Plan Estrategico de Supervisión Educativa para mejorar la praxis de los docentes (página 2)

Finalmente se presenta la supervisión democrática, creadora, estimuladora y orientadora de los procesos científicos que debe desarrollar un profesional capacitado para mejorar la calidad de la enseñanza; ese estilo de supervisión se caracteriza por la utilización de normas propias de las relaciones humanas, del trabajo cooperativo y de las dinámicas de grupo; las destrezas y habilidades de los participantes del proceso, tienen tanta importancia como la aplicación del método científico y del pensamiento racional.

Los diferentes criterios y opiniones, la estimulación a la iniciativa y a la creatividad propician la conducta cooperativa y el trabajo en equipo, con el compromiso individual determinando un proceso altamente productivo en términos de negociación.

Actualmente, se toman criterios gerenciales que son aplicados en las empresas para optimizar las negociaciones traduciéndose en altos niveles de productividad del recurso humano y financiero. Con las nuevas tendencias producto de un cambio de paradigmas en el cual se le da más oportunidad de participar a todos los entes involucrados en la acción educativa surge el enfoque de la supervisión integral.

El profesional de la educación que realiza la función supervisora a nivel de los planteles educativos poseerá una serie de atributos y cualidades personales y profesionales además de las habilidades y destrezas requeridas para el ejercicio de la función entre los cuales cabe mencionar la alta capacitación, nivel de compromiso, capaz de asumir retos con una visión clara de la misión educativa y de esta manera contribuir directamente al mejoramiento profesional de los docentes y por ende de la eficacia del proceso de enseñanza y organización del aprendizaje.

2.2.2 Soporte Legal.

Los instrumentos legales que fundamenta la actividad educativa venezolana, enfatizan las acciones de asesoría, la comunicación, de coordinación, de promoción, de perfeccionamiento de recursos humanos y otras más específicas, propias de las tareas administrativas y técnico-docente que involucran el acto de supervisión.

Las disposiciones reglamentarias para el ejercicio de la supervisión educativa emanan de los instrumentos legales, donde se establecen las bases y directrices del Sistema Educativo Venezolano: Constitución Nacional (Gaceta Oficial Nº 36.860, Extraordinario del 30 de diciembre de 1999), Ley Orgánica de Educación (Gaceta Oficial Nº 2.635, Extraordinario del 28 de julio de 1980), Reforma del Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (Gaceta Oficial Nº 5.496, Extraordinario del 31 de octubre del 2000).

De acuerdo a la amplitud de responsabilidad que debe asumir el supervisor en el cumplimiento de las funciones, debe poseer competencias básicas que le permitan interpretar y ejecutar acciones que contribuyan a mejorar los resultados cualitativos y cuantitativos de la educación, en tal sentido, tenemos:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en sus artículos: 102, 103, 104, 105, 106 precisa la responsabilidad del Estado con respecto al deber de crear, sostener, orientar, organizar y vigilar la educación de todos los venezolanos y extranjeros que viven en el Territorio Nacional.

Al respecto, el Artículo 79, éste constituye la norma suprema referente a la supervisión docente en Venezuela, el mismo reza:

Toda persona natural o jurídica, previa demostración de su capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos, de infraestructura y los demás que la Ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado.

Este mismo Artículo contempla que el Estado permite el libre ejercicio de la docencia, estimulando, protegiendo y supervisando la educación privada.

La Ley Orgánica de Educación (1980), en sus Artículos 71 y 72 establece la responsabilidad del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Educación (ME), de ejercer la supervisión educativa de los establecimientos docentes a fin de que cumplan los objetivos señalados en el ordenamiento jurídico en materia educativa.

En el Artículo 72, de la citada Ley, se establece que la finalidad de la supervisión es orientar el proceso técnico y administrativo de los diferentes niveles y modalidades de los institutos docentes y velar porque se sigan los planes y programas de estudio y los horarios oficiales.

La política de Formación Docente (Resolución Nº 12,1983), establece que para ser profesional de la docencia se debe tener el título de nivel superior y conceptualiza el alcance del perfeccionamiento de los profesionales de la docencia.

La Reforma del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2000), en sus Artículos 150, 151, 152 y 153, en concordancia con el Artículo 81 de la Ley Orgánica de Educación. El Artículo 154 del citado reglamento contempla los objetivos de la supervisión y en tal sentido señala que los supervisores deben:

1. Visitar con frecuencia los institutos para verificar las condiciones higiénicas de los mismos, el rendimiento escolar de educadores y educandos, y reorientar el proceso educativo con la finalidad de lograr el mejoramiento de la calidad de la educación y del funcionamiento de los servicios educativos.

2. Vigilar la dotación mobiliaria y útiles de enseñanza indispensable para su buen funcionamiento.

3. Participar en la evaluación de los planes y metas cualitativas y cuantitativas.

4. Participar en la ejecución y verificación de las políticas del Estado.

5. Colaborar con el Ministerio de Educación en cuanto a las gestiones encaminadas a obtener el mejoramiento y perfeccionamiento cultural y profesional del docente en servicio.

6. Estimular el apoyo moral y material de la comunidad en favor de los establecimientos docentes.

7. Aplicar la evaluación y coevaluación del personal docente y de los propios supervisores.

En los Artículos 157 y 158, de este mismo Reglamento, se hace referencia de que la supervisión en su nivel jerárquico, se cumplirá dentro o fuera del plantel, y la misma será ejercida por su personal directivo y otros funcionarios de superior jerarquía.

La Reforma Parcial del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (1999), en el Capítulo VIII Sección Primera, Artículos 150, 151, 152, 153, 154, 155 referidos a la Supervisión Educativa contenidos en el Decreto Nº 313, Gaceta Oficial Nº 36.787 emanado de la Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, referido a la Reforma Parcial del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación de fecha 15 de Septiembre de 1999, norman sobre la función supervisora que se cumplirá en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, la cual sólo podrá ser ejercida por personas con títulos docentes nombrados por el Ministerio de Educación y que deberá orientarse hacia el cumplimiento de ciertos objetivos previamente señalados por la Constitución y las Leyes, entre los cuales, se destaca el de propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza y estimular la superación profesional de los docentes mediante su participación en el asesoramiento, control y evaluación del proceso educativo y de los servicios correspondientes.

Es importante destacar que en los artículos antes señalados, se hacen mención a que esta función supervisora debe cumplirse de igual forma tanto en los planteles oficiales como en los privados.

Los artículos 159 y 160, se refieren a la supervisión educativa en su segundo nivel y, en tal sentido, se establece que para el mejor ejercicio de la misma el Ministerio de Educación distribuirá el Territorio Nacional en zonas geográficas que denomina Distritos Escolares, que tal función será ejercida por el supervisor Jefe de Distrito Escolar y los supervisores del sector.

Señalan los artículos antes mencionados, que la función supervisora en este segundo nivel abarcará los planteles, comunidades educativas, cátedras y servicios educativos que existan en el ámbito de su competencia.

En cuanto al Modelo Normativo (1999) de nivel de Educación Media, Diversificada y Profesional en lo que se refiere a la labor supervisora, expresa que la supervisión se ejercerá en forma general cuando se refiere a aspectos comunes a la Administración Educativa y en norma específica cuando va dirigida a un Nivel o Modalidad al referirse a la supervisión de Educación Media, señala: "La supervisión educativa es una actividad técnico-docente que tiene como propósito fundamental utilizar, en forma racional, los factores que hacen posible la realización del proceso educativo especializado, requiere de planificación y evaluación permanente" (Modelo Normativo de Educación Media, 1999, p.40).

En la Reforma Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (2000), en el Artículo 32, referido a las Promociones y Ascensos del Personal Docente, señala en la Tercera Jerarquía, los requisitos para optar al cargo de supervisor se requiere:

1.- Se venezolano.

2.- Ganar el concurso correspondiente.

3.- Tener dedicación.

4.- Haber aprobado el curso de cuarto nivel relativo a la naturaleza, funciones y atribuciones del cargo.

5.- Poseer por lo menos la categoría de Docente V.

La categoría de Docente V, establece lo siguiente:

• 1. Cinco años de servicio en la categoría Docente IV

• 2. Cursos de Postgrado, equivalente a especialización como mínimo

• 3. Trabajo de Ascenso.

• 4. Puntaje mínimo acumulado 20 puntos.

El Decreto 1.011. Reforma del Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (2000).

Artículo Nº 1. Se modifica el Artículo Nº 319, agregándose en la Categoría 6, una Cuarta Categoría en los términos siguientes:

Cuarta Jerarquía: SUPERVISORES ITINERANTES NACIONALES, el cual estará conformado por docentes, a proposición del Viceministro de Asuntos Educativos, del cual dependerá jerárquicamente. Dichos supervisores realizarán:

Supervisones integrales en todos los planteles establecidos a nivel nacional. Si el informe final de la supervisión integral de cada plantel así lo recomienda, éste se intervendrá y podrás suspenderse a todos o a algunos de los miembros del cuerpo directivo, caso en el cual se designará el personal directivo interino correspondiente.

Entre los requisitos para optar al cargo de Supervisores Itinerantes Nacionales, se pueden mencionar:

• 1. Ser venezolano.

• 2. Ser o haber sido docente.

• 3. Ser de reconocida solvencia moral y con méritos académicos suficientes que acrediten su eficiencia profesional.

• 4. Ser nombrado por el Ministerio de Educación y Deportes, a proposición del Viceministro de Asuntos Educativos.

Corresponde a la supervisión educativa orientar, innovar, crear, coordinar, organizar y controlar el proceso educativo de la forma más convenientes que contribuyan efectivamente a mejorar y actualizar dicho proceso.

2.2.3 Fundamentos Teóricos.

La acción supervisora guarda una íntima relación con sus principios, ambas obedecen a los factores que cuentan y condicionan el Sistema Educativo Venezolano: englobar la planificación, organización, coordinación y la evaluación permanente del hecho educativo. Además facilita el crecimiento personal del docente como gerente de aula.

En la actualidad, se da importancia a la supervisión como acompañamiento pedagógico con la intención de mejorar la calidad de la educación y por ende el desempeño del profesional de la docencia. Al respecto Wiles (1982), (Citado en Rosales 1998), señala que en vez de "Supervisar", seria posible emplear frases como ayudarse el uno al otro, aconsejarse mutuamente, planear conjuntamente, o hablar el uno al otro cerca de las maneras de mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje" (p. 21).

En ese sentido, la labor de la persona designada para llevar a cabo funciones de supervisión, radica en ayudar al personal a supervisarse recíprocamente. Esto implica que la supervisión no está limitada a una persona y/o individuos que llevan el título de supervisores. Cualquier miembro del personal de la institución educativa puede ayudar a los maestros a condicionar mejor el ambiente escolar para el aprendizaje de los alumnos/as.

2.2.3.1 Teoría del Rol.

La elaboración de todo trabajo de investigación está concebida dentro de una teoría, ella es necesaria para saber que se busca y hacia donde se orienta la búsqueda. La presente investigación se apoya en la Teoría del Rol, cuyos principios permiten una idea más concreta sobre el comportamiento de los supervisores, en cuanto a las funciones gerenciales que le son inherentes.

Owens, R (1970), señala que "esta teoría se ha usado ampliamente por observadores e investigadores de toda clase de organizaciones, es un esfuerzo por comprender, mejorar y anticipar la conducta organizacional" (p. 78).

Existen muchas clasificaciones del rol, para esta investigación se seleccionará la clasificación de Venne y Shents (citados en Owens, 1976), quienes señalan que los roles dirigen las tareas del grupo para reforzar sus conductas, a fin de conseguir y mantener resultados separados. Entre los elementos que se encuentran en la investigación están: la información, la opinión y la crítica, estos influyen en la creación de las actuaciones ambiguas y generan conflicto que pueden afectar el desempeño del rol como gerente educativo y de aulas (supervisores y docentes).

2.2.3.2 Teoría de los Cuatro Cuadrantes.

De igual modo, la investigación también se fundamenta en la teoría de los cuatro cuadrantes, que se refiere a la cuarta generación de la administración del tiempo, propuesto y desarrollado por Covey (1998), según el cual "se basa en organizar y ejecutar según prioridades", (p. 169), donde los factores que definen cada actividad en la matriz de planificación son "urgente, no urgente, importante, no importante"; para su manejo se debe tener certeza de las prioridades de cada necesidad a fin de ubicarla en cada cuadrante, se debe analizar siempre cada actividad que debe cumplirse y responder a las preguntas ¿Son importantes?, ¿Son urgentes?

Al manejar la teoría de los cuatro cuadrantes en la administración del tiempo, cualquier persona en especial el gerente de una institución, se debe centrar en el segundo cuadrante de la matriz de administración del tiempo donde se ubican los factores: "Importante, No urgente", que es donde se encuentra el corazón de la administración efectiva, en función de varios criterios como son: la coherencia, el equilibrio, la flexibilidad, ser portátil, la identificación de los roles, organización semanal, selección de metas, entre otras.

En este sentido, el gerente ubicado en el segundo cuadrante, dejará de ser administrador de crisis o de la inmediatez, de tener una planificación del aquí y el ahora; a medida que el gerente educacional se centra en el segundo cuadrante, tendrá una visión de largo plazo, mantendrá un equilibrio, una disciplina, el control, se enfrentará a pocas crisis, debido a la prevención que realiza, teniendo tiempo para planificar estrategias que le permitan tener la institución organizada, controlada, en armonía, alcanzándole el tiempo para cultivar las relaciones interpersonales.

El director del plantel que se centra en el segundo cuadrante, podrá desarrollar la supervisión como acompañamiento pedagógico que, ciertamente demanda tiempo, pero no estará sometido al aquí y el ahora para atender los problemas de índole administrativa que se desarrollan por ciclos y en fechas preestablecidas, lo que le permite organizar su trabajo y su tiempo para atender ambos asuntos. (p. 161 – 184).

2.2.3.3 Teorías de las Decisiones.

Simón (1950), plantea que la decisión es el proceso de análisis y selección, entre varias alternativas existentes, que la gerencia deberá seguir, (p. 381). En este sentido es de observar que el proceso de toma de decisiones está presente en todas las funciones que debe acometer el gerente, es decir durante la planificación, la organización, la dirección y el control.

Por su parte, la teoría del comportamiento, concibe la organización como un sistema de decisiones. Para esta teoría no es solamente el administrador quien toma las decisiones, todas las personas dentro de una organización, a través de las áreas de actividad, en todos los niveles jerárquicos y en todas las situaciones están continuamente tomando decisiones relacionadas o no con su trabajo.

En las organizaciones educativas, el director es quien debe tomar decisiones efectivas, para lograr el objetivo principal, además debe conocer su verdadero rol de gerente, buscar instrumentos efectivos que le permitan construir un proceso lógico y alcanzar las metas planificadas. El gerente educativo al realizar las visitas de acompañamiento antes de decidir cualquier situación, debe involucrar al personal, oír planteamientos, aclarar objetivos.

Además de las teorías mencionadas, el director como líder pedagógico, debe fortalecer su desempeño con otros referentes teóricos y conceptuales, que le permitan producir cambios y transformaciones en la organización de la escuela. En este sentido, el Centro de Investigaciones Culturales y Educativas (CICE), hace una propuesta acerca de las modalidades organizativas fundamentales para la reorganización pedagógica de la escuela, las cuales deben ser conocidas y puestas en práctica por el director del plantel.

2.3 La Educación Básica Venezolana

2.3.1 Reseña Histórica.

Muchas han sido las reformas hechas al sistema educativo venezolano con la finalidad de mejorar la calidad de la educación y con ello mejorar el nivel de vida de la población.

De estas reformas, una de las más novedosas es la Educación Básica, ya que comprende en cierta forma la interpretación de la Educación Primaria y el Ciclo Básico Común, además de extender la obligatoriedad de la educación desde el nivel de Preescolar hasta el 9no grado de Educación Básica. Ley Orgánica de Educación (1980).

En la Ley Orgánica de 1948 aparece lo que se pudiera ser considerado como educación general en dos años, organizaba la educación media en dos ciclos: el primer ciclo era común para todos y en él se contempla la especialidad profesional. Sin embargo la duración de esta Ley fue efímera, ya que fue derogada en 1949. CERPE (1982).

Cabe destaca, que es a partir del año 1959 cuando se llevan a cabo estrategias básicas se refiere, al crearse el Instituto Experimental de Formación Docente.

En 1964 se crearon los primeros ensayos del Ciclo Básico Común de la Educación Media en los Liceos Urbaneja Achepol de Caracas y José Félix Rivas de la Victoria, existiendo la Educación Básica General, aunque lo obligatoriedad de la Educación llegaba hasta 6to grado.

A partir de 1975, se crearon algunas escuelas primarias de 7mo, 8vo y 9no grado, con la finalidad de asegurar la prosecución de estudios de aquellos alumnos que no podían asistir a planteles de otra localidad, y es para el año 1976, previo diagnóstico, cuando el Ministerio de Educación elabora un diseño integral de carácter experimental para Educación Básica. En 1977, se establece como ensayo pedagógico el Régimen de la Escuela Básica que impartirá una enseñanza general de nueve grados.

Ahora bien, es el 13 de Junio de 1980, cuando se crea el subsistema de Educación Básica mediante el decreto Nº 646 y se autoriza su implantación como carácter de ensayo en 72 planteles, los cuales en 1983 fueron incrementados a 1.460.

Debe señalarse que en el año escolar 1985 – 1986, se realiza la implantación de la primera etapa de Educación Básica, la cual comprende 1ero, 2do y 3er grado.

La implantación de la segunda etapa (4to, 5to y 6to grado), se realiza en el año escolar 1986 – 1987, para finalmente implantar la tercera etapa de este nivel (7mo, 8vo y 9no grado).

La Educación Básica se encuentra resumida en la Ley Orgánica de Educación (1980) en tres artículos: Artículo 9, en el cual se consagra la obligatoriedad de la Educación Básica. Artículo 21, donde están establecidos las finalidades de esta educación y el Artículo 22, en el que se establece que la aprobación de la Educación Básica, da derecho a la obtención del certificado correspondiente.

La Educación Básica tiene como propósito proporcionar igualdad de oportunidades a toda la población, formar un individuo participativo, creativo, orientado hacia la autorrealización y el afianzamiento de la identidad, contribuir a preparar recursos humanos capaces de promover el desarrollo socio-económico del país.

Los aspectos filosóficos principales de la Educación Básica responden a la filosofía educativa pedagógica de la Escuela Nueva. Esta filosofía se fundamenta en el respecto a la personalidad del educando, la comprensión del aprendizaje simbólico y la consideración de cada individuo con sus características peculiares.

Es conveniente mencionar además que la Educación Básica se sustenta dentro de un eclectismo científico, es decir, toma los aspectos positivos de las diferentes corrientes en que se fundamenta el pensamiento pedagógico contemporáneo, dentro del esquema lógico de la planificación, diseño, ejecución, evaluación y actualización ajustada a la normativa legal vigente. Normativo de Educación Básica (1987).

En relación a los componentes curriculares que integran la Educación Básica cabe destacar que son variados y complejos, por lo cual deben integrarse armónicamente para que se puedan lograr los fines de la educación. Estos componentes son: el alumno, el docente, los planes y programas, los recursos económicos, la legislación vigente, la infraestructura, los recursos para el aprendizaje, el entorno social, la administración educativa, orientación, supervisión, servicio de apoyo, etc.

Tanto el alumno como el docente son componentes curriculares de gran significación. El primero, como producto de un perfil, al finalizar esta importante etapa de su educación deberá estar en condiciones de analizar, interpretar y valorar de acuerdo con su desarrollo bio-psico-social, la realidad en la que se desenvuelve, demostrar que tiene conocimientos e información necesaria acerca de la geografía nacional, valorar el trabajo, aprender a vivir en comunidad y aprender a valorarse a sí mismo para poder valorar a los demás.

Lo antes expuesto, constituye solo una parte de los aspectos que debe adquirir progresivamente el alumno de Educación Básica en las tres etapas en que se desarrolla este nivel.

El docente por su parte, tiene a su cargo la formación de los individuos que serán los adultos del mañana, y de su actividad en el aula de clase, dependerá el recurso humano que ha de construir el país de los próximos años. En consecuencia, el docente constituye un punto clave en la formación de las generaciones futuras y frente a él, se plantea un reto que le exige una mayor preparación, un constante dinamismo, una adaptación al medio y a sus cambios, una mayor dedicación, o lo que es lo mismo, una nueva actitud docente.

2.3.2 Soporte Legal.

El normativo de Educación Básica (1987), define la misma como:

La educación general, esencial, con una duración no menor de nueve años, obligatoria, universal y gratuita. Es un servicio público prestado por el Estado y por particulares que garantiza igualdad de oportunidades, la participación de la familia y de la comunidad en el proceso educativo, el respeto a los postulados constitucionales de idoneidad y moralidad del personal docente. (p. 35).

2.3.3 Estructura de la Educación Básica.

El sistema educativo venezolano se encuentra estructurado en niveles y modalidades.

Los niveles son: Educación Preescolar, Educación Básica, Educación Media Diversificada, Profesional y Superior. Las modalidades son: Educación Especial, Educación para las Artes, Educación para la Formación de Ministros del Culto y Educación Extra-Escolar.

2.4 La Supervisión Educativa en la Educación Básica Venezolana.

2.4.1 Funciones de la Supervisión Educativa.

La función supervisora se conceptualiza como un proceso sistemático, continuo y dinámico realizado con el objetivo primordial de mejorar la calidad de los sistemas educativos.

El cumplimiento de las políticas educativas del país, sus planes y programas, no solo es responsabilidad de los administradores cuya misión es ejecutar esa política, sino también de la supervisión educativa que vela porque se cumpla, oriente su ejecución y mide su rendimiento. Chacón (1986), señala las siguientes funciones:

2.4.1.1 Administrativas.

Corresponden al sector de administración de la educación y son todas aquellas que tienen que ver con planificación, investigación, organización, dirección, control y evaluación y por último supervisión, o sea controlar y verificar el funcionamiento de la administración educativa en todas sus instancias. De allí que la supervisión, aún cuando es parte del proceso global de la administración educativa, su misión está por encima del contexto general de dicha administración.

2.4.1.2 Técnico-Docente.

Referidas particularmente a la ejecución de la supervisión docente propiamente dicha, y en este sentido le corresponde: asesorar, orientar, ayudar al desarrollo del proceso educativo en general, mejorar, capacitar y actualizar a los docentes, estimular la creatividad y esfuerzo, ayudar directamente de los docentes en la aplicación de nuevas tecnologías y metodologías, divulgar las técnicas educativas y los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje, coordinar las actividades entre sí, cooperar y estimular la participación y en general todo tipo de actividad dirigida de manea directa al mejoramiento de los procesos educativos.

2.4.1.3 De Relaciones.

La primera gran función de relaciones de la Supervisión Educativa, es la de servir de enlace entre el nivel de decisiones en la administración del Sistema Educativo y los centros y servicios educacionales; es decir, establecer la comunicación entre el Estado y el Sistema; entre el nivel de decisión y el de ejecución; entre los administradores y los docentes, alumnos y comunidad en general de manera que a los más altos niveles descritos llegue la información de lo que ocurre abajo y a la inversa. En segundo lugar, a la Supervisión le corresponde realizar acciones que tienden a crear y mantener un clima organizacional de armoniosas relaciones institucionales e interinstitucionales, promover y estimular la participación de todo miembro de la comunidad en la gestión educacional del plantel y demás entes involucrados con los mismos fines.

2.4.1.4 Función de Control y Evaluación.

A la Supervisión Educativa le corresponde verificar el cumplimiento de las normas y obligaciones de carácter administrativo por parte de los directivos de los planteles escolares. Realizar evaluaciones de carácter institucional para comprobar el rendimiento del sistema educativo en todos sus niveles de funcionamiento, acopiar argumentación científica para la reorientación de los planes y programas en desarrollo, cuando sea necesario.

Así como divulgar los resultados de los efectos positivos que pongan de manifiesto la capacidad creativa e innovadora tanto desde el punto de vista de la productividad como del mantenimiento de adecuados niveles de calidad de vida, en el trabajo educacional.

2.5 Características Personales y Profesionales del Docente de la Primea y Segunda Etapa de Educación Básica.

2.5.1 Características Personales.

A fin deque el docente de Educación Básica pueda desempeñar a cabalidad los roles que la sociedad le exige, debe poseer una serie de condiciones básicas entre las cuales destacan buena salud física y mental, sentido del humor y equilibrio emocional. Además debe poseer una serie de atributos personales que están íntimamente relacionados con su función, estos son: ser creativo, honesto, perseverante, reflexivo y crítico, comunicativo, amplio y receptivo, participativo, responsable y ético.

De allí pues, que el docente de la tercera etapa de Educación Básica se encuentre comprometido con sus alumnos a realizar una labor cada vez mejor, resolviendo uno a uno los problemas que se le presentan cada día en el aula de clase.

2.5.2 Características Profesionales.

La palabra rol según la enciclopedia ESPASA, (CITADO POR Rodríguez, 1988) tiene la misma connotación que cargo, función, tarea o papel. En esta investigación se hace referencia a los roles del docente como "el conjunto de funciones que desempeña un educador frente al educando". (p.74).

Tomando en cuenta que, en el proceso educativo, el alumno desempeña ahora, un papel mucho más relevante, donde participa activamente en su aprendizaje, el docente ya no debe ser un simple expositor de conocimientos que dicte clases magistrales, sino que debe cumplir eficazmente los siguientes roles: facilitador del aprendizaje, investigador, orientador, promotor social, planificador, administrador y evaluador. (Resolución Nº 12).

2.5.2.1 El Docente en su Rol Facilitador del Aprendizaje.

Se define como el rol por medio del cual, el docente diseña y desarrolla un sin número de experiencias de aprendizajes y estrategias metodológicas que responden a las características del educando y a los propósitos y objetivos del nivel, modalidad o área de su ejercicio.

En relación al docente facilitador del aprendizaje, Sánchez (1986) manifiesta que:

Es necesario promover un ambiente escolar donde el alumno internalice la necesidad de ser autogestor de su aprendizaje y no ser dependiente del maestro para poder obtener conocimientos; esto solo puede lograrse si el maestro deja de ser transmisor de conocimientos y se convierte en transmisor de experiencias de aprendizaje, siendo su tarea primordial la de facilitar, aclarar y promover la participación de sus alumnos y crear un ambiente de confianza que promueve mejores relaciones en los conjuntos facilitador-alumno, alumno-alumno. (p. 91).

Dentro de este orden de ideas, es necesario señalar que una clase no debe descansar solamente sobre el docente, como si este estuviera colocado en una posición de superioridad con respecto a los demás que están en ella; una clase debe ser responsabilidad de todos sus participantes; tanto los alumnos como el profesor deben investigar, intervenir e intercambiar ideas y de esta forma establecer un clima de confianza donde los alumnos no sientan temor de expresarse libremente ni de equivocarse y en consecuencia ser objeto de las críticas de sus compañeros.

Según Machado, (citado por Rodríguez, 1988):

El maestro adopta principalmente tres roles en su trabajo docente que pueden intercambiarse según la función y el momento frente a sus alumnos, estos son: el rol de proveedor, el rol de modelo y el rol de interactor. El rol del docente como proveedor se manifiesta porque es la persona que provee al niño de experiencias significativas para su proceso de desarrollo. El ambiente escolar y la comunidad en general están dotados de múltiples materiales, algunos de los cuales los alumnos desconocen, por lo que la presencia y oportuna intervención del docente sirve para estimularlos en la búsqueda de información o respuestas a sus interrogantes. (p. 77).

El rol de proveedor citado por Machado tiene correspondencia con el rol de facilitador que Rogers (1980), considera como una de las principales características de un buen docente.

En relación al docente facilitador Valderrama (citado por Serjal, 1991), expresa lo siguiente:

El profesor debe ser un facilitador generalista, lo que significa un ideal que difícilmente un discurso descriptivo lo pueda precisar. Pero es una utopía útil como una meta hacia la cual caminar. Un facilitador general es una persona capaz de establecer contacto empático con sus alumnos. Son aquellos que estimulan y facilitan el aprendizaje en sí mismos de sus estudiantes…un facilitador generalista habla y deja hablar, escucha y deja escuchar, actúa dentro y fuera del aula, con brillo y sin ella, con frío o calor. Puede hacer todo esto porque está ocupado en dejar que sus alumnos sean ellos mismos y también está ocupado en ser el mismo en su mejor aspecto. (p. 47).

De allí pues, un docente facilitador, deberá ser profesional que se comunique ampliamente con sus alumnos, que los estimule a participar activamente en la clase y que sea capaz de atender las diferencias individuales de cada uno de ellos, atendiendo a sus necesidades, motivaciones e intereses. Estará en capacidad de escuchar a sus alumnos atentamente, permitiéndoles que emitan sus opiniones y a la vez orientarlos hacia el aprendizaje.

2.6 Crecimiento Profesional del Docente en Relación con su Praxis Pedagógica.

2.6.1 Crecimiento Profesional del Docente.

En la práctica existe una cierta diversidad de concepciones y definiciones referidas a desempeño ocupacional. Al respecto, conceptos como la iniciativa y creatividad figuran como indicadores. La Confusión radica en que estos términos no describen acciones o actuaciones

laborales sino más bien atributos, cualidades personales complejas que puedan o no estar asociadas al desempeño en un cargo específico. Por su parte la medición y evaluación de estas cualidades suelen ser un proceso complejo que demanda el empleo de conceptos y métodos de psicología.

También suelen utilizarse como indicadores del desempeño, los términos responsabilidad, cooperación, interés por el trabajo y sociabilidad.

Al igual que los citados antes, estos conceptos describen atributos, cualidades personales que podrían estar asociados al desempeño en un cargo particular pero no son el desempeño.

A juicio de Toro (1992), su inclusión en un sistema de evaluación del desempeño pueden generar errores, apreciación y juicios de inquietud por dos razones principales: primera por confusión de la causa con el efecto y segunda, por pretender calificar el puesto de trabajo que desempeña. En esencia, es una actuación orientada a un resultado. Por tratarse del hombre es algo observable como acción o conjunto de acciones que se captan mediante los sentidos o a través de los resultados que la acción produce.

Es entonces el desempeño una realidad observable, medible y dinámica; su carácter dinámico radica en que el desempeño es acción; es una secuencia de acontecimientos conductuales producidos por la persona; es la articulación coherente de ciertas acciones humanas necesaria para alcanzar un resultado. Por su parte, una tarea es una prescripción de la acción laboral. La acción mediante la cual se realiza la tarea es el desempeño.

2.6.2 Los Equipos de Trabajo.

Son modalidades de organización y de trabajo colectivo, que tienen como objetivo tomar decisiones relativas a la marcha de la institución y acometer diferentes trabajos pedagógicos necesarios para su buen funcionamiento: planificaciones, evaluaciones, elaboración de material de apoyo, entre otros, lo que permite que los docentes sean ellos mismo aprendices y los anima a aprender juntos, no de otros, en colaboración mutua, mejorando las relaciones interpersonales y la comunicación entre los miembros, a su vez que la participación genera compromisos y satisfacción personal y profesional.

2.6.3 Intercambios Pedagógicos.

Son modalidades que incluyen actividades compartidas de intercambio profesional entre los docentes de una misma institución o de otras instituciones: intercambios de materiales de apoyo, de métodos didácticos, de estrategias metodológicas, de conocimientos acerca de temas determinados, de planificaciones, evaluaciones, ideas para superar deficiencias detectadas en los alumnos o de innovaciones para desarrollar algún objetivo del currículum.

2.6.4 Formación Dentro de la Escuela.

Es una modalidad organizativa que trata de convertir el Plantel es una alternativa para los docentes, en donde se le faciliten las herramientas conceptuales o metodológicas que le permitan resolver problemas pedagógicos y superar dificultades que se le presentan en su práctica cotidiana para beneficiar a los alumnos. La escuela debe ser capaz de organizar sus propios talleres o programas de formación.

2.6.5 Acompañamiento Formativos.

Tienen como finalidad realizar observaciones sobre el desarrollo de la actividad de clase, para brindar apoyo que sirva de feed-back o retroalimentación en el desempeño de sus funciones al docente acompañado.

Lo señalado arriba sugiere que el director, conociendo estas modalidades y propiciando sus prácticas, estará contribuyendo con la capacitación y formación profesional de los docentes, con el mejoramiento de los procesos pedagógicos, con la resolución de problemas y dificultades que se le presentan al docente en su aula de clases y, sobre todo, con modalidades que benefician a los niños.

Sin embargo, éste debe aprender a delegar funciones en los equipos, pero a controlar su ejecución. Si no existe esta supervisión, la organización del trabajo de los docentes en equipo se perderá. Debe, además, estar vigilante que cada quien cumpla con las responsabilidades asignadas, haciendo el respectivo seguimiento, en donde está la clave del éxito de todas las actividades, teniendo presente delegar no es sinónimo de "dejar hacer" sino que hay que delegar y supervisar simultáneamente para no perder su liderazgo pedagógico y poder producir cambios y transformaciones permanentes en la organización escolar.

Esto supone que el director debe poseer un perfil de competencias tanto personales como académicas y profesionales, que le permita asumir el compromiso pedagógico, la administración de la instrucción y el desarrollo eficiente de sus funciones, para poder propiciar y conducir dichos cambios, los cuales se hacen fundamentales para el éxito de la escuela.

2.7 Perfil del Docente ajustado al Principio de la Normativa Legal Vigente.

2.7.1 El Perfil del Docente.

El docente juega un papel muy importante en la nueva concepción de la Educación Básica en Venezuela, la cual plantea entre sus principales postulados el principio de "aprender a aprender", en el que éste será un organizador y orientador de las situaciones de aprendizaje.

En la concepción tradicional de la educación bancaria, el docente es el eje central, porque lo hace todo: explica contenidos, señala actitudes, regula el tiempo, evalúa; en la Escuela Nueva, que es la concepción en que se apoya la Educación Básica, también el educador juega un papel central pero con un giro diferente, orienta el proceso, facilita el aprendizaje, es inspirador, promotor y acompañante del alumno en la difícil pero maravillosa tarea de aprender.

En relación al docente de Educación Básica, Ravelo (1980), sostiene que este deberá ser conductor, es decir una persona que centre su acción docente en la cooperación de todos, que entienda que la internación es un factor fundamental para el éxito de la función docente. Sostiene además, que el docente de Educación Básica debe poseer cualidades de líder, preparación científica, ser inteligente, tener fluidez al hablar, saber escuchar, capacidad de identificar necesidades, de motivar a sus alumnos para que, canalizando sus esfuerzos, puedan hacer uso racional de los recursos.

En la Resolución Nº 12 (1983), están contenidos los elementos orientadores que deben ser tomados en cuenta por los Institutos de Educación Superior que tienen bajo su responsabilidad la formación de los docentes.

Los Institutos de formación docente deben trabajar en función de un docente conocedor de la realidad educativa venezolana, que esté capacitado para comprender la relación que existe entre la educación y su entorno. Un docente que esté preparado para formar verdaderos agentes de cambio que intervengan en la transformación del País.

El perfil de un docente está constituido por las características, cualidades, actitudes, capacidades y perfeccionamiento profesional y personal deseables que éste debe reunir.

2.7.2 Soporte Legal.

Instrumentos de carácter legales que enmarcan las bases jurídicas y especifican al Estado Nacional la construcción del perfil del docente ajustado a los principios del nuevo modelo educativo del siglo XXI.

La Ley Orgánica de Educación en el artículo 78 y 79 del Capítulo II del Ejercicio de la Profesión Docente, establece que la educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente comprobada, provista del título profesional respectivo. El Ejecutivo Nacional establecerá un régimen de concursos obligatorios para la provisión de cargos.

Para ejercer la docencia en las asignaturas vinculadas ala nacionalidad en educación Preescolar, Básica y Media Diversificada y Profesional se requiere ser venezolano.

Así mismo en el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente en su artículo 4ª y explica que la carrera docente estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente comprobada, provista del título profesional respectivo.

Finalmente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 4 específica que la educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la Ley, en su régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por la ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencias partidistas o de otra naturaleza no académica.

CAPÍTULO III

Marco metodológico

3.1 Tipo y Diseño de la Investigación.

El desarrollo de la presente investigación esta enmarcado dentro de un estudio documental de tipo descriptivo. En este sentido la Universidad Pedagógica Experimental Libertador en su Manual de Trabajo de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales (2006), refiere que la investigación documental, "es el estudio de problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente en trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónicos.

En este caso se analizará la praxis pedagógica del docente en la I y II Etapa de Educación Básica de la Escuela "Prospero Agustín Ocando", en Boca de Aroa, Municipio José Laurencio Silva, Estado Falcón, para ello el autor revisó abundante bibliografía referidas a la acción educativa del docente en la I y II Etapa de Educación Básica asimismo se tomó los aportes de Trabajos Especiales de Grados que sirvieron como antecedente de estudio.

Cabe destacar, que este permitió conformar el marco teórico conceptual sobre la praxis pedagógica del docente, a fin de mejorar su eficiencia y calidad en las actividades pedagógicas. La técnica de recolección de información bibliográfica se efectúo por medio de la revisión de fuentes primarias y secundarias.

Al respecto, Tamayo y Tamayo (1998), refieren que estos datos se encuentran en "Enciclopedias, Diarios, Libros, Internet y otros materiales", (P. 34). En este caso se utiliza como fuente para recolectar datos de revisión de textos, documentos y Trabajos Especiales de Grados presentados anteriormente y que además guardan relación directa o indirecta con el objetivo de estudio.

Referente al tipo descriptivo, Méndez (1998), en su texto: "Metodología", describe "Según el nivel de conocimiento, se identifican características del universo de investigación, señala formas de conductas, establece comportamientos concretos, descubre y comprueba asociación entre variables". (P. 122).

Es de esta forma, siguiendo los lineamientos del tipo de estudio mencionado, como se presentan las diferentes relaciones entre las variables que se tomaron en consideración para lograr analizar y estudiar las praxis pedagógica del Docente en la I y II Etapa de Educación Básica en Boca de Aroa, Municipio José Laurencio Silva, Estado Falcón.

3.2 Procedimientos.

En el presente estudio se utiliza el método deductivo, basado en las referencias de Méndez (1997), "es el proceso de conocimiento que se inicia con la observación de fenómenos generales con el propósito de señalar las verdaderas particulares contenidas explícitamente en la situación general". (P. 131). A tal efecto, se procedió de la siguiente forma:

• 1. Relimitación del problema de estudio.

• 2. Descripción del fenómeno objeto de estudio.

• 3. Elaboración de las interrogantes y objetivos de la investigación.

• 4. Selección de Trabajos Especiales de Grado que guardan relación directa o indirecta con el objeto de estudio.

• 5. Revisión de Bibliografías y Documentos que guardan relación con el objeto de estudio, para conformar el Marco Teórico.

• 6. Elaboración de Fichas Bibliográficas y de Resumen.

• 7. Se utilizó como método el deductivo.

• 8. Visita de observación a la Escuela "Prospero Agustín Ocando". En la Parroquia de Boca de Aroa, Municipio Autónomo José Laurencio Silva, Estado Falcón.

CAPÍTULO IV

Conclusiones y recomendaciones

4.1 Conclusiones.

Del tratamiento de toda la información procesada se pueden extraer las siguientes conclusiones.

– La supervisión educativa debe verse como un proceso que fomente y fortalezca el mejoramiento profesional del docente y como una manera de identificar sus cualidades como punto de partida para diseñar políticas que coadyuven los procesos de enseñanza y aprendizaje.

– La supervisión educativa hacia el docente está influenciado por factores internos y externos del individuo y estos están acorde con sus características personales entre ellas; capacidad de aprendizaje, motivación, ambiente, actividades, estado emocional y valores. El docente debe reunir condiciones básicas para cumplir a plenitud con su labor, gozar de salud física y mental, reflejar sentido del amor y equilibrio emocional, además tener una serie de características personales inherentes a su rol.

– La praxis pedagógica es una realidad observable, medible y dinámica; es una secuencia de acontecimientos conductuales producidos por la persona, es la articulación coherente de ciertas acciones humanas necesaria para alcanzar un resultado. Por su parte, una tarea es una prescripción de la acción laboral, la acción mediante la cual se realiza la tarea es la acción pedagógica.

– El carácter desarrollador de la supervisión educativa del docente se cumple también cuando la misma contiene juicio sobre lo que se debe logra para mejorar sus resultados. El carácter desarrollador de la supervisión, por si solo, justifica su necesidad. Una de las precisiones esenciales que deben hacerse como parte del proceso de construcción de un sistema de supervisión educativa de los docentes, es la de sus fines, pues sin dudas está en una condición necesaria, aunque no suficiente para alcanzarlos.

– La supervisión educativa puede servir a dos propósitos básicos: responsabilidad y desarrollo profesional. El primero de ellos implica la reunión de datos para determinar el grado en que los profesores han alcanzado niveles mínimos aceptables de competencia y definido los estándares que deben lograr. El interés por la responsabilidad ha tenido a dominar los pensamientos y las acciones de los directivos responsables de la supervisión de los docentes.

Dicha supervisión tiene, como foco central de atención, la reunión de datos para ayudar a crecer a aquellos docentes que son, por lo menos, componente en su trabajo.

– Se proclama la educación como un derecho humano y como un deber constituido de la raíz más esencial de la democracia, y se le declara gratuita y obligatoria, y asume el Estado como función indeclinable y de servicio público.

– De acuerdo con la CRBV, la educación es plural en su apretura a todas las corrientes del pensamiento científico, humanístico y tecnológico. Debe estar orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna, que transcurra con una valoración ética del trabajo y con una conciencia de participación ciudadana.

El propósito es que cada venezolano se sienta parte de una sociedad democrática, de la cual sea activamente solidaria en su transformación hacia un país con una firme identidad histórica nacional y al mismo tiempo, con vocación latinoamericana y universal.

4.2 Recomendaciones.

– La primera recomendación deberá orientarse a sensibilizar a directivos y docentes para profundizar los estudios destinados a detectar cuales son las variables que producen mayor impacto en la elevación de la calidad del proceso formativo de los alumnos.

– Esta sugerencia se amplia respecto de los demás interesados como autoridades educativas, investigadores y otros. La educación constituye uno de los soportes más importantes en la configuración de la personalidad. Un individuo sin este tipo de recurso, o con una formación regular quedará despotenciado para insertarse validamente en el contexto del grupo social. La sociedad moderna ha establecido elevados niveles de exigencia formativa lo cual debe aplicarse a los docentes en primer lugar, para contribuir a elevar la calidad de la formación que se imparte.

– Las autoridades regionales en el campo educativo y los directivos deben impulsar la realización de actividades destinadas a concienciar sobre la necesidad de la formación permanente. El directivo y docente son lo que requieren de más demanda y actualización a fin de que su enseñanza sea de mayor eficacia en cuanto a resultados educativos.

– Las Instituciones Educativas, requieren de la aplicación de un Modelo de Supervisión Educativa que pueden ser adaptado para que la observación sea hecha por otras personas, como por ejemplo el directivo o algún colega.

– La supervisión educativa es esencialmente un juicio de valor, profundamente comprensivo de una realidad, en este caso con la acción y participación del directivo hacia el docente, el diseño y desarrollo de la praxis educativa y su proyección socio relacional y profesional para configurarse como juicio ajustado crítico-formativo de la acción e implicación de los participantes, necesita de la indagación y la innovación.

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DEDICATORIA.

A Dios Todopoderoso, eje central de mi vida, que inspira y derrama la luz de su sabiduría y que siempre está conmigo.

A mi esposa Yoselys Oliveros, por su comprensión, paciencia, colaboración y apoyo moral en la elaboración del Trabajo Especial de Grado.

A mi Madre Gladys Josefina Fernández, fuente de inspiración y equilibrio de todo mi ser.

A mi Padre Alfredo Solís Hurtado, por su ejemplo y valor moral que marcó huella en lo más profundo de mí ser.

A mis hijas, María Alejandra y Pamela Franshesca Solís, mis dos estaciones; invierno y primavera ambas modifican mi vida, mi alma, mi amor.

A Venezuela, País donde nací, cuna del Libertador, por ser siempre tierra de gracia y de prosperidad, de grandes Montañas, Serranía, de hermosos ríos, lagos, selvas y el caudaloso Orinoco testigo de la historia natural, así como nuestro hermoso Mar Caribe perla de luz de nuestros aborígenes guerreros, a ti mi País, mi Patria y mi Tierra, gracias por ser siempre mía.

Licdo. Francisco Solís.

AGRADECIMIENTO.

A los Profesores de la Universidad Santa María.

A la Doctora Nilsa Graterol por su apoyo incondicional y profesionalismo en el desarrollo del Trabajo Especial de Grado.

A mis compañeros de estudio, Ninón, Graciela, José, Yonacys y Henry por tenerme mucha paciencia durante el ciclo de capacitación en la Especialización de Gerencia Educativa.

A Todos.

Gracias.

Autor:

Francisco Solís

Tutor: Graterol Nilsa

UNIVERSIDAD SANTA MARÍA

DECANATO DE POSTGRADO Y EXTENSIÓN

COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EDUCATIVA

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Título de Especialista en Gerencia Educativa.

Valencia, Noviembre 2006.