Causas de la economía informal en Barrancabermeja (página 2)

Complementando el anterior argumento, existen autores que manifiestan que el aparato productivo esta dividió en dos (2). Un aparato formal, caracterizado por su legalidad y su fortaleza en el mercado, basado en parámetros de tecnología, experiencia y organización; y otro atrasado, desorganizado y tradicionalmente discriminatorio. A lo cual se ha denominado Desarrollo Dual.

"El fenómeno de la informalidad se inscribe en el contexto socioeconómico de las sociedades capitalistas (capitalismo que algunos denominan tardío, dependiente, atrasado o subdesarrollado), cuya estructura agraria acusa un desarrollo dual, consistente en un sector comercial tecnológicamente avanzado y formalmente organizado, con altísimos índices de violencia rural y urbana, y con formas de ejercicio del poder tradicionalmente concentradas, aunque en constante evolución" [14]

Las personas que pertenecen sobre todo al sector atrasado, presentan muchas dificultades para acceder al sector avanzado pues no existe libre movilidad debido a que se han creado barreras, no de tipo económico sino de tipo Sico-social que lo impiden.

"La teoría tradicional se ha encargado entonces de reafirmar un estereotipo para las personas vinculadas con uno y otro sector. Es asì como en los que se refiere a capacitación, es trabajador del sector secundario es catalogado como bajo en productividad y sin educación. El acceso de la mano de obra al sector primario es restringido, por lo cual el análisis dual no considera que el grado de capacitación no será suficiente para eliminar la pobreza" [15]

De otro lado, existe la teoría ya generalizada en una buena parte de los autores estudiosos del tema, de que la responsabilidad del surgimiento de la economía informal esta basada en la existencia de estados paquidérmicos, que generan por un lado una excesiva exigencia de tramites burocráticos y por otra un elevado costo impositivo a los micros y pequeños empresarios no pueden costear. De tal forma que se hace necesario funcionar por fuera de la formalidad

Una gran parte de esta diferencia la explica el cumulo de impuestos laborales (aportes personales y patronales para la jubilación y la salud, aportes para el desempleo, para asignaciones familiares). Otra parte importante de la diferencial se explica por la legislación laboral, que contribuye con el costo implícito de la compensación por despido y la legislación por accidente de trabajo. A estos factores estructurales cabe hoy agregar el retorno del intervencionismo estatal, que decreta aumentos salariales forzosos para el trabajador en blanco, que no guardan relación con los bajos salarios informales (Todavía deprimidos por el alto desempleo) [16]

Este argumento surge como respuesta a explicaciones sociológicas que indican que el fenómeno de la economía informal se manifestaba en torno a nuestra forma cultural de adaptar del capitalismo en nuestros pueblos, mayoritariamente indígenas y atrasados.

"El origen de la informalidad no se encuentra en una tara cultural, es un problema religioso, o un origen étnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley. En términos técnicos, somos informales por el llamado coste de la legalidad…. En América Latina…, en particular, donde tenemos evidencia factible, la ley es costosa. Esta costosa que distorsiona al mercado y excluye de él a los sectores menos favorecidos de la población. ¿Porqué hay informales entonces? Por la gente, dados sus pocos ingresos puede pagar los impuestos, no puede acceder a una Urbanización formalmente construida porque los trámites de hacerlos son insufragables. Esta es la realidad objetiva. No es una tara cultural, no es un problema mental, no es una herencia étnica. Es discriminación legal

Por esta razón se han realizados pruebas especificas en Países con un alto grado de libertad comercial y se han comparado con las realizadas en Países Latinoamericanos y los resultados son concluyentes. Mientras en Países como Estados Unidos y en ciudades como Hong Kong realizar los trámites legales de una empresa no pasan de una mañana o máximo un día; en Países de Latinoamérica esa misma gestión puede tardar meses[17]

También se han realizado estudios y los resultados han sido concluyentes, la evidencia empírica en general muestra una fuerte correlación de la economía informal con respecto a la carga impositiva, sobre todo en lo que se refiere a costos laborales.

"Casi todos los estudiosos económicos han encontrado que la carga impositiva y de aportes sociales es una de las principales causas de la informalidad. Cuanto mayor es la diferencia entre el costo total de la mano de Obra y la remuneración neta percibida por el empleado, mayor es el incentivo a la informalidad[18]

Teniendo en cuenta los argumentos exploratorios de la economía informal sobre todo en América Latina, podemos afirmar que el caso Colombiano se adscribe a dichas explicaciones, sin embargo tiene un agravante que ocurre principalmente en nuestro País y que profundiza el fenómeno del desplazamiento forzoso a causa del conflicto bélico interno que padece nuestro País, que aunado con el también profundo problema del narcotráfico, generan oleadas violentas en áreas rurales como urbanas, además estigmatizaciones, amenazas, entre otros factores; que tienen como consecuencia el éxodo masivo a las zonas urbanas de mayor tamaño. Esta manifestación del conflicto trae consigo el incremento de los cordones de miseria en las grandes ciudades, la violencia urbana y también el incremento del sector informal, debido a la dificultad que dichas personas enfrentan para encontrar un trabajo en el sector formal debido a factores como la baja capacitación, su condición de desplazados y en general el desempleo generalizado. No queda más opción que vincularse al sector informal o a bandas delincuenciales, para no padecer inanición.

"…Fenómenos demográficos, como el éxodo rural, que ha venido alimentando desde hace medio siglo y de manera ininterrumpida los centros urbanos de migrantes en búsqueda de mejores condiciones de existencia, aceleraron la oferta laboral y el crecimiento de las ciudades a un ritmo sin precedentes "…Paralelamente se acentuó el proceso de desequilibrio social generado en parte por las condiciones en violencia rural, narcotráfico y desestimulo a las actividades agropecuarias". [19]

En general según lo explicado existen tres (3) fenómenos importantes que son causales de la existencia de la economía informal en Colombia, en primer lugar el proceso de cambio de modelo económico que necesito de una serie de ajustes que acentué el fenómeno de economía dual, que sumado a las cargas impositivas y a los fenómenos que repercuten en el proceso de migración a las ciudades, tienen como consecuencia el alto grado de informalidad de nuestro País.

Para el caso de la economía Informal en Barrancabermeja se pudo determinar:

Grafica 10. Causas Principales del Comercio Informal en Barrancabermeja.

Fuente: cámara de Comercio

El 89% de los censados expresan que la falta de empleo los evoca al camino de la informalidad, seguido de la falta de oportunidades de Formación y capacitación, y de la falta de recursos financieros reducen su participación en el mercado laboral y Empresarial.

Grafica 11. Problemas mas Notorios de la Economía Local

Fuente: cámara de Comercio

Las dificultades más destacadas para mejora el desarrollo microempresarial se centra en un 83% al acceso a la Banca, la penetración de nuevos mercados y la carencia y desconocimiento del manejo de herramientas tecnológicas ocasionado sobre todo en su bajo nivel de escolaridad.

PERCEPCIONES DE LA ECONOMIA INFORMAL DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES.

De una forma particular, los integrantes de la economía informal soportan factores asociados a su condición de ilegalidad que van desde la incertidumbre por la ejecución de la actividad misma – caso de los vendedores ambulantes, por causa de acciones represivas parciales- hasta la exclusión en términos sociales y económicos.

"La informalidad es también gran causa de exclusión social. El trabajador marginal no genera aportes para los servicios de salud y previsión social, quedando definitivamente desprotegido" [20]

En efecto, se generan situaciones tanto económicas, sociales, culturales y de Organización que hacen que este fenómeno no sea bien visto por la sociedad en general, ni por el gobierno en particular.

Además, la característica de la economía informal de ofrecer muy bajos salarios y ser intensiva en mano de obra no calificada, ofrece un paliatico al complicado tema del desempeño en la medida que las personas que no lo encuentran, en el sector formal, pueden hacerlo con mayor facilidad en el sector informal; pero a su vez

"Presiona los salarios del sector formal hacia la baja, dado su carácter de ejercito industrial de reserva, pues intensifica la competencia en determinados segmentos de mercado de trabajo" [21]

Persistir en esta situación en el largo plazo, hace que las consecuencias anteriormente mencionadas aumenten y se profundicen "Cuando esta situación se hace sostenida en el tiempo, produce un doble fenómeno: empobrecimiento progresivo de la economía del País y aumento en extensión del sector de los excluidos" [22]

Eliminar en su totalidad la economía informal, en nuestro contexto parece ser una tarea quijotesca. Realmente es necesario ir atacando las causas de la informalidad para que esta no se presente y fortalezca en el futuro. Por otro lado no es justificable ni posible acabar con las posibilidades de supervivencia de muchas personas que no encuentran como vincularse al sector formal de la economía debido a sus pocas posibilidades para hacerlo. Por el contrario, es necesario crear condiciones que permitan que tanto el sector el sector formal ofrezca mayores alternativas al conjunto de la sociedad, como fomentar el desarrollo de iniciativas de personas que ya vienen trabajando desde el sector informal, para transformar esta actividades aisladas en fuertes procesos de generación de progreso para el conjunto de la sociedad.

Para el presente trabajo también se tuvo la opinión de varias personas que conforman entidades como la Alcaldía Municipal, la Cámara de comercio con su observatorio económico, la Corporación Centro de Estudios regionales con el Observatorio Laboral para conocer más percepciones de interés para el presente trabajo.

2.3.1 Percepciones de La Cámara de Comercio de Barrancabermeja

ENTREVISTADO: Amauri Ramos Zapata

ENTIDAD: Director Observatorio Laboral. Cámara De Comercio

Para la Cámara de comercio de Barrancabermeja el crecimiento de la economía informal a crecido en los últimos años, según el Director del Observatorio económico de esta entidad el cual expresa "de un total de población que labora (69.000 personas) el 17% está en la economía informal".

Expresa además "esta situación genera desventaja porque no permite iniciar un proceso de desarrollo ya que la economía informal no cuenta con un ejercicio competitivo que les de un crecimiento sostenible"

Para contrarrestar la economía informal y propiciar espacios más formales la cámara de comercio está desarrollando capacitaciones empresariales frecuentes en compañía del Comité de gremios y el Sena, asimismo acompañando a través de asesoría y consultoría los proyectos de emprendimiento.

Las causas que motivan la economía informal en Barrancabermeja según la cámara de comercio son la falta de oportunidades de ingreso al sector petrolero, la capitalización del recurso humano en un solo sector y área y la poca visión de creación de Empresa Formal; asimismo destacan que para disminuir el Impacto en la economía informal se debe difundir la ley 1429 (Ley del primer Empleo que promueve la generación de empleo y la reducción de impuestos tributarios), y reconocen como proyecto exitoso el encaminado a la formalización de los vendedores ambulantes estacionarios en el centro Popular Comercial CPC.

2.3.2 Percepciones del Centro de Estudios Regionales del Magdalena medio – CER-

ENTREVISTADA: Nayibe Rodríguez Salamanca

ENTIDAD Directora Ejecutiva Del Centro De Estudios Regionales

Para la directora Ejecutiva del CER. Economista Nayibe Rodríguez salamanca expresa que "Se debe analizar para el caso de Barrancabermeja las variables culturales, concepción del proyecto de vida, informalidad consentida, informalidad dentro de la formalidad, servicios con nexos, estrategia Publica para pasar de la Informalidad a la formalidad, problemas de género, mano de obra por genero y migración de personal".

Para la Directora Ejecutiva del CER las causas principales de la Informalidad en Barrancabermeja "se da desde la perspectiva de enclave petrolero, falta de espacios para la mujer, la flexibilidad de esta economía a horarios y autonomía y la practicidad de la informalidad para los migrantes.

La Directora del CER expresa que "para disminuir el impacto de la Economía Informal se deben ofrecer beneficios tributarios y legales que motiven la formalización y reconoce los procesos de certificación y formación por competencias laborales a través de los convenios de alianza Ecopetrol- SENA como una oportunidad de desarrollo de la mano de obra calificada y no calificada de la región"

ENTREVISTADO: Jairo Contreras

INSTITUCION: Corporación Centro de Estudios regionales CER

Para el Investigador Economista de la Corporación Centro de Estudios regionales Jairo Contreras expresa que" la economía Informal es un fenómeno presente en la economías en desarrollo, caso de Colombia, es un reflejo de la economía que impide que la demanda laboral sea la adecuada para reducir el desempleo y el fenómeno del rebusque, esta interrelacionado con la cultura que permite y valora actividades informales como la venta de minutos, venta de comidas etc., la educación es otro factor que impide el desarrollo de talentos y formación para la no inserción en la economía, la precepción es negativa, porque son actividades del subsistemas, que evaden prestaciones sociales y generan mayor problemática social.

Asimismo, expresa que "la informalidad es un fenómeno de las empresas y no del trabajo, es decir las actividades económicas son quienes no cumplen con los requisitos para su formalización".

Asimismo considera que "la manera de contrarrestar la economía informal es el que las Empresas asuman los contrato laborales de acuerdo con la legislación laboral vigente, respetando y garantizando la seguridad social de los trabajadores".

Además expresa que se debe estudiar y comprender la informalidad y liderar actualmente la constitución del observatorio de mercado laboral, herramienta para la toma decisiones en el comité de política publica de empleo. (Acuerdo 005 2008/ decreto 223 de 2009)

Destaca que las principales causas de la economía informal en Barrancabermeja es "oficios transmitidos de generación en generación, aceptación social de actividades domesticas, barreras a la vinculación laboral, problemas de capacitación para desempeñar actividades, consolidación de b/bermeja como enclave económico.

Los impactos para disminuir la economía informal consideran que debe estar centrado en tres temas:

• créditos para nuevas iniciativas productivas para profesionales recién egresados.

• reducción de los trámites para la creación de empresas

• socialización de los beneficios de la ley 1429 (ley empleo para creación de empresas para aumentar el personal).

Además considera que "la creación del acuerdo de 005 del 2008 permite acciones al Ejecutivo y a la comunidad para velar por la generación y control del empleo y Empresas"

2.3.3 Percepciones de la Administración Municipal de Barrancabermeja

ENTREVISTADO: Daniel Parrado

ENTIDAD: ALCALDIA MUNICIPAL. Oficina de Planeación

El Dr Daniel Parrado Funcionario de la alcaldía municipal de Barrancabermeja expresa "la economía informal es un fenómeno en aumento, dado el ingreso de personas de los 32 municipios cercanos, los cuales debido a su elevada pobreza ven a Barrancabermeja como una oportunidad. Aun estando en los cinturones de miseria de Barrancabermeja, las condiciones son mejores que en sus poblaciones de origen".

Asimismo considera que "La economía Informal funciona como un mercado marginal de subsistencia, sin alterar de manera significativa el normal funcionamiento de las empresas formales.

La planeación Macro que incluye la generación de unidades productivas, programa que se maneja a través de la Secretaria de desarrollo económico y social y la UMATA a nivel Rural han venido desarrollado el fortalecimiento de unidades productivas del sector Agropecuario y de servicios (Confecciones, Mototaxismo, Turismo, entre otros)

Para el Dr Daniel Parrado las causas principales de la economía informal es el ingreso de personas pertenecientes de otras regiones, los cuales llegan atraídos por el crecimiento económico de la ciudad, lo cual disminuye el mercado de oportunidades laborales, La falta de capacitación que tienen las personas que ingresan a la ciudad es otra limitante que sesga la posibilidad de un empleo formal y bien remunerado, No se está anticipando a los requerimientos de la ciudad en relación a la formación académica, La economía de enclave, Hay poca oferta de mano de obra calificada local, Los recursos asignados por el gobierno para programas de desarrollo ya están destinados para cada área, dando prioridad a temas como salud y educación.

Entre las medidas que se sugiere por parte del Dr Daniel Parrado para disminuir la informalidad se considera que se debe realizar un mejor acompañamiento a los programas orientados a la generación de unidades productivas, fortaleciendo el área de mercadeo. Dado que de esta manera los recursos invertidos para tal fin tendrán resultados a largo plazo.

Los proyectos que consideran que están impacto a la reducción de la informalidad se encuentra los Convenio entre Sena- Fundesmag – Ecopetrol y la alcaldía para brindar formación a los Moto taxistas de la ciudad y el Proyecto eléctrico Hidrosogamoso, que a pesar de que el tema de salarial no es tan alto como en la industria esta permitiendo la formalidad de una mayor grupo de personas en los 9 municipios de impacto en la zona.

• El VALOR DE LA FORMALIZACION DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA EN COLOMBIA Y EN BARRANCABERMEJA

Para la Formalización de las Empresas y el Empleo existen documentos marco de gran importancia de manera confiable que nos permite conocer los costos de la formalización más allá del Registro Mercantil y de la Expedición del Numero de identificación Tributario –NIT, los cuales a través del presente proyecto se pretende evidenciar que ocasiona limitantes para la formalidad y que se contempla en el Código de Comercio y el código sustantivo de trabajo

2.4.1 Legislación Comercial Y Tributaria

Según el Código de Comercio, una empresa es:

"Toda la actividad económica organizada para la producción, transformación y circulación, administración o custodia de bienes o para

La prestación de servicios. Dicha actividad se realiza a través de uno o mas establecimientos de comercio" [23]

Dicha actividad económica debe cumplir con ciertos deberes en términos de comercio, que son:

• Matricularse en el registro mercantil

• Inscribir en el registro mercantil todo los actos, libros y documento respecto a las cuales la ley exija formalidad.

• Llevar contabilidad regular de sus negocios conforme con las prescripciones legales.

• Conservar, con arreglo a la ley, correspondencia y demás documentos relacionados con sus negocios y actividades.

• Abstenerse de ejecutar actos de competencia desleal[24]

Sumado a estos, los establecimientos comerciales deben cumplir otros requisitos especiales por el hecho de ser públicos como son:

• Cumplir con todas las normas referentes al suelo, intensidad auditiva, horario, ubicación, destinación expedidas por la autoridad competente municipal.

• Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales, según el caso, descritas por la Ley.

• Cumplir con las normas vigentes en materia de seguridad

• Cancelar los derechos de autor previstos en la ley, si en el establecimiento se ejecutan obras musicales causantes de dichos pagos.

• Obtener y mantener vigente la matricula mercantil, tratándose de establecimientos de comercio.

• Cancelar impuestos.

Debe sufragar el valor correspondiente a los impuestos como:

• Impuesto al Valor Agregado. Que para la mayoría de los productos es del 16%. Aunque existe un Régimen simplificado que fue diseñado para pequeños comerciantes, sin embargo, con el pasar del tiempo la base gravable de este impuesto ha crecido y dicho régimen se ha reducido.

• Impuesto de renta y complementarios. Es un impuesto que grava los ingresos derivados de la actividad comercial del contribuyente y sus ganancias ocasionales o que no hacen parte de su actividad normal. Este impuesto lo pagan tanto personas naturales, como jurídicas y grandes contribuyentes[25]

• Impuesto de Industria y Comercio. Este es un impuesto de carácter municipal que grava toda actividad Industrial y comercial de los servicios que se realiza en el municipio. Están exonerados las actividades artesanales, fondos de empleados y cooperativas.

2.4.2 Legislación Laboral

En términos laborales, las empresas están obligadas a pagar a sus empleados tanto los salarios obtenidos por la prestación de su servicio como todos los beneficios que por ley se desprenden de él. Estas tienen su origen en los acuerdos y las leyes laborales y deberían ser sufragados por todas las unidades económicas sean formales o informales puesto que son derechos irrenunciables.

"Las disposiciones legales que regulan el trabajo que regulan el trabajo humano son de orden público y, por consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables, salvo los casos expresamente exceptuados por la ley" [26]

También hay que aclarar que estos son los derechos mínimos a los cuales los trabajadores tienen derecho, para poder sobrellevar su vida diaria y tener alguna reserva para el futuro.

"Las disposiciones de este código contienen el mínimo de derechos y garantías consagradas a favor de los trabajadores "[27].

Así pues por concepto laboral todos los empresarios deben sufragar a sus empleados las siguientes prestaciones sociales:

TABLA 5. RESUMEN MARCO LABORAL

Tomado: El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva interdisciplinaria, 1997

Además de las prestaciones sociales, los empleadores deben efectuar otros aportes, con el fin de garantizar la seguridad social de sus empleados y coadyuvar a organizaciones sociales nacionales.

Tabla 6. APORTES ADICIONALES

Tomado: El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva interdisciplinaria, 1997

Solo en términos laborales el salario de cada trabajador se incrementa prácticamente en el 60%. Si bien es cierto, el nivel de ingresos en Colombia es muy bajo, también es cierto que los empresarios informales no pueden asumir toda esa carga y por lo tanto la aluden aunque no en su totalidad pues al finalizar el año reconocen una "bonificación" a sus trabajadores.

En resumen, el empresario debe asumir por ley los costos que le imponen tanto la legislación comercial, laboral, tributaria y especial. Esto por supuesto incrementa sustancialmente la estructura de costos de las unidades productivas en general. El resultado de esto es que básicamente las empresas fundadas con un capital mínimo no puedan asumir dichos costos y funcionen dentro de la informalidad.

"Acceder a la esfera legal no sólo significa sufragar los costos por le pago de tarifas. Además representa costos laborales y gastos administrativos tale como honorarios o salarios, gastos generales, financieros, etc., es decir, el soporte técnico y administrativo necesario que permita cumplir con las obligaciones legales establecidas. Por lo tanto el costo que debe incurrir el microempresario al someterse al régimen legal debe ser inferior a los beneficios que espera obtener, para hacer atractiva la legalización "[28]

TABLA 7. RESUMEN DE COSTOS LEGALES PARA LOS EMPRESARIOS

Autores

Esta claro, que esta estructura de costos legales representados en la legislación comercial, tributaria y laboral incrementa la informalidad, y lo más grave resulta ser que lejos de disminuir los actuales gravámenes, por lo contrario tienden a aumentar a diario; en la medida que el déficit fiscal nacional aumenta. En este caso, para Colombia ya no es extraño que anualmente se apruebe una nueva reforma tributaria, que amplié la base de contribución de impuestos. Esto tiene repercusiones directas en el aumento de la informalidad, además que genera altos grados de inestabilidad para las inversiones tanto nacionales como extranjeras.

No obstante a los costos anunciados anteriormente al que los microempresarios se vinculen al régimen formal y ejecuten sus actividades dentro de un marco de legalidad reportaría algunos beneficios y evitarían inconvenientes asociados con su carácter informal, tales como:

• Acceso al Crédito Institucional

• Posibilidad de actuar jurídicamente, en caso necesario

• Obtener contratos con entidades del gobierno

• Proyectar una mejor imagen ante clientes y proveedores

• Disminución de la exposición a chantajes por su carácter de Ilegal

• Y para el Estado, significaría una ampliación de los aportes al fisco nacional.

Estos beneficios parecen ser pocos si se comparan con los costos que se generan, por lo tanto, es claro que no son suficientes para que este fenómeno se disminuya. Por el contrario, la evidencia demuestra que el porcentaje de personas en el sector informal de la economía sigue creciendo.

Grafica Nº 12. Requisitos de Legalidad

Fuente: Cámara de comercio

Es muy común encontrar en Barrancabermeja el cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos como son Registro mercantil (84%), Rut (81,3%) e Industria y comercio (85,6%) en las pequeñas y medianas empresas, requisitos que no poseen los que se encuentran categorizados en economía Tipo I y II, los cuales corresponden a microempresarios y vendedores ambulantes, a medida que empezamos la especificidad para contratar con las empresas y Estado o poner a disposición de las cadenas de almacenes productos artesanales elaborados, se encuentra que deben disponer de código de barra, registro Invima y demás con costos sumamente elevados que un microempresario se determina quedando en la informalidad.

Grafica 13 Registro de Funcionamiento

Fuente: Cámara de comercio

En la grafica 13 se puede determinar que existen permisos que se comienza a obviarse por parte del microempresario por desconocimiento o por falta de recursos y/o gestión en los temas de sanidad (66,5%), Uso de suelo (53,6%), y Bomberos (43,2%).

Tabla 8 Requisitos especiales

Fuente: cámara de comercio

La certificación de Empresas en las Normas técnicas Colombianas sobre todo en la ISO 9000 creció del 2003 al 2008 en solo cinco (5) años más de 758,8%, requisito exigido por Ecopetrol y sus empresas contratistas lo cual hace más inviable para los microempresarios y pequeñas empresas participar de este mercado laboral, sin menoscabar que este proceso permite generar confianza en el sector y mayor competitividad dentro de este mercado globalizado.

Conclusiones

En términos teóricos, siempre se había dado mayor importancia a la generación de ingresos para solucionar problemas asociados a la pobreza. Lo mas importante de este trabajo es entender que el desarrollo no se trata solamente de aumentar la producción, tener empresas más grandes, etc.; el desarrollo se trata de mejorar la vida de las personas; que cada individuo aumente sus posibilidades no solo de vivir sino de vivir mejor según las necesidades que mas valore, es decir que aumente su libertad. Para pode lograr esto será necesario que la sociedad exija y haga valer su papel como sujeto social y que realmente pueda tomar sus propias decisiones.

En Barrancabermeja es un ejemplo vivo y claro de la existencia notoria de la economía informal que equivale al 17% de las 69.000 personas que laboral en algún oficio formal.

La percepción de las entidades es poco alentadora ya que la construcción de un modelo propio para combatir la economía informal son pañitos de agua tibia si el grueso de las empresas no está comprometido en la generación de empleo formal.

En este momento se esta viviendo una burbuja económica donde la especulación y la desinformación genera migraciones poco oportunas, encarece los costos de los servicios y aumenta los cordones de miseria y acentúa más las clases sociales.

El gobierno municipal ha hecho unos esfuerzos grandes alrededor de dos (2) temas, el primero el Mototaxismo, fenómeno que no es considerado como un problema como tal, sino la consecuencia de un fenómeno de Desempleo y falta de oportunidades acentuado, y que cuenta con mucha legitimidad social; que a través de acuerdos con el gobierno municipal de Carlos Contreras López y Ecopetrol han direccionado recursos para incentivar y promover competencias oportunas y de demanda social para las oportunidades laborales de la industria y de la Región (Formación y certificación alrededor de áreas de Metalmecánica, soldadura, construcción y maquinaria pesada)

Y la segunda a través de la ubicación de los vendedores ambulantes estacionarios en el Primer centro popular comercial en Barrancabermeja en el gobierno del Dr Cote Gravino y López Contreras quienes mejoraron las condiciones de vida, laborales y sociales de más de 250 familias. Este proceso también acompañado de un proceso de acompañamiento y capacitación para la formalización de sus actividades.

Recomendaciones

A partir de esta conclusiones, se podrán entrar a formular algunas apreciaciones que a nuestro juicio permitirán, una mejoría paulatina y sustancia tanto en términos empresariales como en condiciones de vida, estas apreciaciones especificas para el Municipio de Barrancabermeja, a pesar de ser practicas son de vital importancia para poder experimentar cambios positivos en la estructura social y económica de las unidades productivas. Sin embargo estas disposiciones deberán superar problemas no solo económicos sino culturales que como ya hemos visto, en la Región son muy arraigados.

Sabiendo esto se puede afirmar que los cambios que pueden generar dichas transformaciones, están basadas en cuatro (4) estrategias fundamentales son: La agremiación, la capacitación, la inversión y el seguimiento, a los cuales se hará un breve esbozo a continuación

La Agremiación:

Durante el transcurso del trabajo se ha mencionado que las microempresas informales no tienen la fuerza suficientes para participar del mercado con un carácter competitivo, por el contrario se ha mostrado que lo hacen con el toque de supervivencia caracterizado por el manejo de poco volumen de capitalización, además de una difusa capacidad organizacional y financiera. Esto hace que muchas microempresas informales y algunas formales, no puedan soportar la competencia frente a grandes conglomerados industriales y comerciales puesto que dicha competencia resulta ser desigual.

Bajo la premisa de "la unión hace la fuerza", es necesario que los microempresarios entiendan que solos les será muy difícil afrontar la competencia y la crisis que se pueden presentar tanto en el mercado como al interior de la unidad productiva, por lo que necesariamente deberán apoyarse en su gremio.

Las ventajas básicamente se obtendría una mayor parte de negociación en el mercado, lo cual significa que:

Al realizar negociaciones en bloque se pueden obtener mejorías en los costos de los insumos necesarios para la fabricación de productos de sus afiliados.

También se pueden celebrar convenios de gran envergadura en donde todos los productores participen y se beneficien.

Se pueden establecer centros de acopio, por rama, que permitan no solo un beneficio a sus afiliados por costos de materias primas, sino también una acumulación por concepto de dichas ventas. Por medio de esta, se pueden generar otros beneficios, como el crédito en dinero o en materias primas, la gestión de capacitaciones para el ramo específico que se desarrolle y por último la colaboración general en casos fortuitos.

Dado que esta organización es de carácter más participativo, se genera en los consumidores locales un sentimiento de "apoyo a lo nuestro" que permite lograr fortaleza en el mercado interno-siempre y cuando los bienes o servicios sean económicos y de buena calidad– antes de afrontar mercados externos más competitivos.

La Inversión

Es claro que el aumento de la Inversión genera aumentos en la demanda agregada y que esto significa aumentos en el Ingreso, con sus consecuentes mejoras en el aumento de la calidad de vida. Es por lo tanto necesario hacer reconversion y renovación general de técnicas y estructuras empresariales (básicamente son hechas por los grandes productores, porque cuentan con el suficiente capital y son amigos de la banca), la capacitación frecuente permitirá mejoras reales y concretas tanto de procesos productivos, como de renovación y adquisición de maquinarias que han sido inasequibles o que están obsoletas. Esto por supuesto requiere de costos en recursos económicos que la mayoría de los empresarios no pueden asumir; de allí que sea necesario implementar un sistema de micro-credito para las micro y pequeñas empresas, los que no pueden acceder a crédito ante una entidad bancaria como tal, entre otras cosas porque los montos son muy bajos, además no poseer las garantías necesarias para lograr obtenerlo o pagarlo a satisfacción

La capacitación

Dados los resultados obtenidos en el estudio, se observa que esta debe ser orientada en dos caminos hacia el logro de mejorar la educación formal es decir que puedan lograr alcanzar la secundaria y posterior formación técnica y la formación empresarial con énfasis en el servicio al cliente. En primera instancia, es necesario que los microempresarios mejoren sus conocimientos académicos, productivos, metodologías mas eficientes y que generen productos de mayor calidad, esto les permitirán tener mayores niveles de productividad, calidad y por lo tanto de ventas. En segundo lugar, es necesario formar a las personas en la administración de negocios, de una manera más ejecutiva, es decir que lleven libros de contabilidad, que conozca sus significados y se puedan tomar decisiones acertadas a tiempo

El Seguimiento

Muchas de las experiencias de fortalecimiento micro empresarial del País han acordado en que es necesario capacitar y capitalizar a los empresarios, sin embargo también han concluido que es absolutamente necesario llevar un seguimiento exhaustivo de las Operaciones de las unidades productivas. El seguimiento por lo tanto, es uno de los factores prepondérate para el éxito de cualquier programa generado en las líneas anteriores; significa además no dejar solo al microempresario, puesto que él tiene muchas dificultades e inconvenientes. El empresario requiere de asesorías, concejos y respaldo, debido a que no cuenta con la capacidad necesaria para realizarlo. Así mismo, en muchos casos es imperativo verificar que el empresario realmente invierta el capital en lo que tenia presupuestado.

A partir de un seguimiento acorde al empresario no solo aplicará conocimientos adquiridos en su formación, sino que también se sentirá más seguro al hacerlo, además se tendrá mayor tranquilidad de que no derrochará el apoyo y por consiguiente tendrá mayores herramientas para afrontar la crisis que afecten su negocio (de mercado, familiares y/o casos fortuitos)

Bibliografía

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BANCO DE LA REPUBLICA. Economía Informal

BENAVIDES OSCAR. Teoría del Crecimiento Endógeno, Economía Política y Economía matemática. En Cuadernos de Economía. Volumen 26. Universidad Nacional de Colombia. Santafé de Bogotá, 1997.

CAMARA DE COMERCIO DE BARRANCABERMEJA. II Censo Sociempresarial. 2008

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CODIGO DE COMERCIO

CODIGO SUSTATIVO DE TRABAJO

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

DE LEON, Omar. Economía informal y desarrollo, Análisis del caso peruano. Los libros de la catarata 1.996.

HERNANDEZ, Roberto. Metodología de Investigación. Mc Graw-Hill. México 1.991.

LEÓN, Orfelio. Diseño de Investigaciones. Mc Graw-Hill. Madrid. 1.993.

LANDER HOFFMAN, Romulo. La Economía Informal. 2004

MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva interdisciplinaria. Republica de Colombia (ministerios de Trabajo y Seguridad social) y SENA. Hurtado Ediciones, 1997.

MARTINEZ RIVERA, Sergio. La Informalidad de la Economia Informal en México, 2004.

ORGANIZACIÓN INFORMAL. Sector Popular. Instituto de estudios Liberales. Fundación Friedrich Nauniann, Bogotá, 1998

DEDICATORIA

Dedico esta tesis a mi esposo, quien esta siempre a mi lado, brindándome su amor, apoyo, confianza, por ser mi principal inspiración en el proceso de crecimiento profesional y ante todo por creer en mí.

A mis padres por brindarme su cariño y concejos, los cuales me motivan para seguir en todo momento y me orientan para alcanzar mis metas. A mis hijos por que son ellos la principal motivación de mi vida.

Milena Blanco

Dedico este reto profesional a ese Ser maravilloso, el ser que amo ,el mismo qué me guio en todo el proceso, que me brindo todo su apoyo, acompañamiento, entusiasmo y buenos concejos.

Es un sueño cumplido, que hoy me permite crecer y realizarme como ser humano y un profesional integral.

Bibiana A Useda

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios por iluminarme y estar a mi lado en este largo camino, a mis hijos por soportar pacientemente tantos momentos de ausencia y a mi esposo por su apoyo incondicional, compañía y comprensión.

A nuestro director de proyecto por su dedicación e interés durante el desarrollo de este trabajo.

Milena Blanco

Gracias a Dios, Y a mi familia por brindarme su apoyo en todo mi proceso profesional, es un reto más que cumplo, agradezco el ánimo y buenos deseos de mis seres queridos.

Bibiana A Useda

Autor:

Sandra Milena Blanco Suarez

Bibiana Alexandra Useda Melgarejo

Proyecto de Grado

Enviado por:

Director

Javier Arturo Peñarredonda Quintero

Ingeniero Agrónomo

UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO "UDI"

ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ADMINISTRACION DE EMPRESAS

BARRANCABERMEJA

2011

[1] ECONOMIA INFORMAL. Banco de la Republica

[2] MARTINEZ RIVERA, Sergio. La Formalidad de la Economía Informal de México

[3] Op-cit

[4] BALL, Carlos. La Economia Informal

[5] GHERSI, Enrique. La Economia Informal en America Latina. http://www.wlcato.0rg/economia.htm

[6] Empleos Formales e Informales, asalariados e independientes: Un balance de los cambios acaecidos entre los ochenta y los noventa

[7] Op-cit

[8] BALL, Carlos. La Economía Informal

[9] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotà: Una perspectiva Interdisciplinaria. Organizaciòn del Trabajo. Republica de Colombia (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) y SENA. Hurtado Ediciones, 1997. Pag 18

[10] LANDER HOFFMANN. La Economía Informal, 2004

[11] ROSALES, Lucia. Reseña sobre la Economía Informal y Su Organización en América Latina. Global Labour Institute (GLI)

[12] ORGANIZACIÓN INFORMAL SECTOR POPULAR. Instituto de estudios Liberales. Fundación Friedrich Nauriam. Bogotá, 1988

[13] MARTINEZ RIVERA, Sergio E. La Economía Informal en América Latina

[14] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Organización Internacional del Trabajo. Republica de Colombia (Ministerio de Trabajo y seguridad social) y SENA. Hurtado Ediciones, 1997. Pag 60.

[15] Op-cit

[16] TEJEIRO, Mario. La Economia Informal. 2004. http: //www.cep.org.ar

[17] TEJEIRO, Mario. La Economía Informal. 2004. http: //www.cep.org.ar

[18] KRASE, Martin. La Economía Informal en el Mundo

[19] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Organización Internacional del Trabajo. Republica de Colombia

[20] TEJEIRO, Mario. La Economía Informal. http:// www.cer.org.ar

[21] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Pág. 90.

[22] LANDER HOFFMANN. Rómulo. La Economía Informal, 2004

[23] CODIGO DE COMERCIO, Art 25

[24] CODIGO DE COMERCIO, Art. 19

[25] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotà: Una Perspectiva Interdisciplinaria. Organización Internacional del Trabajo. Republica de Colombia (ministerio de Trabajo y seguridad Social) y SENA, Hurtado Ediciones, 1997. Pág. 68.

[26] CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO. Art 14

[27] Op-cit

[28] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Pag 167