FORMA EN QUE SE INTEGRA.
GREENPEACE se encuentra integrado por el ¨Consejo de Greenpeace¨ ( máximo órgano para la toma de decisiones ), cada oficina de Greenpeace ( una por país o región ) cuenta con un representante que concurre anualmente a una Asamblea General, en la que se elige a la Junta Directiva Internacional.
Una vez conformada la Junta, ésta designa un Director Ejecutivo que es asasistido por un equipo de Directores de Área.
REMISIÓN HISTÓRICA. LOS INTEGRANTES EN LOS PRIMEROS TIEMPOS DE GREENPEACE.
Greenpeace fue fundada por un grupo de pacifistas que junto con otras personas intentaron llegar, con un barco, al lugar donde se realizaban ensayos nucleares.
Sus integrantes fundadores fueron: Robert Hunter ( periodista ), Patrick Moore, Bob Cummings, Ben Metcalfe, Dave Birmingham, Richard Fineberg, Lyle Thurston, Jim Bohlen, Terry Simmons, Bill Danell y John Cormack.
El primer nombre con que se bautizó a este grupo fue ¨Comite No Hagan Olas¨, debido a las explosiones atómicas submarinas realizadas en 1969 por E.E.U.U. en Amchitka, isla situada en las proximidades de Alaska. Pero al ver que este nombre no generaba muchos adeptos se intentó buscar un nombre que englobara las dos preocupaciones del grupo: pacifismo y ecologismo y así se conformó el nombre ¨Greenpeace¨.
SU INTEGRACIÓN ACTUAL. DE LA PROYECCIÓN NACIONAL A LA INTERNACIONAL.
En 1979 se estableció Greenpeace Internacional para unir a los distintos grupos ecologistas que tenían el mismo fin pero se encontraban en distintos paises.
Hoy Greenpeace se encuentra integrado por una compleja red de oficinas nacionales y regionales, que trabajan conjuntamente con Greenpeace Internacional para realizar campañas de alcance mundial.
Las oficinas nacionales o regionales de Greenpeace subvencionan con un 18 % de sus ganancias a Greenpeace Internacional, la que a su vez ayuda a las oficinas de Greenpeace en formación y también es la que se encarga de idear las actividades de Greenpeace y obtener información científica de alta calidad.
ESQUEMA DE GREENPEACE A NIVEL MUNDIAL.
G. P. I . DIRECTOR GRAL.
SE ENCARGA THILO BODE
DE IDEAR
FINANCIA A SEDE CENTRAL
PEQ. Y NUEVAS AMSTERDAM, HOL.
OFICINAS DE
G.P.N. O G.P.R.
SUBVENCIONAN A
G.P.N. G.P.I.
G.P.R.
RECIBEN LAS IDEAS
DE G.P.I.
========================
ALEMANIA ARG AUSTRALIA AUSTRIA BÉLGICA BRAS CANADÁ
CENTRO AMÉRICA CHILE CHECZ DIN ESP EEUU FIN FRAGRECIA
HONG KONG IRL ITALIA JAPÓN LUX MEDITERRÁNEO MEX NORU
NZ PACIFICO SUR REINO UNIDO RUS SUE SUI TUNEZ UCRANIA
- P. I. : Greenpeace Internacional
G.P.N. / G. P. R. : Greenpeace Nacional y Greenapeace Regional.
QUIENES ELIGEN A SUS INTEGRANTES. SUS FUNCIONES SEGÚN EL CARGO.
Greenpeace Mundial es dirigida por la Junta Directiva Internacional. Esta Junta Directiva Internacional se elige en la Asamblea General que se celebra una vez al año. Esta Asamblea se encuentra conformada por un representante por cada oficina.
Una vez elegida la Junta Directiva Internacional, esta designa un director que asistido por un equipo de directores de área, llevan a cabo, conjuntamente, la dirección global de las campañas y los recursos de Greenpeace.
El Director Ejecutivo informa regularmente a las oficinas nacionales y regionales y a la Junta Directiva, las actividades y avances de la organización. También aprueba los programas de trabajo de las oficinas nacionales y regionales, y en colaboración con cada una de ellas, fija acciones y objetivos para determinar el nivel de éxito de las mismas.
QUE FUNCIÓN CUMPLE GREENPEACE.
La función que cumple Greenpeace es la de preservar el medio ambiente.
Greenpeace ha jugado un papel significativo al despertar en el público el interés por la degradación ambiental.
Greenpeace ayuda a ciudadanos y gobiernos para la preservación del medioambiente. Algunos sectores industriales se empiezan a mostrar mas abiertos a las alternativas y sugerencias de Greenpeace, reconociendo que las soluciones les pueden brindar beneficios.
Muchas campañas de Greenpeace han conseguido eliminar un problema, o al menos, que se comience a caminar en la dirección correcta.
LUGARES DE CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.
Con el transcurso de los años Greenpeace ha realizado sus funciones desde la
Antártida hasta el Artico, pasando por el Atlántico, el Pacífico, las aguas del Amazonas, el Mar Mediterráneo, el Mar del Norte y el Golfo de México.
MEDIOS UTILIZADOS POR GREENPEACE PARA EL LOGRO DE SUS FUNCIONES.
Hoy en día, Greenpeace se encuentra integrado para cumplir con la protección del medioambiente con:
º 7 embarcaciones.
º 2 helicópteros.
º 30 lanchas rápidas
º 1 globo aerostático.
ALGUNOS DE SUS MEDIOS MAS IMPORTANTES Y SUS FUNCIONES ESPECIALES.
º MOBY DICK: Barco utilizado en defensa del Golfo de México y el
Caribe.
º MV SOLO: Barco con hospital veterinario.
º GONDWANA: Utilizado para las campañas de la Antártida.
º MV GREENPEACE: Utilizado para las campañas al Amazonas.
º BELUGA: Barco patrullero anti-incendios de aguas continentales.
LOGROS QUE HAN CUMPLIDO CON LA FUNCIÓN DE PRESERVAR EL MEDIOAMBIENTE.
º 1972 Se pone fin a las pruebas nucleares en Amchitka, Alaska.
º 1975 Francia termina con sus ensayos atmosféricos.
º 1982 La Comunidad Europea prohibe la importación de pieles de
crías de foca.
º 1982 La Comisión Ballenera Internacional establece una
moratoria indefinida en la caza comercial de ballenas.
º 1987 La República Federal Alemana prohibe el uso de plomo en la
gasolina.
º 1988 La Convención de Londres sobre Vertidos aprueba una
prohibición global de la incineración de residuos en el mar.
º 1991 Los 39 Estados miembros del Tratado Antártico firman un
Protocolo Ambiental que prohibe la explotación minera y petrolera
de la Antártida, durante 50 años.
º 1991 El Banco Mundial adopta una política forestal que prohibe el
financiamiento para la explotación de los bosques tropicales.
º 1994 La Comisión Ballenera Internacional aprueba la creación de
un santuario ballenero en la Antártida.
º 1996 Francia pone fin a su programa de ensayos nucleares en el
Pacifico Sur, después de efectuar 6 de las 8 pruebas previstas inicialmente.
LOGROS DE GREENPEACE MÉXICO.
º 1993 Evita el ingreso al país de un cargamento de 530 toneladas de
desechos tóxicos provenientes del R.U.
º 1993 Exhibe el ocultamiento de información por parte del gobierno
en torno al accidente del barco noruego Betula, que contaminó con ácido
sulfúrico la costa de Lázaro Cardenas, Michoacan.
º 1994 Presentación del Greenfreeze, refrigerador verde que funciona
con gases que no afectan a la capa de Ozono.
º 1994 Presentación de la propuesta integral para enfrentar el
problema de la contaminación en la Ciudad de México.
º 1995 Inicia la campaña para evitar la reapertura de un basurero de
desechos tóxicos.
º 1995 Boicot a la visita de México de Li Peng, Primer Ministro de
China, país que también continua con sus ensayos atómicos.
º 1996 Exposición fotográfica ¨Los Niños de Chernobil¨, para
conmemorar el décimo aniversario del accidente de la planta
nuclear de Ucrania.
COMPARACIÓN DE GREENPEACE CON OTROS GRUPOS U
ORGANIZACIONES.
Comisión Ballenera Greenpeace
Internacional
Se ocupa de proteger Se ocupa de proteger
a las ballenas el medioambiente en
en todos su tipos. su totalidad ( flora,
fauna y aire ).
O. N. U. Sugerencias Greenpeace
mutuas
Integrado por Estados Pueden participar
Nacionales. de ella personas,
gobiernos y sociedades
MARTIN BARTRA
CAMPAÑAS DE GREENPEACE
Greenpeace ha focalizado sus campañas a cuatro áreas distintas según ellos han entendido como el medio de lograr una mejor efectividad en el alcance de las mismas, entre estas tenemos las dispuestas a continuación.
BIODIVERSIDAD
LA TIERRA Y EL MAR
Los animales y plantas silvestres están siendo víctimas de la explotación indiscriminada de los recursos naturales y de la alteración de los ecosistemas poniendo en peligro la frágil diversidad biológica del planeta.
Nuestro esfuerzo en Argentina está orientado hacia dos problemas urgentes: el abuso pesquero y la depredación de los bosques.
En los bosques la situación no es menos alarmante. Desde 1914 la Argentina perdió el 60% de los bosques nativos, esto equivale a 2 veces la superficie de la Provincia de Buenos Aires. La deforestación esta llevando a la extinción a especies animales como el jaguar (yaguareté), oso hormiguero (yurumí), el águila Harpía y la lista continúa. Las selvas del noroeste conocidas como Yungas y los bosques fueguinos están dentro de nuestras prioridades.
TÓXICOS
El desarrollo industrial en el Cono Sur originó graves problemas, dado que se está llevando a cabo sin medir su impacto sobre el medio ambiente. Como consecuencia de este desarrollo se producen cada año volúmenes enormes de desechos peligrosos que traen aparejados serios problemas ambientales.
Como "solución" a esta crisis de desechos, han aparecido empresas dedicadas al tratamiento y a la disposición final de los residuos peligrosos generados por las demás industrias. Entre esos procesos se encuentra la incineración, técnica que causó nuevos problemas ambientales a causa de las emisiones contaminantes.
En lugar de promover planes de reducción de la utilización de materias primas tóxicas y de generación de residuos peligrosos, existen municipios y gobiernos provinciales en la Argentina que han preferido la instalación de incineradores aún a costo de la salud pública. En la provincia de Buenos Aires, el caso de la localidad de Zárate, es uno de los más preocupantes.
La oposición ciudadana en América del Norte y en Europa Occidental ha logrado detener la expansión de estas industrias en esas regiones, provocando su éxodo en busca de otros mercados hacia países de América Latina, entre otros.
Greenpeace Cono Sur trabaja con otras organizaciones para revertir esta tendencia y detener la instalación de plantas incineradoras. Paralelamente también intenta lograr que las industrias asuman compromisos de reducir la generación de residuos. Además propone impedir la importación de productos y tecnologías que estén prohibidas por razones ambientales en su país de origen y que, en cambio, se inicie el camino hacia la transferencia de productos y tecnologías más "limpias".
ENERGÍA
El mundo utiliza fuentes energéticas de enorme impacto ambiental, esto genera problemas tales como lluvias ácidas, contaminación en mares y bosques, residuos radiactivos, calentamiento global, entre otros.
El propio agotamiento de los recursos energéticos planeta un enorme desafío para el desarrollo humano en el futuro inmediato. La energía nuclear es uno de los riesgos más grandes que el hombre ha creado, no sólo accidentes como el de Chernobyl lo demuestran – el accidente industrial más grave de la historia – también existe el problema de los desechos nucleares a los que no se les encuentra solución y la estrecha vinculación de esta tecnología con los arsenales atómicos. Este panorama hace necesaria una urgente acción para abandonar la llamada "era nuclear".
Para superar la crisis energética, una verdadera crisis en el modelo de desarrollo seguido por la humanidad, Greenpeace propone un cambio hacia una nueva matriz de energía basada en fuentes renovables y limpias, que asegure sustentabilidad y seguridad para el Planeta y sus habitantes.
Greenpeace apoya el desarrollo de planes de conservación y eficiencia energética y la investigación de tecnologías limpias e inteligentes. El objetivo final es ingresar a una nueva era en la historia de la humanidad, la "era solar".
ATMÓSFERA
En las últimas décadas de este siglo, se ha hecho evidente la alteración de la estructura y composición de la atmósfera debido a la emisión de millones de toneladas de contaminantes lanzadas al aire anualmente. Esta es la causa de muchos problemas ambientales, tales como la lluvia ácida, el calentamiento global y la reducción de la capa de ozono.
Greenpeace considera que los cambios ocurridos en el clima desde 1990 se encuentran en conexión directa con el efecto invernadero, potenciado por la quema de petróleo, carbón y otros combustibles fósiles.
La disminución de la capa de ozono también trae aparejados efectos negativos sobre los seres vivientes, que van desde el aumento en la incidencia del cáncer de piel y deficiencias en el sistema inmunológico de las personas hasta el deterioro de la cadena alimentaria marina.
Greenpeace trabaja para conseguir que los gases responsables de la diminución del ozono (CFCs y HCFCs) dejen de ser utilizados por las industrias de la refrigeración en la fabricación de heladeras domésticas y comerciales.
Estas cuatro campañas forman la estructura sobre la que luego se desarrollan distintas actividades, como manifestaciones en público como pudo ser la realizada por la central atómica de Atucha, o la protección de la merluza en el Mar Argentino*, petitorios**, presentaciones legales, y otras formas de defensa.
BASES DE GREENPEACE
Greenpeace se dedica solamente a la protección del medio ambiente. Esta ONG no pertenece ni depende de ningún partido político así como tampoco sostiene ninguna ideología política. Greenpeace es absolutamente independiente y autónoma de cualquier influencia –financiera o de otro tipo- de cualquier gobierno, grupo o individuo. Greenpeace solo adopta como principio a su causa la bandera de la "no-violencia", rechazando cualquier tipo de ataque ya sea sobre personas o propiedades.
ESTRUCTURA DE GREENPEACE INTERNACIONAL
Greenpeace es una red fuertemente unida de oficinas nacionales y regionales, coordinadas desde los cuarteles centrales en Amsterdam. Mas de 1.330 personas trabajan actualmente en 43 oficinas en 30 países. Cientos de personas de las más variadas disciplinas, trabajan en concordancia y con el objetivo común de proteger el medio ambiente. Agregando peso y fundamento a las campañas que emprende esta organización, con su conocimiento especializado. Esto incluye a especialistas altamente capacitados en sus oficios, especialistas en medios en la División Comunicaciones, gente experimentada en política y economía en las Unidades de Política y Economía, y el personal de dos laboratorios en el Reino Unido y Ucrania. Son las embarcaciones de Greenpeace las encargadas de la observancia de las distintas regiones en lo que respecta a los problemas ambientales, estas embarcaciones son tripuladas por los Servicios Marinos de Greenpeace.
Las decisiones principales son tomadas en los cuarteles centrales por el Consejo, que es el órgano decisorio de la organización. Cada Oficina de Greenpeace aporta un representante al Consejo, el que se reúne una vez por año para aprobar el presupuesto de Greenpeace internacional para el año siguiente y para tomar decisiones, sobre la que se basará la dirección y políticas a adoptar, especialmente las de largo plazo.
Con respecto al estatuto constitutivo de la organización, no he podido obtener información fehaciente, debido a que en Greenpeace Argentina no existe tal estatuto aunque parezca increíble. Sin abandonar los esfuerzos por conseguir dicho estatuto, me he contactado con las oficinas de Australia, Amsterdam y Estados Unidos, los que no respondieron a mi pedido, aunque espero respuesta.
LEGISLACIÓN ARGENTINA.
Dentro de la normativa constitucional, los derechos humanos de tercera generación se encuentran tutelados en la primera parte, capítulo segundo "Nuevos derechos y Garantías" en el art. 41. Dicho artículo referido fundamentalmente al medio ambiente, determina que debe ser un medio apto para el desarrollo humano y que las actividades productivas actuales no comprometan a futuras generaciones. De aquí surge un deber para la presente generación en cuanto a la preservación ecológica, para ello las autoridades deberán proveer los medios de protección. La norma hace referencia a la adecuada utilización de los recursos naturales, la preservación del patrimonio natural y cultural, así como la diversidad biológica.
En su último párrafo prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos y de los radiactivos.
El presente artículo fue introducido en la constitución por la reforma realizada en el año 1994.
En un tiempo más reciente (Octubre de 1996) fue sancionada la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dentro de la cual en el libro primero capítulo cuarto se tutela el medio ambiente. En el art. 26 se establece que el medio ambiente como patrimonio común, el cual puede ser gozado por cualquier persona y también debe ser protegido y preservado en provecho de las generaciones futuras. Describe la ciudad como un territorio no nuclear, y por lo tanto prohibe la producción de ese tipo de energía, así como el ingreso, traslado o elaboración de sustancias radiactivas.
En el art. 27 prevee la promoción de una política para preservar y restaurar los procesos ecológicos, el patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico y la calidad sonora y visual. Un incremento de los espacios públicos, de acceso libre y gratuito, en particular las zonas costeras garantizando su uso común. La preservación e incremento de los espacios verdes, las áreas forestadas y parquizadas, parques nacionales y zonas de reserva ecológica. Preservación de la fauna urbana y el respeto por su vida. El control y saneamiento de la contaminación, especialmente en las zonas costeras (Río de La Plata y cuenca Matanza Riachuelo). Uso de tecnologías no contaminantes y la educación ecológica en todas las modalidades y niveles de enseñanza .
El art. 28 se ocupa de todos los residuos peligros depuestos por las industrias, su control y la utilización de plantas para su tratamiento.
El art. 30 prevee la realización de un estudio de impacto ambiental obligatorio previo a todo emprendimiento público o privado susceptible de relevante efecto y su discusión en audiencia pública.
RESIDUOS PELIGROSOS.
A nivel nacional en relación a este flagelo ecológico se ha dictado la ley n* 24.051, sancionada en Diciembre de 1991 y Promulgada en Enero de 1992.
¿Qué es un residuo peligroso?. El término ganó la atención a comienzos de los 70´ en EE.UU. con el primer estudio a nivel nacional sobre el tema, y se convirtió en un término común a mediados de esa década con el desarrollo de iniciativas legislativas para su regulación. Mucho antes se los conocía como residuos especiales o químicos. Como definición puede utilizarse la auspiciada por el programa de medio ambiente de las naciones unidas en 1985: "Residuos peligrosos son residuos ( sólidos, barros, líquidos y gases) diferentes a los radiactivos ( y infecciosos), los cuales por razón de su actividad química o tóxica, explosiva, corrosiva, o otras características, cause o pueda causar peligro para la salud o el medio ambiente, sea solo o cuando toma contacto con otro residuo".
En la actualidad el tema de los residuos peligrosos causan gran preocupación en la sociedad, pero si se hace un repaso histórico se verá que tema no surgió de la noche a la mañana. La contaminación ambiental y su efecto en el ser humano por sustancias tóxicas o de otras fuentes tiene larga historia. En el Imperio Romano se dio el caso de envenenamiento con plomo, proveniente de los caños utilizados para la circulación del agua.
Sin duda el mayor crecimiento y peligrosidad de los residuos se dio con la revolución industrial. Desde allí se planteó el problema como es conocido hoy en día.
La respuesta gubernamental en general se basó en dos aspectos :
- Regular el manejo de residuos peligrosos que se generan en la actualidad.
- La remediación de lugares contaminados.
La ley 24.051 exige la creación de un registro de generadores de residuos peligrosos, cuya inscripción deba ser obligatoria para el funcionamiento del establecimiento. Con la inscripción y la posterior inspección se otorga un certificado ambiental.
En dicho registro deberán inscribirse todas aquellas personas físicas o jurídicas responsables de le generación, transporte, tratamiento, y disposición final de residuos peligrosos. El certificado que se le otorga, aprueba el sistema utilizado para el tratamiento de los residuos.
Al realizar cualquier traslado, disposición, o tratamiento, la entidad debe registrar toda la actividad en un manifiesto; en el mismo deberán consignar datos de las personas responsables de su generación, volumen o cantidad y tipo de residuo, fechas, lugar de realización, e instrucciones para su traslado y manejo.
La autoridad de aplicación de la presente ley, tendrá que establecer de acuerdo a la peligrosidad de los residuos producidos por la entidad categorías de clasificación.
Según a que categoría pertenezca la sociedad será la tasa que deba abonar y la periodicidad de los controles.
Luego se diferencia el tipo de condiciones que deben reunir según que actividad se realice en relación a los residuos y para ello se clasifica:
Generadores de residuos patológicos (son en general los derivados de la actividad médica, restos de sangre, gasas, residuos del quirófano, etc.).
De los transportistas de residuos peligrosos.
De las plantas de tratamiento y disposición final.
En el capítulo 7* se establece que salvo prueba en contrario, todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos del art. 1113 de Cód. Civil.
No será oponible a tercero el abandono voluntario de cualquier residuo.
No se exime al dueño o guardián de la responsabilidad de probar la culpa de un tercero de quién no deba responder, cuya acción pudo ser evitada por la utilización de un debido cuidado, y atendiendo a las circunstancias del caso.
En el capítulo 8* se determina que las infracciones podrán ser sancionadas de acuerdo a la magnitud de la infracción.
La aplicación del régimen penal se regula en el cap. 9*, según el cual se aplicará la pena prevista por el art.200( 3 a 10 años) por adulterar, envenenar, o contaminar de un modo peligroso para la salud, el agua, la atmósfera, o el medio ambiente.
Finalmente se establece cual será la autoridad de aplicación de la ley, y se enumeran categorías de residuos sometidas a control, listas de características peligrosas, y operaciones que NO pueden conducir a la recuperación de recursos.
El mayor problema de la presente ley es su aplicación en todo el país, ya que no todas las provincias adhirieron a ella, y continúan con sus propias regulaciones o las crean.
En 1994 el pacto federal ambiental intentó unificar la legislación, pero se planteó el avasallamiento de las autonomías provinciales y no se llegó a una solución. Por ello el poder de control no quedó delegado. Sin perjuicio de lo anterior las provincias fueron estableciendo regulaciones, basándose fundamentalmente en los lineamientos de la ley 24.051. Por ejemplo la provincia de Buenos Aires, dictó la ley 11.459 en la cual se establece un certificado ambiental.
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
En EE.UU. el sistema federal es el encargado de regular el control de los residuos peligrosos, pero debe delegar la implementación y coacción a los estados. Por ello estos pueden dictar normas más especificas y a su vez más estrictas de acuerdo a sus necesidades particulares. La mayor motivación del sistema de control es la responsabilidad por los daños, en ese aspecto se asimila al control realizado en la Argentina. Por ello si algún agente llega a generar un residuo que quede enmarcado dentro de la regulación permitida queda exento de responsabilidades posteriores.
En el Reino Unido el control se ejerce a través del licenciamiento y permisos a cerca de 200 autoridades locales, con un gran rol de asesor del gobierno central.
En Junio de 1990 el parlamento Europeo aprobó una propuesta con directivas para la comunidad por la responsabilidad civil por daños causados por residuos peligrosos. Está directiva extiende la responsabilidad al generador, al transportista, y a la instalación de disposición .
En el ámbito internacional hay países que dejan en manos privadas las
instalaciones de tratamiento y disposición de residuos (EE.UU. y el Reino Unido), en
cambio otros tienen el monopolio estatal (Dinamarca, Suecia y Finlandia).
JURISPRUDENCIA:
Pese a la intensa búsqueda practicada en los repertorios de La Ley, El Derecho, o a través de Internet. (SAIJ), no ha podido encontrarse jurisprudencia específica sobre organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, menos aún relacionada con agrupaciones como Greenpeace, cuya actividad se centra en la defensa del medio ambiente. Y no hay pronunciamientos judiciales, porque este tipo de organizaciones se expresa y actúa mediante campañas.
Al respecto cabe señalar, que en el caso de Greenpeace las campañas consisten en acciones directas – no violentas -, (manifestaciones de protesta pacíficas) y la elaboración de informes especializados que potencialmente influyen en la toma de decisiones de políticas de administración de recursos. A la lista de logros reseñados anteriormente, en el presente trabajo debe sumarse:
1989: El trabajo conjunto de Greenpeace y de ONGs ambientalistas de Chubut consiguió que se detenga una fuerte iniciativa para la construcción de un basurero nuclear en Gastre, pcia. de Chubut.
1991: Se logra la prohibición – por decreto primero y luego por ley -, de la importación de residuos peligrosos a la Argentina.-
Se impide la realización de un proyecto de construcción de una planta de "fertilizantes" en la Pcia. de Río Negro, cuya materia prima sería "lodos cloacales provenientes de EEUU".
1992: Entra en vigencia la prohibición mundial de pesca en alta mar a gran escala utilizando redes de arrastre.
1994: Convención de Basilea: Se prohíbe el tráfico de desechos tóxicos de países desarrollados a países no desarrollados
Se impulsa una propuesta ambiental para la nueva Constitución de la Nación Argentina, plasmándose en su texto la prohibición de importar residuos tóxicos al país, (conf. arts.41 y 42 C.N) .
1995: Más de 150 naciones acuerdan para que a partir del año 2000 se establezca por ley la reducción obligatoria del uso de los gases responsables del efecto invernadero.
1996: Se firma el Tratado Mundial de Prohibición de los Ensayos Nucleares.
Básicamente, y tal como fuera expuesto párrafos anteriores, su actividad puede sintetizarse en campañas sobre
– Biodiversidad
– de Tóxicos
– de Energía
– de Atmósfera
Las acciones directas prosiguen en todo el mundo, los logros reseñados son precedidos de múltiples acciones directas generando publicidad. Luego seleccionaremos una a modo de ejemplo.
Sin perjuicio de ello, la organización se volcó cada vez más para las grandes cuestiones sociales y económicas que están en el origen del desequilibrio ambiental. Con un equipo de técnicos y especialistas documentan y analizan las raíces políticas y económicas de las atrocidades cometidas contra el medio ambiente, dando origen a verdaderos informes específicos orientados en las diferentes campañas anteriormente mencionadas.
Después de la llamada "Cumbre de la Tierra", la ECO 92 de Río de Janeiro, Greenpeace definió en tres principios interdependientes, las bases de la sustentabilidad de la vida en el planeta para el siglo XXI : Equilibrio Ecológico, Equidad Social y Participación Popular.-
De lo dicho hasta aquí se desprende que, si bien las ONGs, son agrupaciones sin fines políticos, es inevitable que su obrar tenga implicancias o consecuencias políticas.
A mayor abundamiento nos referiremos al informe sobre Estrategias para promover la Producción Limpia y su propuesta de Extensión de la Responsabilidad del Productor – E P R -.
La EPR es un principio emergente en una nueva generación de políticas de prevención de la contaminación, focalizadas en el producto en lugar de las plantas industriales. El objetivo es estimular a lo productores a prevenir la contaminación reduciendo la utilización de recursos y energía en cada etapa del ciclo de vida del producto, a través de cambios en el diseño y en las tecnologías empleadas, es decir lo productores mantienen un grado de responsabilidad por todos los impactos ambientales de sus productos, lo que incluye los residuos que generan en la etapa post consumo.
El ejemplo modelo lo constituyen los productos retornables donde los productores se vuelven a hacer cargo de los productos al final de su vida útil, ya sea directamente o través de terceros. Para cerrar el ciclo el producto retornado debe además reciclarse, disminuyendo así el volumen de residuos que pasan a disposición final.
En el espectro de responsabilidades se encuentran:
- Responsabilidad física: abarca el manejo físico de los productos después de ser usados o de los impactos que los productos tienen durante la provisión de servicios.
- Responsabilidad económica: El productor cubre todo o parte de los costos del manejo de desechos al final del ciclo de vida del producto.
- Responsabilidad legal: por los daños ambientales causados por el producto – en su producción, uso, o disposición final-.
- Responsabilidad legal informativa: Debe proporcionarse información acerca del producto y sus efectos durante todas las etapas del ciclo.
La EPR es una manera de trasladar los costos ambientales desde el sector público al sector privado. Actualmente la responsabilidad por la disposición de los productos ya usados, recae sobre los gobiernos locales y el contribuyente común, y no sobre el productor. Bajo esta visión limitada, la responsabilidad por el manejo de residuos sólidos urbanos ha caído sobre los hogares o sobre los municipios. A medida que fue creciendo este tipo de residuos y que se hicieron más estrictas las regulaciones ambientales, el manejo de desechos sólidos se ha ido encareciendo, los presupuestos de los gobiernos locales han disminuído y los impuestos municipales han aumentado.
El hecho de que los productos sean retornables y luego reutilizados modifica el pensamiento económico lineal, donde los materiales y la responsabilidad por el producto, pasan del productor al consumidor en el momento de la venta transformándolo en un pensamiento económico circular y sustentable.
La EPR ha sido y está siendo seriamente considerada en Austria, Alemania,
Bélgica, Francia, Holanda, Suecia, Japón, Taiwan, Corea, Reino Unido y Canadá.
Los instrumentos normativos que aplican la EPR pueden incluir: retorno obligatorio
de productos, requisitos de utilización de un determinado porcentaje de desechos, restricciones y prohibiciones de disposición final, prohibiciones y restricciones de determinados materiales y productos.
Los instrumentos económicos:
- Pago por adelantado del costo por disposición final, impuestos sobre el uso de
materiales vírgenes, compra por parte del gobierno de productos de "producción limpia".
- Si bien el objetivo es reducir la utilización de recursos a través de una mejor
elección de los materiales y diseño del producto, ello acarrea consecuencias políticas al poner el foco sobre los productores y proponer políticas de intervención del Estado orientando el mercado para lograrlo.
- Al reforzar el principio de que El que Contamina Paga, se obliga a los
productores a desarrollar productos de vida más larga, con materiales más seguros y con partes reutilizables.
Criterio análogo al de la producción de bienes se sustenta en la prestación de servicios. Al respecto hemos seleccionado la Acción Directa en la Usina de Costanera SA y una sìntesis del informe sobre Energía Eólica.
La acción se desarrolló a partir de las 8.30 hs. del 5 de junio de 1997 – día mundial del medio ambiente -, cuando dos gomones se adentraban en el Riachuelo de Bs. As. . Testigo de esta protesta era un barco con periodistas de distintos medios nacionales registrando esta acción directa. Media hora después seis voluntarios (4 hombres y 2 mujeres) desplegaban un cartel de 16 x 8 mts. amarillo, negro y azul, en el que se leía "Menos petróleo más energía limpia". Las autoridades de Costanera SA efectuaron la denuncia, a pesar que se trataba de una protesta pacífica durante la cual no se causó daño alguno, los seis integrantes del grupo de acciones fueron encarcelados por Prefectura Naval Argentina durante 8 hs. Finalmente alrededor de las 21.30hs. fueron liberados. Esta acción fue una de las más importantes dentro de la historia de trabajo en la Argentina al dar testimonio una vez más de las elecciones sucias y contaminantes que propone la industria actual.
Otra: El 12 de agosto del corriente, con un cartel de 375 metros cuadrados colgado del viejo puente del Riachuelo, Greenpeace reclamó al Gobierno Nacional el establecimiento de un programa de eliminación total de vertidos tóxicos a los ríos en 10 años. Todos los días se arrojan al Matanza- Riachuelo cantidades desconocidas de metales pesados, hidrocarburos y materia orgánica que son responsables del actual deterioro actual de la cuenca.
Síntesis del informe: "Promueva una nueva generación, Energía Eólica en Argentina"
En la misma línea de utilizar los recursos energéticos no convencionales – renovables, se propone impulsar el desarrollo del aprovechamiento del viento para la producciòn de energía eléctrica, como energía limpia, en contraposición con las usinas de carbón o petróleo – responsables de la emanación de gases (dióxido de Carbono ) que contribuyen al aumento del efecto invernadero y el correspondiente recalentamiento del planeta -, y a las centrales termonucleares con la eliminación de residuos peligrosos, además del riesgo potencial que todo reactor nuclear conlleva.
Los vientos son producto de la energía solar. El calor del sol provoca dilataciones y contracciones del aire y consecuentemente su desplazamiento, lo que constituye el viento. La radiación solar es absorbida o reflejada en forma distinta por las diferentes capas de la atmósfera y por los diferentes tipos de superficies existentes en la tierra. De este modo la atmósfera se calienta en forma desigual, originando circulación por convección.
En nuestro país tiene sus antecedentes en la utilización de molinos para el bombeo de agua en zona rural, o aerogeneradores que se utilizaban como cargadores para los antiguos equipos de radio valvulares, hasta la década del 20, reapareciendo en la década del 70 en zonas rurales para provisión de energía en pequeña escala. Pero es la Provincia de Chubut la que ha tomado la iniciativa en la utilización del recurso para abastecer a redes de consumo local, a través de un Programa oficial.
Durante la época de la última dictadura militar la Argentina estuvo concentrada fundamental y excluyentemente en el fortalecimiento y ampliación del programa nuclear. Con el retorno a la democracia aparecen algunos síntomas que intentan revertir la nula atención a las fuentes de nergía no convencionales, registrándose la creación en 1985 de tres centros de investigación, entre los que se destaca el Centro Regional de Energía Eólica (CREE), en Chubut, siendo consultado por otros países del continente.
Las experiencias realizadas y los parques eólicos existentes – el parque ubicado en Cerro Arenales se constituyó en la primera instalación eólica de gran potencia en Sudamérica -, demuestran que la inviabilidad del proyecto no responde a factores tecnológicos, sino de índole administrativo.
En la región patagónica, la dirección, constancia y velocidad del viento son tres variables que presentan un máximo en forma casi simultánea, conformando una de las regiones de mayor potencial eólico del planeta.
Luego de un detallado análisis tecnológico se concluye destacando algunos factores de índole político como los principales obstáculos, a saber: la distorsión de precios debido a una ausencia de política correctiva. Luego de las privatizaciones comenzó una guerra de precios entre las empresas productoras de elerctricidad, provocando una caída en los precios del 100%, lo que no se vió reflejado en el presupuesto del consumidor, quedando la diferencia en las redes distribuidoras. Esa caída es transitoria hasta que se estabilice el mercado, pero por el momento hace aparecer a la energía convencional como más barata, lo cual no es correcto si se tiene en cuenta que en los costos de la energía convencional no se está incluyendo el costo de daño ambiental por emanaciones de CO2, o residuos peligrosos, y en la energía nuclear no se incluye en los costos el subsidio que todavía recibe por parte del Estado Nacional. Entonces si se gira la política bien podría destinarse un fondo para reembolso por producción de energía limpia nivelando los precios de mercado.
En la producción de energía, al igual que en la de bienes no se evalúan los costos reales por impacto ambiental.
La compra e instalación de estos equipos cuenta con financiación por parte de los países productores de los generadores, pero se torna inviable el pago del IVA que no admite financiación.
El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC) de las Naciones Unidas viene advirtiendo desde 1990, reiteradamente que estamos enfrentando incrementos de temperatura que no tienen precedentes en la historia humana. La tempertatura global se incrementaría en tres grados centígrados hacia el final del siglo XXI, lo que implicaría un cambio en el patrón de lluvias de numerosas regiones, el derretimiento de grandes masas de hielo, particularmente en los polos, aumentando el nivel de los océanos, perdiendo vastas extensiones de tierra, el suministro de agua potable se tornará crítico. El PICC concluyó que debemos reducir las actuales emisiones de gases que favorecen el efecto invernadero entre un 60 u 80% para estabiliazar el clima mundial.
Greenpeace propone un Régimen de Promoción para el Desarrollo Eólico en Argentina, :
*Debe declararse de Interés Nacional la Generación Eólica, otorgar al CREE un rol
nacional con presupuesto adecuado y capacidad operativa, invitar a las provincias a desarrollar programas como Chubut.
*Establecerse un precio justo para la generación eólica, mediante un reembolso por eliminación de contaminantes de 0.01$ por Kw proveniente de fondos aportados por productores que utilizan hidrocarburos.
*Otorgarse créditos blandos para la G.E.
Finalmente Greenpeace inició una serie de conversaciones con legisladores y técnicos. Durante octubre de 1996 la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara de Diputados reactivó la evaluación del tema y hoy se encuentra en discusión un proyecto de ley de promoción de la energía eólica. Se espera su aprobación por Ley Nacional antes que culmine el corriente año.
CONCLUSIONES
Desde el punto de vista estrictamente económico, los problemas ecológicos implican una asignación de recursos para reparar los daños ya causados.
Para la producción futura, estos problemas configuran una restricción a la taza de inversión, y por lo tanto, al ritmo de crecimiento, ya que en la planificación de ellas, se deberá tener en cuenta los costos de preservación del medio ambiente que pueden ser muy elevados. Esto es aceptado por las sociedades desarrolladas, dado el alto nivel de ingresos que tienen, y en virtud de la conciencia a cerca de la gravedad del deterioro económico de su propio entorno.
La amenaza mayor para el planta, radica en el Tercer Mundo, dado sus crecimientos demográficos y su desesperación para lograr un rápido crecimiento económico.
El caso mas alienante, ha sido la tala indiscriminada de la selva Amazónica.
En EEUU, el gobierno es quien controla la contaminación ambiental mediante leyes, políticas, regulaciones y todo tipo de controles, incluido el otorgamiento de permisos para el funcionamiento de sus industrias y el vertido de sus afluentes.
Resulta de importancia destacar la participación de los ciudadanos en la defensa del ambiente, tal como sucede en Colombia, país en el cual los ciudadanos no sólo tiene derecho a accionar para defender los derechos colectivos, sino que perciben una recompensa pecuniaria por ello.
Como es sabido, y tal como ha quedado demostrado a lo largo del presente, la contaminación ambiental plantea grandes peligros. Sin embargo, las políticas que tienen por objeto controlarla, distan de ser adecuadas a pesar de que podrían mejorarse a muy bajo costo.
Según informe del Banco Mundial, las políticas aplicadas sobre el medio ambiente, tanto en los países industrializados como en los del Tercer Mundo, no han dado resultados concretos.
Es en este punto donde debe recurrirse a los mecanismos de solución.
Estos, apuntan al logro de armonizar lo económico-financiero y lo ambiental, tornando mas rentable la actividad básicamente industrial.
Se trata de un proceso gradual y conjunto entre todos los sectores involucrados que contemple, por ejemplo, premios y castigo, permisos negociables, regímenes de excepción, mecanismos transparentes, niveles de contaminación aceptables por la comunidad de criterios.
La mayoría de los problemas ambientales, se generan como derivación de la ecuación costo-beneficios empresariales, resultando en el caso mas barata la externación de los desechos que un tratamiento adecuado de neutralización, o el empleo de sistemas de producción menos generadores de desperdicios nocivos.
Tomando estos conceptos en cuenta, podemos concluir que mediante el otorgamiento de créditos blandos, y otro tipo de motivaciones que convengan al empresario, a los fines de su producto, no supere los precios de mercado, y una política de control exhaustivo y aplicación de la legislación vigente, resultaría anti-económico contaminar el ambiente.
En definitiva, a largo plazo, el bienestar de todo el planeta se verá afectado si unos y otros no toman en cuenta estos principios :
Los daños ambientales se inter – conectan,. Ello quiere decir por ejemplo, que la deforestación no sólo destruye los hábitats naturales, sino que también aumenta el escurrimiento de las aguas, acelerando la erosión del suelo y el estancamiento de ríos y lagos.
Que los problemas económicos y ambientales son inter – dependientes, con lo que se quiere señalar que ambos deben ser considerados como una unidad desde el comienzo del proceso de toma de las decisiones.
A su vez, puede adelantarse que los problemas económicos y ambientales están íntimamente relacionados con diversos factores sociales y políticos. Al respecto, los nuevos enfoques deben incluir programas de reformas sociales promoviendo la participación de toda la población en los procesos de toma de decisiones.
Por último, debe tenerse en cuenta que los impactos ecológicos no respetan fronteras. Ello, toda vez que las aguas contaminadas viajan a través de ríos, lagos y mares, compartidos.
PARA INDUCIR AL CAMBIO.
Existen tres mecanismos básicos para que las empresas internalicen los costos ambientales, paguen los de la contaminación o limiten el daño que provocan al medio ambiente.
Ellos son Norma y Controles : fundamentalmente regulaciones gubernamentales, sobre todo en la fijación de standars de rendimientos para las tecnologías y productos, y para el tratamiento de desechos y residuos.
Otra de las alternativas, está dada en la Autorregulación. Es decir las iniciativas que, partiendo del mismo sector empresario, establezcan standars, metas que reducción de contaminación y demás herramientas de control ambiental.
Como ha quedado de manifiesto, Greenpeace no recibe dinero ni donaciones de Partidos Políticos o de Gobiernos, etc, con lo cual queda claro que las actitudes que esta Organización puede adoptar, son sólo aquellas que tengan por fin el cuidado del medio ambiente a través de la concientización mundial.
Podrá advertirse mediante los anexos que se glosan al presente que las actividades desplegadas por los integrantes de Greenpeace resulta un verdadero desafío al peligro, tornando mas que arriesgado su accionar, llegando en algunas oportunidades a cobrar la vida de alguno de estos.
De tal modo, resultan mas que evidentes las diferencias que separan el accionar de las Organizaciones Gubernamentales de aquellas que no lo son, como por ejemplo GREENPEACCE. Es decir, mientras las primeras gozan de subsidios y se beneficiaran de partidas presupuestarias, Greenpeace sólo lo hará mediante las donaciones de particulares y empresas que hayan tomado verdadera noción del eventual peligro que la inacción en este aspecto puede provocar a la humanidad entera.
Otra aspecto a destacar, es que Greenpeace no posee facultades que le permitan sancionar, castigar y/o multar a aquellas empresas o industrias que perjudiquen el medio ambiente a través de desechos o residuos tóxicos. Por el contrario, las acciones directas son el esquema que identifica a Greenpeace de otras organizaciones ambientalistas. Como ya fuera esbozado párrafos anteriores, la audaces y espectaculares incursiones directas, son el elemento típico de la mentada organización y forman parte de la filosofía de resistencia civil no violenta que ésta utiliza como último recurso en la lucha por el medio ambiente.
Como conclusión final, puede colegirse que si bien las Organizaciones No Gubernamentales no persiguen fines políticos, sus acciones tienen implicacias de ese tipo.
Trabajo realizado por:
Facu