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Glosario de Cooperación Técnica Internacional (página 2)


Partes: 1, 2

DONANTE

La fuente de fondos de la asistencia para el desarrollo (multilateral, bilateral y organizaciones no gubernamentales de desarrollo.

 

ESTUDIOS O BECAS DE PREGRADO

El "Grado" es el título que se obtiene tras la realización de unos estudios universitarios oficiales, de ahí que los estudios de pregrado sean aquellos que dan derecho a la obtención de un título académico oficial, mientras que una beca de Pregrado es aquella que se otorga a estudiantes que no han obtenido la titulación académica correspondiente.

 

ESTUDIOS O BECAS DE POSTGRADO

Los estudios de Postgrado son aquellos que se realizan tras la obtención de una titulación universitaria: máster, especialista, experto, doctorado, proyectos de investigación… y las becas de postgrado las dirigidas a titulados universitarios.

 

FIRST CERTIFICATE OF CAMBRIDGE

Certificado que entrega la Universidad de Cambridge acreditativo de que la persona que lo obtiene posee un conocimiento práctico de la lengua inglesa a nivel intermedio. Está reconocido internacionalmente tanto en el mundo de la empresa como en el terreno docente en distintas universidades y otras instituciones académicas.

 

EXPERTO INTERNACIONAL

Un extranjero, residente en el país receptor, contratado a largo plazo (por 12 meses o más), para ocupar una posición creada o financiada por un donante externo.

 

FINANCIAMIENTO

Recursos disponibles por toda fuente para la ejecución de la inversión.

 

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas. Los países miembros del fondo están convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas de política económica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a los demás países. También consideran que una modificación de las medidas políticas, cuando los demás países coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio internacional y genera mas empleos mejor remunerados, en una economía mundial en expansión. El fondo concede préstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que emprendan reformas económicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los demás

Contrariamente a lo que se cree, el Fondo no tiene control alguno sobre las políticas económicas internas de sus países miembros. La autoridad que el Fondo ejerce se limita estrictamente a supervisar las políticas que afectan en forma directa la manera en que se compra y se vende la moneda de cada uno de los países miembros y a que precio.

Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la cooperación internacional, promover la estabilidad cambiaría y regímenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminación de las restricciones de cambio y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos.

1. Orígenes

Los orígenes del fondo se remontan a la gran depresión que azotó a la economía mundial en la década de 1930. Esta decadencia no se limitó a la economía visible, sino que se extendió al mundo de las finanzas internacionales y de los mercados de cambios. La falta de confianza en el papel moneda suscitó tal demanda de oro que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios países, tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron obligados a abandonar el patrón oro que, al definir el valor de cada moneda en función de una cierta cantidad de oro, le había otorgado al dinero un valor conocido y estable durante años. Con la incertidumbre reinante acerca de un valor de dinero que ya no guardaba relación fija con el oro, se volvió muy difícil el cambio de moneda entre los países que siguieron con el patrón oro, lo que contrajo aún más la cuantía y la frecuencia de las transacciones monetarias entre los países, eliminó empleos e hizo bajar los niveles de vida.

Se convocaron a varias conferencias internacionales a principios de la década de los treinta para tratar los problemas monetarios mundiales, pero todas fracasaron. Era evidente que las solucione parciales y provisionales resultaban inadecuadas. Lo que se necesitaba era la cooperación de todas las naciones a una escala sin precedente para establecer un nuevo sistema monetario internacional. Por iniciativa de Harry White en EEUU y John Maynard Keynes en el Reino Unido que coincidieron en proponer a principios de los años cuarenta el plan de un sistema de esa índole que sería supervisado por una organización permanente de cooperación y no por reuniones internacionales ocasionales. Este sistema, como reacción ante las necesidades de la época, hacía posible la conversión irrestricta de una moneda por otra, el establecimiento de un valor claro e inequívoco para cada moneda y la eliminación de restricciones y prácticas tales como las devaluaciones competitivas que habían paralizado la inversión y el comercio durante los años treinta. Tras prolongadas negociaciones la comunidad internacional aceptó el sistema y la organización encargada de supervisarlo.

Los delegados de 44 naciones, reunidos en Bretton Woods, Estados Unidos, celebraron las negociaciones finales que culminaron en el establecimiento del Fondo Monetario Internacional en julio de 1944.El Fondo inició sus actividades en mayo de 1946 en Washington, con 39 países miembros. El Fondo admite a cualquier país que lleve las riendas de su propia política exterior y que esté dispuesto a observar la carta de derechos y obligaciones del Fondo. Los países miembros pueden retirarse de él en el momento en que lo deseen. Actualmente son miembros de la institución más de 160 países.

2. Cuotas y votación

Al ingresar al fondo cada país miembro aporta cierta suma de dinero, que se denomina cuota, una especie de aporte por afiliación.

Esas cuotas cumplen diferentes fines. En primer lugar, constituyen un fondo que la institución puede utilizar para conceder préstamos a los países miembros que tengan dificultades financieras. En segundo lugar, son la base para determinar la cantidad de recursos que cada país miembro puede solicitar en préstamo o el monto de las asignaciones periódicas que puede recibir en los activos especiales denominados DEG. Cuanto mayor sea la cuota que se le asigna a un país, mayor es la suma que puede solicitar en préstamo cuando lo necesite. Por último, determinan el número de votos de los países miembros. El propio fondo, mediante un análisis de la riqueza y de los resultados económicos de cada país, fija la cuota correspondiente y por supuesto, fija cuotas más altas a los países más ricos. Las cuotas se revisan cada cinco años y pueden elevarse o reducirse de acuerdo a las necesidades del Fondo y la prosperidad económica del país miembro.

Al momento de la creación del organismo, los países fundadores consideraron que la mejor manera de lograr eficiencia en el funcionamiento y responsabilidad al tomar las decisiones del Fondo era establecer una relación directa entre el número de votos a que tendría cada país y la cantidad de recursos que aporta a la institución suscribiendo su cuota. Esto quiere decir que cuanto mayor sea la suscripción que abona cada país, mayor será su peso en la determinación de las medidas de política.

3. Organización

Son precisamente los países miembros los que dictan, hasta sus más mínimos detalles, las medidas de política que se observan en el Fondo. La línea jerárquica va claramente de los gobiernos de los países miembros y no al revés. Al establecer las obligaciones de los países miembros con el fondo o los detalles de un convenio de préstamo con un país, el Fondo no actúa por sí mismo, sino como un intermediario entre la voluntad de la mayoría de los países miembros y el país en cuestión.

En la cúspide de la línea de mando se halla la Junta de Gobernadores, constituida por un Gobernador por cada país y sus suplentes. Estos funcionarios son portavoces de sus respectivos gobiernos. Los gobernadores y sus suplentes residen permanentemente en las capitales de sus países respectivos y sólo se congregan en ocasión de las reuniones anuales.

Los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos acerca de las actividades cotidianas del Fondo a sus representantes en la sede de Washington, quienes constituyen el Directorio Ejecutivo del Organismo.

El Directorio Ejecutivo no suele tomar decisiones por votación, sino que se basa en el consenso obtenido entre sus miembros, este mecanismo reduce al mínimo las confrontaciones sobre asuntos delicados y favorece el acuerdo sobre las decisiones que se toman.

El personal del Fondo está compuesto por unas 1700 personas, cuyo jefe jerárquico es el Director Gerente, que también preside las reuniones del Directorio Ejecutivo y es nombrado por éste. Por tradición el Director Gerente es europeo.

4. Operaciones

Al ingresar como miembro, todo país queda obligado a mantener informado a los demás del régimen mediante el cual se establecerá el valor de su moneda en relación con los demás países, a abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por moneda extranjera y a adoptar políticas económicas capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza nacional la de todos los países miembros.

Debe destacarse que son los países miembros quienes se obligan a si mismo a seguir este código de conducta. El fondo no tiene medios de coerción para que los países respeten estas obligaciones, aunque ejerce presiones morales para que los países se atengan a las normas y reglamentos que libre y voluntariamente han consentido obedecer. Si un país hace caso omiso de sus obligaciones en forma repetida, los demás países miembros pueden, a través del fondo, declararlo inhabilitado para obtener préstamos o , como último recurso , solicitarle que se retire de la institución.

Con el correr del tiempo, los países miembros han asignado al Fondo una serie de cometidos acordes con las necesidades de cada época y la institución ha demostrado ser un instrumento flexible en el desempeño de sus cometidos. En la actualidad, se le ha asignado al Fondo la responsabilidad de supervisar el sistema de cambio ordenado de las monedas nacionales, conceder préstamos a los países miembros para que reorganicen su economía a fin de que puedan cooperar mejor dentro del sistema y prestar servicios auxiliares para ayudar a países miembros con la gestión de la deuda externa y otras políticas financieras.

5. Régimen de cambio

Desde que se abandonó el sistema de paridades, los países miembros del Fondo han acordado que cada país escoja su propio método para determinar el valor de cambio de su moneda. Los únicos requisitos son que el país miembro no base ese valor en le oro y que informe a los demás sobre como se determina el valor de cambio de su moneda.

6. Supervisión

La transición del sistema de paridades al sistema actual de libre elección del régimen de cambio parece sugerir una pérdida de influencia por parte del Fondo, pero no es así, porque el nuevo mecanismo exige que la institución tenga una participación aún más intensa en todas las políticas económicas de los países miembros que puedan relacionarse con el valor de cambio del dinero. Al pasar al sistema de librecambio actual, los países pidieron al fondo que examine todos los aspectos de la economía de un país que determinan el valor de cambio de su moneda y que evalúe en forma imparcial los resultados económicos de todos los países miembros de la institución

El mismo Fondo escogió el término supervisión para referirse a las actividades de vigilancia de las políticas económicas de sus países miembros.

La supervisión se basa en la convicción de que cuando se adoptan políticas económicas internas sólidas y congruentes se allana el camino para la estabilización de los tipos de cambio y para el crecimiento y la prosperidad de la economía mundial.

7. Consultas

Todos los años el fondo envía una misión de funcionarios a los países miembros, que permanece un lapso de tiempo razonable que le permita obtener información y examinar junto a funcionarios del país las políticas económicas que se siguen.

Como se expresa anteriormente, la visita consiste de dos fases, en la primera se obtiene información estadística sobre las exportaciones e importaciones, salarios, precios, nivel de empleo, gasto público, tipo de interés, etc.

La segunda fase consiste en las entrevistas con autoridades del sector público para determinar la eficacia de las políticas económicas y los cambios que pueden preverse.

Una vez finalizada la llamada misión, esta regresa a Washington y prepara un informe que se examina en el Directorio Ejecutivo, con la presencia del representante ante el organismo del país analizado, posteriormente se envía un resumen al gobierno del país en cuestión, que en la mayoría de los casos incluye sugerencias para mejorar las deficiencias advertidas en la economía.

El Organismo realiza también consultas especiales con los países más desarrollados cuyas políticas tienen gran influencia sobre la economía mundial. El objetivo primordial de estas consultas es evaluar la situación económica mundial y prever su posible evolución.

8. Función Financiera

Si bien se fundó principalmente como institución cooperativa para supervisar el sistema monetario internacional, también lo sostiene inyectándole dinero, a veces a gran escala, mediante préstamos a sus países miembros, función esta que se acentuó a partir de la crisis de la deuda de 1982 de los países latinoamericanos y durante esta década en la intervención en las crisis mexicana, asiática, rusa y brasileña.

9. Fuentes de Financiamiento

Las suscripciones que se le asignan a los países miembros, constituyen la mayor fuente de recursos.

Como cada país miembro tiene derecho a obtener préstamos por un múltiplo de la suma entregada en suscripción, es posible que las cuotas no proporcionen los recursos que exigen las necesidades de efectivo de los países miembros en los períodos de gran tensión en la economía mundial.

Para hacer frente a esta circunstancia el Fondo ha establecido una línea de crédito con gobiernos y bancos de diferentes países. Esta línea de crédito que lleva el nombre de Acuerdos Generales para la Obtención de Préstamos, se renueva cada cuatro años. El Fondo paga los intereses correspondientes por la cantidad que se le presta según estos acuerdos y se compromete a devolverla en cinco años.

Además de estos acuerdos generales, el Fondo recibe préstamos de las autoridades monetarias de los países miembros para programas específicos a desarrollarse en otras naciones.

10. Asistencia Financiera

El Fondo sólo otorga préstamos a los países miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero.

Estos países, pueden gastar más de lo que reciben y compensar la diferencia durante un tiempo por medio de préstamos hasta que se agota el crédito, cosa que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el país debe enfrentarse a una realidad desagradable, y uno de los aspectos más frecuentes de esa realidad es la pérdida del poder adquisitivo de su moneda y una contracción forzosa de las importaciones. El país que se encuentra en esta situación puede recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo determinado, la cantidad suficiente de divisas para corregir los errores económicos que haya cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda y mejore su comercio exterior.

El país miembro que tenga dificultades de pagos puede retirar de inmediato el 25% de la cuota que abonó. Si esta cantidad es insuficiente para cubrir sus necesidades, puede solicitar más recursos al fondo y recibir en préstamo durante varios años un total acumulado igual al cuádruplo de la cuota abonada al suscribirse.

Cuando el país miembro solicita préstamos que sobrepasan el 25% de la cuota, el Fondo se guía por dos principios. Primero, los recursos en divisas con los que cuenta existen para beneficio de todos los países miembros, y se espera que el país que tome en préstamo recursos del fondo común los devuelva tan pronto como haya superado sus problemas de pagos.

En segundo lugar, antes que la institución haga entrega del dinero, el país tiene que demostrar en que forma proyecta solucionar sus problemas para poder devolver el préstamo dentro del plazo de tres a cinco años que se concede normalmente. El país prestatario se compromete a instrumentar una serie de reformas para eliminar las causas de las dificultades de pago y preparar el terreno para el crecimiento económico. Los detalles del programa los decide el país y por lo tanto, el programa es obra del país y no del fondo, a este lo único que le interesa es que las nuevas medidas de política sean suficientes para superar el problema de pagos del país miembro y que no causen daños al resto del sistema económico mundial.

El préstamo se desembolsa en tramos, cuya entrega se condiciona al progreso que haga el país en la ejecución de las reformas propuestas. Si todo marcha bien, el préstamo se devuelve en tiempo y el país, que ha llevado a cabo las reformas se encuentra en mejor situación que antes

11. Principales servicios del FMI

Acuerdo Stand By, presta asistencia de corto plazo cuando hay déficit de carácter temporal o cíclico que afecte la balanza de pagos. Los anticipos se obtienen por etapas y su concesión depende de que se cumplan ciertos criterios de rendición

Servicio ampliado del fondo, apoya programas de mediano plazo para superar dificultades de balanza de pago producto de problemas macroeconómicos y estructurales, aplica criterios de rendición.

Servicio reforzado de ajuste estructural, para los países miembros de bajos ingresos que tienen problemas prolongados de balanza de pagos, concediéndoles préstamos de bajo interés. Dicho préstamo tiene una duración de tres años, tasas de interés de 0,5 anual, con un período de gracia de 5 años y amortización de 10 años.

Servicio de financiamiento compensatorios para contingencias, servicio especial que da asistencia financiera a los miembros que experimenten déficit temporales en sus exportaciones y ofrece financiamiento compensatorio por costos excesivos de importaciones de cereales, se utilizan también para contingencias externas que afecten los arreglos del FMI

Adicionalmente, brinda asistencia técnica a los países que no cuentan con personal especializado, a través de consultas o envío de profesionales capacitados en diferentes áreas de administración pública.

También gracias al acceso que tiene a los datos de todas las economías del mundo, publica ediciones estadísticas mensuales y anuales a fin de mantener informados a los países miembros sobre la situación financiera de los demás, que son aprovechados por bancos y diversas entidades financieras, folletos que explican sus programas, boletines, paper y artículos sobre finanzas públicas y economías nacionales.

 

FONDOS DE CONTRAVALOR

Son fondos generados por venta de bienes y con los recursos producto de su monetización se apoya en proyectos de organismos no gubernamentales de desarrollo – ONGDs, asociaciones, comunidades, población organizada, pequeñas empresas, etc.

Asimismo, se le puede definir como los recursos que se originan por la donación de bienes, inclusive alimentos, que son vendidos en el mercado interno (monetización) y que son aplicados para financiar proyectos de desarrollo y de acuerdo a criterios previamente establecidos entre las partes.

 

FORMAS DE COOPERACIÓN EXTERNA

Técnica o no reembolsable (donaciones) y cooperación financiera o reembolsable (préstamos)

 

FUENTE COOPERANTE

Organismos Internacional que financia proyectos de Cooperación Técnica y/o financiera. Las fuentes pueden ser: bilaterales (país a pías), Multilaterales y Organizaciones Privadas.

 

FUNCIONAMIENTO

Bajo la terminología de la cooperación internacional, conlleva a la cooperación no reembolsable para impulsar el desarrollo de procesos y el fortalecimiento de capacidades institucionales, a través de proyectos.

 

FUNCIONAMIENTOS Y CAPACIDAD

Los funcionamientos de una persona se refieren a las cosas valiosas que la persona puede hacer (como estar bien nutrido, vivir mucho tiempo y tomar parte en la vida de una comunidad). La capacidad de una persona corresponde a las diferentes combinaciones de funcionamientos que puede lograr la persona; refleja la libertad para lograr funcionamientos.

 

GÉNERO

Es una categoría de análisis que permite identificar la manera en que la sociedad asigna roles basados exclusivamente en las diferencias sexuales del hombre y la mujer y cómo esta asignación de roles sociales determina el comportamiento, aspiraciones y oportunidades de ambos grupos en la vida social, cultural, económica y política. Un proyecto adopta un perspectiva de género cuando su diagnóstico y las consecuentes actividades que plantea, se propone promover la equidad en la relación de género.

 

GRADUADO UNIVERSITARIO

Se entiende por graduado universitario quien haya culminado estudios universitarios de acuerdo con la normativa vigente.

 

HOMOLOGACIÓN

La homologación de títulos obtenidos y de estudios cursados conforme a sistemas educativos extranjeros por los títulos equivalentes españoles de nivel no universitario, es el reconocimiento de su validez oficial en España. La homologación de estos títulos supone el reconocimiento del grado académico de que se trate, habilita para continuar estudios en otro nivel educativo español, en su caso, e implica el reconocimiento de los efectos profesionales inherentes al título español de referencia, cuando se trate de títulos que habilitan para su ejercicio.

La homologación de títulos extranjeros de educación superior supone el reconocimiento de la equivalencia de un título extranjero respecto de un determinado título oficial español vigente con validez en todo el territorio nacional. Implica el reconocimiento del grado académico de que se trate, y conlleva el reconocimiento de los efectos profesionales inherentes al título español de referencia. Más información: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

 

ICD

Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo.

 

IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL – CTI

Los beneficios que se puede alcanzar con la CTI son importantes por que los países como el nuestro se encuentran en un proceso de estabilización económica, próximos al crecimiento sostenido, el participar de estas modalidades por los lineamientos y objetivos que se persiguen es altamente provechoso para el Perú por su gran contenido social.

Estos programas contribuyen a reducir la pobreza y brindar educación primaria universal a todos los países carentes de recursos internos. El ser considerado como país piloto para llevar adelante proyectos y programas de desarrollo es una muestra de que la CTI mantiene el interés de desarrollar proyectos Internacionales con el deseo futuro de hacernos independientes con recursos humanos, económicos, tecnológicos propios.

 

INCIDENCIA DE POBREZA

La incidencia de la pobreza, expresada como una tasa de recuento, es simplemente una estimación del porcentaje de personas que viven por debajo de la línea de pobreza. No indica nada acerca de la profundidad o severidad de la pobreza y, por lo tanto, no capta ningún empeoramiento de las condiciones de quienes ya viven en la pobreza.

 

INSTITUCIÓN BENEFICIARIA

Es la institución que recibe la asistencia de la actividad para el desarrollo. Puede haber varias instituciones beneficiarias en un solo proyecto. La institución beneficiaria no debe confundirse con el ministerio responsable.

 

INSTITUCIÓN DE EJECUCIÓN

Es aquella que desde los comienzos hasta su terminación ejecuta efectivamente el programa o proyecto. Esto incluye la entrega de insumos, además de asegurar que el proyecto alcance sus objetivos. Un subcontratista no se considera una institución de ejecución. La institución de ejecución puede ser el donante mismo, el Gobierno receptor o una institución intermediaria que ejecuta el proyecto en nombre del donante.

 

INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

Son las gestiones bancarias que se realizan entre el beneficiario y las instituciones que realmente desembolsan el dinero de un préstamo. Por ejemplo, la Corporación Financiera Nacional (CFN) otorga financiamiento a través de los Bancos privados. Los bancos privados son los que realizan la intermediación financiera. (…Las cooperativas de ahorro y crédito que realizan intermediación financiera con el público.)

 

INVERSIÓN

Bajo la terminología de la cooperación internacional conlleva a un préstamo o endeudamiento para cubrir los gastos orientados a la adquisición de equipos o para infraestructura ( generadores de valor agregado).

 

INVERSIÓN EN SALUD

Tanto generadora de gasto (y por tanto sujeta a recortes presupuestales bajo el concepto de (racionalidad en el gasto"), como generadora de valor agregado (por el valor intrínseco de los bienes de capital que lo expresa), cautela la calidad de vida la población.

 

LECTOR DE ESPAÑOL

Un lector es un profesor que realiza tareas auxiliares en una Universidad extranjera impartiendo enseñanzas en el ámbito de la Lengua y la Literatura, preferentemente. Es, por tanto, personal docente de la Universidad correspondiente. Información del Ministerio de Asuntos Exteriores. Lectorados – MAES

 

LEGALIZACIÓN DIPLOMÁTICA DE DOCUMENTOS

La "legalización diplomática" es el mecanismo a través del cual se produce la "confirmación", por parte de las autoridades diplomáticas, de la veracidad y exactitud del contenido de un documento oficial extranjero, para que pueda surtir efectos oficiales en otro país, distinto del de procedencia.

El grado de complejidad de este tramite depende de la "nacionalidad" precisa del documento en cuestión y de los acuerdos bilaterales o internacionales que existan entre los 2 países que entran en relación (el de producción del documento y el de acogida). Así:

1.- El trámite de "legalización diplomática" NO EXISTE entre los países miembros de la Unión Europea (espacio único europeo: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Liechtenstein, Noruega, Portugal, Reino Unido y Suecia). España ha suprimido expresamente el requisito de Apostilla de la Haya para los documentos expedidos en Estados miembros de la U.E., a efectos de expedientes de homologación de títulos y convalidación de estudios extranjeros, por Orden ECD/ 3305/2002 (BOE de 28 de diciembre de 2.002)

2.- El caso más simple de "legalización diplomática" es el que reduce dicho trámite a la mera estampación sobre el documento en cuestión de un simple sello: la "APOSTILLA DE LA HAYA".

Este es el caso que se debe aplicar a los documentos entre los países firmantes del citado Convenio de la Haya: Andorra, Antigua y Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Bahamas, Barbados, Belice, Bielorrusia, Bosnia – Hercegobina, Botswana, Brunei-Darussalan, Croacia, Chipre, El Salvador, Eslovenia, EE.UU., Rusia, Fidji, Hungria, Islas Marshall, Israel, Japón, Lesotho, Letonia, Liberia, Macedonia, Malawi, Malta, Isla Mauricio, Mejico, Panamá, San Cristobal y Nieves, San Marino, Seychelles, Suiza, Suráfrica, Suriname, Swazilandia, Tonga y Turquía.

En España este trámite corresponde a los Servicios Centrales del Ministerio de Justicia y se puede solicitar personalmente por cualquier ciudadano:

En el Registro General del Ministerio de Justicia, c/ San Bernardo, 45 – Madrid, Tlf. 91 390 20 11 / 91 390 21 48 / 91 390 21 38.

En cualquiera de las Gerencias Territoriales del Ministerio de Justicia en toda España.

En cualquier órgano administrativo de la Administración General del Estado o de la Administración de las Comunidades Autónomas y en las Diputaciones que hayan suscrito el oportuno Convenio.

En determinadas sedes municipales (si es uno de los ayuntamientos que ya han suscrito el oportuno convenio: lo han hecho hasta la fecha más de 750 Ayuntamientos).

También se puede enviar la solicitud por correo certificado a la siguiente dirección:

Registro General del Ministerio de Justicia.

c/ San Bernardo, 45. 28015 Madrid.

Se recomienda entregar la solicitud en sobre abierto en una Oficina de Correos para que sellen el escrito antes de enviarlo por correo certificado.

También puede encargarse la presentación de la solicitud a un Gestor Administrativo.

Respecto a documentos judiciales, el trámite de la Apostilla lo realizarán los Secretarios de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.

Para los documentos notariales, la Apostilla la realizarán los Decanos de los Colegios Notariales.

3.- El siguiente nivel en lo referido al trámite de "legalización diplomática" lo constituye el establecido mediante un Acuerdo específico entre estados. Este es el caso de determinados países de América Latina (como Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, Panamá, Perú o Venezuela) firmantes junto con España del CONVENIO ANDRÉS BELLO.

En este caso para surtir efectos entre estos países los documentos deben estar "legalizados" con los siguientes reconocimientos:

a).- El sello del Ministerio de Educación del país de origen para Títulos y Certificados de estudios y el del Ministerio correspondiente (policía, interior, justicia, etc.) para Certificados de nacimiento o nacionalidad.

b).- El sello del Ministerio de Asuntos Exteriores del país donde se expidieron dichos documentos, avalando las firmas anteriores.

c).- El sello de la Representación Diplomática o Consular de España en dicho país, avalando las firmas anteriores.

4.- El último nivel de exigencia en relación con este trámite de "legalización diplomática" corresponde a aquellos países con los que no existe Acuerdo alguno en este terreno.

Para todos estos países (Países Arabes, Oriente, etc.) a los trámites indicados en el punto anterior hay que añadir el sello de la Sección de Legalizaciones del Ministerio Español de Asunto Exteriores en Madrid.

(Goya Nº 6 – Madrid, Teléfono 00 34 – 914364900)

 

LINEAS DE POBREZA PARA LA COMPARACION INTERNACIONAL

El Banco Mundial usa una línea de pobreza fijada en 1 dólar (PPA en dólares de 1985) diario por persona a los efectos de la comparación internacional. Esta línea de pobreza se basa en el consumo.

Se sugiere una línea de pobreza de 2 dólares (PPA en dólares) por día para América Latina y el Caribe. Para los países de Europa oriental y la CEI se ha utilizado una línea de pobreza de 4 dólares (PPA en dólares de 1990). Para la comparación entre países industrializados se ha utilizado una línea de pobreza que corresponde a la línea de pobreza de los Estados Unidos de 14,40 dólares (PPA en dólares de 1985) por día por persona.

 

LINEAS NACIONALES DE POBREZA.

Los países en desarrollo que han fijado líneas nacionales de pobreza han utilizado en general el método de la pobreza de alimentos. Esas líneas indican la insuficiencia de los recursos económicos para satisfacer necesidades mínimas básicas en materia de alimentos. Hay tres métodos para medir la pobreza de alimentos.

A continuación, presentamos un glosario de los términos especializados o poco comunes utilizados en las publicaciones de generación de ingresos. En ciertos casos, luego de la definición se indica el contexto de cada término entre paréntesis. En esos casos, la definición que se proporciona corresponde a ese contexto en particular.

 

MEDICIÓN DE IMPACTO

Sobre la base de un diagnóstico inicial de la situación que se quiere solucionar y de las condiciones generales, la evaluación de impacto mide los cambios ocurridos como efectos del proyecto. Se diferencia de la evaluación de metas y objetivos de un proyecto, porque a pesar que estos se hubieran alcanzado, se debe conocer que efectos han tenido en la vida económica y social y tal vez cultural, del grupo meta.

 

MECANISMOS Y LAS MEDIDAS ECONÓMICAS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Desde el EstadoNación, doctrinas, estrategias, alianzas, cooperación, asistencia externa, actos bélicos, conflictos, políticas migratorias, etc.; así como el accionar de las empresas transnacionales a través, tanto del comercio internacional, carteles, empresas mixtas, alianzas estratégicas, consorcios, etc., como de las instituciones internacionales: constituciones, foros, alcances, grupos económicos regionales, integración, mercados internacionales, índices mundiales, consejo de seguridad, nuevo orden internacional, pactos estratégicos, etc.

 

MEMORIA

Habitualmente, en las becas de postgrado el becario tiene la obligación de presentar en la fecha de terminación de la misma un trabajo o Memoria que recoge la totalidad del trabajo realizado y sus resultados, con especial referencia a los objetivos logrados con el programa de formación.

 

MINISTERIO RESPONSABLE

Es la entidad del Estado receptor a quien incumbe la responsabilidad global de la ejecución del proyecto. Por consiguiente, cabe decir que es la contraparte de la institución de ejecución.

 

MODALIDADES DE COOPERACIÓN

Se refiere básicamente a la cooperación económica, financiera y de cooperación técnica.

 

MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

Forma parte de la administración nacional de la cooperación internacional, requiere contar con instrumentos que faciliten la convocatoria, destacando entre ellos el conocimiento de los recursos que se requieren, la correspondencia entre las prioridades establecidas y las demandas reales, y facilitar la participación de diversos actores, sean estos públicos o privados.

 

ONGD

Organismo no Gubernamental de Desarrollo. Es una institución no gubernamental, esto quiere decir que toda su organización no tiene nada que ver con ninguna institución política.

Hay muchos tipos de ONGs pero todas tienen unos objetivos que sólo pueden cumplirse mediante la influencia sobre el gobierno, partidos políticos y medios de comunicación.

Los cuatro principales rasgos que definen a una ONG son:

Son entidades que prestan un servicio a la sociedad

Son organizaciones de voluntariado

Son entidades sin ánimo de lucro

Son organizaciones no gubernamentales

Las ONGs llevan presentes desde la segunda mitad del siglo XIX, y a lo largo de los años se ha ido incrementando el número de personas que están a favor de este tipo de instituciones; esto se ha reflejado directamente en el incremento masivo de ONGs que se ha producido desde 1909 donde había poco más de 200 ONGs internacionales registradas, y 1990 donde se contabilizaban más de 2000.

También existen otras instituciones, éstas, si creadas por el gobierno o por alguna institución internacional como es el caso de la ONU, que han realizado numerosas operaciones de ayuda primaria en países donde las catástrofes medioambientales, los conflictos bélicos o algún conflicto político han provocado la pobreza en estos países.

Una ONG puede estar financiada de muchas y muy diferentes maneras:

Fondos procedentes de particulares; Suele ser la formación más extendida de financiación. Dentro de este tipo de financiación podemos encontrar:

Cuotas de asociado

Donaciones puntuales

Venta de elementos de merchandisig

Fondos procedentes de las administraciones públicas; este tipo de financiación ha sido un tema muy de batido por la contradicción que implica el hecho de que las asociaciones que se definen como no gubernamentales dependan de las administraciones públicas. Se distinguen:

La subvenciones

Los contratos y los convenios

Fondos procedentes de las empresas; normalmente con intención de patrocinio y raramente como Mecenazgo.

Fondos procedentes de otras organizaciones; Existe un número considerable de fundaciones, que financian proyectos del sector no lucrativo.

Finalmente, podemos afirmar que las ONGs, no malgastan el dinero, si no que tiene todos sus gastos bien controlados y sus entrada de dinero igual. Las ONGs, llevan en activo desde hace muchos años, y son cada vez más la solidarización que existe en la sociedad.

 

ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL DE DESARROLLO – ONGD

Es una organización privada voluntaria, sin fines de lucro, que recibe al menos parcialmente, su financiación de contribuciones voluntarias del público. A efectos del Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo – ICD, dichas organizaciones pueden actuar como donantes (si suministran asistencia externa), o como instituciones de ejecución o beneficiarias. Estas últimas son usualmente organizaciones no gubernamentales locales.

 

ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS – OCDE

Conformada por Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Suiza, Suecia, Estados Unidos, Reino Unido, y la Comunidad Europea, como una sola representación.

 

ORGANIZACIÓN PRIVADA

A efectos de del ICD, es una institución comercial que puede ser institución de ejecución o institución beneficaria.

 

ORGANISMOS MULTILATERALES

Conforman en su mayoría parte del Sistema de las Naciones Unidas y su carácter distintivo es la especialización (salud, educación , infancia, medio ambiente, etc.).

 

PERÍODO DE AMORTIZACIÓN

Período entre la fecha de compromiso y la fecha de último pago.

 

PERIODO DE GRACIA

Intervalo entre la fecha de compromiso y la fecha del último pago.

 

PERSONAL

El personal financiado por el donante de la actividad de asistencia externa para la que se está reuniendo información.

 

PH. D.

El grado académico de Philosophy. Doctor = Ph. D. es el equivalente americano del Doctorado español.

 

PRÉSTAMO

La financiación de recursos, a excepción de alimentos u otros productos básicos a granel, con fines de socorro o desarrollo, incluidos los programas de adquisición de importaciones, que deben reembolsarse según las condiciones establecidas en el momento de acuerdo al préstamo, o según se convenga posteriormente.

 

PRÉSTAMO CONCESIONARIO

La facilitación de fondos por un donante a título de préstamo que incluye un mínimo del 25 % de elemento de subsidio, pudiendo catalogarse de este modo como una transacción de la AOD.

 

POBREZA

Se le puede definir como un bajo nivel de vida que dura lo suficiente como para minar la salud, la moral y el autorespeto de un individuo o grupo de individuos. El término implica una referencia al nivel general de vida en la sociedad, a la distribución de riquezas, al sistema de estatus y a la expectativas sociales.

 

POBREZA ABSOLUTA Y RELATIVA

La pobreza absoluta se refiere a algún nivel absoluto de necesidad mínima, en tanto que la pobreza relativa se refiere al retraso con el respecto a la mayoría del resto de la comunidad. Con respecto a la mayoría del resto de la comunidad. Con respecto al ingreso, una persona es absolutamente pobre si su ingreso es inferior a la línea de pobreza de ingreso definida, y es relativamente pobre si corresponde a un grupo de ingreso inferior (como el 10% más pobre.)

 

POBREZA MATERIAL

Estado de insatisfacción de las principales necesidades básicas: nutrición y alimentación, vestido, vivienda, salud y transporte esencial.

 

POBREZA TRANSITORIA Y CRÓNICA

La pobreza transitoria se refiere a la pobreza de corto plazo, temporal o estacional, y la pobreza crónica a la pobreza de largo plazo o estructural.

 

PROFUNDIDAD DE POBREZA

La profundidad de la pobreza puede medirse como la distancia media entre la línea de pobreza, expresada como proporción de esa línea. este promedio se forma respecto de toda la población, pobres y no pobres. Por cuanto esa medición llamada también la brecha de la pobreza indica la distancia media de los pobres con respecto a la línea de pobreza, puede captar un empeoramiento de sus condiciones.

 

PROYECTOS DE INVERSIÓN

La facilitación de financiación, en efectivo o en especie, para proyectos específicos de inversión de capital, es decir, proyectos que crean capital productivo que puede generar nuevos bienes o servicios. También se conoce como "asistencia de capital". La categoría de los proyectos de inversión puede incluir un componente de cooperación técnica (en cuyo caso el código es IPT).

 

PROYECTOS REGIONALES

Es aquel en el que intervienen dos o más países, pueden de América del Sur por ejemplo, países andinos, iberoamericanos o latinoamericanos los que desarrollan en conjunto dicho proyecto de cooperación técnica.

 

REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL

Son las actividades destinadas a mejorar el funcionamiento, gestión y resultados de una entidad sea gubernamental o privada. Puede consistir en asesoramiento, dotación de expertos internacionales y/o nacionales, equipamiento y capacitación / entrenamiento.

 

REPORGRAMACIÓN DE LA DEUDA

Consiste en dar efecto legal a un calendario revisado de reembolso de capital y pago de intereses (pago del servicio) respecto de uno o más préstamos. Cada préstamo mantiene su identidad, y el acreedor sigue siendo el mismo.

 

SALUD

Completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente ausencia de afecciones o enfermedades (OPS- OMS)

Asimismo, se le puede definir como el Sector social que aporta al desarrollo económico, por cuanto produce bienes y servicios de alta complejidad, desarrollando conocimiento científico – tecnológico y generando empleos de alta calificación , tanto en las instituciones de salud como con otras áreas en las cuales se articula dentro del sistema productivo.

 

SALUD INTERNACIONAL

Contribución de la salud pública y las ciencias sociales de manera tal que se construya con relación al "otro", con un conocimiento de los procesos nacionales en su contextualización histórica, nacional y regional las acciones planteadas como instrumentos de diplomacia y solidaridad, principalmente como cooperación técnica entre países, como temas como el financiamiento, la organización, el desarrollo de servicios de atención médica, el desarrollo de recursos humanos, la participación social en salud y el medio ambiente, la vigilancia y el control de las enfermedades.

 

SECTI

Son las siglas de la Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional

 

SECTOR

El sector sustantivo en el que ha sido clasificado el proyecto o la actividad, según un sistema estándar de clasificación.

 

SEVERIDAD DE LA POBREZA

La severidad de la pobreza puede medirse como un promedio ponderado de la distancia al cuadrado por debajo de la línea de pobreza, expresada como proporción de esa línea. Se dan las ponderaciones respecto de cada diferencia individual. También en este caso se forma el promedio respecto de toda la población. Por cuanto las ponderaciones aumentan con la pobreza, esta mediación es sensible a la desigualdad entre los pobres.

 

SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

Es la continuidad de las actividades de un proyecto sin necesidad de la presencia de agentes externos a la población beneficiaria, vale decir, sin el apoyo del proyecto que propició su creación e implementación. Sólo se logra cuando los beneficarios participan activamente en el proyecto, bajo la perspectiva de una cabal comprensión del cómo y el por qué de las actividades, para lo cual se requiere que la asistencia técnica esté diseñada expr4esamente para transmitir y reforzar conocimientos y prácticas nuevas para los beneficiarios. Incluye el compromiso de los beneficarios de destinar recursos específicos para la continuidad de las actividades o funcionamiento, y por ende sus beneficios.

 

SUBSIDIO

Equivale a la provisión de fondos por un donante que no requiere su reembolso por la entidad receptora.

 

TEMA

Las actividades de asistencia para el desarrollo se orientan a menudo hacia temas concretos y los proyectos del Informe sobre la Cooperación para el Desarrollo – ICD pueden clasificarse según los temas específicos a que se refieran. Un proyecto puede versar sobre varios temas. Los once temas especiales que se han identificado como pertinentes para todos los países son los siguientes:

Mujeres.- Asistencia dirigida concretamente a realizar el papel de las mujeres como beneficiarias o participantes en el proceso de desarrollo en su conjunto o en un sector o subsector específico.

Sector privado.- Asistencia dirigida específicamente a fomentar el papel del sector privado en el desarrollo.

Organizaciones no gubernamentales.- Asistencia dirigida específicamente a fortalecer las organizaciones no gubernamentales nacionales o las organizaciones comunitarias de base (llamadas también organizaciones sociales de base – OSB), o que utiliza los servicios o conocimientos de organizaciones no gubernamentales internacionales o locales.

Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA).- Asistencia específicamente a prevenir o reducir la incidencia del SIDA o las enfermedades relacionadas cib el SIDA mediante programas de salud y otros programas comunitarios, proporcionando programas de educación para promover prácticas que puedan ayudar a impedir la propagación del virus VIH.

Cooperación entre los países en desarrollo – CTPD.- Asistencia cuyo objetivo específico es aumentar o realzar la cooperación entre los países en desarrollo o, específicamente, destinada a facilitar la transferencia de tecnología de un país en desarrollo a otro.

Desarrollo de la capacidad de gestión.- Asistencia dirigida específicamente, al desarrollo de la capacidad de gestión y de las instituciones de gestión en los sectores público y privado.

Uso indebido de drogas.- Asistencia que apunta concretamente a reducir la producción, el uso y el tráfico de drogas con fines distintos al uso médico.

Medio ambiente.- Asistencia dirigida, específicamente, a prevenir los daños del medio ambiente y contrarrestar la degradación ambiental.

Transferencia y adaptación de tecnología.- Asistencia dirigida, específicamente, al fortalecimiento de la capacidad para atraer, desarrollar, aplicar y replicar tecnología.

Coordinación de la ayuda.- Asistencia orientada a fomentar la coordinación de la asistencia externa en su conjunto o en sectores y subsectores determinados.

Erradicación de la pobreza.- Asistencia especialmente dirigida a la satisfacción de las necesidades humanas básicas de los grupos menos favorecidos en n contexto participativo, que les permita crear oportunidades de generar ingresos y crear servicios.

 

TEST DE CONNAISSANCE DU FRANÇAIS (TCF)

El TCF es el test de francés del Ministerio de Educación francés. Es un test de competencia lingüística de francés para toda persona no francófona que desee, por razones profesionales o personales, convalidar sencilla, fiable y rápidamente sus conocimientos de francés.

 

TIPOS DE ASISTENCIA

Los principales son los siguientes:

  • Cooperación Técnica Independiente – FTC
  • Cooperación Técnica relacionada con la Inversión – ITC
  • Proyectos de Inversión – IPA
  • Apoyo a los Programas / Presupuestario o Apoyo a la Balanza de Pagos – PBB

 

TOEFL SIGLAS DEL "TEST OF ENGLISH AS A FOREIGN LANGUAGE"

Examen de Inglés como Lengua Extranjera, el TOEFL es un examen estandar que evalúa las aptitudes orales en Inglés de aquellas personas con otros lenguajes maternos diferentes. Las siglas CBT hacen referencia a que la prueba se realiza en un ordenador -Computer Based Test-. La mayoría de la universidades en Estados Unidos y Canadá solicitan este examen a sus candidatos como requisito de admisión a sus programas. Más información

 

 

TRADUCCIÓN OFICIAL DE DOCUMENTOS

La normativa española exige acompañar todos los documentos que se presenten para su tramitación con su correspondiente traducción oficial en lengua española.

Dicha traducción oficial puede ser realizada:

  • por los servicios consulares españoles presentes en el país de origen del estudiante
  • por un traductor jurado profesional
  • por los servicios consulares del Estado extranjero en España

 

TUTOR

En las becas de investigación, cuando la vinculación del director del trabajo del becario de investigación con el centro en que se desarrolla el proyecto de investigación no sea de carácter permanente, deberá figurar un tutor, que también deberá ser Doctor y formar parte del grupo de investigación, que sí tenga con el Centro un vínculo permanente.

 

ULTRAPOBREZA

Se dice que hay ultrapobreza cuando un hogar no puede satisfacer el 80% de los requisitos mínimos de calorías fijadas por la FAO y la OMS, incluso cuando destina el 80% de su ingreso a comprar alimentos.

 

UNIDAD DE GESTIÓN

Ente de ejecución directa de un proyecto, independiente a la Unidad orgánica (generalmente está conformada por personal local y extranjero), funcionalmente esta bajo responsabilidad de ésta, para efectos de supervisión y evaluación.

 

UNIDAD EJECUTORA

Organismos gubernamental, representado por la Unidad Orgánica y no gubernamental, referido a una ONGD que ejecuta directamente un proyecto y/o actividad de cooperación internacional.

 

VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad tiene dos caras: la exposición externa a las conmociones, la tensión y el riesgo, y la indefensión interna, una falta de medio para hacer frente a las circunstancias sin sufrir una pérdida perjudicial.

 

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano – PROMUDEH. Manual de procedimientos de Cooperación Técnica Internacional del PROMUDEH. Lima: Oficina de cooperación Internacional, 1999.ón Internacional, 1999.

Oficina de Financiamiento, Inversiones y de cooperación Externa – OFICE del Ministerio de Salud – MINSA. Lima: Editorial Las Esmeraldas, 1999.

Portal Universia S.A.(Avda. de Cantabria s/n – Edif. Arrecife, planta 00.28660 Boadilla del Monte – Madrid, España, 2003. Tel:+34 912895949, 912895952, 912895915, Fax:+34 912571506).

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe anual de la Cooperación para el Desarrollo. Lima: CEPIS, 1994.

Purhuaya Condo, J. Eduardo. Cooperación técnica Internacional: Directorios, Administración y Esquemas de formulación para Proyectos de desarrollo. Lima; Escuela para alcaldes, sin año.

Theodorson, George A. Y Achilles G. Theodorson. Diccionario de sociología. Buenos Aires: Editorial Paidos, 1978.

Compilado y Elaborado por Luis Pedro Menacho Chiok, Especialista en Bibliotecología CENDOC – MIMDES

Menacho Chiok, Luis Pedro.

Glosario de Cooperación Técnica Internacional. Lima, 2005.

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL / GLOSARIOS

Ministerio de la Mujer y Desarrollo social – MIMDES

Centro de Documentación – CENDOC

Av. Camaná 616 – Subsótano, Cercado de Lima.

Telefax 428 – 1008 y Teléfono 428 – 9800 anexo 2004, 2008, 2039

Página web cendoc @mimdes.gob.pe

Copyright 2005.

Luis Pedro Menacho Chiok

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