II Foro Nacional de Evaluación de la Licenciatura en Intervención Educativa (página 2)

La organización académico-administrativa descansa en una dirección de unidad, hoy día a cargo de la M. C. Susana Araceli Aroche Sandoval, una subdirección administrativa cuya responsabilidad recae en el Lic. Noé Amador Castro, y otra académica al frente de la cual se encuentra la Lic. Juana Patricia Amador Espinoza, siete coordinadores de proyectos estratégicos7, cinco coordinadores de programas educativos específicos8 y cinco coordinadores de subsedes. Entre las coordinaciones de programas educativos específicos, resalta la del programa de licenciatura en intervención educativa, que ahora se somete a una segunda evaluación nacional.

Los cambios y dinámica del contexto social mencionados, la trayectoria histórica de la UPN y de la Unidad 03-A brevemente apuntada, y la respuesta a las necesidades socioculturales y educativas planteadas a las IES, definen la misión y la visión de la licenciatura en intervención educativa que se está operando en el Estado de Baja California Sur.

La licenciatura en intervención educativa tiene como propósito formar bajo el modelo de competencias profesionales en el campo de la educación a egresados de bachillerato, para que sean capaces de desempeñarse en diversos campos del ámbito educativo, transformando la realidad educativa por medio del saber referencial, saber hacer y saber-convivir, implementando procesos de intervención en los campos de acción de la educación inclusiva, educación para jóvenes y adultos, interculturalidad, orientación educacional, gestión educativa y educación inicial considerando la diversidad social. Bajo esta filosofía se definen la misión y la visión del programa:

Misión: La Unidad 03-A en Baja California Sur es una Dependencia de Educación Superior (DES), que forma parte de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), institución de educación superior dependiente de la SESIC, y tiene como propósito en la entidad, a través de la licenciatura en intervención educativa, formar profesionistas de la educación, líderes en docencia, investigación, difusión de la cultura y extensionismo educativo, capaces de diagnosticar, proponer proyectos de intervención y su correspondiente desarrollo e instrumentación para solventar problemas de educación tanto de índole formal como no formal, en lo docente o en lo no-docente (investigación, difusión y extensión de la cultura educativa), que incidan sobre la constitución del ser o sujeto social, en los aspectos del saber ser y convivir, saber hacer, y saber referencial.

Visión: Ser la Dependencia de Educación Superior (DES) y el programa de licenciatura en el campo de la intervención educativa en Baja California Sur líder en la preparación de profesionistas de la educación que impulsen la excelencia académica y la calidad educativa en la entidad.

Panorama general: ¿cuándo y cómo se crea?

En Oaxtepec, Morelos, México, aprovechándose la II Conferencia Nacional de Educación realizada el 9 de octubre de 1970, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) presentó la propuesta de creación de una universidad cuyo propósito fuese la profesionalización del magisterio, misma que se gestionó arduamente durante la administración del presidente Luis Echeverría Álvarez. Posteriormente, durante la campaña del candidato presidencial Lic. José López Portillo y Pacheco, en 1975, el SNTE refrendó su exigencia a favor del magisterio nacional.

El 25 de agosto de 1978 se crea la Universidad Pedagógica Nacional por decreto de este presidente fallecido en este año (2004), respondiendo a su compromiso de campaña, decreto que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de agosto de ese año9.

En la institución universitaria de nueva creación se aglutinaron académicos críticos, reflexivos y democráticos, algunos provenientes de la sección IX del SNTE, una de las más combativas del país, otros aculturados en la UNAM, la máxima casa de estudios universitarios de nuestra nación y de latinoamérica, formados por personalidades como el doctor Dn. Pablo González Casanova, el doctor Dn. Adolfo Sánchez Vázquez, el Dr. Horacio Cerutti, el doctor Dn. Hugo Zémelman Merino (también catedrático del COLMEX) y muchos otros intelectuales mexicanos y extranjeros, quienes bajo estos principios teóricos y de vida, fueron impregnando filosóficamente a la UPN y otorgándole la postura política, ideológica y teórica que poco a poco fue expresándose en planes y programas de estudio y en la visión y misión nacionalista que hoy día posee. Esta expresión fue adquiriendo manifestación concreta en diversos conflictos académicos que respondieron a la coyuntura histórico-social del Estado mexicano en sus diversas etapas, donde participaron sujetos tales como la Dra. María Teresa Yurén Camarena, el Dr. Samuel Arriarán Cuellar, la Dra. Valentina Cantón Arjona, el Dr. Mario Aguirre Beltrán, el Dr. Francisco Covarrubias Villa, la Dra. Rosa María Torres Hernández, la Dra. Gloria Evangelina Ornelas Tavares, la Candidata a doctora Sandra Cantoral Uriza, el Candidato a doctor Arturo Cristóbal Álvarez Balandra, el Maestro Iván Herrera Escalante, la Dra. Adelina Castañeda Salgado, la Dra. Belinda Arteaga, la Dra. Aurora Elizondo Huerta, el Maestro Adalberto Rangel Ruiz de la Peña, la Dra. Etelvina Sandoval Flores, la Dra. Patricia Melgarejo Medina, el Dr. Prudenciano Moreno Moreno, la Dra. Alicia Ávila Storer, la Dra. Blanca Margarita Noriega Chávez, el M.C. Sergio Calleja Zorrilla y muchos otros intelectuales más, incluso muchos de ellos pertenecientes a otras instituciones como la propia UNAM, por ejemplo, el Dr. Horacio Flores de la Peña, con su participación teórica y periodística, con artículos como aquel denominado "Guerra en el Ajusco", aparecido en La Jornada en 1995.

En marzo de 1979, empieza la UPN a operar el sistema escolarizado, en licenciatura y postgrado, en la Unidad Ajusco, donde residen los poderes universitarios (el ejecutivo, representado por rectoría y por el cuerpo burocrático correspondiente; y, el legislativo y judicial, encarnado en el Consejo Académico y en la Comisión de Honor y Justicia de dicho cuerpo, respectivamente). Además, en noviembre de 1979, un año después de la creación de la UPN como institución con carácter nacional, se crean las primeras 64 Unidades del Sistema de Educación a Distancia (SEAD), distribuidas a lo largo del territorio del país, ofreciéndose en todas ellas licenciaturas en esta modalidad (a distancia), tales como la Licenciatura en Educación Básica Plan 1979 (LEB´79). La creación de estas Unidades ha estado sujeta a debates; algunos, los menos, opinan que fue ilegal por no estar consideradas en el Decreto de creación de la Universidad Pedagógica Nacional, los más argumentan que la identificación de la naturaleza jurídica de cobertura nacional constituyó la base legal para tal efecto. Más allá de esta discusión, esto constituyó el inicio de una oferta educativa dirigida, de acuerdo a los propósitos primarios de la exigencia del SNTE, para los profesores en servicio con necesidad de nivelarse a licenciatura. De esa fecha, noviembre de 1979, en adelante, las Unidades UPN en el país se multiplicaron, constituyéndose 74 de ellas en las entidades federativas, las cuales ofrecieron, a diferencia de la Unidad Ajusco en el D.F. (Unidad Nº 75 en el país) que abrió opciones de licenciatura y posgrado para toda la sociedad civil (además de las dirigidas al magisterio), las siguientes licenciaturas orientadas en exclusividad para los profesores de educación básica de origen normalistas: Licenciatura en Educación Básica Plan 1979 (LEB´79), Licenciatura en Educación Preescolar y Primaria Plan 1985 (LEPyLEP´85) y Licenciatura en Educación Plan 1994 (LE´94). Esta última, además de atender a profesores de educación preescolar y primaria con estudios normalistas, se ofreció para sujetos con bachillerato no terminal (bajo oficio de dispensa proveniente de rectoría). En igual situación se ubica la Licenciatura en Educación Preescolar y Primaria para el Medio Indígena Plan 1990 (LEPEPMI´90).

Bajo el régimen del salinato10 (que no del salinismo, por su significación autoritaria del poder más allá de las facultades de ley), el 18 de mayo de 1992 la historia registra un negro episodio para la UPN: con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica11; documento que, por la vía de los hechos, que no de derecho (sin embargo, los actores upenianos no recurrieron al juicio federal de amparo como figura legal para protegerse), comprendió a la Universidad Pedagógica Nacional, aún y cuándo ésta no era una institución de educación básica ni tampoco se encontraba integrada a la educación normal. El Acuerdo… incluyó a nuestra alma mater en el proceso de descentralización y transferencia de los recursos humanos, materiales y financieros de las Unidades, integrando en ello el manejo de las relaciones de trabajo del personal administrativo, así como el relativo al personal académico, con excepción, en este último caso, de los procesos de ingreso y promoción del personal académico, funciones éstas que al igual que la rectoría académica (planes y programas de estudio) y la función normativa de lo académico, se reservaría la federación, a través de la Secretaría de Educación Pública, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a través de la rectoría de la UPN y de sus órganos correlativos, tales como el Consejo Académico y la Comisión Académica Dictaminadora (donde estas instancias estarían representadas)12. Debido a este proceso de descentralización del Estado mexicano, hasta ahora incompleto, la institución entra en un caos patente que hace reaccionar a los académicos, aún aquellos que deseaban mayor autonomía en la Unidades de las entidades federativas con relación al gobierno universitario de la Unidad Ajusco, a favor de la defensa de la identidad jurídica nacional de la universidad, porque es de considerarse que El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) se nutrió con nuevas perspectivas que lo condujeron hacia un cambio oportuno, al promover y realizar un Primer Encuentro Internacional de Trabajadores de la Educación, donde la mayoría de los representantes de más de 55 países coincidían en buscar nuevas alternativas en contraposición a un neoliberalismo cuestionado y contrario a la existencia de organizaciones sindicales. La pregunta entonces sería ¿hasta dónde este modelo se encuentra excluido en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB)? ¿Hasta dónde subsiste la idea de adelgazar al Estado, dejar de lado la corporativización gremial, la privatización de los bienes del Estado, la injerencia del clero político en la educación, la aplicación de los recursos, así como un sistema de evaluación y seguimiento que pueda garantizar un proceder adecuado y justo para estimular, corregir o rediseñar estrategias que conlleven a lo establecido en el Acuerdo? En este contexto, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación merece un análisis especial (lo haremos en otra ocasión) por las dificultades y consecuencias que implicaría la sustitución de éste por una confederación de sindicatos estatales, medida contraria a la decisión y voluntad de todas las expresiones existentes dentro del Sindicato, quienes mantienen con firmeza la postura de ser y seguir siendo sindicato nacional, de allí que el ANMEB firmado por el Sindicato, la SEP y los gobernadores, se finque en la ideología del liberalismo social, donde el Estado además de ser promotor de profundos cambios respete los derechos laborales y la autonomía de los sindicatos. Luego entonces, cabe hacer una reflexión en el sentido del rumbo de nuestro país, donde en la ideología del liberalismo social se hace patente la postura ecléctica del Estado, para no seguir con un régimen predominantemente propietario, expansivo, paternalista y protagonista casi exclusivo de la vida nacional, con una serie de deficiencias y limitaciones, excluyente de la participación de la sociedad en su conjunto. Como contraparte el neoliberalismo propugna el individualismo, la globalización, los procesos de integración regional sin tomar en cuenta la soberanía sino sólo en sentido de una competitividad productiva, la consideración del nacionalismo como caduco y por tanto las soberanías nacionales como estorbo.13

Este manejo autoritario, legalmente extralógico, fue afrontado, si bien no adecuadamente en el sentido de la posibilidad de una controversia constitucional o de un juicio federal de amparo, por la comunidad académica y administrativa de las Unidades del país, y por la Unidad Ajusco, quienes limaron asperezas en lo que concierne al manejo otrora centralizado de los recursos y su raquítica distribución hacia las Unidades (que eran más sustanciosas que incluso hoy día), y tuvieron múltiples reuniones para consensar posiciones, entre las que destacan las de Juríca, Qro., en 1992 y en 1993, las de Guadalupe Hidalgo, en el estado de Nuevo León en mayo de 1994, y una serie de acciones de lucha social que respondieron a la coyuntura histórica que el parteaguas de las políticas públicas del Estado mexicano estaba planteando por la vía de los hechos, más allá del derecho, a los actores académicos de la Universidad Pedagógica Nacional. La nueva situación sociopolítica y laboral planteaba la atomización de la universidad en una serie de "escuelitas", manejadas por los corruptos cacicazgos locales, acríticamente subordinados al poder ejecutivo federal, y la división y fractura del SNTE en secciones sindicales que han tenido que negociar, a partir de esa fecha, con los gobiernos estatales, alargando el tramo de control político y comando administrativo (Vid. el concepto de "comando" administrativo desde la perspectiva positivista fayolista14).

A pesar de los efectos perniciosos y desventajosos de la federalización "a medias" y de un cierto alejamiento de las instancias centrales, las Unidades UPN no paralizaron sus actividades, sino que continuaron ofreciendo el servicio a los profesores, al grado de diseñar, implementar y operar una nueva oferta: la Licenciatura en Educación Plan´94. Aún hoy, las Unidades siguen en constante movimiento y adecuación a las nuevas condiciones y necesidades sociales, sin abandonar la tradición crítica, reflexiva y comprometida que caracteriza a nuestra Institución.

A más de veinte años de distancia, la Universidad Pedagógica Nacional, como Institución de Educación Superior Pública, posee una identidad, una tradición crítica y propositiva y una historia comprometida con las necesidades y los reclamos más urgentes de la sociedad. Ethos recuperado y reivindicado en su totalidad por las Unidades UPN, con sus lógicos altibajos y diferencias entre sí.

Un año después de creada a nivel nacional la Universidad Pedagógica Nacional (1978), el 1º de Octubre de 1979, la Unidad 03A en el estado de Baja California Sur inicia operaciones, ubicándose físicamente en la ciudad de La Paz (capital) y ofreciendo al magisterio de la entidad la oportunidad de realizar estudios para obtener el grado de licenciatura, fundamentalmente a aquellos profesores de nivel básico que habiendo realizado su carrera con planes anteriores a 1984 (fecha posterior en la cual se validan los estudios normalistas con bachillerato previo como estudios del nivel licenciatura), no obtenían aún ese grado académico.

El propósito principal e inquietud constante de la Unidad ha sido extender y fortalecer los servicios que presta a nivel estatal igualando así las oportunidades de superación para todas las poblaciones de la entidad bajo una cobertura equilibrada en los 5 municipios que la conforman. Se trabajó duramente para lograr este objetivo y en 1995 quedaron formalmente constituidas cuatro subsedes que operan en cada cabecera municipal y un año después se instala una extensión de servicios educativos de la subsede del municipio de Mulegé (ubicada en la ciudad de Santa Rosalía), para operar en Guerrero Negro BCS que atiende al magisterio de la región pacífico-norte.15

2. La LIE en Baja California Sur.

La decisión de implementar la LIE en Baja California Sur se sustentó en varias condiciones del devenir de la Unidad 03A: destacan las nuevas exigencias sociales y educativas que el contexto mundial estaba ejerciendo sobre los Estados nacionales y sobre las entidades federativas, centradas en ciertas líneas académicas e investigativas que mundialmente en foros internacionales como el de Dakar o el de Jomtiem, por ejemplo, se habían diagnosticado por investigadores que adoptaron diferentes posturas y signos ideológicos pero en las cuales coincidieron, tales como la necesidad de inclusión educativa (educación inclusiva), los procesos de desintegración social y de orientación educativa, la gestoría y autogestoría de grupos y de instituciones educativas, abatir el rezago para grupos marginados económicamente, por edades o por etnias y culturas (educación intercultural y educación para jóvenes y adultos), el problema de la pertenencia del género femenino al mercado laboral y la desatención temprana del infante por lo que resaltaba la urgencia de cobertura de la educación inicial más allá de la simple acción de guarderías tradicionales. Además de estos y otros aspectos, en Baja California Sur se presentó con agudeza el descenso de la matrícula de la oferta educativa orientada hacia maestros en servicio cubierta por la Licenciatura en Educación Plan 1994 (LE´94).

Para una mejor comprensión de estos factores, a continuación se describe breve y puntualmente la situación del Estado de Baja California Sur.

2.1. El Estado y la región.

Baja California Sur es una entidad casi aislada, peninsular. Baja California Norte no presenta estas condiciones pues está ubicada en plena frontera con EUA y eso dinamiza su comercio y su acceso a opciones educativas, al mismo tiempo que se generan otro tipo de problemáticas. Nuestra entidad, Baja California Sur, para fines prácticos es una isla, rodeada de mar, al oeste por el Océano Pacífico, y al este, la separa del macizo continental el Golfo de California o Mar de Cortés, cuestión que impacta económica y culturalmente a sus habitantes, aislándolos en muchos sentidos.

En lo que se refiere a recursos naturales y actividad económica, se trata de una entidad, la de Baja California Sur, semidesértica, con excepción de la parte alta de la sierra de La Laguna donde hay bosques de coníferas. Debido a condiciones de pobreza de la población rural, para complementar sus ingresos han sobreexplotado la vegetación xerófita por tala inmoderada para fabricación de leña para venta y para consumo en sus propios hogares, lo que provoca una mayor desertificación, ausencia de lluvias y un círculo vicioso que tiende a la deforestación total. Con relación al mar, es la entidad que en México tiene más litorales, 2200 kilómetros para ser exactos, explotables en pesquerías y por el turismo, ambas con potencial enorme, pero que no han sido suficientemente desarrolladas: requieren de dotación de infraestructura y de capacitación técnica y profesional para intervenir en la detonación y consolidación de su actividad.

El sector productivo, además de la pesca y el turismo, ha podido impulsar incipientemente la actividad en el subsector agrícola mediante la inclusión de maquinaria y tecnificación del campo, si bien, su producción no es intensiva sino selectivamente realizada sobre todo para mercados de exportación debido a la ausencia de agua y la implementación del riego mediante la extracción por bombeo de pozos a gran profundidad. La minería, en los rubros de roca fosfórica, yeso y de sal común, es el otro subsector que ha destacado. La explotación de la roca fosfórica ha presentado problemas financieros y jurídicos por un mal manejo aún a pesar de que Baja California Sur es una de las pocas regiones del mundo que posee este recurso natural. En la isla de San Marcos está funcionando el proyecto yesero. Con relación a la sal, las minas de la Isla del Carmen, frente a Loreto, que tenían la producción de mejor calidad mundial, fueron cerradas y la isla fue adquirida por la familia del expresidente Salinas de Gortari para implementar un proyecto turístico: hoy día está abandonada. Guerrero Negro, en la zona norte del Estado, tiene la mayor producción cuantitativa de sal en el mundo y se encuentra operando. Tiene posibilidades de expansión y en 1996 se presentó un proyecto para incluir a la Laguna "Ojo de Liebre" de San Ignacio en el complejo de Guerrero Negro. La Universidad Autónoma de Baja California Sur fue la encargada de estudiar el impacto ambiental en ese sexenio anterior al actual, con pagos financiados en dólares para dicho estudio desde Estados Unidos de América. Durante sus estudios determinaron impactos negativos, pero al finalizar el sexenio anterior e iniciar el actual, por el cambio de gobierno y de intereses de grupos políticos locales y nacionales, el diagnóstico se orientó en contrario. Gracias a los grupos ambientalistas internacionales el proyecto se vio obturado en tanto que afecta la migración de ballenas, especie en peligro de extinción, que arriban a esas costas para procrear.

Los problemas del agro han buscado resolverse implementando formas de riego en modalidades de explotación de invernadero en zonas con mantos acuíferos también sobreexplotados. Este nuevo tipo de agricultura ha subsistido, a diferencia de la siembra del trigo, maíz, algodón, frijol y garbanzo, cultivándose principalmente hortalizas de exportación, utilizando mano de obra sobreexplotada y barata, con trabajadores originarios principalmente de los Estados de Oaxaca, Guerrero y Veracruz (población migrante en su mayoría índígena y monolingüe), hecho que torna complejas las relaciones y problemáticas que la educación debe atender, con una importante elevación de la tasa de analfabetismo y con la necesidad de creación de infraestructura y capacitación profesional de personal para la atención de la población escolar, de niños y también de jóvenes y adultos con rezago.

En el subsector pesca, existe un enorme potencial para pesca de ribera y de altura. Existe un número considerable de islas y una diversidad de especies marinas asombrosa e inexplotada: moluscos bivalvos, univalvos, especies de escama, picudos, crustáceos y otros susceptibles de explotación económica importante. La pesca, además de ser explotable industrial y comercialmente, tiene la posibilidad de instrumentarse turísticamente en tanto pesca deportiva atractiva internacionalmente. Sin embargo, existen obstáculos al desarrollo de este subsector: Baja California Sur requiere la dotación de infraestructura turística, capacitación de personal para actividades comerciales y turísticas, dotación de alta tecnología para las pesquerías, flotas con artes modernas que eviten la destrucción de recursos, instalaciones portuarias, sistemas de comercialización, instalaciones industriales de procesamiento pesquero y personal altamente capacitado para arrostrar la competencia que la globalización plantea, además de superar las políticas internacionales de embargo (recuérdese el embargo atunero) y políticas comerciales desleales como la de EUA que pregona el no subsidiar la actividad productiva pero que en lo doméstico otorga precios de garantía a dicha producción. En todo ello, el sector educativo jugará un gran papel, al requerirse interventores para capacitar los procesos de incorporación de tecnología y los procesos de entrenamiento in situ para el manejo de la misma. Otro tanto sucede en el papel que la concienciación y la racionalidad de autosustentación demanda: se requiere planificar la explotación racional de los recursos y evitar la depredación o extinción de especies (en Baja California Sur están en peligro las tortugas y el abulón). Hoy día se explotan bajo el uso de nuevas tecnologías especies diversas: camarón, jaiba, peces, langosta, pulpo, calamar, almejas, cayos, ostión, abulón. Muchas de estas especies son exclusivamente utilizadas para exportación comercial, es decir, bajo una racionalidad eminentemente de sobre explotación.

Derivada de la actividad turística, se generan actividades en el rubro de la construcción, sobre todo en Loreto y en Los Cabos. En esta última región se ve fuertemente agudizada la problemática demográfica, cultural, social y educativa, en virtud de que la construcción de nuevos hoteles, casas de huéspedes, posadas y, por la afluencia poblacional, casas de interés social, trae aparejada la atracción de trabajadores de la construcción de Oaxaca, Guerrero y Veracruz, principalmente, generándose un ritmo de explosión demográfica sin igual en el resto de la entidad. Esta población, inicialmente migrante, gran porcentaje de ella se queda a radicar en el Estado, generando nuevas problemáticas de atención en vivienda, salud, trabajo y sobre todo, en infraestructura y atención educativa. Esto se ve como consecuencia, también acompañado de un movimiento migratorio interno al Estado: su población tiende a moverse, de las zonas de menor desarrollo en el norte, hacia la zona austral de Los Cabos, decreciendo la población en la primer región aludida y concentrándose en la segunda, con el lógico problema económico y social de abastecimiento de mercancías y, con su impacto sobre la atención educativa que tiene que estar generando constantemente nuevas plazas e infraestructura para atender a una población diversa interculturalmente, con la presencia de diversas etnias, la cual se tipifica bajo condiciones de analfabetismo y rezago educativo de jóvenes y adultos y, con problemas de atención en el rubro de educación inicial. La delincuencia, la drogadicción y el narcotráfico vienen aparejados a estos polos de desarrollo y, el papel que la orientación educativa, la educación intercultural y la educación para jóvenes y adultos están llamadas a cumplir es central en este contexto.

Sin embargo, la tercialización de la economía sudcaliforniana, al igual que la nacional, es patente: el 78% de la actividad económica se centra en el turismo, el comercio, la burocracia y los servicios, con alta concentración de la población en la ciudad de La Paz, capital de la entidad. Los municipios más poblados en Baja California Sur son La Paz y Los Cabos, así como también son los de mayor índice de crecimiento, con una población de 196708 habitantes en La Paz y 105494 habitantes en Los Cabos. En el caso de Los Cabos el mayor porcentaje de los inmigrantes son analfabetos o poseen un índice sumamente bajo de escolaridad. El crecimiento de la región de Los Cabos se concentra en dos puntos: San José del Cabo y Cabo San Lucas, que son los principales polos de turismo internacional en gran escala con demanda de mano de obra no solo en la construcción, sino también en servicios, administración, promoción, comercio, transporte y otros, que tercializan su economía. La problemática social se agudiza por la venta y consumo de drogas, prostitución (incluyendo la infantil) denunciada como grave en diversos medios, violencia intrafamiliar y aumento de la criminalidad (homicidios, robo y narcotráfico, principalmente). Estos fenómenos son coincidentes con la problemática generada en campos agrícolas, También dentro de este panorama social se observa una fuerte pérdida de valores tradicionales, aculturación y pérdida de identidad nacional. La problemática de esta región requiere atención en el mínimo plazo con profesionales específicos.

La tercialización de la economía en casi toda la entidad, ha traído como consecuencia la inoperancia de los proyectos de industrialización del Estado, en tanto que por un lado no hay las condiciones físicas necesarias para ello (carencia de agua, pues la industria es gran consumidora de ella) y, por otro lado, la población se ha habituado a vivir de la burocracia, el comercio formal, el comercio ambulante, el turismo, la actividad del transporte y demás actividades asociadas al sector terciario, al grado que, la producción que el sector extractivo realiza en la entidad (minas de sal, yeso, fosforita, especies marinas, agricultura, etc.) se tiene que industrializar fuera de la entidad, sacrificando las cuotas de plusvalor que pudiesen quedarse en ella. Este panorama, el de abocarse a trabajos asalariados en el sector terciario que involucran fuertemente al género femenino, sobre todo en la burocracia, el turismo y el comercio, genera problemas de atención educativa inicial, en las edades que van entre los 0 y los 4 años: las guarderías públicas y privadas son intensivamente utilizadas, pero más allá de la simple acción de "guardería", no se atienden aspectos centrales de las etapas de maduración del infante desde el punto de vista psicopedagógico.

2.2. La LIE y su ubicación en el contexto de la educación superior relacionado con la educación básica en BCS.

La licenciatura en intervención educativa es un programa de educación superior que pretende formar profesionales para desempeñarse en el campo educativo a muy diversos niveles de actuación: para el nivel inicial, para la educación básica, para la educación media, para la educación superior, para la orientación educativa, para la educación para jóvenes y adultos, para la educación intercultural y para la gestión educativa. De acuerdo con ello, los propósitos formativos de la licenciatura no se limitan a las cuestiones docentes, sino que se orientan hacia la intervención de variados campos y problemáticas que implican procesos de investigación, diagnósticos, propuestas de intervención, difusión de productos logrados, extensionismo educativo, etc., etc.

En este sentido, un análisis somero del estado que guarda la educación básica y la educación superior en Baja California Sur nos arroja la inexistencia de una propuesta educativa similar a la LIE en la región y su pertinencia de operación en este contexto.

Baja California Sur es una entidad que tiene su pirámide educativa completa: existen instituciones de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, preparatoria y profesional (que otorgan grados de licenciatura, especialización, maestría y doctorado). Sin embargo, Los aspectos relativos a la cobertura pueden ser discutibles. En el nivel preescolar funcionan 265 planteles con 16112 alumnos y 690 docentes. Existen en el Estado 382 escuelas primarias, atendidas por 2209 profesores; 109 escuelas secundarias atendidas por 1528 profesores; el total de estudiantes atendidos en este nivel es de 96475 alumnos (nivel básico, ahora conformado por primaria y secundaria). Respecto a la educación superior operan en el estado 13 instituciones que ofrecen licenciaturas, maestrías y doctorados; entre estas instituciones, distribuidas en el Estado se cuentan: la Universidad Autónoma de BCS, cinco universidades de carácter privado, tres institutos tecnológicos, una Escuela Normal Urbana, un Centro Regional de Educación Normal, una Escuela Normal Superior y una Universidad Pedagógica Nacional que opera cinco subsedes en las localidades de Guerrero Negro, Santa Rosalía, Loreto, Cd. Constitución y San José del Cabo. Sólo las cuatro últimas instituciones ofrecen carreras destinadas a formar profesionales de la educación, ninguna de las cuales tiene similitud con la Licenciatura en Intervención Educativa.

En el campo exclusivamente educativo las siguientes instituciones ofrecen los programas que a continuación se señalan: La Escuela Normal Urbana de La Paz ofrece licenciaturas en educación preescolar y en educación primaria orientadas a formar docentes en estos niveles; el Centro Regional de Educación Normal de Loreto ofrece una licenciatura en educación especial; la Escuela Normal Superior de La Paz, ofrece licenciaturas en educación secundaria con especialidades en matemáticas, español, geografía, física, química y otras, todas orientadas a formar docentes para este nivel; la Universidad Pedagógica Nacional, a través de la Unidad 03A y sus cinco subsedes ofrece la licenciatura en educación plan 94 (LE ´94) y sigue atendiendo a la licenciatura en educación preescolar y licenciatura en educación primaria plan 85, todas ellas orientadas exclusivamente a actualizar o nivelar profesores o docentes en servicio en el nivel antes apuntado (el último programa es atendido para motivos de titulación pues ya está cerrado el ingreso al mismo y no tiene alumnos en trayecto). En la Unidad 03A se operan otros programas de diplomados, especialización y maestría, pero ninguno es semejante a la licenciatura en intervención educativa ni tienen los mismos propósitos o currícula diseñadas.

2.3. La LIE y su ubicación en el contexto de la educación inicial en BCS.16

En BCS, el campo de la educación inicial se opera por varias instancias gubernamentales o no, entre las cuales destacan las instituciones públicas de la SEPE (Secretaría de Educación Pública Estatal), tales como el departamento de educación inicial de la SEPE y CONAFE, y se da el servicio en dos modalidades: la primera modalidad, no escolarizada se opera en comunidades rurales o localidades que carecen totalmente de servicios educativos para niños en la edad de 0 a 4 años. Se trata de zonas ganaderas, campos agrícolas, campos pesqueros o de colonias marginadas. La segunda modalidad es la escolarizada: es educación formal instrumentada bajo condiciones de administración organizada, infraestructura adecuada, de índole urbana en su mayoría, operada por organismos gubernamentales, tanto de la SEPE como de otras Secretarías de la Entidad, con la excepción de que los aspectos teóricos, los materiales, los programas y la certificación son proporcionados por la SEPE. En este rubro, escolarizado, se ubican los CENDI.

En la modalidad no escolarizada, los procesos y los programas se operan por el personal llamado "promotores educativos" quienes son jóvenes contratados por CONAFE. Esta institución proporciona los materiales (manual del promotor, guía de padres y programas que incluyen el tratamiento pedagógico de la psicomotricidad, ecología, aspectos de la comunidad y su relación con el infante, fomento del razonamiento propio e independiente, aspectos de salud, lenguaje). CONAFE se organiza para una mejor administración de sus dependencias o centros de manera similar a las tradicionales zonas escolares de primaria o preescolar.

Para la modalidad escolarizada existe una mejor organización administrativa, con mucho más personal con mejor preparación, mejores instalaciones, que aprovechan en parte la estructura existente de escuelas de educación primaria. Esto varía de acuerdo a la zona escolar donde se operan los programas y a las instituciones u organismos que son responsables.

En educación inicial, en las dos modalidades, se han habilitado como docentes personas que no son profesionales de la educación. Algo similar a como sucedía en el episodio de la escuela rural mexicana, cuando el profesor Dn. Rafael Ramírez instauró ante la emergencia de las necesidades educativas del panorama nacional de los años treintas del siglo pasado, la incorporación de estudiantes, cuya escolaridad fluctuaba desde el segundo ciclo de educación primaria (tercer y cuarto año de primaria, donde ya se sabía leer y escribir) hasta estudiantes de la propia UNAM en carreras de licenciaturas diversas, para atender como profesores las necesidades de educación básica del amplio territorio nacional. En este sentido, es patente que aún subsiste, para educación inicial en cualquiera de sus modalidades, la necesidad de contar con profesionistas expertos en el campo. Para BCS, el Diagnóstico y estudio de factibilidad para la operación de la licenciatura en intervención educativa17 nos muestra en cifras la situación que prevalece en la modalidad no escolarizada:

Para la modalidad escolarizada se observa que el número de módulos se mantiene, pero la población atendida es casi la mitad con respecto a la modalidad no escolarizada, y si comparamos los promotores que trabajan en esta modalidad con relación a los docentes (educadoras) que trabajan escolarizadamente, veremos que constituyen apenas la quinta parte de aquellos. Esto pudiese explicarse en función de que la distribución demográfica en la orografía estatal presenta una gran dispersión en el territorio caracterizado ruralmente, mientras que existen centros urbanos que son cabeceras municipales donde se concentra la mayoría de la población citadina, la cual puede ser atendida con menos personal y más preparados, tal y como lo muestra la siguiente tabla18:

2.4. La LIE y su relación con la educación media superior en BCS.19

El análisis de la educación media superior con respecto a la licenciatura en intervención educativa tiene dos propósitos: por un lado ver las fuentes potenciales de demanda del programa de licenciatura, pero por otro, al cerrarse el ciclo de formación profesional, aclarar algunas problemáticas donde el interventor educativo puede generar diagnósticos y proyectos de intervención propios de su campo profesional: reprobación, deserción, orientación educativa en el nivel, eficiencia terminal y sus causas, etc.

La educación media superior en la entidad se ofrece principalmente por la vía del bachillerato general y del bachillerato tecnológico. Este nivel se atiende a través de 16 instituciones que ofrecen bachillerato tecnológico y 40 que son de bachillerato general, distribuidas por municipio como a continuación se consigna:

Como se muestra en el siguiente cuadro distribuidos por municipio, los estudiantes atendidos en el nivel por estas instituciones son 2139 alumnos que cursan el tercer año de bachillerato general y 1742 del tercer año de bachillerato tecnológico.

En BCS, el total de alumnos del tercer año de bachillerato es de 3881, siendo los de bachillerato tecnológico 1742 (el 44.89%) y los de bachillerato general 2139 (55.11%). Desglosada por municipio la población de alumnos del tercer año de bachillerato se consigna en la siguiente tabla:

De acuerdo a las dos tablas anteriores, los tres municipios que ocupan la parte media de la entidad tienen la mayor concentración de estudiantes: Comondú y La Paz. Después se encuentra Los Cabos. Entre estos tres municipios conjuntan el 83.56% del total de estudiantes con 3243 alumnos, que sumados a los 638 de los municipios de la parte norte, Mulegé y Loreto, totalizan 3881 alumnos que constituyen la demanda potencial de educación superior para 2004 en el nivel licenciatura.

Sin embargo, el devenir de la educación media superior, hoy por hoy, presenta algunos tropiezos significativos que requieren diagnóstico e intervención: la reprobación del nivel medio superior es del 37%, lo que ubica a nuestra entidad en el lugar 16º nacionalmente en este renglón. La deserción es del 17.3%, lo que coloca a la entidad con respecto al resto de la nación en el lugar 19º. La eficiencia terminal es del 58%. De otras problemáticas posiblemente correlacionadas con estas cifras no se tienen datos estadísticos, pero se sabe por diversos estudios de corte etnográfico realizados que existe un incremento de la desintegración familiar por diversas causas, de algunas de ellas, como el divorcio existen cifras, pero no es la única operante en tanto que también se ha incrementado en el seno familiar e incluso en sujetos en edad escolar el alcoholismo y la farmacodependencia, problemas acerca de los cuales no se poseen cifras contundentes sino solamente aproximaciones en lo Centros de Integración Juvenil (CIJ), en las dependencias de salud y en instancias educativas y gubernamentales que tienen implementados programas de servicio social. Baja California Sur, al ser paso obligado del narcotráfico hacia EUA, y por razones de haberse incrementado los controles gubernamentales, ahora se ha constituido en zona de destino de la droga que no logra "pasar" al vecino país del norte. Los polos turísticos de desarrollo y la ubicación estratégica fronteriza de nuestra entidad traen aparejados vicios (drogadicción, prostitución femenina y masculina, prostitución infantil, etc.) que constituyen campos problemáticos que requieren ser atacados desde múltiples frentes y bajo ópticas interdisciplinarias, en cuyo diagnóstico e intervención, el profesional de la LIE tendrá un papel central.

2.5. La LIE y su relación con la educación de adultos en BCS.20

En BCS se presenta una problemática sui géneris con relación al rezago educativo y al analfabetismo de personas mayores de 15 años: durante muchos sexenios se mantuvo izada la bandera blanca que referenciaba que nuestra entidad estaba libre del analfabetismo. Sin embargo, en los últimos ocho años se han realizado estudios que apuntan una problemática silenciosa, posiblemente acallada al inicio por parte de los gobiernos de nuestro entidad y que es producto del flujo y reflujo demográfico: el rezago educativo y el analfabetismo están presentes en esta parte sur de la península.

En este renglón se requiere formar profesionales con capacidad investigativa y de intervención socioeducativa. Las investigaciones al respecto son incipientes y más bien son producto de la preocupación de las nuevas generaciones de autoridades educativas que han desplegado estudios "pilotos" de corte cuantitativo para conocer extensiva pero no intensivamente la cuestión: no existen investigaciones serias, de corte cualitativo, que involucren a profesionales del campo por largos períodos incorporados a las comunidades donde se registra el fenómeno. Más bien, con un incipiente diagnóstico, se ha atendido la problemática, la mayor parte de las veces por personas que no son profesionales de la educación pero que han sido habilitados como tales. En la tabla siguiente se muestra un resumen del estado de este rubro en BCS:

El total la población estatal es de 423494 personas y los analfabetos en la entidad son11973, por lo cual, el porcentaje estatal de analfabetismo es del 2.82%. Sin embargo, la problemática real es que el analfabetismo en la entidad está sufriendo un significativo incremento por lo que es necesario atacar las aristas que constituyen la problemática y que no se reducen solamente al aspecto de saber leer y escribir o no, sino que viene acompañada por un conjunto de problemas socioculturales, económicos, de género (obsérvese las cifras relativas a mujeres y compárese contra la de los hombres), etc., etc., por lo cual deben asignarse mayores recursos, tanto en infraestructura y personal como también a la formación de verdaderos profesionistas que investiguen e intervengan el campo problemático para revertir las tendencias.

2.6. La LIE y las líneas específicas de formación en BCS.21

Con fundamento en los argumentos antes descritos y en los aspectos planteados en el Diagnóstico y estudio de factibilidad para la operación de la licenciatura en intervención educativa22, de las seis líneas de formación específicas de la LIE que pudiesen ser operadas en BCS, se consideraron prioritariamente necesarias dos: educación inicial y educación para jóvenes y adultos. En esta decisión influyeron también los aspectos de infraestructura con que contaba la Unidad, y el personal académico y su trayectoria formativa.

3. Los elementos del diagnóstico.

3.1. Atención a las necesidades básicas de aprendizaje.

Ha ocurrido un verdadero redescubrimiento de la importancia que tiene la educación en la agenda de las políticas públicas del Estado, no exentas de controversia. Esto puede ser considerado como un aspecto positivo de este proceso de revisión que está en curso.

A pesar del debate, un examen menos apasionado de las estrategias acerca de la reforma del Estado nos devela sorprendentemente aspectos comunes, si se considera que existen diferencias históricas, culturales y de coyuntura económica que pautan de manera diferencial a los diferentes países del orbe en lugar de aproximarlos entre sí. Los aspectos más frecuentemente retomados por las agendas de especialistas académicos y de políticos de la educación tienen, casi siempre, como origen las preocupaciones cualitativas que surgieron posteriormente a la masificación mostrada por la educación entre 1960 y 1970. Estos aspectos pueden agruparse como a continuación se señala23:

1. Preparar ciudadanos capaces de convivir en sociedades signadas por el conflicto y la diferencialidad, capacitándolos para incorporar a los diferentes de manera que contribuyan a la integración y a la solidaridad, así como para enfrentar la fragmentación y la segmentación que amenazan a muchas sociedades en la actualidad.

2. Formar recursos humanos que respondan a los nuevos requerimientos del proceso productivo y a las formas de organización del trabajo resultantes de la revolución tecnológica.

3. Capacitar al conjunto de la sociedad para convivir con la racionalidad de las nuevas tecnologías, transformándolas en instrumentos que mejoren la calidad de vida y de los patrones de consumo.

Otros rasgos comunes se encuentran en las políticas públicas que se han intentado ejecutar. En primer lugar, son políticas que no provienen exclusivamente de un sistema doctrinario global sino que se caracterizan por la diversidad y hasta por la incoherencia si es que se enfocan con los criterios predominantes a finales de los años de la década del setenta. Se trata de políticas que se articulan en función de los resultados que se esperan y se desean de ellas, más que en función de su matriz teórica. Otro aspecto común de las reformas educativas de los diferentes países es el reiterado esfuerzo por fortalecer los establecimientos educacionales y el énfasis en los modelos mínimos de calidad definidos a nivel nacional, lo que ubica de modo diferente el binomio "centralización– descentralización".

En este sentido, en medio de un contexto conflictuado como el anteriormente citado, y bajo los influjos de una transferencia (descentralización también llamada "federalización") aún no completada para la Unidades UPN del país, la Unidad 03-A de la UPN en BCS, se enfrenta a la atención de las necesidades básicas de aprendizaje que a continuación se enumeran:

1. Impedir que la matrícula en descenso por saturación de licenciados en educación en el mercado laboral magisterial se convierta en elemento desintegrador de la institución. Este punto empezó a ser atendido mediante la apertura de una nueva licenciatura en intervención educativa que en las demás unidades del país se dio en 2002 y que en Baja California Sur se ofreció a partir de septiembre de 2003, la cual admite a su ingreso a estudiantes que no son maestros y que tienen como antecedente los estudios de bachillerato. Además, la apertura de nuevas opciones de diplomados, una especialización y la continuidad del programa de maestría, afianzan el crecimiento de la matrícula actualmente en descenso.

2. Generar de manera complementaria, un crecimiento vertical cualitativo además del crecimiento horizontal cuantitativo: el abordaje de opciones de diplomados, especializaciones, maestrías y doctorados en el campo de la educación constituye una exigencia urgente del magisterio sudcaliforniano, ante la obtención generalizada del grado de licenciatura de los profesores de los distintos niveles educativos. Este punto está siendo atendido mediante la apertura de varios diplomados (destacan entre ellos el de inteligencias múltiples en el aula, gestión educativa, y educación artística), una nueva especialización en gestión educativa, y la maestría en docencia e innovación educativa.

3. Reestructurar y ampliar la oferta educativa a toda la sociedad civil, flexibilizando el perfil de ingreso a licenciatura antes restringido a profesores en servicio activo en el sistema educativo nacional (licenciatura en educación Plan 1994). Para ello, se diseñó a nivel nacional, por las Unidades UPN de provincia, el nuevo plan de licenciatura en intervención educativa 2002 (LIE2002) que, como ya se señaló, en septiembre de 2003 inició operaciones en La Paz, BCS y que acepta perfiles de ingreso tanto de profesores en servicio como también de bachilleres.

4. Preparar a los docentes de la Unidad 03-A para asumir el reto que plantea la operación de la licenciatura señalada en el punto anterior mediante un seminario-taller. La nueva licenciatura plantea cambios en las prácticas docentes sustanciales, desde su base filosófica que postula la educación basada en competencias profesionales (EBCP), hasta los mecanismos de evaluación de competencias en alumnos, manejo de portafolios de evidencias, evaluación de competencias en docentes, evaluación institucional (programas de estudio, administración de recursos y gestión de proyectos académicos). El curso-taller se desarrolló desde julio de 2002 hasta julio de 2003, con un año de anticipación, coordinado por el cuerpo directivo y por el coordinador del proyecto de desarrollo académico (Profr. Luis Carlos Gaona Cortés), quien a su vez es actualmente el coordinador de la licenciatura en intervención educativa, y dicho seminario-taller ha pasado a ser parte de los cursos de desarrollo académico de actualización continua para que los profesores de la Unidad asuman el nuevo reto y se vayan incorporando gradualmente a la nueva licenciatura.

Estas y otras necesidades básicas de mayor detalle detectadas en un diagnóstico más amplio que el que aquí se reseña, permitieron tomar conciencia de las diversas fortalezas y debilidades que la Unidad 03-A presenta actualmente, mismas que se anotan a continuación

3.2. Fortalezas y debilidades:

Un proceso de planeación colectivo y plural debe incluir los avances y desafíos de las instituciones. En ese sentido, y sin la intención de ser exhaustivo, se presentan las fortalezas y debilidades de la Unidad 03A de la UPN con el propósito de generar una visión global de sus haceres, trayectoria e historia. Cada idea aquí planteada es el resultado de debates y discusiones de académicos y administrativos, debates y reflexiones permanentes que se realizan cada jueves en diversos contextos de la Unidad, en diversos órganos colegiados y bajo dinámicas de tratamiento variadas que implican posturas diversas condensadas colectivamente, mismas que ahora son expresadas sintéticamente.

Fortalezas:

Se han aplicado durante los últimos cuatro años, cuatro exámenes generales de conocimiento para fines de titulación, por parte de CENEVAL, a nivel nacional, uno por año. Destaca nuestra Unidad 03-A por haber obtenido los últimos tres años el primer lugar nacional en la aplicación del examen general de conocimientos.

Funcionamiento permanente de la academia general y academias de licenciaturas, maestría y recientemente diplomados y una especialización en gestión educativa.

Formación superior al 80% del personal académico que cuenta con el nivel de maestría o está a punto de concluirla, así como 2 maestros en ciencias que actualmente están realizando cursos doctorales.

Capacidad académica potencial para realizar investigación educativa. Participación de la mayoría de los académicos en los programas de licenciaturas, diplomados, especialización y maestría en diversas funciones docentes y administrativas.

Capacidad instalada en infraestructura para atender la demanda de los programas educativos de manera eficiente (edificio propio). Publicación semestral de la revista Imagen.

Participación en el Consejo Regional de Investigación y Postgrado.

Debilidades:

Demanda y matrícula descendente en la Licenciatura en Educación Plan ´94.

Diversidad de contratación del personal académico (dictaminado, homologado, por honorarios y comisionado).

Escasa producción investigativa actual.

Carencia de una biblioteca especializada que atienda las necesidades de alumnos y maestros de sede y subsedes.

Ausencia de procesos sistemáticos de seguimiento a egresados. Ausencia de evaluación curricular de los programas de estudio.

Escaso número de integrantes de la Unidad con el dominio de una segunda lengua.

Ausencia de programas de superación académica dadas las condiciones de carencia económica en la Unidad.

Problemas de contratación de personal académico. Dificultad para conseguir bibliografía especializada. Escasos recursos financieros.

4. El Plan de acción y la evaluación de la LIE.

4.1. Planeación previa de la actividad:

La apertura de la LIE2002 para Baja California Sur se planteó realizarla en septiembre de 2003. Debido a ello, con más de un año de anticipación iniciamos un proceso de planeación previa de la actividad que se avecinaba, sobre todo, en el rubro que cuesta más trabajo y esfuerzos coordinar en el sector educativo, en tanto que se tiene que dedicar tiempo, organizar el trabajo académico e incentivar la participación colegiada del recurso humano: la capacitación de los docentes y del personal administrativo que asumiría la apertura del nuevo programa educativo (PE).

Durante los meses de junio y julio de 2002, se realizaron varias reuniones para seleccionar para una primera fase de capacitación a los académicos que se harían responsables de la misma. La selección fue más bien una autoselección, una autopropuesta, de quienes deseaban asumir el compromiso o reto que la vida académica planteaba. Se conformó un equipo de trabajo constituido por los siguientes cinco maestros: José Martín Montes Ortega, Juana Patricia Amador Espinoza, Rosa María Higuera Ruiz, Cecilia Cristerna Davis y Luis Carlos Gaona Cortés. Estos profesores realizaron durante el primer mes antes citado el acopio de materiales impresos sobre la LIE, de los materiales en formato electrónico disponibles en la red y la adecuación de los mismos, así como la planeación de la primera fase de capacitación para académicos de la Unidad 03A de la UPN en La Paz. Sin embargo, para poder cumplir con tal cometido, tuvieron antes que empezar un proceso de autocapacitación intensiva que tuvo lugar de manera colegiada durante el siguiente mes, en julio y parte de agosto de 2002, al mismo tiempo que se iban produciendo en plaza algunos materiales didácticos de apoyo, en acetatos y en PowerPoint.

Algunas de las actividades más relevantes fueron las siguientes. Durante los meses de mayo, junio y julio de 2002 se recibieron los materiales impresos de la LIE2002, se grabaron los videos de las transmisiones realizadas por el canal de ILCE (canal 18) acerca de la LIE2002, se realizó un análisis inicial de los materiales y videos para determinar su organización pertinente para su uso en el curso que se planeaba instrumentar en la Unidad 03A y su reproducción para el personal académico que lo recibiría, se generó una relación de materiales consignados en el punto anterior para uso interno de los multiplicadores locales (5 maestros ya señalados) incorporando en el listado el título de la obra, número de páginas que abarca y su organización secuenciada para reproducción usando claves de codificación que permitían diferenciarla (para efectos de reproducción) por destinatarios posibles (todo el personal, academias, multiplicadores, etc.). Se efectuó la lectura de los materiales y la discusión al interior del equipo de la LIE de 5 profesores, y se presentó la programación para la primera fase de capacitación.

Durante el mes de agosto de 2002 arranca el proceso de capacitación que este equipo de trabajo realizó, desde ese mes y hasta febrero de 2003, fecha en que acaba la primera etapa.

4.2. Período de capacitación previa: un año de antelación.

La primera etapa.

A partir de agosto de 2002 arrancó el curso-taller de formación para asesores de la LIE2002, con el propósito de introducir a los docentes de la Unidad al conocimiento de aspectos generales del diseño, operación y formas de evaluación del PE, con la finalidad de que se aprecien los cambios en las prácticas académicas que era necesario instrumentar y las condiciones de apertura y operación mínimas a lograr en la Unidad y subsedes en la entidad y así, poder prepararse y cumplir con los requisitos para reestructurar la oferta educativa en atención a un sector más amplio y diversificado de la ciudadanía sudpeninsular. Para tal efecto, se analizarían en este curso-taller los fundamentos conceptuales del diseño curricular, las relaciones de mercado de trabajo con la sociedad y con la educación que atraviesa al PE, la estructura del plan de estudios y el sistema de evaluación que implica. El curso-taller se diseñó desde el principio para desarrollarse durante los siguientes dos semestres (agosto de 2002 a agosto de 2003), para lo cual fue segmentado en dos fases, a cubrirse cada una de ellas en los dos períodos semestrales comprendidos en dicho lapso. La primera fase, cuya coordinación estuvo a cargo de los cinco maestros que tuvieron que inducir el trabajo colegiado fue segmentada como a continuación se anota:

La segunda etapa.

La segunda etapa de capacitación de docentes para asumir la apertura de la LIE2002 arrancó el 20 de febrero de 2003. Tuvo una dinámica aún de mayor participación del profesorado, al grado que, las responsabilidades de coordinación se distribuyeron entre el equipo de cinco académicos antes citado pero con la participación activa en diferentes dinámicas grupales de la totalidad de profesores de la Unidad: exposiciones apoyadas en materiales didácticos combinadas con otras estrategias como rejillas, actividades dirigidas por guías de reflexión construidas ex profeso para tal efecto, lectura previa de materiales para discusión colegiada y contrastación de puntos de referencia, etc. Aquí cabe destacar que, por vez primera, el equipo de cinco profesores antes señalado no tuvo que realizar la planeación de actividades sino que el colegiado académico la realizó en una reunión general de academia previa al 20 de febrero de 2003, quedando las actividades programadas de acuerdo a como se consigna a continuación, siendo desarrolladas en ese mismo orden: