Corrupción en la administración de justicia: ética y moral (página 5)

• a) El Derecho no nace de toda la población. Las normas legales no son expedidas por los millones de habitantes de un país. Solo las personas que poseen el poder estatal tienen la facultad de dictar leyes. La legislación es, pues, la expresión jurídica de los que poseen el poder en toda sociedad, hayan llegado a este por la vía democrática, la violencia o en forma hereditaria. Esto significa que el Poder Estatal y el Derecho están íntimamente vinculados. Son dos caras de la misma moneda, a tal punto que uno no puede existir sin el otro.

• b) Esto se da cuando se utiliza el Derecho para lograr la paz social, bienestar y justicia en la sociedad. Para ello se construye, en base a normas jurídicas, un sistema democrático en el que la población viva armoniosamente, un sistema estatal que esté al servicio de todas las personas sin distinción alguna, un sistema económico adecuado a la realidad y a la modernidad y como tal, sirva de sustento a la organización democrática, un sistema educativo como columna vertebral del desarrollo social, un sistema judicial democrático y humano y, por último, un sistema jurídico que integre armoniosamente todos esos aspectos. En síntesis, se utiliza correctamente el Derecho, cuando los que tienen el poder estatal ejercen sus funciones con fines sociales, democráticos, humanos y morales.

14.- La utilización incorrecta, indebida e inmoral del Derecho.

Así como el periodismo puede ser la más noble de las profesiones o el más vil de los oficios, así mismo el Derecho puede ser usado con fines nobles, sociales y humanos, como también puede ser utilizado con fines perversos, innobles, inhumanos y antidemocráticos, y valerse de el para mantenerse en el poder estatal, para enriquecerse, para favorecer la corrupción, para apoderarse de las instituciones estatales y privadas, para destruir y encarcelar a los que consideran sus enemigos. En suma, el Derecho puede ser utilizado para crear todo un principio distorsionado de legalidad que proteja estas incorrecciones en beneficio de los que detentan el poder.

Los gobiernos totalitarios suelen tener una Constitución Política como cobertura de sus actos. La utilizan de acuerdo a sus intereses políticos y económicos y, en base a esos intereses, edifican toda una arquitectura legal, usando para ello al Poder legislativo, en el que la presencia e intervención de los parlamentarios de oposición, le da legitimidad jurídica con carácter "democrático" a esta legislación preconcebida desde el núcleo del poder, que no necesariamente se encuentra en el Palacio de Gobierno ni en el Palacio Legislativo.

Sin lugar a dudas, el ejercicio del poder estatal genera innumerables beneficios personales cuya magnitud y naturaleza dependen de su utilización. De la misma forma, la cercanía al poder político proporciona ingentes beneficios personales, profesionales y económicos. En tal sentido, no es censurable que los abogados ejerzan el poder estatal o estén cerca de él, cuando el gobierno ejerza el poder con fines nobles, sociales, humanos y democráticos, ya sea como Presidentes de la República, ministros de Estado, congresistas, alcaldes, jueces, fiscales, asesores, consultores, etc.

Lo censurable esta cuando algunos abogados conscientes de la existencia de un gobierno totalitario, ponen sus inteligencias al servicio de el para fortalecerlo, dándole forma jurídica a todos los actos políticos. Tal es el caso de conocidos abogados.

Lo censurable también esta cuando algunos abogados que trabajan dentro del sistema estatal como miembros del Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de elecciones, Consejo Nacional de la Magistratura, Poder Judicial, Ministerio Público, etc. Aplican el principio de legalidad edificado por el gobierno totalitario, prescindiendo de la Constitución Política.

Por último, es lamentable la activa y permanente participación de algunos abogados y juristas que conscientemente y en ejercicio de su libertad de expresión, son utilizados por el Gobierno para formular opiniones en los medios de comunicación, convalidando las formas jurídicas de los diversos actos políticos que interesa al poder, con la finalidad de crear en la población una opinión favorable al Gobierno.

En esencia los gobiernos totalitarios desarrollan una serie de mecanismos para atraer a este tipo de juristas, para que opinen en los diversos medios de comunicación, los mismos que pueden clasificarse en:

• a) Los que opinan siempre a favor del gobierno;

• b) Los que opinan algunas veces a favor y otras en contra;

• c) Los que inteligentemente marcan distancia del Gobierno opinando veladamente a favor de sus actos.

15.- Tipología de las prácticas corruptas.

• a) Utilización, por parte de jueces y magistrados, de sus decisiones respecto de diligencias y trámites, como mecanismo de presión sobre las partes.
• b) Exacciones ilegales.
• c) Aceptación de dádivas e incentivos dinerarios para acelerar las resoluciones y adoptar otras medidas procesales, inclusive para emitir resoluciones en un determinado sentido.
• d) Tarifación de medidas sustitutivas.
• e) Amiguismo y tráfico de influencias.
• f) Pagos para evitar procesamientos.
• g) Pagos para lograr la adopción de medidas cautelares y la incautación de bienes.
• h) Recepción de pagos para notificar, o para manejar las notificaciones de manera que se beneficie o perjudique a alguna de las partes.
• i) Extravío doloso de expedientes y memoriales.
• j) Elección de juez interviniente.
• k) Desaparición o adulteración dolosa de pruebas y efectos incautados y que se hallan bajo custodia judicial.

16.- Principales factores que generan Corrupción en la Justicia.

• a) Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del Estado.
• b) Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Público.
• c) Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
• d) Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.
• e) Política salarial deficiente.
• f)  Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
• g) Excesiva burocracia.
• h) Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
• i)  Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno.
• j)  Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

Como exigir que los jueces, abogados, Administradores de Justicia (AJ) sean probos, honestos, eficientes, éticos, con liderazgo en la AJ, si los gobernantes no dan el ejemplo. El PJ es el fiel reflejo en el PE (Poder Ejecutivo) y el PL (Poder Legislativo)

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente Genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad. Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su ley de hierro de la oligarquía partidaria: quienes están en el poder van a tratarse de mantenerse en el, arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovación. Que no forman dirigentes o líderes, no forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen vinculación con el pueblo. Recordemos el desborde popular en la marcha de los 4 suyos. Con participación del sector sindical, empresarial y político

Encontramos un nexo entre la Corrupción, Narcotráfico, violación de Derechos Humanos, terrorismo de Estado y Actos Terroristas con el claro objetivo del enriquecimiento ilícito, en donde la corrupción llego a su cúspide durante el gobierno de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos, para mantenerse en el poder durante 10 años, desde 1990 al 2000 necesitaron el control del Poder Económico (Sunat, Cajas fiscales, Bancos, BCR, etc.), JNE, Contraloría General de la República, Poder Judicial (Ministerio Público, etc.,), el Poder Legislativo (con la compra de los congresistas tránsfugas para tener mayoría),al extremo de disolver el Parlamento, necesitaron controlar el Poder de la Información (Televisión, Prensa, Radio, periódicos, revistas, etc. Comprando titulares de periódicos, y todo tipo de información, etc.), para ello encontraron una justificación de la amenaza terrorista y la corrupción judicial, un argumento como el presentado por Bush y Tony Blair de la amenaza terrorista del armamento bacteriológico o biológico, cuando en realidad lo que quieren es administrar el petróleo Iraquí, engañaron a la opinión pública internacional con algo que justifique la invasión y dominación, para ello utilizaron 4 grandes cadenas mundiales de información que controlan en total Democracia representativa .

Las causas de la profunda crisis política, económica, violencia y crisis del Estado que creó las circunstancias internas propicias para el autogolpe presidencial del 5 de abril de 1992 van sobre un análisis sobre los problemas de fondo de la economía, la sociedad y la institucionalidad política.

Hay que identificar las causas profundas de la crisis, desde esa comprensión, avanzar en la formulación de alternativas de democratización, pacificación y desarrollo sustentadas en la participación política plural de todos los sectores del país, el rompimiento de la constitucionalidad en el Perú es un proceso que se inició el 9 de febrero de 1992. Las fuerzas policiales y militares ya no estaban en condiciones de afrontar una lucha con apoyo político intermitente en el momento más grave de la historia del Perú. Y la presidencia de la República se declaraba en vacancia.

17.- La necesidad de la Cultura Democrática.

La democracia participativa se ve reflejada en la participación ciudadana, apoyar la participación de la sociedad en los momentos y en los temas de importancia trascendental para el país, en donde institucionalizar el diálogo nacional como mecanismo permanente de participación ciudadana y fortalecer las organizaciones actuales y/o espacios de consulta y apertura con la sociedad civil .Es necesario estudiar minuciosamente la era Republicana para entender la crisis de nuestra República, solo así, luego, se podrá analizar como el futuro deberá otorgar libertad y justicia para todos, todo es producto del pasado, que lo que vivimos es lo que quedo de el para convertirse en el presente que nos rodea; pero que, a la vez, no determina nuestra vida como pueblo ni como estado. Entender esto significa tener conciencia histórica. Y esa es la clave para construir el futuro del Perú. La crisis estructural genera la violencia estructural que se ve reflejada en los fenómenos de la corrupción, narcotráfico y terrorismo.

El problema de la corrupción genera los fenómenos del terrorismo y el narcotráfico, la conducción económica ética, honesta, idónea con reinserción, solucionara el problema fiscal para la captación de inversión extranjera para que genere la masividad en los puestos de trabajo ante el desempleo, extrema miseria y la integración de la juventud a la conducción política del País, a través de la democratización de los partidos políticos. Un partido político organizado, con líderes honestos, de hechos concretos y no palabras.

Estos fenómenos afectan el desarrollo de la crisis. Y en la crisis alimenta la existencia de organizaciones como Sendero Luminoso y promueve la crisis en un Estado excluyente, en un Estado ausente en materia de Educación, de salud, en materia de programas de desarrollo; hay una situación de vació, de poder ausente, donde realizan sabotajes que implican un costo de hasta 20 mil millones de dólares, monto equivalente a la deuda externa peruana en el 92. Que lo legal sea legítimo, no siempre lo legal es ético, vivimos ante una legalidad injusta en su distribución equitativa, en cuanto a capacidad, y su necesidad.

Tanto en el Perú como en los otros países de América Latina (54% de pobreza y 27% de pobreza extrema) es notoria la profunda crisis de estructura que nos aqueja. (La crisis estructural genera la violencia estructural) La insistencia en dar solución a los múltiples problemas que se presentan, tomando medidas simplemente coyunturales, solo pueden hundirnos más en el caos, a causa de la ineptitud e inconsecuencia de los gobiernos de turno, dada la descomposición generalizada de las fuerzas que manejan el aparato estatal. Partidos políticos sin trayectoria, huérfanos de ideología y programa, conformados por "independientes", metidos a la política cuando se aproximan las elecciones (electoreros), tránsfugas que se meten a cualquier movimiento o partido, solo con el fin de llegar al Parlamento o acceder a altos cargos del gobierno .¿Que se puede esperar de tales políticos? Parlamentarios que juran por la plata, ministros que colocan en la administración pública a toda su parentela, líderes políticos que renuncian a los postulados que alguna vez profesaron y defendieron: ese es el panorama de nuestra situación actual.

Esta es la clase de "políticos" (politiqueros) que tiene la clase dominante en nuestro país y en América Latina. ¿Qué leyes podemos esperar de ellos?, ¿Qué ejemplo tenemos en la juventud?, ¿Les importará la educación, la formación moral, la capacitación de los trabajadores?

Cambiar personas no resuelve nada. Hay que cambiar objetivos, hay necesidad de poner en práctica un proyecto bien elaborado. Eso es lo que falta, y eso es lo que no podrá llevar a la práctica nuestra clase dominante obsecuente defensora de los grandes intereses extranjeros. Se trata de los representantes de la gran burguesía cuyos intereses están estrechamente ligados con el imperialismo norteamericano, (el mismo país que viole el derecho internacional, la ONU. Al invadir y bombardear Irak, por su petróleo), ¿Podrán estos agentes del extranjero sacar al país de la profunda crisis en que se encuentra sumido? Absolutamente No.

La clase que gobierna el país es la gran burguesía ligada a los grandes intereses monopólicos extranjeros. Esta burguesía es responsable de la política económica neoliberal que se ha impuesto en el país por órdenes del imperialismo, la situación económica y política desastrosa que padecemos es el resultado inevitable del neoliberalismo, globalizado por los mismos grandes intereses transnacionales. La necesidad de la cultura democrática es trascendental.

Esta es la situación de Perú, Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador y todos los países latinoamericanos, sacudidos por masivas protestas sociales. Donde no hay una política de principio nacionalista y democrático sino politiquería barata, falta de Estabilidad y coherencia, la anarquía y la corrupción van de la mano.

Somos producto de nuestra propia realidad estructural, país dependiente, con un capitalismo mediatizado y sin posibilidades de desarrollo, con una soberanía recortada por presiones diplomáticas y financieras manejadas por el gendarme internacional norteamericano y su brazo derecho Chile, el nuevo Israel de "la Palestina de América Latina". Esa es la realidad, y de ella no nos liberara ningún "acuerdo de gobernabilidad", ningún "Acuerdo Nacional" que suscriban los representantes de la llamada "clase política".

18.- La cuestión Ética indispensable.

Los cambios jurídicos, políticos e institucionales son insuficientes, si no van acompañados de un proceso de adopción de valores que impriman una transformación significativa en la conducta de las personas. Podemos avanzar en el perfeccionamiento de la legislación y de las instituciones, pero si no se trabaja en la recuperación de las virtudes personales, no será posible armar una nueva convivencia.

La transformación y la adopción de códigos de transparencia en la legislación y en las instituciones, así como la eliminación de la discrecionalidad y la reducción de los monopolios de poder personal, dependen de la voluntad política de las autoridades para impulsar los cambios que sea necesario concretar.

Sin embargo, la conducta de los funcionarios y empleados que deban velar por la correcta aplicación de la ley y el adecuado funcionamiento de las instituciones, depende de un código de ética personal y de un conjunto de valores mayores aceptados y observados por toda la sociedad.

Por eso, a la par de la excelencia profesional, los méritos académicos y la experiencia, se requiere que las personas que ejercerán la autoridad y los cargos públicos, en este caso concreto que se encarguen de administrar la justicia en el país, guíen su conducta según las virtudes de la verdad, la justicia, la moderación y la tolerancia, el honor y la honestidad, así como el respeto a la dignidad del ser humano.

Bien se ha dicho que de nada sirve a la humanidad y al buen gobierno que las personas tengan talento e inteligencia para ejercer los cargos, si esas ventajas serán utilizadas para hacer el mal y observar conductas corruptas; si la inteligencia y el talento se utilizan para ejecutar las malas prácticas, defenderlas y multiplicarlas.

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Autor:

Dr. Luis Alberto Navarrete Obando

ABOGADO – DOCENTE UNIVERSITARIO – ESCRITOR

Cajamarca, 12 de Mayo del 2014.