Lucha contra el crimen organizado (página 2)

La Experiencia de la lucha contra el terrorismo por parte de la DINCOTE, puso en evidencia la eficacia de la utilización de la técnica de la Inteligencia operativa, que no es otra cosa que la unificación de las técnicas de Inteligencia con la de Investigación, pero que al unirse requieren del personal policial encargado de su ejecución, un total conocimiento de ambas técnicas, pues de otra forma seria inútil el esfuerzo por de otra forma seria inútil el esfuerzo por conseguir los éxitos inesperados. Teniendo en cuenta que el terrorismo es una modalidad del Crimen Organizado, la técnica de la Inteligencia Operativa, mediante un Plan General de Trabajo, puede ser aprovechado para el descubrimiento de otras organizaciones criminales con la misma eficacia que la obtenida para el Terrorismo. La Policía Nacional del Perú, actualmente desarrolla acciones muy limitadas de Inteligencia Operativa, por no contar con los recursos humanos ni medios económicos y logísticos necesarios para desarrollar y aplicar este tipo de trabajo. Actualmente, la Inteligencia Operativa solamente es utilizada en trabajos especializados a cargo de la DIRCOTE, DIRIN-PNP, DIRANDRO, DIRINCRI, lo que quiere decir, que su utilización se encuentra limitada a las Unidades Especializadas, siendo necesario se amplié sus beneficios para combatir la delincuencia común cuya incidencia pone de manifiesto la actuación individual o en una banda de delincuentes que no se encuentran organizados como banda, sino que solamente actúan en concierto o acuerdo de voluntades para cometer sus fechorías y luego se separan; estos delincuentes no pertenecen al Crimen Organizado y su neutralización también puede ser objeto de un trabajo de Inteligencia ".

• d. Tesis: "La Inteligencia Policial y su aplicación en el Crimen Organizado en el Callao " formulado en el mes de JUN02 la XXXII-CAC estable como conclusiones lo siguiente: " … … El Crimen Organizado en el Perú se relaciona directamente con la delincuencia común, puesto que es un fenómeno de evolución de la delincuencia común, que actuando en la clandestinidad, son capaces de perpretar delitos de gran envergadura con total o relativo éxito, estos grupos criminales en su actividad ilícita realizan robos, secuestros, extorsiones u otros delitos contra la vida, la salud y el patrimonio, la libertad individual o la seguridad publica, empleando en su accionar gran crueldad, vehículos, medios de comunicación sofisticadas y armas de guerra .Queda Establecido que dentro de la estructura Orgánica de la DININCRI, existe la oficina de Inteligencia (OFINTE-DIRINCRI) que como órgano de apoyo se encarga de la producción de Inteligencia , entre otras, contra el delito de terrorismo agravado, para difundir a las Unidades de Ejecución u Órganos de Lima, por lo que se cumplen los principios de Inteligencia s y que estos tienen influencia en la optimización de la lucha de la DIRINCRI contra el Crimen Organizado".

De las investigaciones efectuadas en otros centros de Investigación y documentación entre las cuales se encuentran el Instituto de Altos Estudios Policiales PNP y la utilización del INTERNET, se han ubicado los siguientes:

• a. Todo lo que debería saber sobre el Crimen Organizado, compendio de conclusiones de taller internacional sobre la Criminalidad Organizada, publicada por el Instituto Mexicano de Estudios de Criminalidad Organizada, A.C., Edita. Océano, Ex, 1988, en donde luego del profundo análisis de la red criminal mundial del narcotráfico y otras actividades ilícitas, se proponen acciones a ser adoptadas por los estados para enfrentar con mayor fortaleza, las amenazas que comporta esta modalidad del crimen internacional.

• b. La Policía Nacional del Perú frente a la megatendencia delictiva Manrique García, Carlos, Trabajo de Investigación del INAEP, Correspondiente a 1996, en donde se centra el problema de la Megacriminalidad como un abanico que progresivamente va envolviendo al mundo.

• c. Instrumentos Jurídicos contra el Crimen Organizado, Andrade Sánchez Eduardo, libro publicado en México en 1997, por la Universidad Nacional Autónoma, en donde se hace un deslinde sobre la ausencia de normas claras dentro del sistema judicial latinoamericano respecto a las leyes y disposiciones que sancionen drásticamente, la comisión de delitos supranacionales.

• d. INAEP.PIACIP,2001.TII. Megatendencias de la Criminalidad y su Impacto en la sociedad de Información: Trabajo de Investigación individual, a través del cual se presenta un enfoque general sobre la problemática de la megacriminalidad y sus implicancias en nuestro país.

• e. INAEP. PIACIP, 2001. TII. Estructuración sistemática de las Direcciones Especializadas en la lucha contra el Crimen Organizado y la delincuencia común, trabajo de Investigación individual, el cual formula un diseño de políticas al nivel sistemico en la PNP que permite delinear procedimientos de avanzada, con rango técnico-científico como de recursos humanos, acordes a la modernidad que viabilicen el adecuado accionar de las direcciones especializadas para enfrentar el Crimen Organizado y la delincuencia común.

• f. INAEP. PIACIP, 2001. TII. Estructuración sistemática de las Direcciones Especializadas en la lucha contra el Crimen Organizado y la delincuencia común, trabajo de Investigación individual a través del cual se aprecia el accionar de las Direcciones especializadas de la PNP a fin de determinar que procedimientos policiales se emplean en la lucha contra el Crimen Organizado y la delincuencia común; para proponer procedimientos básicos para su funcionamiento sistemico.

• g. INAEP. PIACIP, 1997. TII. Estructuración sistemática de las Direcciones Especializadas en la lucha contra el Crimen Organizado y la delincuencia común, Trabajo de Investigación individual a través del cual se aprecia el accionar de las Direcciones especializadas de la PNP a fin de determinar que procedimientos policiales se emplean en la lucha contra el Crimen Organizado y la delincuencia común; para proponer procedimientos básicos para su funcionamiento sistemico.

• BASES TEORICAS

La amplitud del tema objeto de esta investigación aconseja iniciar el mismo delimitando los temas a tratar y aclarando los conceptos con los que se trabaja. En primer lugar, vamos a aclarar que es lo que significa cuando hablamos de Inteligencia Operativa Policial, para posteriormente situar en su justo termino las posibles colaboraciones de sus teóricos y tácticos. En segundo lugar, también, va acotarse el concepto de Crimen Organizado en el sistema Penal Peruano y Extranjero. Finalmente, poniendo en contacto ambos términos vamos a poder distinguir como se asocia la Inteligencia Operativa Policial en la lucha contra el Crimen Organizado dentro del ámbito de la Dirección de Investigación Criminal (DIRINCRI) en concordancia dentro del sistema de investigación criminal (SINCRI).

• INTELIGENCIA POLICIAL

2.2.1. INTELIGENCIA TRADICIONAL (ANTES DE 1990)

• ASPECTOS GENERALES

• Concepto

Es el conjunto de actividades que se realizan en forma continua, funcional y científica, mediante las cuales se llega a la obtención de datos o informaciones, lo que sometidos a un adecuado procesamiento son transformados en Inteligencia.

• Fases

El Ciclo de Producción de Inteligencia o simplemente "Producción de Inteligencia comprende determinadas actividades denominadas "Fases", todas ellas importantes, las que están interrelacionadas formando un mecanismo integral. Dichas fases son:

• Orientación del Esfuerzo de Búsqueda.

• Búsqueda de Informaciones.

• Procesamiento de las Informaciones.

• Difusión y utilización de la Inteligencia.

• ORIENTACIÓN DE ESFUERZO DE BÚSQUEDA

• a. Concepto

Es la dirección o guía que proporcionan los Comandos a las Unidades encargadas de obtener informaciones a fin de orientar sus actividades, en función de las necesidades de información e Inteligencia y de las decisiones que se deben adoptar. La OEB requiere de un planeamiento detallado y permanente para eliminar la duplicidad de esfuerzos y asegurar que todos los órganos de Búsqueda sean empleados eficientemente y así satisfacer las necesidades de información inmediata y futuras.Dicho planeamiento se materializa en la "Hoja de Trabajo" de Búsqueda.

• b. Actividades

• DETERMINACIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN E INTELIGENCIA

Consiste en la determinación de la Inteligencia requerida para los estudios y toma de decisiones, de cuyas exigencias surgen las necesidades de información que por lo general se expresan en los llamados Elementos Esenciales de Información y otras Necesidades de Inteligencia.

• ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓNSon las necesidades de Inteligencia fundamenta les requeridas para el cumplimiento de la misión, y que orientan y constituyen la base del Plan de búsqueda. Por su significado e importancia, los EEI adquieren las siguientes características:

• Tienen la mas alta prioridad

• No constituyen un rol o lista fija

• Son elementos para operar

• Son de número variable

• Cambian de acuerdo a las circunstancias. Los EEI se formulan en forma de preguntas, utilizando un lenguaje claro, preciso, conciso y directo, y son establecidos por el Comandante, quien tiene la responsabilidad de expresarlos al Oficial de Inteligencia, pudiendo en algunos casos ser sugeridos por éste. Los EEI normalmente no se difunden a ningún organismo, pues solo sirven para ser analizados por el Oficial de Inteligencia en la hoja de Trabajo de Búsqueda, determinando las "indicaciones" de cada uno de ellos (Sub-preguntas que pudieran hacerse en cada EEI).

• OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA Son informaciones complementarias que conjuntamente con los EEI se requieren para la planificación del Esfuerzo de Búsqueda, Tienen similares características que los EEI, lo que facilita su conversión en Ordenes y Pedidos de Información.

• DOSIFICACIÓN DE LOS ORGANOS DE BÚSQUEDA Es el empleo racional y adecuado de los Organos de Búsqueda a fin de evitar la dispersión del esfuerzo y empleo extemporáneo; todo ello, en función de las necesidades de Inteligencia y sus prioridades.

• PLANEAMIENTOLa OEB debe responder a un proceso de planificación que exprese lo que pretende hacer, en base a las necesidades de Inteligencia y medios disponibles; se traduce en la Hoja de Trabajo de Búsqueda (HTB).

• DISTRIBUCIÓN DE TRABAJO

Es la asignación de tareas a los Órganos de Búsqueda y se materializa en Ordenes de Búsqueda (para los elementos subordinados) y Pedidos de Información (para organismos del mismo nivel o superiores)

• CONTROLEs la fiscalización del trabajo asignado a los Organos de Búsqueda y comprende el seguimiento progresivo de la labor desarrollada por éstos, analizando los resultados parciales para efectuar los ajustes necesarios.

c. Documentos

• HOJA DE TRABAJO DE BÚSQUEDA

Es un documento que facilita el planeamiento y supervisión de las actividades de Búsqueda de Información. Debe cubrir toda una operación y ser un trabajo continuo.

Cuando se está apreciando una situación o realizando una operación de búsqueda, cada interrogante sin respuesta automáticamente se convierte en un EEI u ONI los que analizados dan lugar a determinados "indicadores" (que pueden ser preguntas específicas respecto a cada EEI) que servirán de base para la formulación de Ordenes de Búsqueda y Pedidos de Información.

• PEDIDOS DE INFORMACIÓN Y ORDENES DE BÚSQUEDA

Son documentos por los cuales se ordena o solicita a los órganos correspondientes la búsqueda de información específica.

• BÙSQUEDA DE INFORMACIONES

• a. Concepto

Es el conjunto de actividades de planeamiento, conducción y ejecución realizado por los Organos de Búsqueda, para obtener informaciones.

• b. Actividades

Comprende las siguientes:- Planeamiento- Conducción- Obtención y :- Control

• c. Fundamentos

• Máxima explotación de las fuentes disponibles.

• Explotación constante de nuevas fuentes

• Evaluación primaria de la Información Obtenida.

• Mediante la evaluación primaria se puede determinar:

• La pertinencia de la Información, para asegurar que llegue al especialista solo aquello que le concierne.

• La urgencia de la explotación, para determinar aquellos que pasaran al Organo de procesamiento y que requieren exportación inmediata.

• El grado de credibilidad de la fuente y el órgano fin de facilitar el trabajo de procesamiento. La exactitud de la información.

• La información que debe eliminarse por carecer valor.

• Distribución oportuna al Organo de Procesamiento, es decir, las informaciones deben ir directamente al órgano central de búsqueda al órgano de procesamiento a fin de que la producción de Inteligencia sea oportuna. Esta difusión se hace mediante un documento denominado "Nota de Información".

• FUENTE DE INFORMACIÓN

Es la persona, documento, actividad, instalación u objeto del cual se obtiene información.

• a. CLASIFICACIÓN

• 1) POR LA DIFICULTAD DE SU EXPLOTACIÓN

• (a). Fuente Abierta

Aquella en que el adversario no ha realizado ningún esfuerzo para ocultarla y por lo tanto se encuentra a libre disposición.

• (b). Fuente Secreta

Aquella se explota sin conocimiento del interesado y contra su voluntad, es decir burlando las medidas de seguridad adoptadas.

• 2) POR EL GRADO DE PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

• (a). Fuente Primaria

Es aquella de la que se obtiene información sin ningún procesamiento; es decir, en su forma y contenido originales, sin ninguna modificación o comentario. Comprende: la observación directa, declaración de informantes y colaboradores, documentos capturados, detenidos emisoras, recortes periodísticos, fotografías, grabaciones.

• (b). Fuente Secundaria

Es aquella de la que se obtiene total o parcialmente procesada. Es conveniente mencionar que lo que constituye Inteligencia para su nivel del Sistema, es información para inmediato superior, el que debe pro a luz de distintas perspectivas y en comparación con otras informaciones, para producir su propia Inteligencia.

• 3) POR SU PERIODICIDAD

• (a). Fuente Regular

Es la que proporciona información en forma periódica y constante; su regularidad permite el establecimiento de mecanismos y técnicas adecuadas para su explotación.

• (b). Fuente Ocasional

Es la que proporciona informaciones en forma es por o por una sola vez; su evaluación es sumamente difícil.

• b. PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN

• 1) LA PRENSA

Tanto nacional como extranjera, constituyen una valiosa fuente de información, por lo que debe ser sometida a una cuidadosa explotación que se realiza generalmente teniendo en cuenta el lugar de origen (nacional o extranjera) y el tipo que corresponda (radial, escrita, televisada).

• 2) LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN

Corresponde tanto a las oficinas de la Administración Pública (archivos), como a las autoridades y funcionarios administrativos especialmente del Estado.

• 3) LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y OTRAS AGRUPACIONES POLÍTICAS

Estas fuentes se complementan con las anteriores, la tendencias, conducta, afinidad, solidaridad, divergencia, popularidad y concepciones filosóficas, darán una medida de su significación como factores de poder y el valor de las informaciones que originan opromueven.

• 4) LA OPINIÓN PÚBLICA

Es el reflejo del pensamiento y del comportamiento social ante determinadas motivaciones y puede medirse a través de reacciones colectivas frente a determinado problema.

• 5) LAS COMUNICACIONES

Es un elemento básico de la función social, de la función de gobierno, el comercio, la propaganda, la actividad laboral y de la mayor parte de las manifestaciones de la cultura de la civilización de los pueblos y de las naciones.

• c. ORGANOS DE BÚSQUEDA

• 1) CONCEPTO

Son los elementos de un Sistema de Inteligencia encargados de la búsqueda y obtención de informaciones Estos elementos pueden ser una persona (agente), un conjunto de personas (equipo básico) o una organización (Unidad especializada) a quienes se les asigna la misión de obtener información de una determinada fuente.El Agente es la persona instruida y entrenada técnicamente que ocultando su identidad obtiene informaciones para el órgano de Inteligencia del cual depende. Se diferencia del "Colaborador" en que éste último no pertenece a la organización, pudiendo o no estar entrenado y proporciona información en forma voluntaria o involuntaria.Los "Equipos Básicos de Inteligencia " constituyen células de los organismos de búsqueda cuyos integrantes están altamente especializados para obtener informaciones de fuentes abiertas o secretas, utilizando procedimientos y técnicas específicas.

• 2) EQUIPOS BÁSICOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

• (a). Equipo de Vigilancia

Requiere de personal suficiente para cubrir vigilancia durante las 24 horas, prismáticos, radio transmisor receptor para comunicar de inmediato las actividad es del local o persona que vigila

• (b). Equipo de Penetración Física

Requiere personal especializado en apertura de cerraduras de todo tipo, especialmente de cajas fuertes, deben contar con material diverso.

• (c). Equipo de Censura

Para la apertura de sobres, toma de fotocopias microfilm y cierre de sobres sin dejar huellas.

• (d). Equipo de escucha

Debe contar con receptores de radio y grabadoras para mantener la escucha de transmisiones radiales y grabarlas.

• (e). Equipo de Intercepción radial

Se precisa de un receptor de radio especial, destinado a interceptar emisoras radiales abiertas y clandestinas en claro o en clave, empleando normalmente clave Morse.

• (f). Equipo detector de mentiras

Requiere personal altamente especializado en el manejo de aparatos detectores de mentiras y el análisis de la prueba.

• (g). Equipo de información Abierta

El personal debe ser especializado en la lectura de diarios y revistas, en la confección de resúmenes de información abierta o síntesis informativa.

• (h). Equipo de penetración audiofónica

Personal especializado en la instalación de micrófonos secretos y. grabaciones de conversaciones telefónicas comunes.

• (i). Equipo de Comando de Operaciones Secretas

Es complejo y necesita personal que haga planeamiento coordinación y a la vez dirija y controle operaciones de Inteligencia donde intervienen de un equipo básico.

• (j). Equipo de Fotógrafos

Comprende personal para la toma de fotografías y revelado, así como la toma de micro-fotografía además de foto-interpretes.

• (k). Equipo de Seguridad (Contra-Inteligencia)

Personal especializado en planeamiento y ejecución de inspecciones de seguridad y en la preparación de estudios de seguridad.

• (l). Equipo de Códigos y Claves (contra-Inteligencia)

Requiere personal y material especializado en la confección de códigos y en el cifrado y descifrado de mensajes.

• 3) PROCEDIMIENTO DE BÚSQUEDA

• (a). Exploración Estratégica

En la que se emplean los recursos humanos y técnicos de gran alcance (aviación, satélites, etc.)

• (b). Reconocimiento

Para obtener información sobre el enemigo, necesarias para el planeamiento y conducción de las operaciones policiales.

• (c). Exploración de la Prensa

Consiste en la explotación y selección básica de su contenido en relación con los factores de la Inteligencia , a fin de que esta pueda procesar oportunamente dicho material.

• (d). Procedimiento psico – sociométricoConsiste en varias normas de medición de la opinión pública, tales como las encuentran, plebiscitos, etc.

• (e). ContraInteligencia

La censura y otras medidas de ContraInteligencia suministran información sobre la propia población; instituciones gubernamentales, así como de las actividades de Inteligencia del oponente.

• (f). Explotación sistemática

De la bibliografía, de los resultados de la investigación y experiencia de otros organismos o del propio.

• (a). Espionaje

De las actividades e instalaciones del adversario para obtener información clasificada.

• d. ESTRUCTURA DE UN ORGANO DE BÚSQUEDA

• 1) DE FUENTE ABIERTA

• (a). COMANDO (JEFE DE ORGANO)

• (1). Equipo de Obtención, Registro y Archivo

Encargado de la recopilación de informaciones abiertas (periódicos, revistas, libros, etc.) y de la explotación constante de nuevas fuentes (publicaciones especializadas). Este mismo equipo se encarga de registrar y archivar las informaciones pertinentes.

• (2). Equipo de Selección y Clasificación

Se encarga de elegir el material informativo de utilizar y desechar lo inservible; también efectúa el recorte de periódicos, así como la clasificación de la información explotable por factores (político, sociológico, policial, etc.) de acuerdo a las necesidades de los órganos de procesamiento.

• (3). Equipo de Selección y Clasificación

Es el equipo encargado de confeccionar un resumen de las informaciones ya clasificadas, considerando solo los aspectos más esenciales y útiles. Este resumen de informaciones puede ser efectuado a través de Boletines, diarios de Información abierta, o según la importancia en Notas de Información de Fuentes Abierta.

• (4). Equipo de Distribución

Es el que tiene la tarea de distribuir las síntesis boletines, notas de información, etc., los recortes periodísticos y otras informaciones a los organismos pertinentes de procesamiento.

• 2) DE FUENTE SECRETA

• (a). COMANDO (JEFE DEL ORGANO)

• (1). Equipo de Planeamiento y Operaciones

Este equipo realiza las siguientes tareas:

• Efectúa la Apreciación de la Situación (estudiando la misión, en base a la cual reúne la información e Inteligencia necesaria, para compulsar finalmente la factibilidad de la operación en función de la situación del oponente respecto a nuestras posibilidades.

• Determina los Objetivos (en base a la misión, la situación del oponente y la información básica disponible). Estos objetivos constituyen las fuentes que habrán de explotarse, pudiendo ser: personas, locales, instalaciones, etc.

• Elige los elementos y medios por emplear (es decir la técnica y procedimientos para alcanzar el objetivo, el personal y el apoyo técnico y logístico necesarios para realizar la operación).

• Reúne la información básica o Infraestructura (pudiendo hacer pedidos de Información urgentes para ampliar la información acerca de los objetivos por atacar).

• Confecciona el Plan de Operaciones.

• (2). Equipo de Conducción de las Operaciones

Este es el equipo netamente operativo que recibe la Orden de Operaciones, el que debe contener la misión-información por obtener, el blanco objetivo y los medios disponibles.

Este equipo sigue los siguientes pasos:

• Reconocimiento del objetivo (Observando e investigando en forma breve la infraestructura del objetivo asignado tratando de bosquejar una estrategia de ataque).

• Aproximación (Que es el tanteo que se hace para descubrir los accesos al objetivo, las posibilidades de reclutar colaboradores, etc.).

• Acción de Obtención de las Informaciones (que se logra mediante la aplicación de la técnica escogida, una incursión, una penetración).

• (3). Equipo de Explotación y Evaluación

Se encarga de explotar y evaluar la información obtenida, según la fuente, la exactitud etc. Se encarga también de confeccionar los documentos de difusión al órgano de procesamiento.

• (4). Equipo de Control Operativo

Que coordina con el equipo de Planeamiento el control del avance de las operaciones, el rendimiento de los agentes y colaboradores.

• (5). Equipo de Apoyo Técnico

Este equipo proporciona los elementos mecánicos, electrónicos etc., necesarios para llevar a cabo la operación.

• (6). Puesto Operativo

Son puestos ubicados estratégicamente, de acuerdo al tipo de actividades de búsqueda que cumplan y que funcionan generalmente bajo una determinada cubierta, Ejm. una oficina de comercio exterior. Cumplen las mismas funciones que el Organo Central, aunque sobre asuntos específicos de un determinado factor (grupos estudiantiles, laborales, etc.)

• (7). Sistema de Enlace

Es la persona o grupo de personas (Oficiales – Enlaces) que permiten lograr la comunicación y coordinación de actividades entre los puestos operativos y el órgano central manteniendo en secreto la cubierta del puesto.

• (8). Sistema de Seguridad

Lo constituyen los Oficiales Operativos o Agentes encargados de velar por el secreto de las actividades de los que da la información secreta, en términos generales puede seguir los siguientes pasos:

• Apreciación de la situación.

• Estudio de la misión.

• Reunión de la información o Inteligencia básica conexa.

• Estudio de la situación del oponente y de nuestros medios.

• (9). Selección de los Objetivos

De acuerdo con la misión, la situación del oponente y la información básica disponible, se hace una selección de los objetivos hacia los cuales hay que encaminar la operación, que comprende a las fuentes de información por explotar, pudiéndose escoger como objetivos a personas, locales o instalaciones, organizaciones sociales o agrupaciones, zonas o áreas actividades, etc.

• (10). Elección de Elementos por emplear

En este caso se determina el personal y los procedimientos necesarios para alcanzar los objetivos.

• (11). Reunión de la Infraestructura

Se realiza teniendo en cuenta la relación que tiene con el objetivo, recurriéndose al archivo de Inteligencia Básica o cualquier otro, pudiendo no hacer OPPII destinados a ampliar el conocimiento de dicha infraestructura.

• (12). Estudio del apoyo necesario

En forma tentativa se estudiarán los medios de apoyo técnico y económico necesario para realizar la operación.

• (13). Confección de Planes de Operaciones.

De acuerdo al formato establecido, una vez aprobado es puesto en ejecución.

• (14). Conducción de las Operaciones

Asignada la misión, que se traduce en las informaciones por obtener, los objetivos por alcanzar y los medios disponibles, el equipo encargado sigue los siguientes pasos:

• ReconocimientoAmpliar por observación, investigación o contacto con la infraestructura del objetivo para determinar las facilidades o dificultades existentes para alcanzar el objetivo.

• AproximaciónEs el tanteo que se hace para descubrir los accesos al objetivo, en donde puede surgir la necesidad de colaboradores.

• Control Operativo

Es efectuado por el equipo de evaluación en coordinación con el de Planeamiento sobre el grupo operativo, así como de sus locales y cubiertas. Efectúan labores de Contravigilancia, contraespionaje, contrasobotaje, contrasubversión, etc., asegurando la interferencia de oponentes en el trabajo de búsqueda de informaciones.

• e. OBTENCIÓN DE INFORMACIONES

Una repartición con funciones de obtención de informaciones de fuente abierta, realiza normalmente las siguientes tareas:

• 1) DE FUENTE ABIERTA

• (a). BÚSQUEDA DE INFORMACIONESMaterializada por la acción ofensiva de explotar nuevas fuentes, es decir en busca de nuevas publicaciones o actividades abiertas en general.

• (b). SELECCIÓN DE INFORMACIÓNQue consiste en elegir de una fuente abierta el material que constituya información y desechar aquello que no lo sea; el personal debe estar entrenado para efectuar una lectura selectiva.

• (c). CLASIFICACIÓN DE LAS INFORMACIONESEsta tarea consiste en agrupar las informaciones por aspectos y factores de ellos, de acuerdo a las necesidades de los órganos de procesamiento la información seleccionada se marcará con un número que indique el factor y una letra que indique el aspecto.

• (d). SÍNTESISConsiste en confeccionar un número de las informaciones ya clasificadas, considerando solo lo que constituye información y eliminando lo demás.

• (e). DISTRIBUCIÓNEsta tarea consiste en hacer llegar las síntesis o recortes de periódicos al órgano de procedimiento. Además es necesario confeccionar un Boletín Diario con los títulos o referencias de los hechos ocurridos más saltantes así como los acontecimientos próximos a suceder; este documento es de vital IMPORTANCIA para orientar el esfuerzo de búsqueda de los órganos.

• 2) DE FUENTE SECRETA

Una repartición encargada de la obtención de informaciones de una fuente secreta o cerrada realiza las siguientes tareas:

• (a). OBTENCIÓN

Las informaciones se obtienen generalmente mediante operaciones especiales empleándose procedimientos clandestinos.

• (b). PLANEAMIENTO DE OPERACIONESEl planeamiento de las operaciones para la búsqueda del avance de las operaciones, el rendimiento de los agentes y colaboradores para apreciar su eficiencia y recomendar su empleo o cancelación.

• f. PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES

• 1) CONCEPTO

Es la fase del Ciclo de Producción de Inteligencia en la cual, las informaciones obtenidas con convertidas en Inteligencia . Para ello es necesario que el analista emplee el método de Investigación Científica, que comprende: el análisis, la síntesis y la interpretación de las informaciones.

• 2) FUNDAMENTOS DEL PROCESAMIENTO

• (a). FINALIDAD

Cada problema de Inteligencia debe ser resuelto teniendo en cuenta la finalidad que se persigue.

• (b). DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

Es importante aclarar mediante definiciones el significado de cada palabra o idea nueva utilizada, evitando malas interpretaciones.

• (c). EXPLOTACIÓN COMPLETA

Cuando mejor y más consciente haya sido la explotación de las fuentes de información, los fundamentos del documento resultante serán m amplios, la perspectiva más profunda y menores los peligros de cometer errores.

• (d). SIGNIFICADO DE LOS HECHOS

Se deben interpretar el significado de los hechos por simples que parezcan, para aumentar su utilidad.

• (e). RELACIÓN DE CAUSA EFECTO

En cualquier problema de Inteligencia es necesario hallar la causa y el efecto de los hechos producidos.

• (f). CONOCIMIENTO PSICOLÓGICO

Los aspectos psicológicos del pueblo influyen decisivamente en la Apreciación de Inteligencia .

• (g). ESTUDIO DE LAS TENDENCIAS

Su conocimiento permite al analista hacer predicciones correctas.

• (h). GRADO DE CERTEZA

Incluye la veracidad, la precisión, y las probabilidades de los EEI.

• (i). ESTABLECER CONCLUSIONES

Es esencial para asegurar la utilidad de la Inteligencia producida.

• 3) ETAPAS DEL PROCESO

• (a). SELECCIÓNEs la acción de escoger y clasificar las informaciones de acuerdo a cada uno de los asuntos que comprenden los factores de Inteligencia (político, sociológico, sicológico, económico, policial, etc.)

• (b). REGISTROEs la anotación o copiado de las informaciones en archivos, carpetas, cuadernos, ficheros, gráficos, cartas, etc. Es una tarea mecánica sin embargo requiere personal adiestrado. Comprende los siguientes pasos:

• Registro literal o gráfico de las informaciones.

• Clasificación de la información registrada por asuntos referidos a los factores de Inteligencia .

• Agregación de las referencias existentes en archivo de las informaciones recibidas.

• Distribución de la información por factores asuntos a las dependencias de procesamiento.

• (c). EVALUACIÓN Es el estudio metódico para determinar la importancia, grado de credibilidad de la fuente y el órgano, y la exactitud de la información. Comprende los siguientes pasos no necesariamente sucesivos:

• (d). EXAMEN INICIAL

Se realiza para establecer la importancia actual o futura de la información, su valor dentro del contexto del problema que se estudia, a que factor se refiere, a fin de determinar la prioridad de su procesamiento, las coordinaciones, medidas de seguridad, etc.

• (e). CREDIBILIDADConsiste en la evaluación del órgano de búsqueda que obtuvo la información y de la fuente de donde procede. Para ello se utiliza letras que representan determinados valores, según la siguiente escala:

A : Absoluta credibilidad

B : Buena credibilidad.

C : Regular credibilidad

D : Mala credibilidad

E : No se puede juzgar su credibilidad.

Es importante tener en cuenta la integridad, experiencia y conocimiento que los órganos de búsqueda tienen sobre el tipo de información que proporciona.

• (f). EXACTITUD

Es el grado de veracidad de la información y se determina en función de su coherencia lógica y de su conformación por diferentes órganos de búsqueda.

Esta evaluación se representa asignando un número, según la escala siguiente:

1 : Confirmada por otros órganos.2 : Probablemente verdadera3 : Posiblemente verdadera4 : Dudosa5 : Improbable6 : No se puede juzgar.El resultado de esta evaluación debe hacerse conocer al Jefe de los órganos de búsqueda de informaciones para el reajuste del control de eficiencia.

• (g). CALIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓNAl finalizar la evaluación, las informaciones que dan calificadas mediante una letra y un numero o por el conjunto de dos letras y un número. Se presentan casos en que un órgano de buena credibilidad proporciona una información de exactitud dudosa (B/4) o una fuente considerada mala proporciona una información verdadera (D/1).

• (h). ANÁLISIS

Es una operación intelectual que consiste en descomponer el todo estructural en sus partes, y establecer sus relaciones desde una perspectiva definida, distinguiendo lo esencial de lo secundario.

El objetivo del análisis es poner en evidencia como los factores de una realidad intervienen en su propia naturaleza y esencia. Se busca una doble finalidad.

Establecer aspectos fundamentales, completos y verdaderos, y Establecer las relaciones entre dichos aspectos. Estos objetivos se logran descomponiendo cada información en sus elementos básicos, comparándolos críticamente con informaciones precedentes.

• (i). SÍNTESIS O INTEGRACIÓN

Es un proceso de composición que consiste en ir de las partes al todo. Es un medio de verificación de los resultados obtenidos en el análisis. Establece las relaciones fundamentales de las estructuras descubiertas en el análisis a la luz de la misión. Reúne los aspectos importantes y utilizables para producir Inteligencia "en bruto".La síntesis requiere el máximo empleo del razonamiento lógico y de un juicio bien fundamentado. Con el análisis constituye un todo integral e inseparable, por lo que el procesamiento de las informaciones debe comprende ineludiblemente ambas operaciones.

• (j). INTERPRETACIÓN

Operación final del procesamiento de las informaciones, en la cual se explica su significado. En esta operación se refleja la calidad y experiencia del analista que procesa porque fija conclusiones lógicas a partir de las hipótesis aceptadas como válidas; además precisa su significado y su probable desarrollo futuro (tendencia).Interpretar es tratar de comprender y explicar los fenómenos, es por ello que la "Inteligencia en bruto" obtenida en la síntesis o integración sólo es útil cuando es interpretada.En Inteligencia no se puede hacer una afirmación enfática porque siempre habrán factores imponderables fuera del alcance del analista. Aunque la información sea completa y la Inteligencia producida por los mejores especialistas, las grandes decisiones están en la mente de los individuos lo que imposibilita su pronóstico.

2.2.2. INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL (DE 1990 A SET-1992)

• a. ORIGEN

El Coronel PNP Benedicto JIMENEZ BACCA, elaboro el enfoque conceptual y de acción de la Inteligencia Operativa Policial de la forma siguiente:

"La Teoría y los métodos de Inteligencia Policial Operativa que fue creada por el Grupo Especial de Inteligencia de la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, mas conocido como GEIN, organización que inicio sus actividades de Inteligencia policial el 5 de marzo de 1990, fecha de su creación, luego de efectuar un replanteamiento de la estrategia y táctica con que se debería enfrentar a la amenaza creciente de las organizaciones terroristas que venían operando en nuestro país, principalmente Sendero Luminoso, considerado enemigo principal.

Esta teoría y método nació de la imperiosa necesidad de cambiar el método y la teoría de combatir al terrorismo, de manera simple y practica, sustentada en el principio de "Investigar para detener y no detener para recién investigar, como regla principal, desde la cual se debe destruir el principio de inocencia y construir la culpabilidad del individuo".

Fue creada y puesta en ejecución por policías antiterroristas capacitados, para descubrir su vulnerabilidad y hacerle frente en su propio terreno, conscientes que en esta sacrificada y fatigosa tarea "el que resiste un minuto más tiene mayores posibilidades de vencer".

En la practica, la teoría de Inteligencia Operativa Policial se realiza en dos fases: Inteligencia e Investigación, dos eslabones de una misma cadena, cada cual con sus características propias, pero ligadas entre si y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje.

La clandestinidad y el secreto con que actuaban los terroristas, obligaron a replantear el método de trabajo en la investigación y crear una nueva forma orgánica (GEIN), sustentada o en valores y principios respaldados por la Constitución Política del Estado Peruano, Código de Ética Profesional de la PNP y normatividad legal vigente.

De esta manera, el Policía empezó a contar con información oportuna, puntual y aprovechable, Esta novedosa manera, el Policía empezó a contar con información oportuna, puntual y aprovechable.

Esta novedosa manera de conceptuar las cosas logro transformar al Policía en un sabueso, astuto, paciente, tenaz, reflexivo en cuanto a estrategia y táctica y lo principal interandino : Un valor: " Vencedor de imposibles", lo cual evoluciono de un adagio antiguo del detective que lo impulsaba a realizar cualquier clase de misión que era que "el policía es mago", que implícitamente señalaba como norte que el policía era el cancerbero de los logros imposibles y aparentemente indefendibles.

El agente del GEIN empezó a salir hacia la búsqueda del delincuente terrorista, a su madriguera, para seguirlo, olfatearlo, vigilarlo, día tras día, semanas tras semanas, meses tras meses, apuntando cada vez mas a niveles mas altos de la organización, para coger a los cabecillas, dirigentes, jefes y líder, es decir los transformo a los policías en pro activos.

La Finalidad era desarticular el aparato partidario y coger a los mandos, con lo cual se conceptualizo la teoría de los "Blancos Objetivos" .

Esta forma de trabajar obligó al adversario a reaccionar y por ende, empezaron a cometer errores; Esto es, en esencia, lo que significa la teoría y el método de Inteligencia Operativa Policial.

Al Final, el golpe iba a la cabeza (jefe, cabecilla, dirigente) y así, el cuerpo, aunque demasiado grande, empezaba a tambalearse y perder el rumbo. Como era lógico, la desarticulación era cuestión de tiempo; lo cual se verifico en la realidad cuando se logro la captura de Abimael GUZMAN REYNOSO (a) "cacheton" en el sitio denominado "castillo" .

• b. FASES DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

• 1). LA PRIMERA FASE (INTELIGENCIA)

Proporciona el conocimiento del enemigo, su estructura orgánica, modus operandi, modus viven di, contactos, lugares de reunión, alojamientos, etc. En resumen, su forma de pensar, sentir y actuar.

• 2). LA SEGUNDA FASE (INVESTIGACIÓN)

Empieza con las detenciones y/o capturas, luego, los registros, levantamiento de actas, perenización de la escena, interrogatorio de Inteligencia , las diligencias de verificación y confrontación, pericias, análisis de la documentación, etc.La investigación nos permite escudriñar dentro de la organización enemiga.

Es complemento de la fase de Inteligencia y haciendo un símil podemos decir que es como la luz que aclara las sombras en que muchas veces navega la Inteligencia por su misma naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada.

La investigación culmina cuando se formula el atestado, Parte o Informe, que junto con los indicios o evidencias, así como los implicados, pasan a disposición del Fiscal o representante del Ministerio Publico, como titular de la acción Penal.

Pero esta teoría marca la diferencia con la Inteligencia Tradicional, por que además de contar con dos fases (Inteligencia e Investigación), es que estas dos fases son cubiertas por la misma organización policial.Esto rompe el molde tradicional que solo se ciñe a conseguir información, procesarla y luego pasarla a otros que ejecuten las operaciones.

El motivo es que la Inteligencia Operativa Policial busca que nunca se pierda la oportunidad y sorpresa y esto solo se consigue cerrando las dos fases (El subrayado es nuestro). Esto desconcertaba al enemigo.

La idea era aprenderlo en el momento y lugar que ellos nunca lo esperaban y consecuentemente, disminuir los riesgos, aplicando el principio de "Vencer sin Luchar".

El hecho de las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial (Inteligencia – Investigación) sean un circuito cerrado, impide fuga de información o delación que podía poner en riesgo la seguridad de los agentes de la organización y traer abajo las operaciones de Inteligencia con prejuicio del costo y tiempo invertido.

La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios, tales como la seguridad, la ofensiva activa, la paciencia, la motivación, etc., constituyen el sustento de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial.

A inicios de 1990 cuando el Grupo Especial de Inteligencia de la DINCOTE, empieza aplicar la Teoría de la Inteligencia Policial, parte de una convicción acendrada: En toda la lucha contra el Crimen Organizado, entre los que esta el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza se debe emplear la astucia, la habilidad, la Inteligencia . La fuerza es el último recurso.Es por eso que la aplicación de esta teoría y método exige crear una estructura moderna, tecnificada y el personal que aspira pertenecer a ella, sea rigurosamente seleccionado.

• c. CUALIDADES DE UN AGENTE DE INTELIGENCIA

• 1). LA PACIENCIA

El investigador del Crimen Organizado debe tener paciencia. El arte en las operaciones contra las Organizaciones Criminales consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, sin lamentaciones y sin mirar atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia.

"Si existe voluntad de vencer y si hasta la naturaleza se opone, al final se le doblegara" (Simón Bolívar)

"La Paciencia consiste en el arte de esperar" (Schleiemacher) y "la paciencia es amarga, pero su fruto es dulce" (Rousseau)

• 2). LA MODESTIA

No se debe subestimar al enemigo ni ser triunfalista porque mientras mas sabio y conocedor sea el hombre, mas se acoge a la modestia como norma de conducta.

• 3). VOCACION DE SERVICIO

Pues la labor que cumple el investigador del Crimen Organizado resulta muchas veces recargada y un tanto ingrata, por tal motivo quien forme parte del sistema debe haber sido destacado por su voluntad misma. Asimismo, debe tomar como norte, el pensamiento del Libertador Simón Bolívar.

"Soy hombre de filas, no arribista mi única ambición es luchar por mi país y servir a mi pueblo en cualquier puesto que se me asigne"

• 4). VENCEDOR DE IMPOSIBLES

El que practica una investigación aplicando la Inteligencia Operativa Policial es un vencedor de imposibles. Debe superar las dificultades y obstáculos tanto en el aspecto físico, como en el moral. Es Importante en este tipo de labor la madurez política y humana, aptitud profesional y probada confianza.

Asimismo, se toma en cuenta la disposición para el riesgo y la habilidad para hacer frente a determinadas situaciones y dominarlas sin temor ni ayuda a nadie, mas que a si mismo.

La realidad evidencia que el investigador debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de su misión y es natural que sienta temor pero si uno viviera toda su vida consumido por el miedo nunca lograría nada, es por eso que el agente debe combinar en su profesión "la perseverancia, el valor, la audacia, riesgo y el mayor descaro posible combinado con el mayor grado de prudencia y tino".

La idea de que en todo trabajo existe "dificultades" es relativa ya que en cualquier condición, por difícil que sea es posible lograr el éxito, solo hay que saber orientarse de un modo correcto y aprovechar las posibilidades.

Otro ejemplo de cómo un investigador que aplica la Inteligencia Operativa Policial, preparando y poniendo en juego un conjunto de cualidades, conocimientos, Otro ejemplo de cómo un investigador que aplica la Inteligencia Operativa Policial, preparando y poniendo en juego un conjunto de cualidades, conocimientos, valor, riesgo y técnica, logra su objetivo de "vencer dificultades" que, si bien es cierto, retrasan la operación, pero al final lo consigue es GUNTER GUILLAUNE, un espía que llego a tener acceso a información secreta de primer nivel en la república Federal Alemana (RFA) en los tiempos de la 2da. Guerra Mundial, pasando una serie de pruebas y vicisitudes y "entrampándose" en la organización NAZI por un largo tiempo.

Se debe tener voluntad y constancia para alcanzar el resultado esperado, nunca dejarse abatir por la adversidad ni derrotas que al final son aparentes.

"La investigación criminal es una profesión de alto riesgo y cuando el policía deje de hacer, habrá dejado de ser policía"

• 5). UN "HOMBRE CULTO"

Un profesional, excelente en su disciplina, que no ve mas allá de sus narices, que sea ignorante de lo que esta mas allá de su ciencia y profesión no es sino un bárbaro. Culta es la persona que es consciente de que la cultura en que vivimos tiene raíces en el esfuerzo de los hombres del pasado en la historia.

Culta es la persona que es consciente de que somos parte de la naturaleza y que conoce la percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su estudio. Culta es la persona que se siente responsable de la sociedad humana y conoce las estructuras y dinámica de esta, descritas por quienes la estudian. Persona Culta es aquella que comprende el valor y el significado de las mas importantes expresiones artísticas y filosóficas que revelan la identidad del ser humano. Así la persona culta se identifica como el ser humano libre, responsable y solidario con los demás, que participa en la aventura del hombre por ser hombre en la cultura. Ese es el verdadero humanismo, el objetivo que persigue a la educación liberal.

Debe adoptar la actitud característica del intelectual. "La libre discusión critica en busca del sentido de todo cuanto lo rodea"

El símbolo de la vida intelectual es, por tanto, la interrogación.

Esta cualidad también le permite distinguir la naturaleza e importancia de un hecho y realizar estudios e informes que le son solicitados y presentar soluciones a los problemas que se le presentan.

• 6). SER PSICOLOGO

Debe ser un experto estudioso de las "actitudes" y "comportamientos" del investigado: en el caso de los terroristas de Sendero Luminoso tener presente que todo activista en el cumplimiento de su trabajo se cree investigado (perseguido permanentemente) para impedir que lo sigan.

Esta es una situación favorable para el investigador ya que el comportamiento del enemigo, no es normal y espontaneo, ni natural y revela que esta siguiendo la "medidas de contravigilancia" que le exige una directiva de S.L. titulada "Aplicar sagazmente las 5 necesidades del Partido" para cumplir estrictamente las normas de seguridad y tener éxito en sus planes. En base a esta directiva, el vigilado adopta las siguientes actitudes.

Nunca dirigirse directamente al lugar donde van a realizar el "contacto", dar vueltas por calles poco frecuentadas con el fin de asegurarse que no son seguidos.

Se comporta con naturalidad y no acelera la marcha ni voltea constantemente, en caso de advertir que es seguido.

Se graba algunos detalles físicos de la persona que lo sigue; no saluda a nadie: realiza cambios de rurales en cruces y esquinas y evita ser seguido abordando varios medios de transporte (micros, ómnibus, taxis, etc.)

No obstante de estar seguro de haberse "desprendido". Suspende la misión o deja un lapso prudencial para continuar.

• 7). SUBORDINAR EL INTERES PARTICULAR AL INTERES GENERAL

El investigador no debe ya interés propio ni asunto o particular ni afines, parientes ni amigos, cuando de por medio esta el interés por la patria. Todo lo demás debe estar subordinado a alcanzar las metas del país esto mientras dure la operación.

Debe asumir la actitud de un "verdadero héroe del pueblo". Considerar que llegar al poder es muy poca cosa para un hombre con vastas aspiraciones, con clara conciencia de su deber histórico, con profundo concepto de su misión como investigador científico que contribuye a combatir a las organizaciones criminales en el anonimato.

• d. PRINCIPIOS

La teoría de la Inteligencia Operativa Policial cuenta con numerosos principios, los mismos que forman parte fundamental para el éxito de las operaciones contra las Organizaciones Criminales.

A continuación trataremos de los principales:

• 1). LA INICIATIVA

Apoderarse, retener y explotar la iniciativa, es lo fundamental en el sentido estratégico y táctico. Si bien puede ser necesario en algunos momentos adoptar una postura defensiva, esta debe ser solo una situación temporal, hasta que estén disponibles los medios necesarios para reasumir las operaciones contra las organizaciones criminales que son netamente ofensivas.

Se debe buscar, ganar, mantener la iniciativa y aún cuando se esté a la defensiva habrá que mantener una actitud ofensiva.

Igualmente, el espíritu ofensivo debe ser inherente a la conducción de todas las operaciones defensivas, debe existir una defensa activa, no pasiva. La iniciativa forzara al enemigo a reaccionar mas que a actuar.

Como ejemplo de iniciativa tenemos que todo hombre de Inteligencia Operativa, cuando realiza actividades de Inteligencia – investigación, debe crear su propia red para captar o reclutar un sistema de comunicaciones clandestinas que le permita transmitir información en forma oportuna, eficiente y sin riesgos. Este sistema se efectuara mediante contactos personales, contactos vehículares, utilización de buzones y otros, aplicando medidas de seguridad, tales como: la contra vigilancia, compartimentaje, señales y alarmas.

• 2). LA FLEXIBILIDAD

En el pensamiento y en la acción. Trabajar de acuerdo a la cambiante situación. La flexibilidad implica la necesidad de tener un criterio abierto en cuanto a los planes y operaciones.

Se debe actuar de acuerdo con las condiciones especificas y alcanzar nuestras metas de manera natural y no forzadas.

No, es igual montar una operación de Inteligencia Operativa contra las Organizaciones criminales en Lima que en CIA o en una ciudad del interior. Las cosas se dan en el tiempo hay que esperar que madure y tratar el problema a tiempo.

• 3). TENER UN PLAN ALTERNO

Durante la ejecución de una operación contra las organizaciones criminales, en su primer periodo (Inteligencia) el enemigo puede detectar la "OVISE" (Observación, vigilancia y Seguimiento) o puede tener sospecha de que esta siendo seguido o es objeto de una vigilancia; entonces procede a montar un "plan de Contrainteligencia " para pasar inadvertido y despistar a los agentes. Este plan, en un primer momento, trata de detectar vehículos o personas sospechas hasta descartar el peligro.

De confirmarse la sospecha, entonces el objetivo actúa en forma normal pero suspende la actividad ilegal y solo realiza cosas irrelevantes, luego tratara de eludir el seguimiento o vigilancia; posteriormente procede a dejar los locales y puntos de contactos, eliminara cualquier indicio o evidencia comprometedora trasladándose a otros

• 4). SEGURIDAD

Es necesario establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en las operaciones y evitar la fuga de información e Infiltración. Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una ventaja inesperada, infiltrando nuestras filas.

• 5). SORPRESA Y OPORTUNIDAD

Estos principios se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo esperan, escogiendo el tiempo y el lugar en forma inesperada. Este constituye en uno de los principios elementales que conllevara a preservar la integridad física de los implicados, sospechas, inocentes y policías participantes de la operación.

• 6). SENCILLEZ Y CALCULO EN LOS PLANES

Los Planes deben ser claros, sencillos, objetivos y basados en el conocimiento del enemigo y de la zona donde se va actuar.

Es aconsejable hacer los planes pensando lo peor, no es pesimismo, sino prevención: "hay que prepararse para las dos posibilidades".

El arte de dirigir la estrategia es ante todo "calculo", sopesar los hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios, calcular teniendo en cuenta las acciones.

En la guerra hay una parte que no se puede conocer. Hay dos partes en contienda y cada una juega en secreto con respecto a la otra.

El hecho mismo lo especifica, hay que planificar la guerra antes de hacerla, ya que la propia naturaleza de la guerra encierra incertidumbre, hay un margen que no se puede saber y calcular todas las posibilidades. Ese desconocimiento, margen de azar, se aumenta por el poco manejo manejo científico de la guerra. De esta forma lo que se pueda lograr no es un ajuste riguroso, si no la máxima aproximación posible a la verdad, unos dicen 25%, otros 50%.

Rommel: "No existe un Plan Perfecto si no un Plan Posible". Puede haber muchos planes y tiene que escoger el mejor posible y al ponerlos en marcha, surgirán problemas que no pueda sino enfrentarlos.

Encontrar el mejor posible, el que mas se acerque a la realidad. Su aplicación dependerá siempre de la habilidad del que lo dirige.

Una Cosa es la elaboración de un plan y otra es su aplicación. La habilidad es la manera como se maneja los medios para potenciarlos. Se puede hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el fin con los medios: pero luego viene la aplicación y tiene que ver con la habilidad del que lo dirige. Un mando hábil de aplicar el plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor manera posible para obtener un éxito amplio.

Sun – Tse: "Hay que calcular siempre". "Miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de calculo, luego piensas profundamente y siempre tendrás las victorias".

Napoleón: "En una guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está profundamente meditado en los detalles, no produce resultado".

En la batalla de "Maratón (griegos contra persas, en el año 490) el griego "Milciados" combinó el frío cálculo con la acción enérgica al llegar el momento decisivo. Milciades conocía a los persas exactamente, entendía su táctica y había anticipado el ataque Persa contra Atenas, después de la batalla"

• 7). LA OFENSIVA ACTIVA

Dejar de lado la parte de la defensiva activa y pasar a la ofensiva activa, a la búsqueda del enemigo, ir a su encuentro: esto obliga al enemigo a reaccionar más que actuar.

• 8). LA ESTRUCTURA DEL MANDO

Se debe contar además de los equipos y medios con "una estructura del mando". Basada en una liderazgo adecuado, una organización eficiente y una estrategia diseñada de antemano.

Las relaciones entre la jefatura, los jefes intermedios de los departamentos y grupos operativos deben ser inmejorables y guiarse por un apreciable grado de independencia operativa, evitándose las interferencias en la parte "táctica", o sea una estrategia centralizada y una táctica descentralizada.

La razón de este principio es facilitar el logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial en el nivel estratégico implica una coordinación permanentemente entre los jefes y oficiales comprometidos.

El jefe de la unidad debe saber manejar las "contradicciones" que se presente, con mente clara y voluntad resuelta, para evitar que se agudicen y destruyan la organización.

Evitar perder la "concepción estratégica", enfrascándose en problemas domésticos, chismes, rumores y competencias desleales.

Si no sabe manejar estas situaciones (contradicciones), entonces hará que la organización se fosilice entre una inercia y marasmo, y vivirá de la historia, olvidándose de que la "historia se hace todos los días, hoy y mañana"

Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesón, haciéndoles ver en todo organización existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto, pero que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco olvidarse que "en dificultades y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no a los de papel".

El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza e Inteligencia . Debe ser "animador de voluntades"

….. La labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás, los ¾ de la acción de mandar en eso…. (Pattón).

Para perennizar la importancia del rol que juega un jefe un jefe en la organización, recordaremos algunas palabras del filosofo Miguel de Unamuno en su obra: "Del sentimiento Trágico de la Vida: (…..) por lo que a mi hace, jamas me entregare de buen grado y otorgándole mi confianza, a conductor alguno de pueblos que no este penetrado de que al conducir un pueblo, conduce hombres, hombres de carne y hueso, hombres que nacen sufren y aunque no quieren morir, mueren; hombres que son fines en si mismos, no solo medios, hombres que han de ser lo que son y no otros; hombres en fin, que buscan eso que llamados la felicidad (……) es inhumano, por ejemplo, sacrificar una generación de hombres a la generación que le sigue, cuando no se tiene sentimiento del destino de los sacrificados. No de su memoria, no de su memoria, si no de ellos mismos (…..)"

• e. VALORES

• 1). EL DERECHO A LA VIDA

El derecho a la vida es uno de los derechos que deben ser respetados integralmente en todo momento. Su protección radica en la frase de que "nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente", la prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que protege la vida en las más variadas circunstancias desde la aplicación de la pena de muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados. Las desesperaciones empleadas por las fuerzas policiales o militares. El uso excesivo de la fuerza en la represión y otros actos atentatorios. En este ámbito también ubicamos el derecho a la integridad física y la protección de personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos.

Si debemos de considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que según distintas interpretaciones religiosas o históricas, es la vida como tal.

Considerar que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas, salvo un acto de legitima defensa personal o de guerra extrema es parte de la convicción de que colectiva o individualmente se puede tener una categoría superior a la persona humana. Ello además de ser netamente inaceptable nos introduce en vertientes que tarde o temprano, tiene rasgos autoritarios.

La persona humana es un ser racional de naturaleza individual, y en tanto tal, constituye un universo propio de derechos y deberes. Es creadora y da vida y conforma la sociedad.

Ante la escalada terrorista gran parte de la población se inclino a la aplicación de la pena capital para los subversivos como castigo ejemplar. Era o es comprensible ese sentir, aun cuando ni en los momentos mas duros por lo que hemos atravesado debe aceptarse. Ello no implica que la sociedad, a través de las fuerzas del orden, actúen severamente en sus despliegues dentro del marco de la ley.

Tampoco la casual de traición a la patria amerita por las razones que a continuación se exponen la aplicación de la pena de muerte.

Consideramos que no puede haber castigo y mejor ejemplo para los que a tan bajo nivel recalan que el desprecio y el repudio permanente de los miembros de la sociedad y ello es mejor y más duradero con la cadena perpetua que con la desaparición física del traidor.

Por todo lo antedicho consideramos que la mejor forma de contribuir a la pacificación es aboliendo la pena de muerte en el Perú y elevando con ello la categoría moral de la sociedad en la lucha antisubversiva.

Amando a la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de los peruanos, seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos de los que están a favor de la pena de muerte. El País tiene raíces profundas de respeto a la vida, nuestra historia y nuestra cultura nos inunda de ejemplos. El debate debe ser no tan jurídico y el enfoque amerita complementarse con argumentos de orden moral y real.

El 12 de setiembre de 1992, la DINCOTE detuvo en un inmueble ubicado en la urbanización Los Sauces del Distrito de Surquillo – Lima, al hombre mas buscado del país. Se trataba de Manuel Rubén Abimael Guzmán Reynoso (a) "Camarada Gonzalo" o "Presidente Gonzalo", numero uno de la organización terrorista Sendero Luminoso. Durante su detención no sufrió rasguño alguno y muchos peruanos se preguntaron por que no fue abatido por la policía en ese momento, pues tenia una gran deuda de sangre con el pueblo peruano. Pronto, ese mismo pueblo se entero que sus captores pertenecían a la DINCOTE y no se volvieron a hacer esa pregunta. Durante muchos años el pueblo peruano estuvo acostumbrado a ver a su policía antiterrorista capturar a muchos delincuentes de esta organización con mucho cuidado esperando que la justicia y el pueblo los sancionen de acuerdo a la leyes jurídicas. El valor y respeto de la vida se puso de manifiesto.

• 2). LA DEFENSA DE LA LIBERTAD

El derecho a la libertad así como el derecho a la vida y a la igualdad, configuran la base de todo sistema democrático.

Es un derecho reconocido en nuestro actual ordenamiento legal y ergo, es una presunción reconocida a toda persona por el hecho de serlo.

Es un derecho que puede ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la libertad en su sentido amplio: la libertad personal, libertad de conciencia, de culto y religión, libertad de opinión, expresión, investigación y reunión; libertad de asociación y libertad sindical.

La libertad personal se relaciona con la prohibición de la privación de la libertad; la prohibición de la privación ilegal de la libertad; el derecho de recurrir a la justicia para impugnar la legalidad de la privación de libertad.

El derecho de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para impugnar la legalidad de su detección y exigir su libertad, esta consagrado con la garantía constitucional del "Hábeas Corpus" que se aplica a cualquier tipo de privación de libertad.

"Este mismo 12SET92, día de la captura del líder senderista Abimael Guzmán, en el interior de la casa donde fue detenido, entre otros altos dirigentes de esta organización terrorista se detuvo a una pareja muy conocida en el mundo del arte. De no haberse realizado esta operación aplicando la teoría de Inteligencia Operativa es posible que hubiera bastado la presencia de esta pareja en el interior de esa casa para ser acusados de terroristas e integrantes de Sendero Luminoso. Sin embargo a los pocos días de la intervención, la policía les dio su libertad al haberse probado su inocencia fehacientemente ante las autoridades. Días después fueron entrevistados en un programa televisivo en el que reconocieron la calidad del trabajo policial."

• 3). LA DEFENSA POR LA DEMOCRACIA

Con respecto a la democracia debemos asumir los siguientes postulados:

No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. Entre otras palabras, el voto popular es necesario para que exista lo democrático.

Puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin que exista democracia, porque democracia no equivale a elecciones.

Como consecuencia de los postulados anteriores, la democracia para existir requiere no solo de elecciones, sino también de otros mecanismos que expresen la voluntad política del pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.

Nuestro actual sistema constitucional de democracia representativa contiene los siguientes derechos para los ciudadanos:

Elegir y ser elegido en los comicios generales para presidente, vicepresidente, parlamento; cuyas elecciones se realizan cada cinco años.

Elegir y ser elegidos en los comicios municipales, elecciones que se realizan cada tres años.

Participar libremente en los partidos políticos.

Todo ciudadano peruano tiene derecho a participar en los asuntos públicos mediante los siguientes mecanismos: El referéndum, la iniciativa legislativa, la remoción o revocación de autoridades, y la demanda de rendición de cuentas. (Todos ellos elementos características de la democracia directa, que es aquella en la que le pueblo ejerce de modo inmediato y directo las funciones públicas que se le atribuyen).

De esta manera, nuestra constitución consagra el concepto clásico de la democracia representativa, en la medida de que realicen elecciones periódicas y publicas.

De esta manera, nuestra Constitución consagra el concepto clásico de la democracia representativa en la medida de que se realicen elecciones periódicas y publicas.

Poseemos una democracia indirecta: aquella en la que el pueblo ejerce su poder de un modo inmediato y a través de sus representantes siendo una democracia básicamente representativa.

Ello no debe conducirnos a rechazar de plano la democracia como forma de gobierno sino que al contrario, debemos fortalecerla. Es indispensable reconocer, para quienes creemos y abogamos por la democracia, que ella se desarrolla y consolida solo cuando el pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo distinto y mucho mejor que vivir en dictadura.

Resulta una verdad evidente que la naturaleza democrática del Estado es un proceso de manera que el logro de la democracia de la comunidad peruana es una tarea que siempre va a ser permanente porque pretender haber realizado la democracia significaría paralizar la historia.

Entonces, entender el proceso social peruano como una tarea de democratización de la sociedad y del estado permite perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de proceso de democratización.

En tal estado, el estado democrático no tiene un solo significado sino que sus contenidos sustantivos se van construyendo o mutando en función de la dinámica consensual o conflictiva de los agentes sociales y la democracia como tarea a realizar en la historia tiene ciertos requisitos que es importante exponer.

El estado democrático no solo es un fenómeno de orden político, es decir, que no basta con la existencia mas o menos real de un sistema representativo sino que por otro lado, la construcción de otro estado democrático, también es un quehacer material , donde las condiciones de un ejercicio democrático hay que entenderlo como un espacio de transformación, donde se busca la realización de los valores de la libertad y de la igualdad.

Entender al estado democrático como un proceso, exige discutir acerca de las condiciones económicas y socio-políticas. Las condiciones económicas se refieren a la necesidad de buscar el desarrollo económico, transformado y modernizando la actividad industrial y agrícola, reorganizando la estructura productiva nacional. Mientras que las condiciones sociopolíticas. Se refieren a plantear la democracia la democracia no solo sólo como forma de procedimientos políticos sino También como una forma de vida.

Entender al estado democrático como totalidad significa partir del reconocimiento de la heterogeneidad estructural de la comunidad peruana para orientarla hacia un proceso democrático de homogenización social, en la cual, el estado y la sociedad, adquieren calidades dirigentes de dicho proceso.