Proyecto de Ley de Hidrocarburos (página 2)

Todos aseguran que con la nueva ley la totalidad de la producción petrolera será de única propiedad del Estado, pues ya no existirán los contratos de participación, si no que se los cambiaran por contratos de prestación de servicios, con una tarifa fija, también se explica que el Estado será quien recibirá los ingresos extraordinarios cuando haya precios altos del crudo en el mercado internacional. Esta nueva ley también protegerá los precios altos y bajo del crudo, que manifiesta que no podrán ser inferiores al 25% de los ingresos brutos de las petroleras, cabe recalcar que la ley obliga a que el 12% de las utilidades se dedique a elaborar programas sociales, y esto es muy gratificante porque la ciudadanía también se vera beneficiada con el esta nueva ley, debido a que los ingresos también servirán para el desarrollo social.

Otro aspecto es que los expertos manifiestan que actualmente los campos que operan en nuestro país estarían secos y quedarían solo dos años de exportación, es por esto que el proyecto perjudicaría al país, porque en el caso de que las compañías no acepten cambiar las condiciones, cuando se terminan la mayoría de pozos petroleros, las compañías extranjeras serian indemnizadas por el Estado, por la incautación de las instalaciones, lo que daría paso a una serie de demandas a nivel internacional.

Por esto el ministro de Recursos No Renovables ha asegurado que no se entregaran dichos campos, pero no solo basta con decirlo si no que sería una persona constante y se comprometió a impulsar dicha reforma.Como se puede apreciar aun estando aprobada la Ley de Hidrocarburos existen algunos conflictos y dudas, es por esto que se demoro y hubo muchas trabas para poder aprobarlas, sin embargo se logro su aprobación, siempre y cuando se arreglen ciertas dudas que existen en sus articulados, en estetrabajo se presenta el proceso que se llevo a cabo para que se ejecute esta ley.

Tema o problema

• TEMA

"PROYECTO DE LEY DE HIDROCARBUROS EN ECUADOR"

• FORMULACION DEL PROBLEMA

CONFLICTO LAS DIFERENTES EMPRESAS PETROLERAS DEBIDO A QUE ASUMEN QUE EL GBIERNO SE QUEDARA CON LA MAYOR PARTE DE SUS GANANCIAS.

Marco conceptual

• DIARIO EL UNIVERSO

• 26/04/2010

• PETROECUADOR, EXCLUIDA DE ANALISIS DE NUEVA LEY

PETROECUADOR, EXCLUIDA DE ANALISIS DE NUEVA LEY

QUITO. En este mes Petroecuador recuperó la administración civil, pues la Marina estuvo al frente de la petrolera pública hasta el 31 de marzo pasado, tras dos años de gestión.

A puertas de que el Gobierno remita a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de Hidrocarburos que suplantará a la actual –vigente desde 1978– y que regirá para las empresas petroleras del sector público y privado, Petroecuador reclamó el no haber sido tomada en cuenta en el análisis del nuevo documento que regirá para el sector.

En el memorando 140-DIR-2010, del 23 de febrero pasado, el entonces Consejo de Administración (que fue eliminado con el cambio de razón social de Petroecuador de empresa estatal a pública) informó que "en razón de que Petroecuador no ha sido tomada en cuenta para la elaboración de la nueva

Ley de Hidrocarburos", resolvió solicitar a la Procuraduría General un oficio en el cual se plasmen todas las observaciones realizadas por esa compañía.

Tales recomendaciones deberán enviarse también a la Presidencia de la República y al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

Las empresas privadas, sin embargo, no pasaron por ese percance. José Luis Zirit, presidente de la Asociación de la Industria Hidrocarburífero (AIHE), recordó que ese gremio de contratistas sí realizó observaciones al proyecto de legislación, pero a finales del año pasado.

El documento, que al momento se pule en el seno del Gobierno, establece –entre otras cosas– que el Estado reciba un porcentaje fijo no menor al 20% (aunque en el borrador del contrato entregado a las compañías consta el 25%) del precio de venta del hidrocarburo y del 80% restante recién empiece el reparto entre la contratista y el Estado.

De ese 80% se cancelará la tarifa de servicios y se reembolsarán los costos, gastos e inversiones por el hidrocarburo que sea extraído.Además de ese rubro, el Estado recibirá primas de entrada, las cuales se cancelarán en la fase de exploración y explotación. La primera equivaldrá al 25% del salario básico unificado de un trabajador y la segunda, a un sueldo por cada hectárea explotada.Así también, deberán pagar derechos superficiarios en ambas etapas de la actividad petrolera. En la exploración, el porcentaje no será menor al 5% del salario básico por hectárea asignada; y en la fase de explotación, esa cifra no será inferior al 25% de un sueldo por hectárea; en este caso, el pago será anual.

OTRAS PROPUESTAS

De igual manera, de ser aprobada la propuesta, el Gobierno creará la Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos, que sustituirá a la Dirección Nacional de Hidrocarburos (DNH)

Se creará, además, el Instituto de Investigación de Hidrocarburos y se facultará al Estado para que este pueda explorar y explotar hidrocarburos en forma directa o por medio de empresas públicas, mixtas, contratos, autorizaciones o permisos.

Tales convenios podrán celebrarse mediante licitaciones o en forma directa con personas jurídicas nacionales o extrajeras públicas o privadas, con las cuales podrán formar consorcios, alianzas estratégicas o cualquier forma de asociación. Asimismo, el proyecto contempla que en los últimos diez años de vigencia del contrato, el Estado podrá convenir con la petrolera nuevas inversiones con formas especiales de amortización y con pago de la parte no amortizada al término del plazo del contrato.

• 12/06/2010

• RAFAEL CORREA ASEGURO QUE ESTA LISTA LEY DE HIDROCARBUROS

RAFAEL CORREA ASEGURO QUE ESTA LISTA LEY DE HIDROCARBUROS

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, aseguró hoy que está lista para envío a la Asamblea Nacional Legislativa la reforma a la ley de hidrocarburos que permitirá dar por terminados los contratos con las petroleras que no cambien su modalidad de trabajo en este país andino.

"La reforma para la ley de hidrocarburos, ya está lista, la vamos a mandar al Congreso", dijo el jefe de Estado en su informe semanal de labores.

"Esa reforma  nos permite que si, hasta diciembre, no están renegociados los contratos petroleros, pues bien aquí está la platita (dinero), lo que han invertido, y que les vaya bonito porque no vamos a seguir esperando", dijo. Comentó que "se necesita una reforma legal para darnos los instrumentos de que, en caso de que no quieran pasar a los contratos de servicios, bien, no les vamos a estafar 20 centavos, tenga lo que vale su inversión pero no queremos seguir trabajando con ustedes", insistió.

"Aquí va a mandar el Gobierno nacional y el pueblo ecuatoriano, no las trasnacionales", recalcó el gobernante.

En abril pasado, Correa anunció que enviará a estudio de la Asamblea Nacional una ley que le facilite expropiar los campos petroleros a las compañías que no cambien los contratos de participación por otros de prestación de servicios. A principios de abril, Correa había advertido que no esperará más a lo que llamó "capricho" de las empresas petroleras privadas para cambiar los contratos con el fin de continuar sus operaciones en este país andino."No voy a esperar más el capricho de las petroleras para que renegocien los contratos. Les vamos a poner una fecha, sino, vamos a tomar otras medidas, pero ya basta de darnos esas largas", advirtió entonces Correa.El petróleo es el principal producto de exportación de Ecuador, que, con los ingresos por sus ventas, financia alrededor del 25 por ciento del presupuesto general del Estado.

• 30/06/2010

• CRITICAS A REFORMAS A LA LEY DE HIDROCARBUROS

CRITICAS A REFORMAS A LA LEY DEHIDROCARBUROS

Fernando Villavicencio, ex dirigente sindical petrolero, critica las reformas a la Ley de Hidrocarburos y de Régimen Tributario Interno que propone el Gobierno y que analiza la Asamblea Nacional. Dijo que el proyecto está orientado a transferir los campos manejados por Petroecuador y Petroamazonas a compañías extranjeras, con la pretensión de privatizar los campos más productivos, o considerados "maduros".

Villavicencio, en declaraciones a Radio City (89.3 FM en Guayaquil), indicó que se quiere aplicar el modelo de contrato similar al que se utilizó para la transferencia del campo Sacha, que se lo adjudicó a la empresa Pdvsa de Venezuela, entregando todo el patrimonio de las petroleras estatales.

Esto es porque los campos que actualmente operan en nuestro país las empresas extranjeras estarían prácticamente secos, y que según un informe del Ministerio de Recursos Naturales les quedarían solo dos años de explotación, manifestó Villavicencio.Expresó que el proyecto perjudicaría al país, ya que en caso de que las compañías no acepten cambiar las condiciones de los contratos petroleros, cuando en el 2012 se terminan la mayoría ellos, serán indemnizadas por el Estado debido por la confiscación de sus instalaciones, lo que daría paso a una serie de demandas a nivel internacional, aseguró el ex dirigente sindical petrolero.

• 20/07/2010

• CRITICAS Y PEDIDOS DE ARCHIVOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

CRÍTICAS Y PEDIDOS DE ARCHIVOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

En medio de pedidos del archivo y de fuertes críticas a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno se desarrolló ayer, hasta las 19:30, el primer debate de la norma. La ley busca, según el propio texto: realizar una reforma institucional, viabilizar el nuevo modelo de contrato de prestación de servicios y efectuar reformas complementarias.

El tratamiento de la normativa tuvo entre sus más fieles defensores al asambleísta Paco Velasco (AP), quien negó que la ley sea inconstitucional como indicaba la oposición, según él, no se abordan varias materias en la ley (lo cual está prohibido), sino una sola: la económica. Además aseguró que el nuevo proyecto norma de mejor manera los impuestos a pagar por parte de las petroleras, pues de ahora en adelante existirá una tarifa única del 25%.

Entre los críticos estuvo Paco Moncayo (ADE), para quien la ley sí es inconstitucional pues trata materias de índole económico, tributario y laboral.

En el tema institucional, la ley crea la Secretaría de Hidrocarburos y la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH). La oposición criticó que estos organismos sean integrados solo por miembros del Gobierno, que no tendrán capacidad de ejercer una fiscalización de sus propias acciones.

La oposición criticó, además, por inconstitucional y discriminatoria la pretensión de bajar del 15% al 3% las utilidades para los trabajadores petroleros.

Entregar reservas

Según Fernando Villavicencio, experto petrolero, el verdadero objetivo de la ley sería entregar las reservas probadas de Petroecuador a las empresas privadas y cercanas a la órbita geopolítica del Gobierno.

Asambleístas de Pachakutik y el MPD coincidieron en la necesidad de archivar la ley, que deberá ser tratada en segundo debate hasta el 25 de julio.

• 21/07/2010

• OPOSICION PIDE A CORDERO TRATAR REFORMAS A LEY DE HIDROCARBUROS

OPOSICION PIDE A CORDERO TRATA REFORMAS A LEY DE HIDROCARBUROS

Jefes de bloque de la oposición pidieron este miércoles al presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, que convoque a sesión plenaria para tratar las reformas a la Ley de Hidrocarburos.

Según los asambleístas que enviaron el comunicado al titular de la Legislatura, el pedido es para evitar que el cuerpo legal pase por el ministerio de la ley, reportó esta tarde Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil).

Los legisladores quieren que el plenario someta a votación las reformas, a la que le han realizado más de 30 observaciones, antes de que venza el plazo (sábado 24 de julio) para la aprobación del documento. Alfredo Ortiz, jefe de bloque del ADE, quien espera que la Comisión recoja las observaciones, indicó que de no tratarse el tema, "sería grave para el país que el Presidente de la Asamblea deje de lado, un tratamiento de la ley tan importante", dijo.

Entre tanto, según un comunicado publicado en el sitio web de la Asamblea, con siete votos de los asambleístas Francisco Velasco, Juan Carlos Cassinelli, Vanessa Fajardo, Betty Amores, Irina Cabezas, Christian Viteri (alterno de Viviana Bonilla) y Javier López (alterno de Ramón Vicente Cedeño), la Comisión de Régimen Económico y Tributario aprobó el informe de mayoría del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.

• EXPERTOS Y DIRIGENTES CUESTIONAN LOS CAMBIOS A LA LEY DE HIDROCARBUROS

EXPERTOS Y DIRIGENTES CUESTIONAN LOS CAMBIOS A LA LEY DE HIDROCARBUROS

Diego Cano, presidente de la Federación de Trabajadores de Petroecuador, rechazó ayer los cambios a Ley de Hidrocarburos.

Representantes de los trabajadores y profesionales de la industria petrolera rechazaron ayer la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, cuyo segundo debate y votación se podría realizar el próximo viernes.Ayer, Jorge Pareja Cucalón, presidente del Foro Petrolero; Diego Cano, presidente de la Federación de Trabajadores de Petroecuador; Henry Llanes, experto petrolero; y Martha Roldós, ex candidata a la Presidencia de la República, suscribieron una carta en la cual le piden a la Asamblea devolver el proyecto enviado por la Presidencia de la República, con el carácter de urgente, para que sea tratado por la vía normal. Según la carta, la ley tiene problemas de inconstitucionalidad; ha habido poco tiempo para su debate y se ha registrado un desconocimiento de los asambleístas sobre el tema.Jorge Pareja Cucalón, presidente del Foro Petrolero, comentó que la ley es netamente coyuntural, por lo que no ofrece un marco legal estable para atraer la inversión petrolera. Sostuvo que no genera seguridad jurídica y provoca debilidad del Estado en este campo. Criticó la libertad que les otorgan a las empresas estatales extranjeras y a las mixtas (chinas y venezolanas), al plantear que se les podrían delegar facultades exploratorias y exploratorias, sin licitación.Por su parte, Fernando Villavicencio señaló que con la ley se beneficiará a las empresas privadas, sobre todo luego de que el ministro del ramo, Wilson Pástor, ha reconocido la validez de la extensión de contratos transitorios, al indicar que el 99% de los convenios vence en más de diez años.

Villavicencio sostiene que esto es ilegal, ya que los plazos para ratificar dichos contratos vencieron. Según esos convenios, las empresas y el Estado debían haber suscrito un contrato modificatorio, tras un año calendario de la firma del transitorio. En este sentido, la mayor parte de las grandes empresas estaría por acabar sus contratos. Y al reconocer esto, se abre el camino para que las empresas busquen indemnizaciones mayores, argumentando que los contratos eran por más años. Por ejemplo, Repsol: según el contrato original, sus actividades debían cesar en el 2012, pero con el contrato extendido estará hasta el 2018.

Según Diego Cano, lo claro es que se quiere entregar las reservas probadas que ahora maneja Petroecuador, incluidas las del ITT, a las empresas de gobiernos amigos y a las privadas.

• 22/07/2010

• OPOSICION AMENAZA CON SACAR A CORDERO

OPOSICION AMENAZA CON SACAR A CORDERO

El caos se apoderó ayer de la Asamblea Nacional. La suspensión súbita de la sesión convocada para votar en segundo debate la Ley de Educación Superior provocó la reacción de la oposición, que intentó irrumpir el despacho del presidente Fernando Cordero (PAIS), para exigir la instalación del pleno.

Cordero tenía previsto dar una rueda de prensa para explicar la nueva suspensión de la votación de dicha Ley en el salón Nº 1 de la legislatura, pero esta se suspendió cuando sus coidearios advirtieron de la presencia de la oposición.

Eso motivó a que Cordero no salga de su despacho y fueron pocos los periodistas que lograron ingresar. Afuera los gritos de la oposición en su contra, y en medio de su intervención, ordenó que no entre absolutamente nadie: "cierren la puerta y salgan por la otra puerta, no quiero incidentes, el que no tiene razones critica, insulta y provoca", dijo.

Los corredores de la Asamblea se llenaron de asambleístas y policías, estos últimos acordonaron el despacho de Cordero para impedir el paso de los legisladores del PSP, MG, Prian, Pachakutik, PSC, MPD e Independientes que a gritos exigían la salida de Cordero. "Fuera, Corcho, fuera; no tienes los votos, instala la sesión".

En medio del forcejeo entre policías y asambleístas, apareció en el mezanineHólger Chávez ahora de PAIS, pues en la Constituyente pertenecía a Sociedad Patriótica. "Están dando un circo al país"; "recaderos de la oligarquía", gritaba; lo que provocó que desde Sociedad Patriótica lo tildaran de "traidor y vendido".

Chávez ingresó a la oficina de Protocolo y desde ahí lanzó agua a los asambleístas Leonardo Viteri (PSC) y Luis Morales (Prian), quienes le propinaron dos puntapiés.La oposición abandonó el lugar y se trasladó hasta el recinto legislativo, pero no pudieron ingresar porque sus puertas estaban cerradas. Allí improvisaron una rueda de prensa y advirtieron con autoconvocarse mañana para tratar el proyecto urgente que reforma la Ley de Hidrocarburos y analizar la conducta del presidente Fernando Cordero.Cynthia Viteri (MG) denunció que el gobierno apunta pasar el proyecto urgente por el Ministerio de Ley donde "hay contratitos petroleros con China y Venezuela".Gilmar Gutiérrez (PSP) advirtió que se cansaron de soportar estas "faltas de respeto", porque reiteradamente suspende las sesiones del pleno de manera sorpresiva.

A renglón seguido el socialdemócrata Andrés Páez manifestó que es el colmo que porque el oficialismo no tiene los votos, la Asamblea no funciona, no se instala.Lourdes Tibán, de Pachakutik, tildó de "pulpo Cordero", al presidente de la legislatura porque "adivina que no va a haber votos y suspende las sesiones cuando le da la gana".

La oposición se reunió en el salón de lo que fue el Senado donde acordó recoger las 63 firmas para autoconvocarse.

A las 14:05, nuevamente improvisaron otra rueda de prensa, esta vez para dar a conocer una comunicación dirigida a Cordero, donde exigían la convocatoria a sesión donde se incluya el proyecto de Ley de Hidrocarburos y se reinstale la sesión para la votación de la Ley de Educación Superior.

Mientras el oficialismo mantuvo una reunión hasta las 14:30 con Cordero y prefirieron en su mayoría guardar silencio.

• 23/07/2010

• SE ACABA TIEMPO PARA LEY DE HIDROCARBUROS

SE ACABA EL TIEMPO PARA LEY DE HIDROCARBUROS

QUITO. El plazo para aprobar o negar el proyecto de Ley de Hidrocarburos vence el próximo domingo a la media noche. Los asambleísta de oposición durante una reunión luego que el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, suspendió la sesión.

La Asamblea Nacional Solo Tendría Cuatro Horas Para Debatir Y Aprobar O Negar El Proyecto Urgente Que Reforma La Ley De Hidrocarburos, Pues El Plazo Vence El Próximo Domingo A Las Doce De La Noche Y De Acuerdo Con Los Plazos Contemplados En La Ley De La Función Legislativa, Solo Puede Convocarse El Domingo A Partir De Las 19:30.

Esta Acción, Según Sectores De Oposición, Responde A Una Estrategia Política Del Oficialismo Para Que El Proyecto Entre En Vigencia Por El Ministerio De La Ley, Sin Garantizar El Debate.

Las Críticas A Este Proyecto Advierten Que Las Reformas Dan Preferencia A La Concesión De Las Actividades Exploratorias Y De Explotación Petrolera, Sin Licitación, A Las Empresas Estatales De Gobiernos Amigos.

Para Impedir Esta Acción, Ayer Los Asambleístas De Oposición Pretendían Reunir 63 Firmas Para Auto Convocarse A Una Sesión Del Pleno Para Mañana Con El Fin De Resolver Sobre El Proyecto Urgente.

Se Buscaban Las Firmas De Las Asambleístas Silvia Salgado (PSE-FA) Y Scheznarda Fernández (Ex PSC). En Un Documento Constaban Las De Los Asambleístas De SP, Prian, PSC, MG, MPD, PK, AL E Independientes.Según El Artículo 62 De La Ley Orgánica De La Función Legislativa, Cuando Se Trata De Un Proyecto Urgente, Tienen Que Transcurrir Cuatro Días Para Presentar El Informe Para Segundo Debate, Contados A Partir De La Hora En Que Concluyó El Primer Debate; Es Decir, Desde El Lunes Anterior, A Las 19:23, Cuando Se Clausuró La Sesión. A Eso Se Agregan 48 Horas Para Que El Informe Se Distribuya Entre Los Asambleístas.La Comisión Legislativa De Régimen Económico Y Tributario, Presidida Por Paco Velasco (PAIS), Aprobó El Informe Para Segundo Debate Pero Por Efectos De La Ley Orgánica No Puede Presentar El Documento Sino Hasta Hoy, A Las 17:23, Con Esa Consideración El Titular De La Legislatura Tendría Que Convocar A Sesión El Próximo Domingo En La Noche.

Todo Esto Es Parte De Una Estrategia Que Fue Maquinada Desde El Gobierno, Afirmó Ayer El Asambleísta Fausto Cobo (PSP), Pues "Como El Oficialismo No Tiene Los Votos Se Pretende Que El Proyecto Pase Por El Ministerio De La Ley".Lourdes Tibán, De Pachakutik, Comparte La Lectura De Cobo E Incluso Dijo Que Ni La Autoconvocatoria Podría Frenar Esa Intención De Que El Proyecto Pase Sin Debate, Porque También Se Tendrá Que Observar Los Plazos Establecidos En La Ley.

Este Sector Político Recibió Una Respuesta Desde La Presidencia De La Legislatura Señalando Que No Existe Informe Para Segundo Debate De La Reforma A La Ley De Hidrocarburos, Por Tanto, No Puede Convocar.

Mientras, Dalo Bucaram, Del PRE, Conminó Al Presidente Fernando Cordero, A Que Solicite La Disolución De La Asamblea, Ya Que "La Ineptitud De Asambleístas Como Cordero Han Hecho Que Se Dificulte La Aprobación De Leyes Importantes Y De Interés Nacional".

El Asambleísta Del Gobierno, Juan Carlos Casinelli, Dijo Que El Movimiento PAIS Armará Un Frente Para Bloquear A La Oposición Que Busca Una Mayoría No Para Aprobar Leyes, Sino Para Negarlas.

Ángel Vilema (PAIS) Reveló Que La Decisión Del Bloque Es Debatir Todo Proyecto De Ley, Y Que El Domingo Se Convocará Para Discutir Y Votar El Proyecto Urgente; Por Su Parte, El Legislador De Galápagos Admitió Que En El Movimiento PAIS Solo Existen 62 Votos Y Anticipó Que Podría Darse Un Empate Al Momento De Votar Por El Articulado.

• REGIMEN DECLARA CADUCIDAD DEL CONTRATO CON PERENCO

REGIMEN DECLARA CADUCIDAD DEL CONTRATO CON PERENCO

El ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pástor, pidió la caducidad de los contratos con la petrolera, por suspender las actividades en julio del año pasado.

Luego de un proceso de caducidad que demoró alrededor de un año, el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pástor, declaró la caducidad de los contratos de participación con las petroleras Perenco y Burlington, encargados de la operación de los bloques 7 y 21, en las provincias de Orellana y Pastaza; y el campo unificado Coca Payamino, al límite norte del bloque 7.La decisión la adoptó en aplicación de las normas de la Ley de Hidrocarburos que otorgan la facultad al Ministro para declarar la caducidad si la contratista suspende las actividades de explotación por 30 días, sin causa justa.En julio del año pasado, la petrolera estatal Petroecuador ingresó a las instalaciones del consorcio Perenco-Burlington, para impedir la suspensión de operaciones que fuera advertida por la contratista, en protesta a la que ellos calificaron una incautación de su producción.

Esa fue la justificación que adujo Pástor para adoptar esta medida, al recordar que Perenco, los días 13, 14 y 15 de julio del año pasado, enviaron cartas anunciando la suspensión de operaciones.

Según la petrolera, no estaban de acuerdo con el pago de un porcentaje de las ganancias extraordinarias, generadas por el aumento del precio del petróleo, tal como determinaba la Ley 42. No obstante, según el secretario de Estado, Perenco fue la única empresa que no pagó $ 327 millones que debía a Ecuador y que fueron recuperados 247 con la venta de ocho embarques de crudo.

En resolución, del Ministro acogió el pedido que hizo en octubre del año pasado Petroecuador, a la Dirección Nacional de Hidrocarburos, en el que solicitó iniciar un proceso de caducidad de los tres contratos de exploración y explotación petrolera suscritos con Perenco y Burlington.

La idea, según el secretario de Estado, era no afectar a la producción de crudo y revertir la tendencia a la baja de producción que tenía Perenco, ya que los concesionarios cancelaron a sus trabajadores. Hace un año, la producción era de 21.365 barriles, ahora es de 28.721, dijo. A eso se suma que Perenco redujo inversiones de $ 121 millones en el 2006 a menos de 20 millones en el 2009.Agregó, que se respetó el debido proceso de Perenco y de la empresa estadounidense Burlington, incluso ampliaron los plazos para la presentación de pruebas. Así también, Pástor se mostró preocupado por la exclusión de contratos de los campos marginales dentro de las disposiciones del proyecto de reformas a la Ley de Hidrocarburos, que ahora está siendo analizada por la Comisión de lo Económico de la Asamblea.El Ministro advirtió que una disposición transitoria que se agregó al texto del proyecto, deja fuera del proceso de migración a los contratos de Prestación de Servicios y a las compañías que operan en los campos marginales.

Pastor pidió a los asambleístas que "recapaciten respecto al trámite de la Ley de Hidrocarburos, ya que a su juicio están mal informados y defendiendo intereses contrarios a los del país. Por ello, no descartó aplicar alternativas para la renegociación de los contratos petroleros, en el caso de que la Asamblea niegue la aprobación del proyecto.25/07/2010

• MAÑANA ENTRATÁ EN VIGENCIA LEY DE HIDROCARBUROS

MAÑANA ENTRATRÁ EN VIGENCIA LEY DE HIDROCARBUROS

QUITO. Asambleístas de la oposición se reunieron estos últimos días en el salón del antes Senado para definir posturas.

Asamblea Nacional nuevamente será hoy escenario de una medición de fuerzas políticas, cuando el pleno intente reunirse a partir de las 19:45 para aprobar o negar el proyecto urgente que reforma las leyes de Hidrocarburos y de Régimen Tributario.

Más que los votos, la pugna se centrará en los plazos en que la Comisión de Régimen Tributario debió presentar el informe para segundo debate, tomando en cuenta que los 30 días que determina la ley para tramitar un proyecto urgente vence hoy a la medianoche.

Pero ayer en su enlace sabatino, el presidente Rafael Correa sentenció que el proyecto entrará en vigencia por el Ministerio de la Ley y que mañana lunes lo enviará al Registro Oficial para su publicación.

El Mandatario cuestionó a la oposición, pues a su criterio provocó que vencieran los plazos para que la Asamblea discuta estas reformas que el Ejecutivo envió con el carácter de económico urgente."El lunes enviaré (el proyecto) al Registro Oficial porque no se cumplieron los plazos, así que probablemente se inicie una pugna de poderes", afirmó Correa, quien dijo que la prensa estará feliz por ello.

Responsabilizó a la oposición de haber obstruido varios proyectos de ley enviados por el Ejecutivo, entre ellos el de las reformas al sector petrolero. Corrrea aseguró que los 30 días que tiene la Legislatura para tratar este proyecto se cumplen hoy a la medianoche, por lo que mañana entrará en vigencia por el Ministerio de la Ley.

El Jefe de Estado argumentó que se incumplieron los tiempos, pues entre la presentación del informe para el primer debate y aquel para el segundo debate hay un plazo de cuatro días que concluyó el viernes 23 de julio a las 24:00. Sin embargo, dijo, la comisión entregó el informe a las 19:45 del viernes, procedimiento que calificó de ilegal.

Agregó que como la convocatoria al pleno debe hacerse con 48 horas de anticipación, el informe tendría que debatirse mañana pero que como se cumplieron los 30 días de plazo el texto ya estará vigente.

El anuncio del Presidente obligó al bloque oficialista a convocar a una reunión previa a la instalación del pleno: será hoy a las 17:00 en el primer piso de la Asamblea.Así lo revelaron los asambleístas Juan Carlos Casinelli y Ángel Vilema (ambos de PAIS), quienes coincidieron en que la aprobación del proyecto urgente no es un tema de votos, sino de una interpretación jurídica respecto de los tiempos que establece la ley para la presentación de informes y el posterior debate en el pleno.Casinelli compartió la misma postura de Correa sobre los tiempos y explicó que el Código Civil determina que los plazos se extinguen a las 24 horas de cada día, por lo que el plazo para que la comisión presente el informe final venció a la medianoche del viernes, dijo.

Según la Ley de la Función Legislativa, deben transcurrir 48 horas antes de que el pleno conozca el informe, por lo tanto, ya no hay tiempo para debatir y aprobar, y el siguiente paso jurídico es que el proyecto entre por el Ministerio de la Ley, aseguró Casinelli.Desde el lado de la oposición, Luis Noboa (Prian) inició conversaciones para reunir a todos los asambleístas de ese sector, antes de la reunión del pleno, para advertir de las intenciones que tiene el Gobierno de desconocer a la Asamblea como el órgano legislativo y presionar a sus asambleístas para que se sumen a su tesis del Ministerio de la Ley.

Aunque se ha llamado a la sesión del pleno para debatir el proyecto, los ecuatorianos "serán testigos del manejo perverso del Presidente de la Asamblea" en cuanto a los tiempos para darle gusto al presidente Correa de que el proyecto pase por el Ministerio de la Ley, alertó el prianista.Noboa será el encargado de fundamentar el informe de minoría y se enmarcará en las inconstitucionalidades de fondo y de forma que contiene el proyecto de ley y la violación de los derechos adquiridos de los trabajadores de las petroleras privadas.

Jorge Escala (MPD) denunció que con la posición del presidente Correa, frente a la ley urgente, se consagra el "pacto doloso" entre el Gobierno y las compañías petroleras, porque oportunamente se denunció que a través de correos electrónicos se anticipaba a las petroleras que estaba garantizada la aprobación del proyecto por el Ministerio de la Ley.

• ASAMBLEA SE REUNIRÁ EN LA NOCHE PARA TRATAR SOBRE LEY DE HIDROCARBUROS

ASAMBLEA SE REUNIRÁ EN LA NOCHE PARA TRATAR SOBRE LEY DE HIDROCARBUROS

La Asamblea Nacional legislativa de Ecuador prevé reunirse hoy para tratar, en segundo y definitivo debate, la polémica reforma de la Ley de Hidrocarburos, pese a que el presidente, Rafael Correa, anticipó ayer que será promulgada mañana.Para Correa, la reunión de hoy de la Asamblea no tendría peso sobre la polémica ley pues, a su juicio, ya han vencido los plazos que tenía el Legislativo para analizar el asunto enviado con carácter urgente.

Pese a ello, la Asamblea, liderada por el oficialista Fernando Cordero, del movimiento Alianza País, prevé reunirse en torno a las 19:45 hora local de hoy (00.45 GMT del lunes) atendiendo a una convocatoria hecha el pasado viernes para tratar el tema. En su informe semanal, Correa recalcó ayer que los asambleístas pueden celebrar su reunión, pero insistió en que a primera hora de mañana ordenará que se publique la Ley en el Registro Oficial para que se convierta en ley de la República.

Anticipó que ello podría provocar una pugna de poderes, por lo que pidió máxima atención ante la eventualidad de que éste y otros recientes capítulos puedan derivar en la necesidad de ir a consultas populares o a la llamada "muerte cruzada", disolver el Parlamento y convocar a elecciones presidenciales.

Y es que el jefe de Estado cree que la oposición pretende llegar a ese extremo para que él se presente como candidato y, de esa forma no pueda optar a la reelección.Sin embargo, Correa aclaró que las elecciones derivadas de la disolución de la Cámara se convocan para terminar el período presidencial, en tanto que la reelección es para un nuevo mandato.

Correa se mostró dispuesto a llegar a la denominada "muerte cruzada", pero advirtió a la oposición de que está convencido de ganar los comicios subsiguientes.

Opinó que, en torno a la polémica reforma a la ley, "hay miles de millones" de dólares en juego.El gobernante, que está empeñado en cambiar los actuales contratos de participación de las petroleras privadas por otras de prestación de servicios, comentó: "estamos disputándoles miles de millones a las petroleras"."Con esta ley petrolera, que no cumple con las políticas del Estado, se le nacionaliza el campo y se van del país, me dan mejores instrumentos para nacionalización", señaló Correa.La oposición ha criticado varios artículos de la reforma, por considerar que podría alejar inversiones privadas en el sector petrolero.

No obstante, el Ejecutivo ha defendido el proyecto, porque considera que evitaría la caída de la producción de crudo y mejoraría los ingresos para el Estado.El petróleo es el principal producto de exportación de este país andino que, con los ingresos por sus ventas, financia alrededor del 25 por ciento del Presupuesto General del Estado.

• GOBIERNOS CONFIA EN HACER CAMBIOS PETROLEROS POR MINISTERIO DE LA LEY

GOBIERNOS CONFIAN EN HACER CAMBIOS PETROLEROS POR MINISTERIO DE LA LEY

QUITO. Los asambleístas de la Comisión de lo Económico se reunieron ayer para tratar la entrega del informe para segundo debate de la Ley de Hidrocarburos.El presidente de la Asamblea nacional, Fernando Cordero, convocó anoche a sesión del pleno para mañana  domingo, a partir de las 19:45, para tramitar el segundo y definitivo debate del proyecto urgente que reforma las leyes de Hidrocarburos y la de Régimen Tributario Interno.Tras intensas deliberaciones jurídicas y políticas, recién anoche, a las 19:30, la Comisión de Régimen Tributario presentó el informe de mayoría  suscrito por el oficialismo, que fue difundido anoche a los correos de los asambleístas, aunque  también se remitió el informe de minoría suscrito por los sectores de oposición.Sin embargo, el asesor jurídico de la Presidencia de la República, Alexis Mera, dio ayer la pauta: el proyecto urgente que reforma la Ley de Hidrocarburos pasará por el Ministerio de la Ley.

A su criterio, la Comisión de Régimen Tributario de la Asamblea, por mandato de ley, no puede entregar el informe para segundo debate sino hasta hoy, a las 24:00, y que no se puede convocar a una sesión del pleno, sino con 48 horas de anticipación, y que el plazo de los 30 días vence este domingo.Mera expresó que la ley no está concebida en contra de las petroleras, sino que se les está quitando a todas sus costos de participación en petróleo.

En tanto, el asambleísta Luis Noboa (Prian), quien suscribió junto a Silvia Kon, Patricio Quevedo y Nicolás Lapentti el informe de minoría, alertó del riesgo que existe para que el proyecto pase por el Ministerio de la Ley, pues dijo que no había motivo para que la comisión de Régimen Tributario se reúna nuevamente ayer, para analizar los tiempos e intentar boicotear que el articulado no sea conocido por el pleno.Relató que es muy probable que en la sesión del domingo se apele a los tiempos establecidos en la Ley de la Función Legislativa, porque de acuerdo con la certificación de la Secretaría General el primer debate del proyecto de ley concluyó el lunes a las 19:18, pero ayer en la comisión se resolvió con 9 votos entregar el informe a las 19:30. Es posible que se apele que el informe fue entregado fuera del tiempo.Todo esto, añadió, responde a la desesperación del presidente Correa porque no logró que la Asamblea le permita tomar el  dinero del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y de los gobiernos seccionales, para supuestas inversiones sociales que lo contemplaba en las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado que fue negado por el pleno.

Fausto Cobo (SP), responsabilizó a Cordero de que el proyecto pase por el Ministerio de la Ley, porque dejó pasar 14 días de los 30 que tiene la Asamblea, discutir y aprobar un proyecto urgente.Explicó que el proyecto fue remitido por el Ejecutivo el 25 de junio, pero recién convocó el 29 de ese mismo mes a reunión del Consejo de Administración Legislativa, para conocer y calificar la propuesta.

La Comisión de Régimen Tributario, que preside Paco Velasco (PAIS), presentó el informe para primer debate el 8 de julio; Cordero podía convocar en 48 horas para conocer el documento, pero se convocó el 19 de julio, a través del vicepresidente, Rolando Panchana; se perdieron 10 días, manifestó Fausto Cobo.26/07/2010

• ECUADOR CONFIA QUE LEY DE HIDROCARBUROS ACELERE NEGOCIACION DE CONTRATOS

ECUADOR CONFIA QUE LEY DE HIDROCARBUROS ACELERE NEGOCIACION DE CONTRATOS

Ecuador puso este lunes en vigencia una reforma a la Ley de Hidrocarburos que permitirá al Estado acelerar la negociación de los nuevos contratos con las firmas privadas que operan en el país, dijo el ministro de Sectores Estratégicos, Jorge Glas.El objetivo del Gobierno es cerrar negociaciones con las firmas privadas que operan en el país para cambiar su contrato a uno de prestación de servicios, en el que Estado reciba la totalidad de la producción del crudo de los campos. "Esta ley está en vigencia por el Ministerio de la Ley (…) el petróleo es nuestro y con esta reforma legal es más nuestro que nunca", dijo el ministro de Sectores Estratégicos, Jorge Glas.

En las reformas, que no fueron debatidas por la Asamblea Nacional como un paso previo a su vigencia, el Gobierno tiene la posibilidad de "liquidar" los contratos y pagar un "precio justo" a las firmas que no alcancen un acuerdo con el Estado ecuatoriano.El presidente de Ecuador, Rafael Correa, aseguró el fin de semana que se aplicaría una nacionalización a las petroleras que no alcancen acuerdos.

Ley a Registro Oficial

El secretario jurídico de la Presidencia, Alexis Mera, en una rueda de prensa, y precisó que el jefe de Estado, Rafael Correa, envió hoy el proyecto legal al Registro Oficial para su publicación, después de que venciera el plazo establecido para debatirlo en el Parlamento.La entrada en vigor del cuerpo legal se produce por norma constitucional, pues ayer finalizó el tiempo límite que tenían los asambleístas para debatirlo en el pleno.Pese a que, según Mera, se prevé que mañana el Registro Oficial publique las reformas, el Gobierno está dispuesto a acoger futuras propuestas que vengan de la Asamblea y a "dialogar con todos los sectores (…) para mejorar la ley, no para beneficiar los intereses de las petroleras", aseguró.

Con los cambios legales, "la totalidad de la producción petrolera será de propiedad del Estado", pues se cambiará el actual modelo de "contratos de participación" en la renta petrolera, por otro de "prestación de servicios", mediante una tarifa fija, explicó el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pastor.También subrayó que será el Estado quien reciba "la totalidad de los ingresos extraordinarios" obtenidos por las compañías cuando haya precios altos del crudo en el mercado internacional.

Asimismo, la ley protegerá, "en todos los casos (precios altos o bajos), los ingresos mínimos del Estado, que no podrán ser inferiores al 25 por ciento de los ingresos brutos" de las petroleras.

El funcionario destacó que el cuerpo legal fortalecerá el control fiscal de las empresas y de sus inversiones para "aumentar o mantener" la producción, abrirá nuevas áreas de explotación y regulará las utilidades de las compañías, que en varios casos son "exorbitantes".Además, las reformas obligarán a que el 12 por ciento de las utilidades se dedique a programas sociales y de desarrollo en las zonas de influencia de la producción petrolera, agregó.Adicionalmente, Pástor resaltó que se crearán beneficios institucionales, pues se establecen mecanismos para administrar el patrimonio Hidrocarburífero nacional a través de una Secretaría de Hidrocarburos, encargada de los procesos de licitación y administración de los contratos.

También se fiscalizará la actividad a través de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), añadió.

"Se acabaron los abusos de las empresas petroleras, los nacionalismos vacuos y la demagogia hueca y fácil", apostilló Pástor.

Presidente de Asamblea celebra

A horas de que haya vencido el plazo para el segundo debate de la Ley de Hidrocarburos, un paso para que entre en vigencia por el ministerio de la ley, el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, calificó a este lunes como "conmemorativo".Al igual que Glas, Cordero, legislador por el movimiento gobiernista, señaló que finalmente "el petróleo es nuestro", y enfatizó como una victoria el hecho.Indicó que "la mejor victoria que uno puede alcanzar", tanto en la guerra como en la política, es aquello que se hace rápido y "sin bajas", reportaron los medios televisivos.

• PAIS NO DIO EL QUORUM PARA TRATAR LEY DE HIDROCARBUROS

PAIS NO DIO EL QÚORUM PARA TRATAR LEY DE HIDROCARBUROS

El pleno de la Asamblea durante el tratamiento del primer debate de la Ley de Hidrocarburos, que fue remitida por el Ejecutivo el pasado 25 de junio.La reforma petrolera entró en vigencia a la medianoche, sin segundo debate y al cumplirse su plazo. El canciller Ricardo Patiño y el Secretario Jurídico del presidente Rafael Correa, Alexis Mera, estuvieron anoche con los asambleístas oficialistas que no bajaron al pleno.

La presencia de 60 asambleístas no fue suficiente para instalar la sesión del pleno que había sido convocada para las 19:45 de ayer. Ante los reclamos de la oposición, el presidente Fernando Cordero, a las 20:28, después de que se pasara lista dos veces, dijo que el trámite era imposible.

Así, el segundo debate de la Ley de Hidrocarburos quedó sin efecto y la tesis del presidente Rafael Correa, de que entraría en vigencia a la medianoche, fue ratificada por PAIS, que luego emitió excusas por la ausencia de sus asambleístas.Previo a la hora de citación hubo reuniones de PAIS para definir si dilataban el debate o simplemente no asistían al pleno. Algunos asambleístas finalmente permanecieron en las oficinas mientras el canciller Ricardo Patiño y el secretario jurídico de la Presidencia, Alexis Mera, visitaban el edificio.

Luis Noboa, del Prian, se quedó esperando para fundamentar la propuesta del informe de minoría, que recomendaba el archivo del proyecto por inconstitucional.Gastón Gagliardo, asambleísta de PAIS por la provincia del Guayas, reiteró desde antes que "los plazos terminaron y la ley está aprobada por el Ministerio de la Ley".Oficialismo siguió la línea del anuncio presidencial

El bloque oficialista PAIS logró neutralizar anoche a la oposición política al régimen e impidió su reacción, frente a la decisión que adoptaron para no dar quórum e impedir que se instale la sesión del pleno de la Asamblea Nacional, que tenía previsto aprobar el proyecto de reformas a la Ley de Hidrocarburos.Esta idea, que se consolidó entre los legisladores de PAIS antes de ingresar a la sesión de bloque (17:30), se cumplió al momento de la instalación de la sesión del pleno de la Asamblea Nacional, a las 19:45 de ayer.

Así, PAIS respaldó la postura del presidente Rafael Correa, quien adelantó en su enlace sabatino pasado que el proyecto de reformas a la Ley de Hidrocarburos regirá  por el Ministerio de la Ley, debido a que los plazos para su aprobación se cumplieron el pasado viernes.

Por tanto, hoy remitirá el documento al Registro Oficial para su publicación y vigencia.Ayer, los asambleístas de PAIS se mantuvieron concentrados desde las 17:30 hasta 21:00 en las oficinas del primer piso del edificio de la Función Legislativa y en compañía de funcionarios de Gobierno.

Pese a las diferencias del bloque en otros temas, en lo relacionado al proyecto petrolero se logró consenso, dijo el legislador Gabriel Rivera.

No obstante, otro asambleísta que no quiso ser identificado afirmó que ayudó la presencia de Patiño, aunque hubo un inconveniente: algunos miembros del bloque pidieron bajar a la sesión para debatir con la oposición, pero esta idea quedó descartada para no dar más micrófonos a la oposición.

Desde que se instaló la reunión de PAIS, los accesos a oficinas que ocuparon esos asambleístas fueron cerrados por la Fuerza Pública, que impedía el ingreso de los representantes de los medios de comunicación. Por ello, fueron retirados del lugar el equipo de la revista Vistazo.También se bloqueó la posibilidad de acceso a la oposición, que caminaba de un lugar a otro, exigiendo a los miembros de PAIS que salgan para participar de la sesión del pleno de la Asamblea.

A las 21:00, el bloque legislativo del movimiento PAIS explicó en rueda de prensa sobre la ausencia de sus miembros de la sesión, con el argumento, según dijeron, de impedir que se prolongue el atraco petrolero de las empresas privadas. En esta ocasión, el encargado de informar a la prensa fue el coordinador del bloque, Juan Carlos Cassinelli, quien estuvo acompañado de la mayoría de los asambleístas afines al Gobierno.

• 27/07/2010

• CORDERO: LEY DE HIDROCARBUROS ESTA ABIERTA A REFORMAS

CORDERO: LEY DE HIDROCARBUROS ESTA ABIERTA A REFORMAS

A la Ley de Hidrocarburos, que entrará a regir por el ministerio de la ley una vez que se publique en el Registro Oficial, "en cualquier momento" se le pueden proponer reformas, y "abrir el debate inmediatamente", aseguró esta mañana el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero.Cordero indicó a Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil) que se puede proceder así cuando un proyecto de ley se pone de "esta forma unilateral"El pasado domingo, en la noche, el bloque gobiernista Acuerdo PAIS se negó a bajar a la sala plenaria para proceder al segundo debate del cuerpo legal. Según Cordero, se debe a "razones de gestión, más bien, del tiempo de la ley".

El presidente de la República, Rafael Correa, señaló en la cadena sabatina  que se incumplieron los tiempos entre la presentación del informe para el primer debate y el segundo debate.

La asambleísta Betty Amores, del movimiento PAIS, indicó este martes que "efectivamente" el presidente Correa, tenía la razón en ese sentido, pues "no hubo los tiempos". No obstante, agregó que de acuerdo a lo hablado en la Comisión de lo Económico, existen normas que deben prevalecer."Mas allá del aspecto formal de los tiempos, era absolutamente indispensable el debate y la discusión, y ahí sí hay normas constitucionales expresas, que eran las que debían prevalecer, a mi juicio", dijo.

Cordero consideró ayer como "memorable" el día 26 de julio, porque se consiguió que el documento rija por el ministerio de la ley, con lo que el petróleo pasa a manos nacionales.

Amores manifestó al medio radial que "no encuentro qué podría ser memorable" en la fecha, ya que hubiese sido más importante "transparentar un diálogo". Amores indicó que la intención de la ausencia del bloque en el pleno fue evitar que cualquier decisión que se pueda tomar al interior del pleno pueda entrar en contradicción con la posición del presidente Correa.

La legisladora consideró que la decisión adoptada fue para no ahondar en esa diferencia de opiniones, pues fue "lo menos dañino posible".

• VIGENCIA DE LEY PETROLERA ES MEMORABLE PARA CORDERO

VIGENCIA DE LEY PETROLERA ES MEMORABLE PARA CORDERO

QUITO. Los asambleístas de la oposición fueron los únicos que permanecieron en la sesión del domingo. Los de PAIS se reunieron con funcionarios del Gobierno."Por fin, el petróleo es nuestro", sentenció ayer el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero (PAIS), al justificar la ausencia de sus coidearios en la sesión del pleno que estuvo convocada para el domingo pasado.Mientras que el sector de la oposición hasta ayer no concretaba lo anunciado: presentar un proyecto para reformar los textos que entraron en vigencia y que modifican las reglas de juego para la adjudicación de los contratos petroleros.Cordero se tomó veinte minutos para justificar la ausencia del bloque PAIS en el pleno de ese día, describir el trabajo de la comisión de Régimen Tributario y señalar los plazos de ley para tramitar y aprobar un proyecto urgente. Su exposición exculpó a los oficialistas y deslindó su responsabilidad de que el proyecto haya entrado en vigencia por el Ministerio de la Ley, pues dijo que su viaje al exterior fue un compromiso adquirido con anticipación.Dijo que con la vigencia de esta nueva normativa es un día memorable y que el 26 de julio pasará a la historia porque, señaló: "Está en manos nacionales el petróleo, finalmente, por fin el petróleo es nuestro, se ha cumplido la Constitución, que dice que los recursos naturales no renovables son nuestros". "(Lo que toca debatir entre la oposición y el oficialismo) es cómo (lo) vamos a manejar ahora que el petróleo es nuestro, cómo el Estado va a administrar su riqueza; eso es un debate importante, pero no es principal", subrayó Cordero.Aseguró que en la noche del domingo las petroleras querían que no haya ley, que tenían los votos para archivarla "con el cuento de que son oposición, pero no lo lograron".El bloque de Alianza Libertad cuestionó la actitud del sector oficialista que no acudió a la sesión. Quedó en evidencia que se usan los procedimientos y plazos para "favorecer las intenciones de imponer leyes negativas para el país", afirmó Paco Moncayo. Dijo que se configuró la ruptura total del ordenamiento jurídico vigente y que la Asamblea no puede avanzar si no se reforma la Ley de la Función Legislativa, que impide la fiscalización y legislación, lo cual ha provocado el estancamiento.Añadió que es indispensable reorganizar las comisiones especializadas permanentes para comenzar a trabajar con mucha más independencia del Ejecutivo, aunque sostuvo que se necesita de un compromiso de este como colegislador, a fin de evitar los vetos.Marco Murillo, también de Alianza Libertad, denunció que en la Asamblea se pretende imponer mediante "leguleyadas y triquiñuelas" proyectos de ley."Es dramático que el Ejecutivo haya enviado a funcionarios para que encierren a sus asambleístas; eso es lo que hacía la partidocracia con los bloques legislativos, y por eso rechazamos que la Asamblea está cayendo en la vieja práctica política", puntualizó.Diana Atamaint (Pachakutik) volvió a anunciar que se presentará un proyecto que reformará la Ley de Hidrocarburos, sobre la concesión de contratos petroleros sin licitación a las empresas estatales que exploran y explotan crudo y que pertenezcan a países de la comunidad internacional.

No se descarta una demanda de inconstitucionalidad. Se cuestiona que se hayan violado los derechos adquiridos de los trabajadores de las petroleras, a quienes se disminuirá la participación de utilidades del 15% que percibían al 3%.El roldosista Abdalá Bucaram Pulley calificó como vergonzoso que los asambleístas de PAIS estando en el edificio no hayan dado quórum para debatir y resolver el proyecto urgente. Dijo que esa actitud responde a viejas prácticas y que la próxima semana la Asamblea debe discutir cómo rever la conformación de las comisiones legislativas, "porque no hay legislación ni fiscalización".

• 28/07/2010

• DESIGNADOS 2 CARGOS CON PODER CLAVE EN LA POLITICA PETROLERA

DESIGNADOS 2 CARGOS CON PODER CLAVE EN LA POLITICA PETROLERA

QUITO. La noche del domingo los asambleístas de Gobierno no acudieron al plenario de la Asamblea, por lo que la sesión convocada por el presidente del organismo, Fernando Cordero (PAIS), no se instaló por falta de quórum.

Dos hombres vinculados a la industria petrolera: Carlos Loor Mena y Ramiro Cazar Ayala, serán, en su orden, el director de la Agencia de Control de Hidrocarburos y el secretario de Hidrocarburos, según anunció ayer el ministro de Recursos No Renovables, Wilson Pástor, una vez que entraron en aplicación las nuevas reformas a la Ley de Hidrocarburos.

El primero fue presidente de la Asociación Ecuatoriana de Comercializadoras de Combustible y un alto directivo de Petróleos y Servicios; mientras que el segundo fue funcionario de la empresa Petroamazonas. Desde ahí fue trasladado el 10 de mayo pasado en comisión de servicios, y por pedido de Pástor, a la Dirección de Hidrocarburos para el cargo de director técnico del área.

Loor y Cazar tienen en sus manos las tareas clave de la actividad petrolera, que en la ley anterior eran de responsabilidad de la Dirección de Hidrocarburos y de Petroecuador. Según la normativa, la Secretaría de Hidrocarburos (SH), adscrita al Ministerio Sectorial, tiene patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, y se la crea para administrar la gestión de los recursos naturales no renovables Hidrocarburífero.

Ese organismo, que estará a cargo de Cazar, tiene la facultad "a nombre del Estado ecuatoriano" de suscribir, administrar y modificar las áreas y contratos petroleros.Entre tanto, la Agencia de Control de Hidrocarburos se encargará de regular, controlar y fiscalizar las actividades técnicas y operaciones de las diferentes fases de la industria Hidrocarburífero, y también está adscrita al Ministerio, señalan las reformas petroleras.Ambos nombramientos desde ya generan críticas entre algunos representantes vinculados al sector.

De acuerdo con Fernando Villavicencio, ex sindicalista y analista petrolero, el nombramiento de Cazar como secretario de Hidrocarburos es inconveniente, pues al ser funcionario de Petroamazonas, en comisión de servicios y con sueldo de poco menos de $ 10.000, no podría ejercer su cargo en igualdad de condiciones con respecto a todas las empresas."Cazar tendrá que suscribir, próximamente, el contrato con la empresa que le paga el sueldo", afirmó Villavicencio.

En cuanto a Loor, comentó que tendrá conflicto de intereses sobre todo porque ha estado vinculado al negocio privado de la comercialización de combustibles, durante tres décadas.

"Al final Loor terminará regulando y fijando las tarifas de las empresas a las que ha estado vinculado".Villavicencio también cuestionó a Loor por haber sido, junto al ahora ministro, Wilson Pástor, asesor de petróleos del ex presidente Sixto Durán-Ballén, el ex vicepresidente de la República Alberto Dahik, y la ex presidenta de la Junta Monetaria, Ana Lucía Armijos; todos representantes de un gobierno neoliberal, según el ex sindicalista.Hasta ayer, los nombramientos de ambos funcionarios no se oficializaban. Según el ministerio del ramo, se estaba reuniendo toda la documentación para hacer oficial la posesión.Las reformas a la Ley de Hidrocarburos entraron en vigencia por el ministerio de la ley a la medianoche del pasado domingo, luego de que la Asamblea no se instaló por la ausencia de asambleístas de PAIS.

• 29/07/2010

• OPOSICION ASPIRA CON PROYECTO DE REFORMAS CAMBIAR LEY PETROLERAS

OPOSICIÓN ASPIRA CON PROYECTO DE REFORMAS CAMBIAR LEY PETROLERA

QUITO. Los asambleístas Paco Moncayo (i), Rafael Dávila y Enrique Herrería dialogan sobre los textos de Ley de Hidrocarburos.

Un grupo de asambleístas de oposición liderados por Fausto Cobo (PSP), César Montúfar (MCN) y Andrés Páez (ID) presenta hoy el proyecto para reformular los textos que fueron incorporados a la Ley de Hidrocarburos y que el pasado lunes entraron en vigencia por el ministerio de la ley, a falta de un pronunciamiento de la Asamblea Nacional.

Este sector político, que al momento reúne al menos 59 de los 124 asambleístas, optó por la presentación de una reforma a los textos que entraron en vigencia antes que por el proyecto derogatorio.

Esto se debe, según el asambleísta Fausto Cobo (PSP), porque de esa forma se podrán visualizar ante la ciudadanía las trampas que contiene la propuesta del gobierno frente a la concesión de los contratos petroleros. Si se presentaba la derogatoria bastaba un artículo para echar abajo el paquete de textos aprobados por la fuerza de la Ley, lo cual impedía conocer la contrapropuesta de la oposición, dijo.

Los temas que se abordarán en este proyecto de ley se refieren a la forma de asignación de los contratos petroleros, el proceso de licitación, determinar plazos para la expedición de los reglamentos sobre la nueva normativa y de esa forma evitar que el Ministerio del ramo fije las reglas de juego para la adjudicación y renegociación de los contratos.Uno de los temas que también se incluye en el proyecto es la sugerencia de derogar todos aquellos artículos que se refieren al tema tributario, así lo anticipó ayer el asambleísta César Montúfar, de Concertación Nacional.

Sobre los textos respecto a la asignación de los contratos petroleros se pretende corregir el problema grave de excluir a las empresas petroleras estatales de los procesos licitatorios, esa excepción es inaceptable, afirmó Montúfar.En el proyecto que hoy se hará público, añadió Montúfar, se pide la derogatoria de todos los artículos que se refieren a temas tributarios y laborales, pues una de las inconstitucionalidades es que en un mismo proyecto se abordaban varios temas.Montúfar remitió ayer una carta al Presidente de la República emplazándolo para que revele los nombres de aquellos asambleístas que están bien pagados por las petroleras y que tratan por todos los medios impedir que entren en vigencia las reformas petroleras, como consta en el periódico electrónico El Ciudadano, en su edición del viernes 23 de julio."Ante la gravedad de sus afirmaciones, le emplazo a usted señor Presidente para que sin dilación alguna, se sirva indicar los nombres de los y las asambleístas que se encuentran "bien pagados por las petroleras", dijo Montúfar.

• 30/07/2010

• MONCAYO: PRESENTA PROPUESTA A LEY DEHIDROCARBUROS ES UN DEBER CÍVICO

MONCAYO: PRESENTA PROPUESTA A LEY DE HIDROCARBUROS, ES UN DEBER CIVICO

Paco Moncayo, asambleísta por el movimiento Alianza Libertad (AL), consideró esta mañana como "un deber cívico" la propuesta de reforma que harán ante la Asamblea a la Ley Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos, que esta semana pasó a regir por el ministerio de la ley.Moncayo explicó en Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil) que el documento que se elaboró plantea que los campos en producción no puedan ser pasados a manos de otras empresas privadas ni estatales.

Consideró que si existe capital de riesgo, que quieran llegar a invertir, que lo hagan en exploración, pero los que ya están en producción y en manos del país, "para que les vamos a entregar a los venezolanos o a los chinos", dijo.

Además, si se entrega los campos para exploración y explotación, debe hacerse con licitación, No por ser estatales puede venir y, al dedo, recibir concesiones y firmar contratos, dijo.

Al respecto, el también legislador César Montúfar, quien integra el grupo de asambleístas que junto a Mocayo presentarán la propuesta, dijo ayer que se intenta "corregir uno de los problemas más serios que tiene ya el proyecto".

Montúfar, del movimiento Concertación Democrática Nacional (CDN) refirió que en la ley se establece que se puede contratar, en el caso de las empresas estatales e internacionales de petróleo, de manera directa y sin licitación, algo que consideró como "una aberración".

Expuso que esa parte de la Ley de Hidrocarburos se prestaría a que, por cuestiones políticas, países con ideas afines al Gobierno y que tengan empresas petroleras sean beneficiarias sin un proceso de adjudicación, explicó. Moncayo señaló que el petróleo es de los ecuatorianos desde el gobierno del general Rodríguez Lara, no desde el 26 de julio, como señala el Gobierno, cuestionó."Hoy, la mayor parte de los campos petroleros y la mayor parte de la producción petrolera es de Petroecuador, es del Estado, es de los ecuatorianos", dijo a Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil).

• 01/08/2010

• CORREA, ABIERTO A REFORMA A LEY DE HIDROCARBUROS

CORREA, ABIERTO A REFORMA A LEY DE HIDROCARBUROS

El presidente Rafael Correa dijo que una "reforma razonable" a la Ley de Hidrocarburos será "bienvenida" y que esa ley pasó por el ministerio de la ley (sin debate de la Asamblea) "por culpa de la oposición".

Sin embargo, aseguró que la ley no es perfecta, aunque "es muy buena" se la puede mejorar. Asambleístas de oposición han presentado proyectos de reforma y el ministro de Recursos No Renovables, Wilson Pástor, ha hablado de incluir cambios vía reglamento."Ahora que la ley está en vigencia, si es que hay alguna observación seria, adecuada, bienvenida y modificamos la ley, no hay ningún problema".

En su enlace 181, desde El Juncal, Imbabura, el Presidente dijo que las utilidades de los trabajadores petroleros privados contabilizadas desde el 2000 suman $ 1.116 millones. "Como en promedio hay unos 2.020 trabajadores por año, significa que han recibido $ 55 mil por año en la empresa, mientras las comunidades, nada".

Según el Mandatario, el aporte del Impuesto a la Renta de las petroleras representó apenas $ 133 por ecuatoriano. "En cambio, los trabajadores por utilidades han recibido $ 55 mil por año, en promedio".

"El 12% de las utilidades petroleras que antes iba a los trabajadores ahora irá a las comunidades, lo que significa $ 130 millones por año", dijo Pastor.

Pero Correa argumentó que ese monto crecerá debido a que con la aplicación de la ley también habrá la aportación del 12% por parte del sector público. "Vamos a estimar cuánto generaría la utilidad en la producción pública y la vamos a entregar" y llamó a las comunidades para que defiendan la aplicación de la ley.

Preparativos: Próximas actividades

InformeEl presidente Rafael Correa trabaja con su equipo de asesores en la elaboración del informe a la nación que dará el próximo 10 de agosto en la Asamblea. "Será un informe didáctico", expresó el mandatario.

VacacionesLuego de que presente el informe del año de labores, la noche del 10 de agosto el Presidente viajará a Bélgica, donde se encuentra su familia desde hace un mes, para tomar doce días de vacaciones, informó ayer.

• MAS RENTA ESTATAL EN DETRIMIENTO DE INVERSION EN ZONA PETROLERA

MÁS RENTA ESTATAL EN DETRIMIENTO DE INVERSION EN ZONA PETROLERA

ESMERALDAS. La rehabilitación en la principal refinería empezó hace un par de semanas. Sus instalaciones datan de 1977.

En el Gobierno se conoce  lo complicado que será empezar la renegociación de contratos con las petroleras privadas con la Ley de Hidrocarburos, que entró en vigencia esta semana por el Ministerio de la Ley.

Mientras, el presidente de la República, Rafael Correa, ayer se mostró  abierto a una "reforma razonable" a la recientemente aprobada Ley de Hidrocarburos. Dijo que será "bienvenida".Tal como entró en vigencia esta semana la ley de reformas a las reglas para hidrocarburos, el Estado recibirá entre el 90% y el 98% de la ganancia del petróleo (renta), luego de los gastos y costos, generados en los 34 contratos con las compañías privadas, y que en 120 y 180 días se renegociarán.

Sin embargo, la probabilidad de que las empresas acepten las nuevas condiciones resulta incierta.

El ministro de Recursos no Renovables, Wilson Pástor, admite problemas cuando se sienten con las petroleras: "La renegociación será difícil, hay compañías que podrían no aceptarla".

Por ello un escenario probable, de acuerdo con analistas petroleros como Héctor Paz y Miño, Fernando Villavicencio y Augusto Tandazo, es que las empresas prefieran retirarse, pues paralelamente la nueva ley abre la puerta a importantes indemnizaciones por parte del Estado en caso de que estas se rehúsen a aceptar los nuevos modelos. De esta manera, las nuevas empresas que llegarían al país serían las estatales de países amigos, a las cuales, según la ley, se podría entregar las actividades de exploración y/o explotación, sin necesidad de una licitación.

Es que la nueva Ley de Hidrocarburos entregará a las empresas privadas una tarifa fija que se calculará luego de apartar 25% del margen de soberanía para el Estado.Esta nueva distribución, que se aplicará en el nuevo contrato de prestación de servicios, reducirá en cuatro veces la utilidad de las empresas.

De acuerdo con Héctor Paz y Miño, presidente del Comité de Energía de la Cámara Ecuatoriano Americana (Amcham), al desglosar el precio de un barril de petróleo calculado en $ 61, una empresa operadora de un campo marginal recibiría $ 9,84 por ingreso de la contratista, pero de ese monto debe pagar obligaciones contractuales, inversiones, transporte y comercialización y gastos administrativos. Así, al final, se queda con una utilidad neta de $ 1,05 por cada barril entregado.

El resto del precio, es decir $ 51,16, iría para el Estado. Pero además, este recibiría $ 0,197 por el 12% de utilidades que se entregarán a las comunidades y $ 0,35 por el Impuesto a la Renta que pagan las petroleras al Servicio de Rentas Internas (SRI). En total, la renta para el Estado es $ 51,71 por cada barril de petróleo. Esta cifra representa el 98% de la ganancia.

Antes de las reformas a la ley, el ingreso neto para el Estado era de $ 46,66 y para las empresas era de $ 4,97.

El Ministerio de Recursos no Renovables se ha pronunciado en que la totalidad de la producción petrolera será propiedad del Estado al cambiar el modelo y que las empresas privadas ya no se beneficiarán del ingreso extraordinario.

El problema es que esta utilidad es más baja que las que se ofertan en Colombia y Perú (40%), por lo que las empresas serias podrían buscar invertir en esos destinos y ya no en Ecuador, de acuerdo con el criterio de Paz y Miño.

En este sentido, la nueva política ecuatoriana no es compatible con el incentivo a las inversiones privadas. El experto se pregunta de dónde saldrán los recursos líquidos para iniciar los procesos de exploración. Para que haya mayor producción se necesita que haya ingentes inversiones en exploración, desarrollo y luego en la explotación. Pero el Estado no tiene esos recursos.

Augusto Tandazo, analista económico, considera que el verdadero objetivo de la ley es que cuando finalicen los contratos petroleros por expiración del plazo, caducidad o terminación de mutuo acuerdo, no se reviertan los campos petroleros a la empresa pública Petroecuador sino a la Secretaría de Hidrocarburos, para así decidir si se los entrega a Petroecuador o a empresas estatales extranjeras.

En este contexto, Fernando Villavicencio, analista y ex sindicalista petrolero, explica que aplicar este modelo a las empresas estatales como Petroecuador, daría pie a un verdadero atraco.

Adicionalmente advierte que las empresas estatales internacionales buscarán quedarse con los campos ya en producción. Explica que ahora mismo está en proceso de adjudicación el campo Shushufindi (considerado una de las joyas de la Corona) a la empresa BrakieKalila, de Indonesia, subsidiaria de Pertamina.

Tandazo comenta que en la legislación no hay una verdadera separación entre lo que son los campos con reservas probadas y en explotación. Para este experto debería haber tarifas diferenciadas.

En cambio, Paz y Miño señala que el Gobierno está equivocado al pensar que va a tener ingresos importantes por el Impuesto a la Renta y por el 12% de utilidades que pasarán de los trabajadores al Estado (el 3% se mantendrá para la nómina y completará el 15% que la ley manda para repartir las ganancias). Esto no resulta así, pues esos rubros son directamente proporcionales a la reducción de las empresas. Si en el ejemplo, con la anterior ley, el pago de impuesto era de $ 1,66 por barril ahora solo será $ 0,35 y mientras las utilidades eran de $ 1,17 por barril con el modelo anterior ahora se reducirían a $ 0,24.

• 02/08/2010

• PROCESOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS GENERA DESCONFIANZA PARA LA INVERSIÓN

PROCESOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS GENERA DESCONFIANZAPARA LA INVERSION

Los procesos que se están dando para la aprobación de la nueva de Ley de Hidrocarburos generan desconfianza para atraer la inversión internacional, según el presidente del Consejo de Cámaras y Asociaciones de la Producción Petrolera, René Ortiz, "Esta reforma de Ley esta dirigida a la comunidad internacional, esas señales están mal, lamentablemente se ha dado una mala señal y la mala señal genera desconfianza y la desconfianza no atrae la inversión, definitivamente la desconfianza es el peor enemigo de la inversión", manifestó Ortiz, en Citynoticias 89.3 FM, en Guayaquil.

A esto resaltó que "la aprobación fue hecha al apuro, la aprobación se la hizo casi a la fuerza, esto por decir que pasa por el ministerio de la Ley, casi sin debate, etcétera, etcétera, poniéndole un plazo de 30 días, todo esto es una mala señal para la aprobación de esta reforma".

También culpó al presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, Fernando Cordero, por la falta de diálogo que hubo entre las bancadas para el trámite de la Ley."Él admitió públicamente que faltó el diálogo, a confesión de parte, relevo de prueba, es un decir universal", recordó, recalcando que "ahí estamos viendo que no hubo el suficiente diálogo para una Ley importante, estamos comprometiendo la credibilidad de un país en relación a una apertura hacia la inversión extranjera.

Conclusiones y recomendaciones de la Ley de Comunicación

• CONCLUSIÓN

• La reciente aprobación de las nuevas reformas a la Ley de Hidrocarburos, puesto en evidencia una serie de problemas que sobrepasan el ámbito petrolero alcanzando temas como político, laboral y relaciones internacionales entre otros países.

• El Ecuador, uno de los países más pequeños de la OPEP, busca aumentar los recursos que obtienen del petróleo para financiar los gastos sociales por el Gobierno de Correa, que práctica el llamado Socialismo del Siglo XXI.

• Con la reforma de la Ley de Hidrocarburos el Gobierno busca un mayor control en la explotación y aumentar las inversiones privadas.

• RECOMENDACIÓN

• Aprovechar las ganancias que recibirá el estado que está aproximadamente entre el 90 y 98%, las cuales provienen del Petróleo (rentas).

• Realizar inversiones en exploración, desarrollo y luego en la explotación, es lo que deberían realizar las empresas afines con este tema (PETROLEO)

• Abrir nuevas áreas para la exploración en caso de que las empresas no quieran invertir en la búsqueda de nuevas reservas..

Bibliografía

Autor:

Alejandro Cevallos Yamilet

Borbor Dominguez María

Garcia Muñoz Rosa

González Villamar Eva

Muñoz Muñoz Jomayra

Enviado por:

Ing. Arturo Clery

AUTORIA

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ÁREA DE SISTEMATIZACION E INVESTIGACION:

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