Perú: la gestión empresarial y el rol innovador del contador público (página 2)

El Capítulo V, está referido al análisis del rol innovador del Contador Público en el Perú y especialmente en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho.

El Capítulo VI, contiene el tratamiento del rol del Contador Público en otros países.

El Capítulo VII, presenta el análisis e interpretación de la entrevista y encuesta realizadas para poder recabar la opinión del personal que participa en la investigación.

El Capítulo VIII, presenta los resultados de la investigación, expresados en la verificación de los objetivos, la contrastación de las hipótesis planteadas, formulación de conclusiones y recomendaciones.

A continuación se presenta las conclusiones y recomendaciones del trabajo de investigación.

Finalmente se presenta la bibliografía y los Anexos del trabajo de tesis.

CAPÍTULO I:

Planteamiento metodológico de la investigación

El mundo está cambiando tan rápidamente, sus exigencias son tan pronunciadas en el marco socio-económico, que para poder atender a todas sus exigencias debemos mantener un proceso de transformación rápido, flexible, de tal manera que podamos adaptarnos a los cambios; pues estas exigencias implican contar con profesionales capacitados, competitivos, motivados a ser flexibles a los cambios y nuevos requerimientos de la empresa, que hoy viven con una visión influenciada al libre mercado de bienes, capitales; así como a nuevas formas de manejo, dirección, gestión y control de sus empresas.

• DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Para efectos de lograr los objetivos propuestos, ha sido necesario delimitar adecuadamente la investigación.

DELIMITACIÓN ESPACIAL:

Esta investigación se ha desarrollado en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho, región que presenta muchas alternativas para desarrollar nuevas tendencias económicas y presentar al país y al mundo su moderna forma de gestionar sus empresas con la participación del Contador Público.

DELIMITACIÓN TEMPORAL:

Esta investigación ha comprendido el año 2006-2007 y su proyección a los próximos años.

DELIMITACIÓN SOCIAL:

El trabajo ha comprendido a los Contadores Públicos en el desarrollo de distintas actividades del contexto empresarial.

DELIMITACIÓN CONCEPTUAL:

Esta investigación se ha delimitado por tres grandes conceptos:

• a) Gobierno Regional de ayacucho.

• b) Gestión empresarial.

• c) Rol innovador del Contador Público.

Estos conceptos constituyen las variables de la investigación, por tanto disponen de indicadores y elementos que han sido desarrollados en toda su magnitud en el planteamiento teórico del trabajo de investigación.

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El profesional contable tiene como objeto de estudio el ente económico, por ende es necesario saber como se puede ayudar a la empresa, a competir en el ambiente de negocios en la actualidad y como se puede contribuir a su supervivencia en el futuro.

Interpretando a Condori y Quispe (2001)[1], las empresas están afrontando cuatro cambios de paradigmas que impactan en ellas: nueva tecnología, el nuevo ambiente de negocios, el nuevo orden geopolítico y la nueva empresa como una organización abierta e interconectada. Todo esto ha originado Reingeniería de procesos, nuevos métodos de producción y operación, rapidez en la circulación y requerimiento de información, management actual (calidad total y nivel de error cero), organizaciones aprehendientes inteligentes, consolidación de bloques económicos, impacto de la economía globalizada, generalización de sistemas informáticos y redes, competitividad y calidad en el servicio, importancia del valor agregado, consideración de políticas ambientales (equilibrio ecológico), estrategia empresarial, visión compartida y otras. Puede verse que la vida en las organizaciones ha sufrido un avance constante que ha hecho variar substancialmente su concepción tradicional. Al tomar contacto con esta realidad surgen las siguientes cuestiones: ¿Qué es lo que el profesional debería brindar a la empresa? ¿Qué es lo que el empresario solicita del profesional?. ¿Qué es lo que la empresa verdaderamente necesita?

En resumen las empresas requieren profesionales capaces que posean competencias profesionales, no sólo conocimientos y eso es lo que no se está dando en nuestra realidad actual.

El perfil del Contador Público mostrado por el Ministerio de Educación: La carrera de Contabilidad tiene por función encargarse del registro de las operaciones comerciales, industriales y de servicios bancarios, financieros y otros en el sector privado, así como el registro de las operaciones de inversiones y gastos del sector público. Realmente nada motivador y mucho menos acorde a las necesidades actuales. Debemos pensar sobre el perfil del contador, como punto de partida para determinar que se tiene que hacer para garantizar a la sociedad, la formación de un profesional idóneo, ético, social e investigador.

Se analizaron perfiles profesionales de la carrera contable de 20 universidades que representan el 35% del total de universidades peruanas que tienen la carrera contable, los cuales muestran algunas características no deseables en el Perfil profesional del Contador Público como Mentalidad histórica, visión estrecha, poco ejecutivo, bajo poder de liderazgo, escaso manejo de relaciones interpersonales dentro y fuera de la empresa y poca recursividad (no maneja escenarios y alternativas), débil para trabajar en equipo, no manejo de contexto empresarial y de variables de impacto, falta de concentración y extracción de lo importante, legalista, capacitación sólo en temas técnicos, etc.

Otro punto importante es la Estructura Curricular del programa de formación. Se ha recopilado Planes Curriculares de Universidades del País, tanto públicas como privadas, que otorgan Título de Contador Público7. El tamaño de nuestra muestra equivale al 35% de la población (57 Universidades, autorizadas por la Asamblea Nacional de Rectores) seleccionándose intencionalmente y posee representatividad estadística. Los comentarios que se pueden formular respecto quedan resumidas en que se observa que los planes de estudio tienen el mismo sesgo conservador en su estructura (corte tradicional); el porcentaje de materias interdisciplinarias (con enfoque empresarial) es relativamente bajo; estándares muy bajos de la realización y ejecución en el área de investigación; en el área de contabilidad al compararse Universidades públicas y privadas se observa que no se encuentra diferencias estadísticamente significativas, respecto al creditaje, a diferencia del área de administración; los bajos niveles de incidencia y prevalencia en la enseñanza del idioma extranjero a nivel técnico empresarial; existen diferencias estadísticamente significativas, exceptuando el área de contabilidad, en la proporción de creditaje asignado a cada área debido a la diversidad de enfoques que cada universidad posee.

El Contador Público debe ser un profesional que posea determinadas cualidades personales y competencias especiales, que lo hagan capaz de prestar un eficiente servicio a la sociedad y contribuir al progreso y desarrollo del país. De acuerdo con la formación que viene adquiriendo y el rol que viene cumpliendo actualmente, todo esto no se viene cumpliendo.

El Contador Público actualmente no está comprometido con la sociedad, con la economía, la gestión empresarial ni con el Estado, porque en alguna medida no viene actuando con integridad y objetividad, con sujeción irrestricta a las normas profesionales y legales. Tampoco es un elemento proactivo por el interés público y no actúa con sensibilidad frente a las responsabilidades sociales.

El Contador Público, no tiene una filosofía por su adecuada formación académica, capacitación y perfeccionamiento profesional; no dispone de políticas de mejoramiento continuo y de competitividad profesional.

El Contador Público viene siendo un profesional que no es capaz de cultivar al máximo nivel las relaciones humanas, tiene deficiencias en la práctica de los valores éticos, no se desempeña con sentido humanista, tiene deficiencias en la creatividad y hace muy poco para demostrar liderazgos personales, profesionales, laborales, sociales, etc.

Todo este panorama exige un nuevo rol para el Contador Público en el marco de las nuevas tendencias económicas y la gestión empresarial que se desarrolla en las regiones de nuestro país.

PROBLEMA PRINCIPAL:

¿De qué manera el rol innovador del Contador Público, puede contribuir en la efectividad de la gestión empresarial en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho?

PROBLEMAS SECUNDARIOS:

• ¿Qué aspectos del Gobierno Regional de Ayacucho, son relevantes en el marco del rol innovador del Contador Público?

• ¿En qué fases de la gestión empresarial, es factible qué intervenga el Contador Público, para qué contribuya en forma eficaz?

• ¿Qué elementos identifican el rol innovador del Contador Público, los mismos qué son relevantes para contribuir en la gestión empresarial, en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho?

• OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Los propósitos que busca esta investigación son los siguientes:

OBJETIVO PRINCIPAL

Identificar los elementos del rol innovador del Contador Público, de modo que contribuya en la efectividad de la gestión empresarial en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• 1. Identificar los aspectos del Gobierno Regional de Ayacucho; que son relevantes en el marco del rol innovador del Contador Público.

• 2. Determinar las fases de la gestión empresarial, en las cuáles es factible que intervenga el Contador Público, para que contribuya en forma eficaz.

• 3. Analizar los elementos que identifican el rol innovador del Contador Público, los mismos que son relevantes para contribuir en la gestión empresarial, en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho.

• JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

A consecuencia de las exigencias de las nuevas tendencias económicas, la moderna gestión empresarial, debe contar con un servicio profesional de calidad y eficiencia que aporte valor al quehacer económico financiero de las organizaciones, por tanto, es necesario dotar al Contador Público de un rol innovador en lo profesional y social.

El Contador Público en el rol innovador deberá ser graduado universitario con sólidos conocimientos de Contabilidad, finanzas, tributación, Economía y Administración, con conocimientos anexos en lo jurídico, lógico, matemático, informático y conocimientos humanistas integrales para que realmente aporte a las empresas, la economía y la sociedad.

El Contador Público en su innovador rol debe ser una persona asertiva, creativa, dotada de cualidades humanísticas con aptitud y actitud para el proceso de cambio preparado para las exigencias y requerimientos que el país exige, con pensamiento analítico, metódico, riguroso y compromiso ético en el desarrollo de su vida y su profesión, ser ente responsable capaz de liderar y aportar soluciones pragmáticas a los problemas de su mundo y de su tiempo.

El nuevo rol del Contador Público, le permitirá ubicarse en posición destacada en las empresas, la economía y la sociedad sirviendo a los requerimientos de la misma. En este trabajo se satisface las necesidades que plantea la vinculación existente entre el rol del Contador Público y los distintos niveles de decisiones del ente económico y concretamos.

La necesidad de formación acorde con la problemática actual y la búsqueda de resoluciones concretas para insertar al Contador en nuestra realidad, detectar y focalizar la situación de decisión y ser gestores en la ejecución de estrategias como producto del quehacer universitario nuestros centros de estudios deben ser motor y dinamismo empresarial donde su destinatario sea la sociedad en todos sus niveles; debemos cuestionarnos: Existirá calidad y excelencia universitaria? Nuestra respuesta emergente tiene dos vías conceptuales: Ser gestores empresariales y propulsar la creatividad en nosotros, la fusión de ambos implica potencializar y hacer factible las propuestas denotadas.

Debe coexistir la compatibilización de objetivos; la misión, visión debe efectuarse en la relación recíproca entre las Universidades-facultades y los órganos profesionales a nivel local, regional e internacional.

Para lograr el efecto sinérgico de la acción recíproca de los elementos  ínter actuantes elaborados, las empresas deben formar e invertir en aras de la investigación, siendo organismos donde se haga palpable el quehacer profesional práctico. El Estado y sus diferentes sectores estamentales deben ser propulsores del financiamiento, convenios nacionales e internacionales para la optimización de mantener a los profesionales capacitados para realidades coyunturales que se aproximen.

Señalamos que el ciclo esbozado permitirá compatibilizar a los diferentes entes inmersos en mejorar la calidad y excelencia del Profesional Contable preparado para responder y acceder a las nuevas necesidades de nuestro medio socio-económico-político.

El Contador Público en su formación deberá tomar conocimiento de las nuevas características y relaciones que se dan entre los entes. Para desempeñar el nuevo rol que le compete será necesario que posea conocimientos técnicos y científicos (interdisciplinarios), los cuales se desarrollarán en el marco de una formación y experiencia.

CUADRO 1

Se considera que la sociedad espera la formación del Contador, bajo un Perfil Profesional orientado hacia la calidad y la competitividad. Es necesario una reestructuración curricular, en la cual se integren conocimientos generales, del campo de los negocios, generales de contabilidad y especializada de contabilidad; planteados de tal forma que permitan al egresado la inserción en el campo laboral y la formación de una actitud para el cambio; todo ello en un marco de fomento de la investigación, la formación en valores y ética profesional.

En conclusión, teniendo en consideración que la sociedad está experimentando constantes y profundas transformaciones en sus estructuras y valores, con una acelerada multiplicación de conocimientos, se hace necesario que el profesional contable esté acorde con dichas innovaciones en base a conocimientos interdisciplinarios con una visión integral que lo mantenga altamente competitivo.

Asimismo, los Contadores Públicos deben tener una visión futurista, velando por el actuar de sus agremiados a nivel ético y que se encuentre preparado para enfrentar con éxito los grandes desafíos de nuevas formas organizacionales que, hoy por hoy, demandan las empresas.

Bajo este marco, esta investigación pretende contribuir en la eliminación de los factores limitantes tales como, el desinterés del Contador Público en su actualización constante, la prioridad en aspectos tributarios y técnicos, el inadecuado asesoramiento a los usuarios de la información de los estados financieros entre otros, que influye en la participación ineficiente frente a las nuevas tendencias económicas en la gestión empresarial de Ayacucho, proponiendo lineamientos y orientaciones que coadyuven a solucionar el problema y que a su vez los profesionales cuenten con una herramienta de consulta referencial que permita ampliar el panorama y visión integral, reflejando esta actitud y conocimientos en su accionar, participando activamente en la gestión empresarial de manera eficiente y eficaz.

• HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

HIPÓTESIS PRINCIPAL:

La capacitación, entrenamiento, perfeccionamiento y acreditación del Contador Público, facilitarán la efectividad de la gestión empresarial en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho.

HIPÓTESIS SECUNDARIAS:

• El aspecto normativo, las actividades multisectoriales, la formulación de diagnósticos y pronósticos, son los aspectos del Gobierno Regional de Ayacucho que son relevantes en el marco del rol innovador del Contador Público.

• La planeación, organización, dirección y control empresarial son las fases de la gestión empresarial en el ámbito del Gobierno de la Región ayacucho, en las cuales es factible que intervenga el Contador Público para que contribuya en forma eficaz.

• La eficiencia, eficacia, actualización y competencia profesional, son los elementos que identifican el rol innovador del Contador Público, los mismos que son relevantes para contribuir en la gestión empresarial, en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho.

• METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

TIPO DE INVESTIGACIÓN:

Esta investigación será del tipo aplicada, por cuanto se utiliza los conocimientos de los Contadores Públicos en la práctica de la gestión empresarial, en provecho de la sociedad en el ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho. La investigación aplicada es una actividad que tiene por finalidad la búsqueda y consolidación del saber, y la aplicación de los conocimientos del Contador Público para el enriquecimiento del acervo técnico y científico.

NIVEL DE INVESTIGACIÓN:

La investigación es del nivel descriptiva-explicativa, por cuanto se describe la participación del Contador Público en las nuevas tendencias económicas y la moderna gestión empresarial de la Región ayacucho y se explica el valor agregado que genera en sus distintos roles profesionales.

MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN:

En esta investigación se utilizó los siguientes métodos:

• 1) Descriptivo.- Por cuanto se especifica las nuevas tendencias económicas de la Región Ayacucho, la moderna gestión empresarial que aplican las empresas de comercio, industria, servicios, artesanía; y especialmente se detallará la participación del Contador Público en un rol innovador.

• 2)  Inductivo.- Para inferir la información de la muestra en la población y determinar las conclusiones que la investigación amerita. Se inferirá la información sobre nuevas tendencias económicas, moderna gestión empresarial de la Región de ayacucho y especialmente el rol innovador del Contador Público.

POBLACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

La población estuvo conformada por 5000 Contadores Públicos que desarrollan sus actividades en la Región Ayacucho.

MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN:

La muestra está conformada por Contadores Públicos, entre los cuales algunos realizan función de directores, gerentes, administradores, asesoría, consultoría, trabajo dependiente e independiente.

Para definir el tamaño de la muestra se ha utilizado el método probabilistico y aplicado la fórmula estadística para poblaciones menores de 100,000.

Donde:

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 5,000) / (((0.097)2 x 4,999) + (0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

De este modo la muestra será de 100 personas.

Debido a que los Contadores Públicos realizan distintas funciones en el ámbito privado y público, es que se hace necesario realizar una estratificación dirigida para obtener los mejores resultados en el trabajo de campo

ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN

Fuente: Elaboración propia.

TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS.

Las técnicas que se utilizaron en la investigación son las siguientes:

• 1) Entrevistas.- Esta técnica se empleo con los Contadores Públicos en función de directores de empresas, gerentes y administradores, con el fin de recabar información sobre la investigación.

• 2) Encuestas.- Se empleo con los Contadores Públicos que realizan funciones de asesoría, consultoría, docencia y aquellos que trabajan en forma dependiente en su labor contable de las empresas.

• 3) Análisis documental.- Se utilizó esta técnica para analizar las normas, información bibliográfica y otros aspectos relacionados con la investigación.

INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS:

Los instrumentos que se utilizó en la investigación son los siguientes:

• 1) Guía de entrevista.- Este instrumento sirvió como hoja de ruta para el desarrollo de la entrevista que se empleo con los Contadores Públicos en función de directores de empresas, gerentes de empresas y administradores de empresas.

• 2) Cuestionario de encuesta.- Este instrumento se empleo para preguntar a los Contadores Públicos que realizan funciones de asesoría, consultoría, docencia y trabajo de dependencia en las empresas de Ayacucho.

• 3) Guía de análisis documental.- Este instrumento es de utilidad para anotar la información de normas, libros, revistas, Internet y otras fuentes.

TÉCNICAS DE ANÁLISIS:

Se aplicó las siguientes técnicas:

• 1) Análisis documental.- Esta técnica permitió conocer, comprender, analizar e interpretar cada una de las normas, revistas, textos, libros, artículos de Internet y otras fuentes documentales.

• 2) Indagación.- Esta técnica facilitó disponer de datos cualitativos y cuantitativos de cierto nivel de razonabilidad.

• 3) Conciliación de datos.- Los datos de algunos autores son conciliados con otras fuentes, para que sean tomados en cuenta.

• 4) Tabulación de cuadros con cantidades y porcentajes.- La información cuantitativa es ordenada en cuadros que indiquen conceptos, cantidades, porcentajes y otros detalles de utilidad para la investigación.

• 5) Comprensión de gráficos.- Se utilizó los gráficos para presentar información y para comprender la evolución de la información entre periodos, entre elementos y otros aspectos.

• 6) Otras.- El uso de instrumentos, técnicas, métodos y otros elementos no es limitativa, es meramente referencial; por tanto en la medida que fuera necesario otros tipos.

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS:

Se aplicó las siguientes técnicas de procesamiento de datos:

• 1) Ordenamiento y clasificación.- Esta técnica se aplicó para tratar la información cualitativa y cuantitativa en forma ordenada, de modo de interpretarla y sacarle el máximo provecho.

• 2) Registro manual.- Se aplicó esta técnica para digitar la información de las diferentes fuentes.

• 3) Proceso computarizado con Excel.- Para determinar diversos cálculos matemáticos y estadísticos de utilidad para la investigación.

• 4) Proceso computarizado con SPSS.- Para digitar, procesar y analizar datos de las empresas y determinar indicadores promedios, de asociación, diferenciación, correlación, regresión, etc.

CAPÍTULO II:

Marco general del planteamiento teórico de la investigación

2.1.ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS

Se ha determinado la existencia de los siguientes antecedentes bibliográficos[2]

• a) Análisis crítico de la educación contable: Al respecto se indica que tanto la educación contable como algunas normas han venido presentado muchas falencias, lo que ha perjudicado el rol del Contador y por tanto, es necesario superarlas.

• b) Contabilidad Integral: Replanteamiento de la Contabilidad desde un ámbito social: De acuerdo con este trabajo, si observamos en el tiempo, siempre ha existido un continuo desarrollo del conocimiento contable, lo que genera que en los diferentes programas y subprogramas de investigación en contabilidad se dé una evolución que motiva a los pensadores de la teoría contable a reformular el patrón base conocido como el paradigma de la utilidad, es por ello que el critico Rafael Franco Ruiz propone un nuevo modelo llamado "Contabilidad Integral".

• c) Influencias del positivismo en la contabilidad: En este trabajo se da a conocer las ventajas y desventajas de una contabilidad meramente positivista y como su influencia ha perjudicado el desarrollo de la propia práctica, en su intento de eliminar juicios de valor, aferrándose al conocimiento puro y mecanicista de la realidad.

• d) La globalización y la profesión contable: Aquí se indica que el mundo de los negocios que actualmente se encuentra en un alto grado de internacionalización; está muy cerca de la adopción de un modelo contable universal, donde los elementos que integran los estados financieros se reconozcan y midan de una manera uniforme en todos los países.

• e) Los desafíos en la educación contable: encrucijada de una formación monodisciplinaria en un entorno complejo e incierto: Se indica que el mundo actual plantea nuevos y complejos retos en la formación del profesional contable, en función de lo cual, se pretende realizar una aproximación investigativa documental, cuyo presupuesto apunta a clarificar la concepción educativa basada en competencias, desarrolladas metodológicamente bajo la modalidad de núcleos problemáticos.

• f) Estándares Internacionales para la educación contable: En este trabajo se dan propuestas, en las que adoptar en su totalidad el conjunto de los estándares internacionales de educación, es necesario ya que estos contemplan un entorno internacional con infinidad de situaciones cambiantes óptimas y capaces en responder a convenios que se encuentran debatiendo, además esto aportará un revolcón en el entorno desde la formación del profesional contable hasta la forma de manejar los negocios.

• g) La contabilidad una disciplina dependiente de la actividad económica: De acuerdo con este trabajo, desde siempre se ha visto la contabilidad como algo inherente de la actividad económica, desde sus orígenes cuando surge como una necesidad para el comerciante de tener un orden en sus actividades, he incluso hoy sigue existiendo esta dependencia, y donde no se concibe la contabilidad sin la actividad económica.

• h) La evolución de los paradigmas en contabilidad: En un ámbito científico determinado se presentan diversas reglas y procedimientos que se aplican a la explicación de un fenómeno o solución de un problema, que se agrupan en un paradigma o matriz disciplinal (Kuhn "La estructura de las revoluciones científicas"). Dichos paradigmas no son estáticos y son susceptibles de ser reemplazados siguiendo ciertos pasos, atravesando un periodo de crisis que termina con la adopción de un nuevo paradigma, que explica o soluciona los problemas que el anterior no logra abarcar. Este fenómeno no está excluido de la ciencia contable, ha sufrido transformaciones continuas con diversos paradigmas que han tomado lugar en la evolución de ésta, convirtiéndola en una disciplina multiparadigmática.

• i) Paradigma de la utilidad en la información: En este documento se menciona que en la época primitiva la información contable sólo era para uso del propietario, en la medida en que evoluciona la investigación en teoría contable se adopta un nuevo enfoque en cuanto a la utilidad de la información, es decir, para quién?, para qué? y como puede ser útil en la toma de decisiones de los usuarios de acuerdo con sus necesidades y con el entorno económico en el que se desenvuelve. A partir del paradigma de utilidad, ha evolucionado el concepto de usuarios, cuyo número se ha ampliado y ahora se les presta mayor interés.

• j) Planeación tributaria para la toma de decisiones: En este estudio se indica que la planeación como herramienta puede ser utilizada desde la administración, en las compañías, para optimizar los impuestos en que estas son sujetos pasivos. Mediante la misma se logra: Determinar en la evaluación de los proyectos de inversión, los posibles efectos de los impuestos en forma anticipada. Considerar alternativas de ahorro en impuestos, en los proyectos de inversiones u operaciones que se vayan a realizar. Aumentar la rentabilidad de los accionistas. Mejorar el flujo de caja de las compañías, programando con la debida anticipación el cumplimiento adecuado de las obligaciones tributarias

• k) Relaciones economía, finanzas y contabilidad-panorama nacional e internacional: Aquí se establece que se hace cada vez más urgente que la profesión contable en general; tome partido en el debate que en algunos eventos académicos, no muy publicitados por cierto, se está adelantando alrededor del tema de la adopción o adaptación de las normas internacionales de contabilidad. Y tal toma de partido no puede hacerse al margen del estudio profundo y detenido del contenido normativo y, más allá del mismo, de los aspectos económicos, financieros, sociales y políticos que tal decisión implica toda vez que ésta no puede adoptarse independientemente de esos aspectos que constituyen causa y a la vez consecuencia del proceso informativo contable.

• l) Confianza en la información contable: en este trabajo se concluye que más que ser un simple fracaso empresarial, el colapso sucedido con varias multinacionales como Enron, Worldcom y otras grandes más, atentaron contra el crecimiento de los mercados financieros :La Confianza. Estos hechos alcanzaron connotaciones globales y ponen en entredicho la credibilidad de instituciones de gran renombre como lo fueron las firmas de auditoria y de los prestigiosos analistas de bolsa, quienes no tuvieron medida al momento de dar sus pocos confiables dictámenes.

• m) Investigación contable-Un análisis profundo: La intención de la investigación contable es formar profesionales actualizados, creativos, con alternativas de soluciones a la problemática del país, de las regiones, con una ubicación conceptual de su disciplina, con capacidad de generar cambios, con una ética basada en la libertad, autonomía y neutralidad entre otros.

• n) Participación de la contabilidad en la rendición de cuentas y presentación de informes de las empresas bajo la visión del desarrollo sostenible: El tema ambiental es un tópico que está en boca de todos últimamente, dado que la contabilidad es una ciencia social no podría ser ajena a éste, y es por eso que dentro de este trabajo se aborda la importancia que tiene la contabilidad dentro de un proceso de construcción de un nuevo esquema que vincule de una manera sistémica los problemas sociales actuales y el deterioro ambiental. Desde hace ya más de tres décadas se viene trabajando y conceptualizando sobre un término que enmarca de una manera integral esta problemática, incluyendo aquí los problemas sociales, económicos y ambientales, como lo es el Desarrollo Sostenible.

• o) Alcance y contribución del profesional contable para el crecimiento de la sociedad: El contador público, como profesional y responsable social, debe adquirir a gran escala principios y reglas de conducta anexos a la actividad contable, para aplicarlos en la ayuda y mejoramiento oportuno de la calidad de vida de la comunidad. Además debe estudiar pensamientos y generar ideas que eleven su poder intelectual, tomando el pasado para ampliar sus conocimientos y visionando el futuro para globalizar los conceptos desde una óptica analítica-progresiva, estandarizando conceptos sociales para mejorar el entorno en el cual se desarrolla la contabilidad.

• p) Sistemas contables y nuevas necesidades de información: Actualmente el mundo de los negocios avanza a pasos agigantados, y este movimiento arrollador va de la mano con los cambios que surgen en la tecnología, las nuevas demandas de información, las nuevas tendencias económicas, los cambios sociales, culturales y económicos existentes en este nuevo entorno, la moderna gestión empresarial, etc. Todo esto pone de manifiesto el nuevo rol que debe seguir la contabilidad y el profesional contable, pues la contabilidad es quizás una de las actividades, por no decir, la más importante dentro del campo de los negocios, dada su naturaleza de informar acerca del incremento de la riqueza, la productividad y el posicionamiento de las empresas en los ambientes competitivos

• q) La contabilidad creativa: un maquillaje a los estados financieros: Este trabajo considera varios aspectos como la contabilidad creativa. Definiciones. La contabilidad creativa frente a la contabilidad general. Razones para la utilización de la contabilidad creativa. Transacciones más comunes en la contabilidad creativa. Técnicas y métodos utilizados en la aplicación de la contabilidad creativa. El papel de los auditores y asesores gerenciales ante la contabilidad creativa.

• r) "Análisis Reflexivo y Estrategias en la Formación del Contador Público ante las nuevas exigencias del Mercado Laboral": Autoras: Kimberly Rosario Condori Tumba y Dora Giannina Quispe Yupayccana estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de "San Marcos". Trabajo presentado en el IX Congreso Nacional de Estudiantes de Ciencias Contables y Financieras. -UNPRG- Lambayeque– Chiclayo – Perú. 2001.

• RESEÑA HISTORICA

• ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA REGIONALIZACIÓN.

La historia de la división política del territorio peruano está llena de creaciones, desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones (Según Maleta 1980), hechas sobre la base de la división político administrativa existente a fines de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses políticos o económicos regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones geopolíticas o por razones de índole administrativa y fiscal.

Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros demarcatorios de carácter político que el país a tenido en las diversas épocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y desarrollo social; así tenemos:

1.- DEMARCACIÓN COLONIAL .

En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis intendencias: Lima, Cusco; Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y más tarde Puno. Además las intendencias se dividían en partidos, en un total de 56. Las luchas por la independencia trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por parte de los españoles. Vidaurre escribió en 1810, "Que nunca se confiase a un individuo aislado más poder que el necesario al fin para el cual su autoridad fue instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que estas fueran evitadas mediante el orden interno". La división y demarcación territorial del poder político militar incumbían en aquellos años a los españoles, en vista de lo cual: "La Real orden del 31 de mayo de 1821, señala el último intento de España por adoptar su organización a los nuevos tiempos. En dicha real orden se propugna la organización de juntas encargadas de un plan de división política del territorio, teniendo presente: primero, los límites naturales (ríos, montañas, etc. segundo, que haya proporción en la extensión y las distancias; tercero: que se distribuya equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta combinación".

Este último intento de demarcación política del Perú por parte de los españoles parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal. Sin embargo dicha real orden no llegó a concretarse pues ese año se proclamó la independencia.

La regionalización colonial tuvo un carácter administrativo tributario.

2.- DEMARCACIÓN REPUBLICANA

En 1821 San Martín transformó las intendencias en departamentos y los partidos en provincias.

Pero sólo con la Constitución de 1823 cambiaron los criterios y la legislación para la demarcación territorial. En esta Constitución se adaptaron al Perú las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiración liberal otorgaban atribuciones más o menos amplias a los organismos locales y Regionales.

A partir de entonces la historia de la regionalización del Perú, si existe alguna, será la de intentos de demarcación territorial a priori, creando y cambiando los límites y las instituciones regionales de control administrativo y político.

Hagamos una breve síntesis de los principales intentos de descentralización y de regionalización hechos por los diferentes gobiernos:

A. La Constitución de 1828, adoptó un sistema de Juntas Departamentales como gérmenes de futuros parlamentos federales, otorgándoles atribuciones de orden político administrativo, eclesiástico, y judiciales; Dentro de cada territorio departamental con el objeto de limitar la influencia del poder central, especialmente en lo administrativo. El intento se truncó dado que no se previó una descentralización económica.

B. Una ley de 1873 restableció los Consejos Departamentales y Municipales, con algunas atribuciones para administrar la economía de los departamentos, provincias y distritos.

C. Después de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trató de realizar una descentralización, sobre todo fiscal, de manera tal que los impuestos recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la misma zona.

D. La Constitución de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de promover el desarrollo regional y local. Además promueve la división transversal del país aunque sin fundamentación práctica.

E. La Constitución de 1923 establece nuevamente los Consejos Departamentales en los lugares que la ley señala reconociéndoles autonomía administrativa y económica.

Como se observa todos los cambios antes mencionados concuerdan con el largo debate sobre el centralismo y descentralismo, comprendido básicamente en sus aspectos administrativos. Las sucesivas transformaciones de Juntas en Consejos, en Congresos Departamentales, tuvieron como escenario territorial la demarcación y reconocimiento de los límites territoriales de cada departamento y sus respectivas sub – Divisiones como las que tenemos actualmente.

La descentralización fue una oferta política que propusieron todos los partidos políticos y movimientos que participaron en las pasadas Elecciones Generales por lo cual el actual gobierno Constitucional tiene el compromiso ineludible e impostergable de impulsar este proceso en razón de importantes fines y objetivos que representan para el desarrollo y bienestar general de la Nación.

Aceptado el desafió surgido desde varias décadas pasadas, era necesario recoger las acciones y aportes de Mariátegui, Víctor Raúl Haya de la Torre, Víctor Andrés Belaunde hasta Fernando Belaunde Terry, había también que evaluar y sopesar las experiencias obtenidas en el Perú y Latinoamérica así como hacer comparaciones con el sistema modelo Italiano, Francés y el Español, Y a partir de ello diseñar y plantear un modelo de descentralización propio para nuestro País.

PROPUESTAS DE REGIONALIZACIÓN.

A lo largo de nuestra historia, hemos tenido diversas propuestas de regionalización realizadas por personajes e instituciones algunas de las cuales rescatamos:

INTENTOS DE REGIONALIZACIÓN SIGLO XIX

Juntas Departamentales, 1823, 1828, 1856, 1886.

Consejos Departamentales, 1873.

INTENTOS DE REGIONALIZACIÓN SIGLO XX

Congresos Regionales 1919.

Gobiernos Regionales 1979.

Consejos Departamentales 1993.

PROPUESTA DE JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI (1928)

El ensayista Jose Carlos Mariátegui, aunque no propone específicamente la regionalización (geográfica), habla también de la descentralización.

Tiene dos momentos en el libro los "siete ensayos interpretación de la realidad peruana" (1928), y en el ensayo "Regionalismo y Centralismo".

*Alberto Flores Galindo[3]un mariateguista confeso dice sobre Mariátegui.

"Mariátegui no fue más allá de la negación. En otras palabras no encontramos ninguna propuesta de regionalización, tal vez para evitar la excesiva audacia o porque no tenía suficiente claro lo que era una región en el Perú. Sólo se limitó a señalar al Sur como el ejemplo de excelencia de región. Este no fue el derrotero de Víctor Andrés Belaunde, quien – mediante la combinación de criterios económicos e históricos- acabó proponiendo la conformación de siete regiones".

PROPUESTA DE VÍCTOR ANDRÉS BELAUNDE (1931).

Consignada en su libro "La Realidad Nacional", publicada en París en 1931, y extracto de sus ponencias en el Congreso Constituyente de 1931.

1.- Región Piura, Tumbes, región del petróleo.

2.- La Libertad, Lambayeque, Región del azúcar.

3.- Región, Cajamarca, Amazonas.

4.- Región, Lima, Ica, con base en la antigua intendencia, región del algodón y la vid.

5.- Arequipa, Moquegua y Tacna, Región del Comercio Internacional.

6.- Cusco y Apurímac.

7.- Huancavelica y Ayacucho, Región de Cobre.

8.- Iquitos, San Martín y la Selva Amazónica.

9.- Puno, esencialmente altiplánico y pastoral.

REGIONALISMO ADMINISTRATIVO, Comisión Villarán (1931)

Anteproyecto de una Constitución elaborado por Manuel Vicente Villarán y nombrado por David Samanez Ocampo, donde se prioriza las "fundadas amargas quejas de las provincias" y por ende justifica la descentralización administrativa.

1.- Provincia Litoral Tumbes- Departamento de Piura- provincia de Jaen (Cajamarca).

2.- Departamentos de La Libertad y Lambayeque (Lambayeque sin Pataz).

3.- Departamentos de Cajamarca y Amazonas.

4.- Departamentos de Loreto y San Martín.

5.- Departamentos de Ancash, con las provincias de Pataz (La Libertad) y Marañón (Huánuco).

6.- Departamentos de Junín y Huánuco.

7.- Departamentos de Lima e Ica y Provincia Constitucional del Callao.

8.- Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

9.- Departamento de Arequipa.

10- Departamento de Tacna, provincia litoral de Moquegua.

11- Departamento de Puno, provincia de Tambopata (Madre de Dios).

12.- Departamentos de Cusco y Apurímac, provincia de Manu y Tahuamanu (Madre de Dios).

JORGE BASADRE 1929 y 1931

Las ideas del historiador Jorge Basadre están consignadas en "La multitud, la ciudad y el campo en la historia del Perú" (1929) y "Perú: problema y posibilidad" (1931).

"El federalismo sería una fórmula netamente política que divide el Estado en pequeños estados o cantones, con su Constitución propia y el poder central sólo se ocupa del interés general y de las relaciones exteriores". "El regionalismo, en cambio. No es una fórmula netamente política; y si bien reivindica la autonomía de la región, lo hace como parte del todo nacional, respetando la autoridad suprema del Estado"…

1) El unitarismo centralista cumplió con crear el Estado peruano. La tradición prehispánica y colonial y las condiciones sociológicas y económicas vigentes en el país; impidieron que se desmorone ese unitarismo al surgir la República, o cada vez que sobrevenía la anarquía militar".

2) Las críticas al federalismo esgrimidas por Toribio Pacheco y por los constituyentes de 1828 siguen vigentes. El federalismo no ha traído en América Latina bienes visibles. En Venezuela y otros países federales, hay unificación legislativa, económica y fortalecimiento del poder central".

3) La región se perfila por su estructura geológica, sus contornos y su clima, que condicionan el suelo, la vegetación y la fauna. Y el hombre actúa sobre sus posibilidades económicas creando tradición. La distribución de la población, la creación y desarrollo de las ciudades, la implantación de industrias, el desarrollo de la agricultura, la división política y administrativa y las funciones representativas y gubernativas, deben conocer seguir o respetar la región. El fomento de las fuentes de recursos regionales es básico en el regionalismo. No es para que cada región se baste así misma sino para que cumpla su misión típica en el balance general del país"…

PROPUESTA DE EMILIO ROMERO (económico 1932).

1.- Región Norte, formada por la costa plana, con los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, con parte de Cajamarca y Amazonas hasta Pisco y Nazca. Su frontera oriental sería Amazonas y el callejón de Huaylas. Zona algodonera 2.- Región Centro, integrada por los departamentos de Junín, Huancayo, Tarma, Huancavelica, Cerro de Pasco y parte de Huánuco.

3.- Región Sur, ferrocarril del sur Arequipa, Puno, además de Ayacucho, Tacna, Moquegua, Cusco.

4.- Región Selva, Madre de Dios, con algunos valles del Cusco y Ucayali.

JAVIER PULGAR VIDAL (regionalismo utópico) (1978)[4]

La propuesta del estudioso Javier Pulgar Vidal, es tal vez una de las más completas aunque muy criticada por ser muy a futuro y considerada como "regionalismo utópico", por cuanto no recoge las regiones económicas actuales, sino las proyectadas en donde incluso no existen carreteras, pero que hipotéticamente son válidas.

1.- Región Norte, cuencas costeñas de Zarumilla hasta el Reque y el Alto Marañón con sus cuencas, desde Chichipe a Utcubamba, que abarcaría los departamentos de Tumbes, Piura, Amazonas, norte y centro de Cajamarca y Lambayeque, sin el valle de Zaña.

2.- Región Norcentro, Cuenca del Zaña hasta la de Chancay en Lima, vinculándose con los orígenes del Alto Marañón, que abarcaría La Libertad y Ancash, parte sur de Lambayeque y Cajamarca y el norte del departamento de Lima.

3.- Región Central, Cuencas del Tambo al Aguatía y las de Alto Huallaga, desde el Mayo hasta el Huallabamba, integrando los departamentos de San Martín, Huanuco, Pasco y Junín sin el valle del Mantaro.

4.- Región SurCentro, desde la parte alta del Chillón y del Rímac hasta la cuenca del Acari en la costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcaría la sierra central y sur de Lima (desde el valle del Mala), los departamentos de Ica, Huancavelica y Ayacucho (sin la naciente del Ocoña) y el valle del Pampamarca en Apurímac.

5.- Región Sur, de la cuenca del Chala a la del Caplina en la costa, con las cuencas que van del Maule hasta el Callaccme, en el altiplano, que integraría los departamentos de Tacna, parte de Moquegua y el centro y sur de Puno.

6.- Región Sur Oriente, cuencas del Apurímac, Urubamba, Llavero y Alto Madre de Dios, el valle de Inambari y la cuenca del Alto Perú (Ucayali), que se comprendería Apurímac (sin el valle de Pampamarca), Como el norte de Puno y la parte sur de Ucayali.

7.- Región Nor Oriente, cuencas del Bajo Ucayali, Bajo Huallaga, Bajo Marañón y Amazonas, que comprende Loreto y Ucayali, aunque son la cuenca del Alto Perú.

PROPUESTA DEL APRA 1979.

El Plan Nacional de Regionalización, fijaba como máximo 12 regiones, las cuales fueron propuestas, aprobadas y aplicadas por el gobierno del Presidente Dr. Alan García Pérez.

I Región, Tumbes y Piura.

II Región, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas.

III Región, La Libertad, San Martín.

IV Región, Ancash, Huánuco.

V Región, Loreto.

VI Región, Ucayali.

VII Región, Pasco, Junín, Huancavelica.

VIII Región, Ica, Ayacucho

IX Región, Cusco, Apurímac, Madre de Dios

X Región, Arequipa.

XI Región, Puno, Moquegua, Tacna.

Lima – Callao.

CARTA DE NAVEGACIÓN* (municipalista) 2001[5]

"La Carta de Navegación, propone que la descentralización de estas competencias se lleve a cabo de manera planificada y paulatina desde los sectores impulsados por un Ministerio de la Descentralización que sustituiría y transformaría al actual Ministerio de la Presidencia".