Influencia geopolitica de las vinculaciones interoceánicas

Introducción

El presente trabajo orienta la investigación hacia las vinculaciones interocéanicas, las mismas que cobraron gran importancia en la última década por que se les atribuye generar beneficios económicos, políticos y sociales a los países que facilitan el territorio y los puertos necesarios para su desenvolvimiento, sobre todo cuando esos países confrontan crisis económico-financieras, reflejadas en la reducción de sus gastos internos, incluidos los dispuestos para mantener instituciones tutelares del Estado.

Frente a la tendencia mundial de integrar economías, las vinculaciones interocéanicas, materializadas por los Corredores Bioceánicos, resultan ser elementos importantes para coadyuvar al propósito de incrementar relaciones comerciales y ampliar mercados para los productos de exportación, principalmente en el caso de los países considerados en vías de desarrollo. La consolidación de estos proyectos, traerían consigo oportunidades de diversa índole para el desarrollo territorial. Asimismo conllevan desafíos que pueden tener impactos negativos, los cuales pueden afectar directa o indirectamente algunos ámbitos que tengan debilidades específicas.

Antecedentes

Necesariamente las vinculaciones interoceánicas, requieren de Corredores Bioceánicos que son sistemas económicos de transporte uni o multimodal, destinados a unir puertos de dos océanos separados por una masa continental. En este caso se hace referencia a los corredores que unirán puertos instalados en costas de los Océanos Pacífico y Atlántico como vías para encauzar el flujo comercial hacia mercados de ultramar considerados atractivos.

Por su posición en el subcontinente, Bolivia tiene amplias posibilidades para convertir su territorio en paso obligado de las corrientes comerciales que cruzan de Este a Oeste y viceversa, a través de la masa central sudamericana, y convertirse en ruta clave de integración entre continentes y países latinoamericanos, haciendo realidad la aspiración de ser "Tierra de Contactos".

Estas vinculaciones surgieron como una modalidad de cooperación entre países, por cuanto la activa participación de las entidades públicas y privadas que intervienen en los ámbitos político, administrativo, económico, social, ambiental y cultural, deben orientar sus acciones en pro del desarrollo de los paises afectados. Por otra parte, se debe aprovechar la ventaja que otorga la ubicación geográfica de Bolivia, y la ubicación de la zonas intermedias de los corredores, con una adecuada infraestructura de transporte, que incentive a las empresas multinacionales a invertir, contribuyendo a un desarrollo integrador y sustentable. Al implementarse de manera integral los Corredores Bioceánicos, Bolivia estaría en posibilidades de obtener el máximo de beneficios por habilitar parte de su territorio.

CAPITULO I

El nuevo orden mundial

El Nuevo Orden Mundial es "La vigencia de sistemas e instituciones que dirigen y orientan las acciones de los Estados y la conducta de los pueblos."[1] Actualmente la humanidad esta viviendo el Noveno Orden Mundial, y los ocho anteriores ocurrieron según se detalla a continuación[2]

1.1. PRIMER ORDEN MUNDIAL.

Sociedad Esclavista impuesta por Roma, con una duración de 1000 años, caracterizada por la explotación del hombre por el hombre. En ella encontramos los cimientos jurídicos de la organización de los Estados modernos, y el concepto del empleo del poder Militar para alcanzar los fines políticos de la guerra.

1.2. SEGUNDO ORDEN MUNDIAL.

Sistema Feudal, caracterizado por la alianza del Absolutismo y la Iglesia Católica, donde el dominio absoluto del Señor Feudal, amparado por el manto protector de la religión, establece el principio de que "Unos nacen para mandar y otros para ser mandados".

En este orden mundial, las fuerzas armadas estaban organizadas y financiadas por los Sres. Feudales que, por la pequeñez de sus feudos y de sus ejércitos, necesitaban aliarse a otros para garantizar su seguridad o para ampliar sus dominios.

1.3. TERCER ORDEN MUNDIAL.

Descubrimiento de América, caracterizado por la imposición de voluntades en nombre de Dios, cuando se emplean elementos armados que el caso de Bolivia, antes de su independencia, fué sometida y explotada, debido a la riqueza natural de su territorio.

Aparece el concepto de los Grupos de Poder, que determina la vigencia de un sistema político explotador.

Inglaterra, potencia marítima, busca para entonces la forma de disminuir la preponderancia de España, convirtiéndose en proveedor de productos acabados, pero luego considera que la mejor manera de lograr su objetivo es separándola de sus colonias, con lo cual fomenta las ideas de libertad en la América dominada por España, logrando la emancipación de nuevos Estados.

Con ello rompe la hegemonía unipolar de España, e instala sistemas de dominación sutiles pero eficientes.

Uno de los hechos más trascendentales es el cambio de Escenario del comercio mundial, que se traslada del Mediterráneo (que duró 1500 años) al Atlántico (que duró 500 años).

1.4. CUARTO ORDEN MUNDIAL.

La Revolución Francesa, caracterizada por la modificación sustancial del sistema político, pasando de la omnipotencia del Soberano a la Democracia, que consagra la igualdad de los hombres y de sus derechos, y postula el derecho de Elegir y ser Elegidos.

En el nuevo orden aparece también la división de Poderes en el Estado, y el Proceso Electoral, y es también en esta época que se inicia la Revolución Industrial, que introduce profundas reformas en el sistema económico, con fuertes repercusiones en el sistema social (Desempleo). Este Nuevo Orden había sido previsto por Aristóteles, quien mucho antes había predicho que "cuando los telares tejan solos, el mundo cambiará su concepción filosófica".

La crisis social originada por el reemplazo del hombre por la máquina, recrudece la explotación del obrero, lo que da origen al Marxismo, que según el Dr. Cárdenas, nace en los países ricos, floreciendo más tarde en los países pobres.

1.5. QUINTO ORDEN MUNDIAL.

La revolución Bolchevique, indujo la formación de un mundo bipolar, es decir, la división del mundo en dos bloques, y el enfrentamiento ideológico Este-Oeste. Los Estados se Alinean en dos frentes, liderados por una de las dos potencias dominantes, EE.UU. y la URSS.

Este enfrentamiento abarcaría todos los campos: económico, político, social, tecnológico y hasta Militar, solo que este último nunca se desarrolló en territorio de los dos contendientes directos, sino en distintos escenarios del mundo.

En el afán de lograr supremacía, ambos bloques fomentaron la creación de Fuerzas Armadas con tecnología de uno u otro bando, y en algunos casos, se encuentra tecnología de los dos bandos, como es el caso actual del Perú.

En resumen, la revolución Bolchevique significó el enfrentamiento del Liberalismo Vs. Estatismo.

1.6. SEXTO ORDEN MUNDIAL.

La primera Guerra Mundial, en la cual se fortalece el Comunismo internacional, conlleva un fenómeno socio-económico, gracias a la aceleración del proceso de industrialización y el fortalecimiento del Capital, en el que la tecnología se convierte en la clave del desarrollo de los Estados.

Esto dió origen a la clasificación por "Mundos", es decir, los países que desarrollan su propia tecnología, y están con los últimos adelantos (Primer mundo), los países que adquieren tecnología de otros y la adaptan a su realidad productiva (Segundo mundo), los países que alquilan tecnología, pero carecen de capacidad para adaptarla (Tercer mundo), y los que ni siquiera tienen capacidad para alquilar tecnología (Cuarto mundo).

1.7. SÉPTIMO ORDEN MUNDIAL.

La Segunda Guerra Mundial, después de la cual el sistema político vuelve a sufrir profundas transformaciones, y aparece el moderno concepto de la democracia, que para los países del primer mundo significa la independencia de los Poderes del Estado y la defensa de los Derechos Humanos.

Las Relaciones internacionales sufren también grandes modificaciones, apareciendo el concepto del "Equilibrio del Poder", lo que origina la carrera armamentista de las dos superpotencias y sus aliados. Ella significó además la aceleración del potenciamiento Militar de los EE.UU. y la expansión de su área de influencia hacia un contexto mundial. En este Orden, Bolivia formó parte de la coalición contra Alemania, lo que indujo a la explotación masiva del estaño para fines bélicos.

1.8. OCTAVO ORDEN MUNDIAL.

La guerra fría, caracterizada por el enfrentamiento ideológico entre la Democracia y el Comunismo, acentuando la preponderancia del Poder Militar, y el fortalecimiento de los Arsenales Nucleares como elemento disuasivo, orientados a evitar un conflicto con resultados catastróficos.

"A pesar de que muchos creyeron que entre los EE.UU. y la Unión Soviética existía una diferencia absoluta en la escala de valores mientras se desarrollaba la llamada "guerra fría", la realidad mostró que no era así; los estándares de racionalidad (esto es : es cálculo de riesgo–costo-beneficio) de ambos bandos fué bastante parecido.

Más aún, la dinámica del conflicto fué mejorando el entendimiento mutuo. Esta última afirmación no implica que se piense que los fines de ambos actores terminaron siendo compatibles, sino que la lógica de la competencia estaba claramente establecida entre ellos". [3]

Esta Guerra Fría que fue el enfrentamiento político, ideológico, económico, tecnológico, militar e informativo, tuvo lugar durante el siglo XX entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unión Soviética, del que se separó posteriormente China para ir creando su propia esfera de influencia que lograría poco tiempo después.

Estos dos bloques se caracterizaron por no tomar nunca acciones directas el uno contra el otro, sino que actuaban contra un aliado del bloque contrario o aliados antagónicos que se enfrentaban entre sí.

Si bien estos enfrentamientos no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos e intereses económicos, políticos e ideológicos comprometidos marcaron significativamente la mayor parte de la historia de la segunda mitad del siglo XX, pues las dos superpotencias deseaban implantar su modelo de gobierno en todo el planeta y en todo momento.

Los límites temporales del enfrentamiento se ubican entre 1945 y 1948 (fin de la Segunda Guerra Mundial y fin de la posguerra respectivamente) hasta 1985 (inicio de la Perestroika) y 1991 (disolución de la Unión Soviética). [4]

1.9. NOVENO ORDEN MUNDIAL.

El mundo Unipolar, tras la caida del bloque Comunista. El nuevo orden Mundial se caracteriza por la aparición de una Superpotencia, EE.UU. que ejerce un control militar hegemónico en el mundo.

Se refuerza el concepto de la democracia con independencia del poder judicial y la defensa de los Derechos Humanos. En materia de economía, cobran vigencia los conceptos de Globalización de las economías, el libre mercado y la conformación de grandes bloque económicos.

Este nuevo orden sería sustituido por otro bajo el control de la China, para finalmente ser reemplazado por un mundo Uniestatal, bajo el concepto de la "Aldea Global".

En función a los acontecimientos que vivimos, es preciso analizar las influencias del Noveno Orden Mundial. Los síntomas más evidentes de la declinación del sistema Comunista aparecen entre los años 89 y 90, que desencadenan luego en la caída de la URSS.

El entonces Secretario de Defensa de los EE.UU., Sr. Robert McNamara, en la Sede del Banco Mundial, anunciaba una nueva propuesta, bajo la cual la seguridad del mundo debía estar a cargo de los EE.UU. apoyado por los "Siete grandes" (se denomina G-7 a un grupo de paises industrializados del mundo, cuyo peso político, económico y militar es muy relevante a escala global, conformado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y el Reino Unido), para lo cual debían comprometerse a [5]

Renunciar a sostener conflictos armados entre si.

Renunciar al empleo de la fuerza para someter a Estados más débiles.

Para solucionar todos aquellos problemas que afecten la integridad y seguridad de los estados, recurrir primero a presiones diplomáticas, económicas, y finalmente el uso de fuerzas Multinacionales.

Con las consideraciones de esta tesis; es evidente que todo Estado busca alcanzar sus Objetivos Nacionales, para lo cual tienen dos opciones: complementar sus fines con los de otros Estados, u oponerse a éstos. El primer caso se refiere a la COOPERACIÓN, mientras que en el segundo aparece la COMPETENCIA, cuya intensidad varía de acuerdo a la naturaleza de los objetivos. En este contexto, Bolivia tiene sus propios intereses, para cumplir sus objetivos generales de Bienestar y Seguridad.

Para lograr estos dos objetivos existen obstáculos que superar provenientes del orden interno o externo. En el primer caso tenemos, entre los más importantes, el narcotráfico, la pobreza, la corrupcion y el subdesarrollo.

En el frente externo, aparecen las nuevas amenazas. ¿De qué tipo? La dominación por la fuerza, no por la fuerza de las Armas, pero sí a través de la dominación económica.

Vittorio Orsi en su libro "GLOBALIZACIÓN Y CENTRIFUGACIÓN" define a la globalización como una forma natural de la fuerza empresaria para afirmar su validez en otros mercados, una vez probada en su territorio de origen. Asimismo la considera como una forma de dividir riesgos, apostando al crecimiento y a su razonable continuidad, por medio de la diversificación geográfica. [6]

Hoy en día, algunos Estados son menos ávidos de territorios, pero sí de Mercados, y la clave del éxito económico esta en transformarse de una sociedad de consumo en una sociedad productiva. Pero a mayor desarrollo, se requiere mayor seguridad para su consolidación, y aquí percibimos ciertas limitaciones para su materialización.

A inicios del mes de abril del 2009, se realizó la reunión del G-20, con la asistencia de mandatarios de Argentina, Austria, Brasil, Canadá, China, Francia, Alemania, Holanda, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Rusia, Arabia Saudita, Sudáfrica, Corea del Sur, Turquía, el Reino Unido y Estados Unidos. En la oportunidad evaluaron la nueva arquitectura de los mercados financieros mundiales, ante la actual crisis económica mundial; en busca de una regulación adecuada de los mercados. [7]

Se observa claramente que la influencia de la crisis mundial ya está afectando a latinoamérica, una prueba clara de ello es que Venezuela, con un ingreso anual de tres mil millones de dólares, por concepto de la exportación de petróleo, procedió a disminuir su gasto fiscal de $u$ 78.000 a 72.000 millones. En el caso de Bolivia, aunque en proporciones menores, también estuvo captando ingresos por la venta del gas natural, pero se prevé que caerá en alrededor del 30%, también por el menor precio y por la reducción de los volúmenes de explotación.[8]

Sin duda alguna que la posible crisis económica se hará sentir en Bolivia, obligando a la búsqueda de otros medios para satisfacer las necesidades de sus habitantes. En este sentido, es innegable la migración ciudadana y considerando su gran superficie física, la capacidad de control sobre el territorio es relativa, y es innegable que cuando se dejan espacios deshabitados, otros se sentirán atraídos en forma natural a ocuparlos.

En materia de seguridad, existen percepciones que necesariamente deben ser analizadas.

Pero que se entiende por SEGURIDAD?: "Es la condición alcanzada por un país como consecuencia del desarrollo económico de su poder nacional y de haber adoptado previsiones tendientes a atenuar o eliminar sus vulnerabilidades y desafíos, de manera de asegurar el logro de sus objetivos nacionales y proteger sus intereses".[9] En este contexto, la Seguridad es una situación subjetiva, mientras que la Defensa implica el uso de la fuerza.

Actualmente, donde cada Estado puede usar la fuerza con libertad de decisión casi total cuando sus intereses vitales están amenazados, resulta claro que la defensa de tales intereses sigue siendo responsabilidad indelegable del Estado y esto es particularmente cierto en el monopolio legítimo de la violencia, con un instrumento militar disuasorio que obre como freno efectivo a las conductas imprevistas, y a las tentaciones expansionistas o a las estrategias de dominación.

La preservación de la paz entre las naciones y dentro de cada ámbito nacional, es primordialmente la resultante de la capacidad del Estado para controlar las presiones internas y externas.

El "nuevo orden" es una neblina que cubre la situación estratégica, que puede esconder un futuro de confrontaciones, producto de la definición de nuevas amenazas y los influjos geopolíticos negativos que traerían consigo los Corredores Bioceánicos.

CAPITULO II

El escenario regional

2.1. LAS RELACIONES NORTE – SUR.

Durante la década de los años ´40, los EE.UU. y el resto de los países del continente se habían mostrado indiferentes al tema de la defensa multilateral, y en esta oportunidad, en que se libraba la segunda guerra mundial, los Estados Americanos se unieron para formar una comisión consultiva Interamericana para la defensa, en Abril de 1945; en la ciudad de México, donde se consideró el establecimiento de un sistema de seguridad regional dentro del marco de la futura organización de las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos.

Posteriormente, en 1947 se realizó una reunión en Río de Janeiro en ocasión de la Conferencia interamericana para el mantenimiento de la Paz y la seguridad continental, lo que dio lugar a la suscripción del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), o Tratado de Río, que a partir de entonces se convirtió en el instrumento básico de la seguridad regional en el hemisferio [10]

Por último, la conferencia de Bogotá en 1948 culminó con la adopción de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la misma que entró en vigencia en 1951[11]Pero casi desde el comienzo, surgieron diferencias, producto de la interpretación del concepto de SEGURIDAD.

En la actualidad las relaciones entre los Estados Unidos de Norteamerica y los paises latinoamericanos, son casi de carácter individual. La ayuda militar de EE.UU. hacia Bolivia, disminuyó en función a la consideración de dos tipos de amenazas a su seguridad, provenientes de la región de América Latina:

• a)  Aquellas compartidas con otras regiones del tercer mundo:

– Interrupción al acceso a los recursos vitales.

– Amenazas mayores a las líneas marítimas de comunicaciones.

– Cambio gradual de aliados y socios comerciales que los alejarían de los EE.UU. para acercarse a intereses hostiles.

• b)  Problemas a nivel hemisférico:

– Inmigración ilegal masiva a los EE.UU.

– El tráfico de drogas.

Por su parte, los países latinoamericanos consideran básicamente las siguientes amenazas: [12]

a) Amenazas al futuro de la Nación – Estado:

– Problemas económicos.

– Infraestructura democrática insuficiente.

b) Conflicto e influencia externa:

– Ataque directo.

– Internacionalización de los conflictos por terceros.

De todas ellas, las mas preocupantes son: los problemas económicos (La servidumbre de la deuda externa), la presión de las transnacionales y los efectos de la globalización. Sobre este tema, el Cnel. Macedo Carvalho manifiesta:

"El nuevo Orden Internacional insinúa el mantenimiento del APARTHEID Militar Global, preconizando el desarme y la reducción de las FF.AA. de los países débiles; a su vez los poderosos integrantes del G-7, bajo el pseudo patrocinio de la ONU asegurarían la seguridad colectiva, lo que implica en serias amenazas al concepto de Soberanía Nacional".[13]

"El nuevo orden internacional -en el cual las FF.AA. que no consigan acompañar la desenfrenada carrera armamentista, se tornaran en milicias o Guardias Nacionales dependientes de las grandes potencias, escudadas en los Organismos Internacionales- espera ansioso el advenimiento de una nueva estrategia."[14]

2.2. LOS CONFLICTOS INTERNOS EN AMÉRICA DEL SUR.

En América del Sur existen numerosos conflictos pendientes, la mayoría de ellos por disputas territoriales y reivindicaciones. Pero en los últimos años se está desarrollando un nuevo tipo de relacionamiento basado principalmente en la competencia por los mercados, la transnacionalización y globalización de las economías y la presencia con gran poder de influencia de actores privados que están provocando una reducción sustancial del papel del Estado y su capacidad para proteger sus Intereses nacionales.

Como referencia, el Perú y Ecuador sostuvieron, desde su independencia a principios del siglo XIX y hasta 1998, una disputa territorial sobre regiones amazónicas y de los Andes, que ha constituido el más largo conflicto de estas características en el hemisferio occidental.

Existieron continuas escaramuzas fronterizas, así como movilizaciones más amplias. El conflicto se convirtió durante dos siglos en el principal factor que permeó las relaciones peruano-ecuatorianas en todos los aspectos más allá del ámbito militar y diplomático.

Por otro lado, recientemente el conflicto entre Venezuela, Ecuador y Colombia, se suscitó después de que el Ejército Colombiano, matara al segundo jefe de las FARC, Raúl Reyes. Esto implicó que el tablero regional se convirtiera en un problema (aunque por ahora, sólo mediático).

Chávez y Correa retiraron sus embajadores en Bogotá y movilizaron sus tropas en la frontera, Colombia acusó a Ecuador y a Venezuela de "vínculos con las FARC", el presidente de Venezuela le amenazó a su homólogo colombiano con "una guerra", las grandes cadenas informativas revelaron que Chávez y Correa, tienden a instalarse en el medio de una peligrosa "escalada militarista regional".

El conflicto alcanzó un pico cuando Rafael Correa anunció que rompía con el gobierno de Uribe: "Frente a una sucesión de hechos e inamistosas imputaciones y de conformidad con lo establecido en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, el gobierno de Ecuador ha decidido romper relaciones diplomáticas con el gobierno de Colombia, a partir de esta fecha", señaló una carta enviada por la Cancillería de Quito.

Formalmente, Quito tomó la decisión, luego de que Bogotá lo acusara de apoyar a las FARC, y que la policía colombiana acusara a Chávez de donarle a la guerrilla 300 millones de dólares.

Pero lo más llamativo fueron las pruebas que esgrimió el gobierno de Uribe: El Director de la Policía colombiana, Gral. Oscar Naranjo, en una conferencia de prensa mostró correos electrónicos escritos por el jefe rebelde abatido, hallados en una de sus computadoras portátiles, en los que hablaba de contactos, a nombre de Correa, entre las FARC y el Ministro de Seguridad ecuatoriano. [15]

2.3. RELACIONES INTERNACIONALES DE BOLIVIA, CON LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL.

Brasil es el país mas grande, geográficamente hablando, en Sud América; y cuenta con una posición relativa favorable respecto al mundo entero, lo que ha llevado a sus geopolíticos a pregonar "Una proyección Continental", que no es otra cosa que convertirse en una potencia dominante, ejerciendo un control hegemónico en forma de un Sub – imperialismo (Mario Travasos, Golvery do Couto e Silva), por lo cual durante muchos años desarrolló una política que la acerco a los norteamericanos.

Según Terezinha de Castro, Brasil tiene la décima economía mundial, y posee un gran potencial en su territorio, lo que lo llevó a convertirse en una especie de blanco de las surspicacias de los EE.UU.[16]

Recientemente se observa que la geopolítica brasileña ha cambiado en cuanto a su "Conducta" con los países vecinos. Siguiendo las corrientes modernas, lideriza los procesos de integración regional, donde aspira a ejercer un control hegemónico sobre el área, y de algún modo lo esta logrando a través del MERCOSUR, el Grupo de Río y otros.

El tema actual entre Bolivia y Brasil, son los Corredores Bioceánicos, en el cual Brasil tiene un gran interés. Terzinha de Castro ilustra de manera elocuente el porqué de ese interés:

"Actualmente transportar la producción al puerto de Valparaíso, implica recorrer 25.000 Km. para llegar a Yokohama en Japón, si fuera embarcada en Arica, la distancia disminuiría a 17.000 Km"[17].

Hace referencia al proyecto de orientar la producción agrícola y ganadera de los Estados de Rondonia y Acre hacia el Pacífico.

Desde el punto de vista Militar, el Brasil tiene unas FF.AA. del orden de los 272.550 hombres en sus tres fuerzas[18]equipados con pertrechos bélicos modernos, con lo cual tiene una relación considerable frente a los paises que limitan con éste. Obviamente, los términos de integración militar, o los alcances de la cooperación militar son elementos concretos que evitan la confrontación.

Desde un punto de vista Geopolítico, su influencia es favorable, ya que la presencia de un mercado tan grande, y siempre ávido de productos como materias primas, y sobre alimentos, abre perspectivas interesantes para las exportaciones.

Un ejemplo es el MERCOSUR, que de acuerdo a lo manifestado por Abel Posse[19]es una muestra de la afinidad cultural y vinculación geopolítica que implica que el MERCOSUR sea la cuarta potencia dentro de los grandes marcos de integración del planeta : 210 millones de habitantes con casi 1000 millones de dólares de producto bruto, siendo el Brasil, el primer socio para estos intercambios.

Brasil comprende que una fuerte región económica, como ya es el MERCOSUR, peligraría sin una política internacional coordinada ante las presiones enormes de los intereses mundiales.

2.4. RELACIONES INTERNACIONALES DE BOLIVIA, CON LA REPUBLICA DE CHILE.

Recordemos en primer lugar que, a dos meses de la creación de la República de Bolivia, el Sr. Mariano Egaña, Ministro plenipotenciario de Chile en el Reino Unido, escribía una larga carta al Presidente de Chile, Sr. Ramón Freyre, en la cual delineaba la Geopolítica de su País con respecto a Bolivia.[20]

En ella se refiere a la "Seguridad" de Chile, pero ya se avizoran intereses sórdidos de una Geopolítica agresiva y eso explica la declaratoria de "Guerra a muerte" contra la confederación Perú-Boliviana, aniquilada en Yungay.

Consumada la usurpación del Litoral boliviano, Chile, invadió el Perú, usurpando los territorios del sur complementando su idea de expansión; ya que Chile reconoce la importancia del Atlántico Sur y la necesidad de obtener el control de los accesos, como de la Antártida, para constituirse en un país protagonista del futuro en la zona y participar de la explotación de los recursos naturales, así como integrante de cualquier Pacto de Defensa que se formalice en el futuro.

Ante estos aspectos ha surgido un nuevo tipo de relacionamiento, basado fundamentalmente en las siguientes variables, que son:

• Comercio bilateral

• Venta de Gas natural.

• Corredores bioceánicos.

A lo largo del tiempo, Bolivia fué un país de gran relacionamiento internacional, y hoy, gracias a la perspectiva histórica, tiene grandes posibilidades de lograr una inserción efectiva de su economía.

Sin embargo, la balanza comercial del 2008, se inclina hacia Chile, país que importó productos a Bolivia por un valor de 349.377.418 dólares americanos, a diferencia de Bolivia que exportó 76.767.058 $u$ [21]

Se debe reconocer también que la valoración de su territorio en los grandes proyectos bioceánicos, proviene precisamente de su posición geográfica, como "bisagra" entre los países del Atlántico y el Pacífico.

2.5. RELACIONES INTERNACIONALES DE BOLIVIA CON LA REPÚBLICA ARGENTINA.

Básicamente, no existen temas conflictivos de gran envergadura a nivel de demarcación fronteriza que estén afectando sus relaciones, sin embargo el tema económico es el que prevalece entre ambos Estados.

"El 25 de Enero de 2009, en una reunión realizada en Buenos Aires, los presidentes de Bolivia y Argentina, Evo Morales y Cristina Fernández, resaltaron el nivel alcanzado en las relaciones bilaterales y los esfuerzos realizados por la integración latinoamericana. El interés de Bolivia radica en la exportación de gas, razón por la cual en la ceremonia de apertura de sobres para la oferta de licitación de un gasoducto, el Presidente Evo Morales, resaltó la importancia de este acuerdo que permitirá elevar las entregas de gas boliviano a Argentina a más de 20 millones de metros cúbicos diarios en dos años.

En referencia a ésta y otras obras planificadas entre ambos Estados, expresó su deseo de que los acuerdos sean acelerados por la importancia que revierten para los dos países.

En el diálogo sostenido con la mandataria argentina, ambos salieron convencidos de la relevancia de estos pasos en la integración no sólo bilateral, sino de los países latinoamericanos. Cristina Fernández, por su parte, dijo que la obra por iniciarse es latinoamericana, recordando que la razón de la ausencia de suministro de gas en las provincias del nordeste argentino- relegadas históricamente en su desarrollo- se debe a que en algún momento se entronizó la idea de que por ahí podría entrar la invasión de Brasil a Argentina.

Resaltó la importancia de los convenios suscritos y los calificó de verdaderos negocios, pues sólo pueden llamarse tales los que benefician a las dos partes, pues cuando sólo es una la favorecida eso se llama explotación. Dijo que Argentina paga el mejor precio por el gas boliviano porque de eso se trata la unidad latinoamericana, expresada no sólo en discursos, sino en hechos. En esta oportunidad estamos dando vuelta a una página de la historia, sentenció la presidenta". [22]

2.6. RELACIONES INTERNACIONALES DE BOLIVIA CON LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY.

"El Canciller de Paraguay, Alejandro Hamed Franco, visitó formalmente Bolivia, el 19 de marzo del 2009 para actualizar la agenda compartida y restablecer las conversaciones técnicas sobre los límites de la frontera y evaluar la conclusión de los trabajos de la Comisión Mixta demarcadora de Limites. El acta de conclusión de ese trabajo sería firmada el 27 de junio del 2009, en Buenos Aires, Argentina.

De acuerdo a fuentes diplomáticas, este trabajo es el último resabio que quedaba pendiente de resolución de la Guerra del Chaco que enfrentó a Bolivia y Paraguay entre 1932 y 1935 del pasado siglo, por el control de una zona considerada estratégica.

Cristina Fernández de Kirchner, en su condición de presidente del país que fue nombrado responsable de la Comisión Demarcadora de Límites Boliviano-Paraguaya, entregaría el documento a Evo Morales y Fernando Lugo, mandatarios de Bolivia y Paraguay, respectivamente.

Así se dará cumplimiento a uno de los acuerdos alcanzados en el Tratado de Paz y Límites que fue firmado el 21 de julio de 1938, tres años después del fin de la guerra en la que perdieron la vida más de 100.000 personas, luego de tres años de enfrentamiento por una disputa en la que, al margen del territorio desértico, estaban en juego los intereses de las compañias petroleras Standard Oil, que apoyaba a Bolivia, y la Royal Dutch Shell, que estaba a favor de Paraguay.

En 1993 hubo un intercambio de "trofeos de guerra" y se protagonizó un histórico abrazo de paz entre los ex combatientes de Bolivia y Paraguay.

En este marco, durante la visita de Hamed, se analizó también el establecimiento del Consulado del Paraguay en Villamontes, la entrada en vigencia del Acuerdo de Regularización Migratoria, así como la creación de un Comité de Frontera. Asimismo, se consideró la cooperación en materia de Salud; la lucha contra la trata de personas; restitución de vehículos robados, cooperación entre academias diplomáticas e intercambio cultural y el proyecto de la Universidad Guaraní.

La reunión se completó con el tratamiento de temas relacionados al MERCOSUR, y la propuesta del Paraguay sobre profundización de preferencias en el marco del Acuerdo de Complementación Económica.[23]

"Este acercamiento entre gobiernos, permitirá dar un significativo paso que reafirmará la amistad y la convivencia entre ambos pueblos.

Sin embargo, aún faltan algunos detalles para sellar el Tratado de Paz que se firmó hace 71 años, así se facilitará el desarrollo armónico de Bolivia y Paraguay".[24]

2.7. RELACIONES INTERNACIONALES DE BOLIVIA CON LA REPÚBLICA DEL PERÚ.

"Todo cambio de circunstancias tiende a suscitar una alteración del comportamiento. Este aspecto es más visible entre vecinos especialmente cuando, en uno de ellos; el cambio interno domina su proyección externa. Si ello no ocurre se podría concluir que la estabilidad de la relación bilateral es tan intensa que la continuidad de trato equivale a solidez vinculante, alcanzando una madurez impermeable al cambio interno, que aparentemente no es el caso de la relación peruano-boliviana.Bolivia vive una etapa de cambios sustanciales por tanto, su comportamiento con el Perú debiera haber cambiado en sustancia. En este sentido, Bolivia no evidenció ninguna innovación. Sin embargo de ese hecho no se puede concluir que la relación peruano-boliviana sea tan estable y sólida como lo que la ausencia de cambios pareciera indicar.

En una Declaración Conjunta suscrita por los cancilleres de Bolivia y Perú, se califica la relación bilateral como "buena" en alusión que quisiera referir continuidad. Pero diplomáticamente ese indicador no es el mejor, la evidencia muestra que la relación ha sufrido más bien un cambio negativo.

Durante una visita del Canciller Choquehuanca al Perú, se intentó reanimar una agenda adormecida y que careció de las formas y contenidos de un gran relanzamiento, que en todo caso, se puede dar luego de que el Congreso peruano apruebe el Tratado General de Integración y Cooperación Económica y Social para la Conformación de un Mercado Común.Aún así la "integración profunda" peruano-boliviana no dependerá de un visto bueno parlamentario (que el lado boliviano ya otorgó) sino de la real disposición de las partes a promover el pleno y libre intercambio de bienes, servicios, personas y capitales y a coordinar políticas económicas que, a la luz de las orientaciones de los respectivos gobiernos y de su situación de desarrollo, será difícil lograr. La relación peruano-boliviana puede ser una función de la relación boliviano-chilena, ya que el Presidente Morales, estableció las prioridades al replantear el problema de la mediterraneidad en la agenda con Chile y ha recibido de parte del Perú una predisposición positiva". [25]

Sin embargo, en fecha 24 de marzo de 2009, el Canciller peruano José Antonio García Belaúnde, con relación al recurso que presentó ante el Tribunal de la Haya, para solucionar la cuestión de límites marítimos con Chile, manifestó lo siguiente:

"La demanda que tiene que ver con una aspiración del Perú, no tiene nada que ver con la negociación bilateral, este es un tema Perú – Chile, no es Perú, Bolivia y Chile" [26]

Asimismo, "el Ministro Peruano Yehude Simón, lamentó las expresiones contra el presidente Alan García lanzadas por el mandatario boliviano, Evo Morales…" [27]Se infiere que esta situación no necesariamente permitirá que el Perú muestre predisposición positiva para los intereses de Bolivia.

Está pendiente también el Proyecto de atención fronteriza conjunta para la redefinición de propósitos de la institución binacional que maneja la cuenca del lago Titicaca (ALT), debe conducirse con el mayor cuidado. Teniendo en cuenta que el ALT es quizás el más exitoso y moderno ejemplo de la integración fronteriza peruano-boliviana, es necesario preservar su naturaleza: el manejo técnico de un problema técnico.

Por otro lado, el carácter estratégico de la relación vinculado a las zonas francas bilateral deberá redefinirse. Si las zonas francas industrial y de playa concedidas a Bolivia conformaron, junto con la carretera Ilo-Desaguadero-La Paz, los acuerdos de Ilo de 1992 que establecieron la "relación especial" entre ambos países, el hecho de que la nueva ruta no esté dando los resultados esperados y que las zonas francas no hayan sido utilizadas por Bolivia a lo largo de 16 años, obliga a replantear el carácter concedido a esa relación a menos de que Bolivia haga uso efectivo de esas facilidades. [28]

2.8 PROYECTOS DE CORREDORES BIOCEANICOS.

Este es un tema de gran interés a nivel regional, ya que un Corredor Bioceánico constituye un valioso instrumento para hacer realidad los procesos de integración regional.

Pero una vez más, otro de los grandes interesados es Chile, como estrategia para potenciar su economía a través de la provisión de servicios – principalmente portuarios – para la industria Brasileña, y como instrumento para desarrollar el norte de su territorio.

Son estos dos países, Chile y Brasil los que iniciaron la instrumentación de estos proyectos, con la creación del "Grupo de trabajo multilateral de Corredores Bioceánicos"[29] en Foz de Iguazu, 1994.

Los corredores bioceánicos han desatado una verdadera "Guerra de los puertos" entre el Perú, Chile, Argentina y Paraguay, cada uno de los cuales busca obtener ventajas en cuanto a la captación de carga Brasileña hacia sus territorios. En este sentido, Bolivia tiene la "opción" de favorecer a uno u otro Estado.

Considerando todos los factores favorables que implica el factor económico, se puede visualizar que éste es el de mayor preponderancia en las actuales relaciones bilaterales, relegando en cierta medida el plano político.

Por otro lado, la concepción de los corredores bioceánicos que atraviesen Argentina, Paraguay, Chile, Bolivia y Brasil, beneficiarían a todos; por los ingresos económicos inmersos en costos de transporte y fletes que se presentarían, como una alternativa terrestre para la importación y exportación de productos.

Solo la Zona Franca Industrial (ZOFRAIND) de El Alto, mueve 500 mil dólares al día en reacondicionamiento e inicio de trámites de nacionalización de vehículos procedentes de Arica. Desde que se inició la importación legal de vehículos, ya se nacionalizaron en La Paz cerca de 30 mil motorizados, lo que permitió recaudar solo en impuestos, 37 millones de dólares. Bolivia realiza alrededor del 34% de su comercio exterior a través del puerto chileno de Arica [30]

Esta es una realidad que debe tomarse en cuenta no solo en las estrategias de desarrollo sino también en cualquier proyecto destinado a encontrar oportunidades de negocio en la zona.

Esta condición de puerta privilegiada de salida al comercio de Bolivia no está siendo cabalmente aprovechada: el Puerto de Arica por citar un ejemplo cuenta con capacidad ociosa, ya que 4 de las 6 áreas que posee, son comercialmente explotables.

Con una capacidad de movilizar hasta 2.400.000 toneladas, el movimiento en condiciones normales es alrededor de 1.300.000 toneladas. Todo indica que no se está aprovechando todo el potencial y que existen grandes oportunidades de negocio en espera de ser desarrolladas. Basta mirar el mapa para apreciar cuan estratégica es la situación de Bolivia, así como la carretera y el tendido ferroviario entre Arica y La Paz [31]

2.9. POSICIÓN DE BOLIVIA EN EL CONTINENTE AMERICANO.

Bolivia ocupa la parte central de Sur América y está situada entre los paralelos 9039' y 22053' latitud sur, abarcando más de 13 grados geográficos. Se encuentra en el hemisferio occidental, entre los meridianos 57025' y 69038' de longitud oeste de Greenwich.