Propuesta para la creación de la brigada montada de la comisaría Zuata Estado Aragua (página 2)

Las principales causas de la delincuencia en nuestro país han sido clasificadas en endógenas y exógenas. Las endógenas dependen de las características de la personalidad del Individuo, determinan la naturaleza e Intensidad de sus reacciones ante diferentes situaciones, hasta el punto de que en algunos casos el sujeto carece de libertad. Aquí podríamos estar en presencia de un enfermo mental que comete delito. Pero muchos, en cambio, Ignoran que entre el hombre cuerdo y el sujeto que da muestras inequívocas de perturbación mental, hay una gama de estados que pueden explicar conductas antisociales, desde luego no es fácil determinar con exactitud hasta que punto la libertad del sujeto queda disminuida como consecuencia de su personalidad o de su estado de salud; sin embargo, los estudios han demostrado que una gran parte de los reclusos o sujetos que han cometido delitos los han realizado por causas endógenas o sea por cuadros psicológicos bien definidos, tales como: personalidad inestable, marcado infantilismo en sus reacciones afectivas, que exigen tratamiento médico psiquiátrico activo. Las causas exógenas de la criminalidad son determinadas por el medio en que se desarrolla la vida del sujeto y que a veces determina o incluye apreciablemente en la conducta delictiva del hombre (p 36).

La experiencia común y las numerosas investigaciones científicas dan fe al hecho de que los factores económicos y sociales del medio ambiente juegan un rol muy importante en las causas de la delincuencia.

Criminalidad no Convencional

Según López, L, (1992)

Es aquella cometida bajo la cobertura de posiciones oficiales o semi – oficiales, contra la ley internacional y sus usos; como escuela de acciones patrióticas, políticas, ideológicas, por fraudes económicos y financieros; corrupción criminal en altos niveles, tráfico ilícito y explotación de mano de obra emigrante; prácticas discriminatorias, genocidio, falsa representación de productos, contaminación y tráfico ilícito de persona y drogas. (Pág. 28).

Hoy en día abarca además una amplia gama de violaciones a los derechos humanos como desapariciones, torturas, persecución política, racial, castigo cruel e inhumano, denegación de justicia, terrorismo de Estado, entre otros

De la Prevención del Delito a la Prevención de la Criminalidad

Según el Ministerio de Justicia. Dirección de Prevención del delito. Texto para su estudio 2 (1971), la utilización del concepto delito se correspondía con la arraigada subordinación de la criminología al Derecho Penal, que determinaba su objeto de estudio, es decir, el delito se concebía como un término jurídico, en un hecho aislado cometido por un individuo determinado (el delincuente), a quien debía sancionarse de acuerdo con lo establecido por el Código Penal respectivo; al mismo tiempo, con la intervención de la criminología, ese individuo debía ser sometido a un tratamiento de acuerdo con la visión médico-sanitaria predominante en esta disciplina. En razón de este criterio, la prevención era fundamentalmente sinónimo de profilaxis, término médico Indebidamente asimilado por la criminología porque se suponía que todo delincuente era enfermo y que el delito era "el aspecto enfermo" de la sociedad. De ahí la insistencia, durante tanto tiempo en el estudio de las causas y en la proliferación estéril de las llamadas teorías del delito.

Como se evidencia hoy en día, el resultado de tantos esfuerzos ha sido un rotundo fracaso, porque el problema ha estado mal concebido. Por una parte, la complejidad del fenómeno ha demostrado que el concepto tradicional de delito no corresponde a su alcance y extensión en la época actual, de ahí que se haya optado por sustituirlo por el concepto de la criminalidad; entendida como el conjunto de acciones cometidas en un tiempo y lugar determinado, percibidas o no, siempre que causen daño individual o social y que fenoménicamente puede abarcar una serie de factores como la criminalización, la extensión, distribución y modalidades, sus elementos condicionadores, la criminalidad individual, institucional y estatal; es decir, toda manifestación que lesione los intereses tutelados por el estado social y democrático de Derecho, recogido en la Constitución de la República.

Por otra parte, se ha confundido el campo de las llamadas teorías de las causas del delito que buscan esencialmente el porqué. El proceso de prevenirlo que se refiere al cómo enfrentarlo, a través de determinadas estrategias y tácticas según los diferentes tipos de delito. Es decir, las medidas para su control que exigen más bien una teoría sobre los efectos de éstas y no sobre las causas.

Seguridad Ciudadana

Según Blanco H. (2001):

La propuesta de políticas públicas en torno al tema de la seguridad ciudadana implica reconocer que ésta es una aspiración permanente de los ciudadanos, cuyos límites son bastantes difusos. Por lo tanto, el planteamiento de políticas públicas en este tema implica, en primer lugar, reconocer ese dinamismo permanente e inherente a la situación. (p. 20)

De manera que, cuando se plantean políticas públicas, puede hacerse más bien en términos clásicos, y entonces se comienza a hablar de políticas públicas referidas al diagnóstico y al seguimiento de la situación de la seguridad, o de políticas públicas referidas a la prevención de la inseguridad o a la represión sobre la comisión de delitos que atentan contra la seguridad, o a la sanción de estos delitos, e incluso a la rehabilitación de los transgresores de las normas sociales.

Continúa señalando el mencionado autor que: "Desde la visión particular de las comunidades, debemos plantearnos que las causas de esta sensación o percepción de inseguridad no necesariamente son objetivas ni objetivables." (p. 21) De allí que, las causas son de carácter muy subjetivo, ya que la sensación o percepción de inseguridad que los ciudadanos expresan, esta bastante sobredimensionada en relación con lo que efectivamente esta pasando en la sociedad contemporánea, no en Aragua, sino también en Venezuela y en el mundo en general.

En este orden de ideas, Guzmán, E. (1999) señala que:

Entonces, la pregunta que surge es ¿por qué la población se acerca a los municipios permanentemente con una percepción tan fuerte de inseguridad?. No cabe duda que los vecinos están situados en un marco cultural que propende a inseguridad; un marco cultural que estipula el individualismo, el consumismo, que presenta situaciones socio económicas extraordinariamente desintegradas. Estamos hablando de un contexto de violencia creciente e las relaciones sociales, incluso al interior del núcleo familiar, y en una sociedad que estimula el aislamiento. (p. 10)

Es por esto que, debe existir comunicación entre los vecinos de las diversas comunidades, con la finalidad de combatir entre todos con la inseguridad social.

Evidentemente produce inseguridad la comisión de delito que no tienen sanción, que no tiene represión y son fenómenos colectivos que atentan contra la percepción de seguridad objetiva de la población, pero también sobre la percepción de seguridad sico-social de los ciudadanos, que es el fenómeno más complejo. No cabe duda de que la sensación de impunidad lleva al desarrollo de conductas más violentas y a incrementar una espiral que produce una especie de norma de ley de la selva, donde el mecanismo central que se desarrolla es la autodefensa más que la mutua protección.

Seguridad ciudadana

Para Blanco, H. (2001) No tener una agresión violenta es el primer y principal significado de la seguridad; saber respetada la integridad física y, por extensión, lo propio. al respecto menciona que

Estar seguro significa por sobre todo poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular tranquilamente por las calles sin tener un robo u otra agresión. Esta seguridad física, cuasi corporal, concierne pues a las reglas básicas de convivencia pacifica (p.89).

Al hablar de seguridad ciudadana o seguridad pública se hace alusión a una dimensión más amplia que la mera supervivencia física. La seguridad es una creación cultural que hoy en día implica una forma igualitaria (no jerárquica) de sociabilidad, un ámbito compartido libremente por todos. Esta forma de "trato civilizado" representa el fundamento para que cada persona pueda desplegar su subjetividad e interacción con los demás. Esta en juego la vida no sólo de la persona individual, sino igualmente de la sociedad. Dada lo fundamental de esta dimensión y, por ende, el peligro que involucra toda la transgresión, la percepción de amenaza puede ser extremadamente sensible.

En este orden de ideas, Guzmán E. (1999) indica que:

Como es sabido las estadísticas registradas a partir de los años 40 por la policía de investigaciones varían más la actividad policial que la actividad delictual. Resulta entonces difícil averiguar en que medida el miedo responde a un aumento efectivo de la delincuencia y de la violencia. En todo caso, no estamos ante un fenómeno reciente; el miedo ante el delito común o a la violencia tiene una larga historia, pero alcanza dimensiones alarmantes a raíz de los procesos de urbanización e industrialización. La violencia se traslada del campo a la ciudad, donde el desarraigo de los emigrantes, las desigualdades sociales y la inestabilidad laboral favorecen la delincuencia. (p. 13)

De igual forma, autores de comienzos de siglo destacan como el trabajo fabril fomenta la desorganización de la familia tradicional, el abandono del niño y la aparición masiva de vagos y mendigos; todo ello acentuado por el alcoholismo y la frecuente impunidad. El temor provocado por el deterioro del antiguo orden de convivencia toma cuerpo en las llamadas clases peligrosas. Más que la criminalidad (acotada) es la violencia (difusa) la que imprime a la cuestión social su virulencia.

En este periodo se consolida el papel ancestral del estado como garante de la paz social y de la seguridad publica. A los procedimientos propios de un estado de derecho se agrega una intervención activa que combina mecanismos represivos con medidas preventivas y promocionales. La acción estatal dispone acciones (justicia penal) y de incentivos (estado asistencial). Tanto la ley penal como las medidas sociales que se guían por una idea de sociedad basada en una familia legitima y un trabajador disciplinado. El estado es fuertemente regulador y no vacila en vulnerar principios liberales con tal de afirmar el disciplinamiento social.

La seguridad ciudadana es considerada una tarea primordial del estado. Desde antiguo corresponde al estado velar por "la ley y el orden". Para ello cuenta con el instrumentario tradicional: control policial (preventivo y represivo) y medidas legales.

RESEÑA HISTORICA DE ZUATA

Zuata, constituye poblacional y económicamente la segunda parroquia de José Feliz Ribas, cuya capita la victoria es una ciudad que en el sentido hispánico, tal como lo señala Federico Brito Figueroa " Nace sin partida de nacimiento " la mas antigua tradición señala que la ciudad fue fundada por el capitán Francisco de Loreto en 1593, mientras otros afirman que el génesis se debe al capitán Pedro José Gutiérrez y al padre Gabriel de Mendoza quienes supuestamente subscribieron el acta de fundación el día 18 de Noviembre de 1620, la tesis se fundamenta en el documento de elección del pueblo a parroquia eclesiástica y no en una verdadera acta fundacional.

Se conoce además que su crecimiento comienza en sentido oeste – este, vale decir de la periferia de la población de Zuata, cuya laguna, hoy embalse permitió a sus moradores una rica pesca y siembra para sustento y comercio de producto.

Zuata como parroquia tiene mas de 30 años y actualmente alcanza una población, según cifra de Instituto nacional de estadística cercana a los 39.473 habitante posee una superficie de 63.14 kilómetros cuadrado y una densidad poblacional de 383. Limita por el norte con el sector la curia, por el sur con la fila el corozo, por este con las guacamaya, y con el oeste con los municipio Bolívar y sucre.

El Relieve presenta una topo grafía que abarca la ladera sur de la cordillera de la costa, una sola plana de valle de depresión del lago de valencia y serranía del interior .

Geología : La cordillera de la costa parte de la cadena montañosa de tipo alpino, se estima que su origen data desde fines del cretacio hasta pleistoceno la parte plana del lago de valencia que incluye a Zuata presenta algunas roca ígneas, semidentaria y extensas faja metamórfica manifestada en las formación sebostofol las brisas y las mercedes

Hidrografía : Comprende la cuenca del lago de valencia, cuyo principal rió es el Aragua que surte a su laguna.

Clima: La temperatura media oscila alrededor de 24 ( C, en la zona montañosa la temperatura se sitúa en los 18 ( C .

La Vegetación : En la parte norte y centro del valle, se aprecia una

Vegetación de sabana , con algunas selvas de galería, al sur bosque seco trópica y bosque seco de galería .

Fortaleza : La actividad agrícola y pecuaria son de primordial importancia en el sector , el segundo productor de caprino pollo de engorde y productor de leche, es el tercer productor de ovino del estado Aragua tiene una excelente ubicación geográfica, lo que le permite comercializar sus productos con el resto del estado y con el país.

Seguridad : Fue luego de la ceración de la seguridad y orden publico del estado Aragua cuando cuenta con puesto policial, para pasar a destacamento ubicado en una casona colonial de centro de la población . La cede luego de múltiples gestione del sub. inspector Víctor Simoe en el año 2001 , ejecutivo regional y local así como comunidad organizada, se construye en el mismo sitio una estructura acorde a prestación del servicio policial , de la fecha citada se transforma gracia al proceso administrativo de la centralización en su comisaría con los recurso humanos, materiales y técnicas necesaria para ejecutar y dar testimonio loable de misión y visión como institución rectora del orden y la paz ciudadana .

Bases Legales

Es el conjunto de Leyes, Reglamentos, Normas y Decretos que establecen el basamento jurídico que sustenta la investigación. Según Alexis G. Pérez define las Bases Legales como "El instrumento jurídico del contenido de la investigación donde se indica la parte legal del trabajo, señalando la Ley y los artículos que establecen las bases legales de la misma" (p.45).

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

En lo que respecta al derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana el Artículo 55 expresa:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por leyes frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

Este artículo menciona y establece la protección frente amenazas, vulnerabilidad o riesgos para la integridad física de la persona y sus bienes como un derecho adquirido, resalta además que esa protección es deber del Estado a través de los diferentes organismos de seguridad de allí la importancia de crear una brigada de patrullaje montado para la comisaría de Zuata en el Estado Aragua, a los fines de dar cumplimiento a este artículo.

La seguridad de la nación se expresa en el Artículo 326

La seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Debe existir una verdadera relación entre Estado y Sociedad civil para dar cumplimiento a principios que garantizan el desarrollo personal e integral del venezolano o venezolana e tal manera que se requiere de brigadas que entre sus actividades es el de mantener la seguridad y orden público

El mantener y restablecer el orden público esta tipificado en Artículo 322

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas hogares y familias apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará: 1) Un cuerpo uniformado de policía nacional; 2) Un cuerpo de investigaciones, científicas, penales y criminalísticas; 3) Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil; 4) Una organización de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetaran la dignidad de los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los estados y municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la Ley. (p.261).

Resalta la manera de ¿Cómo el estado garantiza el orden público y disfrute de garantías y derechos?, y no es otro que a través de la organización entre otros de la Policía Nacional.

Ley Orgánica de la Administración Central (1999)

Artículo 24

Corresponde al Ministerio de Interior y Justicia la planificación y realización del ejecutivo nacional en el sector de la policía interior y justicia la planificación y realización del Ejecutivo Nacional en el sector de la policía interior, que comprende: Lo relativo a la seguridad del estado y el mantenimiento del orden público en todo el territorio de la república.

Este artículo en forma taxativa otorga al Ministerio la condición de órgano rector de la actividad policial preventiva hecho que a su vez demuestra la naturaleza civil de esta actividad.

Código del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua

Artículo 2:

La Policía tiene como objetivo principal, realizar acciones de prevención del delito y el mantenimiento del orden público, con estricto apego a las disposiciones establecidas en la Constitución y demás leyes de la República cumpliendo y asiendo cumplirla para la seguridad de las personas y sus bienes.

Los cuerpos policiales su principal función o actividad es la prevención de los delitos y salvaguardar la seguridad y el orden público tal y como lo expresa la carta magna para dar el cumplimiento de las misma,.

Artículo 3:

A los efectos de la presente ley, se entiende como orden público, el imperio de la ley y la tranquilidad, y también es su objetivo mantener en el Estado la moralidad en las relaciones entre sus habitantes, y la búsqueda permanente de la paz social.

Se puede considerar que el orden público a pesar de su imperio de paz permite tener relaciones entre los habitantes y tratar de mantener la armonía tanto de los estados como la del país entero.

Artículo 29

El comandante general del cuerpo de seguridad y orden público del estado Aragua tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

Ordinal 06: Presentar ante el Gobernador los aspectos relacionados con áreas de personal, administración, funcionamiento, operatividad y equipamiento del cuerpo policial; muy importante por que establece la potestad de poder dotar a las comisarías a través de proyectos o propuestas viables la dotación o creación de grupos o brigadas especializada en el área de competencia.

En lo expresado anteriormente se puede expresar que el Estado debe cubrir las necesidades que presente los cuerpos policiales tanto de equipamiento como para la creación de nuevas unidades o brigadas en el área de competencia.

Definición de Términos

Administración: Proceso cuyo objeto es alcanzar la máxima eficiencia en el logro de los objetivos de un grupo social, mediante la adecuada coordinación de los recursos y la colaboración del esfuerzo ajeno.

Autoridad: Es el derecho en un puesto (y a través de él, el derecho de la persona que ocupa ese puesto) para ejercer discrecionalidad al tomar decisiones que afecten a otros.

Cadena de Mando: "Jerarquía de autoridad que abarca todos los miembros de la organización y que se extiende de la parte superior de la organización".

Cargo: "Es la combinación de exigencias, de conocimientos, solución de problemas y responsabilidades por resultados, a través de los cuales un titular contribuye a la producción de bienes y/o servicios en una organización. Por ello se entiende que el cargo es la unidad fundamental de responsabilidad organizacional".

Dirección: La dirección es la ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la guía de los esfuerzos del grupo social a través de la motivación, la comunicación y la supervisión.

Estrategia: La estrategia es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una empresa y la adopción de los cursos de acción y asignación de los recursos necesarios para alcanzarlos.

Estructura Organizacional: La Estructura Organizacional en primer lugar debe reflejar los objetivos y los planes ya que las actividades se derivan de ellos. En segundo lugar, debe reflejar la autoridad disponible para los directivos de una empresa. En tercer lugar, la estructura de la organización, al igual que cualquier plan, debe reflejar su ambiente.

Funciones: Grupo de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar los objetivos del grupo social, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o unidad administrativa.

Metas: Cuando un objetivo se cuantifica a fecha precisa.

Misión: Poder o facultad que se otorga a una organización para lograr su razón de ser expresada a través de sus objetivos fundamentales.

Normas: Las normas describen la acción o no acción requerida y especifica y no permiten discreción en general, constituyen el tipo más sencillo de plan.

Objetivos: Son los fines hacia los cuales se dirige una actividad. Representan no sólo el objetivo final de la planeación sino también el fin hacia el que se encaminan la organización, la integración de personal la dirección y el control.

Planeación: La planeación incluye la selección de misiones y objetivos y las acciones para lograrlos; requiere tomar decisiones, es decir, seleccionar cursos futuros de acción entre varias opciones.

Planificación: Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos.

Políticas: Son planes en el sentido de que constituyen declaraciones o interpretaciones generales que guían o encauzan el pensamiento para la toma de decisiones.

Procedimientos: Son planes que establecen un método obligatorio para realizar las actividades futuras. Son series cronológicas de acciones requeridas. Son pautas de acción, más que de pensamiento, que detallan la forma exacta en que se deben realizar determinadas actividades.

Procesos: Son una serie de acciones u operaciones que realizan de acuerdo con unas normas. Unos principios, leyes y reglas.

Propuesta: Proposición o idea que se manifiesta y ofrece a uno para un fin.

Reglas: Describen con claridad las acciones específicas requeridas o las que no se deben llevar a cabo, sin permitir libertad de acción.

Segregación de Funciones: Es el proceso mediante el cual se delega responsabilidades de actividades u operaciones para que se realicen de forma más eficaz y eficiente; o para liberar la carga burocrática de una organización.

Detención: Es un acto legal que faculta y obliga a la policía a ejecutarlo, contra vienen a las norma del buen orden social .

Libertad : es un don de que goza el espíritu humano, se encuentran en todo los actos de la naturaleza y constituyen el fundamento para que individuo pueda desenvolverse del seno social , ajustándose solo a normas del derecho que rigen los principio de justicia de igualdad , fraternidad y progreso de la sociedad humana .

Patrullaje policial: recorrido de vigilancia , a pie o por otros medio, cumplido por los organismos policiales en la prevención del delito el mismo representa la primera línea de defensa contra el crimen, es la espina dorsal de la institución .

Policía significado : es el buen orden que se observan en la ciudad cumpliéndose con las leyes y reglamentos para buena convivencia de los ciudadanos, es decir, que policía es sinónimo de orden hacer mantener policía es igual hacer o mantener el orden

Cuadro 1Operacionalización de las Variables

Fuente: Loreto y Blanco (2005)

CAPÍTULO III

Marco metodológico

Diseño de la Investigación

El aspecto metodológico en cualquier investigación es determinante para fijar las relaciones que establecen los hechos y resultados que se obtienen a través del estudio, así mismo permite identificar las necesidades y requerimientos que darán pié a la formulación de estrategias o alternativas que busquen la solución de la problemática. La presente investigación se enmarca como un enfoque de campo de carácter descriptivo bajo la modalidad de proyecto factible, ya que está orientada hacia la propuesta del diseño de una brigada Montada, como respuesta a la situación expresada en el planteamiento del problema.

En este sentido la Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (1998), afirma que la investigación de campo es:

El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios (p.5).

La relación que existe con la investigación de carácter descriptivo es porque buscan especificar los puntos importantes relacionados con la brigada que se está proponiendo, o sea se describirán todo lo percibido directamente de la realidad en estudio.

Ahora bien esta investigación está dada bajo la modalidad de proyecto factible, en tal sentido, la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998), destaca que el proyecto factible consiste en:

La investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos. El proyecto debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un diseño que incluya ambas modalidades. (p. 7)

En tal sentido, la presente investigación, busca recomendar la implantación de una brigada montada para la comisaría de Zuata adscrita a la Policía del Estado Aragua, con la finalidad de mejorar aspectos tales como: resguardo y protección de la comunidad en tramos que tienen antecedentes de robo de bienes, atracos y muertes violentas.

Para Hurtado, B. (1995), también se pueden ubicar como proyectiva "todas aquellas investigaciones que conducen a inventos, programas o diseños dirigidos a cubrir una necesidad determinada" (p 116)..

Todo lo antes señalado evidencia que la presente investigación, está enmarcada dentro de la modalidad de proyecto factible, al proponer una Brigada Montada para la Comisaría de Zuata Adscrita a la Policía del Estado Aragua, con el objeto de solucionar la problemática objeto de estudio.

Área de la Investigación

Corresponde el área a toda la jurisdicción de la Comisaría de Zuata, adscrita a la Región Policial Aragua, este del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua.

Población

Para Tamayo (1998): "el universo de la investigación sobre la cual pretende generalizar los resultados constituye una población…". (p.36). Para el estudio la población se encuentra estimada en cuatrocientos treinta (430) funcionarios adscritos a la Región Aragua Este del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua.

Muestra

La muestra según Sabino, C. (1996), "es una parte de un todo que llamamos universo y que sirve para representarlo, es decir, consiste en un número de sujetos que reúnen las mismas características de la población estudiada y por lo tanto son representativos de la misma". (p. 12)

Cuando una muestra cumple con las condiciones anteriores, es decir, cuando refleja en sus unidades lo que ocurre en el universo, se llama muestra representativa. En esta investigación se realizó un muestreo no probabilístico intencional.

Al respecto la Sabino, C. (1996), refiere lo siguiente: "una muestra intencional u operativa, es la persona que selecciona la muestra la que procura que esta sea representativa, en consecuencia, la representatividad depende de su intención y opinión y por consiguiente la representatividad es subjetiva (p. 280).

La muestra de la investigación quedo constituida por el 10% de la población lo que significa (43) funcionarios, todos perteneciente al Cuerpo de Seguridad y Orden Público. Cabe destacar que el criterio seleccionado para establecer la muestra, se basa en la selección al azar, es decir, se consideró que cada uno de lo integrantes de la población reúne las mismas características y por ende, cualquiera de ellos, puede ofrecer la información que se necesita para establecer las estrategias a recomendar.

Técnicas e Instrumento de Recolección de Datos

Tomando en consideración que se desean alcanzar las mayores ventajas en cuanto a la recolección, distribución y manejo de los datos de la investigación se utilizaron las técnicas básicas pero efectivas que se detallan a continuación:

Según Tamayo (1995) la observación directa "es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante su propio sentido" (p.99).

Observación Directa: Permitió al investigador recaudar datos de la información relacionadas con las estadísticas de los índices de delincuencia de hurtos, robos y secuestros en la zona en estudio. Además fue necesario visitar el tramo en cuestión

Encuesta: según Hurtado (1995) esta técnica de recolección de información "se obtiene a través de preguntas previamente formuladas para ser aplicadas a otra persona", (p.97), en el caso concreto de esta investigación se encuestaron a: comisarios, jefes de comandos y otros funcionarios relacionados con la seguridad. Esta técnica fue aplicada mediante un cuestionario, acompañado de revisiones bibliográficas, guías, listados, reportes, documentos que guardan relación con la investigación, a fin de extraer y confirmar el aspecto teórico del funcionamiento público, utilizando como instrumento de soporte el registro de datos y la ficha bibliográfica.

El instrumento utilizado para recolectar la información fue el cuestionario compuesta de preguntas cerradas

Instrumento según Sabino (1996), "…es un recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraen de ellos información…" (p.153).

El instrumento utilizado para la recolección de datos correspondió al cuestionario, que es una técnica a través del cual el investigador formulan preguntas a un encuestado con el fin de obtener información relevante sobre el problema planteado. El criterio para seleccionar lo fue: a) Contribuye al logro de los objetivos de la investigación; b) Permite la obtención, control y verificación de la información de manera ordenada y sistemática; c) permite relacionar los datos obtenidos con proposiciones generales.

Validez y Confiabilidad del instrumento

Validez

Según Hochman, E (1998) El instrumento para su validación fue sometido a un juicio de expertos, representado por un experto en seguridad y orden público y dos expertos en el área policial, donde se determinó que cada una de las preguntas contenidas en los instrumentos están adecuadamente formuladas y que se ajustan al contenido de la investigación y a la naturaleza del problema estudiado, así como vinculadas directamente con las bases teóricas y la calidad de la información recabada como aporte valedero y confiable a la formulación de la pregunta.

Los resultados de cada Ítem fueron evaluados en una escala de tres posiciones se vaciarán en una matriz, permitiendo tabular en forma razonable y organizada las respuestas obtenidas, la finalidad de interpretar, mediante el análisis de cada indicador estructurado en el instrumento.

Partiendo de la tabulación, se procedió a calcular la medida de tendencia central, la cual ofrece exactitud al inferir en la interpretación de los datos.

El procedimiento utilizado para obtener la medida de tendencia central es:

Cada ítem debe ser respondido en un intervalo de tres preguntas, representado por valores enteros del 1 al 3.

Cada una de estas respuestas posee una ponderación, se divide entre el número de ítems y así se obtendrá la media de la tendencia central.

Cuadro 2 Frecuencia por Expertos

Fuente: Loreto y Blanco (2005)

Una vez obtenida la cuantificación de la tabla frecuencia por expertos se procedió a determinar la validez de los instrumentos a través del cálculo de la media aritmética. Vale la pena destacar que los mismos se consideraron válidos porque la puntuación promedio osciló entre 2.5 y 3 puntos. La formula utilizada consistió en la división de total arrojado por cada experto entre el número de ítem; para luego cada resultado ser sumado y dividido entre 3.

Cuadro 3Media Aritmética – Valoración por Expertos

El resultado que se obtuvo determina la validez del instrumento ya que la ponderación esta por encima del 2.5 y en consecuencia se aplicó a los integrantes de la muestra. Se anexa los juicios de los expertos y sus respectivas identificaciones.

Confiabilidad

Una vez realizadas las correcciones indicadas por el experto que validó el instrumento se procedió a la aplicación del mismo a la muestra seleccionada, cuarenta y tres (43) funcionarios adscritos a la Región Aragua Este, dado que allí pertenece la Comisaría de Zuata, objeto de la investigación.

En este sentido y de acuerdo a los resultados de la aplicación del instrumento se determinó la confiabilidad del mismo.

En la investigación, el coeficiente de confiabilidad se calculó de acuerdo a la formula K.R-20, Kunder y Richardson, la cual requiere una sola aplicación del instrumento de medición y donde resultan valores que oscilen entre O y 1,

La formula se representa, como sigue:

de donde

K= Número de ítems

p= Proporción respuesta 1

q= Proporción respuesta 0

VT = Variación total

Cuadro 4Tabla de Frecuencias y Porcentual

Cuadro 5Desviación de cada variable con respecto a la media

Proporción de Valores P (Si) y P (No)

Media Aritmética de ambos valores

Desviación

Confiabilidad

Técnicas de Análisis de los Datos

Con los resultados del instrumento aplicado, se procedió a la organización de los datos y al análisis de los mismos utilizando la técnica de la estadística descriptiva, mediante ella se evaluó la factibilidad de crear una Brigada Montada para la población de Zuata. El análisis de la información se realizó mediante la interpretación del contenido del material que se recolectó, así como también de las respuestas emitidas por las personas encuestadas.

Sabino (1999), refiriéndose a los datos cualitativos plantea lo siguiente:

Se refiere al que procedemos a hacer con la información de tipo verbal que de un modo general aparece en fichas…El análisis se efectúa cotejando los datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando de evaluar la fiabilidad de cada información. Si los datos, al ser comparados no arrojan ninguna discrepancia seria y si cubre todos los aspectos previamente requeridos, habrá que tratar de expresar lo que ellos nos dicen redactando una pequeña nota donde se sinteticen los hallazgos (p.175).

Según Sabino (1999), el cual plantea lo siguiente:

Este tipo de operación se efectúa, naturalmente con toda la información numérica resultante de la investigación. Ésta, luego del procedimiento sufrido, se nos presentará como un conjunto de cuadros, tablas y medidas, a las cuales habrá que pasar en limpio, calculando sus porcentajes y otorgándoles forma definitiva (p.172).

De allí que, entre las técnicas cuantitativas, se tienen: Tablas de series numéricas, tablas de frecuencias que serán el producto del vaciado de los datos de cada una de las preguntas; luego vienen los porcentajes, mediante ellos se elaboraron gráficos de torta que permitieron visualizar el comportamiento de cada una de las variables a estudiar, contenidas en las preguntas de la investigación.

CAPÍTULO IV

Diagnóstico que sustenta la propuesta

Análisis de los Resultados

Una vez recabada la información a través de la aplicación de los instrumentos, el investigador procedió a organizarlos y procesarlos utilizando para ello la Estadística descriptiva definida por Tamayo y Tamayo (2000) "Es aquella que utiliza técnicas y medidas que indican las características de los datos que tiene por objeto resumir y describir los hechos que han proporcionado la información y por lo general toman forman de tablas, gráficos e índices". (P. 211).

Para la representación gráfica, se seleccionó el diagrama circular, definido por Ander Egg (1998) como aquel "Se representa bajo la forma de un circulo dividido en sectores, en el que el hecho considerado en totalidad se considera equivalente a los trescientos sesenta grados (360º) de la circunferencia y cada una de sus partes tendrán su sector con ángulo (p-230).; por lo que permite visualizar los resultados y facilitar al lector la interpretación. Finalmente se utilizará el análisis e interpretación de los ìtems, sustentado teóricamente para profundizar y darle aporte a los hallazgos.

A continuación se presentan los resultados del instrumento aplicado a cuarenta y tres (43) funcionarios adscritos a la Región Aragua que se tomaron como parte de la población.

Análisis e Interpretación de los Ítems

Ítem 1 ¿Considera usted, que la población de Zuata posee sectores de difícil acceso para el actual patrullaje policial?

Cuadro 6 Sectores de difícil acceso

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 1 La población posee sectores de difícil acceso

La gráfica indica que un 95% de los encuestados tienen conocimiento o aprecia que en la zona existen vías difícil acceso para la realización del patrullaje policial; lo que no lleva a inferir que los funcionarios están conscientes de la limitación que existe en cuanto a operatividad del patrullaje policial con el material rodante disponible en zonas con topografía difícil. De allí la importancia de crear la brigada montada, a los fines de que pueda cumplir funcionarios análogas a la de policía montada de Canadá.

Ítem 2 ¿El hurto o robo a granjas agrícolas o pecuarios son frecuentes en la zona de Zuata?

Cuadro 7 Frecuentes hurtos o robos en la zona

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 2 Frecuentes hurto o robo en la zona

Se observa que un 88% de la muestra considera que en Zuata se han perpetrado hurto o robo a granjas agrícolas o pecuarias; lo que se traduce en que siendo ésta una zona con esa específica actividad comercial y el sitio donde se encuentran ubicadas las unidades productoras con referencia al medio de patrullaje policial es poco versátil éste último, ello en concordancia de alto valor o frecuencia a la alternativa SI del ítem correspondiente; evidenciándose la relación resultados de la operatividad del servicio de patrullaje y medios para lograrlo. Dentro de este orden de ideas se puede deducir que en la población de Zuata requiere de una brigada que este constantemente velando por la seguridad y el orden público.

Ítem 3 ¿La cantidad de unidades radio patrulleras son suficientes para realizar un buen patrullaje en toda la jurisdicción de Zuata?

Cuadro 8 Suficiente las unidades para el patrullaje

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 3 Suficiente las unidades para el patrullaje

Se evidencia a través de la gráfica se observa que un 97% de los encuestados considera la poca dotación de unidades dispuestas y operativas para realizar el patrullaje policial en la jurisdicción de Zuata, lo que viene a crear una matriz de opinión favorable para la dotación de nuevas unidades o medios apropiados para desarrollar la actividad, de manera que aparte de lo equitativo en la distribución del recurso, también se debería medir el tipo de medio para desarrollarlo, de acuerdo entonces a las condiciones geográficas de la zona. La población de Zuata requiere de patrullajes que cuentes con todos los recursos necesarios para mantener la seguridad, de aquí parte la idea de la creación de una brigada montada.

Ítem 4 ¿Además del patrullaje punto a pie, vehicular y motorizado, el de la Brigada Montada es una opción válida para disminuir el índice delictivo en la zona?

Cuadro 9 Patrullaje punto a pie

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 4 Además del patrullaje

Dado que el 97% de los encuestados consideran que la Brigada Montada constituye una opción válida para disminuir el índice delictivo, indica que la propuesta como tal constituye un alto grado de aceptación para los funcionarios policiales incluidos en la muestra representativa, lo que a su vez se refleja en la factibilidad de la propuesta como punto importante para su realización. La creación de esta brigada montada en la población de Zuata seria una solución para la seguridad y orden público para los habitantes de esta zona

Ítem 5 ¿A su juicio, el número de denuncias por hurtos o robos a ciudadanos, residencias, comercios, supera el centenar durante el presente año en la población de Zuata?

Cuadro 10 Denuncias del presente año

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 5 Denuncias del presente año

La cifra indica que un 93% en contraposición al 7% considera que el número de denuncias por ocurrencia de hechos delictivos supera el centenar en el transcurso del año. Este porcentaje mayoritario se traduce en la existencia de factores que influyen o inciden en tasas o número de delitos y la posibilidad de su no ocurrencia a través de un efectivo servicio de patrullaje policial en la jurisdicción. Sin duda se puede expresar que por la cantidad de denuncias que se realizan a diario en la población de Zuata se requiere con urgencia una brigada montada que garantice la seguridad y orden público.

Ítem 6 ¿El consumo y tráfico de drogas es frecuente en al población de Zuata?

Cuadro 11 Frecuencia del consumo y trafico de drogas

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 6 Frecuencia del consumo y trafico de drogas

Un alto porcentaje (97%) considera que el consumo y tráfico de drogas es frecuente en la zona; como llamado de alerta es muy significativo por cuanto ésta circunstancia crea el caldo de cultivo para que se produzca otro tipo de delito en la zona; a su vez para la investigación el dato reflejado constituye una variable que adiciona la necesidad de contar en la jurisdicción con otros medios para la reducción del índice delictivo.

Ítem 7 ¿Cree usted que Zuata, por sus condiciones geográficas, se convierta en sitio escogido para la liberación de ciudadanos víctimas del delito?

Cuadro 12 Condiciones geográficas se convierta en sitio de liberación

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 7 Condiciones geográficas se convierta en sitio de liberación

Un 81% de los encuestados estima que Zuata por sus condiciones geográficas pudiera convertirse en sitio de liberación de ciudadanos víctimas del delito. Esta apreciación corrobora respuestas anteriores en cuanto a la pecularidad de la topografía de la ciudad, que la hacen distinta al resto de los demás, por lo tanto la ubicación de éstos posibles lugares de liberación se podrían monitorear mejor con otro medio distinto al carro o moto dadas las condiciones antes señaladas y plantea la posibilidad de una brigada montada, a los fines de que puedan mermar los índices delictivos como ocurre en Canadá con la policía montada.

Ítem 8 ¿A su juicio, Zuata cuenta con terrenos apropiados para mantener y entrenar caballos de Brigada Policial Montada?

Cuadro 13 Terrenos apropiados

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 8 Terrenos apropiados

Solo un 5% cree que en Zuata no se cuenta con terrenos apropiados para una Brigada Montada, sin embargo la cifra es superada por un amplio margen (95%) que opina lo contrario. Estimando que todos los encuestados conocen la zona de Zuata, se puntualiza que existe posibilidad cierta de contar con este ineludible recurso para la consolidación de la propuesta, objeto de la investigación.

Ítem 9 ¿La Región Aragua Este, posee recursos humanos, capaces de recibir entrenamiento para integrar una Brigada Montada?

Cuadro 14 Recurso humano

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 9 Recurso humano

La frecuencia y gráfica de la alternativa afirmativa refleja un 81% considerando la posibilidad de que la Región de Aragua Este cuente con personal apto o capaz de recibir entrenamiento previo para pertenecer a una Brigada Montada, lo que viene a sumarse como punto positivo para que otro recurso de gran valía forme parte de la factibilidad de la presente propuesta; la junta hombre – animal es indispensable para la satisfacción del objetivo general planteado.

Ítem 10 ¿La comunidad organizada a través de las Asociaciones de Vecinos son importantes para que los programas de prevención policial sean exitosos?

Cuadro 15 Las asociaciones de vecinos

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 10 Las asociaciones de vecinos

Un 93% de los encuestados considera que la Asociación de Vecinos tiene importancia o valor para lograr el éxito de los programas de prevención social. Esta respuesta coincide con la filosofía que mantiene la integración como fuerza capaz de producir efectos inmediatos en cualquier acción, de manera que la suma de voluntades representada en Asociaciones de Vecinos daría mayor respaldo a la acción preventiva policial incluyendo aquella realizada por otro medio diferente al de ya disponible en la jurisdicción de Zuata o cualquier otra localidad, dándole relevancia y cumplimiento al artículo 75 de la Constitución de la República de Venezuela.

Ítem 11 ¿Conoce usted de algunas experiencias donde los integrantes de la Brigada hagan restablecido el orden público?

Cuadro 16 Los integrantes de la Brigada han restablecido el orden público

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 11 Los integrantes de la Brigada

Casi dos tercios de la población encuestada manifiesta su conocimiento de experiencias donde una Brigada Montada controla brotes de violencia, lo que evidencia que la mayoría conoce lo que es y para qué puede servir una Brigada de este tipo, independientemente de que no se especifique en la pregunta el sitio de la experiencia. Se evidencia que una amplia mayoría está claro en cuanto a la utilización de otro medio persuasivo o represivo, diferente al ya disponible, para sofocar o controlar actos de violencia desatados por turbas u otros tipos.

Ítem 12 ¿Estaría dispuesto a pertenecer a una Brigada Montada en la Comisaría de Zuata?

Cuadro 17 Brigada Montada

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 12 Brigada Montada

Un 79% de los encuestados estarían dispuestos para pertenecer a una Brigada Montada de la Comisaría de Zuata, lo que refleja una alta posibilidad o factibilidad de contar con personal suficiente para recibir entrenamiento durante un periodo adecuado a las exigencias del perfil requerido para formar parte de este particular Brigada propuesta. Significa además el grado de aceptación de los funcionarios policiales para la investigación.

Ítem 13 ¿Cree usted que exista la disponibilidad de la gerencia policial en aceptar una propuesta por la creación de una Brigada Montada en la Comisaría de Zuata?

Cuadro 18 Disponibilidad de la gerencia policial

Fuente: Loreto y Blanco (2004)