Estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados (página 2)

En algunas ocasiones, el término comunicación es utilizado como sinónimo de transmitir e informar, o para hacer referencia a las industrias mediáticas; en otras, se emplea para designar el análisis de los componentes de una organización. El énfasis desde la comunicación comunitaria se coloca en las interacciones sociales, abriendo el campo de interés a la comunicación como fenómeno esencial del ser humano y de las organizaciones. La comunicación fue, es y será un fenómeno antropológico, social, un fenómeno específicamente humano (Magarola, 2004)

Según Hilda Saladrigas la comunicación comunitaria es, por tanto: un proceso que permite el flujo y reflujo de información social y masiva en los espacios comunitarios, una práctica formativa para impulsar procesos de desarrollo personal y comunitario, factor que facilita el cambio y las transformaciones demandadas por los sujetos afectados e involucrados catalizador de las dinámicas cotidianas de sus protagonistas. (Citado por Fleites, 2010: 21-22)

En la Comunicación Comunitaria, se busca reconstituir la comprensión de la comunicación como humana, como cultura que se hace en lo cotidiano. Es a partir de los intercambios comunicativos que se producen, transmiten y negocian significados, saberes y puntos de vista. Todo fenómeno social es entonces, en una de sus dimensiones, un fenómeno comunicacional, un proceso de producción de sentido (Cordero, M. L. y Corti, M. L. 2004)

Mariana Lidia Cordero y Mariana Laura Corti plantean, además, que: "Es a partir de los intercambios comunicativos que se producen, transmiten y negocian significados, saberes y puntos de vista. Todo fenómeno social es entonces, en una de sus dimensiones, un fenómeno comunicacional, un proceso de producción de sentido" (2004)

La comunicación comunitaria o los medios de comunicación comunitarios, que cuentan actualmente con un velo que los margina, producto de los prejuicios clasistas, tienen su origen en los requerimientos de organización de los grupos, de un colectivo o sector para detectar sus problemas o debilidades y reconocer y reforzar sus fortalezas, en beneficio de construir colectivamente las respuestas que les permitan dignificar sus vidas.

De igual manera Luis Jesús Galindo Cáceres considera que los individuos participan en cuanto a que llegan a "intervenir en las acciones que son necesarias para su desenvolvimiento individual, familiar, vecinal y nacional. Como fenómeno social es un proceso dinámico y en ese movimiento manifiesto, canaliza una serie de factores significativos en el proceso de desarrollo personal y social de los individuos" (1994).

El hombre surge precisamente, gracias a esa vida en común, que facilita el desarrollo de la actividad conjunta para la satisfacción de las necesidades, en la cual se crean las condiciones para que aparezcan las primeras formas de trabajo y de comunicación humana, que como señalara Engels, fueron las que le dieron origen al hombre: «Primero el trabajo, luego y con él la palabra articulada, fueron los dos estímulos principales bajo cuya influencia el cerebro del mono se fue transformando gradualmente en cerebro humano»

"Un comunicador comunitario, diagnostica y planifica en forma participativa, desarrolla estrategias, capacita a los actores sociales para mejorar y fortalecer sus habilidades comunicacionales, para hacer visible y sustentable la vida institucional. Se piensa en la Comunicación Comunitaria como comunicación para el desarrollo, comunicación para fortalecer la ciudadanía y la vida democrática, en fin, comunicación para tejer redes. El comunicador comunitario tiene ahí un campo importante para el desarrollo profesional. La idea es establecer puentes entre las organizaciones sociales para que recuperen su protagonismo histórico" (Maragola O. en entrevista de Gómez y Rey, 2007)

"En tal contexto se advierte la necesidad de desarrollar el estudio de la comunicación aplicada a los espacios educativos y comunitarios para dar respuesta a las demandas de organismos involucrados en la tarea de prevención y transformación social, (…). La comunidad cobra cada vez más importancia como escenario de reconocimiento y de recreación de identidades colectivas, en la medida en que la interacción social contribuye a la conformación de redes asociativas que se tejen a propósito del logro del bien común y del reforzamiento de valores como la solidaridad. Hoy se hace esencial investigar los procesos comunicativos desde donde se construyen esas redes y esas identidades. (Portal y Nápoles, 2007)

En los trabajos comunitarios, la comunicación es utilizada como una herramienta de interacción y vínculo entre dos o más personas. Se le otorga una importancia fundamental al destinatario, cuya participación en los procesos deja de ser pasiva. Desde esta concepción se intenta guiar a los receptores activos para que se transformen en protagonistas de sus propios cambios y para que elijan con libertad el tipo de sociedad que desean producir (Dombrover, M. I., 2001)

De esta manera, "la comunicación hace posible que dialoguen las heterogeneidades personales, sociales y culturales" para poder "integrar sin eliminar las diferencias, cuestionando la desigualdad y el aislamiento" (Alfaro, 1993: 34).

La participación de la población, colectivo o grupo puede adoptar dos formas básicas, aunque entre ambos polos se pueden establecer toda una serie de posibilidades según cada situación concreta. Así, puede participar durante todo el proceso, en la selección del problema u objeto de estudio, diseño de la investigación, trabajo de campo, análisis de resultados y diagnóstico crítico, elaboración de propuestas, debate y toma de decisiones, planificación y ejecución de actividades y evaluación de la acción.

1.5- La atención a los discapacitados y su inserción al empleo. Situación actual

El Estado Cubano desarrolla acciones que garantizan y potencian la plena igualdad social entre los hombres, desde los preceptos de la Constitución, se definen y recogen los derechos y deberes de todos los ciudadanos para la plena participación en la sociedad y el derecho a la igualdad de oportunidades. La atención a las personas con discapacidad es una de las prioridades de nuestra política social que garantiza y desarrolla acciones para la elevación de la calidad de vida y la equiparación de oportunidades.

En Cuba no existe una ley específica referida a las personas con discapacidad, existen leyes, decretos leyes, disposiciones y regulaciones contenidas en los diferentes cuerpos legales como son el Código de la Niñez y la Juventud, el Código de Familia, el Código Civil, el Código de Trabajo y el Código Penal que regulan el ejercicio de los derechos de estas personas, sin hacer exclusión, procurando desarrollar un sistema de garantías que articule de manera coherente y operativa las políticas, planes y programas, con una nueva concepción política , social y cultural hacia las personas con discapacidad.

En la Mayor de las Antillas se han implementado hasta la fecha, tres planes de Acción Nacional para la Atención de Personas con Discapacidad. El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, haciendo uso de las facultades que le otorga la ley, adoptó con fecha 17 de octubre de 2006, el acuerdo No. 5790, que faculta al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para que implemente y ponga en vigor el III Plan correspondiente al período 2006-2010. El Plan de Acción constituye un compendio de estrategias, acciones, propuestas y programas dirigidos a la integración social y la elevación de la calidad de vida de estas personas como objetivo esencial.

Los logros sociales alcanzados en el campo de la prevención, evaluación, intervención y rehabilitación, los apoyos necesarios, la integración de las personas con discapacidad a todos los contextos: educativo, comunitario y social, conjuntamente con una nueva perspectiva de la accesibilidad extendida hoy a los servicios, las comunicaciones, el transporte , y una mirada hacia el diseño universal como beneficio para las personas de todas las edades y capacidades, así como la paulatina introducción y aplicación de la Clasificación Internacional del funcionamiento de la discapacidad y de la salud constituyen los elementos sustanciales de este plan de acción.

Entre los aspectos más novedosos el autor cita la ampliación de las áreas de intervención atendiendo a las líneas prioritarias de actuación (salud, empleo, accesibilidad entre otras), la interrelación de programas de acuerdo con las necesidades de integración y no según las deficiencias, la actualización de aspectos epidemiológicos de la discapacidad en Cuba y en el mundo y la inclusión en cada área de la legislación que sustenta cada programa.

En Cuba existe el Consejo Nacional para la Atención a las Personas con Discapacidad (CONAPED) aprobado mediante la Resolución No. # 4 del 2 de Abril de 1996 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y constituye un grupo de trabajo multisectorial. Es un órgano colegiado, presidido por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social e integrado por todos los Organismos e Instituciones del Estado, que tienen entre sus funciones la atención a este grupo poblacional, con la participación de las Asociaciones y en carácter de invitados las organizaciones políticas y de masas.

En las provincias y municipios funcionan con la misma estructura los Consejos Provinciales y Municipales, que son los encargados de la aplicación territorial de los diferentes programas y de propiciar, además, la inclusión de acciones en los planes de desarrollo comunitario que faciliten ajustar los recursos y las decisiones de la comunidad a la solución de su problemática local.

Relevante es la labor que desempeñan los gestores de la dirección municipal del trabajo y los Trabajadores Sociales en las comunidades para lograr una eficaz y oportuna cobertura de la Seguridad Social. Su labor implica, a partir de la atención directa al beneficiario, investigar las causas y consecuencias de los problemas sociales con el objetivo de actuar sobre ellos, encaminada a mejorar y enriquecer el desarrollo individual y familiar. Propiciar, además, el vínculo laboral de las personas con discapacidad y su integración socio laboral a través de un programa de empleo debidamente estructurado que concilie la aplicación de una política municipal de habilitación y rehabilitación con las necesidades de fuerza de trabajo que presenta el territorio de conformidad con sus planes de desarrollo es uno de los aspectos más importantes que pretende este trabajo.

Según el III Plan de Acción Nacional para la atención de personas con discapacidad del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: "Resulta importante incorporar al estudio a las personas con discapacidad, para habilitarlos en oficios deficitarios en el municipio de acuerdo a las necesidades reales y atendiendo a sus intereses, capacidades funcionales, y el entorno donde residen y que manifiesten voluntariamente el interés para incorporarse a una actividad socialmente útil. También es necesario garantizar que los jóvenes con discapacidad realicen las prácticas pre laboral en las entidades previamente señaladas y en el oficio acorde a sus posibilidades y cercanía a su domicilio, lo que contribuirá a crear condiciones para su vida adulta independiente.

En el sistema de educación se han venido reforzando las acciones de carácter educativo preventivo, dirigido a fortalecer la preparación de docentes y familias, el tratamiento psicopedagógico, potenciando las transformaciones y cohesionando a los organismos y organizaciones en el sistema de trabajo de las escuelas. Se destaca la atención y estimulación temprana a niños de 0-6 años a través de diferentes modalidades de atención. Se evidencia en la etapa un nivel superior de atención en discapacidades más complejas como la sordoceguera, el autismo y en la discapacidad intelectual con agravantes, así como mayor preparación de los docentes y un crecimiento en la labor investigativa, por lo que resulta importante la creación de nuevas plazas de profesores de orientación y movilidad, de intérpretes y profesores de apoyo, así como la formación de intérpretes de Lengua de señas cubana" (2006-2010)

Como parte de la preparación y capacitación que se realiza a nivel de país se dio inicio de manera experimental la carrera universitaria para intérpretes de Lengua de Señas. Se elaboró el proyecto de investigación, dirigido a la construcción del Modelo Cubano de Educación Bilingüe. En el 2005 se desarrolló exitosamente el VIII Congreso Latinoamericano de Educación Bilingüe con la participación de 17 países y se introducen proceso psicopedagógico de tecnologías avanzadas de la computación y ayudas técnicas que facilitan el aprendizaje de los discapacitados.

Otro elemento importante es la imprenta Braille que ha permitido garantizar la edición de libros para las escuelas y para personas ciegas y débiles visuales. Se ha logrado un incremento de estudiantes con discapacidad que continúan estudios en los diferentes niveles de enseñanza y en la diversidad de centros y especialidades por los que optan. El programa de Implante Coclear recibió un significativo impulso extendiéndose a niños y adolescentes en diferentes provincias de país, para los cuales se garantizan las condiciones en la atención sistemática y profesional. La creación de nuevas escuelas y la remodelación de otras se inserta entre los resultados alcanzados.

En todas las provincias y municipios se brinda especial atención a los discapacitados, muestra de ello es que en este periodo se han capacitado a 7 238 personas, incluyendo los Sordos e Hipoacúsicos; Ciegos y Débiles Visuales y Limitados Físico-Motores. Se trabaja en el perfeccionamiento de la Seguridad Social, dentro de las acciones de mayor trascendencia se encuentran: la creación del Programa de Trabajadores Sociales, el Instituto Nacional de Seguridad Social, los estudios realizados a las personas con discapacidad, la implementación de nuevos Servicios Sociales y el incremento monetario realizado a las pensiones.

En Sancti Spíritus, el total de personas con discapacidades es de 9121. La tasa de prevalencia es de uno por cada 100 habitantes. La discapacidad intelectual es la que predomina en el número mayor de personas con un total de 3032, seguido por la discapacidad físico- motora, con 2373, la Visual es de 1062, la Auditiva es de 675 , la Mental es de 1033 y la Mixta es de 946. Continúa siendo la mayoría en las edades de 60 años y más, reflejando 6,42 por cada 100 habitantes.

Trinidad tiene un total de 1765 personas discapacitadas de los cuales 1053 son hombres y 712 son mujeres. La tasa de prevalencia es de 2,3 por cada 100 habitantes. La discapacidad intelectual es la que predomina en el número mayor de personas con un total de 1003, seguido por la discapacidad físico- motora, con 317, la Visual es de 196, la Auditiva es de 139, la Mental es de 122 y la Mixta es de 110. Se concentra en las edades de 60 años y más, reflejando 6,71 por cada 100 habitantes.

En Trinidad se acometen una serie de acciones para insertar a los discapacitados al empleo. En la actualidad se trabaja en la reparación del taller de la industria local donde brinda la posibilidad de empleo a 40 personas, además existen otras fuentes de empleo para discapacitados de acuerdo con las necesidades del territorio tales como; la entrega de tierra en usufructo, actividades relacionadas con la construcción, el vínculo con la agricultura urbana y sub urbana y las nuevas forma de empleo en el sector no estatal relacionadas con el trabajo por cuenta propia.

Es criterio del autor que a pesar de las diferentes fuentes de empleo que existen en el municipio, no todas son acogidas con gran aceptación por los discapacitados, además no siempre tienen las condiciones de trabajo que requieren para que puedan ser desempeñadas por estos y las entidades del municipio no están sensibilizadas del todo de la importancia que requieren estas personas para su inserción en el trabajo o en una actividad socialmente útil.

1.6 Principales conceptos y categorías de apoyo

Para el desarrollo de la investigación se hizo necesario el estudio del Modelo con énfasis en el proceso, este tipo de comunicación se plantea una posición activa, propositiva y no solo reactiva ante la comunicación dominante. Algunos de sus principales impulsores son Mario Kaplún, fomentando la comunicación grupal con su método del cassette foro, siendo precursor del movimiento en favor de la comunicación "horizontal", democrática difundida en toda América Latina. Su método es un sistema de comunicación para la promoción comunitaria y la educación de adultos, puesto al servicio de las organizaciones populares. Otros fueron Raúl Leis, los hermanos López Vigil y Carlos Núñez quien propone partir de una concepción metodológica dialéctica que integra diferentes dimensiones y estrategias de intervención social para prender y transformar la realidad. (Fleites, 2010)

Está claro que "un elemento importante en la descripción de la situación de comunicación de la organización en la que trabajemos es la caracterización de los actores, individuales y colectivos, que identifiquemos en la propia organización y en su contexto. Una posibilidad es establecer esa caracterización a partir de los roles y funciones que cumplen en la situación que se describe. La función aparece asociada a la producción o el tipo de tareas que desempeña una determinada persona o grupo dentro de una organización. Por ejemplo, está el que administra, el que se encarga de las tareas de prensa y difusión, el que establece relación con los clientes, etc" (Bruno, 2007:12).

El rol, en cambio, es un modelo de conducta que cada persona o grupo puede asumir según cuáles sean sus expectativas, en función de su lectura de la situación o como respuesta a actitudes y posiciones adoptadas por los otros miembros. (Bruno, 2007:12)

Para Manuel Martín Serrano, actor es el término con que clasifica a los intervinientes en el proceso comunicativo (1994). Siguiendo la propuesta de Lilliana León Zúñiga, Seidy Salas Víquez, Sandra Salazar Vindas y Juan Carlos Cruz Barrientos en el Manual para el diseño participativo de Estrategias de comunicación (2002) estos se subdividen en: "con quienes: aliados; para quienes: actores internos; los indecisos y los opositores".

– Actores internos: evidentemente se trata de los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad y son los que se van a beneficiar con nuestra estrategia.

– Aliados (alianzas): Son actores que nos apoyan y tienen influencias beneficiosas sobre nuestro trabajo. Cooperan con recursos humanos y materiales y nos brindan apoyo práctico y operativo. La estrategia es mantener comunicación todo el tiempo.

– Oponentes (competencia): Son actores a quienes no les interesa que nuestra relación de poder mejore en la sociedad. Es la competencia y quienes se oponen a nuestras políticas y trabajo. Por lo general tienen poder económico o ideológico por lo cual no se debe obviar su influencia. La estrategia es saber qué están haciendo.

"Los actores sociales organizados en diferentes formas de intervención son quienes deben apropiarse de los circuitos de comunicación comunitaria, con el propósito de afianzar la participación popular y ampliar la capacidad productiva de las comunidades" (Vélez, 2003). Entendidos estos como: "Individuos, grupos, organizaciones o instituciones que actúan en un escenario concreto o fuera de este representando sus intereses. Cada uno de ellos jugará un rol determinado y ejercerá una influencia específica" (Linares, et. al., 1996)

Los espacios comunicacionales son: las reuniones, momentos de intercambio, momentos de toma de decisiones, momentos de elaboración de mensajes mediáticos, formas de intercambio con interlocutores. (Bruno, 2007:12)

En las comunidades resulta esencial el desarrollo de sentimientos de pertenencia, la identificación del individuo con su barrio, su zona de residencia, sus habitantes, sus normas, sus costumbres, sus tradiciones, sus formas de relacionarse y su estilo de vida en general. Este es un factor poderoso para movilizar a los pobladores, para plantearse metas comunes, y trabajar de conjunto por el alcance de estas, la solución de problemas y el desarrollo de la comunidad: es la base de la cohesión y la cooperación entre los habitantes. "De esta manera se va incrementando su eficiencia como sujeto de la actividad social; obtienen mejores resultados en las tareas que se proponen, y esto estimula y desarrolla la autoestima grupal, su identificación como grupo, como comunidad y su diferenciación de otras comunidades" (Arias, 1995)

Según Ariadna Veloso y Denis Sánchez: "La interacción en la comunicación puede ser de diferentes tipos. Hay tendencia general a clasificarlas en pares compuestos, tales como: Cooperación y competencia. Acuerdo y conflicto. Adaptación y oposición. Asociación y disociación" (2003). En términos generales, la interacción puede ser entendida como la acción recíproca entre dos o más agentes. Y yendo más allá, al margen de quién o qué inicie el proceso de interacción, lo que interesa destacar es que el resultado es siempre la modificación de los estados de los participantes. De esta manera, "las prácticas comunicativas son comprendidas como espacios de interacción en los que se verifican procesos de producción de sentido. En el caso del proceso de diagnóstico y planificación desarrollada en la organización seleccionada, la tarea consistirá inicialmente en realizar una lectura de los sentidos que las personas que forman parte de ella le dan a las acciones que emprenden" (Bruno, 2007:10)

"Bien, los diferentes niveles en que se produce la comunicación:

• Interpersonal: Es la interacción que tiene lugar en forma directa entre dos o más personas físicamente próximas y en la que pueden utilizarse los cinco sentidos con retroalimentación inmediata.

• Intragrupal: Es la que se establece dentro de un grupo específico como por ejemplo la familia.

• Intergrupal: Es la que se realiza en la comunidad local. A ella le es inherente la comunicación pública, en la cual la información se produce y distribuye por medio de un sistema de comunicación especializado y que concierne a la comunidad como un conjunto" (Linares, et. al., 1996)

Las estrategias de comunicación comunitarias deben partir de un modelo de comunicación comunitaria que promuevan niveles de participación más allá de la movilización por convocatoria. Como toda estrategia, ha de partir de la realidad, en este caso, de la cotidianidad de los actores comunitarios.

El autor diseñó una estrategia que favorezca este modelo de comunicación y que propicie lograr los objetivos propuestos en la investigación, teniendo en cuenta la necesidad de propiciar la participación activa de las personas con discapacidad o con algún tipo de incapacidad en el desarrollo económico y social de la localidad, favoreciendo su inserción social a partir de la incorporación al empleo. Lo que a su vez, mejorará su calidad y su nivel de vida.

1.7 La estrategia de comunicación comunitaria.

El término estrategia viene del griego strategos que significa "un general". A su vez, esta palabra proviene de raíces que significan "ejercito" y "acaudillar". El verbo griego, stratego significa "planificar la destrucción de los enemigos en razón del uso eficaz de los recursos" (Mintzberg, 1997)

Las estrategias de comunicación están concebidas para transformar la realidad comunicacional, resolviendo en sus causas, el problema de comunicación que la comunidad definió al inicio del proceso de planificación, así como las necesidades identificadas (León, et. al., 2002) Por eso mismo diagnosticar la comunicación es analizar de manera sistemática el sentido que esos actores producen en una determinada situación social, a partir de sus contextos y de sus propias historias personales que cobran sentido en el marco de una cultura (Bruno, 2007: 9).

Las estrategias de comunicación comunitarias deben partir de un modelo de comunicación comunitario que promuevan niveles de participación más allá de la movilización por convocatoria. Como toda estrategia, ha de partir de la realidad, en este caso, de la cotidianidad de los actores comunitarios. Hay coincidencia en la importancia del diagnóstico para desarrollar la estrategia, pero quizás no siempre se asume con la trascendencia que éste tiene para el desarrollo exitoso del proceso. "Al logro de objetivos tan amplios solo se llega sobre la base de la comunicación horizontal y participativa" (Torres, 1996:25)

Según Rayza Portal Moreno un diagnóstico de comunicación comunitaria permitiría acercarse a estos niveles de complejidad social desde la perspectiva de sus propios protagonistas, que lo serían también de la estrategia comunicativa. Para lograr un diagnóstico de comunicación comunitaria deberá tomarse en cuenta que la investigación que se encara para reconocer el escenario de partida, debe ser una investigación basada en métodos y técnicas que estimulen el trabajo reflexivo grupal. Se trataría de un proceso de construcción de conocimiento colectivo, donde los agentes especializados solo tendrán el rol de coordinadores o facilitadotes en el proceso de reflexión. (2004)

Los resultados de un proceso de diagnóstico indican el tipo de líneas de acción que está demandando la situación problémica que caracteriza el escenario de partida. Es muy importante dilucidar si ante un problema es más conveniente elegir una u otra línea de acción (comunicativa, educativa, organizativa, de inversión, etc.). No todos los problemas pueden ser enfocados desde la comunicación, o, dicho de otra manera, la comunicación no puede hacerse responsable de la resolución de todos los conflictos o limitaciones en una organización.

El diagnóstico permitirá además, el planteo de objetivos estratégicos, adecuados a las líneas de acción que se elijan en función de los problemas detectados. Como en toda estrategia, los objetivos deben ser lo suficientemente generales y a la vez precisos, para que logren contener el resultado que se espera en un plazo que nunca será inmediato. Una estrategia de comunicación no "resolverá" problemas materiales ni sociales. Sin embargo, establecerá nexos entre los diversos actores sociales y comunitarios en la búsqueda de las transformaciones, establecerá vías de aprendizaje colectivo.

A partir de los resultados del diagnóstico también se puede determinar el(los) eje(s) temático(s) por el cual pasarán todas las acciones que se proyecten y que "…será en cuanto a contenido, el que nos permita abordar de una manera lógica y consecuente con la realidad particular o coyuntural, el contenido temático de mayor alcance que está señalado en el tema general." (Núñez, 1985: 83). El eje temático es el modo de desarrollar el tema generador, la manera de tratarlo, el punto de vista a través del cual se mirará. (Núñez, 1985:85).

Las acciones que se planeen se moverán, obviamente, entre las dimensiones comunicativa, educativa e investigativa, aprovechando al máximo las capacidades expresivas de los involucrados. Repensar los ámbitos comunitarios como espacios de nuevos y creativos esfuerzos estratégicos para convertirnos en reales sujetos de la transformación debe ser el principio que anime la concepción y el diseño de las acciones. Estaremos desarrollando un proceso en el que intervendrán formas comunicativas de diversa índole: verbales, no verbales, icónicas, audiovisuales, etc. que se interrelaciona para constituir universos de significación que deben redundar en cambios a nivel de subjetividad individual y colectiva.

Sobre el diseño y programación de actividades… El diseño de las actividades debe tener en cuenta el aprovechamiento de las potencialidades de la comunidad y la organización. Apenas se ha hecho referencia a la utilización de medios de comunicación. No hay que desechar su uso si existen las posibilidades en el territorio. El empleo de medios impresos o audiovisuales en los que participen los sujetos comunitarios activamente tendrá inapreciables resultados, pero como sabemos no está al alcance de todas las comunidades.

El cronograma de la estrategia, como se sabe, incluye las diversas etapas en que se realizarán las actividades; es un auxiliar en la organización estratégica, pero no su "camisa de fuerza". Organización y flexibilidad deben ser dos conceptos que han de ir de la mano, entendida esta última como la capacidad de realizar los ajustes necesarios entre el proyecto y las condiciones de su ejecución.

La evaluación suele ser "el paso olvidado" de la planeación aún cuando es el que nos permite realmente valorar más que "medir" los resultados del trabajo. Con este paso no vamos a buscar "aceptación de actividades" sino valoración de la forma en que se han realizado y de los procesos de aprendizaje que se han producido. La evaluación hay que pensarla como un proceso comunitario y sistemático, pues aunque metodológicamente esté situado al final del esquema, comienza desde el inicio.

La observación, el intercambio informal con conductores y participantes de las acciones son vías para ir obteniendo la información necesaria para apreciar qué hay que corregir, qué aspectos podrían ser de inclusión en una nueva estrategia o en una nueva etapa de esa misma que estamos desarrollando. La comparación entre el contenido de las acciones comunicativas[5]al inicio del trabajo y al final nos va a proporcionar una información más rica que una encuesta o que una entrevista formal. (Portal, 2004. Citado por: Fleites, 2010)

El autor parte de la propuesta de Rayza Portal Moreno ya que considera que para transformar la realidad de los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad es preciso diseñar una estrategia de comunicación comunitaria que permita su inserción social a partir de su vinculación al empleo y mediante la acción conjunta de todos los implicados.

Capítulo II:

Diseño metodológico

2.1 Problema científico:

¿Cómo estrechar los vínculos entre los actores sociales que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS en el Reparto Armando Mestre de Trinidad?

2.2 Objetivo General:

Diseñar una estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad.

Objetivos específicos:

• Sistematizar los fundamentos teóricos y metodológicos relacionados con el proceso de comunicación comunitaria, el PROEMDIS, las discapacidades y sus características.

• Diagnosticar los procesos de comunicación comunitaria que tienen lugar entre los discapacitados del Reparto Armando Mestre y el estado real de su inserción al empleo, así como los vínculos entre los actores sociales que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS.

• Diseñar una estrategia de comunicación comunitaria que contribuya a estrechar los vínculos entre los actores sociales que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS, al enriquecimiento de los procesos comunitarios y a la vida social de los discapacitados.

2.3 Caracterización de la metodología utilizada:

El tipo de diseño utilizado fue el cualitativo, debido a que permitió al autor comprender mejor los criterios, opiniones y las formas de manifestarse tanto de los especialistas, como de los discapacitados: Sin embargo también se utilizaron métodos cuantitativos con el objetivo de medir algunas categorías presentes en la investigación y durante el procesamiento de los datos, así como para realizar la descripción e interpretación de los vínculos que existen entre los actores que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS en Trinidad. Se lleva a cabo la búsqueda bibliográfica más actualizada posible sobre comunicación comunitaria, lo relacionado con las discapacidades y el PROEMDIS.

Asimismo, se efectuó un sistema de entrevistas a los diferentes actores sociales implicados en el tema, a los discapacitados, miembros del PROEMDIS, CONAPED incluyendo sectores claves como Cultura, Salud Municipal, el INDER[6]EMPROVA[7]y la comunidad en general.

2.4 Tipo de investigación: social, específicamente, descriptiva.

2.5 Premisa de investigación: Si se diseña una estrategia de comunicación comunitaria será posible insertar al PROEMDIS a los actores que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del Reparto Armando Mestre de Trinidad.

2.6 Categorías de análisis:

¿Cómo medir las categorías?

2.7 Unidad de Análisis: Los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad.

El Reparto Armando Mestre tiene una extensión superficial de 88800 m², construido en el año 1985 por el contingente Remigio Díaz Quintanilla, existen cuarenta y tres edificios multifamiliares, se encuentra al sur de la ciudad de Trinidad, limitando al norte con la calle Julio Cuevas, al sur con el Reparto los Médicos y la circunvalante, al este con la calle Frank País y al oeste con las biplantas y el fondo del contingente Alberto Delgado, la población es de 3287 habitantes ubicados en 841 apartamentos promediando a cuatro personas por domicilio, posee una infraestructura de cinco circunscripciones, círculo infantil, seis consultorios del médico de la familia, combinado de servicios personales y técnicos, farmacia, bodega, correo, beisbolito, y un punto de venta de la TRD Caribe.

2.8 Población y Muestra: La población es de 64 discapacitados del Reparto Armando Mestre del municipio a los cuales se les aplica la investigación. La muestra se caracteriza por 17 personas en edad laboral (26,5 %) que muestran interés por vincularse a una actividad socialmente útil, con diversas discapacidades, niveles escolares y oficios

La muestra seleccionada es no probabilística, intencional, se excluyeron las mujeres mayores 60 años y los hombres mayores de 65, así como los discapacitados que no mostraron interés por la investigación, siendo elegidos los que reúnen todos los requisitos para desarrollar la misma, según el juicio del investigador. (Ver Anexo 1).

2.9 Métodos y técnicas de investigación empleados:

Del Nivel Teórico:

• Análisis y Síntesis: se realizó un análisis de las características físicas y psicológicas de los discapacitados y su entorno social, lo que conllevó a la realización de la síntesis específica de aquellos elementos que favorecieron la formulación de las conclusiones parciales.

• Inducción – Deducción: se aplicó para conocer las características generales de los discapacitados acerca del tema que nos ocupa, se estudió a los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad, lo que permitió llegar a la generalización por inducción: que estos se encuentran desvinculados de la comunidad, en la mayoría de los casos son marginados por su familia y la sociedad, y por ello están desmotivados; en tal sentido razonamos proponer estrategia que contribuya para estrechar los vínculos entre los actores sociales que intervienen en el procesos de comunicación comunitaria de PROEMDIS de Trinidad para lograr su inserción al empleo.

• Histórico – Lógico: estudia la trayectoria real del problema en el decursar de la historia. De acuerdo a la consideración del autor, las investigaciones hechas por el INDER, Salud y el Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social, específicamente del sector que atiende desvinculados y casos sociales, no satisfacen las expectativas que presenta este proyecto. Existen acciones aisladas por los organismos anteriormente mencionados, pero ninguna a nivel de estrategia.

• Dialéctico – Materialista: no hay sensibilización con las características y necesidades de estos discapacitados, lo que provoca el rechazo y el maltrato hacia estos y, por ende, su desvinculación social.

Del Nivel Empírico:

• Encuestas: Es el método de obtención de información primaria sociológica basado en el planteamiento de preguntas orales o escritas al conjunto de personas investigado. Por el carácter de la interacción pueden distinguirse dos tipos fundamentales de encuesta: la encuesta por cuestionario y la encuesta por entrevista. (Anexo 2)

• El cuestionario es la guía o cédula más elaborada, y se aplica en entrevistas estandarizadas. Es el instrumento para obtener respuesta a preguntas utilizando para ello un formulario impreso que el investigador llena al interrogarlo o que es contestado por el propio encuestado. Consiste en una serie de preguntas dirigidas a un determinado número de personas para conocer una situación social, posteriormente se aplicaron para conocer los niveles de participación de los actores internos, (Anexo 3 y 4) satisfacción de estos respecto a su vinculación social y el conocimiento respecto a las ofertas del empleo (Ver anexo 5) y para determinar los niveles de comunicación, de colaboración, la interacción y la expresión de las necesidades y aspiraciones (Ver anexo 6 y 7)

Asimismo, se aplicaron cuestionarios a los integrantes del PROEMDIS para determinar sus conocimientos sobre comunicación comunitaria, la discapacidad, acerca de la necesidades y aspiraciones de los discapacitados del Reparto Armando Mestre, sus intereses individuales o colectivos y el grado de comunicación que mantienen con estos (Ver anexos 8 y 9). También se aplicó un cuestionario anónimo a los discapacitados para ahondar en aspectos claves como sus relaciones interpersonales, integración familiar, el modelo de comunicación empleado por el PROEMDIS y sus conocimientos acerca de la comunicación comunitaria (Ver anexo 10)

• Entrevista: Es una técnica para la recopilación de información, cuya característica distintiva es el hecho de que el investigador se enfrenta directamente al individuo con el fin de obtener información verbal, generalmente en forma de respuestas a preguntas concretas, con el objetivo de obtener de los entrevistados información sobre sí mismos, sobre otros individuos o sobre hechos que le conciernen. La misma ayudó a conocer criterios e ideas de los encuestados para profundizar hasta dónde llegaba el problema y cómo poder darle solución al mismo. Brindó la oportunidad de enriquecer, completar y constatar la información obtenida. Se realizaron a todos los discapacitados de la muestra seleccionada, en algunos momentos de forma individual y en otros de forma colectiva, atendiendo a las capacidades físicas y psicológicas que estos presentan, por ello el autor tuvo que apoyarse en otros discapacitados para conocer los criterios y opiniones del colectivo. (Ver anexo 11). Esta trajo consigo las siguientes ventajas y desventajas:

• Se pudo aplicar con independencia de si los individuos a entrevistar saben o no leer y escribir.

• Permitió lograr una mayor confianza por parte del entrevistado hacia el entrevistador.

• El entrevistador tuvo la posibilidad de atender no solo lo que se decía, sino también, como se decía, gestos, entonación, entre otras.

• La entrevista es más flexible ya que se puede repetir una pregunta o aclarar el significado de una palabra que no haya sido bien entendida.

• La Entrevista en profundidad es un proceso comunicativo por el cual un investigador extrae información de una persona _informante_ que se halla contenida en la biografía de ese interlocutor. El objetivo principal de esta técnica cualitativa es construir el sentido social de la conducta de individuos o grupos, mediante la recogida de un conjunto de saberes privados. Las ventajas más evidentes de la técnica son la riqueza de la información obtenida, la posibilidad de extraer respuestas más agudas y comprensivas sobre el objeto de estudio y el acercamiento a tópicos sensibles o temas tabúes, lo que no se puede lograr con técnicas más extensivas como la encuesta. La entrevista en profundidad se practicó de forma abierta y sin seguir un régimen de tiempo preestablecido, para aprovechar al máximo el margen de privacidad que le permitieran los entrevistados, mediante la observación el investigador se percató perceptiblemente del momento adecuado para su culminación, la misma se le aplico a la defectóloga de la comunidad. (Anexo 12)

• La observación participante. Mediante esta técnica el autor se integró al grupo estudiado, a partir del desenvolvimiento de su labor como director de la Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social y presidente del PROEMDIS y CONAPED del municipio, pasando el máximo de tiempo posible con los individuos estudiados; analizando sus propias reacciones, intenciones y motivos. Para ello se determinó el objeto específico de la observación participante, de los aspectos, eventos o conductas por observar. Se realizó una elección de los indicadores y unidades de observación y se extrajo una muestra representativa de los aspectos, eventos o conductas por observar. Posteriormente se establecieron y definieron las categorías y subcategorías de observación y finalmente se elaboró la guía de observación (Ver anexo 13). La guía de observación es el instrumento que organiza el tipo de datos a recolectar de acuerdo con los objetivos previamente establecidos. Es una relación de tópicos, aspectos o características a observar.

Esta técnica se complementó con las notas de campo: para tomar nota de hechos y acontecimientos ocurridos que tienen importancia o no para posteriormente ser analizados. El observador toma nota de todo lo ocurrido, pregunta a unos y otros, trata de introducirse en todos los rincones, se pone en el papel de los demás, intenta comprender y explicar toda la situación desde el punto de vista de los miembros del grupo. Se utilizaron diversas vías para el registro de la información: grabaciones video, diarios de campo, fotos, documentos.

• Análisis de documentos: en este caso: Libros, Folletos, Monografías, Colecciones de Artículos, Libros de Texto y Manuales, Boletines de Información, Documentos Científicos no publicados (informes científicos, tesis y disertaciones, fichas informativas). Reglamento del PROEMDIS, actas de reuniones del PROEMDIS y CONAPED, expedientes de los discapacitados de los consultorios médicos donde se recogen los elementos fundamentales de su estado físico, psicológico y social, entre otros (Ver anexo 14: guía de aspectos a analizar en los documentos estudiados). El análisis de documentos se realizó con el apoyo de los miembros del PROEMDIS, los trabajadores sociales del Reparto Armando Mestre, la defectóloga de la comunidad que tiene gran dominio del tema. El III Plan de Acción Nacional para la atención de personas con discapacidad del 2006-2010, Trabajos de Diploma y Tesis de Maestría relacionadas con aspectos tanto de la comunicación como de las discapacidades y el trabajo con este sector de la población, sobre todo en la comunidad, desde diferentes perspectivas, ninguno desde la comunicación social, pero sí complementados con la comunicación comunitaria.

2.10 Selección de los informantes y trabajo de campo.

Selección de los informantes: El autor de la investigación seleccionó a un grupo de informantes claves, de ellos algunos son discapacitados que pertenecen al Reparto Armando Mestre, miembros de las diferentes asociaciones, delegados de la circunscripciones, para evaluar la efectividad de las organizaciones políticas y de masas; miembros del PROEMDIS y CONAPED; así como especialistas relacionados con los discapacitados: de Salud Municipal, del Ministerio de Trabajo, del INDER trabajadores sociales, con el fin de obtener la información deseada sin que los investigados se sintieran presionados, para posteriormente hacer el análisis de la información obtenida y compararla con el resto de los instrumentos aplicados

Acceso al campo: Primeramente se efectuó un contacto con el director Provincial de trabajo en Sancti Spíritus en noviembre del año 2010 para comunicarle que se desarrollaría como culminación de la tesis de Licenciatura en Comunicación Social una investigación de los discapacitados en el Reparto Armando Mestre de Trinidad, la que fue aprobada, emitiendo la autorización correspondiente.

Posteriormente, en diciembre del año 2010 se realizó un contacto con todos los factores de la comunidad, desde el presidente del Consejo Popular, los delegados, la defectóloga de la comunidad, el técnico de la Dirección Municipal de Trabajo, los presidentes de las asociaciones y los trabajadores sociales, informándole del objetivo de la investigación por su relación con la comunidad.

Con anterioridad en la asignatura de comunicación comunitaria, el autor desarrolló un trabajo investigativo sobre las necesidades de los discapacitados, dando como resultado la prioridad de vincular a un empleo remunerado para que contribuyan a ayudar económicamente a sus familias y se sientan útiles a la sociedad. Lo que motivó el desarrollo de una estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados del Reparto Armando Mestre y el interés de actualizar el tema, proponer un grupo de acciones con el fin de fortalecer y estrechar los vínculos con la comunidad y su familia, todo ello motivado por la realización de investigaciones previas del autor.

Abandono del campo:

Después de cinco meses de recopilación de la información a partir de los métodos de investigación empleados, donde se obtuvieron los datos necesarios, se abandonó el campo el día 30 de abril del 2011, haciendo la información extensiva a todo el personal de la comunidad, mediante un contacto en una reunión con los factores antes mencionados, expresando la factibilidad a todos por la dedicación, disciplina y tiempo brindado, por su ayuda y contribución. Para luego de considerados los resultados de esta investigación, hacerle llegar al director provincial y los componentes municipales un informe detallado de todos las dificultades encontradas, además de la estrategia prevista y acciones para poder erradicarlos.

Para realizar las diferentes técnicas y conocer sus criterios y opiniones se seleccionaron 17 discapacitados que con sus respuestas contribuyeron a enriquecer esta investigación y poder planificar una estrategia de comunicación que respondiera a sus intereses.

Se pudo constatar que de forma general se motivó y se interesó la comunidad con la investigación, lo que se valoró de forma positiva la utilidad y la ventaja de dicho estudio, reconociendo que la estrategia resulta importante para que los discapacitados se incorporen al empleo y no constituyan una carga inactiva de la sociedad y la familia.

Los métodos y técnicas utilizados brindaron la información necesaria para procesarla de manera cuantitativa y reflejar las cualidades de las subcategorías planteadas en el epígrafe 2.6.

Capítulo III:

Análisis de los resultados

3.1 Caracterización general de los discapacitados del Reparto Armando Mestre.

Discapacitados del Reparto Armando Mestre.

En el Reparto Armando Mestre de Trinidad existen un total de 64 discapacitados (40 son hombres y 24 son mujeres), que representa el 2,9 por cada 100 habitantes, predomina la discapacidad intelectual con 25, seguido por la físico motora con 16, la visual 11, la auditiva 8, y la mixta 4. Las edades más significativas se concentran por encima de los 60 años, representando el 5.84 por cada 100 habitantes, este Reparto es el de mayor incidencia de personas con discapacidad a nivel municipal.

3.2 Análisis de los resultados:

Resultados de las encuestas aplicadas a los discapacitados del Reparto Armando Mestre.

En una encuesta y dos cuestionarios aplicados inicialmente a los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad para hacer una caracterización, con el fin de conocer los elementos que pudieran influir en el desarrollo de la investigación, el autor pudo detectar lo siguiente: de los 17 discapacitados que conforman la muestra: 9 (53%) son casos sociales, de ellos 3 (18%) son críticos, ya que los familiares con que conviven son alcohólicos, 1 (6%) vive solo. Con respecto al estado civil: 1 (6%) son viudos, 4 (24%) divorciados, 5 (29%) casados y 7 (41%) solteros.

Sobre la funcionabilidad familiar: 6 familias son disfuncionales y 11 funcionales, o lo que es lo mismo el 65% de los discapacitados están integrados a su familia y el 35% no. En cuanto al estado físico: en relación al tipo de discapacidad: Intelectual: 8 (47%); Físico-Motora: 3 (18%); Visual: 3 (18%); Auditiva: 2 (11%); y Mixta: 1 (6%); presentan otras patologías que le imposibilitan la realización de determinadas actividades 6 (35%) discapacitados y 11 (65%) no presentan patologías. (Ver Anexo 1)

Se determinó el nivel de escolaridad de los discapacitados, 3 (18%) de ellos tienen menos de 6to grado, 4 (23%) 6to grado, 9 (53%) hasta 9no grado y 1 (6%) 12mo grado. (Ver Anexo 1).Con respecto a las relaciones interpersonales: 2 (11%) plantean que son muy buenas, 6 (35%) son buenas, 4 (23%) que son regulares y 5 (29%) que son malas. En cuanto a las relaciones intragrupales (la familia) se pudo constatar que 3 (18%) son muy buenas, 4 (23%) son buenas, 4 (23%) que son regulares y 6 (35%) que son malas. (Ver figura 1)

Figura 1: Cómo se comporta la comunicación en sus diferentes niveles.

Fuente: Elaboración propia

El autor también aplicó una encuesta para determinar en los niveles de comunicación, de colaboración, la interacción y la expresión de las necesidades y aspiraciones que arrojó como resultado que los discapacitados son poco comunicativos y tienen dificultades a la hora de expresar sus necesidades y aspiraciones. En la escala valorativa se obtuvo que 1 (6%) son muy buenos comunicadores, 3 (18%) son buenos comunicadores, 6 (35%) son regulares comunicadores y 7 (41%) son malos comunicadores. El tipo de interacción predominante entre los actores internos es el de las asociaciones.

La encuesta aplicada para conocer la escala social arrojó que 15 (88%) se sienten incomunicados, 16 (94%) consideran que han perdido su rol dentro del ámbito familiar y social, ninguno considera que la comunicación en el seno familiar son muy buenas, 5 (30%) son buenas, 6 (35%) que son regulares y 6 (35%) que son malas. Por su parte en la satisfacción personal 3 (18%) manifiestan que sí se sienten satisfechos y 14 (82%) que no. (Ver figura 2). A su vez 9 (53%) tienen mala situación económica, 4 (23%) regular, 3 (18%) buena y 1 (6%) muy buena.

Figura 2

Fuente: Elaboración propia

En un cuestionario realizado a los miembros del PROEMDIS el autor pudo constatar que tienen un escaso conocimiento sobre lo que significa comunicación comunitaria. Sin embargo en cuanto a la discapacidad todos tienen dominio de sus características, pero no todos están sensibilizados con este sector, 2 (28%) plantean que le gusta trabajar con discapacitados, 4 (57%) que se sienten cómodos en el programa, 3 (43%) que pertenecen a este porque se lo orientaron y a 5 (71%) no les gusta trabajar con este sector. (Ver figura 3). Todos tienen un dominio general sobre las funciones del PROEMDIS y CONAPED; de forma general las acciones son planificadas por los miembros del PROEMDIS en conjunto con las instituciones y los discapacitados solo reciben la información y orientación de las mismas.

Figura 3

Fuente: Elaboración propia

En los resultados del cuestionario aplicado a los discapacitados se pudo conocer que estos no participan en las decisiones tomadas en el PROEMDIS, de ellos 7 (41%) no conocen que existen convenios de trabajo con las diferentes instituciones, 1 (6%) tiene un conocimiento general y 9 (53%) dominan la información. De lo que deviene que las prácticas de comunicación siguen un esquema vertical pues la información fluye de los niveles superiores hacia abajo, a través de visitas a domicilio fundamentalmente, además de las asociaciones.

En cuanto al conocimiento de las ofertas de empleo: 11 (64%) no las conocen, 3 (18%) tiene un conocimiento general y 3 (18%) dominan la información; y en relación a la satisfacción con dichas ofertas 3 (18%) se sienten satisfechos, 11 (64%) menos satisfechos y 3 (18%) no están satisfechos con estas ofertas. Todos plantean que se les informa sobre las mismas, pero no toman parte en las decisiones sobre estas. De ellos 9 (53%) están capacitados para el empleo y 8 (47%) no lo están.

En un cuestionario realizado posteriormente a los discapacitados el autor pudo comprobar que tienen un escaso conocimiento sobre lo que significa comunicación comunitaria (Ver figura 4 Estado de la comunicación comunitaria), en su mayoría no conocen cómo se desarrollan los procesos de comunicación con los actores sociales, o sea, los discapacitados no participan en la toma de decisiones relacionadas con estos procesos. Ninguno conoce cuales son las funciones del PROEMDIS y CONAPED. Todos plantean que el trato de los miembros de estos programas hacia ellos es bueno. En relación a participación en la toma de decisiones en la familia 12 (71%) no participan, 4 (23%) sí, y 1 (6%) participa algunas veces.

Resultados de la entrevista realizada a los discapacitados:

A partir de esta técnica el autor pudo constatar que la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas no está latente en la totalidad de los discapacitados, estos plantearon que no se han vinculado al empleo porque las ofertas que han recibido no están acordes a sus necesidades, a pesar que tienen disponibilidad. En su totalidad consideran que en sentido general los miembros del PROEMDIS y CONAPED, así como las demás instituciones no están sensibilizados con sus características y en ocasiones no los entienden.

Los espacios en los cuales estos se comunican son a través de momentos de intercambio mayormente, en algunos casos en reuniones. La interacción con la comunidad es efímera, según el total de los discapacitados no se coordinan acciones de forma conjunta para la solución de problemas comunes sino que son planificadas rígidamente por las instituciones. Los discapacitados no conocen las funciones del PROEMDIS y CONAPED, del total de entrevistas (17) solo 2 (11%) las dominan (Ver figura 4: Estado de la comunicación comunitaria). Los discapacitados consideran que según una escala de evaluación de MB; B; R; M la comunicación que se desarrolla entre los miembros del PROEMDIS y CONAPED con ellos es regular, lo mismo sucede con las relaciones interpersonales y las intergrupales son malas.

Los discapacitados tienen un clima tenso en el hogar y consideran que son una carga para su familia. De ellos 15 (88%) no tienen autonomía en la toma de decisiones, y 2 (11%) algunas veces. Sin embargo la totalidad de ellos están disponibles para vincularse al empleo. En algunos casos existe sobreprotección por parte de la familia

Se pudo constatar que ninguno conoce qué es la comunicación comunitaria (Ver figura 4) y 6 (35%) manifiestan que las actitudes de las asociaciones hacia ellos son buenas, 8 (47%) que son regulares y 3 (18%) malas. (Ver figura 5, y la Figura 6:)

Figura 4: Estado de la comunicación comunitaria

Fuente: Elaboración propia

Figura 5: Comportamiento de los actores sociales hacia los actores internos

Fuente: Elaboración propia

Figura 6: Calidad de la comunicación

Fuente: Elaboración propia

Resultados de la entrevista en profundidad realizada a la defectóloga de la comunidad:

La aplicación de la técnica arrojó los siguientes dificultades: no funciona debidamente el PROEMDIS y CONAPED, encargado de viabilizar los procesos comunicativos, no existe buena comunicación entre el organismo superior y los discapacitados, lo que deviene en una mala comunicación entre miembros del PROEMDIS y discapacitados, a la hora de transmitir las informaciones estas no son lo suficientemente precisas, veraces y efectivas.

La familia no participa en las acciones y reuniones convocadas por el PROEMDIS, (algunas por problemas de horario u otros) y algunos discapacitados: 6 (35%) no tienen buena aceptación en su hogar.

Resultados de la observación participante:

A partir de las notas de campo tomadas en la observación participante el autor pudo definir que las acciones de comunicación más comunes realizadas son visitas a domicilio para un contacto directo. En menor medida se realizan reuniones, llamadas y no se menciona la realización de encuestas, ni el uso de los medios de difusión masiva del territorio. Con respecto a la comunicación externa, se señala la realización de actividades culturales y deportivas.

No existen mecanismos establecidos para conocer las necesidades de los actores sociales. La realimentación llega por medio de chismes, comentarios, quejas y en menor medida por sugerencias o como resultado de estudios. El clima que predomina entre los actores sociales es el autoritario, aunque hay solidaridad entre los miembros del PROEMDIS y CONAPED y los discapacitados del Reparto Armando Mestre y los tipos de relaciones que predominan son las formales. Las relaciones entre los diferentes actores es buena en sentido general, pero esta pudiera ser más profunda.

Las actividades de formación y superación que predominan son las deportivas y las culturales, ya sean realizadas por las empresas del territorio o demás instituciones del municipio. En cambio las formales que predominan son las reuniones. La vinculación al empleo de los discapacitados es nula. Los discapacitados en su mayoría se sienten insatisfechos porque las ofertas de empleo aún no son suficientemente objetivas.

En el aspecto relacionado con las funciones que desempeñan los aliados el autor pudo determinar qué: los miembros del PROEMDIS y CONAPED tienen una función social, brinda servicios que posibilitan la inserción de los discapacitados a su medio social, a partir del empleo para mejorar su calidad de vida; por su parte las instituciones sociales y culturales que seleccionamos como aliados, entre ellos la trabajadora social y la defectóloga de la comunidad cumplen una función orientadora y divulgadora. Las asociaciones tienen una función recreativa y educativa, porque su fin es lograr la satisfacción de los discapacitados.

Los canales de comunicación predominantes son los directos a partir de contactos cara a cara. No existe retroalimentación. En el ámbito familiar el clima que predomina es el autoritario y tenso, aunque existe solidaridad entre sus miembros. No tienen autonomía en la toma de decisiones. Predominan las relaciones de confianza y empatía.

Resultados del análisis de documentos:

– En el análisis de los documentos rectores del PROEMDIS el autor pudo constatar que las mayores deficiencias presentadas por la inserción al empleo de los discapacitados, es que no existe una integración de los factores que intervienen en la comunidad. A pesar de que es un programa aplicado desde la década de los 90 no ha tenido el resultado esperado, y aunque se hayan vinculado a una actividad socialmente útil algunos discapacitados, todavía se encuentran desvinculados otros que muestran interés por insertarse. Como expresa el programa en el capítulo IV corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la dirección y control de este (…) y en el capítulo II punto (1) promover y consolidar a nivel de territorio una atención exhaustiva a estas personas, favoreciendo la integración de las entidades, instituciones y organizaciones implicadas en el programa.

En el capítulo XII punto (3) dentro de las funciones del grupo le corresponde impartir seminarios a los organismos y entidades para mejorar la calidad del proceso de inserción laboral de las personas con discapacidad, lo cual no se cumple cabalmente.

– En el análisis del reglamento del PROEMDIS y las actas de las reuniones del grupo, el autor detectó las siguientes deficiencias: ausencias reiteradas de algunos representantes, que tienen dentro de sus funciones responsabilidades con los discapacitados. Lo mismo sucede con el Responsable de Capacitación de Educación, que no diseña formas de habilitación a los discapacitados en empleos deficitarios de acuerdo a las necesidades reales del territorio.

– En el análisis de las reuniones celebradas por el CONAPED el autor verificó la presencia de las demás problemáticas, esta comisión no está desempeñando un papel activo y objetivo en la solución de los problemas de los discapacitados en general, alguno de sus miembros no está cumpliendo objetivamente su función social. Esta comisión cuenta con los miembros necesarios para facilitar la comunicación comunitaria: el Responsable de la EMPROVA debe garantizar la culminación del taller de discapacitados que se encuentra en reparación hace más de un año y todavía no se ha concluido. El Responsable de Salud tiene la tarea de gestionar ayudas técnicas (espejuelos, lentes de contacto, bastones, sillas de ruedas, baterías para los aparatos auditivos) que en algunos momentos se dificultan, El Responsable de Accesibilidad es el encargado de garantizar la eliminación de las barreras arquitectónicas en 7 lugares públicos que todavía se mantienen, y las nuevas construcciones tengan este requerimiento, los defectólogos de la comunidad, los trabajadores sociales y los presidentes de las asociaciones ANCI; ANSOC; ACLIFIM son los encargados de divulgar las tareas y actividades programadas, que en algún momento fallan.

3.3- Resultados del análisis por categorías:

Actores sociales:

_ Actores internos:

Las relaciones entre los diferentes actores individuales y colectivos son buenas en sentido general, pero nos son estrechas ni constantes. No existe empatía.

La calidad de vida de los discapacitados es regular, por problemas físicos, psicológicos y sociales, incluido en este aspecto los problemas de comunicación con la familia y la sociedad en general.

_ Aliados:

Sensibilización con los discapacitados: existe poca sensibilización con los discapacitados del Reparto Armando Mestre, en algunos casos por desconocimiento y en la mayoría por desinterés.

Actitudes con respecto a los discapacitados: son negativas, las actividades y las acciones se realizan por compromiso y no por disposición humana.

Las funciones de los aliados son desconocidas para los actores internos, lo que denota que hay vacíos en la comunicación entre ambos actores. Los discapacitados desconocen las funciones del PROEMDIS y CONAPED, así como la existencia de las instituciones sociales y culturales del municipio.

_ Oponentes:

Actitudes con respecto a los discapacitados: son negativas: a los Jefes de Recursos Humanos no les interesa vincular a los discapacitados al empleo.

Procesos de la comunicación:

_ Calidad de la comunicación:

El modelo de comunicación empleado es el vertical cerrado, las informaciones llegan a través de intercambios con la defectóloga de la comunidad, los trabajadores sociales y las asociaciones, que, a su vez, las transmiten a los discapacitados en contactos directos mediante visitas al domicilio de estos; además no existen mecanismos establecidos de retroalimentación. Hay interferencias en la comunicación. Falta de evaluación sistemática. Pobre planificación y nula proyección.

Los espacios comunicacionales más empleados son los momentos de intercambio a través de visitas y en algunos casos las reuniones.

Niveles de la comunicación:

Se consideran tres niveles de la comunicación donde se incluyen los dos indicadores (interacción e implicación de los actores que intervienen en el proceso):

Interpersonal

Reflejan un funcionamiento grupal dentro de la necesidad de afecto. Se aprecia además una relación franca y con demostraciones de afecto entre los individuos con discapacidad. Predominan las relaciones interpersonales basadas en la necesidad de inclusión y control dentro del grupo.

Intragrupal

La comunicación con la familia es mínima, no existe interacción entre esta y los miembros de las asociaciones, el PROEMDIS y CONAPED y la misma no se vincula a las acciones que estas instituciones desarrollan. Predomina un clima tenso y autoritario en el hogar, a pesar de que existe solidaridad.

Intergrupal

Existe desconocimiento acerca de las funciones del PROEMDIS y CONAPED. Insuficiente divulgación y promoción de las acciones que se realizan, así como de las ofertas de empleo a este sector de la población. La comunidad no se vincula a las acciones que estas instituciones desarrollan. Los discapacitados tienen pocos conocimientos acerca de su comunidad. Falta comunicación entre los actores que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria.

Niveles de participación: Los discapacitados son informados de las acciones y actividades que se desarrollarán, su participación se limita a conocer lo que sucede y no toman decisiones respecto a estas. Asimismo se les informa de las ofertas de empleo, pero no se tienen en cuenta sus necesidades y aspiraciones.

Niveles de colaboración: Hay cooperación y colaboración entre los actores, así como afinidad, pero no es lo suficiente profunda. La vinculación de las asociaciones con el PROEMDIS, CONAPED y las diferentes instituciones es superficial.

Prácticas de la comunicación:

Expresión de las necesidades y aspiraciones: Los discapacitados son poco comunicativos, tienen dificultades para expresar sus necesidades y aspiraciones ya que las asociaciones, el PROEMDIS y CONAPED tienen insuficientes mecanismos para conocerlas, además de las limitaciones que de por sí acarrea su discapacidad desde el punto de vista físico y psicológico. Los discapacitados se sienten desmotivados por la desvinculación de la familia y la comunidad, además de la poca sensibilización con su situación particular. Tales deficiencias están relacionadas con los vacíos en la planificación, con la participación en la toma de decisiones y especialmente con el enfoque de comunicación que predomina en la familia, el PROEMDIS, CONAPED y las asociaciones del municipio. Estas son necesidades de sensibilización – información – educación, articulación e incidencia.

Satisfacción de necesidades individuales y colectivas: La satisfacción es mala porque consideran que son inútiles y una carga para su familia.

La coordinación de actividades conjuntas para la satisfacción de necesidades comunes: a la hora de planificar las actividades y acciones no se tienen en cuenta las necesidades y aspiraciones de los discapacitados, estas no se coordinan conjuntamente. (Ver Anexo 15)

Por lo tanto el diagnóstico realizado arrojó que es necesario diseñar una estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad y, a su vez, estrechar los vínculos entre los actores que intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS y CONAPED.

3.4- Propuesta de estrategia: "Yo quiero ser útil"

Toda estrategia implica la selección consciente de un camino para alcanzar un objetivo. En el caso de la estrategia de comunicación comunitaria, ayudará a mejorar la comunicación con eficacia, posibilitará que los discapacitados estén dispuestos a alcanzar resultados superiores en esta, y su disposición al saber comunicarse mejor. Es por eso que una buena estrategia asegura que a igual o menor esfuerzo, se alcancen mayores y mejores resultados.

Como se declaró en el capítulo I la estrategia se diseñó siguiendo los pasos propuestos por Rayza Portal Moreno descritos en dicho capítulo y partiendo de los problemas de comunicación existentes en relación a la vinculación a la comunidad de los discapacitados del Reparto Armando Mestre, detectados en el diagnóstico y expuestos en el epígrafe anterior, lo que hace evidente la necesidad de la confección de la estrategia.

La estrategia de comunicación comunitaria elaborada permite potenciar al máximo las capacidades comunicativas de los discapacitados con la comunidad, donde se establece como objetivo general: contribuir a la preparación de los discapacitados del Reparto Armando Mestre a través de su vinculación al empleo y las vías que puedan servir para ello. En la misma se distinguen cuatro etapas:

Se toma como punto de partida una etapa preparatoria en la que se crea las condiciones para que los discapacitados y demás factores de la comunidad, estén en condiciones de asumir el rol que les corresponde. Así en ella se han determinado.

Objetivos Parciales:

• Sensibilizar a los discapacitados y demás personas que intervienen acerca de la necesidad de la aplicación de la estrategia de comunicación comunitaria.

• Diagnosticar el estado real de preparación de los discapacitados y el resto del personal seleccionado para la aplicación de la estrategia.

• Capacitar a los discapacitados y el resto del personal seleccionado con los elementos teóricos necesarios para la aplicación de la estrategia.

• Planificar las acciones a ejecutar por los discapacitados y el resto del personal seleccionado.

Líneas de acción:

• Comunicativa, educativa.

• Comunitaria.

Objetivos estratégicos:

• Lograr que los discapacitados se conviertan en gestores de sus propios mensajes, que participen en la discusión de sus propias necesidades para que sean reconocidos por la comunidad.

• Fortalecer su autoestima y su identidad como sujetos transformadores de la realidad.

• Contribuir a la toma de decisiones de manera comunitaria.

• Enriquecer el conocimiento sobre el entorno

• Facilitar la cooperación inter-institucional, el intercambio de experiencias, el establecimiento de alianzas y el diálogo entre actores.

• Propiciar la comunicación comunitaria a través de los medios radiales y televisivos donde los discapacitados se expresen, reconozcan y compartan historias sociales, mediante mensajes que refuercen los valores de convivencia con su discapacidad.

• Propiciar la vinculación laboral de los discapacitados del Reparto Armando Mestre y con ello su inserción a la comunidad.

Ejes temáticos:

Desarrollo individual, buscando fortalecer las capacidades expresivas a partir de las cuales puedan proyectarse, la convivencia con el discapacitado y la creación y el fortalecimiento de los vínculos en el ámbito comunitario a partir de comprometer a distintas instituciones y a la comunidad en acciones concretas para lograr su vinculación al empleo.

Acciones:

• Desarrollar un sistema de talleres propuestos por el autor[8](recogidos en el anexo 16) en los que participen de forma conjunta los discapacitados, la familia, miembros de las instituciones sociales y culturales, el PROEMDIS, CONAPED y la comunidad en general. Este puede ser impartido por diferentes especialistas en los temas a desarrollar, con una frecuencia semanal y en un horario que posibilite la integración de los actores antes mencionados.

• Realizar trabajos comunitarios en la zona de previa coordinación entre los miembros del consejo popular y el PROEMDIS, el mediador de esta coordinación puede ser el presidente del consejo popular.

• Realización de un programa radial en un margen de tiempo más o menos prolongado donde se aborde el tema de la discapacidad y sus principales características, en una sección determinada se pueden realizar entrevistas a los discapacitados donde expresen cómo quieren que la sociedad los vea y los miembros del PROEMDIS y CONAPED expliquen todo lo relacionado con estos programas y divulguen las posibilidades que les brindan.

• Realización de un programa televisivo con características similares al programa radial propuesto.

• Reconocer durante el proceso de rendición de cuentas del delegado a sus electores a los 17 discapacitados que se decidieron a participar en la investigación ( Ver Anexo 17)

Actividades:

Las actividades con los discapacitados de Reparto Armando Mestre se realizarán teniendo en cuenta los cambios biológicos, psicológicos y sociales que imponen las discapacidades en el individuo, los intereses y motivaciones de estos, sus costumbres, antecedentes personales. Los encuentros con los miembros del PROEMDIS y la comunidad se convertirán en un espacio de intercambio, entendimiento y comprensión.

• Título: Encuentros entre los miembros del PROEMDIS y los discapacitados:

Objetivo: Motivar al discapacitado, y desarrollar en él estímulos en las diferentes formas de empleos existentes en el territorio.

Actividad: Taller.

Línea de acción: Comunicativa y comunitaria.

Metodología: Teniendo en cuenta la importancia y la necesidad de la vinculación al empleo, estos encuentros se realizan: utilizando documentos, folletos, manuales. Se hace el análisis de estos y ellos emiten sus criterios y opiniones.

• Título: Intercambio con trovadores y poetas:

Objetivo: Desarrollar habilidades comunicativas y expresivas en los discapacitados.

Actividad: Cultural.

Línea de acción: Comunicativa y comunitaria.

Metodología: En esta actividad invitamos a trovadores y poetas trinitarios a la comunidad para intercambiar con ellos y tener la posibilidad de conocer el arte, además de demostrar lo que los discapacitados son capaces de hacer.

• Título: Visitas a entidades:

Objetivo: Incrementar el intercambio con discapacitados incorporados al empleo.

Actividad: Recreativa.

Línea de acción: Comunicativa y educativa.

Metodología: Se planifica una visita a las diferentes entidades donde se concentren los discapacitados y estos debatan las experiencias acumuladas y la garantía de sentirse útil a la sociedad.

• Título: Yo quiero ser útil:

Objetivo: Desarrollar habilidades en los discapacitados al empleo.

Actividad: Productiva.

Línea de acción: Comunicativa, educativa y comunitaria.

Metodología: Se acuerda una fecha y los discapacitados vendrán preparados para participar en un trabajo productivo en el organopónico del Reparto Armando Mestre de Trinidad.

• Título: Reconocimiento:

Objetivo: Desarrollar en los discapacitados igualdad de oportunidades al empleo.

Actividad: Política.

Línea de acción: Comunicativa y educativa y comunitaria.

Metodología: Se acuerda otorgar un reconocimiento a los discapacitados por su participación en el trabajo productivo, utilizando las rendiciones de cuentas del delegado a sus electores en el segundo proceso del XlV periodo de mandato.

Cronograma: (este es preciso elaborarlo de conjunto con los actores implicados, teniendo en cuenta que estamos promoviendo la participación activa de todos los miembros. No obstante la autor propone que la puesta en práctica de la estrategia debe ser por el período de un año como mínimo para que esta alcance los resultados esperados)

Evaluación: La evaluación hay que pensarla como un proceso sistemático, pues aunque esté situado al final, comienza desde el inicio. La observación, el intercambio informal con conductores y participantes de las acciones y actividades son vías para ir obteniendo la información necesaria para apreciar qué hay que corregir, qué aspectos podrían ser de inclusión en una nueva estrategia o en una nueva etapa de esa misma que estamos desarrollando.

Conclusiones

Durante el proceso investigativo el autor arribó a las siguientes conclusiones:

• 1- Se demuestra que existen los fundamentos teóricos y metodológicos que validan y sustentan la investigación, los que se encuentran expuestos en el capítulo I.

Partes: 1, 2, 3