado fomentará la elevación de las mismas;

m) Los estudiantes tienen derecho a recibir una educación apropiada y gratuita, incluyendo a los superdotados, a los afectados físicos y a los alumnos con problemas de aprendizaje, los cuales deberán recibir una educación especial;

n) La educación utilizará el saber popular como una fuente de aprendizaje y como vehículo para la formación de acciones organizativas, educativas y sociales, y lo articulará con el saber científico y tecnológico para producir una cultura apropiada al desarrollo a escala humana. El eje para la elaboración de estrategias, políticas, planes, programas y proyectos en el área educativa será la comunidad y su desarrollo;

ñ) El sistema educativo tiene como principio básico la educación permanente. A tal efecto, el sistema fomentará en los alumnos desde su más temprana edad el aprender por sí mismos y facilitará también la incorporación del adulto a distintas formas de aprendizaje.

Según el art. 5.- La educación dominicana sustenta los siguientes fines:

a) Formar personas, hombres y mujeres, libres, críticos y creativos, capaces de participar y construir una sociedad libre, democrática y participativa, justa y solidaria, aptos para cuestionarla en forma permanente, que combinen el trabajo productivo, el servicio comunitario y la formación humanística, científica y tecnológica con el disfrute del acervo cultural de la humanidad, para contribuir al desarrollo nacional y a su propio desarrollo;

b) formar ciudadanos amantes de su familia y de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus libertades, con un profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana;

c) Educar para el conocimiento de la dignidad y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres;

d) Crear y fortalecer una conciencia de identidad de valoración e integración nacional, en un marco de convivencia internacional, enalteciendo los derechos humanos y las libertades fundamentales, procurando la paz universal con base en el reconocimiento y respeto de los derechos de las naciones;

e) Formar para la comprensión, asimilación y desarrollo de los valores humanos y trascendentes: intelectuales, morales, éticos, estéticos y religiosos;

f) Formar recursos humanos calificados para estimular el desarrollo de la capacidad productiva nacional basada en la eficiencia y en la justicia social.

Según el art. 6. Para el cumplimiento de los anteriores principios y fines, la educación dominicana procurará los siguientes propósitos:

– En el orden de la calidad de vida:

a) Promover la conservación, el desarrollo y la difusión del patrimonio científico y tecnológico y de los valores culturales del país y sus regiones, así como los universales, de tal modo que se armonicen tradición e innovación;

b) Promover en la población una conciencia de la protección y aprovechamiento racional de los recursos naturales, así como de la defensa de la calidad del ambiente y el equilibrio ecológico;

– En el orden de la democratización:

c) Fomentar la igualdad en oportunidades de aprendizaje y la equidad en la prestación de servicios educacionales;

d) Propiciar la colaboración y la confraternidad entre los dominicanos y el conocimiento y práctica de la democracia participativa como forma de convivencia, que permita a todos los ciudadanos ejercer el derecho y el deber de intervenir activamente en la toma de decisiones orientadas al bien común;

e) Fomentar una actitud que favorezca la solidaridad y la cooperación internacional basada en un orden económico y político justo, la convivencia pacífica y la comprensión entre los pueblos;

– En el orden pedagógico:

f) Fortalecer la interacción entre la vida educativa y la vida de la comunidad, así como el mejoramiento de la salud mental, moral y física de los estudiantes y la colectividad;

g) Fortalecer los buenos hábitos personales del aprendizaje, que permitan el dominio efectivo de los códigos culturales básicos, acceder a la información, pensar y expresarse con claridad, cuidarse a sí mismo y relacionarse armónicamente con los demás y con su medio ambiente.

h) Fomentar la apropiación de los conocimientos y técnicas de acuerdo con el desarrollo bio-psicosocial de los educandos;

i) Crear un ambiente de enseñanza y aprendizaje propicio para el desarrollo del talento en todas sus formas, de la creatividad en todas sus manifestaciones y de la inteligencia en todas sus expresiones;

1.2.4.1 Distrito Educativo

Basado en el cumplimiento de la ley de educación 66-97 Art. 32, se establece la estructura académica del sistema educativo dominicano, el Distrito asume como tal la implementación de los diferentes Niveles y Modalidades, como son:

a) Nivel Inicial

b) Nivel Básico

c) Nivel Medio

d) Sub-sistema de Adultos.

Estos niveles son ofertados en los sectores públicos y privados, con la excepción de la Modalidad de adultos, que sólo lo ofrece el sector público. Las Regionales de Educación en la República Dominicana está dividida en: 01-Barahona, 02-San Juan de la Maguana, 03-Azua, 04-San Cristobal, 05-San Pedro de Macorís, 06-La vega, 07-San Francisco de Macorís, 08-Santiago, 09-Mao, 10-Santo Domingo II, 11-Puerto Plata, 12-Higüey , 13-Montecristi, 14-Nagua, 15-Santo Domingo III, 16-Cotuí, 17-Monte Plata, 18-Neyba. La Dirección Regional de Educación de Santiago (08), es la más alta instancia del Sistema Educativo Dominicano en la Provincia. El equipo técnico que le acompaña, está conformado por técnicos/as de las áreas, niveles, departamentos, modalidad, sistemas y subsistemas de Educación. La Regional está dividida, para mayor funcionalidad, en siete (7) Distritos que cubren toda la geografía Provincial. Los Distritos son:

• Distrito Educativo 08-01(En San José de las Matas);

• Distrito Educativo 08-02 (En Jánico);

• Distrito Educativo 08-03 (En Santiago Sur – Licey al Medio y Baitoa);

• Distrito Educativo 08-04 (En Santiago Oeste – Cienfuegos, el Ingenio y Ensanche Espaillat);

• Distrito Educativo 08-05 (En Santiago Centro);

• Distrito Educativo 08-06 (En Santiago Este);

• Distrito Educativo 08-07 (En Navarrete – Villa González).

Las oficinas de la Regional 08 (Santiago), están en la 3ra. Planta del edificio de Oficinas Gubernamentales, Presidente Antonio Guzmán F. (Huacalito).

El Distrito Educativo 05 de la Regional 08 está ubicado en la Avenida 27 de febrero, próximo al sector Pueblo Nuevo, al lado de la Escuela Peña y Reinoso de esta ciudad de Santiago. El área de incidencia abarca parte del casco urbano de la ciudad, zona periférica al suroeste y zona rural integrada por las secciones de la Herradura y las Charcas, cinco de los distritos municipales de Las Canelas y Hato del Yaque.

1.2.4.1.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO EDUCATIVO 08-05

El Distrito Educativo 08-05 pertenece a la Región 08 de Santiago de los Caballeros, Capital del Municipio de Santiago. Su área de incidencia abarca parte del casco urbano de la ciudad, zona periféricas y zona rural. La zona periférica está conformada por cuatro escuelas básicas y un centro nocturno de Nivel Medio. Corresponde a la zona Sur – Oeste de la ciudad. El acceso a los servicios básicos de este conglomerado es escaso, lo que genera delincuencia, violencia doméstica e inadaptación social. La zona rural se encuentra ubicada en la parte Oeste del municipio, con 21 escuelas de Nivel Básico y un centro nocturno de Media. Los servicios básicos son precarios.

Por su conformación rural, los niveles de violencia, delincuencia e inadaptación social son menos frecuentes. En el sector privado, el Distrito abarca 60 colegios con una población estudiantil de 13,851, de las cuales el 83% pertenece al casco urbano, el 5% a la periferia y el 14% a la zona rural.

El casco urbano abarca catorce (14) escuela de Básica, ocho (8) de Educación Media, tres (3) centros de Educación Especial, un (1) Liceo Musical, tres (3) Escuelas Laborales y una (1) Escuela de Bachillerato en Artes (ICA).

Las principales fuentes de trabajo de este sector son: la zona franca, pequeñas industrias artesanales (calzados, cerámicas), el comercio, la banca, el chiripeo, un centro de comercialización popular de los diversos productos agrícolas, avícolas, porcinos, ovinos, de todas las regiones del país, básicamente de la Región Norte y la mayor concentración comercial de la Región que comercializan sus productos a través de las redes de almacenes, ferreterías y supermercados, que circundan al famoso y tradicional "hospedaje Yaque". La formación de este Distrito es básicamente fruto de la emigración que ha recibido el municipio por el gran desarrollo industrial de las últimas décadas. En cuanto a las condiciones bisicosocial de este grupo humano se puede decir que tiene acceso precario al los servicios básicos elementales como: salud, vivienda, comunicación y transporte. La zona periférica está conformada por cuatro (4) escuelas de básica y un centro nocturno de media. Corresponde a la zona Sur-Oeste de la ciudad. Su población es casi en su totalidad de la Sierra (San José de las Matas, Jánico, Sabana Iglesia). Su región económicamente: zonas francas, microempresa, macroempresa, industrias como Bella Vista, Núñez, Ochoa Hermanos, Industria Bazar, Industria Santiago (West-USA), entre otras. Su acceso a los servicios básicos de la sociedad es menor, lo que degenera en delincuencia, violencia doméstica e inadaptación social.

La zona rural se encuentra ubicada en la parte Oeste del Municipio, con veintiuna (21) escuelas de Básica, y dos (2) centros de Media. Su principal fuente de ingreso es la agricultura, en menor proporción, zona franca, industrias y chiripeo. Su producción es de tabaco, guineo, frutos menores y arroz en pequeña escala. Su población es producto de la emigración de una zona rural a otra. Mao, Villa González, y la Sierra, por asentamientos agrarios en el régimen del expresidente Joaquín Balaguer. Los servicios básicos son precarios, siendo casi nulos el agua y la comunicación. Por su conformación rural los niveles de violencia, delincuencia e inadaptación social son menos frecuentes. Su inserción en los medios tecnológicos se circunscriben el acceso que tienen una parte minoritaria de esa población, al uso de la televisión, VHS, cable, celulares, beepers y computadoras. En el sector privado, el Distrito abarca 60 colegios, con una población estudiantil de 13,851, de los cuales 53% pertenecen al casco urbano, 5% a la periferia y 3% a la zona rural.

El contexto biosicosocial y económico de este segmento poblacional es bastante amplio, en comparación con el grupo humano del sector público antes mencionado. Su acceso a los servicios básicos de la sociedad están cubiertos en un 95%. Las principales fuentes de trabajo de este segmento poblacional son la industria, la banca, el comercio y la microempresa. Un pequeño segmento de este sector carece de algunos de estos servicios básicos arriba mencionados.

Además, el Distrito tiene nueve (9) escuelas de educación nocturna, de las cuales cinco (5) corresponden al casco urbano, con una población estudiantil de mil cientos sesenta y seis (1,166) alumnos/as, cuatro (4) a la periferia con mil cuatrocientos (1,400), alumnos/as y uno (1) en la zona rural, con ciento veinticuatro (124) estudiantes. El grupo humano que accesa a este nivel está conformado por jóvenes adultos que realizan trabajos productivos en la zona franca, el comercio, quehaceres domésticos, buhoneros, canillitas, limpiadores y otros. Se puede afirmar que es uno de los segmentos poblacionales más marginales del Distrito. En el aspecto cultural, el Distrito cuenta con diferentes instituciones que inciden positivamente en el desarrollo de la cultura, el arte, la plástica, el folklore, los valores y el apego a las costumbres y tradiciones populares de nuestros barrios y comarcas.

Estas instituciones que conforman el entorno del Distrito Educativo 08-05 en el casco urbano, son las siguientes:

• La biblioteca Amante de la Luz: es de la más antigua de Santiago.

• El Archivo Histórico: Depositario de información y datos estadístico.

• El Museo Folklórico "Yoryi Morel": Centro de exposición de las diversas manifestaciones del arte y la cultura del pueblo Dominicano.

• Museo del Tabaco: Aquí se muestra la evolución de la principal fuente de producción agrícola de la provincia.

• Palacio de Bellas Artes: Donde se exponen las artes plásticas de ballet y música en todas sus manifestaciones.

La reserva cultural del Distrito, en el casco urbano es rica en folklore, en tradiciones, costumbres y manifestaciones artísticas, pues conforman este entorno los populares y tradicionales sectores de La Joya, Baracoa, Los Pepines, Pueblo Nuevo, y el Centro de la Ciudad. De la Joya se puede apreciar sus bellas caretas carnavalescas, caracterizadas por sus grandes cuernos. En cuanto a Baracoa, sus caretas identificadas por sus múltiples y coloridas vejigas en sus diversas tonalidades. Los Pepines, es el barrio más cercano al Centro de la ciudad, caracterizado por sus caretas de varios y menudos cuernos que pintan el escenario de color de las fiestas carnavalescas. Pueblo Nuevo, que por su ubicación es conocido como la "Bahía del Municipio". Es uno de los barrios más populosos y sus caretas se diferencian por una especie de flores en sus cuernos y construidas del mismo material de barro, periódicos y almidón, que en contacto con el sol se secan en su forma.

1.2.4.1.2 FUNCIONES DEL DISTRITO EDUCATIVO 08-05