ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
La nación está divida político administrativo en 28 provincias un Distrito Federal y las Dependencias Federales. Las provincias son las siguientes: Amazonas (capital Atabapo), Apure; Aragua; Barcelona; Barinas; Barquisimeto; Cabimas (capital Cabimas); Carabobo; Caracas; Caura (capital Atures); Coro; Coxedes; Cumaná; Cuyuní (capital Soto); Elorza (capital Guasdualito); Esequibo (capital Apotari); Guárico (capital Calabozo); Guayana (capital Upata); Margarita; Maturín; Mérida; Orinoco (capital Tucupita); Portuguesa; Táchira; Trujillo; Tuy (capital Ocumare);Yaracuy y Zulia.
La Provincia del Amazonas (AS), ocupa el extremo sur de la amazonia nacional, este espacio geográfico con condiciones ambientales excepcionales, está denominado por el río Orinoco; los ríos Orinoco, Atabapo, Guainía y Río Negro son la divisoria natural con la República de Colombia; los ríos Ventuari y Guayopo son la divisoria natural con la vecina Provincia del Caura. La capital de este territorio es San Fernando de Atabapo. Esta provincia está político-administrativa dividida en siete municipios: Atabapo (capital San Fernando de Atabapo); Cunucunuma (capital La Esmeralda); Guainía (capital Maroa); Parima (capital Mavaca); Rio Negro (capital San Carlos de Rio Negro); Sipapo (capital San Pedro del Orinoco); Ventuari (capital Maturuco). La ciudad de San Fernando de Atabapo es la sede del poder provincial y en ella se asientan edificaciones emblemáticas del gobierno federal en la comarca. Esta región cuenta con disposiciones federales que limitan la actividad industrial y minera, con el objeto de proteger el patrimonio natural y el territorio de la población primigenia. La Universidad del Amazonas, especializada en la investigación y preservación de la biodiversidad de este delicado ecosistema, tiene su sede en la capital provincial; Atabapo es la ciudad de mayor dinamismo económico provincial y centro turístico relevante de la entidad amazonense.
La Provincia del Apure (AE), ocupa las planicies apureñas desde los ríos Apure al Meta en sentido Norte-Sur, por el flanco Este la ribera orinoqueña le separa de la Provincia del Caura y en el flanco Oeste se encuentra la Provincia de Elorza. El límite fronterizo entre las provincias de Apure y Elorza, comprende un línea recta con sentido Norte-Sur, a partir de la desembocadura de los caños Setenta y Guaritico en el río Apure, hasta el río Meta. San Fernando de Apure es la Capital de esta provincia y es después de Ciudad Guayana y Caicara, es el puerto fluvial con mayor intensidad comercial e industrial del eje Apure-Orinoco, vía comercial de mayor dinamismo económico e inversiones de los sectores públicos y privados. La provincia está dividida desde el punto de vista político-administrativa en ocho municipios: Achaguas (capital Achaguas); Arauca (capital El Yagual); Arichuna (capital Arichuna); Camejo (capital San Juan de Payara); Capanaparo (capital Puerto Páez); Cunaviche (capital Cunaviche), Río Meta (capital Guanábano); San Fernando (capital San Fernando de Apure).
La Provincia de Barcelona (BA), se extiende desde su frente caribeño hasta las planicies de Guanipa y la ribera orinoquense. Barcelona es la capital de la provincia homónima, rica en petróleo, ganadería, agricultura altamente mecanizada e ingente potencial turístico, dando la calidad de sus escenarios naturales. Barcelona es la sede el gobierno provincial y asiento de las principales edificaciones del Gobierno Federal en la comarca. Puerto La Cruz es la sede de la industria turística además de ser el centro financiero de la región; los procesos industriales ligados a la actividad petrolera básicamente fueron desviados hacia el puerto industrial de Jose y a las localidades de Anaco y El Tigre. La provincia está dividida desde el punto de vista político-administrativa en veinte municipios: Anaco; Aragua; Bolívar; Bruzual; Cajigal; Carvajal; Freites; Guanipa; Independencia (capital Cardonal); Libertad; Urbaneja; Miranda; Monagas; Peñalver; Píritu; Simón Rodríguez; Sotillo; San Juan de Capistrano; Santa Ana; Mc Gregor. La localidad de Cardonal, con frente al Orinoco y cercana a la frontera con la Provincia de Maturín, fue escogida como capital del Municipio Independencia, al momento que su antigua capital Soledad, paso a formar parte del territorio del Distrito Federal.
La Provincia de Cabimas (CAS) tiene como capital y principal centro económico provincial ala ciudad de Cabimas. El espejo lacustre del lago de Maracaibo y las playas de Golfo de Venezuela al norte, son las características medioambientales importantes en la provincia. Desde el punto de vista administrativo, Cabimas es también la capital del Municipio Davalillo. Los municipios que integran la provincia cabimeña son los siguientes: Baralt (capital San Timoteo); Bolívar (capital Tía Juana); Davalillo (capital Cabimas); Lagunillas (capital Ciudad Ojeda); Mauroa (capital Mene Mauroa); Miranda (capital Los Puertos de Altagracia); Santa Rita (capital Santa Rita); Valmore Rodríguez (capital Bachaquero). Los territorios que estaban en disputa con la Provincia de Barquisimeto fueron anexados a los municipios cabimeños colindantes. Aunque la actividad petrolera domina el escenario económico de la provincia, el capital local ha hecho grandes inversiones en los sectores ganaderos y agropecuarios que satisfacen el consumo interno y han tenido excelentes rendimientos en la actividad turística en los municipios Mauroa y Miranda.
Caracas es la capital de la Provincia de Caracas (CS). La metrópolis caraqueña, antigua capital de la nación, sigue ocupando su posición de principal centro financiero y económico del país. Caracas es una ciudad cuya actividad económica principal gira en torno a empresas especializadas de servicio y el diseño. Su ubicación privilegiada, la excelencia de sus instalaciones, la cercanía a uno de los principales puerto y aeropuerto internacional del país, la han convertido en lugar de atracción para el desarrollo de foros y encuentros a nivel internacional. Desde el punto de vista administrativo, Caracas es también la capital del Municipio Ávila. Los municipios que integran la provincia caraqueña son los siguientes: Ávila (capital Caracas); Caraballeda (capital Caraballeda); Los Altos (capital San Antonio de Los Altos); Guaicaipuro; Plaza; Vargas (capital La Guaira); Zamora.
La Provincia del Caura (CRA), ocupa el espacio geográfico de transición de las llanuras orinoquense a la amazonia nacional, los ríos Orinoco, Caura y Ventuari son características geográficas distintivas de esta provincia. Atures, capital del Municipio Atures, es también la capital provincial. La Provincia del Caura está dividida desde el punto de vista político-administrativa en siete municipios: Atures (capital Atures); Autana (capital Isla Ratón); Cedeño (capital Caicara); Cuchivero (capital Santa Rosalía); Erebato (capital Catisimiña); Manapiare (capital San Juan de Manapiare); Suapure (capital La Urbana). Atures es la sede de la Universidad del Caura y el más importante centro turístico provincial; Caicara es el centro económico e industrial de la provincia y es el centro urbano más poblado de la misma. Caicara es el segundo centro industrial después de Ciudad Guayana, en el eje Orinoco-Apure.
La Provincia del Cuyuní (CI), ocupa el extremo nororiental del país; la costa atlántica, el cerro Roraima, los ríos Cuyuní, Mazaruni el Esequibo y su delta, son características geográficas distintivas de esta provincia. El río Esequibo es la corriente fluvial que actúa como divisoria natural fronteriza con la República Cooperativa de Guyana; los ríos Mazaruni y Caribron son las corrientes naturales fronterizas que definen buena parte de la frontera con las vecinas provincia de Guayana y Esequibo. La capital de este territorio es Soto, en homenaje al más universal de los guayaneses. Esta provincia está dividida desde el punto de vista político-administrativo en siete municipios: Barima (capital Caituma); Caburí (capital Soto); Caribron (capital Isano); Guainí (capital Baramani); Mazaruni (capital Cartabo); Pomerun (capital Aurora); Roraima (capital Amococopay). La ciudad de Soto está emplazada estratégicamente en las inmediaciones de intersección de los ríos Cuyuní y Mazaruni con el río Esequibo; Soto es el centro industrial y comercial de la provincia, dado su estratégica ubicación y por la ingente riqueza natural provincial, que drenan a sus instalaciones portuaria y parque industrial.
Las Dependencias Federales (DS), la integran las islas del litoral caribeño de Los Monjes, Las Aves, Los Roques e Islas de Aves. Las Dependencias Federales, forman parte del territorio del DF y son administradas por el Gobierno Federal, a través del Jefe de Gobierno para cada una de estas islas, los cuales deben garantizar la protección del espacio natural, la conservación y/o ampliación de su territorio y velar por la calidad de vida de sus residentes. Estos espacios protegidos y de alta relevancia para la defensa e integridad de la nación, están custodiados por las Fuerzas Armadas; en este frágil ecosistema, las Fuerza Armadas restringen el acceso a investigadores, ecologistas y turistas que visitan estos escenarios naturales prístinos.
El Distrito Federal (DF) coincide en extensión con el actual Municipio Angostura, sin embargo, la actuación de las autoridades municipales queda limitada al área urbana consolidada de la ciudad capital y de la localidad de Soledad. Ravilob es la capital del país y capital del Distrito Federal; el territorio del DF tiene forma rectangular y abarca un ámbito espacial que comprende ambas márgenes del soberbio río, espacio territorial que inicialmente estuvo adscrito a las provincias de Guayana y Barcelona. La actividad económica de esta ciudad se limita a dar servicio a las instalaciones principales del gobierno federal y representaciones diplomáticas. En todo en el DF hay leyes federales que impiden la instalación de actividades económicas que propicien la atracción de población. El territorio del DF no ocupado por la ciudad capital y las localidades de Soledad y El Almacén, está reglamentado exclusivamente para el establecimiento de zonas militares de resguardo, granjas agropecuarias y zonas de protección ambiental; dentro de la jurisdicción del DF, no está permitido el establecimiento de nuevos centros poblados. El aeropuerto capitalino se llama Orinoquia y es la conexión aérea nacional e internacional de la capital de la nación. Orinoquia comprende además del aeropuerto internacional un conglomerado de estructuras comerciales, aduaneras, ferrocarrileras y hoteleras.
La Provincia de Elorza (EA), ocupa el extremo suroccidental del país, es un espacio geográfico dominado por planicies llaneras y el piedemonte andino; los ríos Arauca y Meta son la divisoria natural con la República de Colombia. La capital de este territorio es la ciudad de Guasdualito. Esta provincia está político-administrativa dividida en siete municipios: Caparo (capital El Cantón); Cararabo (capital Cararabo); Carrao (capital Palmarito); Gallegos (capital Elorza); Muñoz (capital Bruzual); Páez (capital Guasdualito); Tamá (capital El Nula). La actividad ganadera, petrolera y agrícola impulsan la dinámica económica de la región; la ciudad de Guasdualito es el principal centro económico e industrial de la provincia.
La Provincia del Esequibo (EO), ocupa el extremo suroriental del país; los ríos Esequibo, Mazaruni, Tacutu e Ireng, son características geográficas distintivas de esta provincia. El río Esequibo es la corriente fluvial que actúa como divisoria natural fronteriza entre nuestra nación y la República Cooperativa de Guyana. Los ríos Ireng y Tacutu son las corrientes naturales fronterizas que separan la provincia de la República Federativa de Brasil. La capital de este territorio es Apotari, emplazada en las inmediaciones de intersección de los ríos Rupununi y Esequibo; la ciudad de Apotari es un puerto activo en el Esequibo, es el centro administrativo provincial y el mas importante centro industrial y comercial de la provincia, dado su estratégica ubicación, por ser estación principal del sistema ferrocarrilero nacional y por la ingente riqueza natural provincial. Esta provincia está dividida desde el punto de vista político-administrativo en siete municipios: Camoa (capital Yacre); Canucu (capital Lethem); Iligua (capital Apotari); Ireng (capital Orindui); Potaro (capital Madia); Rupununi (capital Anais); Tacutu (capital Adelaida).
La Provincia del Guárico (GO), ocupa el centro del país y el corazón de las inmensas llanuras, todo y todos pasan por Guárico, dado su centralidad y sitio de de interconexión del sistema ferrocarrilero nacional. La capital de este territorio es Calabozo, su histórica capital, la cual es también el centro industrial y comercial de mayor potencialidad en la comarca. Esta provincia está dividida desde el punto de vista político-administrativa en catorce municipios: Camaguán, Chaguaramas, Espino (capital Cabruta), Guaribe, Infante, Ipire, Las Mercedes, Mellado, Monagas, Miranda, Ortiz, Rivas, Roscio y San Gerónimo. San Juan de Los Morros, es la sede de la Universidad del Guárico, es básicamente un centro de investigación, además ser un centro turístico, donde se desarrolla con gran intensidad el movimiento cultural de la entidad guariqueña.
La Provincia de Guayana (GA), es la entidad de mayor extensión territorial de nuestro país, experimento cambios en su estructura político-administrativa, al momento que su antigua capital fue seleccionada por el Parlamento Federal como capital de la nación. La escisión del Municipio Angostura de la jurisdicción guayanesa para la creación del Distrito Federal, motivo a la escogencia de la ciudad de Upata como la nueva capital de la Provincia de Guayana. El río Orinoco sirve de límite de esta entidad con las provincias de Barcelona, Guárico, Maturín y Orinoco; las formaciones montañosas conocidas como sierras de Marutani y Pacaraima la separan de la República Federativa de Brasil. El curso del río Caura separa la entidad guayanesa de la Provincia del Caura. Ciudad Guayana, capital del Municipio Caroní, es la tercera ciudad más poblada de la nación y el segundo centro industrial del país después de Maracaibo, es asiento de la industria pesada y el centro fabril y comercial por excelencia del eje Orinoco-Apure. La Provincia de Guayana está dividida desde el punto de vista político-administrativa en catorce municipios: Amacuro (capital San José de Amacuro); Caroní; Casacoima (capital Santa Catalina); El Callao; Gran Sabana; Leoni; Pacaraima (capital Icabarú); Pedro Chien; Piar; Roscio; Sifontes; Sucre; Tumeremo; Yuruan (capital El Manteco).
La Provincia de Margarita (MA), la integran la isla homónima y las islas Coche, Cubagua, , La Sola, La Blanquilla, Los Hermanos, Los Frailes, La Orchila y Los Testigos. En las islas de la Tortuga, La Sola, La Blanquilla, Los Hermanos, Los Frailes, La Orchila y Los Testigos. En las islas de Coche, Cubagua, La Tortuga, La Sola, La Blanquilla, Los Hermanos, Los Frailes, La Orchila y Los Testigos, la población permanente es muy escasa, estas islas están reservadas para desarrollos turísticos no intensivos de alto nivel y residencias vacacionales exclusivas, sujeto a estándares ambientales y tecnológicos rigurosos, dado las características ambientales frágiles de estos ecosistemas.
La Provincia del Orinoco (O), la cual ocupa toda la extensión de la llanura deltaica orinoquense, tiene como ciudad capital a Tucupita; Tucupita es la estación ferroviaria final de la Línea 6, popularmente denominada la trocha del llano, la cual se inicia en Pedraza y culmina en esta ciudad; Tucupita es la sede del gobierno provincial y el centro económico más activo. La Universidad del Orinoco tiene asiento en la ciudad de Tucupita. Esta provincia esta dividida político-administrativamente en siete municipios: Antonio Díaz (capital Curiapo); Araguao (capital Araguabisi); Macareo (capital Macareo); Mánamo (capital San Miguel); Mariusa (capital Palencho); Pedernales (capital Pedernales); Tucupita (capital Tucupita). La actividad económica de esta región gira principalmente en torno a la agricultura, la ganadería, el turismo ecológico, actividad gasífera y petrolera mar afuera; la provincia cuenta con disposiciones federales que regulan la actividad económica, con el objeto de proteger el patrimonio natural y el territorio de la población originaria.
Ocumare es la capital de la Provincia del Tuy (TY). Ocumare debe su importante actividad económica por ser la puerta de acceso a Caracas, por ser una plaza del sistema ferrocarrilero de gran importancia y por ser el centro económico de una entidad con riquezas turísticas, agrícolas e industriales de gran dinamismo. El litoral marítimo barloventeño, el curso del río Tuy que recorre longitudinalmente la provincia, y la laguna de Tacarigua, son las características medioambientales distintivas de la provincia. Desde el punto de vista administrativo, Ocumare es también la capital del Municipio Lander. Los municipios que integran la provincia tuyera son los siguientes: Acevedo; Andrés Bello; Araira (capital Araira); Brión, Buroz, Cristóbal Rojas, Independencia, Lander, Páez, Paracoto (capital Paracoto); Paz Castillo; Gual; Bolívar; Urdaneta.
La Provincia del Zulia (Z) tiene como capital y principal centro económico provincial a la ciudad de Maracaibo, el principal centro industrial del país y la ciudad mas poblada de la nación. El lago de Maracaibo, el Golfo de Venezuela y las productivas tierras del sur del lago, son las características medioambientales importantes de la provincia. Desde el punto de vista administrativo, Maracaibo es también la capital del Municipio Maracaibo. Los municipios que integran la provincia zuliana son los siguientes: Aricuasa (capital Río Aricuasa); Castillete (capital Castillete); Catatumbo (capital Encontrados); Colón (capital San Carlos del Zulia); Escalante (capital Santa Cruz del Zulia); Guasare (capital Mara); Lossada (capital Concepción); Mara (capital San Rafael del Moján); Maracaibo (capital Maracaibo); Machiques (capital Machiques); Motilones (capital Puerto Catatumbo); Páez (capital Sinamaica); Perijá (capital La Villa del Rosario); Pulgar (capital Pueblo Nuevo); Semprún (capital Casigua); Sucre (capital Bobures); (Urdaneta (capital La Concepción). Aunque la actividad petrolera, industrial y carbonífera domina el escenario económico de la provincia, el capital local ha hecho grandes inversiones en el sector turístico dado la riqueza paisajística provincial, aunado al inmenso esfuerzo de grandes y pequeños propietarios ganaderos y agrícolas, que han convertido a la sierra de Perijá y sur del lago en la despensa del país y el mayores exportadores de rubros agrícolas, cárnicos y lácteos de la nación. Los territorios que estaban en disputa con la Provincias de Mérida y Trujillo fueron anexados al Municipio Sucre de la entidad zuliana.
GOBIERNO Y POLÍTICA
Nuestro país es una República Federal con un sistema de gobierno democrático parlamentario, con Presidente de la República elegido por el Parlamento. El gobierno federal esta divido en tres poderes, ejecutivo, legislativo y judicial, cada uno de estos puede supervisar y regular a los otros.
El poder legislativo reside en el parlamento, el cual está conformado por dos cámaras: la cámara de diputados y la del senado. El Parlamento es la institución legislativa suprema de la nación. Cada provincia está representada en el parlamento por dos diputados y dos senadores nativos de de las provincias que los postulan y con residencia permanente en las mismas; el Presidente de la nación se reserva nombrar uno de los senadores por provincia, seleccionado entre ciudadanos honorables y en reconocimiento a sus servicios a la patria. Los senadores son elegidos por voto popular directo y secreto, por un período de seis años; los diputados son elegidos por un periodo de cuatro años. Los representantes de ambas cámaras deben ser profesionales universitarios; los diputados deben tener 25 años de edad cumplidos y los senadores deben haber cumplido 50 años de edad. Los miembros del parlamento pueden ser reelegidos una única vez. En el Parlamento Federal, la población del Distrito Federal está representada por un diputado elegido por voto directo y secreto y un senador designado por el Presidente de la República.
El poder Ejecutivo lo representa el Primer Ministro, que es generalmente el líder del partido político con el mayor número de escaños en el Parlamento Federal. El Primer Ministro nombra al gabinete extraído por convención de los miembros de su partido o del sector privado o académico. El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno, su período de gobierno dura cuatro años pudiendo ser renovada su gestión, siempre y cuando cuente con el apoyo del parlamento; por lo tanto, el Primer Ministro y los miembros del gabinete renuncian si pierden el apoyo de la mayoría de los miembros del Parlamento. El Primer Ministro es el encargado de designar a las autoridades federales. El Gabinete que acompaña al Primer Ministro está integrado por los Ministros, el Canciller, el Jefe de Gobierno para el Distrito Federal y los Jefes de Gobierno para las Dependencias Federales (Los Monjes, Las Aves, Los Roques e Isla de Aves). Los ministerios son los siguientes: Agricultura y Cría; Ciencia y Tecnología; Defensa; Educación, Cultura y Deportes; Energía y Minas; Exterior; Hacienda; Industria, Comercio y Turismo; Interior; Medio Ambiente; Sanidad y Asistencia Social; Trabajo y Seguridad Social; Obras Públicas; Transporte y Comunicaciones.
El Parlamento tiene dentro de sus atribuciones autorizar la elección del Presidente de la República, el cual representa al estado a nivel nacional e internacional. El Presidente es una figura no partidista y es elegido por un período de siete años; el proceso de selección del presidente se inicia en sesión conjunta de ambas cámaras, las cuales eligen al azar la provincia que organizará mediante Convención Provincial la escogencia de los candidatos al cargo de Presidente. La convención provincial la integran las autoridades de los centros de educación superior, las asociaciones gremiales y profesionales de la provincia seleccionada; esta convención provincial se encarga de evaluar y seleccionar a ciudadanos honorables nativos de la provincia, con elevados valores éticos, morales y profesionales, exitosos en su área de actuación, nativo de la provincia postulante, con residencia permanente en la misma y con edad mínima de sesenta años cumplidos. Una vez seleccionados los candidatos, son presentados al Parlamento, el cual abre el proceso de votación interna, el ganador de la contienda es proclamado por el Parlamento, Presidente de la República.
El Distrito Federal cierra el ciclo de las entidades nominadas por el Parlamento para convocar la Asamblea Provincial encargada de postular candidatos para el cargo de Presidente de la nación. Las provincias del Esequibo, Cuyuní y Amazonas, no serán seleccionadas por el Parlamento para realizar las Convenciones Provinciales, hasta tanto no se consoliden las infraestructuras, se construyan las edificaciones públicas y/o se haya cumplido con el proceso de poblamiento de estos territorios.
La primera comarca favorecida para escoger al primer Presidente de la nación fue la Provincia de Trujillo; Doña Enriqueta Briceño de Quintero, profesional del derecho y profesora universitaria, natural de la localidad de Escuque, es históricamente quien ocupa por primera vez la Presidencia de la República de la era democrática. Aunque Doña Enriqueta ejerció su actividad profesional en la ciudad de Mérida, donde contrajo nupcias con el antropólogo merideño Tulio Quintero Marquina, el matrimonio llevaba veinte años residenciado en la ciudad de Valera, cuando Doña Enriqueta fue proclamada Presidenta, por el Parlamento Federal.
El Presidente formalmente abre y cierra las sesiones del parlamento y disuelve el mismo para una elección. El Presidente es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y es el encargado de seleccionar al Contralor General de la República. El Presidente asesorado por los Gobernadores Generales, autoridades universitarias y el gremio de profesionales del derecho, nombra a los integrantes de la Corte Suprema de Justicia (deben contar con la anuencia del Parlamento Federal), a los integrantes de las Cortes Provinciales (deben contar con la anuencia de los parlamentos provinciales respectivos) y al Fiscal General de la República. Los integrantes de la Corte Suprema de Justicia y Cortes Provinciales detentan cargos vitalicios. También le corresponde al Presidente nombrar al Presidente del Banco Central, al Presidente del Consejo Federal Electoral y al Gobernador General de cada provincia.
Al Presidente le corresponde otorgar La Medalla del Libertador, la máxima condecoración de la nación, la cual es otorgada por el Presidente en nombre del país, este reconocimiento se concede a hombres y mujeres, nacionales o extranjeros, por méritos extraordinarios realizados dentro del ámbito civil. El Presidente y su grupo de asesores escogen a las personas que serán reconocidas por este galardón, previa aprobación del Congreso.
El Presidente es el encargado de velar por el cumplimiento de la constitución nacional y monitorear el fiel cumplimiento de los planes de desarrollo quinquenal de la nación; estos planes de desarrollos comprenden políticas e inversiones de estado relativas al sector educación, vivienda popular, salud, economía, protección ambiental, desarrollo fronterizo, inversiones en el eje Orinoco-Apure y política exterior. La política exterior de nuestra nación comprende la defensa de los intereses de nuestra patria y esta presidida por el deseo de fomentar la paz, la libertad y contribuir a mantener el orden jurídico internacional. Los aspectos principales de nuestra política exterior comprenden fomentar la cooperación con organismos como la Organización de las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos y la Unión Europea, así como con los países con los cuales mantenemos relaciones comerciales.
El Gobernador General de cada Provincia, es una figura no partidista de gran prestigio en la región, representa al Presidente de la República dentro de su jurisdicción; dentro de sus funciones está la proclamación del Gobernador de la Provincia, dar apertura a las sesiones del parlamento provincial, designar al Contralor Provincial y Contralores Municipales; el Gobernador General debe ser nativo de la provincia, tener residencia permanente en la misma, tener 50 años de edad cumplido y ser profesional universitario. En el caso de la Provincia de Margarita, el Gobernador General de esta circunscripción es la máxima autoridad y representante ante el Parlamento Provincial, de la población residente de las islas La Tortuga, La Sola, La Blanquilla, Los Hermanos, Los Frailes, La Orchila y Los Testigos, las cuales forman parte del territorio de esta provincia. Al Gobernador General le corresponde otorgar La Medalla Provincial, la máxima condecoración de la provincia, este reconocimiento se concede a hombres y mujeres, de la provincia, por méritos extraordinarios realizados dentro del ámbito civil. El Gobernador General y su grupo de asesores escogen a las personas que serán reconocidas por este galardón, previa aprobación del Parlamento Provincial.
El Parlamento Provincial se basa en un sistema unicameral, cuyos legisladores denominados diputados provinciales, son elegidos por sufragio directo y secreto por un período de cinco años, pudiendo ser reelegidos por un período más. Los diputados provinciales deben haber cumplido 25 años al asumir el cargo; los integrantes del parlamento provincial pueden ser reelectos una sola vez.
La rama ejecutiva provincial es representada por el Gobernador de la Provincia, que es generalmente el líder del partido político con el mayor número de escaños en el Parlamento Provincial. El Gobernador nombra al gabinete extraído por convención de los miembros de su partido, del sector privado o académico. Tanto el Gobernador como los miembros del gabinete renuncian si pierden el soporte de la mayoría de los miembros del poder legislativo de la Provincia. Los integrantes del parlamento provincial deben haber nacido en la provincia o tener 20 años residiendo en la misma; el requisito mínimo de instrucción requerido para ser diputado del parlamento provincial, es tener el título de Técnico Medio.
Cada provincia esta dividida en municipios; todo municipio debe tener una vocación económica que le permita autofinanciarse, los municipio que en el pasado fueron creados sin esta condición, cada Parlamento Provincial los anexo a sus antiguas alcaldías matrices, hasta tanto se den las condiciones para su sustentabilidad. En el caso de áreas metropolitanas plenamente conurbadas, se exige un solo alcalde por área metropolitana (caso Caracas y Maracaibo). En aquellas ciudades que no se han conurbado con poblaciones periféricas y que tengan límites físicos que imposibiliten la conurbación o disponga de espacios generosos para fomentar áreas boscosas que actué como barrera ambiental con las poblaciones colindantes, (caso Acarigua-Araure y Barquisimeto-Cabudare), mantendrán su autonomía municipal.
Las autoridades municipales son elegidas mediante voto directo y secreto por un período de cuatro años, pudiendo ser reelegidas por un período más. Las autoridades municipales deben haber nacido en el municipio que representan o tener 20 años residiendo en el mismo. El requisito mínimo de instrucción requerido para ser concejal o Alcalde es tener el título de Técnico y haber cumplido los 21 años de edad. La rama ejecutiva del municipio es representada por el Alcalde; la rama legislativa municipal reside en la Cámara Municipal. La Cámara Municipal la integran los Concejales, que representan a cada una de las parroquias que integran el municipio. Cada parroquia esta representada en el Concejo Municipal por un Concejal, quien debe canalizar las necesidades de la parroquia que lo eligió. Las autoridades municipales pueden ser reelectas una única vez. Cada Concejal al momento de su elección gozará de inamovilidad laboral, hasta tanto termine su período para el cual fue elegido por sus electores; estos representantes comunitarios, además del sueldo que reciben de sus empleadores, sólo recibirán de la municipalidad una prima de fin de año y una póliza de hospitalización cirugía y maternidad para el y su grupo familiar. En el caso de que este Concejal haya estado en paro, al momento de elección, la municipalidad le pagará el sueldo mínimo y las prestaciones de ley, hasta tanto culmine su periodo.
Los municipios están organizados en parroquias urbanas y parroquias rurales; las parroquias urbanas tienen una población de 10.000 habitantes aproximadamente, puede darse el caso que una parroquia urbana por condiciones físicas, funcionales, históricas o urbanísticas albergue una población mayor o menor a la requerida.
Cada parroquia tiene una edificación ad hoc, denominada Sede Parroquial (SP), donde se encuentra la oficina del Concejal de la parroquia, el cual es la máxima autoridad de la localidad; esta edificación debe estar acondicionada para albergar las asambleas vecinales. Las asambleas vecinales, la integran el Concejal de la parroquia y cada uno de los representantes de las asociaciones de vecinos de la parroquia; estas asambleas vecinales y el Concejal parroquial, elabora el presupuesto de la parroquia, discuten la problemática vecinal y definen las estrategias para solucionarlas. En las instalaciones de la Sede Parroquial, los ciudadanos pueden hacer trámites con instituciones locales, provinciales y federales; en esta edificación el ciudadano tiene a su disposición una agencia bancaria donde puede cancelar sus tributos, así como hacer efectivo el pago de los servicios de suministro.
Se denominan Municipios fronterizos, aquellos ámbitos municipales emplazados en las inmediaciones de la línea fronteriza con países vecinos, escasamente desarrollados, con muy baja densidad poblacional, que presenten dificultad para interconectarse a la red de comunicaciones férreas y carreteras de la nación, o por su emplazamiento en ambientes naturales protegidos; los municipios fronterizos gozaran de subvenciones especiales otorgada s por el Parlamento Federal para el financiamiento y construcción de edificaciones comunitarias y servicios públicos. El Alcalde es la única figura de libre elección popular; acompañan al Alcalde en la administración en estos municipios, un Consejo de Gobierno, integrado por un vecino del centro poblado cabecera del municipio, un vecino por cada asentamiento poblado y un funcionario por cada institución federal representada en la capital del municipio. Las funciones a desempeñar por los integrantes del Consejo de Gobierno son ad honoren, teniendo funciones de asesores y contralores de la gestión del Alcalde. Dentro de estas jurisdicciones son aplicables solamente las leyes federales; una vez que la capital del municipio haya alcanzado una población de 10000 habitantes y el municipio cuente con actividades económicas y capacidad de recaudación que posibiliten su independencia financiera, pierde automáticamente su condición de municipio fronterizo y las subvenciones especiales del gobierno federal.
PARTIDOS POLÍTICOS Y PROCESO ELECTORAL
En nuestro país existen cuatro partidos importantes con presencia activa en toda la nación, el Partido Conservador, Partido Liberal, Partido Socialista y el Ecológico. En las provincias hay otras fuerzas con presencia netamente local, así como parlamentarios o concejales que por iniciativa propia se postulan; toda postulación para optar a los cargos de elección popular son uninominales. Todo partido minoritario o aspirante a cargos de elección popular inscrito por iniciativa propia, no pueden ir a procesos eleccionarios tutelados o recibiendo apoyo de los partidos mayoritarios; una vez elegidos e instalados en el parlamento nacional, provincial o local, pueden apoyar o formar parte de coaliciones. El financiamiento de toda agrupación política, debe provenir de recursos propios.
La publicidad y promociones políticas pueden publicarse en medios radiofónicos y televisivos exclusivamente de propiedad privada. La publicidad de pendones y material impreso se dispondrá en lugares establecidos por las autoridades municipales de cada localidad, nunca en los recintos patrimoniales, edificios públicos, especies vegetales, plazas o parques; no se permite utilizar propaganda electoral autoadhesiva ni aquella que necesita pegamento para adherirse. Una vez culminado el proceso electoral cada tolda política está obligada a retirar su propaganda electoral o cancelar a la municipalidad respectiva el pago por el retiro de propaganda electoral y limpieza del espacio público.
El Presidente del Consejo Federal Electoral (CFE) es la máxima autoridad electoral del país; la fecha de los comicios electorales donde se eligen las autoridades del parlamento provincial, parlamentos provinciales y autoridades municipales no deben coincidir. El CFE se encarga de la logística, regulación y proclamación de resultados de los procesos eleccionarios.
La parte operativa del proceso de votación, el CFE ha dispuesto que son los estudiantes quienes se encargan de la operatividad del proceso electoral, una vez finalizado el proceso los presidente de mesas, quienes son los estudiantes con mejor calificación, entregan el resultado a los representantes del CFE, quien a su vez se encarga de dar la información a los representantes de los partidos políticos y medios de comunicación social. Los estudiantes de las Escuelas Técnicas son los responsables en las elecciones para elegir las autoridades municipales; los estudiantes de los Liceos son los responsables en las elecciones para elegir los representantes del parlamento provincial; los estudiantes de de educación primaria son los responsables de la operatividad en las elecciones para elegir las autoridades del Parlamento Federal. Las autoridades del CFE una vez cerrado definitivamente el proceso electoral, otorga a cada uno de los estudiantes una prima y un certificado por los servicios prestados a la nación.
La policía municipal y provincial de cada localidad son los encargados de mantener la seguridad y el orden en los centros de votación; la Guardia Nacional actúa solamente en caso de indisciplina pública, si la policía municipal o provincial solicita su ayuda.
ECONOMÍA
Nuestro país es una economía de libre mercado, las empresas y las fuentes de empleo son iniciativa del sector privado, el estado se encarga de elaborar el marco legal que permite regular y propiciar esta actividad. La nación protegerá toda la producción alimenticia que se produzca en el país, ningún producto alimenticio que se produzca en nuestro territorio y cuya producción satisfaga las necesidades del consumidor, podrá ser importado. Toda producción industrial nacional con excelentes estándares internacionales de exportación, gozará de excepciones impositivas con el objeto de fortalecer la exportación.
Toda empresa que en la actualidad son parte del patrimonio del país, mediante licitación pública se venderá en su totalidad al sector privado, teniendo prioridad el capital nacional solo u asociado a empresas extranjeras calificadas. Los ingentes recursos energéticos y minerales que tiene nuestro territorio son propiedad de la nación. La nación mediante licitación pública transfiere la competencia de exploración y explotación de estos recursos, exigiendo que el 60% de estos recursos no renovables sean industrializados en nuestro territorio, además de exigirles a estas empresas que se constituyan para tal fin, transfieran el 10% de sus acciones a los trabajadores que laboran en las mismas y el 20% restante se lo reserva la nación; parte de los recursos que la nación perciba por las acciones de estas empresas, abonara un monto a cada uno de los trabajadores nacionales que hayan trabajado totalmente dentro de su territorio, al momento de su jubilación, La explotación, exploración, comercialización e industrialización de estos recursos naturales no renovables, generan impuestos tanto al fisco nacional como a las arcas de la provincia y municipios donde estén localizados.
El símbolo monetario de circulación nacional es el peso; en la cara principal del billete se reserva para personajes emblemáticos firmantes del acta de independencia, el billete de mayor denominación se reserva para el patriarca de la libertad. En la cara posterior de los billetes cuyo motivo puede cambiar a disposición del Banco Central, se reserva para el patrimonio cultural de la nación. La moneda metálica mantiene el diseño tradicional en la cara principal; el diseño del envés de la moneda comprende el escudo nacional. La sede principal del Banco Central y la casa de la moneda quedan en la ciudad de Caracas.
Las corporaciones de desarrollo de cada provincia, tienen como objetivo elaborar investigaciones científico-tecnológicas, así como desarrollar planes y proyectos que permitan al sector privado, al gobierno provincial y gobiernos locales, desarrollar la potencialidad de la jurisdicción; las actividades desarrolladas por estas instituciones las elaboran con personal propio o contratan los servicios de empresas o profesionales especializados. Los recursos financieros de estas corporaciones provienen del sector privado, el gobierno provincial y los gobiernos locales; estas corporaciones reciben recursos del gobierno federal si los proyectos a emprender arrojan resultados que redunden en beneficio del colectivo nacional.
Toda empresa cotiza sus impuestos federales al Ministerio de Hacienda, a través de la red bancaria privada. Cada trabajador se les descuentan sus impuestos federales en las cuentas nómina de las empresas donde laboran; en caso de trabajadores independientes, se descontaran los impuestos federales en cada depósito de sus cuentas personales.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La modernización de la administración pública comienza con la cancelación de pasivos laborales de los actuales trabajadores, completado este proceso se comienza con la reducción de personal a todos los niveles de la administración pública, con el objeto de profesionalizar los trabajadores, acabar con el clientelismo político y elevar los sueldos de estos trabajadores a la par de profesionales del sector privado; el acceso a la administración pública se hará mediante concurso público de credenciales. Todo funcionario que ejerza funciones de fiscal en la administración pública ganará un sueldo mínimo y devengará un porcentaje por recaudación. La función de la administración pública se limitará a elaborar planes, políticas, reglamentos, control y seguimiento de programas, pudiendo contratar la inspección o evaluación de proyectos a empresas especializadas del sector privado.
En lo referente al sector construcción la administración pública requiere la elaboración previa de un concurso público previo de ideas y la licitación de empresas especializadas del sector privado para su construcción e incluso supervisión. El gobierno federal se encarga de la construcción de: viviendas de interés social; vialidad interregional; sistema masivos de de circulación; hospitales; aeropuertos; embalses; centrales hidroeléctricas; planta de potabilización y tratamiento de aguas residuales; equipamiento urbano e infraestructura a escala nacional. El gobierno provincial se encarga del mantenimiento y construcción de la vialidad dentro de su jurisdicción; construcción y mantenimiento de las redes de servicios de infraestructura provincial; construcción y mantenimiento de equipamiento comunitario provincial. El gobierno local se encarga del mantenimiento de la vialidad a escala local; ornato y recolección de desechos sólidos; mantenimiento del espacio público; construcción y mantenimiento del equipamiento comunitario local; mantenimiento de vialidad a escala local.
ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
La Constitución Nacional establece que las pensiones de los trabajadores son aportados en un sistema de capitalización individual (ahorros personales), administrado por empresas privadas, el trabajador se le asigna una cuenta de capitalización individual, a la que deberá aportar, obligatoriamente, un porcentaje de su salario, demás puede realizar aportes voluntarios. La cuenta es de su propiedad, pero es administrada financieramente por la entidad de su elección. Cuando el trabajador se jubila, puede optar por transferir el dinero acumulado a una compañía de Seguro de Retiro para la compra de una renta vitalicia previsional, o retirarlo directamente de su cuenta en forma de pagos programados. Por disposiciones constitucionales todo empresario, dueño de microempresa o trabajadores independientes tanto urbano como rurales, están obligados a mantener al día el pago des sus cotizaciones o correr el riesgo de ser multado o en caso de reincidencia poder ser llevado a la corte. Cada pensionado al entrar al sistema de pensiones recibe un aporte de la nación, proveniente de las acciones que tiene la nación en las empresas que se encargan de la explotación, comercialización e industrialización de los recursos mineros y energéticos del país.
El sistema médico asistencial del sector público lo integran los comedores populares, clubes o centros de atención al adulto mayor, albergues de indigentes, la red ambulatoria y los hospitales; dependiendo de la característica de la población de cada parroquia, ésta contará con comedor popular y club del adulto mayor. Cada parroquia contará con un ambulatorio adscrito al gobierno de la provincia; los ambulatorios prestarán los servicios de emergencia, maternidad, consulta externa, rayos x, laboratorio, odontología y rehabilitación física. El servicio prestado en la red ambulatoria es totalmente gratuito; a cada trabajador le será descontado un porcentaje de su sueldo más un aporte de su patrono el cual coadyuvará en la financiación de estas instituciones y permitirá recibir asistencia hospitalaria gratuita al trabajador en la red de hospitales públicos cuando este en paro. El gobierno provincial destinará recursos a la asociación de vecinos inmediata al centro de atención médica ambulatoria, con el objeto de que contrate y supervise a las más calificadas empresas de mantenimiento y servicio, que se encargan de mantener el centro de atención sanitaria en óptimas condiciones.
En la red de hospitales no hay servicio de consulta externa, solo emergencia e intervenciones quirúrgicas gratuitas para los ciudadanos en paro forzoso o desempleados; en la red hospitalaria funcionan las Escuelas de Técnicas de Enfermería, además de las facultades de medicina y estudios de especializaciones médicas. El MSAS contratará con empresas calificadas mediante licitación pública, para administrar la institución, el mantenimiento de los equipos, mantenimiento de la planta física y evaluación continua del personal que labora en la institución, con el objeto de elevar la calidad del servicio y mantener en impecables condiciones las estructuras hospitalarias.
Toda empresa o actividad comercial que tengan adscritos empleados, tienen la obligación de contratar servicios con seguros privados, con el objeto de garantizar a sus empleados los servicios de hospitalización, cirugía y maternidad (HCM), en clínicas privadas; en el caso de pequeñas y medianas empresas, estas pueden asociarse para contratar los servicios de estas pólizas de HCM para sus empleados.
Los comedores populares se ubicarán en cada parroquia, cuyas condiciones socio-económica de su población requieran esta asistencia, esta población recibirá los servicios de desayuno, almuerzo y cena; el gobierno de cada provincia financiará y supervisará estos comedores populares, cuya administración y mantenimientos será responsabilidad de las asociaciones vecinales donde estén insertos. Los ancianatos y clubes de ancianos estarán ubicados en cada parroquia, en estas instalaciones los abuelitos recibirán atención médica, tres comidas diarias, paseos y actividades recreativas; los gobiernos provinciales financiará y supervisará estos centros de atención comunitaria, cuya administración y mantenimiento será responsabilidad de las asociaciones vecinales donde estén insertos.
Otras de las edificaciones pertenecientes a la red de asistencia y seguridad social son las Casas Vecinales, espacios para el encuentro, la educación y la recreación, donde los vecinos contarán con biblioteca, sala de lectura, taller de artes y oficios, sala de juegos, salón de usos múltiples, aéreas deportivas bajo techo, sala de videojuegos e internet; los gobiernos locales financiará y supervisará estos centros de esparcimiento y educación comunitaria, cuya administración y mantenimiento será responsabilidad de las asociaciones vecinales donde estén insertos.
EDUCACIÓN
El Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD) es la institución que elabora los programas educativos y quién regula y revisa el desempeño de instituciones tanto públicas como privadas; la educación pública es gratuita en los niveles de educación inicial, primaria, secundaria, escuelas técnicas y los centros de y formación que funcionan en los alberges de menores. Los representantes tienen libertad de inscribir sus representados en preescolares, escuelas y liceos privados; las Escuelas Técnicas y las instituciones de educación de adultos es competencia exclusiva del MECD. Todas las instituciones de educación pública están adscritas al MECD. La educación primaria y secundaria dirigida a los adultos en horario nocturno o sabatino, que en la actualidad se venía realizando en instituciones privadas pasará a ser dirigidas por el MECD, en horario nocturno, en las instituciones educativas adscritas a este despacho.
Con el objeto de impedir el cambio continuo de denominación de las estructuras donde se imparte la educación, se denominaran preescolar las instalaciones para la educación inicial; se denominara Colegios, donde se imparten la educación primaria (primero a sexto grado), las escuelas pueden tener espacios claramente delimitados para el funcionamiento independiente del preescolar; Liceos es la denominación de las edificaciones donde imparte la educación secundaria; las Escuelas Técnicas son las instituciones orientadas a la formación para el trabajo. De las escuelas técnicas egresan dos especialidades: Técnicos y Asistentes o Técnicos Medios; para acceder a la Escuela Técnica el alumno debe tener aprobado en su totalidad la primaria, en el caso de que aspiren especializarse como Técnico Medio o Asistente de profesionales universitarios, el educando debe haber obtenido el título de bachiller. Las Escuelas Técnicas se encuentran ubicado en toda la geografía nacional, la especialidades de cada una estas instituciones están en correspondencia con la potencialidad y actividad económica de la localidad donde están emplazadas.
Las instituciones educativas públicas o privadas deben utilizar nombres extraídos de la toponimia local, del patrimonio cultural de la comarca donde estén insertos o llevar el nombre de ejemplarizantes ciudadano de la vida civil, nunca el nombre de funcionarios públicos, figuras políticas o héroes de la independencia.
La elaboración de los proyectos y construcción de las edificaciones educativas son competencia del Ministerio de Obras Públicas (MOP), el cual someterá a concurso de ideas previos la elaboración de los diseños y la contratación para la construcción de la edificación en la entidad donde se ejecutarán los trabajos, además de contratar los servicios profesionales para la inspección del proceso de construcción. Estas estructuras contemplan espacios para biblioteca, laboratorios (inglés, computación, biología, física y química), cocina-comedor, gimnasio cubierto, sala de usos múltiples, piscina, espacios para estacionar unidades de atención médico-odontológica. El MECD mantendrá actualizado la biblioteca de la institución y biblioteca del aula, con el objeto de que el alumnado tenga a su disposición el material bibliográfico requerido por el educando, necesario para estudiar, investigar y hacer sus tareas diarias, quedando exceptuado sus representantes de comprar textos de estudio. Cada centro de educación pública cuenta con el servicio regular de atención médico-odontológica y servicio gratuito de transporte público escolar administrado por la asociación de vecinos inmediata. Una vez que la nación construya o habilite las estructuras educativas públicas existentes, retirara la licencia a las instituciones educativas privadas cuyas instalaciones no se adecuen a estas disposiciones. El MECD dispondrá de normas que tanto el alumnado como los docentes y personal administrativo, resida en la parroquia donde tienen asiento la institución pública educativa.
Las Parroquias de cada municipalidad, dotarán de recursos a las asociación de vecinos próximo inmediata a los centros educativos, con la finalidad de que contrate empresas particulares o empresas de la localidad, que se encargarán de la elaboración del menú del comedor escolar de su jurisdicción; el menú escolar cuenta con desayuno, almuerzo y merienda; esta asociación de vecinos contará con recursos aportados por la Junta Parroquial para contratar el servicio de empresas de la localidad que tengan la responsabilidad de mantener aseado y en excelentes condiciones las instalaciones educativas.
El año escolar se inicia en la segunda semana de del mes de enero y culmina la última semana del mes de noviembre; el horario de clases se inicia a las siete de la mañana y culmina a las 5 de la tarde. En el horario de la tarde, el alumno contara con asesoría para elaborar los trabajos de investigación y las tareas asignadas; a lo largo de la semana y en el horario de la tarde, el alumno cursara materias tales como: artes plásticas; patrimonio cultural; deporte; laboratorio de inglés; lectura; ciencia y tecnología; urbanidad; formación y administración empresarial. El método exclusivo de evaluación del primer grado al tercer grado comprenden, lectura de temas específicos y exposición de ideas, trabajos de investigación en equipo, intercambio de ideas de temario en videoconferencia e internet, debates, exposiciones individuales de temas previamente asignados.
Las instituciones educativas no laboran en los días feriados federales, los cuales comprenden: lunes y martes de carnaval; jueves y viernes santo; Declaración de la Independencia; Día del Educador; Día del Trabajador.
La educación superior se dicta en instituciones privadas; en cada provincia por lo menos hay una universidad, la orientación académica de estas casas de estudio están en correspondencia con la potencialidad y actividad económica de la provincia donde están emplazadas; cada facultad se mantendrá operativa en función de la demanda del alumnado y en correspondencia con las fuentes de trabajo disponibles en el mercado laboral. La permanencia del alumnado en estas instituciones de educación superior está sujeta al mantenimiento de los niveles de excelencia de la institución supervisados periódicamente por el MECD. El gobierno federal y el sector privado a través de la banca comercial, dispone de becas y créditos blandos para aquéllos estudiantes con excelente nivel académico y cuyo nivel socioeconómico familiar le impida costear estos estudios; el sector bancario dispondrá de empleados especializados que controlen el record de estos estudiantes subvencionados por el gobierno federal.
El 10% de la población de estas casas de estudios superior lo integran alumnos becados por estas instituciones, los cuales cumplieron toda su escolaridad básica y primaria en instituciones públicas; estos alumnos becados deben cumplir con los niveles de exigencia exigidos por estas instituciones, ara poder permanecer en el programa de subsidio de estas instituciones.
Todas las instalaciones de educación superior serán vendidas mediante licitación pública; los actuales profesores y empleados que califiquen para las nuevas administraciones, reservándose el 20% de las acciones de estas empresas. Las instalaciones de la ciudad universitaria de la Provincia de Caracas, se reserva para la realización de estudios superiores de especialización, el cuerpo de profesores de este centro de formación e investigación lo integran académicos de prestigio tanto nacionales como internacionales; la nación es la propietaria de estas instalaciones, sin embargo, el financiamiento de este centro de investigación proviene de aportes del gobierno federal y del sector privado.
TURISMO
El Ministerio de Industria Comercio y Turismo (MICTUR) es el órgano encargado de elaborar las disposiciones que regulan la actividad turística, le corresponden a las municipalidades la evaluación y aprobación de los proyectos turísticos. La actividad turística principal de nuestro territorio esta orientada al turismo ecológico, el cual se desarrolla con preferencia en los parques nacionales y áreas protegidas.
La actividad turística que se desarrolla en las islas de La Tortuga, La Sola, La Blanquilla, Los Hermanos, Los Frailes, La Orchila y Los Testigos de la Provincia de Margarita, está restringida para exclusivos desarrollos turísticos no intensivos y casas vacacionales para turistas de altos ingresos, que puedan cancelar costosos tributos exigidos por el fisco de la Provincia de Margarita; la altura máxima permitida para las construcciones en este territorio de la provincia son dos pisos. Las excelentes estructuras a desarrollar en estas islas deben respetar severos controles ambientales e incorporar la utilización de la energía eólica y solar para su consumo energético y el funcionamiento de plantas desalinizadoras y plantas de tratamiento de aguas residuales. En este territorio de la Provincia de Margarita no se permite el transito de embarcaciones ni vehículos impulsados con combustibles fósiles o contaminantes.
OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
El presupuesto de la nación estará comprometido sustancialmente en la construcción o fortalecimiento de centros poblados fronterizos, inversiones en las comunidades asentadas en las inmediaciones del eje fluvial Orinoco-Apure-Esequibo, en las provincias de Amazona, Apure, Elorza, Guayana, Esequibo y Orinoco, con el objeto de ocupar estos espacios, explotar su potencialidad y equilibrar la distribución de la población nacional. Este programa también se extenderá al territorio colindante con el eje Apure-Orinoco, del espacio territorial ubicado al sur de las provincias de Barinas, Guárico, Barcelona y Maturín.
Las poblaciones seleccionadas para implantar este programa, asentadas en las inmediaciones del eje estructural Orinoco-Apure-Esequibo son las siguientes: Puerto Nutrias; Pedraza; Barinas; San Fernando de Apure; San Juan de Payara; Palmarito; El Cantón; Bruzual; El Nula; Guasdualito; Victoria; Elorza; Achaguas; Santa Bárbara de Barinas; Samán de Apure; Camaguán, Calabozo; Arichuna; Caicara; La Urbana; Maripa; Mapire; El Tigre; Pariaguán; San José de Guanipa; Cabruta; Santa Cruz del Orinoco, Barrancas del Orinoco; Maturín, Temblador, Uracoa, Santa Catalina, Curiapo, San José de Amacuro, Tucupita, Curiapo, Baramani, Aurora, Manaca, Cartabo, Soto, Omay, Moguasi, Apotari, Roca Danigo, Yacre y Río Camoa. El programa contempla la construcción u optimización de: equipamiento urbano, vialidad, aeropuertos, instalaciones portuarias (donde aplique), planta de tratamiento (agua potable y aguas residuales), interconexión con la red de carreteras, ferrocarriles, comunicaciones, interconexión eléctrica.
Este programa se inicio con tres actuaciones emblemáticas: la mudanza definitiva de la capital de la nación a la histórica ciudad guayanesa; la conversión de ciudad de San Fernando de Apure en centro industrial de toda las factorías vinculadas con el proceso industrial de productos y subproductos derivados del ganado vacuno, avícola y porcino; la puesta en servicio en Barrancas del Orinoco de la empresa favorecida en el proceso de licitación pública para la explotación de las plantaciones de pino y fabricación de productos y subproductos de este renglón. El Gobierno Federal, provincial y gobiernos locales, exoneraran a estas empresas por un lapso de diez años de los impuestos respectivos, así como todas aquella empresa ubicada en la región central del país, que por disposiciones federales deban trasladar sus factorías al eje Apure-Orinoco.
El programa de ocupación del espacio fronterizo se inició con la construcción de fuertes militares en puntos estratégicos de la frontera cuyo objetivo principal es hacer presencia de las fuerzas armadas en estos parajes, así como propiciar nuevos asentamientos humanos en la frontera o fortalecer los poblados fronterizos existentes. La puesta en servicio de estos fuertes va acompañado de la construcción de equipamiento comunitario, dotación de planta de tratamiento de agua potable y aguas residuales e instalación de fuentes de energía alternativas cuando las características topográficas y /o ambientales lo ameriten. Esta inversión del sector público va acompañada de inversiones del sector privado orientada al aprovechamiento de la potencialidad económica de la zona. La primera etapa de este proyecto comprende la construcción de fuertes en las inmediaciones de poblaciones existentes que posteriormente se convirtieron en cabecera de municipio, tal es el caso de: San Pedro del Orinoco, Mavaca, Cararabo, Guanábano, Puerto Páez, Mara, Catisimiña, Icabarú, Puerto Catatumbo, Macuro, Castillete, Santa Catalina, Palencho, Araguabisi.
El proyecto especial de inversión en las provincias de Elorza, Guayana, Amazonas, Cuyuní y Esequibo, comprende asignación especial de recursos para la construcción de obras de infraestructura, servicios de suministro y leyes especiales que motivaron la inversión de capital privado en la explotación e industrialización del ingente potencial de estos territorios. Este proyecto promovió la atracción poblacional y la inserción de inmigrantes calificados.
Otro de los planes con el cual el Gobierno Federal fortaleció la ocupación de la provincia y logro disminuir la migración del campo a la ciudad, fue con la entrega de tierra federal no desarrollada a los campesinos sin propiedad productiva; funcionarios del Ministerio de Agricultura y Cría conjuntamente con las Corporaciones de Desarrollo Provinciales y Universidades evaluaron la vocación de la tierra, iniciaron el proceso de instrucción al campesinado y a través de la banca comercial, el gobierno federal les otorgó recursos e insumos. El MOP interviene en este programa dotando estas zonas con servicios de infraestructura, vialidad y construcción y/o fortalecimiento de poblados existentes que sirvan de centro de acopio y servicios a estas zonas productivas.
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es responsabilidad de la Policía Federal, las policías provinciales y las policías municipales. La policía Federal tiene competencia en todo el territorio nacional, está estructurada en tres componentes, un cuerpo científico que es el componente de apoyo científico tecnológico de la Fiscalía de la República, un componente dedicado al control e investigación de la venta y trafico de sustancias sicotrópicas, el tercer comprende componente brinda apoyo a las policías provinciales y locales en labores de vigilancia y protección ciudadana.
La policía provincial tiene competencia dentro de su jurisdicción, se encarga de mantener el orden público y proteger vidas y bienes, este cuerpo policial también tiene competencia de vigilancia de tránsito en las vías interprovinciales. La policía provincial es la responsable de la seguridad en los peajes; los peajes interprovinciales están ubicados en la frontera de cada provincia, los recursos obtenidos por estos peajes pertenecen al fisco de la provincia y al fisco de los municipios donde se instalan los peajes, estos peajes no deben instalarse dentro de la jurisdicción de la provincia, solamente son permitidos en la frontera de la mismas.
Las policías locales actúan dentro del ámbito municipal, son básicamente un cuerpo administrativo de la municipalidad, apoyan a la policía provincial y a la policía federal, vigilan las áreas públicas, y dirigen el tránsito dentro de las áreas urbanas del municipio; la municipalidad tienen adscrito a los bomberos como otro cuerpo encargado de la protección y seguridad ciudadana. El 171, con cobertura en todo el territorio nacional, recibe todas las llamadas de auxilio de los ciudadanos y activa las labores de atención de los organismos con competencia.
Dando cumplimiento a la política de descentralización, las instituciones de formación de las fuerzas armadas y de policías se trasladan al interior del país, ocupando sus recientemente terminadas instalaciones. La Academia de las Fuerzas Armadas Nacionales fue trasladada a la ciudad de Guanare; la Academia de la Fuerzas Áreas tiene asiento en la ciudad de Cabruta; la Academia de la Fuerza Naval esta situada en Cumaná; la Academia de Policías se encuentra en la ciudad de Tucupita. En la Academia de Policías se forman y especializan miembros de la Policía Federal como de las policías municipales y provinciales.
La constitución establece que ningún delito prescribe; ciertos delitos como el narcotráfico, homicidas reincidentes, pederastas y asesinos sexuales son condenados a cadena perpetua. Los condenados a cadena perpetua y los reos violentos ocuparán espacios diferenciados sin vínculo alguno con la población penal regular. Todo ciudadano culpable de hechos punibles, puede ser fotografiado y reseñado en la prensa o medios audiovisuales y automáticamente queda inhabilitado por vida de aspirar a cualquier cargo de elección popular. Todo ciudadano que ocupe cargos de elección popular, que sea declarado culpable de daño al patrimonio público, le serán confiscado todos sus bienes, deberá cumplir la pena a la que ha sido imputado y quedará impedido de por vida de optar a cualquier cargo en la administración pública.
Las cárceles son establecimientos de calidad, cuya finalidad es educar y reinsertar al reo en la sociedad, cada centro carcelario dispondrá de ambulatorio en correspondencia a la población penal, una Escuela Técnica y recibirán funcionarios del MECD quienes asistirán a esta población recluida, con el objeto de que culminen obligatoriamente la educación primaria, además de asistir al penado que lo desee, culminar el bachillerato. El Ministerio de Interior (MI) y el MOP construirán una cárcel en cada provincia, las cárceles se ubicarán fuera de las áreas urbanas y sin ninguna vecindad con asentamientos humanos. El MI dispondrá las fecha y horarios de visita, como la disponibilidad de transporte para trasladar a estos recintos carcelarios a los familiares de la población penal.
COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), es el ente de monitorear la actividad radial, telefónica, televisiva, impresa, y satelital; también le compete al MTC la construcción, mantenimiento y operatividad de transporte masivo de ferrocarriles y líneas de metros. Los medios radiofónicos y la televisión son propiedad del sector privado. La nación solo administra la Radio y Televisora Nacional, con cobertura en toda la geografía nacional; ningún otro poder del estado ni administración pública alguna, dispondrá de un medio de comunicación propio. La programación de estos medios de comunicación oficial está dirigida a la educación y formación de la población, contribuyendo a elevar el nivel cultural y la fijación de valores éticos y morales, vocación democrática, espíritu emprendedor, fortalecimiento del voluntariado y amor al terruño.
La programación de estos medios de comunicación oficiales, comprenden la difusión de excelentes programas producidos en los medios privados nacionales y producciones internacionales. La Radio y la Televisora Nacional dispondrán de un reducido personal técnico y profesional encargado de la operatividad y mantenimientos de las instalaciones. La programación se contratara de manera pública a empresas de prestigio, dirigida a la difusión del patrimonio cultural, investigaciones históricas, programas orientados a la ciencia y tecnología, la conservación ambiental, biografía de personajes ejemplarizantes, la dramatización de hechos relevantes del acontecer nacional u obras literarias; la programación diaria de estos medios de difusión públicos incluye micros educativos relativos a la conservación ambiental, procesos industriales, patrimonio cultural, historia local, prevención de enfermedades, prevención del consumo de drogas y control de la natalidad entre otros. La programación de estos medios del sector público, servirá de modelo para reorientar la programación de la radio y la televisión del sector privado y a través de micro esta programación será difundida en toda la red de televisión, radio y cable del sector privado.
Toda la red de carreteras, autopistas y redes ferrocarrileras tienen denominación numérica. La Línea 1 del sistema ferrocarrilero parte de Maracaibo, recorre las poblaciones de Concepción, Villa del Rosario, Machiques, La Muralla, Puerto Catatumbo, Casigua, Río Chiquito, Coloncito, La Fría, San Juan de Colón, Lobatera, Palmira, Táriba, San Cristóbal, Santo Domingo, El Nula, Guasdualito, Trinidad de Orichuna, Elorza, La Trinidad, San Ramón, El Yagual, Biruaca, San Fernando de Apure, Palomera, Arichuna, Caicara, Santa Rosalía, Maripa, Ravilob, Ciudad Guayana, Santa Catalina, San José de Amacuro, Baramani, Cabacaburi, Manaca, Sajacali y Soto.
La Línea 2 parte de Maracaibo y enlaza las ciudades de Puertos de Altagracia, Mene de Mauroa, Carora, Barquisimeto, Yaritagua, Sabana de Parra, Chivacoa, San Felipe, Morón, Puerto Cabello, Valencia, San Diego, Los Guayos, Guacara, Mariara, Maracay, Turmero, La Encrucijada, Cagua, Paracoto, Cúa, Ocumare (centro nodal para incorporarse con la ciudad de Caracas), Aragüita, Caucagua, Panaquire, San José de Barlovento, Cúpira, Boca de Uchire, Clarines, Píritu, Barcelona, Puerto La Cruz, Guanta, Cumaná, Marigüitar, San Antonio del Golfo, Cariaco, Casanay, San José de Aerocuar, Carúpano, Río Caribe, Irapa y Güiria.
La Línea 3 parte de Cariaco, conectando las ciudades de Caripe, Quiriquire, Maturín, Temblador, Ciudad Guayana, Upata, Santa María, Guasipati, El Callao, Mercedes, El Dorado, Carabobo, La Rosa, Camarán, Bimapai, Camuda, Uocomung, Santa María, Paramacatoy, Tipuru, Caramabay, Anais y Apotari.
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