La diplomacia y la política exterior Argentina ante la estrategia norteamericana de dominación apelando al terrorismo

Enviado por altamirano

de dominación apelando al terrorismo en la triple frontera

Delimitación de la problemática argentina

Esta monografía de investigación se ubica temporalmente a partir de los hechos acaecidos el 11 de setiembre de 2001 hasta la fecha. Evaluando la repercusión que ha tenido a nivel internacional en general y; en la agenda diplomática de nuestro país en particular.

Alcance del ante-proyecto o interés de la investigación: Desentrañar la maraña diplomática que se teje alrededor de las firmas de los diferentes convenios de integración y las ratificaciones de las resoluciones emanadas de lo organismos internacionales que se manejan con capitales estadounidenses referidos a, la guerra contra el terrorismo y la lucha contra los Estados irresponsables.

La finalidad de este análisis de investigación se define antes que nada mediante la apertura de una nueva forma de ver un problema que nos ocupa desde siempre y darle un curso o vía adecuado a la posición que ocupa argentina en el sistema internacional actual y el que debería ocupar.

Contando con los manifiestos de las posturas de los distintos actores ante los diferentes organismos de carácter supranacional cuyos mandatos por lo que a nuestra Carta Magna respecta tienen jurisdicción por sobre nuestras leyes internas que ponen en tela de juicio el grado de autonomía que se le confiere a nuestro gobierno en cuanto a la defensa de su soberanía y los derechos básicos de nuestros conciudadanos.

En cuanto a los actores que se estudiaran en esta ponencia se relacionarán las resoluciones que nos involucren en forma directa emanadas de los organismos conocidos como: Organización de los Estados Americanos (OEA) y sus Comités especializados; la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Además se considerarán relevantes las ratificaciones de dichas resoluciones por parte de las diferentes naciones involucradas y en especial las de nuestro país.

Alcances del ante-proyecto.

Los límites de la investigación estarán en la publicación de las resoluciones y sus respectivas ratificaciones o en espera de; conjuntamente con los textos de los convenios multilaterales que se han firmado hasta la fecha. Así como también las declaraciones de los representantes de la cancillería de nuestro país en virtud de los acontecimientos que involucren una toma de posición abierta y manifiesta en relación al tema del terrorismo y sus consecuencias directas sobre la seguridad internacional.

Justificación de la problemática argentina

Para contar realmente con una Argentina que no solo nos llene de orgullo al entonar las estrofas sacrosantas en días de jolgorio patriota y no recordar a nuestra identidad nacional hasta la próxima ocasión es necesario y urgente asumir entre los ilustres ciudadanos que nos representan en su carácter diplomático ante el mundo la responsabilidad de no ya solamente superar la valla de las comunicaciones al instante y el sofisticado mundo galáctico que se sucede en estos días; sino que se debe llenar el vacío de compromiso social y fundamentalmente ético que: "Ejemplifique una conducta moderna y occidentalista con una base sólida en el cristianismo y en los valores culturales que nuestro pueblo reconoce y estima como propio dando así la respuesta que esperamos en el establecimiento de un modelo genuino de pueblo que no aceptará el dominio de ningún otro sino que; como crisol de razas será sin manifestaciones de violencia sino con la paz como bandera nos lleve en un mundo que evoluciona dentro de carriles de honestidad, confianza y eficiencia hacia el progreso y el desarrollo que el común denominador ha estado esperando durante los últimos democráticos años".

Asimismo, nos es dable el destacar las implicancias que sobre la supervivencia de los pueblos la manifiesta postura dominante del gobierno estadounidense significa.

Conceptos como la guerra contra el terrorismo y la lucha contra los Estados irresponsables confieren a la nueva estrategia de dominación la justificación propicia y eficiente que se debe evitar por los medios de la diplomacia.

Aportando en la dilucidación de las declaraciones a título internacional que pretenden encubrir la hegemonía que no ha necesitado grandes alardes en cuanto a manifestaciones de fuerza o en su defecto de poder; pues es bien sabido que no temen encontrar resistencia alguna en los pueblos de América puesto que, si no le temen, lo necesitan; ya sea como mercado, socio o proxeneta.

Consideraremos extremadamente prudente tener en cuenta en futuras investigaciones en la búsqueda de teorías de las respuestas a todos los males que nos aquejan como pueblo la práctica de la prudencia en el trato de los compromisos que respondan a intereses ajenos a nuestras prioridades y afecten el desarrollo y menoscabe nuestro sentido de nacionalismo y haga surgir entre nosotros el miedo al terrorismo en nuestros hogares; porque no debemos olvidar algunas señales del poder que se justificaron en la historia son en última instancia siempre las mismas que se expresaban en la pluma de los filósofos, "[…] Divide y reinarás[…]"

La estrategia separatista es una política que Estados Unidos e Inglaterra han venido aplicando desde los tiempos de la guerra independentista, cuando lograron abortar el proyecto bolivariano de la Confederación de Repúblicas. En la actualidad vienen alentando esta estrategia como forma de dividir estados no confiables y de dominar territorios que pasen a tener status de naciones. Es el modelo aplicado con Texas en el siglo XIX. Por lo que la Triple Frontera [la denominación se refiere a tres ciudades, Foz de Iguazú (Brasil), Puerto Iguazú (Argentina) y Ciudad del Este (Paraguay), y su entorno, ubicado precisamente en la triple frontera entre Brasil,

Paraguay y Argentina.] será en un futuro cercano uno de los "ejes del mal" latinoamericanos [De acuerdo al SIAD (Sistema Interamericano de Defensa).,se debe responder militarmente al peligro del Narcoterrorismo y de las «células» dormidas de Hezbolá, Hamas y otras.,] y están viniendo hasta allí milicias estadounidense para instalarse en una zona desde la cual dominarán un escenario cercano a las capitales de los tres países involucrados, y la llave de entrada a la cuenca del Amazonas, sus riquezas ecológicas, la riqueza de su biodiversidad, y espacio territorial estratégico para el control sobre los tres países de la región.

La investigación se considera viable considerando el libre acceso a la información publicada en Internet por los actores a través de sus informes.

Actores Principales

Argentina

Su posición estratégica en el ámbito continental es de convergencia entre los países que integran el Cono Sur Americano. Sus recursos naturales y la posición céntrica en el área templada sudamericana, lo colocan en una posición ventajosa frente a sus vecinos en el largo plazo. El granero del mundo con reales posibilidades agroindustriales para grandes masas humanas, en atención a la escasa densidad poblacional del territorio.

Mayor importancia aún la posee su movilidad social, la cual posibilitó el desarrollo de una clase media que la sitúa según datos de las Naciones Unidas entre los países de mediano desarrollo avanzado; nos ha dado en el plano internacional una ventaja comparativa en relación a otros países en vías de desarrollo.

Estados Unidos

Por ser este país el promotor de las organizaciones internacionales vinculadas en esta monografía. Se evaluará su postura desde las resoluciones emanadas de los organismos que sostiene tanto política como económicamente y las actitudes que toma aún en contraposición de las decisiones de dichos organismos.

Manifestaciones de poder de parte de los Estados Unidos

No concluyente pero abiertamente imperialista se perfilan las militarizaciones de todo el territorio americano, incluyendo a los ejercicios militares que nos han tenido como protagonistas, entre paréntesis, como victimarios de una imposición a todas luces.

Denominados ejercicios militares conjuntos que sirvan para ayudarse los pueblos americanos en la lucha contra el terrorismo internacional organizado dentro de sus territorios les dan la posibilidad a los americanos de adiestrar a las fuerzas locales bajo las doctrinas yanquis y que pierdan nacionalismo e identidad. Las Cabañas, ejercicios concretados en Panamá, Puerto Rico y en dos provincias de la Argentina (Córdoba y Salta), fueron ejercicios que se desarrollaron en un foco de conflicto social y de poder entre los damnificados, interesados y quienes detentan el poder en la región.

Tal como lo establece el artículo 75, inciso 28, de la Constitución Nacional, el operativo Cabañas 2001 no tuvo el aval del Congreso de la Nación y solo fueron autorizados por de La Rúa en su calidad de jefe de Gobierno.

Además, de los frustrados entrenamientos aéreos como el Águila III, planeado para su concreción entre las provincias de Mendoza y San Luis en octubre último. Fue repudiado categóricamente el ingreso de las tropas extranjeras por parte de la sociedad civil. Sin que se impida la participación en el ejercicio "UNITAS" a llevarse a cabo en Perú.

Un broche de oro lo constituyeron las declaraciones de Joseph Cofer Black, coordinador de la oficina antiterrorista del Departamento de Estado norteamericano quién anunció que el gobierno de George W. Bush está decidido a proseguir la militarización de la triple frontera. Esta comenzó con unas maniobras conjuntas con los militares paraguayos a realizarse a principios de enero. Los norteamericanos ya no desocuparán la zona. La implantación norteamericana de la triple frontera (Paraguay, Argentina, Brasil) sirve de puesto de monitoreo que permanentemente hará significativa su presencia con la excusa de controlar y combatir a las 'células dormidas' del terrorismo islámico internacional.

Esto lo llevan a cabo justificándose después del 11 de setiembre en su guerra contra toda manifestación terrorista aduciendo que los habitantes de esta zona , una minoría musulmana socialmente controlada y pacífica supone un posible núcleo de terroristas en plena etapa de desarrollo y que la intervención de los Estados Unidos no es nada más que para colaborar con sus aliados los pueblos latinoamericanos par evitar el estallido de un conflicto mayor confiscando los movimientos de finazas en la zona que involucre el movimiento de dinero hacia países musulmanes para el sostén de grupos terroristas en pleno ejercicio de su irracional modo de hacer la guerra. Esto les permitirá a los amigos norteamericanos, tomar el control del agua dulce de mayor calidad del planeta.

Las autoridades paraguayas consintieron la realización de los ejercicios conjuntos, a pesar de que era insostenible el argumento de adiestrar a los militares locales en el control de los focos de terrorismo musulmán que existen supuestamente en la triple frontera.

La desmedida ambición que estos abusos ocultan, solo se justifican por aumentar la explotación, el control y la administración de recursos estratégicos como el petróleo, el gas natural, el agua dulce, por ejemplo. Asia tiene el 60% de la población mundial y solo el 36% del recurso hídrico. Europa posee el 13% de población y el 8% del recurso agua. En África reside el 13% de la población y cuenta con el 36% del recurso hídrico. América (Norte-Central-Sur), 14% de la población mundial, disfruta del 41% del recurso en cuestión. De esta cifra, a América del Sur le pertenece el 26%.Dicha situación significa revalorizar geopolítica y geoeconómicamente a una región, que es se menosprecia en cuanto a sus dimensiones culturales, sociales y políticas.

La crisis Estado-Nación –llevada a menudo a los foros intelectuales– al igual que respecto a los procesos de globalización e interdependencia en todas sus variables , las culturas latinoamericanas se ven obligadas a reafirmar su identidad y reinventar su territorio, planteando a las bases territoriales como más resistente a los embates de las culturas globalizadas.

Como no ha de ser de otra manera los pueblos para paliar estas crisis de escasez y el reparto desigual de agua, se han volcado a practicar una política privatizadora que en reiterados casos, desde el punto de vista geopolítico y social, ha demostrado ser atentatoria a la soberanía de los pueblos, donde el agua ya no es visto como un bien común sino como un recurso con valor económico y estratégico, amparado en esta nueva definición por poderosos grupos económicos, respaldados por declaraciones de organismos internacionales, y los intereses geoestratégicos del actual gobierno de Estados Unidos especialmente.

Tal peligrosa situación lleva a que muchos pueblos del Tercer Mundo -no precisamente sus gobiernos- se estén enfrentando a políticas que admiten la internacionalización del agua, a través de concesiones que deberían ser seriamente analizadas y consideradas, la mayoría de ellas, inaceptables.

Para las grandes empresas de los países industrializados, el control de los espacios geopolíticos de cualquier parte del planeta donde se encuentran grandes reservas de recursos estratégicos como el agua dulce es de fundamental importancia. En América del Sur el acuífero Guaraní, la Patagonia argentina, la confluencia fluvial en la denominada "Triple Frontera", confirman dudas las declaraciones de la OPIC, agencia federal que apoya a compañías estadounidenses a invertir en el exterior, en un comunicado del 31 de octubre de 2003, informó que dispuso 245 millones de dólares para las inversiones en el rubro "aguas" a realizarse en "mercados emergentes" de América Latina, Asia, Medio Oriente, Europa Central y Oriental.

En la historia cercana a nuestros intereses en la Cuenca del Plata tuvo lugar una fuerte controversia mantenida por largo tiempo, entre Argentina y Brasil respecto a los ríos internacionales de curso sucesivo ( como consta en Resoluciones de la ONU – ríos Paraguay, Paraná, Pilcomayo y Uruguay) a raíz de la construcción de la represa de Itaipú y el desvío de afluentes del Alto Paraná con el propósito de irrigación de campos y construcción de represas nos llevó a la celebración de acuerdos a fin de lograr las coincidencias necesarias entre vecinos y usuarios de un bien común.

Los Acuerdos Internacionales sobre Agua Potable, revelan 18 puntos de conflicto entre 158 cuencas fluviales de las 261 que existen en el mundo.

Así la escasez de agua se contabilizó en un quinto de la población mundial sin acceso al preciado recurso. También declaraciones del secretario de las Naciones Unidas-Kofi Annan no dejan lugar a dudas de la importancia del agua dulce cuando declara: "Probablemente que el agua se transforme en una fuente cada vez mayor de tensión y competitividad entre las naciones si continuaran las tendencias actuales, aunque también podrá ser un catalizador para viabilizar la cooperación entre los países".

La aspiración autonomista comandada por Brasil y secundada por Argentina en su ambición de recuperar los mercados europeos y ampliar el horizonte hacia la nueva potencia mundial que es China se está viendo sin lugar a dudas sofrenada con la excusa de los terroristas en propio territorio.

Expertos en el tema declaran: "el 22 de mayo de 2003, en Montevideo, los países del MERCOSUR firmaron la exploración del Acuífero por un valor de 27 millones de dólares que será controlado por el Banco Mundial, con ayuda de los gobiernos de Holanda, de Alemania y por la Agencia internacional de Energía Atómica de la OEA". Un acuífero es una formación geológica que aloja agua subterránea y le permite moverse. El Guaraní es en realidad un sistema de acuíferos, que abarca aproximadamente 1,2 millones de kilómetros cuadrados, de los cuales 840.000 se encuentran en Brasil, 225.000 en Argentina, 71.700 en Paraguay y 58.500 en Uruguay.

Expertos calculan que contiene una reserva permanente de 45.000 kilómetros cúbicos de agua, con un volumen explotable de 40 a 80 kilómetros cúbicos por año. En gran parte del acuífero el agua es surgente, lo que ahorra el costo de bombeo, y en su zona central, brota caliente. En otros lugares, su techo está a 1.500 metros de profundidad bajo el nivel del mar. El país que más explota el acuífero Guaraní es Brasil. Lo usa para abastecer total o parcialmente a más de 300 ciudades, entre ellas la meridional Sao Paulo, con 18 millones de habitantes.

Con motivo de lo antes detallado se realizó durante los últimos días 25, 26 y 27 de junio el Primer Foro Social de la Triple Frontera encaminado a la evaluación de los posibles resultados de una potencial dominación estadounidense de la zona de interés. Dado que personalidades destacadas de todos los ámbitos no solo se personaron el lugar sino que han dado su punto de vista y dejado bien asentado su compromiso con el problema, nos sentimos en forma simbólica aunados en la lucha y hermanados en la lucha por la paz y la defensa de nuestros derechos.

Pero no todo son rosas en este asunto que ya amenaza con convertirse en una realidad cotidiana de ser parte del sistema, y no la parte más beneficiada.

Como se nos ha considerado para la evaluación de la situación en que se encuentra la diplomacia y la política exterior en Argentina; así mismo es absolutamente necesario anotar en este sentido los puntos de conflicto con la visión pesimista-optimista que sobrevive en los discursos y realizar la separación de ambos sentidos economizando palabras y elocuencia para retomar con éxito las riendas de los pueblos que nos conforman.

Causas de la Pretendida dominación

En este camino la postura de hegemonía estadounidense no afectaría en sentido estricto a los recursos, sino al potencial de su utilización en el camino imperialista de dominación. En primera instancia deberán controlar rápida y definitivamente lo que les queda de América Latina; comenzando si se quiere ser justos por el bastión más representativo que es la Argentina, evitando el derramamiento de sangre que en definitiva es al decir de sus teóricos el mejor camino1. Este abastecerse de recursos es necesario antes del choque masivo contra el mundo islámico y sin demora ni cambios de rumbo el extremo oriente.

ONU

Para el gobierno de Estados Unidos, la única ley internacional válida es la que dictan su Congreso y su Poder Ejecutivo. Cualquier otra interpretación corre el riesgo de ser asociada con el terrorismo. Invalidando de este modo las resoluciones emanadas de los organismos internacionales que como la propia ONU en sus documentos no justifica al terrorismo como sinónimo de formas de resistencia nacional contra la ocupación extranjera y del derecho a la rebelión que consagran, también, muchas cartas constitucionales del mundo.

El 28 de septiembre, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó unánimemente la Resolución 1373 — que vincula a todos los estados bajo el derecho internacional — y va al meollo de cómo operan los terroristas. Esta Resolución obliga a todos los estados miembros a negar financiación, apoyo y albergue seguro a los terroristas. Ampliará también el intercambio de información entre los estados miembros para combatir el terrorismo internacional. Se estableció un mecanismo de seguimiento para monitorear el cumplimiento de manera constante.

OEA

Avalado por el ex presidente Carlos Saúl Menen, se desarrolló en la ciudad de Mar del Plata la segunda conferencia Internacional sobre Terrorismo con la finalidad de comprometerse a formar un Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), en adelante el Comité; entre el 23 y 24 de noviembre de 1998. En el Plan de Acción de la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile, se apoya la propuesta por parte de las máximas autoridades de los países miembros. Y así se estableció el CICTE mediante la resolución AG/RES. 1650 (XXIX-O/99).

Circunstancialmente en ocasión de los hechos acaecidos el 11 de septiembre de 2001 La Asamblea General de la OEA estaba reunida e inmediatamente se condenaron los atentados terroristas y seguidamente se dio lugar a la Resolución para el Fortalecimiento de la Cooperación Hemisférica para Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo (RC.23/RES.1/01) adoptada por la 23 Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizada el 21 de septiembre de 2001 en Washington, DC.

Se le responsabilizó al CICTE de:

Exhortar a todos los Estados Miembros a reforzar la cooperación en los planos regional e internacional, para perseguir, capturar, enjuiciar, sancionar y cuando corresponda , acelerar la extradición de los perpetradores, organizadores y patrocinadores de actos terroristas, así como fortalecer la cooperación judicial recíproca y el intercambio oportuno de información.

En la Segunda Sesión Ordinaria del CICTE realizada el 28 y 29 de enero de 2002 en Washington, DC, los ministros del interior y Seguridad pública y los demás jefes de delegaciones informaron sobre las medidas adoptadas por sus respectivos países para implementar la Resolución RC 23 del 21 de septiembre. El 30 de enero, los expertos en políticas de los Estados Miembros participaron en un Ejercicio de simulación de Desarrollo de Políticas auspiciado por Estados Unidos para examinar los posibles cursos de acción en respuesta a un escenario terrorista.

Se ha trabajado desde el Secretariado Ejecutivo de este organismo en forma conjunta en la confección de los borradores de reglamentos modelos con el Grupo de Expertos del CICAD-OEA. El CICTE ha participado también en diversos encuentros del Grupo de Tareas de Acciones Financieras en el Caribe (CFATF) y del Comité Contraterrorismo de Consejo de Seguridad de la ONU (CTC).

Destacable si se precia ha sido la elaboración y firma de la Convención Interamericana Contraterrorismo de la OEA. Este documento, fue firmado por 30 de los Estados Miembros durante la Asamblea General de la OEA llevada a cabo en Bridgeton, Barbados, el 3 de junio 2002, y entro en vigor en Julio de 2003.

Actores Secundarios

Brasil

Brasil no disputa su posición hegemónica en el desarrollo económico latinoamericano con Argentina sino más bien está en el camino del posicionamiento a nivel internacional como país desarrollado en la búsqueda de una banca permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Son sus campañas y su luchas que debemos respetar por sobre todas las cosas como lo que es; nuestro aliado estratégico. Disputar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad exige correr riesgos por lo que muchas de las decisiones que toma no nos favorecen en su totalidad pero ahí están nuestros expertos para encaminar los posibles desencuentros en las políticas comunes.

Desde siempre Brasil ha dado su apoyo práctico y eficaz a las actividades antiterrorismo por parte de Estados Unidos; ha cooperado en el análisis de documentos, que suministran los servicios de inteligencia, en la aplicación de la ley y organismos financieros de Estados Unidos, de cientos de personas sospechosas de terrorismo. Sin ir más lejos las autoridades brasileñas realizaron una acertada labor de verificación de los informes de prensa de marzo de 2003 que dicen que: Khalid Sheikh Mohammed, agente de al-Qaeda, visitó la zona de la Triple Frontera en 1995. Brasil fue anfitrión de la reunión de un grupo de trabajo del Diálogo contra el Terrorismo de los Tres más uno, que se concentró en la cooperación técnica relativa a la lucha contra el financiamiento del terrorismo. Los especialistas técnicos de Estados Unidos están en estrecho contacto con los funcionarios del gobierno brasileño responsables de luchar contra el terrorismo, inclusive la Policía Federal. Brasil está dispuesto y cada vez más capacitado para vigilar las operaciones financieras internas, y ha utilizado con eficacia su Consejo de Control de Actividades Financieras (COAF). La asistencia bilateral y la capacitación del COAF comenzó en 1998 y, en 2003, se puso énfasis en la modernización de su base de datos.

Desde Que comenzó su gobierno, el presidente Lula da Silva ha expresado su reprobación vigorosa del terrorismo y calificó al ataque al edificio de la ONU en Bagdad como una acción terrorista irracional. Se realizaron contribuciones financieras al CICTE. En julio de 2003 Brasil aprobó legislación que tipifica como delito la financiación de actividades terroristas. Así mismo el 15 de agosto el gobierno de Brasil firmó la Declaración de Asunción al igual que Argentina, en virtud de la cual varios países sudamericanos se comprometen a apoyar al gobierno de Colombia en su lucha en curso contra el terrorismo y el tráfico de drogas ilícitas. Sumado a esto, la Cámara de Diputados de Brasil aprobó un proyecto de ley de delito cibernético con el objeto de prevenir ataques de terroristas contra los sistemas de computadoras, que espera la consideración del Senado.

Sus leyes son muy flexibles en cuanto a los impedimentos que pudieren surgir ante un eventual enjuiciamiento o extradición de terroristas sospechosos. Se prohíbe la extradición de ciudadanos brasileños, pero permite la consideración muy deliberada y cuidadosa de la extradición de ciudadanos naturalizados (sólo en caso de anteriores delitos y tráfico de drogas solamente) y de extranjeros (no por delitos ideológicos o políticos). En noviembre de 2003 Brasil extraditó a Paraguay a Assad Ahmad Barakat, a solicitud de este último país ocasionada por acusaciones de delitos. Barakat fue arrestado en junio de 2002 por las autoridades brasileñas en Foz do Iguatu, Paraná, en la zona de la Triple Frontera. Barakat es ciudadano naturalizado paraguayo de origen libanés que vivió en la zona durante aproximadamente siete años y se conocía su participación en actividades políticas y financieras en apoyo de la organización Hizballah.

En febrero de 2003 Brasil rechazó una solicitud de Colombia de designar a las FARC organización terrorista. Brasil declaró que no mantiene una lista oficial de grupos terroristas pero desaprueba actos terroristas específicos cometidos por las FARC y otros grupos. Las fuerzas de seguridad brasileñas continuaron la investigación de posibles vínculos entre grupos criminales nacionales, especialmente narcotraficantes y los que no tienen un programa político discernible, que algunas veces emplean tácticas terroristas. En 2003 debió enfrentar el ataque de grupos de crimen organizado quienes trataron de erosionar la decisión del gobierno de combatirlos. Para finales de 2003, Brasil aumentó su estado de preparación para enfrentar a grupos internos y fortalecerse contra las incursiones de las FARC en el noroeste de Brasil. El Ejército brasileño aumentó la capacidad de sus Fuerzas Especiales, inclusive las de antiterrorismo, y comenzó a recopilar información sobre las amenazas terroristas mundiales, con el fin de perfeccionar su capacidad de respuesta.

Brasil firmó todas las 12 convenciones de la ONU sobre el terrorismo y es parte en nueve.

Paraguay

Paraguay ha colaborado con la coalición mundial contra el terrorismo mediante la ratificación de varios tratados y convenciones internacionales, además de su firme apoyo, en la ONU y la OEA, a la lucha contra el terrorismo. El 15 de agosto Paraguay firmó la Declaración de Asunción en virtud de la cual varios países sudamericanos se comprometieron a apoyar al gobierno de Colombia en su lucha en curso contra el terrorismo y el tráfico de estupefacientes.

El 30 de octubre, el Congreso ratificó el CICTE. Paraguay también se ocupa de fortalecer su marco jurídico interno para combatir más eficazmente el terrorismo y sus actividades de apoyo afines. Paraguay fue país anfitrión de la tercera reunión de Diálogo Antiterrorista 3+1, que se llevó a cabo con éxito en diciembre de 2003.

Paraguay ha determinado que existe un problema de recaudación de fondos en el país que posiblemente contribuye a las causas terroristas. A este respecto, Paraguay busca la asistencia de otros gobiernos – inclusive Estados Unidos — para combatir este problema. El principal obstáculo para el enjuiciamiento de terroristas sospechosos es la falta de una ley antiterrorista en el país. Ante la ausencia de tal ley, el gobierno se ve obligado a enjuiciar por evasión tributaria o actividades financieras ilegales a las personas sospechosas de recaudar fondos para los terroristas. Paraguay redacta ahora una nueva legislación para reforzar su régimen contra el lavado de dinero, así como un proyecto de ley específico contra el terrorismo. Ambos proyectos de ley tienen el apoyo pleno de la administración del presidente Duarte y se prevé que se presentarán ante el Congreso en 2004.

A pesar de la falta de leyes promulgadas específicamente para combatir el terrorismo, Paraguay ha procedido activamente a enjuiciar a conocidos recaudadores de fondos para organizaciones terroristas. Dos de estos destacados recaudadores de Hezbola, Sobhi Fayad y Ali Nizar Dahroug, fueron sentenciados a largas condenas de prisión en noviembre de 2002 y agosto de 2003, respectivamente. La policía antiterrorista de Paraguay siguió proporcionando un apoyo excelente para el arresto y enjuiciamiento de terroristas. Un logro importante en el 2003 fue la conformidad con la solicitud de Brasil para la extradición de un recaudador de fondos de Hezbola llamado Assad Ahmad Barakat, acusado de evasión tributaria. Se está considerando formular otras acusaciones por fraude bancario, pero ello requerirá el visto bueno de Brasil en virtud de los términos que rigen la extradición.

Paraguay es parte en seis convenciones y protocolos internacionales relativos al terrorismo y signatario en otros cinco.

La participación argentina en los organismos multilaterales

Planteamiento de la problemática argentina

Posición de la Diplomacia Argentina; seguridad y MERCOSUR

La primera sensación que nos da al evaluar el acuerdo del MERCOSUR es que los protagonistas se sentirían satisfechos y realizados si pudieran percatarse del alcance que la iniciativa de acercamiento representará para las naciones libres del cono sur para enfrentar el problema que hoy nos ocupa.

Este surge ha partir de la firma de la Declaración de Iguazú, posteriormente en junio de 1986 en la que lanzaron el programa de Cooperación Económica (PICE), necesidades de paliar las dificultades económicas en el caso Argentino y el interés por asegurar mayor estabilidad en el Atlántico Sur por parte de Brasil, especialmente considerando la cercana historia malvinense.

No vamos a establecer aquí los intereses económicos que se fueron concatenando, pero si nos vamos a detener en que la consideración por parte de ambos de la preocupación de ambos gobiernos por consolidar los procesos de democratización, y el evitar tensiones externas que pudieran afectar su estabilidad. Superadas las especulaciones sobre fabricación de bombas en la zona ya que ambos haciendo uso de una verdadera madurez política se manifestaron dispuestos a realizar tareas conjuntas en materia nuclear.

El principal acuerdo en materia nuclear, presentado por Brasil, y aprobado por la Resolución A/XLI-11, de la Asamblea General de Naciones Unidas en octubre de 1986, resplandece a la luz de los acontecimientos la tesis de la seguridad mutua a través de la cooperación intensiva. Aunque la cooperación en materia nuclear ya tenía larga data entre ambos países. Este acuerdo fue copatrocinado por Argentina, Angola, Cabo Verde, Congo, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Nigeria, Santo Tomé y Príncipe y Uruguay, dispone la creación de una zona de paz y cooperación en el Atlántico Sur, con el objetivo de prevenir la militarización de la región y mantenerla fuera del conflicto de las superpotencias. Declaraciones conjuntas concluyentes como la de Brasilia, de Viedma, de Iperó; en la ambos países declararon su compromiso de utilizar la energía con fines pacíficos. Además, decidieron perfeccionar los mecanismos bilaterales de cooperación política y técnica, y transformar en Comité Permanente el Grupo de Trabajo Conjunto de Energía Nuclear creado en Iguazú en 1985. Todas estas medidas estuvieron destinadas a fortalecer las posiciones de ambos países frente a las presiones externas -principalmente las norteamericanas-, para que la Argentina y Brasil firmaran el Tratado de No Proliferación y sometieran sus programas nucleares a agencias de control internacional.

Una feliz manifestación de buena voluntad política por parte de los gobiernos de la Argentina y Brasil de avanzar en el proceso de integración a pesar de sus obstáculos en el ámbito económico fue la firma, el 29 de noviembre de 1988, del Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo, que tuvo lugar durante la visita del presidente Sarney a Buenos Aires. El motivo principal de dicha firma fue el ampliar el compromiso político y dinamizar el proceso de integración, vislumbrando el cumplimiento gradual de etapas tendiente a la remoción de barreras arancelarias en en caso y la armonización del resto de las políticas necesarias para la conformación de un mercado común. Una destacable iniciativa en este tratado fue el de abrir la incorporación de Uruguay al proceso de integración argentino-brasileño. También este protocolo contemplaba el establecimiento de Comités de Frontera en las ciudades de Foz de Iguazú, Puerto Iguazú, Uruguayana y Paso de los Libres

Diferentes planes de desarrollo conjunto se sucedieron. Como destacables se mencionan: la instalación de una planta reductora de hierro en la Patagonia argentina -aprovechando las ventajas de gas natural-, y la instalación de una planta de bobinados en caliente en Brasil; el de iniciar en 1989 los estudios técnicos para construir el gasoducto binacional que uniría San Jerónimo Norte (provincia de Santa Fe) con Porto Alegre (Estado de Río Grande do Sul), en un plazo no mayor de tres años; y la significativa visita de Sarney a la planta de reprocesamiento de uranio de Ezeiza, acto que constituyó una ratificación de las políticas de buena voluntad en materia nuclear iniciada con anteriores visitas de ambos presidentes a otras plantas hasta entonces secretas de la Argentina y Brasil , firmándose un nuevo compromiso en la materia.

Estas tecnologías con finalidades estratégicas no se mantuvieron en conjunto por lo que se exhorta a revaluar una renovación de compromisos binacionales.

Por otro lado y en cuanto al tema de la Triple Frontera Argentina reiteró en forma permanente su firme apoyo a la guerra mundial contra el terrorismo y cooperó estrechamente con las Naciones Unidas, la OEA, el Mercado Común del Sur (MERCOSUR: Brasil, Uruguay, Paraguay y los miembros asociados Bolivia y Chile) y Estados Unidos para garantizar la ejecución plena de los acuerdos existentes. El gobierno argentino, los funcionarios de la rama ejecutiva y demás autoridades demostraron una gran cooperación y respondieron con rapidez y eficacia para asegurarse que se cumplieran los compromisos firmados. Como lo es el caso de los bienes de los grupos terroristas identificados por Estados Unidos o la ONU deberían ser bloqueados, en caso de detectarse en las instituciones financieras argentinas. Aunque no hubo indicios en ese sentido en 2003, el gobierno de Argentina expresó continuamente su voluntad de congelar los bienes en cumplimiento de los acuerdos internacionales.

Argentina cooperó plenamente en 2003 con todos los mecanismos de importancia en el ámbito del antiterrorismo internacional tanto de la ONU, como de la OEA y en el Diálogo del Antiterrorismo de los "Tres más uno", a fin de fortalecer la seguridad y buscar redes de apoyo al terrorismo, especialmente en la zona de la Triple Frontera. Además, Argentina tuvo una participación activa a nivel internacional en los foros de censura al terrorismo y apoyo a las organizaciones que lo combaten

Tiene en sus Agenda la participación activa en el Comité antiterrorismo de OEA.

El 15 de agosto de 2003, el gobierno de Argentina firmó la Declaración de Asunción

Asumiendo el compromiso, al igual que varios de sus pares latinoamericanos a apoyar al gobierno de Colombia en su lucha en curso contra el terrorismo y el tráfico de drogas ilícitas.

Aunque no hubo atentados de terrorismo internacional en Argentina en 2003, continuaron las investigaciones de la explosión en la Embajada de Israel en 1992, en la que perecieron 29 personas, y la explosión en 1994 en la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), que dejó un saldo de 86 muertos. Los juicios de 20 sospechosos de la explosión en AMIA, 15 de los cuales son ex oficiales de la policía, continuaron durante 2003 y parecían estar próximas a su fin. El juez del caso AMIA acusó penalmente a 12 funcionarios iraníes, inclusive diplomáticos destacados en Buenos Aires en 1994 y a un funcionario libanés, que se cree encabeza el ala terrorista de

Hizballah. Aunque ningún país solicitó de Argentina extradiciones relacionadas con el terrorismo, Argentina solicitó de Reino Unido la extradición del ex embajador iraní en Argentina, acusado en el caso AMIA.

La solicitud fue rechazada debido a la falta de pruebas presentadas por Argentina.

Estas manifestaciones de apoyo a la guerra antiterrorista no ha llegado al punto de sesgar la autonomía que sobrevive en la legislación puesto que, la ampliación de las leyes internas en cuanto al antiterrorismo se refiere está hasta hoy en compás de espera. Esto se debe a la sana precaución de mantener el equilibrio entre los derechos civiles y la necesidad de enfrentar el terrorismo en potencia. Tanto el actual presidente, Néstor Kirchner, como el ex presidente Duhalde censuraron públicamente el terrorismo y reiteraron la postura de Argentina en la continua mejora en la coordinación intergubernamental en material de antiterrorismo, a fin de realzar el marco institucional dentro del cual puede llevarse a cabo una mejor cooperación internacional.

Argentina firmó todas las doce convenciones y protocolos relativos al terrorismo y es parte en 10.

Objeto de la Monografía

La participación argentina en los organismos multilaterales y a partir de allí el plantear una alternativa alcanzable en vías de proteger a nuestros pueblos en el seguimiento del curso de los acontecimiento fortaleciendo los lazos de cooperación con nuestros aliados estratégicos; privilegiando el esmerado buen tino en las eventuales modificaciones de la legislación vigente a fin de garantizar la continuidad de la soberanía nacional, la defensa de los derechos humanos y la búsqueda de la autonomía como es menester que adscriba un pueblo como el nuestro.

Puesta en común

La Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile no sólo tienen características socioeconómicas y culturales comunes, sino que han iniciado casi simultáneamente en la misma década del ochenta su transición democrática y su proceso de integración regional

La defensa de nuestra estabilidad ha llevado a plantear la posibilidad de aumentar el gasto en defensa que hoy por hoy es el más bajo del mundo y desarrollar un proyecto similar al implementado en Haití. Tomando a los territorios más conflictivos, como lo es la triple frontera donde existe una zona vulnerable en materia de posibles bases de apoyo para el terrorismo internacional. Y fijar como base de asentamientos militares en la zona de Corrientes.

Se han efectuado reuniones entre los tres países involucrados y los "damnificados del 11 de setiembre, como un mecanismo de seguridad establecido por los tres países de la zona ya antes del polémico atentado. A la vez sirve de foro permanente para la cooperación entre los cuatro países en la lucha contra terrorismo y su prevención. Intercambiar perspectivas no es nada despreciable por el contrario sirve llevar adelante un permanente acuerdo de voluntades. En la reunión de diciembre se acordaron medidas para aumentar la cooperación, entre ellas; propuestas para establecer un centro regional conjunto de inteligencia, convocar a una conferencia de las unidades de inteligencia financiera, intensificar la cooperación en materia de seguridad fronteriza y aumentar el intercambio de ideas entre los fiscales nacionales responsables de los casos contra el terrorismo. Las partes concluyeron que la información disponible no fundamentaba los informes de actividades operacionales por los terroristas en la zona de la Triple Frontera. Sin embargo, la financiación del terrorismo internacional y el lavado de dinero en el área continuaron siendo un motivo de principal preocupación.

Hipótesis

"Quien tenga en su poder el control los recursos energéticos así como también el agua dulce controlará la economía y la vida en un futuro no tan lejano"

Y porque el peligro radica en los órdenes jurídicos de competencia internacional, con la consiguiente pérdida de soberanía. Debemos hacer uso de los elementos habilitados e instruidos en las armas estratégicas de la diplomacia que sin llegar al planteo de una postura de enemistad con el gobierno de los Estados Unidos cree para nosotros el escenario de la realización como pueblo soberano que puede comulgar con el desarrollo de sus propios medios de avance y aplicación en el campo de la tecnología. De poner en el estrado a los estudiosos para que sean la palestra de aquellos a quienes hemos dado las riendas de la Nación; puesto que, conducción no es saberlo todo sino por el contrario es la dura responsabilidad de elegir entre la mejor manera de aplicar lo poco o mucho que se sepa por el bien del resto que no es poco.

Y hablando así en sentido de reconocer que las actuales autoridades vienen de una zona que reclama su autonomía señalando los incumplimientos de los acuerdos internos que se traduce en el mantenimiento de las viejas reglas de juegos con sistemas de distribución injustos. Considerando que: El territorio que se autoproclama autónomo esta conformado por la provincias de Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego. La región cuenta con casi la mitad del territorio nacional, la mayor parte de sus fuentes de agua dulce y de energía hidráulica y el 80% de su petróleo y gas.

Asimismo la reiterada e importunada manera de actuar unilateralmente que detentan los Estados Unidos aún después que problemas que se han "resuelto o en su defecto encaminado su resolución por los organismos internacionales que ellos apuntalan es otra manifiesta demostración de inconsistencia en lo que su política de cuidar a los más débiles y tener siempre la verdad de las causas justas y nobles y de apoyar al sufrido y castigado (victima siempre propicia a sus intereses). Nos obliga a analizar en profundidad el desempeño y la equidad de dichos organismos. Con rever las resoluciones y su posterior implementación no cabe lugar a dudas que son solo un escaparate poli funcional de las políticas imperialistas.

Marco Teórico

1-Resumen de la teoría

Este trabajo se encuentra enmarcado en el paradigma realista base fundacional del pensamiento en las Teorías de las Relaciones Internacionales, emanada de la pluma de Hans Morgenthau. Como así también la nueva visión del resurgimiento de las luchas no ya de ideologías sino de civilizaciones extraída de la teoría de Samuel Huntington, y a su interpretación y tesis de las Relaciones Internacionales en su libro "Choque de civilizaciones y la reconfiguración del orden mundial".

-El choque de las civilizaciones anunciado por Samuel P. Huntington en su ya famoso artículo publicado por Foreign Affairs en 1993:

"Es mi hipótesis que la fuente fundamental de conflicto en este nuevo mundo no será primariamente ideológica o primariamente económica. Tanto las grandes divisiones de la humanidad como la fuente dominante de conflicto serán culturales. Los Estados-nación seguirán siendo los actores más poderosos en los asuntos mundiales, pero los principales conflictos políticos internacionales ocurrirán entre naciones y grupos de diferentes civilizaciones. El choque de las civilizaciones dominará la política mundial. Las líneas de fractura entre civilizaciones serán las líneas de batalla del futuro".

En el mismo escrito, Huntington indicaba que "hay conflicto en la línea de ruptura que separa la civilización occidental de la islámica desde hace 1300 años", que esta interacción militar "podría hacerse más virulenta" y que en ambos lados "se ve como un choque de civilizaciones". Puntualizaba al final que "aquí no se trata de hacer una defensa de los conflictos entre las civilizaciones, sino de presentar hipótesis descriptivas de cómo podría ser el futuro. Y si éstas son hipótesis aceptables, es necesario considerar qué consecuencias tendrían para la política occidental"

En el libro en el que posteriormente amplió sus ideas, Huntington analizaba las causas del resurgimiento islámico, la inesperada aparición y ascenso de los movimientos islamistas a partir de los años setenta. Decía que "el problema subyacente para Occidente no es el fundamentalismo islámico. Es el Islam, una civilización diferente cuya gente está convencida de la superioridad de su cultura y está obsesionada con la inferioridad de su poder"

Hans Morgenthau:

Poder: Se refiere al dominio del hombre sobre las mentes y las acciones de otros hombres.

Poder político entiende a las relaciones de dominio entre los actores que asumen el papel de detentores de la autoridad pública y luego entre estos y los particulares. Se definiría como la influencia que un actor ejerce sobre otro. La influencia proviene de tres fuentes: a) la espera de beneficios (por parte del influenciado); b) el temor a circunstancias adversas; y c) el respeto o aprecio por hombres o instituciones. Puede ser ejercida a través de órdenes, amenazas o persuasión, la autoridad o carisma de un hombre o de un departamento o una combinación de ellos.

Equilibrio "hegemónico", que es el "equilibrio del sistema". El actor polar -como "conductor" del sistema- mantiene, en relación a los miembros de su ámbito de influencia, una conducta de relativa "tolerancia" a las actividades independientes o autónomas de estos; más allá de las cuales "interviene" de diversas maneras -el Sistema Interamericano está plagado de ejemplos sobre este particular a través de lo que se conocen como ‘Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores"- para mantener el "equilibrio del sistema" -status quo-. Se trata de un equilibrio "desequilibrado" a favor del hegemón..: el equilibrio del "sistema Interamericano", basado en el "intervencionismo" permanente por parte de EUA para evitar que los gobiernos latinoamericanos desarrollen políticas o economías que puedan poner en riesgo la seguridad o los intereses económicos de ese país o de sus intereses.

Bibliografía

Constitución Nacional, y sus correspondientes modificaciones.

Resoluciones de Naciones Unidas:

-Res.1373, 28 de septiembre de 2001

-Res.1269, 19 de octubre de 1999.

-Res.1368, 12 de setiembre de 2001.

-Res.1189, 13 de agosto de 1998.

Declaración de octubre de 1970 (2625)

Resoluciones de la Organización de Estados Americanos (OEA)

Asamblea General

Res. 1840, 3 de Junio de 2002.Convención Interamericana contra el Terrorismo.

– OEA/Ser.F/II.23 RC.23/RES.1/01,21 septiembre 2001

Comité Interamericano Contra el terrorismo (CICTE)

-Segundo período ordinario de sesiones

-OEA/Ser. L/X.2.2. del 28 al 29 de enero de 2002. CICTE/ doc. 8/02 add. 4. Washington, D.C. 4 febrero 2002. Informes y exposiciones (RC.23/RES. 1/01 rev. 1 corr. 1) (Argentina)

-III Reunión extraordinaria del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Olivos, 18 de febrero de 2002

Argentina:

-Decreto 1235, de 5 de octubre de 2001

-Decreto 253, de 17 de febrero de 2000, puso en vigor en el derecho interno la resolución 1267 (1999) del CSONU.

-Decreto 1035 (2001). Puso en aplicación la resolución 1333 (2000).

– Res. 2973, 3165, 3291, 3397 y 3711

Convenios internacionales:

-Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo, de 9 de diciembre de 1999;

-Consenso de Buenos Aires. Buenos Aires, 16 de octubre de 2003

-II cumbre de Johanesburgo sobre desarrollo sustentable.

Brasil

-Res 1368, 2001

-OEA/Ser.L/X.2.2. del 28 al 29 de enero de 2002. CICTE/doc.8/02 add. 4. Washington, D.C. 4 febrero 2002. Informes y exposiciones (RC.23/RES. 1/01 rev. 1 corr. 1)

-RC.24/RES1/01, 21 de setiembre de 2001

-Dec. 66520, 14 de 04 de 1970.

-Dec. 70201, 14 de 02 de 1972.

-Dec. 3018, 05 de 02 de 1999.

-Dec. 72383, 26 de 01 de 1973.

-Dec. 3167, 07 de 06 de 1969.

-Dec. 3517, 07 de 04 de 2000.

-Dec. 2611, 08 de 06 de 1997.

-Dec. 3229, 28 de 10 de 1999.

-Dec. 3755, 19 de 02 de 2001.

Opinión de Expertos

– Noam Chomsky del Instituto Tecnológico de Massachusetts (EE.UU.). Expositor en la 25a Asamblea del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), La Habana 5 de noviembre de 2003.

– Elsa Bruzzone, Elsa Bruzzone, representante del Cemida (Centro de Militares para la Democracia Argentina, 25, 26 y 27 de junio, Primer Foro Social de la Triple Frontera.

– Premio Nobel de la Paz Adolfo Pérez Esquivel, (coterráneo de la autora), Orador ilustre del encuentro. Primer Foro Social de la Triple Frontera.

Publicaciones

-La Nación, 16 de mayo de 2004. P5. Enfoques

-Oficina de prensa del Departamento de Estado de Estados Unidos Washington, D.C. 29abril04

-IPS. Inter. Press Service

Nélida Renée Altamirano