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Actualidad y Perspectiva Económico-Legal del Uso de la Energía Solar Fotovoltaica (página 2)

Enviado por Lilia Cabello

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En la década del 70, debido a la crisis del petróleo originada por el secado de importantes pozos (como los de EEUU), se evidencio el agotamiento y encarecimiento de las reservas, hasta este momento la oferta superaba a la demanda y los precios eran relativamente bajos (no eran los que hubiesen sido en condiciones de oferta y demanda debido a la aparición de la OPEP), pero a principios de esta década la demanda comenzó a subir, hasta que entre 1973 y 1974 la oferta de petróleo era insuficiente para la demanda existente, en esta oportunidad los precios del crudo aumentaron un 400%. Posteriormente en los años 80 se tuvo la certeza que la quema de combustibles fósiles y las emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera eran (y son causantes) del efecto invernadero y del cambio climático, que provocaban (y provocan) grandes estragos en el planeta. Debido a estos factores se comenzó a pensar en energías diferentes que no se agoten o sean renovables y sean limpias no contaminen, de esta manera se pensaron en las energías que habían servido la hombre durante siglos.

Antes que la revolución industrial desencadenara la explotación de los pozos petroleros para fines industriales, estas energías provenían del agua que por siglos fue utilizada en los molinos a la orilla de los ríos, del viento también utilizada en los molinos y del sol. Dentro de las fuentes mencionadas de energía la que proviene del sol, puede ser transformada en electricidad a través de diferentes tipos de dispositivos de conversión, donde los más evolucionados son los convertidores fotovoltaicos.

Las primeras reacciones ante estos acontecimientos se reflejaron en el mercado con la aparición de los calefones solares para agua caliente de consumo. Luego se construyeron diferentes proyectos, que al llevarlos a la práctica no resultaron tan buenos debido a los bajos rendimientos económicos y técnicos. En nuestro país fracasaron algunos secaderos solares, desalinizadoras de agua, entre otros proyectos, por errores en los proyectos.

La importancia que tiene el sol en la generación de energía es tal que todas las formas conocidas, sean renovables o no, provienen de este, con excepción de la energía geotérmica que proviene del propio calor interno de la tierra. Es así que, el petróleo no es otra cosa que energía química concentrada por descomposición de fósiles, la energía hidráulica, eólica, las mareas (también depende de otros astros) provienen del sol, centro de nuestro sistema solar.

Aproximadamente el 80% de la energía utilizada en la actualidad son no renovables, lo que está provocando un aumento del efecto invernadero. Si bien este es un efecto natural, que de no existir tendríamos una temperatura promedio de 18° C inferior a la actual, estudios han demostrado que seguir con este nivel de emisiones de Dióxido de Carbono (CO2) actuales provocara un aumento de la temperatura de la tierra de 2° C para el año 2050, con consecuencias nefastas sociales, ambientales y económicas, especialmente en países subdesarrollados. Si bien se espera que ocurran inundaciones, sequías, veranos más cálidos, entre otros efectos, en la actualidad podemos vislumbrar que estas predicciones no son tan erróneas, las temperatura de -40° C en algunos sectores de Europa en este invierno (enero 2010), como las sequías en nuestra Pampa Húmeda, las catástrofes provocadas por los huracanes (como por ejemplo Catrina), y el tsunami ocurrido en Indonesia; que provocaron y provocan no solo grandes pérdidas económicas, sino también vidas humanas, son solo unos ejemplos. Otro ejemplo es el fenómeno del niño, en alusión al niño Jesús por que se produce cerca de navidad, que provoca sequías en lugares normalmente húmedas como Indonesia, Filipinas y el este de Australia, por el contrario zonas normalmente secas reciben inundaciones como centro de Sudamérica o las islas Galápagos.

En lo que respecta a la energía nuclear, es una energía que no emite DO2, principal gas que compone el efecto invernadero, pero tiene sus propios inconvenientes entre estos podemos mencionar: problemas económicos, el riesgo de accidentes (Chernobil, Three Mile Island, Windscale), los desechos nucleares, y la proliferación de armas nucleares. Todo esto produce una imagen negativa en la sociedad que genera una fuerte oposición al establecimiento de nuevas centrales nucleares.

En el caso de las grandes represas, si bien la energía en nuestro país proviene de centrales hidroeléctricas, estas producen un impacto tanto social como ambiental, contaminación o pérdida de la diversidad.

Justificación

"Energía es la capacidad de un sistema físico de realizar un trabajo"[2]. Partiendo de este concepto ampliamente aceptado por la física podemos visualizar que el mundo que nos rodea necesita de energía para funcionar, incluso nuestro cuerpo necesita de esta, pero en la actualidad las energías que consideramos esenciales para, por ejemplo transportarnos, se enfrentan a una serie inconvenientes ya sea por su agotamiento o por la contaminación que generan, la sociedad reclama una solución urgente a los mismos, asociaciones como greenpace vienen alertando al mundo sobre las consecuencias nefastas del uso de estas energías y se ha creado un movimiento que se vio reflejado a nivel gubernamental en el año 1992 en Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que posteriormente dio origen al Protocolo de Kyoto (que si bien fue elaborado en 1997 recién entro en vigencia en 2004 con la firma de Rusia), donde , los países desarrollados, que lo firmaron y ratificaron, se comprometen a reducir las emisiones de dióxido de carbono en un porcentaje (cada país se compromete a un porcentaje distinto) al que existía en 1990 y los países en vías de desarrollo se comprometen a no aumentarlo (Ver Anexo Nº 1).

Un aspecto muy importante para lograr los objetivos planteados es el uso de "energías renovables", dentro de estas encontramos distintos tipos como la energía solar, energía eólica, energía mini-hidráulica y energía de biomasa. Dentro de las mencionadas el estudio se basara en la energía solar fotovoltaica debido a la ubicación estratégica que tiene San Juan en cuanto la cantidad de días soleados anuales, el uso de efectivo que se puede lograr del recurso solar y las variaciones que se producen entre el verano y el invierno, la provincia se encuentra en una de las mejores zonas a nivel nacional, solo superada por una pequeña franja que abarca el norte de Jujuy, Catamarca, Salta, y La Rioja.

Aportes del presente trabajo

El aporte del presente trabajo de investigación no es otro que otorgarle herramientas necesarias al lector para comprender lo que la energía solar fotovoltaica representa en el mundo actual. No solo por su importancia económica, sino también, el impacto social de esta en una población como la Sanjuanina, debido a las fuente de trabajo que se generan con el establecimiento de una central solar, si se logra la producción de paneles fotovoltaicos en la provincia, el ahorro que representará a los hogares la producción de energía solar en los mismos si el excedente es vendido a la red de electricidad y los beneficios que trae al medio ambiente el reemplazo de la fuentes de energías convencionales por otras no contaminantes.

Utilidad laboral para la "Actuación Profesional":

Sin realizar un análisis profundo de la situación energética actual y las perspectivas a corto y largo plazo se evidencia la crisis que se vive a nivel mundial y los problemas que las organizaciones y especialmente el gobierno deben y deberán enfrentar. Un conocimiento de las posibilidades energéticas provinciales y nacionales, permitirán enfrentarlos y solucionarlos. Siendo la provincia de San Juan un lugar donde en los últimos años se han realizado importantes inversiones en materia energética, tales como el Caracoles y la línea de 500 kV ya inaugurados y el dique Punta Negra, que empezara a construirse este año, el parque de energía solar que se está por licitar en el corriente año, ponen en evidencia la necesidad de que el tema energético no solo sea materia de ingenieros, sino es cada vez más importante que los economistas y administradores tengan un conocimiento del mismo. La energía solar fotovoltaica en particular, nos abre las puertas a mercados mundiales, ya que esta es prioridad en distintos países que deben cumplir con el protocolo de Kyoto para evitar sanciones económicas, especialmente países europeos. Por todo lo expuesto anteriormente es necesario que los profesionales en ciencias económicas, y entre estos los contadores, cuenten con una herramienta fácil y sencilla para comprender el uso de la energía solar fotovoltaica en la provincia de San Juan.

Particularidades del Caso:

Debido a la complejidad y extensión de los temas a tratar se realizó un resumen con los considerados más relevantes al tema central: "Energía solar fotovoltaica en San Juan". En los puntos siguientes se especificara cuales son los alcances, las limitaciones y las salvedades del presente trabajo.

Alcances:

Los temas tratados serán los siguientes:

1) El sol como fuente de energía.

2) Energía solar fotovoltaica.

3) San Juan y la energía solar fotovoltaica.

4) Legislación vigente.

Limitaciones:

Se menciono anteriormente que en el presente trabajo no se desarrollarían algunos temas, por cuestiones de espacio y tiempo. Pero es muy importante mencionar que un plan de desarrollo energético para que sea sustentable y completo debe abarcar también la explotación de energía eólica y de la biomasa, teniendo en nuestro país puntos geográficos estratégicos para la ubicación de la primera como lo es la Patagonia o la cordillera central y en San Juan las zonas cercanas al dique Cuesta del Viento en el departamento de Iglesia. En el caso de la segunda poseen lugares propicios para plantaciones de alimentos que sirven para la producción de este tipo de energía.

Salvedades:

Algunos temas que no se incluyen en el cuerpo principal se incorporaran en anexos:

Anexo 1: Protocolo de Kyoto.

Anexo 2: Ley 25019 y el decreto reglamentario 1597/99.

Anexo 3: Proyecto de Ley presentado en año 2005.

Anexo 4: Ley 12503 de la provincia de Santa Fe.

Fundamentación

La presente tesis tiene como objetivo principal brindarle al lector un conocimiento de la energía solar fotovoltaica, por la importancia que tiene esta a nivel internacional en el cuidado del medio ambiente y para el desarrollo económico local a partir del proyecto provincial de colocar una central solar en la provincia, que por las características será la más grande no solo de Argentina, sino de América Latina.

Objetivos a Alcanzar:

Generales:

Entender la importancia de las energías no convencionales y los perjuicios que le trae al planeta seguir con la explotación de combustibles fósiles, la construcción de grandes represas y la construcción de centrales nucleares.

Proporcionar una metodología para proyectar la dotación de energía eléctrica por medio de la utilización de la luz solar, sirviendo de guía para solucionar en parte el problema energético y ambiental que se presenta en el país y la provincia.

Concienciar a la población sobre todos los beneficios que acarrea la utilización de este tipo de energía

Particulares:

Si bien existen varios tipos de energías no convencionales o renovables el presente trabajo se basará en el estudio de la energía solar fotovoltaica. Brindándole al lector una herramienta para: Entender la energía solar fotovoltaica de una manera sencilla.

  • Objetivos Cognoscitivos:

Los objetivos cognoscitivos del trabajo son poner a disposición de los eventuales usuarios conocimientos idóneos sobre el tema tratado, para que estos logren satisfacer sus necesidades ya sea como estudiantes o profesionales.

  • Objetivos Procedimentales:

Conocer que es la energía solar fotovoltaica.

Describir los beneficios de esta.

Justificar la utilización de este tipo de energía.

Comprometerse con el cuidado del medio ambiente.

  • Objetivos Actitudinales:

Lograr un cambio de actitud en cuanto al respeto por el medio ambiente, basándose en la contaminación que producen las energías tradicionales.

  • Objetivos Emocionales:

Modificar el valor que se le da a la energía para que esta sea entendida como un motor de desarrollo, valorando aquellas que no contaminen el ambiente.

Competencias a Desarrollar:

Lograr un amplio entendimiento de los conceptos desarrollados en el presente trabajo.

Competencias Cognoscitivas:

Apreciar la diferencia entre energías renovables y no renovables.

Entender la importancia del sol como fuente de energía.

Descubrir las alternativas que existen a las energías tradicionales.

Buscar soluciones creativas a los problemas que se presenten en materia energética.

Competencias Procedimentales:

Ser capaz de seleccionar y utilizar los conocimientos adquiridos.

Ser capaz aplicar los conocimientos a la práctica, a través de una correcta selección y aplicación de los recursos metodológicos.

Ser capaz de interpretar los problemas propios y tomar las decisiones adecuadas a la solución.

Competencias Actitudinales:

Valorar el cuidado del medio ambiente.

Aplicar los conocimientos adquiridos en beneficio, no solo de uno mismo, sino, de la sociedad en la que se desenvuelve.

Respetar la biodiversidad, no solo en la realización de las tareas relacionadas con nuestro desempeño profesional, sino también, en nuestra vida cotidiana.

Competencias Emocionales:

Apreciar y respetar la naturaleza y obtener de está los recursos, evitando causar desequilibrios innecesarios, al momento de lograr nuestros objetivos.

Marco Conceptual

En el presente apartado presentamos un análisis preliminar de los principales componentes del Marco Conceptual en el que se sustentará la investigación propuesta. El marco consiste en presentar algunos conceptos de energía y el análisis de teorías económicas que ha influido preponderantemente en los últimos años en materia de economía, finanzas, organización y administración.

Conceptos de energía:

Como ya se dijo "energía es la capacidad de un sistema físico de realizar un trabajo"[3]. Pero este es un concepto de la física, que si bien es aceptado resulta incompleto, por esta razón se presentarán distintos conceptos según la materia que se trate.

En primer lugar analizaremos el concepto de "energía potencial, es aquella energía asociada a la posición dentro de un campo de fuerzas conservatorio". Se diferencia de la "energía cinética, porque esta es la energía asociada al movimiento".[4]

Otro concepto son los que provienen de la termodinámica: donde "energía calórica es la cantidad de energía que la unidad de masa de materia puede desprenderse al producirse el proceso de oxidación". "Energía radiante es la energía que poseen las ondas electromagnéticas". Y "energía eléctrica es el resultado de la existencia de una diferencia potencial entre dos puntos".[5]

Hay que tener en cuenta dos puntos muy importantes:

"El principio de la conservación de la energía, la energía no se consume solo se transforma", cuando un cuerpo cede energía a otro la energía absorbida por el segundo es igual a la perdida por el primero"[6]. En la naturaleza se da permanentemente, por ejemplo la energía solar se puede transformar a través del proceso de fotosíntesis.

"La degradación de la energía, si bien la energía no se consume, sino se transforma, en cada transformación la energía transferida es cada vez menos útil para una posterior transformación"[7].

Sustento Teórico:

Para Coase (1937) "el sistema económico era coordinado por el sistema de precios, los mercados y la empresa"[8]. ¿Pero cómo se una relación entre estos? En el mercado, lo que orienta las necesidades y la asignación de recursos es el sistema de precios. La empresa se organiza a través de la jerarquía y la máxima autoridad es quien realiza la asignación de los recursos.

Según Coase la empresa y el mercado son medios alternativos de organización económica. La firma decide que actividades realizar internamente y que actividades realizar a través del mercado (otras empresas). Mientras los costos de efectuar transacciones internas fueran menores que los de realizarla a través del mercado, extenderá sus actividades internas.

Williamsom (1975) nos habla de "costos de transacción, son los costos que surgen al reconocerse las fallas existentes en el mercado asociadas con la racionalidad limitada, el oportunismo de los agentes y el contexto de incertidumbre"[9].

Teoría de los Costos de Transacción:

Se distinguen dos tipos de costos de transacción; "costos ex ante", son aquellos que se incurren al preparar y negociar los acuerdos, están relacionados con la redacción, negociación y salvaguarda del acuerdo. Los "costos ex post", incluyen costos de administración de problemas legales y de aseguramiento de compromisos.

Williamson identifica dos tipos de contratos, los contratos completos y los contratos incompletos. Estos últimos son los que generan los costos de transacción.

Estos costos de transacción no ocurren solamente en el mercado, sino, también a nivel organizacional.

Dependen de varios factores:

La especificidad de los activos utilizados: la existencia de estos activos aumenta los costos de transacción, aparecen las prácticas de contratación no convencional.

La complejidad y la incertidumbre asociada a la transacción: al aumentar la dificultad técnica y/o riesgos no controlables, los costos aumenta.

La frecuencia y duración de las transacciones similares: cuando una transacción es frecuente, los agentes pueden crear mecanismos que reduzcan los costos, pero estos mecanismos se encuentran fuera del marco institucional.

Teoría Contractual de las Organizaciones:

"El contrato es un acuerdo entre un comprador y un vendedor en el que los términos del intercambio son definidos por: precio, especificidad de los activos y salvaguarda"[10] .

El contrato permite disminuir la incertidumbre y facilita la obtención de información. Estructura las reglas de operación de la organización económica (empresa) y ayuda a disminuir los costos de transacción, por que disminuye la incertidumbre, el oportunismo, la frecuencia de las transacciones.

"Según el enfoque neo institucional, la empresa es un conjunto de contratos que regulan las transacciones fuera del mercado entre propietarios de los recursos, quienes forman la empresa en condiciones de la información asimétrica y la racionalidad limitada"[11].

Los contratos son compromisos asumidos voluntariamente, en caso que estos sean completos, son contingentes, prevén todas las situaciones posibles y las escriben en los contratos. Cuando esto no es así, los contratos son incompletos, estos como ya dijimos originan los costos de transacción.

Debido a que en la actualidad existe un vacío legal en lo que respecta al tema central del presente trabajo, y en lo que respecta a las energías no convencionales en general, es muy importante, analizar todas las situaciones que se podrían presentar y dejarlas plasmadas en el momento de la celebración de los diferentes contratos. De este modo se disminuirá la incertidumbre.

Si bien teniendo en cuenta lo anterior se logrará disminuir la incertidumbre, está nunca se anulara, debido a la naturaleza de las relaciones que se generan, y a que esta energía esta en una etapa de estudio principalmente, no solo en nuestra provincia, sino, en el país. Las situaciones que se pueden presentar son infinitas, pero realizar un estudio y lograr determinar aquellas que puedan llegar a afectar la situación de las organizaciones es muy importante y logrará disminuir los costos y por lo tanto se llegará a un amento de los beneficios organizacionales.

Con todo lo expuesto anteriormente los costos de transacción, tanto los ex antes como los ex post, estarán presentes en las relaciones que se generaren con motivo del aprovechamiento de este tipo de energía.

Hipótesis a Verificar:

La energía solar es una fuente de energía disponible en todo el planeta, pero no a todos los puntos del globo llega con la misma intensidad. San Juan está en un punto estratégico para obtenerla.

Hipótesis Primaria:

La energía solar fotovoltaica es un medio de obtener electricidad limpia, segura y que no daña el medio ambiente.

Hipótesis Secundarias:

La provincia de San Juan es un punto estratégico para la colocación de una central solar.

Es posible obtener beneficios económicos, sociales y ambientales con la obtención de electricidad a partir la energía solar fotovoltaica.

Metodología a Emplear:

La metodología está orientada a través del estudio de documentos informativos.

Consistirá en obtención de información de páginas de Internet y manuales de estudio; con el fin recolectar información útil y necesaria para elaborar un informe de las teorías económicas.

Fuentes de Datos e Información:

Fuentes consultadas: manuales, diarios y revistas especializadas publicadas en medios digitales (Internet) y bibliografía provincial, nacional e internacional.

Energía Solar Fotovoltaica

Antes de comenzar con el desarrollo de los conceptos de energía solar fotovoltaica propiamente dicho es necesario entender de donde proviene. Está es una energía, que como la mayoría de las utilizadas por el hombre, provine del sol. Dentro de este se produce un proceso llamado fusión. Durante la fusión los átomos de hidrogeno chocan y producen helio, cada segundo 600 millones de toneladas de hidrogeno se convierten en 596 millones de toneladas de helio, los 4 millones de tonelada de materia restante se trasforman en energía. Este proceso solo es posible por el enorme calor y presión en el centro del sol, allí dentro la temperatura es de 14 millones de grados centígrados. La vida en la tierra la debemos al sol pero solo es posible porque estamos lo suficientemente lejos como para poder recibir solo los beneficios, está distancia es de aproximadamente 150.000.000 de Km. La vida del sol es de 4000 millones de año y se estima que ha consumido la mitad del hidrogeno en su interior, pero aun le restan 5000 millones de años de vida.

La intensidad de la radiación solar que llega a la superficie de la tierra se ve disminuida por distintos factores, entre ellos podemos mencionar: los gases de la atmósfera (el dióxido de carbono, el ozono, entre otros), las gotas de agua, el vapor de agua, el polvo, las nubes, etc., esta intensidad medida varía entre 1.6 y 0.

La energía producida por el sol es tanta, que se estima, que la energía producida por este en un año supera en 4000 veces los requerimientos de energía durante ese periodo. Es importante aclarar que si no se aprovecha, no es por negligencia, sino porque no se han logrado superar obstáculos para alcanzar un aprovechamiento de la energía solar, que satisfaga las necesidades humanas. Para esto se realizan múltiples investigaciones en lo que respecta a este tema.

Cuando hablamos de energía solar se obtienen dos productos: calor y electricidad. Al hablar de calor nos referimos a calefones solares, cocinas solares, calefacción, entre otros ejemplo, incluso a refrigeración (ya que esta necesita de un proceso de calor), esto se logra mediante colectores térmicos. En cuanto a la electricidad, se obtiene a través de proceso fotovoltaico, ambas tecnologías son muy diferentes en su aplicación.

El aprovechamiento de esta energía depende de diversos factores, entre los que podemos mencionar la latitud, la posición geográfica, lo que determina el grado de insolación solar para cada punto del globo. En un mapa sobre radiación solar podemos visualizarlo claramente.

Ilustración 1: MAPAMUNDI SOLAR[12]

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Energía solar fotovoltaica:

Como ya se dijo los productos que se pueden obtener del sol son dos el calor o la electricidad. Lo que nos interesa en este trabajo es la obtención de electricidad y esto se logra a través de la utilización de colectores solares fotovoltaicos, llamados también paneles solares o módulos fotovoltaicos.

Estos paneles se construyen con el segundo material más abundante en la superficie terrestre, el silicio, pero tiene que ser de una calidad muy alta para que sea apto. Lo que ha provocado el encarecimiento del mismo por la demanda, aunque se espera que el aumento de la explotación disminuya su valor gracias a las economías a escala que se pueden lograr..

Paneles fotovoltaicos:

La palabra panel solar es amplia, ya que se refiere a aquellos sistemas o módulos que utilizan la energía proveniente de la radiación solar para obtener agua caliente, colectores solares, o electricidad, paneles fotovoltaicos. El término fotovoltaico proviene en parte del griego: phos=luz y en parte de la física: voltaico=electricidad.

Estos paneles están formados por celdas cuya misión es convertir la luz en electricidad.

Los tipos de paneles. Existe una gran variedad de paneles pero solo analizaremos aquellos que serán utilizados en la planta solar proyectada en San Juan.

Panel cristalino, es aquel, que se construye en base a silicio, en un proceso de cristalización del semiconductor, que encarece la construcción de los paneles, pero tiene más confiabilidad, rendimiento y durabilidad. Puede ser a su vez:

  • 1. "Monocristalino, compuesto por secciones de un único cristal de silicio"[13]. Su rendimiento es de aproximadamente un 30% (el cual puede variar dependiendo de la marca).

  • 2. "Policristalino, formado por pequeñas partículas" [14]El rendimiento de este en de un 15% aproximadamente, pero el costo es inferior al monocristalino.

"Panel amorfo, cuyo costo es inferior a los paneles cristalinos, se construyen en base a evaporar encima de un cristal el semiconductor" [15]Su rendimiento no llega al 10%, incluso en algunos casos de un 6%.

En la actualidad debido a los costos, la solución al momento de la construcción de una central solar parecen ser los paneles policristalinos o amorfos los preferidos a pesar de la durabilidad y bajo rendimiento.

  • Construcción de los paneles:

Para lograr transformar la luz solar en electricidad se utilizan materiales semiconductores, estos materiales no lograrían el objetivo planteado por sí solos, solo se alcanza al "dopar" el semiconductor. La pregunta clave es ¿qué es dopar un semiconductor?

Dopar el silicio puro, es incorporarle impurezas de otros elementos químicos. Esto se realiza por que el silicio tiene cuatro electrones y solo al agregarle estas impurezas se tiene las características adecuadas. Un diodo está formado por dos partes una negativa y otra positiva, en la parte positiva le faltan electrones y en la negativa le sobran, al unirse las partes se forma un diodo semiconductor, esto implica que la corriente circula en un solo sentido.

El dopar implica introducirle, por ejemplo fósforo, así se obtiene silicio negativo, por que el fósforo tiene 5 electrones en su última capa. Al introducirle, por ejemplo aluminio, que tiene 3 electrones en su última capa, obtendremos silicio positivo. Cada célula fotovoltaica está compuesta por al menos dos delgadas láminas de silicio, una dopada con elementos con menos electrones de valencia que el silicio, denominada P; y otra dopada con elementos con más valencia que el silicio, denominada N, separadas por un semiconductor. Se coloca una pieza de tipo P en contacto con una pieza de tipo N para provocar una difusión de la zona P de alta concentración de electrones a la zona N de baja concentración de los mismos, generándose así un campo eléctrico, creándose un diodo que permite el flujo de corriente en un solo sentido a través de dicha unión.

Tras una compleja elaboración, que no es objeto de nuestro estudio, se procesa el silicio, obteniéndose un cilindro cristalino y sólido, este se corta en finas rodajas que son sometidas a un proceso químico antes de convertirse en células fotovoltaicas. Luego se conectan alambres a la célula, una del lado positivo y otra del lado negativo, completándose el circuito. La energía eléctrica se obtiene gracias al efecto fotovoltaico, que es la exposición al sol de las células, produciéndose la excitación de las células, liberándose los electrones, estos se mueven a través del silicio. Para aumentar la eficiencia, se pueden conectar mediante alambres varias células, obteniéndose módulos, también se pueden conectar varios módulos, cuantos más módulos se unan más electricidad se obtendrá.

Elementos necesarios para la obtención de electricidad:

  • Sistema fotovoltaico en hogares.

Los elementos para la obtención de energía eléctrica a través de un sistema fotovoltaico hogareño, son:

Placas fotovoltaicas; estas son el principal elemento y por lo tanto imprescindible, son un conjunto de paneles de fotovoltaicos, se denominan también generador, producen corriente continua.

Los acumuladores se utilizan, porque la producción de energía varía dependiendo de la hora del día, y en la tarde noche, que es cuando más se utiliza, es cuando menos se produce (en la noche no se produce); también es menor los días nublados (luego de varios días nublados nos podemos llegar a quedar sin energía). Para acumular la energía para estos momentos se utilizan los acumuladores. Es muy importante aclarar que en el caso de la producción en hogares que estén conectados a la red eléctrica no son necesarios, porque, la energía que excede las necesidades es enviada a la red general de electricidad y en la noche se utiliza la energía proveniente de dicha red.

Otro elemento necesario en las instalaciones fotovoltaicas autónomas, es el regulador de carga. Cuya función es proteger a los acumuladores contra la sobrecarga o descarga.

El inversor, elemento necesario para obtener energía apta para utilizar los artículos hogareños. La electricidad producida a través de un sistema fotovoltaico es corriente continua (de 12V o 24V) y los electrodomésticos funcionan con corriente alterna (220V y 50Hz), entonces con el inversor se logra la conversión de dicha energía.

Al estar conectada a la red eléctrica, como ya se dijo, no son necesarios el acumulador de carga ni el regulador de carga, pero se necesita un ondulador de corriente, que permite, adecuar la corriente alterna a la de la red.

Otro punto a tener en cuenta son las lámparas, para lograr eficiencia estas deben ser de elevado rendimiento y bajo consumo, las fluorescentes son preferibles a las incandescentes.

Ilustración 2: ELECTRICIDAD EN HOGARES SIN CONEXCION A LA RED DOMICILIARIA[16]

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  • Centrales productoras de energía solar.

En el caso de las centrales solares, los elementos necesarios no varían mucho con respecto a la producción en hogares, tenemos:

Los paneles solares, que pueden ser fijos o girar con respecto a la posición del sol, en este caso lo que se trata de lograr es de aprovechar la mayor cantidad de luz solar durante todo el día. Poseen una torre meteorológica, para predecir el estado del tiempo, este elemento no es utilizado en la producción hogareña. Cuentan con una unidad de monitorización, sala de control, sala de potencia.

El convertidor (inversor) nos permite transformar la corriente continua en corriente alterna, apta para ser incorporada a la red eléctrica.

Se pueden utilizar baterías, para acumular la corriente.

Para incorporar la energía a la red eléctrica poseen transformadores y una línea de transporte a la red.

Ilustración 3: CENTRAL SOLAR FOTOVOLTAICA[17]

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San Juan y la producción de energía solar fotovoltaica

Si bien la República Argentina está ubicada en una buena zona en cuanto a irradiación solar y el promedio de 483 watts por metro cuadrado en promedio por año, este dato no es el adecuado para el cálculo de la disposición de luz solar, ya que dependiendo de la ubicación exacta de los paneles será el aprovechamiento de la energía. La provincia de San Juan está ubicada en una de las mejores zonas en cuanto a la irradiación solar a nivel nacional. El mapamundi solar mostrado en el punto 7 es muy general y para llegar a una visualización más cercana a la realidad necesitamos un mapa de la República Argentina como el que se muestra a continuación.

Ilustración 4: MAPA DE RECURSO SOLAR [18]

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Los usos de energía solar en San Juan

El trabajo realizado tendrá como eje la provincia de San Juan, analizando los distintos usos que se pueden realizar de la energía solar en dicho lugar. Como ya dijimos la energía proveniente del sol puede ser de dos tipos: calórica o termosolar y eléctrica o fotovoltaica.

En el primer caso, solo diremos que esta permite obtener, a través de distintos procesos calor. El calor obtenido es usado para calentar agua a través de calefones solares, permite también cocinar, son entonces cocinas solares, otro uso muy frecuente es la calefacción de diferentes espacios. El uso habitual de esto es en lugares alejados de los centros urbanos, que hasta que obtuvieron esta tecnología subsistían con leña extraída de las cercanías de dicha zonas que no solo genera un aumento de la contaminación, debido a los gases emanados en la combustión, y perdida de vegetación autóctona debido a la deforestación asociada a dicha práctica, también generaba pérdida de tiempo a los niños que "debían recoger" leña en lugar de estudiar.

Si bien era necesario para la subsistencia de pueblos que se veían desfavorecidos por la ubicación geográfica y la falta de recursos en la actualidad al tener al alcance este recurso energético les permite mejorar notablemente la calidad de vida de los habitantes de los pueblos de frontera, escuelas, puestos sanitarios, puestos de gendarmería entre otros. Incluso en algunos lugares del país, como Tilcara, se han instalado secaderos solares comunitarios, que permite generar puestos de trabajos aumentando la producción de la zona beneficiada por esta tecnología.

En el caso de San Juan específicamente, entre los lugares a los que llego el beneficio de la energía solar destacamos escuelas, centros asistenciales, centros comunitarios, uniones vecinales, restaurantes, mini emprendimientos productivos; en estos la Universidad Nacional de San Juan, Facultad de Ingeniería a través del Instituto de Mecánica aplicada en el año 2006 en un proyecto de investigación y creación de horno grill, lograron mejorar la ergonomía y rendimiento técnico del sistema. Este no es el primer caso que mediante un estudio realizado por una universidad se beneficia a habitantes rurales de la provincia, que en el año 2005 alumnos de Universidad de Buenos Aires realizaron un trabajo analizando distintos casos en diferentes puntos del país, en esa ocasión se observo una mejora de las letrinas de pozo a partir de la desviación de los residuos líquidos separándolos de los sólidos a través de una taza especial, utilizando la insolación y una posición elevada del terreno.

  • Energía solar fotovoltaica en zonas rurales

Antes de comenzar a analizar la posibilidad de la producción a gran escala de electricidad a través de módulos solares fotovoltaicos, se analizara el actual uso de estos en la provincia de San Juan. A través del programa PERMER (Proyectos de energías renovables en mercados rurales), programa que aporta fondos de origen estatal, se está buscando llegar con energía eléctrica a sitios que carecen de esta, principalmente con energía solar.

La energía solar fotovoltaica es una energía que tiene numerosas ventajas con respecto a otros tipos de energías, pero tiene una desventaja muy importante y remarcada por los defensores de las energías convencionales, y es el costo necesario para obtenerla. Pero incluso ellos, aceptan y justifican el uso y aprovechamiento de la energía solar fotovoltaica en zonas donde por conveniencia en cuanto a los costos no llega la red eléctrica. Son numerosos los beneficios que obtienen los pobladores, ya sean artesanos, ganaderos, agricultores, escuelas, incluso empresas de telecomunicaciones, estaciones de radio entre otros ejemplos. Esta energía es limpia, como ya se menciono, más barata que si se utiliza para producir electricidad gasoil (en las maquinas que se usaban anteriormente) como por ejemplo heladeras a gasoil, está disponible siempre (aunque es mayor la disposición en verano que en invierno), es renovable, el equipo no se daña en caso de lluvia o viento, no requiere un mantenimiento permanente, por todo esto presenta una solución efectiva a la falta de electricidad en lugares que no cuentan con esta.

En el caso de San Juan, la insolación que recibe es variable, teniendo en cuenta el verano y el invierno: radiación solar diaria-Kw hora por m2 varía de 8,02 en diciembre a 3,06 en junio o de 1000 watts en verano a 500 watts en invierno.

La instalación de los primeros paneles fotovoltaicos en escuelas rurales se realizo en el año 1993 en 19 establecimientos educativos, estos paneles estaban destinados a la iluminación, logrando así una mejora del nivel de vida de los alumnos de dichos establecimientos. Luego en el año 1996 se beneficiaron 15 familias con la instalación de paneles fotovoltaicos en la localidad de Balde de Leyes, en el departamento de Caucete. En la misma localidad en el año 1997 se instalo una planta de bombeo solar, para la distribución de agua potable a todos los habitantes de dicha localidad, que incluyó la instalación de una red distribuidora.

En los años siguientes continuó la instalación de paneles fotovoltaicos en distintos lugares de la provincia, los beneficiados serian escuelas rurales, en las cuales se instalaron sistemas de bombeo de agua potable y sistemas de iluminación. Más recientemente, se instalaron seis sistemas de iluminación unifamiliar en puestos ganaderos en zonas cercanas a la localidad de Tudcum y el Carrizal en el departamento Iglesia.

En el año 2006 el gobernador anuncio la instalación de paneles fotovoltaicos en 68 sitios rurales de la provincia, se inicio una licitación pública pero en enero de 2008 se conoció la noticia de que los inversores de los paneles adquiridos no eran los adecuados. En esa ocasión los beneficiados eran las zonas alejadas de Iglesia, Caucete, Calingasta, Zonda y Valle Fértil, el destino eran edificios públicos: escuelas, puestos sanitarios, policiales, estaciones de la red oficial de radiodifusión, campamentos de Vialidad Provincial, de Hidráulica, parque Ischigualasto, albergues y puestos de Gendarmería Nacional, y de la Reserva de San Guillermo, este fue un error grave que atraso 14 meses la instalación de los esperados paneles, pero desde la dirección de recursos energéticos se aseguró, en ese momento que no incurrían en gastos extras, ya que la obligación era de la empresa ganadora de la licitación pública. También el director de recursos energéticos del momento aseguro que en marzo de 2008 ya estarían funcionando. Dentro de los beneficiados con esta licitación se encontraban nuevamente los habitantes de Balde de Leyes, a los que se les ampliaría la capacidad de los paneles existentes en la zona.

En la actualidad existe un proyecto del Instituto de Energía Eléctrica de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de San Juan, consistente en probar la instalación de 4 paneles solares conectados a la red eléctrica en el departamento Caucete, está en la fase preparatoria, buscando financiamiento. Para lo cual se han presentado a un concurso nacional del FONCYT (Fondo Nacional de Ciencia y Técnica), esperan ganar el concurso y obtener el los recursos necesarios para ejecutar el proyecto, gracias a que San Juan se encuentra en el PREMER y recibe financiamiento de este.

La elección del departamento de Caucete por que la empresa de energía eléctrica es estatal y no presentaran tantos requisitos como una empresa privada. Un inconveniente adicional es la elección de las 4 casas en las cuales se instalaran los paneles, ya que deben contar con el total apoyo de sus propietarios en cuanto al cuidado de los paneles y las investigaciones que se realicen, deben recibir la luz solar durante todo el día o la mayor parte de este, y también deben ser casas que tengan un consumo de energía medio.

  • Energía solar fotovoltaica a gran escala-"Plan Solar San Juan":

Como ya se dijo en la provincia la energía fotovoltaica es usada para beneficiar a zonas rurales, pero existen importantes proyectos, de los cuales el de la Facultad de Ingeniería, mencionado anteriormente, es solo uno de ellos. En la actualidad la política de recursos energéticos provincial está orientada, entre otros como la exploración de hidrocarburos y la explotación de recursos hidroeléctricos, a la instalación de una planta de energía solar.

El proyecto de planta de energía solar se encuentra en etapa licitatoria, pero las esperanzas a nivel provincial son muchas, ya que no solo se espera obtener energía limpia, como la solar, sino que la se posicione como productora de paneles solares. Este plan incluye la colocación de paneles solares en las futuras casas del IPV.

San Juan cuenta con una gran extensión territorial, que por la falta de agua no es utilizada por la agricultura, la ganadería ni la industria, entonces ¿Por qué no utilizarlo para la producción de energía usando un recurso que en la provincia es abundante? El sol brilla sobre nuestro cielo durante 14 horas en verano y en invierno alrededor de unas 10 horas, la irradiación solar es una de las mejores del país, y sumado a la calidad del cuarzo existente en la región, el gobierno provincial encaro un proyecto muy ambicioso y que está a punto de concretarse: La planta de energía solar a nivel mayorista, que tendrá una capacidad aun no definida, pero podría variar entre 1,5 Mw y 2,4 Mw, lo que la haría única no solo en Argentina sino también en América Latina.

Los fondos para la financiación provendrán: "entre U$S 15 y U$S 20 millones de la provincia y entre U$S 15 y U$S 50 millones de capitales privados, para lo cual ya existen ofertas extranjeras. El proyecto se completa con el aporte de unos U$S 50 millones para la planta productora de paneles fotovoltaicos, por lo tanto la inversión total ascendería a U$S 120 millones"[19].

Este proyecto esta dividido en diferentes etapas: en la primera etapa se construirá una pequeña planta piloto, de entre 5 y 6 hectáreas, para probar los distintos tipos de paneles. Los paneles utilizados serán monocristalinos, policristalinos y amorfos. A su vez habrá paneles fijos y otros móviles, de estos algunos giraran sobre un eje y los restantes sobre dos ejes en los cuales la inclinación podrá variar hasta un 45% permitiendo seguir el movimiento del sol lo que permitiría aprovechar mayor cantidad de luz solar. El objetivo de esto es ver cuál de las distintas tecnologías se adapta mejor a las necesidades energéticas de la provincia. La energía producida, será vendida a la Nación y su distribución se realizara a través del sistema interconectado nacional o línea de 500 Kv inaugurada en el año 2008.

Un punto clave para lograr este objetivo es la calidad de recursos humanos, los ingenieros eléctricos egresados en la provincia cuentan con prestigio internacional.

Otro punto a tener en cuenta es la legislación vigente. En la actualidad no existe una ley específica que regule la actividad, si bien existe la ley 25019 y el decreto reglamentario 1597/99, pero estos regulan tanto la actividad eólica como solar sin hacer una distinción entre ambas, no llegando a abarcar puntos muy importantes como la producción de energía solar desde los hogares, el alcance de la exención al IVA e impuestos internos a todos los miembros de la cadena productiva, entre otros temas importantes.

Al analizar la producción local de paneles fotovoltaicos es muy importante saber que en nuestro país no se producen y el costo ronda los € 1.000 unos $5000 aproximadamente. Existe una sola empresa que los ensambla, pero todos los materiales son traídos de Japón por la marca Kiocera, la empresa ensambladora es Solartec y la calidad de estos son policristalinos con un rendimiento del 14%, el resto de los paneles son importados.

Al planificarse la instalación de una fábrica de paneles solares en San Juan se tiene en cuenta la calidad de la materia prima disponible en la provincia, el cuarzo proveniente del departamento Valle Fértil es de altísima calidad para obtener silicio adecuado. La empresa Electrometalúrgica Andina, es la principal productora de celdas fotovoltaicas a nivel mundial, pero en la provincia el producto terminado es silicio de grado metálico, pero ajustando algunos procesos se podría obtener silicio de grado solar con el que se fabrican los paneles solares.

En lo que se refiere a la posibilidad de colocar paneles solares en las futuras casas del IPV, que el gobierno anuncio junto con la central solar y la fábrica de paneles solares, si bien el proyecto pretende que en los hogares se lleve a cabo y para esto se colocaran 10 paneles de 2 kv de potencia en cada uno de los techos, no tienen que olvidar al elegir la ubicación de los paneles la disposición de sol durante la mayor parte del día, el diseño de la viviendas debe ser el adecuado y un cambio de la legislación vigente. Si no son tenidos en cuenta estos puntos perderán la inversión realizada y si los vecinos no tienen un incentivo, como el que sería poder vender la energía producida de más, el proyecto no tendrá éxito. Salvando estos inconvenientes, la idea es muy buena y los vecinos pueden llegar a fin de año pagando muy poco o incluso sin pagar electricidad y las nuevas casas no serán un aumento de la demanda energética provincial, que en los últimos años se ha visto en una situación muy comprometida, especialmente en verano, que es cuando más demanda hay y sería el momento en que más se produciría desde los hogares.

El problema legal

La Ley 25019 "Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar" tiene en cuenta algunos aspectos, pero otros muy importantes no son considerados.

Esta ley declara de interés general la producción de energía eólica y solar, indica que la generación de estos dos tipos de energía no requiere autorización para funcionar, la actividad puede ser realizada por cualquier persona física o jurídica con domicilio en el país, las inversiones de capital destinadas a la instalación de centrales y/o equipos eólicos o solares podrán diferir el pago que deban abonar en concepto de impuesto al valor agregado por el término de quince años a partir de la promulgación de la ley, la actividad que vuelque su energía en los mercados mayoristas y/o que este destinada a la prestación de servicios públicos prevista en la ley 25019 gozará de estabilidad fiscal por el término de quince años, contados a partir de la promulgación de dicha ley, entendiéndose por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar el emprendimiento con una carga tributaria total mayor, como consecuencia de aumentos en las contribuciones impositivas y tasas, cualquiera fuera su denominación en el ámbito nacional, o la creación de otras nuevas que las alcancen como sujetos de derecho a los mismos, el incumplimiento da origen a la perdida de los beneficios y la obligación del pago de los impuestos más sus intereses.

En el decreto reglamentario de la ley el decreto 1597/99 establece quienes son los beneficiarios de los puntos previstos en la ley 25019, son los responsables inscriptos en el IVA. Limitaciones, "los ítem incluidos en la Nómina de Diferimientos incorporados a la Central conformando con ella un conjunto inescindible en lo atinente a su aptitud funcional para la producción y venta de energía eléctrica, no podrán ser enajenados, transferidos ni desafectados de la actividad dentro de los cinco años siguientes al de la fecha de la Puesta en Servicio Definitiva, con la sola excepción de aquellos elementos afectados por rotura u obsolescencia que sean reemplazados por otros de similar funcionalidad, si no se cumpliera con este requisito deberá ingresarse el impuesto diferido adeudado con más los intereses y accesorios que correspondan, en el período fiscal en el que se produjera tal circunstancia"[20].

Indica también las obligaciones a cumplir por los sujetos que deseen acogerse a la exención: a) cumplir el proyecto de instalación de la central aprobado conforme su cronograma de inversiones y las obligaciones impuestas por la ley; b) llevar una contabilidad por separado que permita identificar el proyecto como una unidad de negocio independiente; c) Solicitar a la secretaria de energía la certificación de las fechas de puesta en servicio y la puesta en servicio definitiva dentro de los treinta días de ocurridas las mismas.

En el decreto reglamentario de la ley 25019 se indica también que es la puesta en servicio y puesta en servicio definitivo, como se instrumentara, el órgano encargado de la fiscalización, autoridad de aplicación, entre otros puntos (Ver Anexo Nº 2).

Si bien son importantes los puntos tratados por la ley, el más importante es la exención impositiva con respecto al IVA, no es tratado el tema del impuesto a las ganancias, tampoco se tiene en cuenta la producción de energía eléctrica desde los hogares (uno de los pilares del proyecto provincial), el beneficio de la exención en IVA no alcanza a todos los puntos de la cadena productiva, como por ejemplo la extracción y construcción de los paneles solares (que sería muy conveniente para abaratar los costos realmente) quitándole el impulso necesario siendo esta una actividad nueva.

En el año 2005 se presento un proyecto de ley que no ha sido sancionado (Ver Anexo Nº 3). Los puntos más relevantes tratados en este proyecto son: la exención del 100% en el IVA en toda la actividad ya sea de producción de energía solar o las actividades para lograrla (no haciendo distinción entre producción mayorista o minorista), la exención del 100% en impuestos de importación de bienes necesarios para la producción de energía solar, la posibilidad de eximir en el impuesto a las ganancias la actividad, promover líneas de crédito con una tasa diferencial.

Por otra parte la provincia de Santa Fe cuenta en su legislación con la Ley 12503 de energías renovables, le da un impulso verdadero no solo a la energía solar sino también a todas las energías renovables, consideradas así por dicha Ley (Ver Anexo Nº 4).

A nivel provincial es necesaria una legislación acorde a las necesidades actuales, que de estabilidad y credibilidad, sirviendo de marco para todas las relaciones que pudieran surgir, disminuyendo la incertidumbre. Esto atraerá a inversores serios y dará un impulso aun mayor, caso contrario, los contratos realizados deberán abarcar todos los ítems necesarios para dotar de credibilidad y estabilidad a las futuras relaciones entre los inversores privados, el gobierno, y en su caso los particulares.

Conclusiones

Si bien la energía solar se presenta como un alternativa disminuir los efectos negativos de las energías convencionales, el camino a recorrer es largo y depende mucho del compromiso que pudieran asumir los gobiernos, no solo de los países subdesarrollados como el nuestro, sino principalmente de los países del primer mundo que son los que emiten la mayor cantidad de gases tóxicos a la atmósfera. Para esto se reúnen año a año en distintas cumbres, aunque no se lograron grandes avances desde que se redacto el protocolo de Kyoto, el trabajo de la comisión para el cambio climático es para destacar. Uno de los principales inconvenientes a los que se enfrenta la energía solar es el costo frente a otros tipos de energía, como la hidráulica o la proveniente de combustibles fósiles, por esta razón se debe concienciar sobre los costos futuros del uso continuado de las energías no renovables.

A nivel nacional San Juan está ubicado en una zona con muy buena radiación solar, lo que permite la generación de energía solar, presentándose como una solución a nuestro problema energético. Si bien el uso actual es en zonas rurales, abasteciendo escuelas, puestos de vigilancia, centros de salud, hogares, entre otros, existen importantes proyectos para aprovecharla en zonas urbanas en las futuras casas del IPV en el marco del "Plan federal de viviendas II", e incluso colocar una fábrica de paneles solares y una central solar. Los inconvenientes más importantes a nivel provincial, no provienen de la falta de compromiso gubernamental, ya existe una política energética importante, sino de la falta de legislación que avale esta política, tanto a nivel nacional como provincial.

Bibliografía

Anexos

ANEXO I: PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO:

Las partes en el presente Protocolo, Siendo Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en adelante "la Convención", Persiguiendo el objetivo último de la Convención enunciado en su artículo 2, Recordando las disposiciones de la Convención, Guiadas por el artículo 3 de la Convención, En cumplimiento del Mandato de Berlín, aprobado mediante la decisión 1/CP.1 de la Conferencia de las Partes en la Convención en su primer período de sesiones, Han convenido en lo siguiente:

Artículo 1- A los efectos del presente Protocolo se aplicarán las definiciones contenidas en el artículo 1 de la Convención. Además:

1. Por "Conferencia de las Partes" se entiende la Conferencia de las Partes en la Convención. 2. Por "Convención" se entiende la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992.

3. Por "Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático" se entiende el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático establecido conjuntamente por la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1988.

4. Por "Protocolo de Montreal" se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987 y en su forma posteriormente ajustada y enmendada.

5. Por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes presentes que emiten un voto afirmativo o negativo.

6. Por "Parte" se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra cosa, una Parte en el presente Protocolo.

7. Por "Parte incluida en el anexo I" se entiende una Parte que figura en el anexo I de la Convención, con las enmiendas de que pueda ser objeto, o una Parte que ha hecho la notificación prevista en el inciso g) del párrafo 2 del artículo 4 de la Convención.

Artículo 2

1. Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3:

a) Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes:

i) fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía nacional;

ii) protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promoción de prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación y la reforestación;

iii) promoción de modalidades agrícolas sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio climático;

iv) investigación, promoción, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energía, de tecnologías de secuestro del dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y novedosas que sean ecológicamente racionales;

v) reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convención en todos los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicación de instrumentos de mercado;

vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de promover unas políticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal;

vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte;

viii) limitación y/o reducción de las emisiones de metano mediante su recuperación y utilización en la gestión de los desechos así como en la producción, el transporte y la distribución de energía;

b) Cooperará con otras Partes del anexo I para fomentar la eficacia individual y global de las políticas y medidas que se adopten en virtud del presente artículo, de conformidad con el apartado i) del inciso e) del párrafo 2 del artículo 4 de la Convención. Con este fin, estas Partes procurarán intercambiar experiencia e información sobre tales políticas y medidas, en particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia y eficacia. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, en su primer período de sesiones o tan pronto como sea posible después de éste, examinará los medios de facilitar dicha cooperación, teniendo en cuenta toda la información pertinente.

2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarán limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los combustibles del transporte aéreo y marítimo internacional trabajando por conducto de la Organización de Aviación Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional, respectivamente.

3. Las Partes incluidas en el anexo I se empeñarán en aplicar las políticas y medidas a que se refiere el presente artículo de tal manera que se reduzcan al mínimo los efectos adversos, comprendidos los efectos adversos del cambio climático, efectos en el comercio internacional y repercusiones sociales, ambientales y económicas, para otras Partes, especialmente las Partes que son países en desarrollo y en particular las mencionadas en los párrafos 8 y 9 del artículo 4 de la Convención, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 3 de la Convención. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo podrá adoptar otras medidas, según corresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto en este párrafo.

4. Si considera que convendría coordinar cualesquiera de las políticas y medidas señaladas en el inciso a) del párrafo 1 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales y los posibles efectos, examinará las formas y medios de organizar la coordinación de dichas políticas y medidas.

Artículo 3

1. Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarán, individual o conjuntamente, de que sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A no excedan de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012.

2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I deberá poder demostrar para el año 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos contraídos en virtud del presente Protocolo.

3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero que se deban a la actividad humana directamente relacionada con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura, limitada a la forestación, reforestación y deforestación desde 1990, calculadas como variaciones verificables del carbono almacenado en cada período de compromiso, serán utilizadas a los efectos de cumplir los compromisos de cada Parte incluida en el anexo I dimanantes del presente artículo. Se informará de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero que guarden relación con esas actividades de una manera transparente y verificable y se las examinará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8.

4. Antes del primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentará al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico, para su examen, datos que permitan establecer el nivel del carbono almacenado correspondiente a 1990 y hacer una estimación de las variaciones de ese nivel en los años siguientes. En su primer período de sesiones o lo antes posible después de éste, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo determinará las modalidades, normas y directrices sobre la forma de sumar o restar a las cantidades atribuidas a las Partes del anexo I actividades humanas adicionales relacionadas con las variaciones de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero en las categorías de suelos agrícolas y de cambio del uso de la tierra y silvicultura y sobre las actividades que se hayan de sumar o restar, teniendo en cuenta las incertidumbres, la transparencia de la presentación de informes, la verificabilidad, la labor metodológica del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, el asesoramiento prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de conformidad con el artículo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisión se aplicará en los períodos de compromiso segundo y siguientes. Una Parte podrá optar por aplicar tal decisión sobre estas actividades humanas adicionales para su primer período de compromiso, siempre que estas actividades se hayan realizado desde 1990.

5. Las Partes incluidas en el anexo I que están en vías de transición a una economía de mercado y que hayan determinado su año o período de base con arreglo a la decisión 9/CP.2, adoptada por la Conferencia de las Partes en su segundo período de sesiones, utilizarán ese año o período de base para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artículo. Toda otra Parte del anexo I que esté en transición a una economía de mercado y no haya presentado aún su primera comunicación nacional con arreglo al artículo 12 de la Convención podrá también notificar a la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo que tiene la intención de utilizar un año o período histórico de base distinto del año 1990 para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artículo. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo se pronunciará sobre la aceptación de dicha notificación.

6. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 4 de la Convención, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo concederá un cierto grado de flexibilidad a las Partes del anexo I que están en transición a una economía de mercado para el cumplimiento de sus compromisos dimanantes del presente Protocolo, que no sean los previstos en este artículo.

7. En el primer período de compromiso cuantificado de limitación y reducción de las emisiones, del año 2008 al 2012, la cantidad atribuida a cada Parte incluida en el anexo I será igual al porcentaje consignado para ella en el anexo B de sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A correspondientes a 1990, o al año o período de base determinado con arreglo al párrafo 5 supra, multiplicado por cinco. Para calcular la cantidad que se les ha de atribuir, las Partes del anexo I para las cuales el cambio del uso de la tierra y la silvicultura constituían una fuente neta de emisiones de gases de efecto invernadero en 1990 incluirán en su año de base 1990 o período de base las emisiones antropógenas agregadas por las fuentes, expresadas en dióxido de carbono equivalente, menos la absorción por los sumideros en 1990 debida al cambio del uso de la tierra.

8. Toda Parte incluida en el anexo I podrá utilizar el año 1995 como su año de base para los hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre para hacer los cálculos a que se refiere el párrafo 7 supra.

9. Los compromisos de las Partes incluidas en el anexo I para los períodos siguientes se establecerán en enmiendas al anexo B del presente Protocolo que se adoptarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 21. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo comenzará a considerar esos compromisos al menos siete años antes del término del primer período de compromiso a que se refiere el párrafo 1 supra.

10. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una cantidad atribuida, que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 o el artículo 17 se sumará a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

11. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una cantidad atribuida, que transfiera una Parte a otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 o el artículo 17 se deducirá de la cantidad atribuida a la Parte que la transfiera.

12. Toda unidad de reducción certificada de emisiones que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 se agregará a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

13. Si en un período de compromiso las emisiones de una Parte incluida en el anexo I son inferiores a la cantidad atribuida a ella en virtud del presente artículo, la diferencia se agregará, a petición de esa Parte, a la cantidad que se atribuya a esa Parte para futuros períodos de compromiso.

14. Cada Parte incluida en el anexo I se empeñará en cumplir los compromisos señalados en el párrafo 1 supra de manera que se reduzcan al mínimo las repercusiones sociales, ambientales y económicas adversas para las Partes que son países en desarrollo, en particular las mencionadas en los párrafos 8 y 9 del artículo 4 de la Convención. En consonancia con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes sobre la aplicación de esos párrafos, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo estudiará en su primer período de sesiones las medidas que sea necesario tomar para reducir al mínimo los efectos adversos del cambio climático y/o el impacto de la aplicación de medidas de respuesta para las Partes mencionadas en esos párrafos. Entre otras, se estudiarán cuestiones como la financiación, los seguros y la transferencia de tecnología.

Artículo 4

Partes: 1, 2, 3, 4
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