La corrupción en Chimborazo (página 4)

Sobre lo invertido en Alao y Nízag

Sobre el concurso de ofertas para el nuevo túnel de Alao.

Asteriscos

Nicolás Alvear

Gerente de la EERSA

"La generación propia permite tener rentabilidad a la EERSA"

"El precio de la energía, que compramos, es superior al pliego tarifario".

"La empresa en el 2002 tuvo una reducción de pérdida de energía de 0.7 %. Ahora son del 17%, nueve en pérdidas técnicas y ocho no técnicas (robos)".

"El directorio de la Empresa autorizó la remodelación del edifico mediante administración directa".

"Servimos al 98.5% de los 430 mil habitantes de Chimborazo".

"La Empresa Eléctrica no adeuda a ninguna institución financiera y está al día con el mercado mayorista".

Wilson Lozano

Ex-diputado de Chimborazo

"Habría que preguntarse porque se concentró tanto dinero en Bancomex".

"Por los dineros congelados en Bancomex nos dan un juguete (edificio) que no lo vamos a aceptar".

"Nunca la empresa ha tenido cuestionamiento como ahora".

"He conocido de parte de un legislador, que ni siquiera puede obtener información, pues se dice que no hay que darla".

"Nos imponen tarifas que quieren y tiene el buen deseo".

"Los usuarios residenciales de Riobamba pagamos luz mucho más cara que los residenciales que Quito y Guayaquil".

"tan buen negocio es el sector eléctrico que tanto lío dieron para venderlo".

Paco Andrade

Secretario general del Comité de Empresa EERSA

"Yo le he pedido al gerente el valor total de la readecuación del edificio, hasta ahora no tengo respuestas".

"La administración da oídos sordos a todo pedido".

"Los directores de la Empresa tienen que estar informados de las cosas que se van a tratar en el directorio".

Iván Rodríguez

Experto energético

"Si incentivamos la construcción de centrales hidroeléctricas en dos años y medio podemos obtener 300 o 400 megavatios, que reemplazaría a las centrales térmicas".

"El país debe construir pequeñas centrales de 50 megavatios para no concentrar la generación en la vertiente oriental".

Alberto Dassum

Empresario

"El costo de energía es muy y tampoco es confiable en el Ecuador".

Análisis

La auditoria es inminente

Al interior de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A. hay muchas preguntas que responder no con palabras sino con papeles y los trabajadores esperan un conflicto laboral para destapar la "olla". El diputado Guillermo Haro planteó 23 preguntas que nunca fueron contestadas. La dirigencia sindical también ha pedido información.

Por su parte su gerente, Nicolás Alvear, quien antes sostenía con pasión que la EERSA quebraría ahora señala que la empresa es una de las mejores del país. La Junta de Accionistas ha guardado silencio respecto a temas como el canje de los CDR´s, el proceso de remodelación del edifico. Son muchas preguntas y algunas respuestas de memoria. Bien se dice que la Empresa Eléctrica es nuestra y como parte de esa sociedad tendríamos que pedir acciones como una auditoría. De ese modo tanto administradores como usuarios quedaríamos satisfechos y a la final aplaudiremos o sancionaremos una gestión.

Parece que a ciertas personas hay que recordarles que la EERSA es una empresa de patrimonio público y no un feudo privado donde se pueda hacer y deshacer. Es necesario que ingrese la Contraloría o una empresa auditora respetable y nos diga cómo está nuestra Empresa. Sólo así se desvanecerán las dudas.

Por otro lado la junta de accionistas debe tener un papel más protagónico en la administración de la empresa, no para represar políticamente una tarifa, como se lo hizo antes, sino para hacer una instancia de control. A este organismo también le preguntamos ¿por qué no se hizo la auditoría de los trabajaos realizados en Nízag y Alao tal como lo señala una resolución del directorio de abril del 2001? Finalmente es necesario volver nuestros ojos a la generación eléctrica. Si la EERSA genera dinero es necesario realizar inversiones, cuidado y volvamos a caer nuevamente en un banco poco confiable.

Reportaje publicado en Diario La Prensa el 3 y 5 de junio del 2003

ELÉCTRICA RIOBAMBA: Los desaciertos de un gerente

EERSA

La que menos recauda en el país

Junto con su alto índice de pérdidas técnicas y no técnicas la Empresa Eléctrica Riobamba tiene un récord: es la que menos recauda en el país. En un informe del Fondo de Solidaridad donde se comparan rubros como la facturación y recaudación se notan claramente diferencias abismales.

La empresa eléctrica Riobamba facturó en el primer semestre del año 2002, 14 millones 505 mil dólares, mientras que logró recaudar 5 millones 429 mil dólares. En porcentaje, recaudó el 37.4% de lo facturado. Al respecto el informe del Fondo de Solidaridad señala que "la falta de liquidez ocasiona todo tipo de desajustes financieros que se reflejan en los resultados económicos y en los planes de inversión".

La recaudación es tomada como un referente para determinar si una gestión es eficiente o no. Pero esta situación también se traduce en la cartera vencida que la EERSA tiene desde años anteriores y que obviamente ha subido. La cartera vencida elevada es producto de una inadecuada gestión de cobro. El Fondo de Solidaridad reconoce que muchos de los deudores de las empresas eléctricas son empresas del mismo sector estatal, por lo que recomienda una política de corte y reconexiones para esa empresa.

Las cifras que la EERSA deja de percibir son significativamente altas. En el año 2001 tenía una cartera vencida de 341 mil 750 dólares y en el 2000, 853 mil 718 dólares, es decir, hubo un incremento del 93.3%.

Facturación vs. recaudación

La Politécnica uno de los mayores deudores

Nicolás Alvear, gerente de la EERSA, dice no conocer el diagnóstico del Fondo de Solidaridad que señala las diferencias en la recaudación, "desconozco del particular, tienen que documentadamente hacerme conocer del particular". Alvear responsabilizó a las empresas del sector público como las causantes de la cartera vencida existente, "la Politécnica de Chimborazo tiene una cartera vencida muy significativa".

Las deudas de la Eléctrica

Las empresas de distribución adquieren la energía en el mercado eléctrico mayorista. Aquí hay dos tipos de contratos: lo que cubre un rango permanente de consumo y los que cubren la demanda ocasional, como las que hay en las horas pico. Éste último es el llamado mercado Spot, en donde entran a operar las generadoras termoeléctricas que producen una energía mucho más cara. De allí la importancia de ahorrar energía.

La empresa eléctrica Riobamba según datos del Fondo de Solidaridad, hasta diciembre del 2002 mantiene una deuda con las generadoras de 852 mil 937 dólares. Nuestro principal acreedor es Electro Guayas con 112 mil 837 dólares. Si se lograra recaudar la cartera vencida se podría fácilmente cubrir las deudas que mantiene la EERSA con la empresa de generación.

Los cobros indebidos de la EERSA

El Reglamento de Suministro del Servicio de Electricidad en su artículo 21 señala muy claramente que "para el caso de nuevas acometidas o de modificaciones a las existentes, el suministro de equipos, piezas y parte de la acometida y del sistema de medición (medidor), así como su instalación, serán responsabilidad del distribuidor".

En la empresa eléctrica este Reglamento no se cumple, pues de acuerdo a las facturas que la EERSA emite por un nuevo servicio se observa dos rubros denominados "Garant. contribución de materiales" y "derechos de instalación". Los dos ítems tienen un costo de 92.64 dólares, en el sector residencial, cobro que a todas luces es ilegal. Según el mismo Reglamento, en su artículo 22, los nuevos usuarios deberán pagar únicamente el "depósito de garantía", que es equivalente a un mes de consumo calculado a la tarifa vigente, según el tipo de consumidor. En Riobamba este promedio es de 7.7 dólares.

En ese mismo artículo se señala claramente que "el distribuidor no podrá establecer otro tipo de garantías por concepto alguno diferentes al aquí señalado".

Este fondo de garantía, con sus intereses, deberá ser devuelto al consumidor una vez que decida prescindir de los servicios de la EERSA para ello estos dineros son depositados en un fideicomiso mercantil en cuentas independientes e individualizadas para cada empresa de distribución. Según algunos consultados este fideicomiso no existe.

El FERUM no fue aprovechado en el 2001

El Fondo de Electrificación Rural Marginal, FERUM fue creado con la intención de desarrollar proyectos de distribución y generación para beneficio del sector rural. El fondo se financia con el 10 % de la facturación total en los sectores comercial e industrial. Cada empresa para acceder a estos fondos deben presentar los justificativos o proyectos que piensa implementar en su área de concesión hasta finales de agosto de cada año.

Pero, cosa insólita, en el 2001 la administración de la Empresa Eléctrica Riobamba, no presentó ningún proyecto, por tanto no se ejecutó ninguna obra de ese tipo. Cabe recordar que los trabajadores han señalado que las redes de la EERSA son caducas por lo que necesitan ser renovadas. Los fondos del FERUM bien podrían haber servido para eso. Estos fondos no utilizados generan una rentabilidad que no es aprovechada por las demás empresas de distribución. En todo caso no utilizar ese fondo significa retrasar un año el desarrollo del sector eléctrico de Chimborazo.

Las víctimas de la inseguridad

Según la dirigencia sindical la actual administración pone en riesgo la vida de los trabajadores al no ofrecerles garantías de seguridad industrial. En los últimos años tres trabajadores han muerto al realizar sus tareas: Fabián Muñoz, Holger Fajardo y Rodolfo Baño. Los trabajadores dicen que el sistema está a punto de colapsar por falta de mantenimiento y por caducidad.

La viuda de Fabián Muñoz, quien tiene dos hijas menores de edad, reclama por un contrato para sostener a su familia, "el gerente mete a mucha gente y por qué no me dio a mí un contrato para mantener a mis hijas". La afirmación tiene su base legal en el contrato colectivo, en lo que tiene que ver con la homologación de puestos, que no es otra cosa que la sustitución de un trabajador fallecido por un familiar.

Los trabajadores denuncian que de los 230 contratos ocasionales firmados en la EERSA gran parte han sido beneficiados familiares de algunos accionistas, aunque no precisaron nombres; o han sido parte de un botín político, uno de ellos es el referente al cargo de Jefe de la Unidad de Medio Ambiente, que hoy es ocupado por un hijo del prefecto Alfonso Burbano. El consejo provincial es el segundo mayor accionista de la EERSA. Alvear, sobre el tema, señala que Burbano ganó el puesto mediante un concurso interno y externo, "siempre se cumplió con los procedimientos establecidos en el contrato colectivo, los trabajadores que integran el comité obrero-patronal dieron fe de esos procedimientos". Pero los hechos señalarían lo contrario: nunca hubo concurso para llenar la vacante, según fuentes confiables.

La relación obrero-patronal es más crítica todavía cuando el gerente inició el proceso para despedir de la empresa a tres dirigentes sindicales, incluido el secretario general.

La remodelación: un misterio

El proceso de remodelación del edificio de la empresa eléctrica Riobamba continúan en el misterio. Paco Andrade dirigente de los trabajadores y por lo tanto miembro del directorio de la empresa no conoce el proceso que se llevó a cabo en esta remodelación.

Las dudas van desde la misma contratación, hasta la fiscalización de la remodelación. La obra fue hecha mediante administración directa y según Nicolás Alvear, esto le significó un enorme ahorro para la empresa; pero ¿por qué la negativa de informar a un miembro del directorio?

El 2 de julio de este año, Andrade solicitó nuevamente al diputado Guillermo Haro su intervención. Pidió que el legislador preguntara a Alvear sobre todo el proceso de contratación, "en razón de que el indicado funcionario (gerente) no ha dado respuesta a nuestros requerimientos". Este Diario, el 3 de junio, también preguntó a Alvear sobre cuál fue el proceso de contratación y el costo de la remodelación del actual edificio de la EERSA. Recibimos como respuesta que "se observó todos los procedimientos vigentes de la institución". El costo, se anota, fue de 405.585,40 dólares.

Según Andrade en ese rubro estaría incluida la compra de mobiliario por 168 mil dólares a la empresa ATU, cuando en un directorio anterior se negó la adquisición de estos muebles por un monto de 127 mil dólares, "el se aprovechó del cambio de directorio para hacer el contrato con ATU, habiendo mano de obra y fábricas locales". Punto aparte es la persona beneficiada con algunos contratos. La arquitecta Marcia Chávez fue una de las profesionales que ejecutó obras de remodelación y que los trabajadores señalaron como familiar de Alvear. El aludido respondió: "Yo soy Alvear Haro y ella es Chávez Vallejo".

¿Desliz o corrupción?

El Art. 16 del capítulo VI del Reglamento de la Empresa Eléctrica Riobamba, señala que ningún directivo, funcionario o trabajador podrá contratar con la misma Empresa. La norma legal fue inobservada precisamente por quien debió haberla respetado o hacerla respetar: el asesor jurídico, Wilson Rojas. En efecto, en agosto del 2000 el gerente, Nicolás Alvear, firmó una orden de compra de 8 tacos de dinamita y quien vendió ese material fue el asesor jurídico, quien ingresó la dinamita a la bodega el 29 de agosto, poco después recibió el cheque. El monto de esta dudosa transacción fue de 43 dólares, una minucia si tomamos en cuenta los grandes gastos que tiene la EERSA. La pregunta es: ¿si la Ley es irrespetada por un monto tan bajo, qué pasa cuando se manejan montos altos? Nuevamente se hace evidente la realización de una auditoría externa.

Reportaje publicado en Diario La Prensa el 24 de julio del 2003

NIÑOS GOMEROS

Los delitos en el mundo de los menores

En cuestión de segundos un grupo de niños robaron la radio de un auto estacionado en el Parque Sucre. Uno de ellos se apostó en alguna esquina sirviendo de "campana", mientras que los otros procedieron a romper la ventolera, abrir la puerta y sacar el aparato a la velocidad de un rayo. Poco después el propietario se encontró con la sorpresa.

Pero no todas las veces el "trabajo" resuelta bien y es cuando uno de los niños o adolescentes es capturado. Ahí son llevados ante la autoridad competente para ser juzgados. Para Lenin López, procurador de la Niñez y la Adolescencia, no es raro encontrarse con los mismos rostros cada vez que le traen a un niño o adolescente infractor, al contrario, es muy frecuente. Él dice que los niños / as y adolescentes que cometen algún delito saben muy bien que no pueden ser detenidos, "prácticamente cometen sus actos delictivos con la mayor tranquilidad", asegura.

Las cifras señalan que los delitos más comunes son aquellos que tienen que ver contra la propiedad, luego estarían los delitos sexuales y lesiones. López dice que la práctica ha demostrado vacíos en el actual Código de la Niñez y Adolescencia. Uno de estos vacíos tiene que ver con las medidas que se toman en el caso del adolescente infractor. Por ejemplo, a un joven se le ordena presentarse cada semana ante el juez, pero eso no se cumple, "ese tipo de niños y adolescentes con problemas de entorno y hogar difícilmente van a cumplir", señala López.

El grupo de niños de 0 a 12 años de edad que comete algún delito en Riobamba está aumentado y, frecuentemente, algunos de ellos son denominados como "niños gomeros", es decir, se dedican a inhalar cemento de contacto en algunos lugares de la ciudad. El problema entonces no sólo es de justicia, sino social pues no existe un lugar para atender a los menores.

María Teresa Vallejo, Trabajadora Social del Juzgado de Menores, reconoce que no existen unidades de rehabilitación que presten garantías, "siempre salen y vuelven a reincidir". La experiencia de Vallejo nos dice que niños infractores de antes son delincuentes de ahora, "incluso me he encontrado en la cárcel con algunos de ellos, a quienes conocí como niños. Mi pedido es buscar medios para crear un espacio de rehabilitación".

Los niños / as y adolescentes infractores son producto de las "familias disfuncionales", que no es otra cosa que aquellos hogares con graves problemas de comunicación, afectividad y desintegración". Incluso hay padres que actúan como instructores de cómo cometer un delito, "los niños son influenciados por adultos de su entorno familiar, que se desenvuelven en niveles de pobreza". Sin embargo, han existido casos de menores infractores que provienen de estratos económicos medianos y altos, "el hecho delictivo no tiene clase, pero la mayoría proviene de hogares pobres", dice.

María Teresa Vallejo señala su preocupación porque últimamente han tenido que tratar casos como tenencia de drogas, muerte y violación, "me preocupa el Código de la Niñez, pues es muy contemplativa con aquellos que infringen levemente, eso da lugar a que ingresen a los centros de rehabilitación. A medida que ingresan van perfeccionando y terminan en estos casos graves".

La migración sería otro factor que incentiva a la niñez y adolescencia para que incursione en los delitos. El alejamiento de los padres provoca que los hijos no tengan una orientación debida, los niños están al cuidado de sus abuelos o sin ningún tipo de protección entonces es fácil deducir sus acciones. "Es un fenómeno que causa graves problemas que genera chicos alcohólicos o drogadictos. Son chicos que tienen dinero y que no saben valorar y que malgastan. Tienen carencia de sentimientos y estados de soledad que les conduce a esos vicios", señala la trabajadora social.

Los niños gomeros no tienen un centro

Ni los menores infractores de 0 a 12 años de edad, ni los "niños gomeros" tienen un centro donde puedan ser atendidos por especialistas. Varios organismos promueven la creación de ese centro, "estamos empeñados en que ellos reciban la ayuda que necesitan. No es cuestión de internarlos en un lugar sino procurar su reinserción social", explica López.

María Teresa Vallejo coincide con esa apreciación, "el medio que rodea a estos niños es nocivo. Se debe trabajar con las familias a fin de desarrollar potencialidades positivas".

Otra tarea es educarlos, pues estos niños tienen un alto nivel de analfabetismo. El financiamiento debería provenir de todos los organismos que trabajan por la niñez o de alguna fundación. El Centro de Internamiento Mano Amiga acoge a los adolescentes de 12 años en adelante que han transgredido la Ley.

La ley lo dice

El Código de la Niñez y Adolescencia prevé la inimputabilidad de los niños de 0 a 12 años de edad, es decir, este grupo no es responsable por lo que hace. En estos casos los padres deben responder por lo que sus hijos hacen. Desde los 12 años hasta los 18 se considera al individuo como adolescente y ellos son penalmente inimputables, es decir, que están sometidos al Código de la Niñez y no a las leyes de los adultos.

"Mi hijo ya no anda en la droga"

Un televisor y un DVD al parecer son los objetos más preciados de Azucena Silva, una madre soltera de 36 años de edad. Pero también lo es su pequeño Ángel de 12 años de edad, a quien las autoridades de la niñez y la adolescencia lo han juzgado dos veces por robo. Azucena dice sentirse culpable por su hijo, "es una realidad que no puedo tapar con un dedo", dice, al tiempo de reconocer que pudo haber sido culpa suya, "cuando llegaba del trabajo, sino veía algo bien lo golpeaba con lo que encontraba, eso posiblemente le afectó".

Para esta familia conformada por Azucena y sus cuatro hijos, la vida no ha sido nada fácil. Ella se dedica a limpiar zapatos en el parque Maldonado, mientras que Ángel quedaba al cuidado de sus hermanos menores, "él reconoce que ha sido como un padre para ellos y por eso dice que tiene que darles ejemplo". Sin embargo, las actuaciones del pequeño no parecen ser de las mejores, pues cada semana tiene que presentarse ante el juez de la niñez y adolescencia.

Pero hay algo más grave. Ángel desde hace algún tiempo se dedica a inhalar cemento de contacto. Su madre reconoce esa realidad pero tiene la esperanza de que ya no, "antes, cuando estaba en la droga, andaba sucito, pero ahora veo que ha cambiado". Azucena relata que el día para el "angelito", como lo apodan en Mano Amiga, empieza y termina en la calle, "cuando andaba en la droga ni siquiera venía a dormir". Como toda madre sentía angustia por lo que podía sucederle a su pequeño hijo por lo que salía en las noches y madrugadas a buscarlo. Ángel también es asiduo visitante de las "fichas", es decir los juegos de nintendo, "incluso piensa en cedularse pues no le creen que tiene doce años de edad, pues es bajito", dice su madre con resignación.

Pero esta mujer ve una luz al final del túnel. El pequeño Ángel a pesar de no llevarse bien con su padrastro, que es carpintero, ha decidido aprender el oficio, "de esa forma puede defenderse en la vida, pues él no terminó la escuela y no quiere ni oír regresar a estudiar". Azucena ha sacado una valiosa conclusión: "yo entiendo que por mi maltrato el Ángel se reveló". Para ella su hijo es lo más valioso, "yo por él soy capaz de cualquier cosa".

Niños gomeros en La Estación

El 9 de junio, la vida de los "niños gomeros" se reveló en Riobamba. La noche de ese día se montó un operativo conjunto entre la Policía Especializada en Niños, Dinapen; el Juzgado de la Niñez y la procuraduría de los adolescentes infractores. Una cámara de video fue colocada frente a la Estación del Ferrocarril, en el centro de la ciudad. Ese lugar permanece semiabandonado, pero al llegar la noche es ocupado por menores de edad, quienes con un tarro de solución y una funda plástica inician su viaje a lo irreal.

Luego los menores son protagonistas de actos vandálicos y hechos delictivos, "a los borrachos les bajan todo lo que tienen", comenta una moradora del lugar. Los propietarios de los hoteles también han sido víctimas del vandalismo. Esa noche son detenidos seis menores de edad.

Según María Teresa Vallejo, la situación de estos menores es mucho más grave de lo que parece, "están expuestos a varios factores de riesgo como el alcoholismo, las violaciones y su introducción en el mundo delictivo". Según la funcionaria, el video servirá como un documento a fin de buscar presupuesto e instaurar un lugar para tratar a estos menores, "ellos son los que más necesitan un lugar. Si ahora no tomamos una alternativa de desarrollo pronto se convertirán en drogadictos y delincuentes".

Vallejo agrega que otro grupo en riesgo son los "niños betuneros", quienes trabajan todo el día en parques y calles para luego inhalar cemento de contacto, "tenemos que trabajar con la familia pero para eso necesitamos un lugar específico". Según la Procuraduría de los Adolescente Infractores, existirían entre 20 a 25 niños de 9 a 12 años de edad que se han convertido en "niños gomeros". Esta oficina, adscrita a la fiscalía, trabaja conjuntamente con la DINAPEN en la identificación de los lugares donde se drogan los infantes. Lenín López coincide en la necesidad de dotar de una infraestructura adecuada para estos niños, "si no tomamos correctivos, esto puede generar situaciones peores como la presencia de pandillas", señala. El tema preocupa a las autoridades, pues los índices delictivos de menores de edad en la ciudad han crecido. "Creo que podríamos rehabilitar a los niños gomeros y darles una mejor expectativa de vida", señala López.

Mano amiga, otra historia

Dieciséis adolescentes infractores son los actuales habitantes de la Fundación Mano Amiga. Un Centro de Internamiento para aquellas personas que han cumplido más de 13 años de edad y que, lamentablemente, han cometido alguna clase de delito.

El lugar tiene tres bloques, uno dedicado a la parte administrativa, otro a los dormitorios y un tercero para las actividades de los menores. En los dormitorios hay un televisor que, al parecer, es el único entretenimiento de los jóvenes, aunque algunos de ellos juegan a las cartas. Con entusiasmo posan para una foto. Los grandes deciden donde deben ubicarse los pequeños. En el tercer bloque encontramos a David, un niño de 13 años de edad, quien es el más interesado en cuidar de los cuyes y conejos que se crían en el lugar, "es una terapia ocupacional", señala Judith Benítez, una educadora popular, que trabaja en la rehabilitación de los muchachos.

A más de la crianza de especies menores, en Mano Amiga también existen talleres de carpintería y manualidades. Incluso los varones aprenden a bordar y a realizar adornos, posiblemente de esa manera disipan su mente, mientras permanecen en el lugar. Benítez, se admira de la habilidad que tienen estos jóvenes para aprender, "captan muy rápido, es increíble, por ejemplo les he enseñado a bordar y lo hacen muy bien". El objetivo es lograr que los jóvenes tengan una verdadera rehabilitación, "han existido casos en que estos conocimientos adquiridos les ha servido para salir de esta vida", explica Benítez.

Sin embargo de estos esfuerzos Mano Amiga, tiene asiduos habitantes. El Código de la Niñez y Adolescencia, señala cortos períodos de internamiento para un menor que ha cometido un delito leve, por lo que en esta fundación, los menores infractores "entran y salen". "La mayoría de las veces trabajamos con caras conocidas", dice la educadora.

Lucy Guambo, psicóloga de Mano Amiga, es otra de las profesionales que coincide en señalar que gran parte de la rehabilitación de estos jóvenes es responsabilidad de sus familias, "es el origen de los problemas, pues en su casa hay violencia, alcoholismo, abandono, migración, pobreza, hacinamiento, una serie de situaciones que desencadena este mal comportamiento". Guambo, quien ya trabaja dos años con los menores, explica la tarea de la Fundación, "lo primero es tranquilizarles, si es que viene por primera vez. Luego tenemos una entrevista de orientación con los familiares y el menor". Estas charlas se extienden por algún período dependiendo de la gravedad del caso, incluso cuando el menor ha salido de Mano Amiga, "lamentablemente menos del 50% de las familias regresan para seguir con este programa", añade la psicóloga.

TESTIMONIO

"No tuve el cariño de mi madre y por eso seguí esta vida"

"Jorge", es un joven de 16 años de edad y está acusado de asesinato. Las cicatrices de su cara y brazos delatan el rigor con que la calle trata a estos jóvenes. Como es de suponer no es la primera vez que está en Mano Amiga. Es un chico tranquilo, aunque esa apariencia nos puede engañar.

¿Cuándo fue la primera vez que te detuvieron?

Desde los ocho años. Soy de aquí de Riobamba. Me críé sin mis papás, porque ellos se separaron cuando tuve cinco años. Yo vivía con mi papá, y mi mamá se fue a vivir en Quito. No le conocí a ella hasta ahora. Mi papá es alcohólico y como no tenía un cariño de madre por eso seguí esta vida.

¿Qué empezaste hacer a los ocho años?

Empecé por robar para sobrevivir porque no tenía el apoyo de mi familia, vivía solo. No tenía para comer y tenía que robar.

¿Te has dedicado a la droga?

No me gusta el cemento de contacto, solamente la marihuana, pero no exageradamente. Sólo fumo de vez en cuando, no me gusta mucho la droga.

¿Piensas dejar la droga?

Desde hace seis meses. Cuando estuve en la calle dejé tres meses y tres meses que estoy aquí (Mano Amiga). Ya no me gusta la droga.

¿La droga te ayudaba para cometer delitos?

No, nada, era sólo un pasatiempo.

¿Cuál fue tu primer delito?

Robé el radio de un carro. Yo he estado varias veces aquí en Mano Amiga.

¿Has robado domicilios?

De todo. He asaltado a las personas en los parques.

¿Y el asesinato del cuál te culpan?

No he cometido ese asesinato que me están culpando. Yo soy inocente. Ni le conozco al que se ha muerto.

¿Tú perteneces a alguna pandilla?

Yo no pertenezco a ninguna pandilla. Yo vivo solo y estoy solo. Hay grupos 10 y 12 muchachos de 8 y 9 años de edad.

¿Por qué tienes tatuajes?

Yo me hice en Guayaquil. Me fui a esa ciudad a trabajar cuando tenía 10 años y me hice estos tatuajes. Yo pensé que me iba a salir pero no.

¿Y esos cortes?

Cuando caí preso en la correccional de Guayaquil. Estaba loco porque estaba preso en otra ciudad. Me corté para que me manden acá.

¿Qué piensas para el futuro?

Sé que cualquier rato voy a cambiar cuando salga. Me voy a dedicar a trabajar porque esta no es buena. Se sufre demasiado y ha veces estoy preso por algo que no he cometido. Voy a dedicarme a trabajar, a mí me gusta la carpintería.

*Reportaje publicado en la Revista Opinión de enero del 2004.

¿Cómo tratar a un niño / a o adolescente especial en un colegio regular? Al parecer esa es la pregunta que muchos maestros se hacen a la hora de enfrentarse con estos casos en sus aulas. El Ministerio de Educación emitió un programa de integración de niños / as con necesidades educativas especiales a la escuela regular, pero al parecer faltaría un elemento indispensable: la capacitación.

El caso se destapó en uno de los planteles de la ciudad de Riobamba, cuando Adriana Usca Godoy, estudiante del primer semestre del nivel Superior del Instituto Vicente Anda Aguirre, quien es invidente, decidió denunciar su situación, "el profesor de matemáticas me pide las pruebas por escrito, pero no considera que tengo mi incapacidad visual", señala Usca. La actitud del maestro sería de desconfianza pues no admite las pruebas en braille ni su interpretación por una tercera persona. El caso fue conocido por el vicerrector del plantel Wladimir Lescano, quien admite que los profesores del Instituto no están preparados para tratar casos como estos, "yo conversé con el profesor y él me dijo que estaba desorientado respecto a cómo tratar estos casos.

Él no ha recibido una capacitación sobre el tema". Lescano busca una salida: "tendríamos que buscar un instituto superior que enseñe matemáticas para invidentes y convalidar sus calificaciones". La preocupación de Adriana Usca por sus estudios no es menor a la de cualquier estudiante y más cuando lo hace gracias a un crédito educativo ya que su condición económica no es de las mejores, "si esto sigue así la única perjudicada soy yo. No quiero causar molestias… pero mis notas están en blanco".

Magdalena Ortiz, vicerrectora del Instituto Isabel de Godín, dice que la inclusión de estas alumnas especiales en la educación regular busca no excluirlas de la sociedad, "son tan personas como nosotros y necesitan ser atendidos y escuchados como iguales, no subestimando su condición". En el Isabel de Godín el tema se trata inicialmente a nivel de juntas de curso, "no podemos evaluar a una estudiante normal con otra que tenga alguna dificultad física". Luego se decidió firmar un convenio con el Patronato Municipal, "para tratar el tema con psicólogos clínicos y educativos estableciendo un equipo multidisciplinario", explica Ortiz.

La prueba de esta acción es Nataly Cedeño, una niña que cursa el noveno año de básica y que sufrió un accidente con daños cerebrales, lo que a su vez le provoca problemas en su motricidad, "estoy bien, siento el cariño de mis compañeras", explica con voz baja y un tanto nerviosa. Nataly quiere que la traten como una niña normal y al parecer lo está consiguiendo.

Como se puede imaginar esta tarea no es fácil pues se requieren de varias acciones. Según Susana López, trabajadora Social del Departamento de Bienestar Estudiantil de ese mismo colegio, lo primero es la sensibilización de los padres y maestros, "muchos papás tratan de ocultar una realidad que tiene sus hijos, seguramente por el qué dirán". Luego de este reconocimiento es necesario trabajar con los maestros quienes reciben capacitación sobre esta problemática, "queremos que nuestros compañeros maestros sean solidarios en la práctica, podemos ser maestros especiales. Creemos que hemos logrado mucha sensibilización", dice López. La experiencia, a criterio de la trabajadora social, es muy enriquecedora, pues recuerda la verdadera vocación del maestro, "nos vamos haciendo más humanos y nos recuerda que estamos para esto, para servir y para que estos niños se involucren en la sociedad". Al final Nataly y otras niñas como ella buscan relacionarse con la sociedad, aprender a solucionar sus problemas por ellas mismas. Adriana Usca lo recuerda: "no quiero ser un problema para nadie".

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Eugenia Ochoa, pedagoga, es madre de una niña especial quien nació con craneocinostosis, lo que a la final le provocó una pseudo epilepsia que es tratada hasta la actualidad. La niña tiene problemas de aprendizaje y por eso Eugenia se decidió por la pedagogía, "para mí ha sido un reto… traté de combinar mi experiencia como madre y la aspiración de ayudar a otras personas".

La pedagoga dice que lucha para que los niños / as y adolescentes especiales sean incluidos en la educación regular, pues hay limitaciones sociales y escolares, "me ha tocado luchar mucho, es hiperactiva y muchos confunden con mal comportamiento". Su hija terminó la primaria en cinco escuelas, ahora ya está en quinto curso, "es una labor dura, ardua requiere estar ahí. A ella la cuido más que a mi bebe de tres años".

Mariela V. también tiene una hija de 12 años con problemas de aprendizaje, causadas por una enfermedad respiratoria apenas nacida, "me dijeron que al pasar los años tendría estos problemas, pero no voy a darme por vencida". La constancia de estas dos madres es tal que no se descuidan un solo momento de sus hijas, su presencia en el colegio así lo dice.

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"Una cosa es contarle y otra vivir el momento". Así lo describe Eugenia Ochoa cuando sufrió el marginamiento de ciertas escuelas que le cerraron las puertas, "No he tenido apertura especialmente en los colegios católicos, en donde se pregona la religiosidad, el amor y la solidaridad". Los niños con estos problemas requieren una individualización en su educación y al parecer en esos planteles hay una masificación.

Mariela coincide en esa apreciación, pues dice que tuvo a su hija en varios colegios religiosos en donde nunca la ayudaron. Niñas como María Fernanda Montero hija de Eugenia, quien sufre de epilepsia, dice que siente el apoyo de sus maestros en el Isabel de Godín, "entienden mi problema, me he sentido muy bien". María Fernanda es una niña participativa, "me encanta incluirme con la gente para sentirme mejor". Para ella su madre es un ejemplo, "yo le admiro mucho a ella".

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Carla, cursa el Segundo de Bachillerato en la especialidad de contabilidad y según los médicos está a punto de dar a luz. Ella tiene 18 años de edad y afortunadamente tiene el apoyo de sus padres y maestros. La encontramos en la cancha de básquet participando del campeonato interno, "se han portado buenas gentes hasta ahora". Dice que ha compartido su experiencia con otras alumnas que ahora son mamas, "me dicen que es bonito, pues solamente piensan en el bebe".

El apoyo de los padres de Carla la impulsan a pensar en un futuro profesional, pues luego de graduarse se inscribirá en la Politécnica de Chimborazo, "quiero salir adelante por mi bebe". Carla sabe que su vida no va a ser igual pues ahora tiene una responsabilidad. Llora aunque no precisamente porque vea un futuro triste.

Este es uno de los siete casos de madres adolescentes embarazadas que estudian en el Colegio Isabel de Godín y que, en algunos casos, provienen de otros colegios. Susana López, explica que este centro educativo ha tenido que vencer varias dificultades para no excluir a estas alumnas, "muchos piensan que son un mal ejemplo o una mala influencia. Nosotros consideramos que es una decisión y frente a eso tenemos que apoyarles". En efecto, las jóvenes embarazadas han sido un referente para las demás chicas pues las orientan y guían sobre el drama que tuvieron que vivir, "es un espacio de reflexión para medir las consecuencias y por ello tenemos un bajo nivel de embarazadas".

Susana López dice que no hay que tapar el sol con un dedo al referirse que las adolescentes embarazadas, cuando se pasan de colegio, lo hacen de establecimientos religiosos, pues son excluidas, "para cuidar la reputación del establecimiento", según los padres de las chicas.

Magdalena Ortiz, vicerrectora académica, no ve motivo para esa exclusión, "no será solamente una persona la que saldrá a sufrir sino dos. Ellas deben prepararse para forjarse un futuro". Ortiz dice que permitir el ingreso de estas chicas no ha sido fácil, pues ha sido un proceso en donde se vencieron varias opiniones negativas, "ahora se lo ve como algo normal y natural".

El Colegio Isabel de Godín tiene convenios con el Ministerio de Salud con el fin de capacitar a estas estudiantes en alimentación prenatal y terapia familiar. Las alumnas tienen un trato preferencial a la hora de receptar exámenes, pues su estado de embarazo así lo exige. También se trabaja con las compañeras de aula de las chicas embarazadas.

¿Cuántos árboles quedan en Chimborazo?

Esta es una pregunta, que muchos técnicos no pueden contestar. Instituciones como el Consejo Provincial y el Distrito Forestal no manejan estadísticas sobre este tema. Lo que sí es evidente es que el recurso forestal de la provincia constituido en su gran mayoría por bosques cultivados ha sufrido una disminución, especialmente desde 1994 en que se abrió la exportación de madera a países como Japón.

La Ley Forestal y de Conservación de áreas naturales y vida silvestre, es un instrumento que en algunos casos solo ha servido para el control de la salida de la madera, pero no para la reposición de este recurso. En un momento dado Chimborazo podría tener graves problemas en lo que respecta a este recurso. Incluso autoridades como el prefecto provincial han planteado un estado de emergencia forestal. En lo que respecta a los bosques nativos -que no han sido sembrados por el hombre-, las autoridades del Ministerio de Medio Ambiente reconocen que estos existen en mínima cantidad, siendo este dato un termómetro de la realidad forestal de Chimborazo. A todas luces no se observa un intento serio de reponer este recurso. Todos hablan del medio ambiente y de la conservación de la naturaleza, pero ¿qué tanto se ha hecho?

Un gran negocio llamado madera

Según una normativa general y que consta en la Ley, se señala que por cada árbol que se tale se tendrá que reponer dos. Esto con el fin de preservar un valioso recurso como es el bosque. En este año, según cifras del Ministerio del Ambiente, se comercializó un total de 151 mil 447 metros cúbicos de madera. Si calculamos un promedio de 250 metros cúbicos por hectárea esto quiere decir que se talaron unas 605 hectáreas de bosque. Si tomamos en cuenta la normativa, se descubre que se debieron haber sembrado 1210 hectáreas, con la plantación de un millón 210 mil plantas.

Sin embargo, aquí cabe una explicación muy importante. Víctor Hugo Bodero, jefe del Distrito Forestal, señala que el 90 por ciento de la explotación forestal que se realiza en la provincia corresponde a bosques de eucalipto, una especie que se conserva, mediante los rebrotes los que, manejados convenientemente, reemplazan a los árboles cortados. "En el eucalipto casi hay un aprovechamiento racional o sustentable y siempre se va a aprovechar, haciendo cortes nuevos", señala el funcionario.

Sin embargo hay quienes no comparten esta opinión, Carlos Falconí, gerente general de Empresa de Desarrollo Forestal EMDEFOR señala que existe un problema forestal que no se ha tratado con seriedad. Falconí considera que el Ministerio del Ambiente no ha incentivado programas de forestación, capacitación y concientización, "El Ministerio no tiene siquiera un vivero de plantas", argumenta.

Roque García, Director de la Escuela Agroforestal de la Politécnica de Chimborazo, considera que el tema forestal en la Región Central es preocupante, pues en los últimos años ha existido un aprovechamiento de bosques, sin su respectiva restitución, "esto crea variaciones climáticas, que bien podrían atribuirse a la deforestación".

Luis López, presidente del Centro de Estudios y Acción Social, CEAS, una de las instituciones preocupadas en el tema, considera válida la relación árboles-clima. "Día a día se observa la tala indiscriminada de los bosques… es necesario forestar para mejorar el medio ambiente… hoy se ha deforestado tanto que hemos tenido un verano fuerte", indica. Los técnicos consultados, basan sus aseveraciones en los grandes trailers que salen de la provincia. Estudiantes de la Facultad Agroforestal, llegaron a contar más de una decena de camiones que salen diariamente.

Desde 1994, talar madera se convirtió en un buen negocio. Las exportaciones a Japón se incrementaron considerablemente y el precio de este bien se cotiza en dólares. Un camión de 12 llantas lleva aproximadamente 70 metros cúbicos de madera, la cual se cotiza según la oferta. Este mes, por ejemplo, el m3 tiene un precio de 9 dólares, pero a mitad de año esta cifra podría subir hasta los 16 dólares. En julio de 1999, la madera se llegó a cotizar en 20 dólares el metro cúbico.

El incremento en la explotación de los bosques se evidencia al comparar el número de proveedores o intermediarios de madera. Antes de 1994, existían menos de diez proveedores; ahora esta cifra se pudo haber incrementado a más de 150. Los proveedores son personas que se dedican a la compra y tala de bosques, para luego entregar la madera a fuerte compañías como Alpaca y Expoforestal. Cada proveedor tiene una cuadrilla de 6 trabajadores, con el contratista. La cuadrilla corta y procesa unos 100 metros cúbicos de madera a la semana.

La madera que se fue

En 1997 En hectáreas

* 148.037.53 m3 592

En 1998

** 224.188.51 m3 896

En 2000

151.447 m3 605***

* Corresponde a dos compañías Expoforestal y Alpaca.

** Corresponde a los seis primeros meses del año.

*** El número de hectáreas se deriva tomando en cuenta que cada hectárea produce 250 metros cúbicos de madera. Roque García, de la ESPOCH considera que esta cifra puede ser mayor.

Muchas palabras, pocos árboles

Desde que terminó el convenio de reforestación de la Sierra Central, con financiamiento del BID, no ha existido una iniciativa parecida. Este Convenio planteó una meta en Chimborazo de 10 mil 800 hectáreas de cultivo con pino y eucalipto. Para tener un convenio similar haría falta nuevamente un préstamo internacional. Víctor Bodero señala que se ha planteado esta alternativa ante Japón u organismos internacionales, "pues existieron solicitudes pendientes por atender, que suman alrededor de unas diez mil hectáreas". Esto develaría que existe un interés particular y comunal de sembrar árboles.

De todas las fuentes consultadas se desprende otra realidad. No se conoce con exactitud, cuantas hectáreas se sembraron en este año, y de qué especies. Los datos aislados son presentados en un cuadro referencial, a excepción de la Brigada Blindada Galápagos, que dice tener el vivero forestal más grande de Chimborazo.

Otro tema pendiente es el Convenio firmado en junio del 2000 entre el Ministerio del Ambiente y el consejo provincial de Chimborazo para proteger las cuencas de los ríos. Cada institución aporta con mil millones de sucres. El Ministerio del Ambiente, dice tener el dinero, pero reconoce que aún falta elaborar un estudio técnico para viabilizar el convenio, instrumento que debe ser elaborado por el mismo Ministerio.

Otra iniciativa es la estructuración de la Corporación Permanente de Gestión Ambiental, creado hace aproximadamente dos años. El organismo prepara sus estatutos a fin de adquirir su reconocimiento legal. En otro convenio, entre la Brigada y el consejo provincial, se prevé la siembre de dos millones de plantas para el 2001. Finalmente la ESPOCH y la EERSA mantienen un convenio para la protección de la cuenca del Río Blanco, con la siembra del 60 % de plantas nativas y 40% de plantas exóticas como el pino y el eucalipto.

Como hemos anotado, las acciones han sido aisladas, por parte de los organismos que tienen que ver con la forestación. No existe un banco de datos que indique, qué está pasando con la forestación.

Las plantas sembradas

EMDEFOR -de 200.000 plantas

*Consejo provincial 1.500.000 plantas

**CEAS 1.000.000 plantas

Brigada Galápagos No hay dato

*En convenio con la Brigada

**En su mayoría plantas nativas

El bosque nativo: un espejismo

Bosque nativo, es aquel que no ha sido sembrado por el hombre y que ha persistido a través de los años. Al parecer en la provincia existen poquísimas zonas que poseen este valioso recurso, pues la gran mayoría de estos bosques han sido talados para incorporar sus tierras a la agricultura y en muchas ocasiones introducir bosques artificiales, es decir, para la introducción de árboles exóticos (pino, etc.).

Es indudable que hoy más que nunca se reconoce el valor de los bosques nativos, ya no desde el punto de vista maderero, que desde hace mucho tiempo ha venido prevaleciendo, hoy por hoy, se considera con mayor importancia su contribución en productos no maderables (plantas medicinales como horquillas, bromelias, frutos comestibles, fuente de materia prima artesanal, leña, herramientas de agricultura, etc.).

Adicionalmente los bosques nativos han adquirido mayor importancia por su función en la producción de agua de calidad, producción de oxigeno, captación y almacenamiento de carbono, protección de suelos, conservación de la biodiversidad y utilización como espacio para el ecoturismo y la investigación.

El reconocimiento de las ventajas en producción sostenible y en la prestación de servicios ambientales es cada vez más creciente en el conjunto de la sociedad, originando esfuerzos normativos y tecnológicos que permitan frenar la agresiva destrucción de estos bosques, (de los cuales no quedan más que relictus) y propicien su manejo y regeneración.

En este desafío juega un papel fundamental la presencia de las comunidades, en las que debe recaer la formulación y ejecución de planes sostenibles de manejo, con el acompañamiento de extensionistas forestales y la concertación de otros actores de la conservación y el desarrollo.

Chimborazo necesita viveros

En el tema forestal existe una luz al final del túnel. Al parecer hay una enorme demanda por sembrar árboles así lo demuestran afirmaciones de técnicos del consejo provincial y del CEAS, que señalan que sus viveros no se dan abasto. En el caso de la cámara provincial, este año la Brigada les entregará un millón y medio de árboles y "es sólo para cumplir con compromisos anteriores", señala Carlos Manya, técnico de proyectos. Concomitante a esta acción se piensan formar viveros comunales con plantas nativas, para el "consumo doméstico" de cada comunidad.

En lo que respecta al CEAS, quienes poseen el más grande y antiguo vivero forestal, se especializan en el cultivo de plantas nativas, diariamente reciben por lo menos dos solicitudes de diversas comunidades. Esta institución produce más de un millón de plantas por año y aún así no alcanzan a cubrir las solicitudes. Entre las plantas nativas que producen está el quishuar, el llínllin, el cedro y el motilón

Los datos de Chimborazo

Se calcula que el patrimonio forestal de Chimborazo es de 26 mil hectáreas.

El bosque natural ocupa -siendo optimistas- 5 mil hectáreas.

En este año se han incorporado al Registro Forestal 1.922 hectáreas.

890 hectáreas pertenecen a plantaciones particulares.

90 % de los bosques explotados son de eucalipto.

En este año se ha otorgado 3.538 guías de movilización.

En Chimborazo se podrían sembrar 200 mil hectáreas con bosque.

EMDEFOR: Una polémica forestal

La Empresa de Desarrollo Forestal, EMDEFOR fue creada en 1980 para propiciar la forestación en el Ecuador, especialmente en la Región Central del país. Su paquete accionario esta conformado en su mayoría por el Banco Nacional de Fomento, que posee el 95,49 %; CREA, con el 2,65%; el consejo provincial con el 1,33% y otros organismos en mínima proporción.

En 1988 se celebra un Convenio de Préstamo entre el Gobierno del Ecuador y el Banco Interamericano de Desarrollo BID, con la finalidad de reforestar la Sierra Central. El mecanismo para ejecutar este Proyecto estaba formado por tres componentes: El BID que financiaba el Proyecto, el ex-INEFAN, hoy Ministerio del Ambiente, que fiscalizaba los trabajos y EMDEFOR como entidad ejecutora.

En septiembre de 1997, el ex-INEFAN decide terminar unilateralmente el contrato, debido a presuntos incumplimientos por parte de EMDEFOR. Víctor Bodero, señala que esta empresa sobredimensionó las hectáreas que sembró. "Nos encontramos que hay plantaciones que tienen un 35, 40 o 60 % de prendimiento de planta, cuando el compromiso era del 80%". El funcionario señaló además que la superficie sembrada registrada en los informes y verificada en el campo no coincidía en algunos casos. Esto motivaría una desconfianza en la superficie real que se sembró.

Bodero informó además, que cuando se terminó el contrato, se determinó que EMDEFOR tenía que cubrir un faltante en inversiones de 5 mil 287 millones de sucres. "A nivel de todo el Proyecto hablamos de unas 4.800 hectáreas". Una cifra representativa, si tomamos en cuenta que el proyecto planteaba la reforestación de 18 mil hectáreas, repartidas en Tungurahua, Chimborazo y Bolívar. Sólo en nuestra provincia se dijo, se plantaron 10 mil 800 hectáreas, con eucalipto y pino.

EMDEFOR por su parte no acepta estas presuntas irregularidades. Carlos Falconí, gerente de la Empresa es enfático en señalar que EMDEFOR sí cumplió. "Después de ocho años en los cuales se ejecutó el Proyecto se quieren inventar cosas que no han existido. Esta evaluación tiene por objetivo retenernos una garantía por más de mil millones de sucres, que nosotros tenemos en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda".

Falconí atribuye la crisis que vivió EMDEFOR a la terminación unilateral del contrato, "pues nos dejaron con una producción de dos millones de plantas, material de trabajo en el campo, mano de obra no pagado y liquidaciones pendientes a los trabajadores, más o menos son unos 1.800 millones de sucres que el ex-INEFAN no ha reconocido hasta el momento a la Empresa"

Adicionalmente existe otro problema entre estas dos entidades. Antes de emprender en las labores de forestación se firmaba un convenio entre los propietarios y el INEFAN, en el cual se determinaban los porcentajes de utilidad, una vez que el bosque sea explotado. Estos contratos debían ser legalizados ante un notario, lo que por supuesto tenía un costo, el mismo que era absorbido por el Proyecto. Sin embargo INEFAN dice que de los 530 contratos firmados, 140 no fueron legalizados. Ahora este trámite superaría los 600 millones de sucres. "Esa legalización estaba cubierta, pero en los papeles… ahora nosotros tenemos que asumir estos costos".

Falconí señala que cada paso dado por la Empresa en este Proyecto, contaba con la supervisión del INEFAN, "Si ellos pensaron que hubo errores por qué no se nos dijo a tiempo para rectificar, lo que pasa es que hay otros intereses". La contraloría ha intervenido en este problema y se encuentra realizando una auditoría del proyecto de reforestación de la Sierra Central. Esta auditoría determinaría la realidad de los hechos y las responsabilidades que existieren. Lo cierto es que este préstamo, luego de 40 años tendrá que ser pagado al BID, con el dinero que se recupere de las siembras realizadas. Además este problema podría ser un pésimo antecedente a la hora de firmar un convenio similar.

Qué dicen los técnicos

Carlos Bastidas

Experto forestal

"Los bosques nativos han adquirido mayor relevancia por su función en la producción de agua de calidad, oxígeno, captación y almacenamiento de carbono, protección de suelos, conservación de la biodiversidad y utilización como espacio para el ecoturismo y la investigación". "Se debe originar esfuerzos normativos y tecnológicos que permitan frenar la agresiva destrucción de estos bosques, de los cuales no quedan más que pequeñas reservas".

Víctor Hugo Bodero

Director del Distrito Forestal

"Del Proyecto BID no se atendió todo, quedaron las solicitudes de unas 10 mil hectáreas".

"Con EMDEFOR… hubo sobredimensión de hectareaje".

"Creo que EMDEFOR nos debió haber entregado los 140 contratos notariados y legalizados".

"En el eucalipto casi hay un aprovechamiento racional o un manejo sustentable".

"La pobreza de nuestras comunidades hace que se explote tanto bosque natural como el plantado".

Carlos Falconí

Gerente general de EMDEFOR

"Más o menos son unos 1.800 millones de sucres que el ex-INEFAN no ha reconocido a la Empresa".

"Todo estuvo avalizado por el ex-INEFAN".

"El Ministerio del Ambiente tiene la fórmula para regular esta explotación que está dando en la Provincia"

Luis López

Presidente del CEAS.

"Nosotros forestamos en la zona Sur; en Alausí".

"Nosotros les aconsejamos sembrar especies nativas en donde no se puede sembrar otras especies".

"A las plantas exóticas (eucalipto) se les tala y ni siquiera se les da un correcto manejo".

Roque García

Director de la Escuela Agroforestal de la ESPOCH.

"Chimborazo es una provincia eminentemente forestal".

"Yo no creo que el Distrito Forestal controle toda la madera que sale".

*Reportaje publicado en Diario La Prensa el 31 de enero y el 1 de febrero del 2001

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NOTAS

"Inscripción tardía", una vía para ser ecuatoriano

Katheryn abandonó el país con otro nombre.

Caso se ventila en el Juzgado II de Chimborazo.

La niña Katheryn Quisnancela Torres viajó a Italia con el permiso del Tribunal de Menores, aunque su padre Jorge nunca autorizó su salida. Según la Defensoría del Pueblo, eso pudo ocurrir a partir de la adulteración de documentos, presuntamente, en el Registro Civil de Chimborazo (RCCH).

Se alteró la ficha de la madre, Carla Torres Espinoza, que vive en Italia, para que conste como soltera. Al comparar esa ficha con la original, se aprecia datos y firmas iguales, pero en el renglón de estado civil del original se señala: casada con Jorge Quisnancela, el 17 de marzo de 1998. Luego se cambió la fotografía. Con este documento y un informe estadístico de nacido vivo se procedió con la inscripción tardía, el 26 de febrero de 2003 y con el cambio de nombre de la niña por el de Evita Eleonora Torres Espinoza.

Al final se sacó una cédula con ese nombre y se pidió el permiso de salida que se concretó el 22 de marzo de 2003.

Pedro Caiza, jefe del RCCH, deslinda la responsabilidad. "Al usuario se le otorga un documento, no somos responsables de lo que haga en adelante". Dice que la tarjeta índice pudo adulterarse fuera del RCCH. Según Caiza, en el campo hay casos sorprendentes de suplantación: "Un joven que fue a sacar la cédula con la partida de nacimiento del hermano muerto, pues no tenía la suya". (JP)

Los filtros fallan cuando se trata de la salida del país de una menor de edad En Chimborazo, un hombre denunció que su hija fue llevada a Italia, al parecer, con documentos alterados de la madre

En abril de 2003, Jorge Quisnancela denunció la salida de su hija Katherin a Italia, al parecer, con documentos alterados en el Registro Civil (RC) de Chimborazo, en los que la niña aparecía como hija de padre desconocido. Para esto se utilizó el recurso de la inscripción tardía. A su madre, Carla Torres, quien estaba en Italia, se la hizo aparecer como soltera. Para eso, se habría alterado la ficha índice de Torres, cambiando su estado civil y su fotografía. Esos documentos sirvieron de base para sacar una cédula a la niña y posteriormente su permiso de salida del país.

En el Tribunal de Menores, no se registran casos similares. Sin embargo, la salida de menores en Chimborazo es frecuente, especialmente en el campo, en donde las autorizaciones las dan las tenencias políticas. Pedro Caiza, director del RC en Chimborazo, dice que los procesos son celosamente vigilados. Antes, la prensa había denunciado abusos por cobros excesivos bajo el argumento del "autofinanciamiento". (JP)

Notas publicadas en Diario Hoy el 8 de febrero del 2004 y el Suplemento Blanco Negro dentro del Reportaje "La cédula es el eje de un negocio muy lucrativo" el 7 de febrero del 2004.

*Ahora, en Chimborazo se recauda más por las multas

El Colegio de Abogados chimboracense cuestiona la designación de un coronel en retiroEn Chimborazo, la Intendencia de Policía no es ejercida por un abogado. Esto encendió una polémica entre el Colegio de Abogados de Chimborazo y la Gobernación. Los primeros exigían la remoción de Vladimir Fierro, un coronel retirado del Ejército, quien antes fue comisario nacional de Riobamba.

Fierro se defiende: "La ley dice que para ser intendente se debe estar en goce de los derechos de ciudadanía y tener más de 25 años de edad". Pero él va más allá: "Ciertos abogados se pelean por la Intendencia, porque hay un mal uso de las multas que se cobran". Y cita un ejemplo: hace un año se depositó por multas, en un mes, la cantidad de $0,50; hace seis meses la cifra subió a $200. "Yo en enero mandé a depositar $1 200 de multas. Mire la diferencia".

Según un resumen realizado por la Intendencia, el monto máximo depositado en administraciones anteriores asciende a $260. "Yo me conformo con mi sueldo de $420", explica. Las multas impuestas por la Intendencia son depositadas en una cuenta del Banco del Pichincha a nombre del Centro de Rehabilitación Social. La intendencia de Chimborazo fue fiscalizada el mes anterior.

Para Mauro Andino, ex presidente del Colegio de Abogados, "lo que se hacía antes era improcedente e ilegal. Muchas veces las multas eran pagadas en las oficinas de la Intendencia, pero uno se preguntaba adónde iban a parar esos dineros". (JP)

*Publicado en el Suplemento Blanco y Negro de Diario Hoy el 6 de marzo del 2004

Título del Reportaje "La Intendencia se pierde entre la ilegalidad y el desgaste"

* EN EL HOSPITAL DE RIOBAMBA, LA COCINA FUNCIONA JUNTO A LA MORGUE.

En los centros hospitalarios del IESS de Guayaquil, Riobamba, Ibarra, Latacunga y Cuenca, el servicio de alimentación está a cargo del Seguro Social y no hay planes para tercerizarlo

Las instalaciones de cocina, frías y oscuras, del hospital regional del IESS de Riobamba están en el subsuelo. En una ventana de las puertas de la cocina se lee un letrero: "Morgue". En este piso también están los servicios de la lavandería, bodega y el comedor del personal.

José Vélez, presidente del Colegio de Arquitectos de Chimborazo, conocedor del tema, pues su tesis fue sobre centros de salud, dice: "Estos errores obedecen a una mala programación arquitectónica y la relación que deben tener los diferentes ambientes hospitalarios". Sugiere reubicar la cocina-comedor y la morgue, "pues nunca pueden compartir la misma circulación por obvias razones".

Junto a la cocina está la oficina de la ecónoma Alexandra Mora, quien se encarga de realizar las compras de alimentos los días jueves. Ella explica que toda acción en la cocina depende de la nutricionista, quien establece la dieta semanal para los pacientes y el personal.

En Riobamba, el hospital del IESS maneja directamente sus adquisiciones alimentarias y, al parecer, no cuenta con una lista de proveedores calificados; sin embargo, a esto se lo ve como una ventaja, "pues hay un mayor universo para poder escoger en dónde se compra", señaló una fuente de este centro. En este hospital se gasta entre $1 200 y $1 300 mensuales en alimentación. Tiene una capacidad instalada de 66 camas y, en promedio, una ocupación del 35%. Sin embargo, el martes 14 de julio se contabilizaron 56 pacientes internados en los diferentes servicios.

El paro de los jubilados no afectó el pago de los insumos adquiridos, pues el sistema esta descentralizado. Este hospital tiene una cuenta rotativa de pagos, en la que es depositado el dinero proveniente del Banco Central para realizar sus pagos. José Vásquez, presidente de la Federación Nacional de Profesionales Médicos del Seguro Social, dice que en el servicio de alimentación del hospital del IESS no se han conocido irregularidades. "Lo que si sabemos es que la tercerización podría aplicarse también en Cuenca". (JP).

*Nota publicada dentro del Suplemento Blanco y Negro de Diario Hoy, en el reportaje titulado "La comida llega fría a los pacientes del IESS" del 17 de julio del 2004.

*ANDAMIAJE ESTATAL EN AGASAJO

"UN APORTE DE EMPRESARIOS". Así lo aseguró el mandatario sobre el origen de los regalos. No obstante, el desplazamiento de él y de los obsequios para concretar esa colaboración se realizó en transporte de FFAA.

La mañana del 24 de diciembre, en Majipamba, los habitantes del poblado, ubicado junto a la Laguna de Colta (Chimborazo), esperaban con expectativa al presidente Lucio Gutiérrez, quien un día antes había anunciado su visita, "para compartir la Navidad con los más pobres".

Radio Colta anunció la llegada de Gutiérrez, cargado de juguetes. A las 09:30, militares y policías empezaron a llegar al lugar, al igual que los dirigentes indígenas, casi todos evangélicos. Al primer mandatario, llegar a Colta era como ir a casa. Ahí fue reelegido el alcalde Pedro Curichumbi, con una coalición liderada por SP. Y es la "mata" de la Feine, la organización de indios evangélicos.

A las 11:00, un camión del Ejército llegó cargado de cartones. "Son los juguetes que trae el presidente", comentaban los indígenas, quienes se encargaron de levantar una carpa. Pasado el mediodía, Lucio Gutiérrez llegó a Majipamba en un helicóptero. Aterrizó a un costado de la laguna de Colta. Antes había estado en Huachi Chico (Tungurahua), entregando cheques y juguetes. Luego de los discursos políticos, empezó la repartición. "Son donaciones de empresarios, porque hay que reconocer que también hay empresarios honestos", dijo Gutiérrez.

El primer niño en recibir una réplica de un vehículo militar fue José Valente Morocho. "Toma este carro con soldaditos para que hagan justicia", dijo el presidente, mientras otros niños se agolpaban a la tarima y su desesperación provocó el desorden. Gutiérrez regaló, ese día, réplicas de tanques de guerra, camiones y aviones militares.

Eso, a despecho del Patronato Municipal San Pedro de Riobamba, que, a inicio de mes, inició una campaña para intercambiar juguetes bélicos por no violentos. Según Juanita Mera, presidenta de la entidad, hubo una excelente respuesta. "El objetivo era que fomentemos la paz y no la guerra".

Luis Terán, director del Patronato, cuestionó que se regalen juguetes ajenos, además que tengan un mensaje violento: "Los niños jugarán a matarse y aprenderán que los conflictos se resuelven con las armas". Terán, a su modo, justificó la actitud del presidente por su condición de militar. (JP)

Nota publicada dentro del Suplemento Blanco y Negro de Diario Hoy, en el reportaje titulado "Juguetes que aparecen como por arte de magia" del 8 de enero del 2005.

*LOS CONTRATOS SON RESERVADOS

Las leyes amparan al futbolista cuando se incumplen los pagos, siempre y cuando exista la denuncia por parte del jugador. Por el desconocimiento de los términos legales, los deportistas no siempre reclaman sus derechos.

Una dificultad generalizada entre los jugadores ecuatorianos es que no tienen suficiente asesoría para firmar un contrato. Bien sea por su procedencia social o por la "habilidad" de los empresarios del deporte, muchos caen en la trampa de firmar cualquier papel, según cuentan varios futbolistas.

Para presentar una denuncia a la Asociación de Futbolistas del Ecuador (AFE), el deportista o su abogado defensor debe hacer contacto telefónico con la institución, si se trata de deudas o incumplimiento de contrato laboral. Por ejemplo, hay cláusulas en los contratos laborales de los futbolistas (palabras que lo pueden confundir) donde se manifiesta pagos y beneficios por un partido, clasificación o adjudicación de campeonato, pero a veces se añade una trampa: el bajo rendimiento físico (que no existe). "Para dar por terminado un contrato debe existir el visto bueno de la Subsecretaría de Trabajo o un inspector. Y, en el Ecuador, no se cumple. Entonces hay ilegalidad", dice el presidente de la AFE, Emilio Valencia.

Por concepto de multas (tarjetas amarillas y rojas), los clubes cometen abusos, según la AFE, pues estas deben ser desde el 10% hasta el 25%. Para dar por terminado un contrato laboral, debe existir incumplimiento por una de las dos partes (jugador o contratante).

Las leyes amparan al futbolista cuando hay incumplimiento por retraso en el pago de sus haberes. Ahí, el empleado puede reclamar al club o denunciar el caso a la Federación Ecuatoriana de Fútbol (FEF). Hay contratos en los que se señala que un jugador no puede hacer publicidad en la cancha. Es decir, cuando tiene que lucir la casaca del plantel con publicidad de firmas comerciales (bebidas hidratantes u alcohólicas, celulares, artefactos eléctricos, tarjetas de crédito, etcétera). No obstante, fuera del campo de juego, tiene la libertad para firmar contrato con cualquier empresa privada.

La Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA) recomienda a los directivos de los clubes elaborar contratos por entre uno y 10 años, a fin de que el plantel proteja su inversión y activos. Una vez que se termina un contrato, el jugador tiene el derecho -si es dueño de su pase –de negociar sus servicios laborales (también llamados derechos deportivos y federativos).

Si el club no le ha ofrecido la oportunidad de renovar su contrato, tiene la ventaja de poder negociarlo con quien crea conveniente, pues cuenta con el aval de la FIFA.Los jugadores Pavel Caicedo y Richard Borja, por ejemplo, afrontan problemas laborales con su ex equipo (Emelec), ya que no se les renovó el contrato.En Barcelona y Emelec hay jugadores que ganan según su ubicación técnica, anotaciones y desempeño por temporada (premios). Es decir, si un delantero, durante el torneo local, ha marcado una decena de goles, a fin de mes recibe un rubro adicional (que no se considera ilegal), que puede ser de $500 y $1 000.

Fredy Brito, del Centro Deportivo Olmedo, se limitó a decir que su contrato es por cinco años: "No revelamos cuánto ganamos". Y para el gerente de este club, Fausto Navarrete, las cuentas son secretas; la medida quiere evitar "problemas con el Servicio de Rentas Internas. Es una política no revelar el manejo económico". Eso sí, aduce que el Olmedo está al día con el fisco: "Somos el único club que es contribuyente especial".En el SRI, el Olmedo consta como contribuyente especial y no tiene deudas con el Fisco. Se le graba el 12% al boletaje que emite. Según Jean Carrera López, director regional del SRI, una modificación en el Reglamento de Comprobantes de venta retención obliga a los clubes a pedir autorización al SRI para que se emitan los boletos. Respecto a la venta de jugadores, esta se encuentra exenta del IVA, debido a que no es su actividad principal. Pese a ser un club privado, Olmedo recibió 17 aportes del Consejo Provincial de Chimborazo durante 2002 y 2003, que suman $184 738,83. Con eso aumentó su patrimonio al edificar su complejo deportivo. "Se hacen gestiones para otra asignación", dice Navarrete. (OP/CHM/JP

*Nota publicada dentro del Suplemento Blanco y Negro de Diario Hoy, en el reportaje titulado "Los futbolistas, sin amparo económico ni laboral" del 12 de febrero del 2005.

Bibliografía

• 1. GRAN ENCICLOPEDIA LAROUSSE. Tercer tomo. Editorial Planeta. Barcelona, España. 1980.

• 2. DICCIONARIO KAPELUSZ DE LA LENGUA ESPAÑOLA. Editorial Kapelusz. Buenos Aires, Argentina. 1979.

• 3. 25 AÑOS DE DEMOCRACIA EN ECUADOR. Editorial El Conejo. Odysea Producciones. Enero 2005.

• 4. HEMEROTECA DE DIARIO LA PRENSA.

• 5. ARCHIVO DIGITAL DE DIARIO HOY.

Autor:

Julio Paredes Pazmiño