Ingeniería de desarrollo humano y social

Enviado por ruanowilly

INGENIERÍA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

Se hace imprescindible poner a disposición de nuestros Gobiernos, pueblos y de las instituciones y organismos internacionales que interactúan con nosotros, nuevas, mejores y creativas herramientas que puedan integrarse con todos aquellos elementos técnicos, profesionales y, por sobre todo morales, humanos, con sentido social y de futuro para nuestros pueblos y así llegar a tener y contar con un rumbo apropiado en la conducción de sus respectivos Equipos de Trabajo; principalmente en el rumbo del desarrollo de las personas y de su entorno social, cultural y político.

Algunos de los graves problemas, que por gusto nos hacen sufrir a los millones de seres humanos que vivimos en este continente, son la improvisación, el abuso de la política como fin y el robo descarado de los bienes del Estado que perpetúan presidentes, funcionarios, amigotes y compinches de los que toman por asalto el poder público de nuestras Repúblicas en el mismo instante de ganar las elecciones.

¡Hay aves de rapiña esperamos que sus días estén contados!.

Ustedes son los piratas y bucaneros contemporáneos y, al igual que con sus antecesores, habrá que acabarlos de nuestras estructuras sociales y políticas, pues impiden, como nunca, el desarrollo.

La defensa a lo anterior está en nosotros, la sociedad civil y los habitantes de las comunidades que, con nuestra fuerza moral podremos obligar a las autoridades locales, distritales, departamentales, estatales y nacionales, por medio de la fiscalización y control de sus funciones y la denuncia pública de sus actividades reñidas con la ley y buenas costumbres, para que su trabajo sea encaminado a buscar el bienestar general y no como acostumbran para el bienestar personal y del grupo de sus íntimos.

No podemos permitir que las cosas continúen como están y que nuestros folclóricos políticos crean que la costumbre es ley y sigan medrando, robando a manos llenas y estafando los bienes y servicios del Estado organizado al que, como paradoja, nuestras respectivas Constituciones obliga a respetar y hacer que se cumpla.

No es posible aceptar que Julio Martínez, Margarita García o cualquier habitante que represente a las clases más desposeídas hayan, estén o continúen estando sin la más mínima esperanza de superación, bienestar y ver satisfacciones, algo de dicha y prosperidad en sus hijos y en los hijos de sus hijos en el más corto de los plazos.

Sin olvidarnos que don Julio, doña Margarita y los que como ellos, que son millones de personas, representan la miseria y la espantosa pobreza de nuestros pueblos en América Latina, como por arte de magia son parte y pertenecen al dramático núcleo poblacional de seres humanos sumidos en la más espantosa y extrema de las pobrezas y subdesarrollo, para esforzarnos al máximo y sacarlos de esa ignominia.

Esa enorme desigualdad, que representa ya un barranco de proporciones indescriptibles, es la más significativa de las características del subdesarrollo sostenible del que hemos venido gozando en las últimas centurias.

Nuestros pueblos, ya sea en forma individual como países independientes, o si los tomamos como región latinoamericana, tenemos el estigma ante los demás países del mundo, o bien de sus continentes, como la parte del globo terráqueo con los más altos números que pueda indicar la inequidad y las exclusiones existentes.

Los niveles de miseria, pobreza y atraso en los que vivimos, desde México hasta el Sur de nuestro continente, esos millones de seres humanos sin esperanzas, son, así mismo, altísimos y nos colocan entre los países con Índices de Desarrollo Humano, IDH, que denotan el grado tan marcado de subdesarrollo en el que tenemos que sobrevivir.

Es decir que nuestros líderes, dirigentes y gobernantes han sido total y fatalmente incapaces de encontrar el hilo conductor para guiarnos por entre las miserias humanas y sacarnos del subdesarrollo, limitaciones físicas, estructurales y mentales, así como de la pobreza.

Y mucho tendremos que hacer al respecto.

¿QUÉ ES LA INGENIERÍA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL?:

Y junto a esta pregunta cabe otra que puede complementarla, ¿qué beneficios podemos obtener de ella?.

Está muy bien eso de empezar un manual con técnicas, consejos y hasta lineamientos en todas las direcciones habidas y por haber, pero a la par de esas cosas se hace indispensable saber el impacto social positivo que de eso vamos a obtener.

Por lo tanto la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social, aparte de ser una serie de acciones que buscan acabar con las limitaciones y ampliar todas las posibilidades del ser humano en sus comunidades, representa quizá el único recurso para sacar de la pobreza a nuestros pueblos.

Y esas sí son buenas noticias,.

¡Por fin una serie de elementos encadenados en serie nos darán respuestas sólidas y contundentes contra la desesperanza!.

Mis querid@s lector@s la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social es un conjunto de responsabilidades amalgamadas e integradas que tienen que ver con la ciencia, procedimientos operativos y administrativos, métodos tecnológicos y con la política, convertidos en el arte de provocar superación, bienestar y progreso sostenible en las comunidades en las que se apliquen todas y cada una de sus Líneas de Acción.

Por supuesto que todo ello basado en el respeto a la Constitución de nuestro respectivo país.

Esta serie de Líneas de Acción lo que busca con su ejecución es mantener una adecuada interrelación, y por sobre todo el equilibrio, entre las políticas de un Gobierno, la legislación vigente y las demandas y necesidades reales no atendidas de la población que compone la nación independiente en la que se quiere y requiera su aplicación.

Esta actividad permite que la sociedad civil, y con ellos los pobladores de cualquier comunidad, puedan hacer valer todos los derechos que como ciudadanos tienen; es decir hacerse escuchar, fijar posiciones, hacer propuestas, fiscalizar y controlar a las autoridades y sus administraciones públicas.

Pero, por sobre todo, organizarse, participar activamente en la vida cívica y política desde sus lugares de origen hasta el nivel nacional, delegar en otros la representación de sus comunidades, municipios, departamentos, regiones, estados y nacionalmente.

Con esto se pretende que los políticos, funcionarios, autoridades electas o nombradas reaccionen favorablemente a las demandas sociales con variadas respuestas a cuales más creativas, imaginativas, novedosas e ingeniosas buscando solucionar de fondo, y estructuralmente, la variada problemática social y humana de las comunidades.

Los arreglos superficiales, así como el maquillaje de la problemática social de nuestros pueblos, no es parte de estas dinámicas acciones.

Por el contrario, el fundamento es propiciar los cambios estructurales que se necesiten hacer al Estado para encauzar las Líneas del Desarrollo y que los beneficios no se hagan esperar a cuenta gotas, si es que llegan, como tradicionalmente se ha venido procediendo con las demandas sociales de los afectados.

Ya es momento de agilizar nuestras Constituciones que imponen que el bienestar y las garantías a nuestras vidas, bienes y derechos, así como al desarrollo integral de nuestros habitantes, sean una realidad palpable.

Claro y como la Constitución no especifica el tiempo para hacerlo y para que la sociedad lo sienta en carne propia, nuestros listísimos dirigentes y gobernantes se aprovechan de esa circunstancia para hacer como que hacen y al final no hacen nada a favor de las grandes mayorías de personas en la extrema pobreza.

La Ingeniería de Desarrollo Humano y Social dispone del ingenio, creatividad y habilidades del equipo encargado de ponerla en práctica (una o dos personas no pueden hacer que funcione), para que por medio de la imaginación y reflexión se encuentren las más adecuadas soluciones, por sobre todo prácticas, ágiles y positivas.

Y se busca, por medio de esta serie de estrategias, privilegiar, prestigiar y tener como prioridad al ser humano para hacerlo sujeto y objeto del Estado, del Presupuesto de Gastos de la Nación y de la Política General del Gobierno.

Uno de los objetivos básicos de la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social es rescatar o crear, si fuera el caso de su inexistencia, y fortalecer, los canales directos que puedan propiciar líneas de intermediación y comunicación entre las comunidades y población en general y el Estado, y todo su significado, para que éste, las instituciones y organismos que lo conforman, atiendan y se preocupen del desarrollo integral humano y social de toda la población nacional.

La Ingeniería de Desarrollo Humano y Social busca generar:

1. La organización vecinal y comunitaria.
2. La participación responsable y pro activa de la población en la vida cívica y política desde sus comunidades.
3. La delegación de la representatividad cívica y política en líderes comunitarios de su amplio conocimiento y confianza.
4. La fiscalización de la comunidad hacia las autoridades locales y nacionales, exigiendo, por sobre todas las cosas, el rendimiento de cuentas en las gestiones administrativas de los funcionarios y autoridades que tienen o han tenido cargos públicos, así como la interpretación de los impactos sociales que tienen los programas y acciones por ejecutarse y las desarrolladas.
La intervención directa de la sociedad civil en la vida nacional por medio de:
La capacidad de gestión, cumplimiento y ejecución de los Poderes del Estado hacia la población en general y sus necesidades no atendidas.
El diálogo, sin limitaciones, con los actores del Estado y entre los distintos sectores sociales de la nación.
Canales directos de comunicación entre la población, el Estado y sus diferentes instituciones y organismos.

Hay una sola estrategia básica que busca poner en ejecución la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social y que es:

Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución, leyes y ordenamiento de la República, por medio de las siguientes acciones:

Buscar y proponer soluciones de fondo y estructurales.
Disponer de interlocutores válidos y absolutamente vinculantes.
1. Escuchar a la sociedad civil y a los grupos organizados.
2. Tomar en cuenta todas las propuestas y sugerencias.
3. Responder con soluciones acordes a las propuestas y sugerencias presentadas.
4. Programar una coordinación para el seguimiento de los compromisos adquiridos y proceder a cumplirlos y a entregarlos.
La intercomunicación:
La inclusión de todos los sectores.
El respeto hacia los medios de comunicación social, así como la disposición a escucharlos y rectificar, si fuera el caso, ante propuestas y sugerencias de periodistas, columnistas, comentaristas, caricaturistas y editorialistas.

LO INDISPENSABLE DE CONFORMAR LA COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL COMO EL CANAL POLÍTICO DEL GOBERNANTE

Siempre, adentro del amplio significado de la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social aplicado a nuestros países, y para un mejor manejo y obtención de resultados inmediatos, mediatos y a más largo plazo, es imprescindible que el Gobierno de la República cuente con un Instrumento no burocratizado ni mucho menos contaminado de la infuncionalidad que caracteriza a las instituciones y a los funcionarios públicos, tan típico en Latinoamérica.

En esta dirección y dimensión le corresponde al Señor Presidente de la República estar directamente vinculado con la implementación, administración, operatividad, y por sobre todo el cumplimiento y ejecución ágil de la Política de Desarrollo Humano y Social de su respectivo país, como respuesta a la miseria, atraso, inequidad, exclusiones y a los extremos a los que ha llegado la pobreza en su nación.

¿Verdad?.

No lo olvidemos, y por si no lo sabíamos, nuestras Constituciones, cada una de ellas, obligan al Presidente y al Organismo Ejecutivo a ser quien, a la cabeza del Estado, provoque y ponga en práctica el desarrollo integral de los habitantes.

Además de garantizar la vida, seguridad, paz, libertad, justicia y el respeto a los derechos individuales de todas y cada una de las personas, no importa si menores de edad, recién nacidos, adolescentes, de mediana edad, maduros o ancianos.

De acuerdo con lo anterior debe ser parte de las herramientas de trabajo de la Presidencia de la República un Comisionado para ello; es decir una persona designada para cumplir con esa responsabilidad social y política con la patria.

El Presidente debe de interactuar y relacionarse con las comunidades y pueblos, así como estar debidamente enterado y retroalimentarse de las demandas de la población que Guía y de la que votó por él y por la propuesta política electoral que le dio la ganancia en las urnas, desde todos los niveles nacionales; es decir aldeas y caseríos, municipios, departamentos, regiones y estados.

En la figura del Comisionado Presidencial para el Desarrollo Humano y Social descansará la implementación de todo esto y llenará las actividades, así como representará el vínculo político entre la Presidencia de la República, las instituciones e instancias de Gobierno con gobernadores, alcaldes, municipalidades y comunidades de su respectivo país.

La Comisión Presidencial de Desarrollo Humano y Social será la encargada de darle el apoyo político, el seguimiento y la colaboración necesaria a la propia Gestión Presidencial en esta materia; y principalmente en relación con el cumplimiento de los compromisos políticos presidenciales y de Gobierno que se hicieron o hagan.

Y no va en contra de ministerios, secretarías, fondos, programas o instituciones gubernamentales que administran, operan y ejecutan la Inversión Social del país, puesto que el cargo de Comisionado y la Comisión en sí misma representan el aspecto puramente político indispensable que debe tener el Presidente de la República en casos como los nuestros de vivir en el subdesarrollo; contrario a las instituciones creadas para luchar contra la pobreza y provocar el desarrollo, pues estas son las únicas que administran y ejecutan Programas de Inversión Social como entes de la burocracia.

El sentido político es el espíritu que debe tener la Comisión.

No hay que olvidar que política es la actividad social de un país que busca las mejores soluciones generales a problemas nacionales.

Y eso es prácticamente la misión y visión de la Comisión Presidencial de Desarrollo Humano y Social en nuestros países víctimas del subdesarrollo, que hasta en lo político estamos atrasados y sumamente limitados, no digamos en el aspecto humano, ambiental y territorial.

El Presidente de la República, y con él todo el Equipo de su Gobierno, en una acción coordinada de esfuerzos, inversión y programación tienen que apoyar directamente el fortalecimiento de las capacidades y de la productividad de nuestras poblaciones para que se alcancen niveles apropiados de bienestar y calidad de vida y, provocar con ello, la superación personal, familiar y comunitaria.

Que eso y no otra cosa es el progreso de una nación.

Y sólo por medio del progreso sostenible se acaba con la pobreza y con el desalmando subdesarrollo que nos mantienen cautivos en nuestras miserables sociedades.

Es decir que como Política de Estado habrá que poner a funcionar toda la maquinaria institucional y conseguir que la mayoría de los latinoamericanos, desde nuestros respectivos países, elevemos nuestras tristes condiciones actuales de vida.

Es verdad que en cada país hemos heredado una profunda crisis en casi todos los niveles y eso hace que la demanda de su solución sea hecha con respuestas y decisiones que ataquen las estructuras y el fondo de los problemas y no sólo los efectos y consecuencias de los mismos.

Continuar maquillando o escondiendo nuestras horrendas realidades sociales y humanas en nada ayudan.

Y hoy y ahora es el momento justo en que debemos actuar.

Además que nos corresponde a nuestra generación buscar todos los mecanismos apropiados para solucionar de fondo y de una buena vez esta miseria que nos consume a todos por igual.

Nuestros padres y abuelos no lo hicieron o no quisieron ponerse las pilas y nos heredaron un tremendo problemón social.

Así que sin más remedio y haciendo de tripas corazón habrá que entrarle.

¿No le parece que así es la cosa?.

Bien lo dice el refrán ¡al toro por los cuernos!.

¡Olé!.

Y, si a las diversas confrontaciones de las que recientemente hemos salido o las que aún nos afectan, y toda la secuela de males que nos han acarreado, le sumamos la absoluta ausencia de propuestas y soluciones viables para enfrentar la falta de desarrollo humano y social, fortalecer el Estado de Derecho, contar con un verdadero y funcional Sistema de Seguridad y Protección Civil y llegar a tener, en el más corto plazo, gobernabilidad adecuada, así como descentralizar, desconcentrar y modernizar el aparato estatal de nuestros países, es fácil deducir la naturaleza de la crisis que enfrentamos y vivimos en todos los niveles en Latinoamérica.

Por ello es indispensable que todos los habitantes, en nuestras Repúblicas, así como nuestros Gobernantes, hagamos un esfuerzo mayor en conjunto y de manera integral busquemos desarticular la polarización y las confrontaciones estériles y destructivas; y para lograrlo nos tenemos que situar concientemente en las siguientes acciones:

Que el Estado y las instituciones y organismos que lo integran atiendan y se preocupen, como prioridad uno, del ser humano, de las familias y de los grupos más excluidos y tradicionalmente discriminados y olvidados en nuestros países.
Empezar a propiciar y fortalecer líneas de intermediación entre las comunidades, sus habitantes y el Estado, sus autoridades y funcionarios públicos.
Respetar y acatar, sin ninguna condición, la Constitución, leyes, reglamentos y todos y cada uno de los derechos inalienables del ser humano, así como las garantías individuales de nuestros habitantes.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LA COMISIÓN

Dependerá directamente de la Presidencia de la República y deberá de interactuar con los demás ministerios, secretarías e instituciones de Gobierno.

Todo ello, por supuesto, en un clima de fraternidad y respeto mutuos.

La Comisión con sus específicas funciones eminentemente políticas y los Ministerios, Secretarías, Fondos y demás instituciones formales que administran, operan y ejecutan la Inversión Social deben de complementarse ya que a la Comisión le corresponde la parte de coordinación política y a las otras instituciones el desarrollo de las políticas presidenciales en la materia.

A diferencia de las actividades y funciones propias de esas instancias, que tienen como obligación suministrar los servicios y la ejecución de los fondos sociales, y de operar y administrarlas, la Comisión Presidencial de Desarrollo Humano y Social será la instancia política de apoyo y propuestas, que se constituirá en la entidad que controle el seguimiento, coordinación y cumplimiento de los compromisos y acuerdos, así como brindar la colaboración en la Gestión Presidencial.

PLAN NACIONAL SOSTENIBLE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

Este novedoso Plan Nacional Sostenible de Desarrollo Humano y Social pretende fincar sus actividades en la exploración, ampliación y puesta en práctica de todas aquellas posibilidades de superación que puedan existir y darse para los latinoamericanos en general, y con ello ir eliminando los riesgos, exclusiones y el desamparo en que una inmensa mayoría de seres humanos sobrevivimos en nuestros países.

Está basado en una estructura gubernamental desde donde se ejecutarán todas las políticas sociales en una sola línea de acción para evitar las duplicidades, el sobre esfuerzo y el desgaste.

La propuesta y el objetivo central del Gobierno de la República, en cada uno de nuestros países, debe estar encaminado a proteger y fortalecer el pleno funcionamiento, desenvolvimiento y superación de las personas para que se puedan valer por ellas mismas en una amplio abanico de nuevas oportunidades; aumentando, para ello, la capacidad individual, familiar y comunitaria.

Es decir que lucharemos y pondremos el esfuerzo, tanto el gubernamental como el de los gobernados, en esta tarea para que nuestra población, en igualdad de condiciones para todos, pueda vivir una vida larga y saludable, con acceso a los conocimientos elementales y básicos, tecnológicos y profesionales, y con grandes posibilidades de tener los recursos adecuados para sacar adelante a su grupo familiar, viviendo en un entorno con los servicios básicos disponibles, con un territorio integrado y con un esquema macroeconómico que respete al ser humano y a las personas antes que a nada.

El Crecimiento Económico de nuestros países, tratando de integrar la inversión en el desarrollo humano y social, se deberá basar en la búsqueda incesante del equilibrio entre la Justicia Social, la protección al consumidor, el Principio de Subsidiariedad y el Bien Común, con la libertad de empresa, la globalización, los grandes bloques de mercados y la libre contratación, para darle, a nivel general, un sentido humano práctico a las Políticas Macro en las áreas Económica, Monetaria, Cambiaria y Crediticia que se piensen implementar.

Es decir que sólo de esta manera tendremos la seguridad que será una Política General de Estado el Desarrollo Humano y Social y no acciones aisladas de instituciones, entidades y de funcionarios.

En Latinoamérica estamos acostumbrados al capricho del Primer Mandatario que cree, torpe de él, que lo que mira superficialmente en una comunidad es la inspiración del momento para ejecutar.

Planificación, estudio y reflexión profunda debe ser la metodología utilizable.

Sólo así podremos hacer viable, posible y una práctica nacional una de las obligaciones del Estado para con sus hijos, tal y como lo dejan ordenadas nuestras Constituciones, que nos dicen, cada una de nuestras Cartas Magnas, algo como lo siguiente: "velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país, procurando el bienestar de la familia".

La elevación del nivel de vida de todos los habitantes, así como procurar el bienestar de la familia, requieren algo más que ocurrencias del momento o decisiones irreflexivas del, por muy señor que sea, Presidente de la República.

Todos los Programas, Estrategias y Planes tienen en común que van a cumplir con el Principio de Igualdad, para así empezar a combatir las exclusiones y eliminar los riesgos de la población marginada; es decir que debemos de estar dispuestos políticamente a hacerlo y conscientes de la urgencia de humanizar el crecimiento económico de nuestras naciones.

Los hechos aislados, y afuera de la Planificación, son sólo un gasto innecesario y dañino para el conglomerado nacional que espera una sola cosa de su Presidente y Gobierno: Congruencia, sensatez y lógica social.

Habrá que acostumbrarnos a entender el Principio de Bienestar de las Personas con un carácter más integral que otra cosa, en donde la correcta nutrición y alimentación, la salud y la educación, de la mano con la real posibilidad de oportunidades de trabajo, de acceso a la vivienda digna, la integración familiar, la organización, participación y responsabilidad de los ciudadanos en y desde sus comunidades, junto a la infraestructura y a los servicios básicos, nos amplíen el horizonte personal, familiar y comunitario a todos los habitantes para contar con verdaderas oportunidades de desarrollo.

Otra cosa no será más que la misma demagogia y pérdida de tiempo, dinero y esfuerzos ciudadanos.

Y de esas acciones ya estamos más que hartos.

Además que no sirven para nada.

Y ahí está el ejemplo con el momento que vivimos actualmente donde estamos sobresaturados de demagogia y de ejecución de proyectos sin otro afán más que el politiquero eleccionario.

Cuando podamos aplicar el criterio político a nuestras naciones estaremos empezando a actuar como estadistas.

Mientras tanto seguiremos payaseando y dilapidando recursos sagrados de nuestras arcas nacionales en una estéril e inútil campaña electoral en momentos que nada tienen que ver con los votos.

Y esto es lo que pretende hacer entender la Ingeniería de Desarrollo Humano y Social.

Claro y por supuesto que un Presidente latinoamericano convertido en un serio estadista y la aplicación de criterios reflexivos, planificados y muy bien coordinados en su Equipo de Gobierno no sólo repercutirá en acciones, beneficios y superación nacionales, sino en la hora en que el ciudadano tenga la boleta electoral en sus manos.

Los votantes lo hacen a favor de aquellos comprobados candidatos que se preocuparon de la parte humana de su país.

Y no necesariamente hay que estar en el Gobierno.

Allí están los ejemplos de muchos candidatos opositores que, aunque con demagogia engañaron al pueblo haciéndolo creer en su preocupación sincera por ellos, lograron imponerse a candidatos oficiales que hicieron grandes y monumentales obras de infraestructura pero que se olvidaron del ser humano en la construcción del supuesto desarrollo.

La politiquería encausada a lo electoral normalmente lo único que garantiza es el ridículo y la perdida de las elecciones.

La Globalización, el Mercado Común Europeo, el Tratado de Libre Comercio entre EEUU, México y Canadá, el recién firmado Tratado de Libre Comercio entre el Triángulo Norte de Centroamérica con los Estados Unidos Mexicanos, y los Tratados de Libre Comercio entre otras naciones de nuestro continente, más los diferentes mercados asiáticos, la propia República de China, el petróleo y las grandes transformaciones económicas y financieras, de los mercados mundiales que interactúan con y en nuestros países, tienen una incidencia enorme en nuestras economías domésticas.

Y, a no dudarlo, a su vez repercuten en las economías personales, familiares y comunitarias en la escala correspondiente de nuestros paisanos latinoamericanos.

Esto viene a explicar el porqué nuestros Gobiernos no han podido asegurar una justa distribución de los recursos para las grandes mayorías.

Recursos que circulan en los niveles macroeconómicos.

Ya no es suficiente la buena intención de un país en lo particular pues su entorno económico y financiero depende de muchos factores externos a ellos.

Y, siendo como es el Estado en nuestros países el responsable de y por ello, desempeñando sus funciones de regulación y arbitraje, se hace impostergable la atención directa y sin condiciones hacia los grandes bloques en asentamientos humanos, comunidades, aldeas y grupos de población más vulnerable, más excluidos y más olvidados.

Por lo anteriormente descrito, el Estado, por medio del Poder Ejecutivo debe integrar todas las instituciones, entidades, fondos, secretarías y dependencias que se ocupan y tienen que ver con el desarrollo y la inversión social, en un Ministerio o Secretaría y denominarla de Desarrollo Humano y Social.

En los países latinoamericanos en donde ya existe esta entidad habrá que reacondicionarla con esta propuesta y hacerla viable, ágil y un seguro vehículo del desarrollo sostenible de sus habitantes.

Esta debe de ser la primera decisión política, en materia social, que deben de asumir y tomar nuestros Gobernantes para poder encaminarnos por la senda de la solución integral al grave deterioro en la calidad de vida de nosotros los gobernados; y contribuirá notablemente a darle vida y fuerza a la norma constitucional que obliga a buscar los mecanismos legales y estructurales en el Estado para llevar el Bien Común a todos los habitantes de nuestras patrias.

POLÍTICAS INTEGRALES Y COMPLEMENTARIAS

Junto a la estructura del Ministerio o de la Secretaría de Desarrollo Humano y Social están contempladas, o mejor dicho deberían de estarlo, toda una serie de actividades administrativas y operativas del Gobierno con carácter integral y con espíritu complementario, que tienen que ver con las siguientes acciones del Estado:

POLÍTICA DE SALUD.
POLÍTICA DE EDUCACIÓN.
POLÍTICA DE VIVIENDA Y URBANISMO.
POLÍTICA DE ACCION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
POLÍTICA DE BIENESTAR, PROTECCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL.
1. Modernización económica.
2. Proceso de Globalización.
3. Tratados de Integración Regional y de Libre Comercio.
4. Productividad.
5. Protección al consumidor.
6. Crédito, Intereses y Divisas.
POLÍTICA ECONOMICA Y FINANCIERA:
POLÍTICA DE PRODUCCIÓN:

Planificación y programación productiva comunitaria.
Exportaciones e importaciones.
Cooperativas y Microempresas Familiares.
Pequeña y Mediana Empresas.
Empresas Informales.
Comercio, Industria y Agroindustrias.
Banca y Financieras.

1. Infraestructura y Servicios.
2. Promoción del Turismo Receptivo.
3. Promoción del Turismo Interno o Nacional.
4. Proyectos y Fomento de la Inversión.
POLÍTICA DE TURISMO:
POLÍTICA AGRÍCOLA, GANADERA, LECHERA, AVÍCOLA Y ALIMENTARIA.
1. Ecología.
2. Desechos.
3. Reforestación.
4. Protección a costas, mares, ríos y lagos.
5. Recuperación de zonas desérticas, barrancos y laderas.
6. Recuperación de montañas, valles y planicies.
POLÍTICA DEL MEDIO AMBIENTE:
1. Minas.
2. Hidrocarburos.
3. Biocombustibles.
4. Energía.
5. Bosques.
6. Hidrológicos.
POLÍTICA DE RECURSOS NATURALES:
POLÍTICA DE RECREACIÓN, DEPORTES Y CULTURA.
POLÍTICA DE CAPACITACION, ORIENTACIÓN Y FORMACIÓN.
POLÍTICA DE MODERNIZACION Y DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO.
POLÍTICA DE INTEGRACIÓN TERRITORIAL.
POLÍTICA NACIONAL Y PACTO FISCAL.
1. Ministerio o Secretaría de Seguridad Pública.
2. Ministerio o Secretaría del Interior o Gobernación.
3. Policía Nacional Civil.
4. Policías Municipales o locales de Seguridad, Prevención, Tránsito y Turismo.
5. Ministerio Público. Agencias Fiscales.
6. Tratamiento a víctimas y testigos.
7. Programa de asistencia a víctimas y familiares.
8. Junta Nacional de Seguridad. Juntas Estatales, Departamentales, Municipales y Comunitarias de Seguridad.
9. Sistema Penitenciario. Cárceles de mediana y alta seguridad. Prisiones Municipales.
10. Agentes y policías específicos para cuidar cárceles y presos.
POLÍTICA DE SEGURIDAD, PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN:

En estos momentos, en que está comprobado hasta la saciedad, que el Estado de y en nuestros países es y ha sido incapaz de llevar a la población actual, a esta generación de latinoamericanos compuesta por una enorme cantidad de jóvenes menores de 25 años -y ya no digamos de los habitantes mayores de esa edad- hacia un futuro en donde se tengan condiciones adecuadas en salud, educación, prosperidad y progreso personal, se hace indispensable empezar a tomar grandes decisiones políticas nacionales.

Si nuestros Gobiernos permiten que pase más tiempo sin implementar este Plan Nacional de Desarrollo Humano y Social, será un crimen de lesa humanidad en contra de nuestros pueblos.

Los ancianos, la niñez y los grupos étnicos afrontan una cruda y crítica situación social que requiere de la solidaridad, protección y comprensión del Estado y de la Comunidad Internacional.

Tenemos que luchar por buscar y encontrar la estabilidad familiar, mejorando las condiciones para los ancianos, disponiendo de oportunidades para las mujeres que se han convertido en jefas de su familia por viudez, abandono u otra causa, con 4, 6 y hasta 8 hijos sin el apoyo del padre, puesto que es la prioridad que se demanda en la sociedad.

Y por supuesto sin olvidarnos de los ancianos, las mujeres y los niños que carecen de apoyo y soporte; con especial énfasis en los niños de la calle, los abandonados, los discapacitados, los que han caído en los vicios (alcohol, drogas, juego, etc), para velar por ellos y que tengan acceso a la alimentación, a la vivienda, a la educación, así como a la atención sanitaria y a su integración social.

El plan es que se busquen los mecanismos de protección al maltrato, a la violencia y a la exclusión.

La línea de los programas productivos deberá estar orientada hacia la capacitación, el acceso a la ayuda financiera, el asesoramiento legal y administrativo, y a un conjunto de actividades para desalentar la pobreza, la falta de productividad, la desintegración familiar y la emigración del área rural, con lo que se incrementará la confianza y la capacidad personal.

ESTRUCTURA BÁSICA PARA EL BIENESTAR

Con esta propuesta buscamos abarcar un rango de acción que comprenda y que esté destinado a buscar las mejores soluciones a aquellas necesidades, problemas, demandas y servicios básicos que no han sido atendidos en las comunidades.

Sin importar el tamaño de las mismas.

Se busca que el Estado pueda servir y llegar directamente a las familias y asentamientos humanos, especialmente las de escasos recursos y a los habitantes excluidos que se encuentran en la extrema pobreza.

El Estado, en este caso, tendrá el deber de impulsar la organización, la participación comunitaria en la toma de decisiones, así como promover la responsabilidad cívica de la fiscalización; formando, capacitando y desarrollando el recurso humano.

La orientación gubernamental debe estar encaminada a desarrollar y a crear infraestructura básica y cadenas de proyectos de comercialización para que existan nuevas y mejores oportunidades de superación familiar y generación de empleos.

Además de velar por la recuperación y el desarrollo del territorio nacional.

Todo ello bajo un marco de cooperación interinstitucional.

Y de contar con el pleno apoyo y sostenimiento de la Comunidad Internacional, los donantes y cooperantes, así como los organismos laterales y multilaterales

El equipo de funcionarios públicos integrados en esta función y actividades, en todos los niveles, desde el Presidente de la República, él a la cabeza y dirigiendo este esfuerzo nacional, hasta los promotores sociales en las comunidades, asentamientos, aldeas y barrios, tendrán que luchar por disminuir drásticamente la pobreza, la exclusión étnica, de género y la social; así como conseguir la elevación en los niveles de bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las personas en todo el territorio nacional.

Sólo de esta manera vamos a hacer realidad el mandato de nuestras Constituciones de buscar el Bien Común, para dar respuesta a las necesidades no atendidas que demandan las propias comunidades urbanas y rurales de nuestros países.

Y con el propósito de efectuar Programas de Ejecución Inmediata se debe promover y proveer, para ello, de los mecanismos que faciliten la participación de las poblaciones en la generación y planificación de los Proyectos.

La Comisión Presidencial para el Desarrollo Humano y Social, ya integrada como tal, deberá llevar en nombre del Presidente a las comunidades las fórmulas, la conducción y la evaluación de los proyectos de desarrollo humano y social en las poblaciones, para contribuir en el combate efectivo contra la pobreza con soluciones alternativas.

De la mano y de acuerdo con las comunidades es la única manera de avanzar en esta titánica lucha y en este enorme esfuerzo nacional.

¿No le parece que es lógico y de sentido humano hacer este esfuerzo en conjunto?.

Todo ello adentro de un marco de participación democrática, sustentado en los Acuerdos de Gobernabilidad previamente alcanzados con los representantes de la Sociedad Civil, Cámaras y Asociaciones Empresariales.

El mecanismo democrático de sentarse todos los actores de la vida nacional de nuestros países a buscar líneas y consensos es el camino seguro al éxito.

Y no hay que confundirnos con el papel que juegan el Congreso y Senado en nuestros países.

El sentimiento del Gobierno del Presidente de nuestro país será el de valorizar y generar la ampliación de las capacidades de la población como finalidad de vida en la comunidad.

Y deberá llevar, a la vez, una propuesta ética para lograr la construcción de una sociedad más justa y equitativa.

Tal y como es y ha sido la demanda en ese sentido por la población más olvidada y excluida de cualquier intento de progreso que se pretende implementar.

Pero debe existir, para ello, la plena voluntad y sensibilidad presidencial, y la de su equipo de Gobierno, para reconocer y enaltecer el valor que tiene la dignidad de los habitantes bajo su cargo y administración.

No hay que olvidar que la dignidad es el motor que mueve al ser humano en cualquiera de las dos direcciones que se le presentan.

Como puede irse al lado de la superación y el desarrollo integral, muy bien puede quedarse estancado en los miasmas que lo tienen consumido y no hacer nada a su favor ni de su familia.

Aquí es en donde el poder de la dignidad debe jugar su papel de motivador social del progreso personal y familiar, lo que redundará en el de la patria.

Y esa es la misión principal del Comisionado Presidencial del Desarrollo Humano y Social pues su trabajo está bajo la premisa política de ser gestor del progreso.

Como parte integral de las tareas diarias de la Comisión Presidencial, la prioridad estará orientada a mejorar la calidad de vida de la mayoría de habitantes que actualmente sucumben en el olvido social.

Y dependerá del progreso, del desarrollo social, de la erradicación de la pobreza y de la lucha contra el hambre, que sea impulsado con y por medio de colaboradores y con los diferentes programas y políticas que se podrán en ejecución, que se logrará el desarrollo en el menor tiempo posible.

Por lo tanto habrá que implementar, a nivel nacional, una serie de diligencias y hechos que, bien coordinados, nos permitirán alcanzar los mejores logros y la superación en la mayoría de la población.

LÍNEAS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PARA IMPLEMENTARSE DE MANERA INMEDIATA EN EL NIVEL NACIONAL DE NUESTROS PAÍSES

Tal y como lo hemos venido diciendo e insistiendo a lo largo de este maravilloso manual, los tibios intentos del pasado reciente, y aún los que se hacen en el presente, buscando terminar con las miserias, son y han sido infructuosos.

Y esto es demoledor para nuestras esperanzas.

¿De qué diablos sirvieron esos miles de millones de dólares, traducidos de nuestras respectivas monedas nacionales, que se gastaron en la supuesta inversión social si al día de hoy miseria, pobrezas, limitaciones y atrasos son las condiciones en las que se basa nuestra triste existencia como seres humanos?.

La razón es muy sencilla de explicar.

Resulta que cada nuevo Gobierno, y quien lo Preside, quieren dejar su propia huella en la historia patria y, en el colmo de la intransigencia, borran y descontinúan las acciones, programas y líneas de la anterior administración pública, aún y haya sido de su propio partido político el Presidente que le entregó el cargo.

Aún y así sean unas líneas y acciones positivas e integrales al desarrollo nacional.

Pero como no las hicieron ni nacieron de adentro de la actual administración, habrá que desecharlas sin ningún miramiento.

Además ¿no es acaso el Presidente el mandamás en la política a ejecutar en el país?.

Es comprensible tal actitud por infantil que luzca.

Y no hay de otra más que criticarla porque tira por la borda el esfuerzo anterior.

Por supuesto que como no hay nada que lo impida hacer, de un simple brochazo y plumazo se ordena la suspensión inmediata de las líneas políticas del Gobierno y Presidentes anteriores, para perder, lastimosamente un año y hasta año y medio en la búsqueda del afinamiento en el Equipo de Gobierno.

Por eso es que insistimos en la obligación de hacer de este Plan de Desarrollo Humano y Social una política de Estado y no una guía maestra para el Presidente de la República supeditándolo al humor con el que se levanta el Gobernante de turno.

Por eso, por que las acciones y líneas políticas que buscaron el progreso de nuestras naciones se basaron, y lamentablemente aún se basan, en la inspiración presidencial del día, es que no avanzamos ni una pizca en el desarrollo integral.

Es imposible continuar y depender de estados de ánimo y hasta de tirar la moneda para ver si sale cara se hace esto y si sale cruz aquello.

Por Dios Santo es momento de impedir, a como de lugar, que continúe esa irresponsabilidad de los farsantes metidos a políticos y a presidentes en nuestros tan sufridos países que demandan otra clase de personas en la conducción nacional.

¿Esta de acuerdo verdad?.

Eso hace indispensable que en nuestros Congresos Nacionales los representantes de la sociedad, diputados y senadores, discutan ampliamente y se pongan de acuerdo para impulsar una Ley Nacional de Desarrollo Humano y Social para ser cumplida por todos y cada uno de los Gobiernos y Presidentes que tengamos.

¡Ya es justo que tengamos una Línea fija de Progreso y de lucha, hasta acabarla, en contra de la pobreza y del subdesarrollo!.

Por lo tanto esta propuesta eso es lo que pretende.

Que cada vez que un nuevo Gobierno y Presidente tengan el deseo normal de pasar a la historia con y por las huellas que dejan en nuestros países, lo hagan siguiendo la demarcación legal de los lineamientos de Estado dispuesta por Asambleas y Congresos Nacionales.

Por supuesto que el campo político que tiene este diseño de Desarrollo Humano y Social es ilimitado para ser utilizado en forjar una imagen de trabajo, esfuerzos y acciones positivas del Presidente y Gobierno que lo implemente de manera integral, tal y como se recomienda que se haga, en las comunidades nacionales.

No hay necesidad de otras cosas tradicionales como las que llevan a cabo nuestros Gobiernos hoy en día que, sin norte ni brújula, se pierden en la maraña de las improvisaciones, humor e improvisaciones personales, lo que no permite salir ni un poquito del marasmo del subdesarrollo.

Y veamos a continuación las Líneas en que se debe de basar el Desarrollo Integral Humano y Social Sostenible de nuestros respectivos países, como un ejemplo de lo mucho que se puede hacer por nuestros desamparados pueblos latinoamericanos con un poco de buena voluntad, fraternidad y por sobre todo solidaridad:

Columna vertebral sobre la cual debe descansar toda la red del desarrollo sostenible humano y social a nivel nacional, pues nos permitirá ubicar recursos del Estado y distribuir cada dólar invertido, traducido en moneda nacional, en varios sectores que inmediatamente se beneficiarán.
Y en el mediano y largo plazo los beneficios humano y social son de un alcance enorme que perdurará 20, 30 y 50 años o más, contribuyendo en gran medida en la superación, en las nuevas oportunidades empresariales y en la tan buscada estabilidad nacional.
El futuro de nuestros países está asegurado con esta acción del Estado.
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA:
Por medio de esta línea podremos y debemos llevar superación inmediata a las personas y a los grupos familiares.
Con una gran incidencia directa en las comunidades, pues se dispondrá de una variada serie de proyectos económicos de gran alcance en el propio lugar en que habitan los beneficiarios, lo que permitirá mejorar el entorno socio económico en el que actualmente viven y sobreviven millones de seres humanos en nuestras comunidades.
DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE EMPLEOS:
La serie de acciones que comprende esta línea nos permitirá reconstruir el tejido social directamente en las poblaciones, así como el desarrollo de las potencialidades y capacidades de las personas y las familias, ya que de esta manera estaremos iniciando la incorporación de los habitantes a las actividades productivas y educativas, mejorando las condiciones de vida, la protección y recuperación de grandes grupos humanos tradicionalmente excluidos.
La capacitación, información, formación e instrucción serán los pilares de esta área.
Aquí buscaremos la equidad e iremos eliminando poco a poco la vulnerabilidad en la que actualmente están casi todos los habitantes de nuestros países, teniendo como figura principal los Distritos Municipales Desarrollados.
DESARROLLO HUMANO:
Que nos permitirá favorecer y atender directamente a regiones determinadas, polos geográficos y ejes poblacionales en crecimiento.
Así como la recuperación, protección, conservación y una racional utilización de zonas desérticas, de los recursos hidrológicos, de barrancos, laderas, montañas, nacimiento de ríos, sus riberas y afluentes, lagos y lagunas, parques, etc.
DESARROLLO TERRITORIAL:
Que nos permitirá aumentar gradualmente la igualdad de oportunidades para todos los habitantes más necesitados de ellas, a través del sistema educativo, de salud y de los servicios básicos, entre ellos el agua y saneamiento ambiental, la previsión social, la promoción de la mujer y la atención prioritaria a grupos vulnerables.
Para lo que se deberá implementar una línea Política en el ámbito agropecuario, se afianzará la seguridad alimentaria y se protegerá el medio ambiente.
DESARROLLO SOCIAL:
DESARROLLO ECONÓMICO:

Por medio del cual obtendremos los satisfactores que se derivan del crecimiento sostenido, a través de una sana Política Fiscal, acompañada de medidas adecuadas en lo que a Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia se refiere, sin olvidarnos de la parte más importante que subyace en toda está línea de acción, como lo es la Política de Empleo y la Gran Inversión en Capital Físico en los rubros de Energía, Transporte y Comunicaciones.

DETALLE Y DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS DEL DESARROLLO

DESARROLLO DE INFRAESTUCTURA BASICA:

a) CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE

EDIFICIOS DEL ESTADO:

Escuelas, academias, institutos, extensiones universitarias y técnicas.
Mercados cantonales, de barrio y de mayoreo.
Cárceles. Módulos para la Policía.
Aduanas y delegaciones de migración.
Municipalidades. Juzgados. Fiscalías.
Aeropuertos. Puertos Marítimos.
Puestos y centros de salud, dispensarios y clínicas. Hospitales de salud física y mental.
Farmacias. Laboratorios.
Otras instalaciones.

b) CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VÍAS DE ACCESO,

CAMINOS Y CARRETERAS:

Caminos y brechas.
Carreteras. Autopistas.
Puentes y vados.
Mantenimiento y limpieza de caminos, carreteras, autopistas, puentes, etc.
Otras vías de acceso.

c) CREACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS VARIADOS:

Urbanización. Vivienda.
Sistemas de transporte (metro, etc.)
Sistemas de comunicación y telefonía.
Pozos. Agua potable. Alcantarillado.
Sistemas de riego.
Electrificación.
Hidroeléctricas.
Otros.

d) PLANIFICACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y SUPERVISIÓN DE

MÚLTIPLES PROYECTOS NACIONALES:

Obras eléctricas.
Recursos hidrológicos.
Prevención de desastres y emergencias nacionales.
Bomberos voluntarios y municipales.
Asentamientos humanos.
Restauración de Ruinas y sitios arqueológicos.
Centros de abastecimiento.
Áreas protegidas.
Conservación de la naturaleza.
Modernización y Descentralización.
Fideicomisos.
Desarrollo indígena.
Rescate de lagos, ríos y barrancos.
Agrícolas e industriales.
Microempresas, cooperativas y negocios comunitarios.
Asistencia social y servicios comunitarios.

Por medio de esta línea se pretende implementar una serie de Proyectos, Microempresas y Cooperativas para que las personas en lo individual y las familias puedan tener acceso a fuentes alternativas de ingresos, empleos y que en la comunidad se beneficien todos los habitantes:
a) REDES DE COMERCIALIZACION:
1. Microempresas.
2. Cooperativas.
3. Asociaciones familiares.
4. Pequeñas empresas agrícolas y agro industriales.
5. Asociaciones comunitarias.
6. Cajas de ahorro y previsión.
DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE EMPLEO:

b) DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS LOCALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

Para el mejoramiento de las condiciones de vida personal, familiar y comunitaria, y del medio ambiente, así como la disminución de los subempleados y de la economía informal. Estas opciones nos permitirán el fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa comunitaria.

c) CREACIÓN DE PROYECTOS FOCALIZADOS, ALTERNATIVOS,

NOVEDOSOS Y ADEMÁS RENTABLES:

Con lo que dispondremos de nuevas fuentes de empleo, proyectos comunitarios y opciones novedosas para los grupos familiares, con especial atención hacia las jefas de hogares con responsabilidad familiar, mujeres sin ingresos propios o con ingresos inferiores al salario mínimo vigente y mujeres jóvenes. Crearemos y fortaleceremos una serie de microempresas, que son la base fundamental de la superación de los grupos familiares.

d) APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIÓN, PARTICIPACIÓN Y

AUTONOMÍA DE LOS BENEFICIARIOS:

Y de esta manera promover la incorporación activa en la vida comunitaria para que la propia población pueda manejarse localmente, con autogestión y capacidad negociadora ante sus autoridades locales, distritales y regionales.

REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN:

Mediante la implementación de tecnologías simples y el uso intensivo de la mano de obra local, disminuyendo notablemente los gastos innecesarios. Introduciendo la eficiencia en el manejo productivo por medio de transferencia a las micro y pequeñas empresas, así como a las cooperativas.

f) GENERACIÓN DE NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO REAL:

Donde las condiciones y el ambiente laboral será estable, saludable y con todas las garantías sociales, dándole prioridad a la plena incorporación de la mujer en las tareas productivas, procurando que en el menor tiempo posible tengamos una serie de nuevos propietarios exitosos y que su trabajo sea valorizado socialmente.

g) PROVOCAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES GERENCIALES:

Para que adentro del marco del proceso nacional de la modernización, descentralización y desconcentración del Estado, los servicios y los productos lleguen inclusive a tener disposición exportable. Además del control de algunos costos ocultos que se pueden dar por el impacto que tienen los accidentes y enfermedades. Fomentando la disposición productiva y toma de conciencia entre la relación del mero proceso de trabajo y el control de los riesgos empresariales. Todo esto con el fin del mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de la empresa y del manejo adecuado, no solamente de los procesos productivos, sino del dinero generado.

h) ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA:

Diseño técnico de proyectos, estudios financieros, diseño de ingeniería, diagnósticos comunitarios y empresariales. Asistencia financiera, donada y crediticia, para equipo y capital de trabajo.

g) CAPACITACION, ASESORIA Y SERVICIOS:

Con lo que promoveremos el uso de tecnología moderna para el mejoramiento en la competitividad y la productividad empresarial, maximizando la utilización de los recursos humanos, técnicos y financieros. Y alcanzar mayores niveles de calidad en los productos y servicios finales, mejorando el ambiente organizacional, aumentando la motivación entre los socios o miembros de la empresa comunitaria, para un óptimo aprovechamiento de los trabajadores y de la mano de obra disponible. Llevaremos la capacitación en el desarrollo de herramientas para control de los riesgos con la participación activa en todos los niveles de la empresa. Asesoría, seminarios, cursos y talleres en la prevención de accidentes, incendios, primeros auxilios, uso adecuado de equipo. Y finalmente servicio de atención y control sobre la fuerza y equipo de ventas.

j) COORDINACIÓN Y PROGRAMACIÓN EMPRESARIAL:

Basado en la investigación, compartir experiencias y conocimientos, y en el desarrollo de proyectos piloto. Desde aquí integraremos, si es posible a toda la comunidad, bajo un sistema de divulgación de las actividades, empezando con el "de boca en boca", para que la relación personal y el impacto social sean siempre los factores más importantes y así tomar las mejores decisiones. También integraremos los aspectos técnicos, financieros, ambientales, sociales, institucionales y cívicos, para asegurarnos la sostenibilidad de los proyectos. Y una interacción municipal en la relación de los aspectos urbanos y servicios básicos, tales como drenajes, sanidad, agua potable, electricidad, accesos, vivienda, etc.

k) OBJETIVOS:

1. Abrir una serie de oportunidades y hacer que las personas, las familias y las comunidades dispongan de varios Proyectos de Superación.
2. Propiciar el crecimiento económico en esta escala.
3. Mantener el principio de equidad.
4. Generar confianza para las nuevas generaciones.
5. Incrementar la ocupación.
6. Disminuir el subempleo.
7. Mejorar el ingreso.
GENERALES:
1. Romper el círculo vicioso de la pobreza, de la falta de oportunidades y de las exclusiones.
2. Promoción de iniciativas, proyectos, empresas y actividades locales y comunitarias, para mejorar las condiciones económicas personales y familiares en los asentamientos, barrios, colonias, aldeas y comunidades.
3. Mejorar los ingresos personales y familiares.
4. Involucrar a los vecinos en las actividades productivas.
5. Promover la participación en la problemática local y que los habitantes sean los protagonistas de la solución a sus limitaciones y problemas.
AL MAS CORTO PLAZO:
1. Promover el mejoramiento de todas las condiciones familiares.
2. Fortalecer la auto gestión eficaz.
3. Mantener la generación de empleos locales.
4. Lograr la superación comunitaria.
5. Dejar fortalecido el involucramiento de la población en sus propias empresas.
A MEDIANO Y LARGO PLAZO:

3) DESARROLLO HUMANO:

a) OBJETIVOS GENERALES:

Mejorar la expectativa de vida, la longevidad, el nivel de conocimiento, el alfabetismo, el promedio de años de escolaridad, el acceso a los recursos y a niveles decentes de vida.
Mejorar las condiciones en las zonas urbanas y rurales.
Capacitar y formar mejores ciudadanos.
Calificar la fuerza del trabajo.
Planificar vivienda digna.
Organizar la participación ciudadana.
Fortalecer los lazos familiares y comunitarios.
Proteger a los menores, mujeres abandonadas, indigentes y ancianos.
Tratamiento especial para los niños de la calle.
Protección de discapacitados e inválidos.
Recuperación de alcohólicos, drogadictos y viciosos.
Planificación nutricional y alimenticia.
Planificación recreacional y deportiva.
1. Carreras cortas.
2. Carreras técnicas.
3. Carreras universitarias.
4. Artes, oficios y ciencias
Planificación formativa:
Reconstruir el tejido social comunitario.
Incorporar a la ciudadanía a la actividad productiva.

b) DISPOSICIONES GENERALES

De acuerdo al mandato Constitucional el Estado, en nuestros países, de manera prioritaria y gratuita, proporcionará todos los servicios básicos públicos y la asistencia social para el desarrollo integral de la familia, así como los elementos que se requieran en las circunstancias de su desarrollo; al igual que apoyar, tanto en su formación y subsistencia, como en las carencias individuales esenciales y no superables, a las personas en lo individual.
Son sujetos de la asistencia social y de los servicios básicos públicos, preferentemente:

Los menores de edad en estado de abandono, desamparo, desnutrición o sujetos y víctimas del maltrato.
Los menores de edad infractores de la ley y el orden.
Los alcohólicos, fármaco dependientes, drogadictos, viciosos o individuos en condiciones de vagancia.
Las mujeres en período de gestación o lactancia.
Los ancianos en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos a maltrato.
Los inválidos por ceguera, debilidad visual, sordera, mudez, alteraciones del sistema neuro musculoso esquelético, deficiencias mentales, problemas de lenguaje u otras deficiencias.
Indigentes.
Personas que por su extrema ignorancia requieran de servicios asistenciales.
Victimas de la comisión de delitos en estado de abandono.
Familiares que dependen económicamente de quienes se encuentren detenidos por causas penales y que queden en estado de abandono.
Habitantes del medio rural o del urbano marginados que carezcan de lo indispensable para su subsistencia.
Personas afectadas por desastres y emergencias.

1. La prevención de invalidez y la rehabilitación de inválidos.
2. La orientación nutricional y la alimentación complementaria a personas de escasos recursos y a la población que vive en zonas marginadas y excluidas.
3. La promoción del desarrollo, el mejoramiento y la integración familiar.
4. El desarrollo comunitario en localidades, asentamientos, comunidades y zonas social y económicamente marginadas.
5. La promoción e impulso del sano crecimiento físico, mental, emocional y social de la niñez.
6. El establecimiento y manejo del sistema nacional de información básica en materia de asistencia social.
7. La colaboración y auxilio a las autoridades competentes en la vigilancia y aplicación de la legislación aplicable a menores.
8. El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservación de los derechos de los menores a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental.
Se entienden como servicios básicos públicos y asistencia social, entre otros ya normados, los siguientes:
1. Promover y prestar todos los servicios básicos públicos de asistencia social.
2. Apoyar el desarrollo individual, de la familia y de las comunidades.
3. Realizar acciones de apoyo educativo para la integración social y de capacitación para el trabajo a los sujetos de la asistencia social.
4. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez.
5. Proponer diferentes programas de asistencia social que contribuyan al uso eficiente de los bienes del Estado.
6. Fomentar y apoyar a las asociaciones, comités y entidades, y a todo tipo de grupos privados, nacionales y extranjeros, cuyo objetivo sea la prestación de servicios de asistencia social, sin perjuicio de las atribuciones propias que tiene el Estado.
7. Operar y administrar instituciones de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono, de ancianos desamparados y de minusválidos sin recursos.
8. Llevar a cabo acciones en materia de prevención de invalidez y de rehabilitación de inválidos, en centros hospitalarios, con apego a la legislación vigente.
9. Realizar estudios e investigaciones sobre asistencia social, con la participación de las autoridades asistenciales de las instituciones gubernamentales, regionales y municipales.
10. Realizar y promover la capacitación de recursos humanos para la asistencia social.
11. Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a menores, ancianos y minusválidos sin recursos.
12. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapacitados, de acuerdo a la legislación vigente.
13. Realizar estudios e investigaciones en materia de invalidez.
14. Participar activamente en programas de rehabilitación y educación especial.
El Estado de cada uno de nuestros países, por medio de sus instituciones, se debe comprometer:
En casos de desastre, emergencias y otros de naturaleza similar por los que se causen daños a la población, sin perjuicio de las atribuciones que en auxilio de los damnificados lleven a cabo otras dependencias e instituciones, el Gobierno promoverá la atención y coordinación de las acciones de los distintos sectores sociales para que actúen en beneficio directo de los perjudicados y sus familias.
Para asegurar la adecuada coordinación de acciones en el ámbito de la prestación de los servicios básicos públicos y la correcta asistencia social, con el objeto de favorecer prioritariamente a los grupos sociales más vulnerables, se celebrarán acuerdos y acciones con todos los sectores nacionales, tanto públicos y sociales, como privados.

c) PROGRAMA DE DISTRITOS MUNICIPALES DESARROLLADOS:

Este Programa incluye disposiciones de servicios públicos y de gran interés social, que tiene por objeto ordenar y regular el establecimiento, la administración y funcionamiento de los Distritos Municipales Desarrollados, y por ende de las comunidades, asentamientos, colonias, barrios y aldeas que están en su jurisdicción territorial y política, respetando la autonomía municipal; y lo conformarán cuatro o más municipios, para lo cual comprenderá:

1. La administración de los recursos destinados para este propósito.
2. El fomento de la organización y participación de todos los sectores.
3. El fomento de las actividades agropecuarias, forestales, agroindustriales, de acuacultura así como su industrialización y comercialización y el aprovechamiento de los recursos naturales y de los apoyos a los proyectos productivos y comerciales que se generen en las propias comunidades.
4. El fomento de todas las actividades que permitan la superación en los niveles de vida de la población beneficiada.
La formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas para los Distritos Municipales Desarrollados, por parte del Coordinador Distrital, que será el encargado de este programa. Y comprendería:
1. Mejorar los niveles de vida de la población local, procurándoles mínimos de bienestar en materia de alimentación, vivienda, salud y educación, así como el apoyo total para implementar Proyectos Productivos.
2. Fortalecer las organizaciones sociales como punto de partida para su desarrollo.
3. Procurar que se desconcentren, descentralicen o transfieran, según el caso, hacia instituciones regionales, funciones, personal y recursos públicos de conformidad con la legislación vigente, para:
Los lineamientos en y de la Política de Estado para el establecimiento, administración y funcionamiento de los Distritos Municipales Desarrollados, se someterán a los siguientes postulados:

Atender con mayor eficiencia y eficacia las demandas de las comunidades.
Apoyarlos para mejorar su capacidad productiva y negociadora en el mercado de bienes, insumos, capitales, servicios y trabajo, de acuerdo con las características propias de la región, del departamento, del municipio, así como las sociales, culturales y productivas.
Garantizarles en calidad y oportunidad los diferentes apoyos institucionales.

Promover la participación activa y en conjunto de los agentes económicos y sociales involucrados en el desarrollo nacional, para atender integralmente las áreas agrícolas, pecuarias, forestales y de acuacultura, así como otras que se vayan implementando, según las demandas comunitarias.
Coordinar las acciones que requieran los Distritos Municipales Desarrollados con los diferentes sectores industrial, comercial y de servicios, para fortalecer los procesos productivos y de comercialización que propicien así el crecimiento sostenido, diversificando gradualmente las actividades locales.
Programar las acciones institucionales y sectoriales, identificando, para ello, las necesidades de las comunidades y los diferentes proyectos productivos y sociales, con la participación de la población involucrada.

1. La organización y conformación de los Distritos Municipales Desarrollados, integrados con cuatro o más municipios lo que dependerá de condiciones étnicas, culturales, lingüísticas y de intereses comunitarios parecidos.
2. La programación de los recursos del Estado para promover y orientar el desarrollo integral de grupos humanos, del territorio y de la infraestructura básica.
3. La preservación de los recursos naturales.
4. La creación y fortalecimiento de diferentes, variados y creativos proyectos productivos alternativos.
5. La ampliación y diversificación de los servicios públicos.
6. La integración de los productores a la industrialización y comercialización de sus productos y servicios.
Se procederá a declarar de interés nacional:
Los Distritos Municipales Desarrollados comprenderán cuatro o más municipios con características ecológicas y socio económicas homogéneas y parecidas para la actividad agropecuaria, forestal, de las agroindustrias y de acuacultura, así como de otras que se consideren por los propios intereses comunitarios, con el objeto de planear, fomentar y promover el desarrollo integral de extensiones territoriales, de sus habitantes y de la productividad local.

1. Alimentación, nutrición y suministros.
2. Asistencia para evitar el maltrato infantil.
3. Orientación familiar.
4. Capacitación para padres de familia.
5. Orientación a padres de familia con necesidades especiales.
6. Asesoría en controversias familiares y conyugales.
7. Tratamiento de hogares destruidos.
8. La sexualidad en las calles.
9. Protección a la infancia, a las madres adolescentes y a los desvalidos.
PROPUESTA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS FAMILIAS:

e) PROGRAMAS SOCIALES:

Formación ética, cívica, política y responsabilidad pública.
Promoción de formación, estímulo y capacitación para la participación social en las comunidades.
Fortalecimiento del liderazgo en la sociedad civil organizada.
Promoción de áreas legislativas y de gestión pública descentralizada.
Investigación, seguimiento y actualización del proceso de Modernización y Descentralización del Estado.
Producción de material de estudio e investigaciones especiales

f) CURSOS, SEMINARIOS Y TALLERES:

Programas municipales.
Programas sociales.
Documentación e información general.
Programas especiales.
Programas de apoyo.
Evolución de las economías urbana y rural.
Territorios rurales frente a las grandes ciudades.
Plataformas territoriales competitivas.
Actividades paralelas de desarrollo comunitario.

g) CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN:

Aprender a manejarse uno mismo: Para reconocer las acciones propias y de los demás, y empezar a dirigir grupos de personas, procesos y proyectos productivos adentro de los requerimientos comunitarios, principalmente en los Distritos Municipales de Desarrollo.
Autoestima y auto imagen: La persona, con sus tendencias, habilidades, virtudes y limitaciones.
Entrenamiento Gerencial.
Plan de acción para dirigirse así mismo.
Estrategias apropiadas para dirigir a las personas.
Identificar las necesidades.
Mejorar el nivel de desempeño personal.
Identificar los conflictos.
Motivación.
Comunicación.
Planeamiento.
Autogestión.
Análisis del poder.
Perfiles del liderazgo.
Técnicas de Negociación Comunitaria.
Control de las tensiones.

h) INVESTIGACIÓN:

Participación ciudadana y relaciones empresariales con la comunidad.
Instrumentos económicos para la autogestión.
Comercio, industria y finanzas locales.
Indicadores del Desarrollo Humano y social.
Impacto Social.

i) CONSULTORIA:

Al interior de las comunidades:

Actividades, relaciones y la capacitación.
Entrenamiento y desarrollo personal.
Comportamiento individual, familiar y comunitario.
Recursos humanos: sus habilidades, destrezas, aptitudes y actitudes.
Evaluación del desempeño y el Plan Comunitario.
Incremento de la productividad.
Humanización de las Líneas de Desarrollo.
Salvaguarda de los valores propios de la comunidad: culturales, sociales, lingüísticos, etc.

1. Comportamiento y hábitos.
2. Canales de comunicación.
3. Investigación de la economía regional.
4. Investigación de responsabilidades comunitarias.
5. Investigación de mercadeo y productividad.
6. Comercialización y servicios agregados.
En el entorno de las comunidades:
1. Desarrollo y transformación de las potencialidades.
2. Beneficios personales y familiares.
3. Incrementar y mejorar la competitividad personal.
4. Formar y transformar los conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes.
5. Aprovechamiento de las actividades creativas, físicas e intelectuales.
6. Identificación y análisis del comportamiento de los individuos y del grupo étnico al que pertenecen.
En la formación de los recursos humanos:

DESARROLLO TERRITORIAL: (*)

4) DESARROLLO SOCIAL: Hacia la conquista del desarrollo humano. (*)

5) DESARROLLO ECONÓMICO: hacia la obtención del crecimiento sostenido. (*)

APRENDIENDO A EMPRENDER (*)

PROGRAMA INTEGRAL A FAVOR DEL AUTOEMPLEO (*)

PROGRAMA EN FAMILIA PROGRESAMOS (*)

GUÍA MAESTRA PARA LOS NUEVOS EMPRENDEDORES (*)

EL IMPACTO SOCIAL DEL DESARROLLO (*)

(*)Para ver el texto completo seleccione la opción "Descargar" del menú superior

GUILLERMO RUANO GONZÁLEZ

Investigador, Asesor y Consultor en Ingeniería Política y Comunicación.