Influencia geopolitica de las vinculaciones interoceánicas (página 2)
Enviado por Oscar Violeta Barrios
La superficie de Bolivia es de 1.098.581 Km2 y ocupa el quinto lugar entre los países sudamericanos después de Brasil, Argentina, Perú y Colombia. Si se compara su superficie con la de los países europeos, se observa que es mayor que cualquiera de ellos, con excepción de Rusia.
Dadas sus características geográficas, surge claramente la necesaria prioridad que Bolivia debe prestar a la satisfacción de sus intereses, preocupación para ampliar sus expectativas en función a la proporción del comercio exterior que se transporta a nivel regional y de ultramar.
Por ello, debe poseer una infraestructura científica, tecnológica e industrial capaz de generar innovaciones o de incorporar y adaptar tecnología sobre todo en una época en la cual el conocimiento es la base de todos los modernos desarrollos, a fin de poder lograr y mantener mercados, sobre la base de una adquirida eficiencia que le permita obtener márgenes de productividad adecuados.
El beneficio del intercambio es tanto mayor, cuanto mayor es el valor agregado incorporado a los productos de exportación; siempre que ello suponga eficiencia en la posibilidad de disminuir costos de transporte. Además no solo se deben vender productos sino también servicios. En el mundo actual resulta de singular importancia la comercialización de servicios; actividad en que los Corredores Bioceánicos permiten una clara posibilidad.
Esta situación favorece la vinculación entre los Estados del Atlántico y del Pacífico, lo que originó la idea de los Corredores de Exportación, como alternativa de solución ante la posibilidad de disminuir costos en el transporte marítimo, cuando se deben rodear enormes masas continentales que imponen incrementos sustanciales de distancias.
Brasil tiene mucho interés en los Corredores de Exportación, pero el acceso al Pacífico por mar le resulta desventajoso, como lo menciona Terezinha de Castro:
" Frente a nuestras directrices irradiadas hacia el Asia o hacia la costa occidental de los Estados Unidos, la ruta BR-364 una vez totalmente construida, reducirá en miles de kilómetros las distancias que separan la Amazonia del Océano Pacífico, permitiendo en contrapartida la salida de la producción agrícola, ganadera y forestal Brasileña en forma competitiva y eficiente."[32]
Recientemente, los estados Brasileños de Rondonia y Acre están convirtiéndose en grandes productores de soya destinada a la exportación, por lo que les resulta más ventajoso salir por tierra hacia los puertos del Pacífico.
Para esta misma producción, la distancia terrestre hasta el puerto más cercano del Atlántico es algo más de 4 mil Kms., mientras que el Pacífico es de sólo 2.100 Kms. lo que supone un importante ahorro de fletes, en el tramo terrestre, sin contar el ahorro en la ruta marítima explicado anteriormente. Existe pues un gran interés de estos Estados para cruzar territorio boliviano hacia los puertos del Pacífico.
"El año 2000, la producción de cereales y otros en los Estados Rondonia y Acre, fué cercana a los 5.5 millones de toneladas, y el 2007, llegó a 10 millones. Para el 2025, estiman alcanzar a 20,4 millones de toneladas".[33]
Estos aspectos, impulsan a considerar los Corredores de Exportación, como una propuesta para la comercialización de sus productos.
CAPITULO III
La seguridad nacional
En la base del concepto de Seguridad Nacional está el Estado–Nación, entendido como el núcleo del poder político que integra la estructura del sistema internacional y que es la entidad político-jurídica que defiende y sostiene a la nación; de aquí que su permanencia sea el primer y más importante interés nacional. Toda Nación políticamente organizada tiende a lograr la permanencia del Estado que la protege y representa. [34]
Para ello Bolivia debe preservar su propio territorio frente al posible deterioro o usurpación por otros Estados o su degradación por el embate de fuerzas naturales que erosionan o destruyen su patrimonio.
3.1. INFLUENCIAS GEOPOLÍTICAS DE LAS VINCULACIONES INTEROCÉANICAS.
Un Influjo Geopolítico es la acción que ejercen los factores geográficos sobre la organización humana produciendo efectos que reconocen su causa en dicha acción[35]y una vinculación interoceanica, se entiende como una estructura funcional que relaciona los centros de población entre regiones, y hacia fuera del Estado [36]Es toda aquella vía de transporte uni o multimodal destinada a unir, de manera expedita e ininterrumpida, terminales portuarias de dos océanos separados por una masa continental.
Como beneficio adicional, estas rutas permiten movilizar la producción de regiones interiores del país o países por donde pasan, en busca de ventajas económicas que se traducen en reducción de fletes por el acortamiento de las distancias.
El tema no es nuevo, pues en Europa existe una extensa red de transporte multimodal, que integra puertos oceánicos a través de vías fluviales y terrestres (carreteras y ferrocarriles), agilizando el movimiento de cargas con un sistema verdaderamente integrado.
Lo mismo ocurre en los EE.UU. de Norte América, que cuenta con grandes vias terrestres que unen los puertos del Pacífico y del Atlántico, aunque, en este caso, un solo país es dueño de los puertos y las vías de comunicación. En centroamérica existe igualmente un corredor entre Guatemala y Belice, y en Sudamérica funciona otro entre Colombia y Venezuela, uniendo el Pacífico y el Caribe.
Los procesos de integración y complementación económica se desarrollan con mucha fuerza y de manera acelerada, asignando mayor importancia al crecimiento económico, la competencia y la economía de escala, que a la preservación de las fronteras políticas; originando así los llamados "Espacios Económicos", que corresponden a los modelos de la Globalización.
Frente a estos procesos, la debilidad del Estado dificulta el logro de sus objetivos. Pero a la vez, permiten desarrollar mejor la economía, por lo cual la tendencia actual se orienta hacia la conformación de grandes bloques, como el NAFTA entre EE.UU., México y el Canadá; la Comunidad Económica Europea y el MERCOSUR entre Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
Desde el punto de vista económico se debe considerar que "Brasil, el país más grande y desarrollado en Sudamérica, tiene un importante volumen de comercio exterior, cuyas rutas actuales hacia los mercados del Pacífico, le resultan desventajosas por las grandes distancias, con el consiguiente encarecimiento y disminución de competitividad.
Necesita en consecuencia acortar distancias para llegar a los atractivos mercados del Asia en las mejores condiciones de competitividad posibles, y para ello la mejor opción es la implementación de los Corredores Bioceánicos".[37]
3.2. ANÁLISIS DE LAS INFLUENCIAS GEOPOLÍTICAS DE LAS VINCULACIONES INTEROCÉANICAS.
La construcción de obras monumentales, como son los Corredores Bioceánicos, pueden generar muchos influjos; interpretandose al concepto de Influjo Geopolítico, como una acción que ejercen los factores geográficos sobre la organización humana. Se infieren los siguientes efectos, producto de las causas antes consideradas:
PERCEPCION DE DOMINIO
Como referencia se puede observar que gran parte del sustento del norte chileno depende significativamente del comercio boliviano de importación y exportación, sobre todo Arica, por donde se mueven anualmente cerca de 800.000 toneladas de carga. Es por esta razón que Chile, con tanta diligencia, gestiona convenios con el MERCOSUR, ofreciendo todo tipo de ventajas en sus puertos del Norte. En este campo, si bien ha logrado firmar algunos acuerdos, ello no pasa de ser teoría mientras no se cuente con las vías de acceso a dichos puertos, y ellas, por las menores distancias, pasan por Bolivia.
Aparentemente, este fue también el interés chileno por capitalizar la Empresa Nacional de Ferrocarriles Bolivianos, pues contando con las rutas de acceso, podria dirigir la carga hacia el puerto que más le convenga, con lo cual obtiene una importante ventaja sobre el Perú, su inmediato competidor en el Pacífico, cuyo territorio sur es también parecido al del norte Chileno.
El interés de Chile radica principalmente en el hecho de que una vez que se completen los Corredores de Exportación, tendrá asegurados varios millones de Toneladas de carga brasileña; contando así con un considerable ingreso económico.
Chile, ya tiene un competidor probable en el área, y con buenas posibilidades: Ilo (Perú). Por otro lado, Bolivia, dueña del territorio por donde atraviesan estas vías, podría orientar el mayor flujo de carga hacia el Puerto que vea más conveniente, lo que equivaldría, para Chile, ni más ni menos que compartir sus beneficios en "perjuicio" de sus propios puertos.
Chile orienta su accionar tratando de asegurar la disminución de carga hacia el Perú, en provecho propio; para lo cual inició la inversión de sus capitales en la adquisición de empresas estratégicas avanzando hacia la concreción de convertir su área de Influencia, en "Area de Dominio".
EFECTO DRENAJE.
Alvin Toffler, en su obra "El cambio del poder"; indica, en términos claros, que las corrientes de migración de la población se mueve hacia aquellas regiones donde existen incentivos económicos, desarrollando áreas de Poder.
En momentos en que la exportación de Bolivia empieza a diversificarse, se materializan los Proyectos de los Corredores Bioceánicos, como nueva alternativa para desarrollar "influencias", pero con ciertas características, que es necesario especificar:
– En el tema de los corredores bioceánicos se hace referencia a intereses económicos colectivos, compartidos por varios Estados.
– Con los Corredores Bioceánicos, un aspecto de la "producción" son los servicios y la única parte "física" tangible y susceptible de ser afectada son las carreteras, vías férreas o cursos fluviales.
– Las rutas principales coinciden con los más importantes centros de poder, que conforman el ecúmene boliviano.
Es previsible que los Corredores Biocéanicos, originen corrientes migratorias hacia puntos estratégicos de su recorrido, dejando abandonadas algunas regiones del territorio.
Actualmente las fronteras, se encuentran escasamente pobladas, especialmente las definidas para separar al país del Brasil, que son contínuamente atravesadas por los rebalses poblacionales brasileños, siguiendo un proceso de penetración pacífica cuyos resultados son ocupación, explotación y depredación de las regiones fronterizas.
Otro aspecto a ser considerado es la migración; fenómeno distintivo del mundo contemporáneo. Una mirada a la historia permite afirmar que la movilidad de las poblaciones se ha acentuado en las etapas de predominio del libre comercio y de libre circulación del capital y que la localización territorial de las inversiones ha tenido una relación consistente con la concentración espacial de la población. [38]
En el Nuevo Orden Mundial, el 16 de enero de 2007, los encargados de realizar el censo en Rusia se sorprendieron al encontrar un gran número de pueblos fantasma en las regiones del norte y este del país. Tal como lo sugieren los resultados del censo, los habitantes de Rusia estaban trasladandose en busca de mejores oportunidades y condiciones de vida a otras ciudades, o incluso en otros países dejando tras de sí un abandono preocupante. [39]
Un fenómeno similar se observa en el oeste y noreste de Bolivia, donde la migración de la población se incrementó respecto al anterior decenio, dejando despobladas amplias areas del territorio nacional, especialmente fronterizas.
La teoría de la migración juega con los componentes espaciales de un territorio; de esta manera, las zonas de distribución poblacional determinan el traslado, dependiendo primordialmente de las condiciones predominantes, ya sean sociales o económicas. De esta manera, la conveniencia juega tanto en mejores expectativas laborales, mejores establecimientos educacionales, mayor acceso a la información y cultura, como tantas otras que se emplazan en determinados centros urbanos. Por otra parte la identidad y arraigo a la tierra, son cualidades que solo vamos a encontrar en un medio rural.
Las diferencias en las condiciones sociales, de empleo, salario y ambientales, son determinantes de los patrones de migración de un medio urbano a otro. La migración entre zonas rurales hacia zonas urbanas es mayoritaria históricamente y constituye un factor que contribuye al continuo crecimiento del porcentaje de la población que vive en zonas urbanas; en cambio, la migración desde zonas urbanas hacia zonas rurales es pequeña, pero llegara a ser cada vez mayor a medida que las sociedades alcancen niveles muy altos de urbanización y especialmente si se llevan a cabo programas de desarrollo rural.
Muchas de las mayores corrientes de migración tienen una base económica ya que las familias de quienes emigran de sus ciudades y pueblos dependen fuertemente de las remesas, del dinero que envían a sus familias los trabajadores que viven en otras latitudes. "La migración hacia y desde la región llegó para quedarse", constata Bryce Quillin, economista del Banco Mundial.[40]
De acuerdo a Quillin, los trabajadores de más edad con familia que se trasladan de un lugar a otro tienen más probabilidades de quedarse ahí, lo que incidiría en el efecto drenaje del territorio. Por ello es necesario tomar previsiones para fomentar la migración circular, que podría generar ganancias en tres frentes: para los propios migrantes, para los lugares de origen y para el desarrollo de las zonas circundantes a los Corredores Bioceánicos.
Manejar mejor el movimiento de trabajadores desde las zonas fronterizas a la zona del interior, tiene un gran potencial para reducir la pobreza, de hecho, algunos estudios muestran que los efectos de la migración pueden ser mucho mayores que toda la ayuda brindada [41]Esto significa que si nos preocupa el desarrollo y la lucha contra la pobreza, debemos prestar mucha atención al tema de la migración.
En resumen, es posible suponer que los Corredores de Exportación producirán corrientes migratorias, en perjuicio de la población de importantes áreas fronterizas, lo que propiciaría mayor concentración de población extranjera.
PERMEABILIDAD DEL TERRITORIO.
Este es un factor relacionado en función a todas las fronteras que se tienen que atender, asimilando todo tipo de influencias. Hasta el momento, las características del territorio boliviano convierten al país en poco permeable, debido a la presencia de barreras naturales. Existiendo los corredores bioceánicos, el territorio se transformaría relativamente permeable (filtrable, penetrable).
Es importante considerar que desde el 1 de enero al 30 de junio del 2008, ingresaron a Bolivia, por Santa Cruz de la Sierra; frontera Corumbá – Puerto Suarez, 18.531 extranjeros; y 19.000 por la frontera de Tambo Quemado en Oruro [42]
Esta muestra estimada de 75.000 extranjeros que ingresan a Bolivia anualmente (únicamente por Puerto Suarez y Tambo Quemado), aún antes de que se implementen las operaciones en los Corredores de Exportación, es un elemento que debe llamar a la reflexión por la implicancia que puede surgir de la influencia intrínseca que llevan consigo los extranjeros que permanecen en el.
Por ello se deben establecen una serie de recomendaciones para evitar, o limitar en la medida de lo posible, los posibles impactos que la implementación del proyecto pueda traer consigo.
3.3. AMENAZAS POTENCIALES PRODUCTO DE LA IMPLEMENTACION DE LOS CORREDORES BIOCEÁNICOS.
Las actuales condiciones difieren mucho de un estado ideal de cooperación, ya que Chile, no renuncia a sus hipótesis de conflicto, visualizado en el siguiente artículo:
"La política exterior de Chile – y fundamentalmente su política militar- ha permanecido inalterable desde el nacimiento mismo de la nación trasandina y nada hace prever que la misma será modificada sea cual fuere el signo gobernante que detente el poder.
El nuevo orden internacional, con el advenimiento de las democracias en la región tampoco implica modificación alguna más allá de los abrazos fraternales y de distención que puedan producirse a ambos lados de la cordillera y las solventes inversiones en bienes de capital -pero fundamentalmente en las áreas vitales de alimentación, gas, petróleo y electricidad– que hacen aquí.
Chile maneja su cuestión militar con la solvencia y dinámica con que encara el resto de su accionar en el plano económico : con iniciativa, con agresividad, competividad y, fundamentalmente, sin dejar espacios vacíos.
Chile está muy cómodo con el desfalleciente estado actual de las fuerzas armadas de sus vecinos y no les concederá ventajas en ese terreno. Es más, tratará de aumentarlas como el competidor que acelera el paso en una prueba al observar a su adversario caído o con un problema.
Cuanto más sea la distancia en la coyuntura presente, más fácil y tranquilo se verá el horizonte frente a restricciones ajustes o inconvenientes futuros. Chile no va a dejar de requiparse y consolidar su aceitado aparato militar…" [43]
En función a los intereses de los paises vecinos, es necesario comprender en qué medida los corredores bioceanicos pueden constituirse en amenazas a la seguridad de un Estado.
Para un análisis que permita visualizar la situación, se podría asemejar las carreteras y vías de comunicación como las venas, de acuerdo a lo manifestado por Augusto Pinochet [44]:
"Se comparó al Estado con un ser vivo: lo primero está en la constitución de los elementos generales que lo conforman como territorio, masa humana, etc., luego, lo segundo, en la presentación de este ser hacia el exterior : fronteras, comunicaciones, etc."
Estas venas que llevan la sangre a la periferia del organismo estatal, lo nutren posibilitando su desarrollo.
En este sentido, los Corredores de Exportación, permitirán en cierta medida fluir una corriente insertada por extranjeros en determinadas áreas.
En la actualidad, con el proceso de "Capitalización" y globalización, en algunos casos se refuerzan los vínculos comerciales con Chile, obviando las expresiones del escritor mexicano Lucio Cornelio, quien en el prólogo del libro "Geopolítica de Chile", escribe lo siguiente :
"Para Pinochet, El Estado "adquiere en su composición una constitución semejante a una ameba", o sea que la frontera no queda ni quedará nunca estable sino que crecerá alimentándose de los vecinos, en este caso Perú, Bolivia y Argentina. Esta ha sido en realidad la práctica expansionista chilena de siempre. La "ameba" de Pinochet se extendía alimentándose del territorio peruano y boliviano…"[45].
A manera de síntesis de lo tratado se infiere que en cuanto al escenario Regional, existen todavía problemas pendientes que deben ser solucionados para que los Corredores de Exportación, sean beneficiosos en la medida en que se tenga la capacidad de negociar ventajas para el país afectado.
Conclusiones
1. Como resultado del Nuevo Orden Mundial, todos los países reciben influencias geopolíticas, producto de la definición de nuevas amenazas y el cambio de paradigmas que pueden vulnerar la soberanía de los Estados.
2. Los fenómenos de la Globalización de la economía y la sustancial modificación de las relaciones internacionales, se constituyen en elementos fundamentales para atraer mercados que faciliten desarrollar transacciones favorecedoras en la búsqueda del bienestar de la población.
3. Es importante reconocer el valor integral de las relaciones diplomaticas a nivel internacional, para el logro del desarrollo individual de los Estados. No hay naciones autosuficientes, aun las más desarrolladas requieren satisfacer sus necesidades a traves de acuerdos y negociaciones multilaterales.
4. Es previsible que las vinculaciones interoceánicas, materializadas por los Corredores Bioceánicos, afecten a la permeabilidad del territorio y originen corrientes migratorias hacia puntos estratégicos de su recorrido, dejando abandonadas algunas regiones; en consecuencia, se deben tomar las medidas necesarias para mantener el equilibrio poblacional en las áreas fronterizas.
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RESUMEN HOJA DE VIDA
MSc. Lic. Oscar Violeta Barrios
DOCENTE INVESTIGADOR
FORMACION ACADEMICA:
Maestría en Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional (UMFA).
Maestría en Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales (Universidad Loyola).
Diplomado en Gestión del Proceso Enseñanza Aprendizaje en Educación Superior Universitaria (Universidad Mayor de San Andrés).
Diplomado en Ecología y Medio Ambiente (Universidad Loyola).
Diplomado en Tecnologías Educativas Aplicadas (Universidad Franz Tamayo).
Diplomado en Administración de Recursos Naturales (Universidad Loyola).
Diplomado en Gestión Ambiental (Universidad Loyola).
Diplomado en Altos Estudios Nacionales (UMFA).
Miembro del Ateneo de Estudios Geopolíticos y Estratégicos.
Miembro de la Sociedad de Escritores del Beni.
Reconocimiento de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura) por el "LIDERAZGO Y ACCIÓN EJECUTIVA EN PRO DE LA EDUCACIÓN BOLIVIANA".
Catedrático Nivel Maestría y Licenciatura – Universidad Loyola.
Catedrático Post Grado – Centro Psicopedagógico y de Investigación en Educación Superior – Universidad Mayor de San Andrés.
Catedrático Nivel Licenciatura – Universidad Tecnológica Boliviana.
Catedrático de la Academia Diplomática – Maestría Diplomacia y Relaciones Internacionales.
Catedrático de la Escuela de Altos Estudios Nacionales.
Autor:
MSc. Lic. Oscar Violeta Barrios
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