Propuesta de un Plan de mejoras para el proceso de Comunicación en la UBV

Resumen

El presente trabajo de Post-grado para optar al título de Máster en Dirección, tiene como objetivo establecer un plan de mejora para la Gestión proceso de comunicación en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV).

El problema de la comunicación cada día cobra más importancia para el desarrollo de la humanidad, dada su implicación en múltiples aspectos de la vida humana. La educación universitaria de hoy día demanda una organización eficiente, el perfeccionamiento de los procesos y una evolución constante de la gestión de los recursos y de los procesos. En este escenario la comunicación entre los actores del proceso de dirección juega un papel fundamental para la toma acertada de decisiones. Sobre la base de los estudios realizados y los problemas detectados alrededor de la comunicación y las limitaciones para el establecimiento de éstas, con la investigación se pretende diseñar un plan para el mejoramiento del Proceso de Comunicación efectiva entre los coordinadores, los docentes asesores y demás miembros que integran la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en el Estado Nueva Esparta (NE) Venezuela. Para el cumplimiento de este objetivo, se utilizaron técnicas y herramientas útiles en la recopilación de información y las propias relativas a la Gestión de procesos, tales como: Entrevistas, encuestas, criterios de los expertos, revisión de documentos, etc. Además se utilizaron herramientas propias de la gestión de calidad entre ellas: diagramas de flujos (SIPOC), diagrama Pareto, diagrama causa efecto, Ishikawa, UTI y la 5W y 1 H. Los métodos estadísticos fueron utilizados para el procesamiento de la información obtenida a través de los métodos y técnicas del nivel empírico. La estrategia tributará a la optimización del proceso de toma de decisiones al fortalecer la formación de los actores involucrados en el ámbito de aplicación del proceso de comunicación.

Introducción

En la actualidad estamos asistiendo a un período de cambios a escala mundial, caracterizado en gran medida, por la incertidumbre sobre el futuro. Están cambiando las demandas de la sociedad y las demandas de las personas, cambia la situación internacional, se proponen nuevas reglas del juego, cambia el rol de los agentes permanentes y surgen nuevos actores sociales, debido a esto los procesos que inicialmente eran actividades intuitivas, tuvieron que irse perfeccionando gradualmente y con el tiempo evolucionar a modelos que reforzarían su carácter racional y, por lo tanto, han ido profundizando y refinando sus mecanismos de funcionamiento y formas de ejecución, hasta convertirse en sistemas que adaptados a características concretas y particulares, han pasado a formar parte elemental y punto de atención de cualquier organización.

El mundo actual ha planteado a las Organizaciones Educacionales el reto de transformarse para responder a las necesidades de la globalización. El panorama se presenta lleno de complejidades y contradicciones con problemas y fenómenos de tal naturaleza que exigen la preparación del ciudadano de cada país para poder enfrentar los cambios y desafíos que se avecinan. La educación tiene la necesidad de redefinir y extender sus misiones centrales a fin de preparar los recursos humanos indispensables para enfrentar con éxito esta nueva realidad histórica.

Los principios de gestión son reconocidos en diversos ámbitos del que hacer universitario, y se han ido incorporando a nuestra labor cotidiana, pues posibilitan a la organización coherente, el establecimiento de objetivos claros, la planificación necesaria, el establecimiento de prioridades y de orden en las acciones.

En muchas de las instituciones universitarias, la gestión de comunicación no se identifica como parte de su sistema de gestión, no se reconoce que la comunicación es un proceso natural, espontáneo, que puede muy bien desenvolverse de manera empírica a partir de la experiencia y quizás la intuición o el buen juicio.

No se conoce la complejidad que caracteriza a los procesos comunicativos, no se valora en su rol protagónico al receptor en las interacciones, y por lo tanto, no se considera necesaria su gestión. Como consecuencia de ello, se producen afectaciones en los flujos comunicacionales, frecuentes desencuentros, no se garantiza la suficiente información sobre procesos sustantivos universitarios. Todo ello influye negativamente en el clima, en la integración, en los valores culturales y esto sucede tanto a lo interno de las instituciones como en su relación con el entorno externo.

Las universidades, como organizaciones sociales, no podrían prescindir de la comunicación para poder darle vida a los procesos que constituyen su razón de ser. Pero esa relación se redimensiona al tratarse de instituciones cuyo sentido y fin está vinculado a la formación y calificación de seres humanos, a la construcción y socialización del conocimiento, de modo tal que la comunicación entonces, de vector transversal presente en los procesos funcionales de cualquier entidad con las áreas de servicios, porque es donde generalmente se van a presentar los problemas de comunicación, convirtiéndose como punto de partida indispensable para este tipo particular de organización que es la Universidad.

No se considera la importancia de la gestión de comunicación como elemento que potencia o retarda los procesos centrales universitarios, ni se conoce la utilidad que podría derivarse de una comunicación estratégicamente dirigida, planificada, controlada y evaluada.

Sin embargo, en el modelo de funcionamiento actual de las organizaciones en sentido general y las universidades en particular, bajo el enfoque funcional, el hecho de que en un proceso intervengan diversas áreas o departamentos, dificulta su control y gestión, diluyendo la responsabilidad que esos departamentos tienen sobre el mismo.

La identificación y mejoramiento de los procesos, de sus actividades básicas, de la calidad en todos sus momentos y de la medición de la gestión se hacen imprescindibles para la excelencia, competitividad y acreditación de las Instituciones de Educación Superior.

Enfoque este, al que no se le ha prestado la debida atención, lo que provoca hoy que en las Instituciones de Educación Superior los procesos sean controlados con dificultad, además de limitar el seguimiento al comportamiento de sus indicadores, al cumplimiento de las metas y objetivos y a la proyección para la mejora continua.

El presente trabajo de investigación surge de la necesidad en diseñar un plan de comunicación organizacional para el buen fusionamiento e integración de la Universidad Bolivariana de Venezuela(UBV) en el Estado Nueva Esparta (NE), generando una participación activa y concentrada en busca de una mayor sinergia, dirigido a desarrollar y transformar la educación universitaria para su fortalecimiento bajo los principios de cooperación solidaria, cooperación efectiva y para lograr mayor compromiso humano exigida en las líneas estratégicas, contenido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a la vez consolidar el proceso de cambio que vive nuestro país en las últimas décadas. Dentro del proceso educativo universitario, existen dos niveles, desde el inicio de la carrera el Programa de Iniciación Universitario (PIU) hasta entrar a los diferentes programas de formación de grado (PFG) o carreras Universitario. La educación superior universitario tiene especial relevancia por cuanto estas instituciones en los últimos años han influido de manera determinante en la vida educativa, cultural, científica, social y económica en Venezuela.

La universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en el Estado Nueva Esparta no está exenta de este problema, donde no se han hecho mejoramiento continuo de los procesos sobre todos los misionales o claves se han descuidado los procesos de apoyo. Problemas que se han presentado especialmente en el cumplimiento de las estrategias en el proceso de comunicación proporcionado en mayor medida por la falta de conocimiento del proceso, la inexistencia de indicadores para medir el desempeño de su gestión y la falta de coordinación entre las áreas dentro la universidad.

El presente trabajo de investigación surge de la necesidad en contar con un proceso de comunicación para el buen funcionamiento e integración de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en el Estado Nueva Esparta (NE), generando una participación activa y concentrada en busca de una mayor sinergia, dirigido a desarrollar y transformar la educación universitaria para su fortalecimiento bajo los principios de cooperación solidaria, cooperación efectiva y para lograr mayor compromiso humano.

Teniendo en cuenta la situación descrita anteriormente es que se plantea el siguiente problema de investigación. ¿Qué efecto tendría aplicar el enfoque de proceso en el diseño de un plan de mejora para el proceso de comunicación en La Universidad Bolivariana de Venezuela Estado Nueva Esparta?

Hipótesis: La aplicación de un procedimiento de gestión por proceso facilita el diseño de un plan de mejora para el proceso de comunicación en la Universidad Bolivariana de Venezuela.

Variables

• Variable independiente: Gestión por proceso

• Variable dependiente: El diseño del plan de mejora para el proceso de comunicación

Objetivo general: Diseñar un plan de mejora para el proceso de comunicación.

Del objetivo General se desglosa en los siguientes

Objetivos Específicos:

• 1. Argumentar la base teórica que fundamente el uso de la gestión de proceso de Comunicación de la UBV- NE.

• 2. Seleccionar el procedimiento que mejor se adecue a los requerimientos de la investigación.

• 3. Aplicar el procedimiento seleccionado al proceso de comunicación en la UBV-NE.

• 4. Proponer indicadores de gestión para evaluar el desempeño del proceso.

El trabajo se guiara por la siguiente estructura:

• Introducción, donde se caracteriza la situación problemica y se fundamenta el problema científico a resolver.

• Capítulo I, contiene el marco teórico referencial, resumiendo el hilo conductor que lo organiza.

• Capítulo II, está dirigido a las diferentes metodologías, selección y descripción del procedimiento basado en la Gestión Por Proceso. Igualmente al análisis de algunas herramientas que se utilizaran en la investigación.

• Capítulo III, donde se muestran los resultados y la aplicación del procedimiento seleccionado en el proceso comunicación de la UBV.NE, con vista a validar la investigación.

• Culmina con un cuerpo de conclusiones y recomendaciones, relación de la bibliografía consultada y finalmente un grupo de anexo como complemento de los resultados obtenidos.

Se apoya la investigación en la siguiente idea a defender:

La elaboración de un plan fundamentado en la gestión por procesos permitirá elevar la eficiencia en la Comunicación de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en el Estado Nueva Esparta (NE) de acuerdo a los cambios sociopolíticos del país.

Capítulo No. 1. Marco Teórico y Referencial de la investigación

1.1 Introducción al capitulo

La investigación tiene la finalidad de aportar elementos de reflexión y análisis que destaquen la función de la acción comunicativa dentro de los procesos propios del que hacer universitario, para asegurarse la calidad en los procesos comunicacionales, por lo que se presenta la sistematización de un modelo de gestión por procesos aplicado a la comunicación organizacional como recurso intangible en universidades.

• La nueva universidad bolivariana. Diferencias con el resto de las universidades tradicionales

La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) nació el 18 de julio de 2003, por iniciativa del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías y con el objeto de convertirse en la Universidad del Pueblo, aquella que incluyera a todo ese colectivo excluido por el sistema dominante y que por años había mantenido secuestrado el conocimiento y los saberes para beneficio de un mercado de consumo egoísta, opresor y deshumanizado. Venezuela, (2003)

La UBV se caracteriza por ofrecer un modelo innovador, idealista y social de la educación superior, donde se privilegia el aprendizaje y no el conocimiento, el educando y no el educador, el interés social y no el individual, el ser más que el tener. Se forman profesionales desentendidos del status que implica la profesión y preocupados por el servicio que puedan ofrecer, sensibilizados por una realidad de penurias, carencias e injusticias, comprometidos con un proyecto de desarrollo social y económico que impulse la nación a superar las agonías de la tendencia globalizadora que atenta contra la autonomía de las naciones y su propio orden social. Venezuela, (2003)

De acuerdo al documento rector de la UBV, las bases conceptuales del proyecto pedagógico se sustentan en la pertinencia social, democracia participativa, calidad e innovación, autonomía responsable, ejercicio del pensamiento crítico, formación integral, educación humanística y ética, educación a lo largo de la vida, complejidad e incertidumbre (2003: 38), elementos que se resumen en la formación de un profesional ciudadano al servicio de su entorno social y con un sin número de herramientas que lo vinculen a favorecer el desarrollo sustentable y sostenible del país. Profesionales que rompen con el perfil tradicional mercantilista de los programas académicos de las universidades liberales y enfaticen en la problematización de la realidad más que teórica y se prepara para resolver sin burocratizar. Claro, no se trata de obviar o desconocer el elemento teórico, sino de entenderlo como una herramienta que facilitará el desarrollo y evaluación de la pertinencia de las ideas, iniciativas y propuestas que surjan en el ejercicio de la acción profesional. (Universidad Bolivariana de Venezuela, (2003). Documento rector. Caracas. Venezuela, (2003).

"Desde hace un par de décadas, se están produciendo grandes transformaciones en los sistemas organizativos de las universidades de todo el mundo, es decir, cómo deben funcionar los sistemas de educación superior y, consecuentemente, sobre cómo han de ser las formas de gobierno y gestión de las universidades." Apaza Sembinelli, (2000)

En este sentido queda planteado por  Martí: "Educar, es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido: es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente hasta el día en que vive: es ponerlo al nivel de sus tiempos, para que flote sobre él; y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no podría salir a flote, es preparar al hombre para la vida.  El hombre avanza con el transcurso de la realidad científica y tecnológica, haciendo de la vida cotidiana una actualización y mejora profesional permanente de sus conocimientos, actualizándose cada día mejor en la profesión que desempeña; en el caso del docente que tiene como deber fundamental la enseñanza hacia el porvenir de los estudiantes y a la contribución del desarrollo social, le corresponde actualizarse de forma continua en busca de la prosperidad de la calidad de la condición humana de las personas, en el contexto de la realidad educativa universitaria. Frank A, (2011)

La profesionalización como proceso está orientada a formar profesionales, siendo definida por Añorga Morales, Pérez y García (2) como: "Proceso que tiene su génesis en la formación escolarizada del individuo, más alcanza su plenitud en la Educación Avanzada (incluimos en este nivel a todos los egresados  de cualquier nivel de enseñanza inmerso en el mundo laboral o en la comunidad. Posee como esencia la reorientación o especialización según el caso de los recursos laborales calificados, a través del cual se logra alcanzar la eficiencia en la adquisición y / o desarrollo de las competencias básicas exigidas por el modelo profesional y las aspiraciones individuales". Este proceso cuenta con sus propios elementos integrados representados en la formalización de los distintos saberes (teóricos, prácticos y procedimentales individuales, colectivos y humanos). (Dra y Janette S s.f.)

Según Sarramona, (2007), "El demandado grupo de saberes profesionales se construye y se reconstruye gracias a la constatación de la aplicabilidad de los conocimientos teóricos, a la formación de los saberes que surgen de la actuación práctica, pero el punto clave sigue residiendo en la citada formalización".

Pérez García, (2007), por su parte plantea que en el proceso de profesionalización se dan tres elementos constitutivos: el conocimiento teórico, la profesión, y la ciencia en particular. Donde se interrelaciona el proceso pedagógico y el proceso productivo se manifiesta el proceso de profesionalización. Dra y Janette S s.f. ( 2007)

Esta misma autora plantea en otros trabajos (2007) que la profesionalización como proceso se caracteriza por: tener un carácter organizado y planificado, perseguir un fin consciente, promueve la búsqueda del conocimiento, tiene objetivos y métodos propios, y se desarrolla a través de etapas concatenadas lógica y dialécticamente. Y como resultado este proceso se caracteriza por: la producción de conocimientos, competencias y valores, integra los resultados a la teoría y a los métodos científicos y contribuye a la explicación, predicción y transformación de la realidad. Dra y Janette S s.f. (2007)

La Universidad contemporánea y sus retos futuros, impone una nueva visión de la Educación Superior caracterizada por la búsqueda de la pertinencia y la calidad. Estas exigencias producen constantes cambios y transformaciones en todos los procesos de las Instituciones de Educación Superior, o sea, en las Universidades tanto en la actualización de los equipamientos y las tecnologías así como en los métodos y estilos de dirección que coadyuven a una mayor participación, comprometimiento, motivación y creatividad del gerente como sujeto activo de las transformaciones requeridas e indicador decisivo de la excelencia de la profesión. La educación universitaria no es solamente un asunto de carreras, títulos y grados, Hopenhayn y Ottone, (2000) la define como "un campo que decide": … la importancia creciente de la innovación y el conocimiento en las economías hace de la educación universitaria no sólo una inversión con alta tasa de retorno, sino un campo que decide sobre el destino futuro de personas y sociedades enteras.

• La universidad tradicional

"En la Baja Edad Media surgen las universidades europeas para plantear y resolver los problemas de entonces: el tránsito de la organización feudal a la vida urbana, promoviendo el necesario equilibrio entre la Iglesia y las nacientes instituciones civiles, a través de la reelaboración del Derecho romano como instrumento para dirimir los conflictos con independencia del canon eclesiástico." Corrales Ayala, (2007)

Las universidades adoptan su nombre en la Edad Media europea, extendiéndose posteriormente a sus colonias. Actualmente se observan varios modelos. La primera universidad en Latinoamérica fue fundada por la monarquía española en Lima, Perú. El modelo adoptado, por ende, fue el de las universidades de España, siendo estas semieclesiásticas y cerradas; sus criterios de pertenencia y métodos perduraron sin cambios por dos siglos. Los aspectos actuales nacen con la Reforma Universitaria de 1918, extendida por toda América Latina. Serán focos de resistencia social y política frente a las dictaduras que años después asolarán el continente.

"En el Renacimiento, cuando Europa redescubrió el pensamiento filosófico y científico de la antigüedad y encaró el reto de descubrir la verdad a través de la experiencia, las universidades pioneras de Bolonia y París tipificaron las dos funciones principales que las universidades deberían desempeñar en el curso de su historia… (…)A finales del siglo XVIII apareció un concepto de enseñanza que las universidades tradicionales eran incapaces de proveer, en virtud de que el nuevo conocimiento debería ser productivo y su utilidad medida en términos de la eficiencia de sus aplicaciones prácticas." Corrales Ayala, (2007)

"Desde el nacimiento de las universidades, la relación universidad y sociedad se constituyó en un elemento fundamental en la determinación de la institucionalidad. La relación entre las Universidades, el Estado, la Iglesia y los intereses, ha sido una constante, claro está que con diferencias en el tipo de relación y en la preeminencia de una y otra." Malagón Plata,(2002/2004).

En un análisis hecho por Apaza Sembinelli, existen tres modelos de universidades del siglo XIX en Europa y uno latinoamericano a partir del siglo XX:

• Modelo alemán o humboldtiano: constituido por instituciones públicas, con profesores funcionarios y con el conocimiento científico como meta de la universidad. En ella, el objetivo era formar personas con amplios conocimientos, no necesariamente relacionadas con las demandas de la sociedad o del mercado laboral.

• Modelo francés o napoleónico: su objetivo era formar a los profesionales que necesitaba el Estado- nación burocrático recién organizado por la Francia napoleónica. Las universidades se convirtieron en parte de la administración del Estado para formar a los profesionales que ese mismo Estado necesitaba. Los profesores se harían funcionarios públicos, servidores del Estado y forman parte de cuerpos nacionales de funcionarios. La autonomía institucional es inexistente, pero el poder del profesorado de rango superior es relevante dado su carácter de casta nacional de elevado prestigio. Las instituciones estarían al servicio del Estado más que al de la sociedad. El modelo, exportado a otros países del sur de Europa, tuvo éxito también para la consolidación de las estructuras del Estado liberal. El énfasis estaba dado en la docencia, por sobre la investigación.

• Modelo anglosajón: contrario de los anteriores, no convirtió en estatales a las universidades. Posee dos versiones algo diferentes, la británica y la norteamericana. En este modelo el poder radica fundamentalmente en las instituciones como tales. El poder que los gobiernos ejercen sobre las universidades públicas ha sido tradicionalmente débil, dedicándose a su financiación y a establecer criterios muy generales sobre las políticas del sistema de educación superior. Por otra parte, las instituciones, ejerciendo su autonomía, deciden sobre los aspectos académicos y financieros, para lo que necesitan organizarse internamente de un modo gerencial. Son instituciones donde el liderazgo ha sido ejercido, y en donde los cargos académicos de cualquier nivel han sido habitualmente nombrados desde arriba y no elegidos por los académicos. En estas universidades, el poder interno de los académicos como tales ha sido tradicionalmente débil. La especial idiosincrasia de la profesión académica es tenida en cuenta a través de órganos consultivos que suelen marcan las líneas maestras de los procesos de enseñanza y de investigación.

• Modelo latinoamericano: está caracterizado por la autonomía de sus instituciones públicas, un marco de gestión basado en la modalidad de co-gobierno, la presencia destacada de la educación monopólica pública, la gratuidad de su acceso, una estructura corporativista de gestión en su interior y un rol del Estado orientado al suministro de los recursos financieros. El modelo dominante en Latinoamérica se asemeja en lo fundamental al napoleónico, y está concebido para dar respuesta a las necesidades de un mercado laboral.

"La clase magistral es una característica de la escuela autoritaria. Uno de sus efectos es el memorismo. Las herramientas básicas de trabajo son el libro y la revista." Bunge, (2011)

"Como muchas otras cosas, la posguerra de 1945 trajo un cambio drástico en el concepto de universidad. El desarrollo de la tecnología, la transición de la sociedad industrial a la de la información y ahora del conocimiento, hace necesario abrir las universidades a grandes contingentes de estudiantes, provocando su masificación. Actualmente la sociedad está tratando de encarar una era de gran apertura, movilidad y disponibilidad ilimitada de comunicación asociadas a la globalización, incluida la necesidad de respetar las diversidades culturales y preparar adecuadamente a los individuos para sobrevivir en una realidad supranacional de fronteras difusas." Corrales Ayala, (2007)

"Dadas las circunstancias en que transcurre el mundo actual por la pérdida de los valores, por las violaciones permanentes a los derechos humanos, por la indiferencia de los adinerados ante las necesidades de los desposeídos, por el desinterés de los jóvenes por el futuro, el educando ha de ser a la vez "sujeto – objeto" de su propia educación, lo cual implica que desde preescolar hasta los cursos de postgrado los estudiantes han de ser agentes de cambio, constructores de una nueva sociedad (digna y justa), sembradores de valores y en nuestro caso particular, decididos e incondicionales amantes del mejor país del mundo,…" Angie S, (2008)

"La universidad tradicional con sus grandes campus ocupados por edificios cerrados, claramente identificados, con senderos, alamedas y puentes que facilitan exclusivamente la llegada de sus usuarios, estudiantes y profesores de la facultad o la escuela, es un esquema que está entrando en un proceso de desdibujamiento, como alternativa única de lugar de educación y de entrenamiento profesional." De la Universidad tradicional a la universidad global, (2007)

"Esta universidad tradicional consagrada a la diaria tarea de dictar clases, ha sido sorprendida por fuertes cambios externos a su institucionalidad, especialmente en lo que a sus prácticas cotidianas, consolidadas, respetadas como ceremonias sagradas, y reproducidas religiosamente, a cada hora, en cada aula de clase, y para cada materia de estudio, por sus respectivos actores, se refiere." De la Universidad tradicional a la universidad global, (2007)

"Algunos de los vicios radicales de la enseñanza en los países americanos: todavía sufrimos de autoritarismo este autoritarismo lleva al dogmatismo, el dogmatismo al lirismo y el librismo al memorismo." Bunge M, (2011)

"El dogma se encuentra en los libros de texto. Los talleres, los laboratorios, los debates no existen en las escuelas autoritarias. Debemos abandonar esa actitud autoritaria, debemos fomentar el debate. En otras épocas los profesores universitarios europeos eran más autoritarios y dogmáticos que los teólogos." Bunge M, (2011)

La universidad contemporánea

"Contrariamente a la idea que se tiene de las universidades como asientos y reservorios de la tradición, las instituciones universitarias surgen a la vida con el signo del cambio, lo cual nos compromete a asumir una nueva misión de la Universidad congruente con las grandes innovaciones de nuestro tiempo." Corrales Ayala,( 2007)

La UNESCO después de una amplia consulta, que incluyó a todas las regiones del mundo, dio a conocer el documento que contiene sus políticas para el cambio y el desarrollo de la educación superior. Al plantearlo en una conferencia de prensa que tuvo lugar en París el día primero de febrero de 1995, el Director General de la UNESCO, Dr. Federico Mayor, afirmó: "Nuestra conclusión general es que todos los niveles del sistema educativo deberían ser revisados y la educación debe fundamentalmente ser un empeño de toda la vida". 'y agregó: "El desarrollo sólo puede alcanzarse con ciudadanos dotados de un alto nivel de adiestramiento. Nada puede esperarse si sólo se dispone de una población no calificada"… "La enseñanza superior debe estar abierta al acceso de todas las personas a lo largo de sus vidas. Nuestra meta debe ser alcanzar lo inalcanzable e incluir a los excluidos"… "La Universidad debe ser la conciencia de la sociedad, un lugar donde podamos tener una visión más amplia del mundo".

En el estudio y revisión bibliografica desarrolla se pudo constatar que la institución universitaria, a pesar del paso de los siglos, mantiene algunos de sus atributos básicos originales. Si bien los cambios en su interior han sido profundos y que diversos modelos de vida universitaria son discernibles, es identificable a partir de ciertos valores y actividades que la diferencian fácilmente de otras organizaciones. Se la reconoce por su misión central de formación y de generación y transferencia de conocimientos que se despliega a través del desempeño de diversas funciones, con combinaciones variables de investigación, docencia y extensión. Martínez Nogueira & Góngora, (2000).

De igual forma se aprecia que hoy en el contexto de la universidad moderna de masas, de la universidad moderna de investigación y de la universidad moderna de élites, la formación profesional se ha transformado en formación permanente, continua y para toda la vida; la investigación ha pasado de ser una práctica para alimentar la academia a una práctica para la producción, socialización y comercialización del conocimiento; y la extensión ha pasado de ser un servicio social asistencial a un conjunto de acciones que involucran las dos funciones anteriores y favorecen la intervención y proyección social de la universidad." Malagón Plata, (2002/2004)

Con el surgimiento de la universidad moderna, el eje profesionalizante se mantiene, pero la investigación aparece ya como un eje de vinculación con el entorno, como plantea Malagón Plata, (2002/2004), "El conocimiento hace parte de los procesos de negociación entre la universidad, el Estado y el desarrollo social".

De igual manera, la extensión toma un carácter de proyección social y de intervención en los sectores de influencia de la institución. "Las universidades modernas están provistas de talleres, laboratorios y bibliotecas bien equipados. (…) Pero en las universidades de Latinoamérica no se conoce esta categoría" Bunge M,( 2011)

Desde sus inicios, la educación superior siempre ha pretendido la formación profesional del personal calificado que demanda la sociedad, pero lo había venido haciendo de forma paralela a su formación general y cultural orientada a lo que se llamaba el "ciudadano. En cambio, conforme a los criterios neoliberales, el prototipo se ha deslizado al del "producto" demandado por el consumidor: empresas e instituciones.

Consecuente con ello, la tendencia a nivel mundial es la estandarización de los métodos y contenidos educativos, la descentralización regional, la "gestión empresarial" de las escuelas y la "profesionalización" de los docentes exigida por la competitividad propia del mundo globalizado." Corrales Ayala, (2007)

La universidad del siglo XX es más compleja, con procesos llenos de contradicciones y turbulencias que conmueven los modos anteriormente establecidos de gobierno y administración, Martínez Nogueira & Góngora, (2000).

Según Horruitiner, (2006) "La Universidad moderna tiene como misión la de preservar, desarrollar y promover a través de sus procesos sustantivos integrados (formación, investigación y extensión universitaria) y en estrecho vínculo con la sociedad, la cultura de la humanidad, llegando a todos los ciudadanos con pertinencia y calidad, contribuyendo así al desarrollo sostenible del país." (Delgado Fernández, Michelena Fernández, Fleitas Triana, Ansola, & Ledo, 2010)

López Segrera señala una serie de tendencias, contribuciones y desafíos de la universidad superior actual: López Segrera, (2008)

• Masificación: la tasa bruta de matrícula (TBM) a nivel mundial pasó de 13 millones de estudiantes universitarios en 1960 a 137 millones en el 2005. UNESCO, (2007, p. 132)

• La educación se ha hecho permanente dado al crecimiento exponencial del conocimiento: en el año 2005 las corporaciones de EE.UU. gastaron 15 mil millones de dólares en entrenar a sus empleados.

• El auge de las TIC implica que el equipamiento de una universidad es mucho más costoso. La exclusión de ellas implica la segregación del estado del arte de la sociedad del conocimiento.

• El incremento vertiginoso de la movilidad académica internacional favorece a los alumnos de los países desarrollados y de ciertos países asiáticos y tiende a incrementar la "fuga de cerebros".

• La privatización de la educación superior se incrementa aceleradamente en América del Norte, América Latina y el Caribe, en Asia y en los países del Este de Europa y Rusia. Sólo en las regiones de Europa Occidental y África sigue predominando la educación superior pública financiada casi en su totalidad por el Estado.

• La crisis de la profesión académica es un fenómeno que se da en forma aguda en los países en desarrollo, pero que también afecta a los profesores del mundo desarrollado. Los consejos del Banco Mundial de que los profesores se conviertan en empresarios del conocimiento trabajando como consultores (Makerere) para complementar su salario, han tenido efectos devastadores para la investigación y el perfeccionamiento docente mediante el estudio y en ocasiones ha conducido a prácticas de corrupción académica.

• La inequidad en el acceso por motivos de género, étnico, religioso o de clase social, sigue privando a muchos con méritos suficientes para cursar estudios universitarios. En Brasil, por ejemplo, de cinco quintiles, el 74% de los alumnos estudiando en universidades pertenece al quintil más elevado y sólo un 4% al quintil más bajo.

• El impulso hacia el perfeccionamiento de los procedimientos de gestión, la evaluación, la rendición de cuentas y los procesos de acreditación, muchas veces han tenido un carácter positivo. Sin embargo, en más de una ocasión se han caracterizado por su aspecto burocrático y formal y en otras han servido de pretexto para acelerar procesos de privatización o de reducción de fondos estatales.

Los rankings están cada vez más de moda. A mediados de los 80s el Asian Wall Street Journal incluía, en una lista de las 10 mejores universidades del mundo, sólo 4 (Cambridge, Oxford, Sorbonne, Tokio) fuera de EE.UU.

Los procesos de evaluación y acreditación – que brindan mayor información sobre las IES, la masificación de la educación superior, su comercialización, el ataque a la concepción de su condición de bien público, la emergencia de las TIC, el auge de los nuevos proveedores y el deterioro de las condiciones salariales y de trabajo de la profesión académica, entre otros factores, – han llevado a un debate sobre lo que muchos consideran un creciente fenómeno de corrupción académica.

Es decir, a la obtención de calificaciones, títulos universitarios, puestos académicos o certificaciones de acreditación en el caso de las IES, mediante procedimientos irregulares tales como: pago de sobornos, venta de títulos sin cursar los estudios adecuados, vender una plaza a un candidato en lugar de otorgarla a quién corresponde, acreditar a una IES o programa sin los requisitos a cambio de pagar cierta cantidad.

La Universidad Bolivariana de Venezuela

"A partir de 2000 en Venezuela se vive un cambio en la educación, que promueve la recuperación del concepto de formación desde el ser, de sí mismo como naturaleza – materia y como el devenir que instala mundo en el horizonte para así desplazar lo pasado y asumir el presente histórico –político transformando la realidad negadora de su condición humana y el deterioro de las relaciones con la naturaleza, con su ambiente urbano.

Es el reconocimiento de la educación como formación transformadora. Es la teoría llevada a la práctica y a la vez, la existencia, la vida, la práctica llevada a la teoría, a la elaboración conceptual.

Es la concreción de la formación transformadora que responde a una visión política centrada en el ser del ente humano como principio fundamental de todo hacer, de todo actuar por el respeto de sus derechos humanos, la justicia social, las relaciones horizontales de poder político y consolidación de la democracia participativa, que implica una liberación económica, la recuperación de la autonomía y la formación de profesionales para generar empleo y emprender y no para salir a buscar empleo, vender su fuerza de trabajo reafirmando la dependencia de otros seres humanos y de otros países dominantes.

Se reafirma la ética en la eliminación de la pobreza, de los excluidos de la educación. La formación surge desde el desarrollo endógeno, desde las propias condiciones del ser humano y de las comunidades conformadas por ellos. Osario & Jicacuy Rivas, (2006)

La Universidad Bolivariana de Venezuela o UBV es la primera universidad pública creada en la última década en Venezuela, fundada en el 2003 por decreto presidencial. La misma comenzó a impartir clases en septiembre de ese año. La UBV fue creada para fungir como punta del programa Misión Sucre, destinada a atender a los sectores populares tradicionalmente excluidos de las instituciones de Educación Superior.

Debido a la municipalización de sus programas de formación es en la actualidad la universidad con mayor matrícula de estudiantes en todo el país.

Por la creación de esta Universidad y de la Misión Sucre en un último informe de la UNESCO se desprende que Venezuela está en segundo lugar en América Latina y el Caribe en tasa de escolaridad universitaria. Según estas cifras la escolaridad universitaria de este país se obtiene que Venezuela quede en quinto lugar del mundo, detrás de Cuba, Corea, Finlandia y Grecia. Es decir está por encima de países como Estados Unidos.

El programa educativo de la UBV responde a una visión revolucionaria y transformadora, de donde surgen profesionales que responden a las necesidades del país y del pueblo de Venezuela, profesionales con sensibilidad social y vinculada a las comunidades, a los más necesitados y a las realidades sociales del pueblo.

La Educación Superior en Venezuela se había convertido en el privilegio al que accedían minorías de la población del país y de la que se excluía a una gran cantidad de bachilleres con el potencial suficiente para desarrollar un sin número de actividades profesionales. Consecuencia de un sistema injusto, clasista, que ha brindado el conocimiento a pequeños grupos, haciendo de éste, una pertenencia utilizada en muchos casos para el provecho personal, privado, la exclusión se transforma a su vez en dominación y reproducción de los sistemas políticos que así la conciben y financian, profundizando así las brechas y enormes diferencias sociales. Visto este panorama en cifras, unos 400 mil bachilleres, se convirtieron en "población flotante".

Luego de derrotado el Paro Petrolero de 2002, el Presidente Chávez decreta la creación de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y así se transforman en universidades lo que eran edificios de Petróleos de Venezuela (PDVSA). El de los Chaguaramos, es hoy la sede de Caracas. La Misión Sucre, quiere vincularse con la comunidad, formar profesionales integrales, formar valores, decididamente transformar la sociedad para transitar hacia la paz, la justicia, la libertad.

Creada mediante decreto Presidencial Nº 2.517, de fecha 18 de julio de 2003, dictado por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, la UBV se erige como una institución de educación superior, como una alternativa al sistema educativo tradicional, al tiempo que da un vuelco a la vinculación de la Universidad con la realidad nacional y latinoamericana.